2023年基础教育改革纲要的基本内容 基础教育改革纲要的改革目标和主要内容(4篇)

基础教育改革纲要的基本内容 基础教育改革纲要的改革目标和主要内容篇二

基础教育改革纲要

《基础教育改革纲要》重点知识

1、课程结构的科学性、进步性体现在哪里? 答：我国基础教育的课程结构存在严重的问题：学科课程占绝对主导地位，各具体科目比重失衡，课程由内容繁难偏旧。这次课程改革努力实现基础课程结构的综合性，均衡性和选择性。具体如下：

(1)构建多样化的课程教育类型结构，以综合性分科型两种方式呈现，如综合课程有艺术，品德与生活，综合实践活动;(2)构建均衡的科目结构;(3)完善优化课程内容，首先删除艰深，晦涩，陈旧的东西，其次增加学生和生活相关的成分，再次实现课程内容标准的层次化。

总之，课程结构的调整与变革是项极其重要艰巨的任务。2.综合实践活动课程的本质是什么? 答：《纲要》从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程。内容包括：信息技术教育，研究性学习，社区服务与社会实践，劳动与技术教育。它是以学生的经验与生活为核心，具有如下的特性：

(1)整体性。立足与人的个性的整体，立足与每个学生的健全发展;(2)实践性。以学生的现实生活和社会实践为基础，发展学生 的实践能力和创新能力;(3)开放性。面向每个学生个性发展，尊重每个学生发展的特殊需要;(4)生成性。每个活动都是一个有机整体，随着活动开展，新的目标，新的主题不断生成。认识经验不段加深，创造性火花不断迸发;(5)自主性。尊重学生的兴趣爱好，自主选择学习目的、内容、方式、指导教师，自己决定活动的结果呈现形式。

3.为什么说教学是一种“沟通”与“合作”的活动? 答：“没有沟通就不可能有教学”，失去了沟通的教学不可想象。教学是集体化，高密度，多元结构的沟通活动。教学是多重的网状关系，人类的沟通与合作是以语言为媒体的，所有的学科教学都是语言教学。教学是语言文化与沟通文化的创造过程，也是奠定每个学生学力成长与人格成长基础过程。

4.什么是“有效教学”? 答：“有效”指学生有无进步与发展是教学有没有效益的唯一指标。教学有无效益，是指学生有没有学到什么或学生学得好不好。“教学”是指教师引起，维持或促进学生学习的所有行为。教学是在学生“想学”，知道为什么或学到什么程度，学生易于理解的方式，才是真正的教学。

5.“有效教学”所倡导的理念是什么? 答：(1)关注学生的进步或发展，教师确定“一切为了学生发展”的思想，有“全人”的概念;(2)关注教学效益，教师要有时间与效益观念;(3)更多关注可测性或量化;(4)需要教师具备一种反思的意识。教师反思自己的日常教学行为，持续地追问“什么样的教学有效?”

基础教育改革纲要

“我的教学有效吗?”“有没有比我更有效的教学?”;(5)有效教学也是套策略。(问题解决的行为方式)6.“有效教学”的策略是什么?

答：(1)教学准备策略：教师制定教案时所要做的工作。主要有教学目标的确定叙写，教材的处理准备，主要教学行为选择，教学组织型式的编制，教学方案的形成;(2)教学实施策略：主要教学行为，辅助教学行为，课堂管理行为，设计自己个性化教学，创造独特的教学风格;(3)教学评价策略。评价贯穿整个教学活动的始终。分为学生成就的评价和教师教学专业活动的评价。评价不等于考试、测验。

7.多元智力理论的教学意义? 答：为实施个性化的教学创造了条件。

(1)了解学生：收集学生如何学习的资料，学校建立学生有效的信息交流库(“档案袋”)，有共同的学习方式或有互补学习方式的学生合作学习;(2)从事项目学习或研究：智力展示、专题作业。(学生智力特征，作品质量、交流、师生一同反思)，以多元智力理论为指导的全心的个性化的教学理念和最优的教学方式为我国素质教育的有效实施提供良好的思路。

8.如何理解“教育与生活”? 答：(1)教育过程也是师生的生活过程。教育是个体生命历程不可分割的一部分;(2)生活中蕴含有丰富的教育因素;学生的校内外生活是学校课程资源开发的重要领域;(3)生活是现实的，具体人的生活，教育必须基于学生的生活，关照学生的生活，致力于完整人的发展;(4)教育不同于生活，教育不能脱离也不能还原学生的生活，教育必须高于生活，教育的内容和活动是对生活的提炼和对生活的超越。

9.新课程需要的教学观念? 答：1)整合教学与课程。学生和教师共同参与课程发展，教学过程是课程内容持续生成与转化，课程意义不断建构与提升的过程。教学与课程相互转化、相互促进，彼此有机融为一体;(2)强调互动的师生关系。教学过程是师生交流、积极互动、共同发展的过程。师生关系是平等、双向、理解的人与人关系，是人道的、和谐的、民主的、平等的，师生交往的互动互惠的教学关系;(3)构建素质教育课堂教学目标体系：结构与过程的统一、认识与情谊的统一;(4)构建充满生命力的课堂教学运行体系;(5)转变学生的学习方式。(自主创新探究的学习方式)10.教育作为“文化-心理”过程，关注的是理想个体的生成与发展，有哪两个基本的观点?

基础教育改革纲要

答：(1)价值引导：教育具有方向和目标的(一切教育活动都是为达到一定的教育目的而展开的);教师对学生的成长负有道义上的责任，教育是投射，蕴含着教育者的主观意趣的引导活动。

(2)自主建构：指受教育者的精神世界是自主地、能动地生成、建构的，而不是外部力量塑造的，通过活动与自主建构，个体的创造力、潜能等得以表征。凝固在活动过程中和活动结果上。通过活动又丰富、发展个体的潜能、素质、素养。总之，这样的教育，学生得到潜能的开发、精神的唤醒、内心的敞亮、独特性的彰显和主体性的弘扬;教师学生是经验的共享、视界的融合、灵魂的感召。

11、问题：现代教育在发展过程中有什么特点? 答：(1)教育与生产劳动日趋结合。古代学校教育与生产劳动相分离，突出了教育为政治服务的特点。而现代，现代化科学技术迅速发展并且日益广泛地运用于生产，要求进一步加强教育与生产劳动的结合，加强学校与生产部门的联系，这就表现了现代教育为生产服务的特点。教育是培养各种劳动力最有效的途径。

(2)现代教育的普及性。现代教育打破了古代教育被统治者独占的局面。现代生产不仅要求培养各种专门人才，而且要求每个劳动者必须具有一定的文化知识。

(3)教育形式的多样化。整个教育网络突破了单一的学校教育模式，形成了一个多层次、多系统、多规格、多功能的教育机制和机构。

(4)教育具有商品性。商品经济决定了教育的最后产品——劳动力具有商品性，因而教育也要服从市场规律，具有商品性。并不是说教育只具有商品性这样一个特征，更不意味着使教育的一切方面都要商品化。例如，基础教育作为关系到国家未来而提高国民素质的基本方面，属免费义务教育，就不能商品化。

(5)教育具有科学性。教育的主要职能之一就是为生产培养劳动力。教育的科学性决定了科学教育是教育的基本内容和最重要方面。现代科学在现代社会中日益占主导地位，也决定了它逐渐渗透到社会生活的各个方面。

(6)教育具有发展性。任何教育都具有发展性。不过古代教育的控制性要高于发展性，现代学校教育不但要使每个公民成为具有一定思想的不同类型和水平的劳动者，而且还要使每个公民的个性都得到比较全面和比较充分的发展。

(7)教育具有阶级性。在有阶级的社会中，教育是具有阶级性的。现代社会仍然存在着社会主义和资本主义意识形态的矛盾。为本阶级培养具有一定思想意识的人，是资本主义教育和社会主义教育都具有各自的阶级属性。在阶级性问题上现代教育和古代文明社会的教育具有一些共同的特点。

基础教育改革纲要的基本内容 基础教育改革纲要的改革目标和主要内容篇三

一、名词解释

1、素质教育：

①、一定与应试教育对应？

②、素质教育好，考试也不差

以提高全民素质为宗旨的教育，它是依据《中华人民共和国教育法》规定的教育方针，着眼于受教育者及社会长远的发展的要求，以面向权益学生，全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度，能力，促进他们在德、智、体等方面生动、活波、主动发展为基本特征的教育。素质教育要使学生学会做人、求知、劳动、生活、健体和审美。为培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民奠定基础。

2、艺术思维：

①、人的思维方式不同（数学与哲学思维方式不同）

②、国家轻视，但他很重要，与之对应的是诗性思维

指在艺术创作活动中，想象与联想，灵感与直觉，理智与情感，意识与无意识，形象思维与抽象思维经过复杂的辩证关系构成的思维方式，彼此渗透，相互影响，他们共同构成了艺术思维。与特性思维相似，艺术思维也注重情感，意会和想象。教育上的艺术思维可以很集中的体现在对艺术生的教育上。他们拥有着与众不同的浪漫思想以及浓烈的艺术思维。

3、判断力教育：

多元化时代急需判断力教育

是一种擦亮眼睛，驱逐黑暗，朝向真、善、美的强的意志活动。它是一种崇尚质疑、辩驳和探究的教育活动。一个人的判断力即一个人的思维能力，推理能力，选择能力以及思维能力。一个人“知-情-意-行”的逻辑一致性，标示着一个人的判断能力水平，一个人的判断能力决定着一个人的认识实践的结果。

4、新教育实验：（名词解释或简答）

由朱永新教授发起的一个民间教育改革行动，全国教育科学“十五”规划重点课题。一个以教师发展为起点，以“六大行动”为途径，以帮助新教育共同体成员过一种幸福完整的教育生活为目的的教育实验。逐步构建了以“五大观点-六大行动-四大改变”为行动逻辑的实践模式。

“五大观点”：重视精神状态、倡导成功体验、强调个性发展、注重特色教育、无限相信学生与教师的潜力、交给学生一生有用的东西、让师生与类崇高精神对话。“六大行动”：聆听窗外声音、培养卓越口才、营造书香校园、师生共写随笔、构筑理想课堂、建设数码社区。“四大模式”：改变学生的生存状态、改变教师的行走方式、改变学校的发展模式、改变教师的科研方式。

5、全面发展教育：

①、理论结合实际

②、回归实际、生活

③、书本知识、个体经验结合 ④、如何促进全面发展教育

为了促进人的全面和谐发展而实施的教育，包括德、智、体、美、劳、是对含有各方面的素质培养功能的整体教育的一种概括，是对为使受教育者多方面得到发展而实施的多种素质培 1

养的教育活动的总和。是由多种相互联系而又各具特点的教育所组成。具体包含哪些，现在并无统一意见。不过，从实际来看，多数人通常把德育、智育、体育、美育作为全面发展教育的基本构成。

6、情境教育：

①、李吉林老师：把它渗透到不同学科

②、与自身认识、强调个人经验的关系

③、核心思想、区别于实践教育：在工厂的教育

由李吉林老师主持的“情境教育”是一项具有中国本土文化特色的行动研究。是以美为突破口，以情为纽带，以思为核心，以儿童活动为途径，以周围世界为源泉，通过图画，音乐，表演，实物为手段创设情境，将知识，文化，情感，艺术等诸多要素融合于课堂教学，从而实现了儿童认知活动与情感活动的协调发展。情境教育讲究“真”、追求“美”、注重“情”、突出“思”。

7、学习共同体：（概念）

即所谓的“学习化的社区大家庭”。基础学校是一个负有明确而又重要的使命的大家庭。这里的每一个人都是为了促进学习这一目标而走到一起的。学校的各个教室因这一共同目标而联系在一起的，学校里的风气是正派的，这里的人是守纪律的，相互关心的，而且还时常举行一些庆祝活动。

8、新课程改革（新课程改革的历史轨迹）

①、2001年 义务阶段（基础教育课程改革纲要，国家颁布的不同学科，谁推动的）

2004年 高中阶段

②、历史脉络，颁布文件

以2001年6月教育部印发《基础教育课程改革纲要（试行）》为标志，我国开始了新一轮基础教育课程改革。中国是一个政府主导型国家，教育管理具有中央集权性质，此轮基础教育课程改革明显的表征为行政模式。先后出台的“两个决定”和“一个纲要”才是“十年课改”的根本依据。这里的“两个决定”是指《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革发展的决定》。“两个纲要”是指《基础教育课程改革纲要（试行）》。此三者不但高瞻远瞩、连贯一致地描绘了课改的时代背景，标示了课改的必要性、迫切性，而且确立了改革的方向、策略和原则等。回顾“七年课改”，特别重视吸纳国外最新课程思想，特别强调发挥高校和科研院所的策划与引领作用，特别注意课改的专家队伍建设。这其中包括开展或内调研与国际比较研究，承担课改文本的研制工作，参与三级（通识、课标、教材）培训。“十年课改”的实践路径：一般认为，由各级政府行政推动，由专家学者策划引领，由一线教师贯彻执行，是“十年课改”的基本路径，其间不免存在一些落差和失误。就一线教师而言，他们不但主动或被动地习得了新理念，而且通过校本教研和课堂教学对既定的课改方案进行了补充和完善。

具体成效：出版新教材、构筑新课堂、推进综合实践活动课程以及发展性、过程性评价等，是“十年课改”借以促进学生全面发展的基础性工程。

文化建设：重构学校文化是当代基础教育改革的本质特征，历绘“十年课改”的传播和实践后，开放学校、解放儿童、回归生活、以及打造学习共同体，将学校建成“学习型社区大家庭”等理念，已经上升为基础教育改革的重要理念。

评价制度：就课改与考试的关系而言，一方面，高考必须顺应课改，以新课程为导向才能发挥考试之于课改的辅助功能；另一方面，高考也应该发挥促教、促学、促课改的调控与引导 2

功能。发现三大趋势：一是“综合素质评价”在高校录取标准中占据越来越重要的位置。二是高考越来越注重考试内容与考试形式的多样性和选择性，越来越多地关注学生的个性发展和特殊性要求。三是高考的公平、公正将会被放到更为显眼的位置。

舆论导向：因为自上而下触动了多重权利和多重利益的运动机制，“十年课改”引发了基础教育内部以及外部系统的广泛回应。“十年课改”最稀缺因而也最崇尚的是真知灼见，最忌讳的是耸人听闻和不负责任的传媒邀宠。

二、简答题

1、中国基础教育改革的对象和目标（1）、改变学生的生存状态：以素质教育为视角 只有大力推进基础教育课程改革，全面改革促进落后的基础教育课程体系，构建符合素质教育所要求的“新的基础教育课程体系”。（2）、改变教师的行走方式：以专业发展为视角

教师行走方式的改变应该体现为教师认知方式和思维习惯的转变，应该体现为教育技巧的不断积累和教育机制的不断增进，应该体现为职业角色的日渐清醒和专业素养的日渐完备，应该体现为基于职业认同和专业发展基础上的日常生活状态和生活方式的更新。（3）、改变学校的发展模式：以文化建设为视角 理论上，一所学校的文化常常被划分为物质文化，制度文化，精神文化和晓微文化四大板块。专制，教育在本质上是一种守护文化，传承文化和创造文化的活动，学校在本质上是一种特殊的文化组织和文化基地。一所具有文化品质的学校，必然是一所有个性、有内涵、有气度、有风范的学校。目前看来，“三流的学校抓常规，二流的学校搞特色，一流的学校做文化”大致描述了基础学校发展模式的整体状况。（4）、改变父母的家教理念：以家庭合作为视角。父母是孩子的第一任老师，家庭是儿童的第一所学校。良好的家庭教育为学校教育装备了良好的开端，而劣质的家庭环境则给未来的学校教育留下了一系列隐患。家庭教育和学校教育不是相互对立的关系，而是互相补充互相促进的关系。（5）、改变人才的评价制度：以升学考试为视角（6）、改变教育的研究范式：以交往关系为视角

2、中国教育改革的实践模式

①行政模式：政策落实作为基本手段

“行政模式”的教育改革特别注重政治，经济，法律和政策的调控作用。该模式设定权力是支配教育改革活动的核心力量，强调各级行政部门的强制行为对于教育的规范功能。“行政模式”的教育改革往往是长期性，综合性实验改革，规模较大且一般与教育行政部门的具体决策相关。呈现出自上而下的特征。②专家模式：理论创新作为根本目的。

“专家模式”的教育改革特别注重教育理论的批判、创新和导向功能。该模式设定人事一直理性的动物，强调以理性的态度对待教育，强调以科学规律和科学方法引导教育实践。大多数情况下，“专家模式”的教育实验改革的有趣在于理论探索和理论创新。③、校本模式：行动自觉作为内在动力

民间性、自发性和草根性是“校本模式”教育改革的最基本特征。该模式设定，一线教师是教育改革的主力军。该模式注重提升和引领一线教师的教育思想，注重激发、唤醒教师的教育理想和教育热情，注重教师职业观念、职业态度和职业情感的发展变化，注重利用校内外多种渠道促进教师教育反思和教育批判，以便走向行动自觉和自我改造。

④、共同体模式：幸福生活作为教育追求

“教育共同体”便可用来指代不同文化情境中的交往共同体，且规模、类型和性质依教育目的、内容和组织形式的变化而变化。“共同体模式”不仅可以协调学生个人、父母、教师、理论专家等多元利益主体的不同需求，而且可以兼顾国家以及不同社会团体（组织）的办学目标和改革思路。教育是一项改进人生、创造幸福生活的集体性活动。

3、如何理解生命教育和生命化教育 “生命教育”往往用来指称关于生命的教育，它所关注的是教育的内容即如何设计和实施具体的生命课程。而“生命化教育”则往往用来指称顺乎个体生命发展规律的教育，它所关注的是教育本身的生命性、人文性和自由精神。

“生命教育”是帮助学生了解生命、认识生命，学会尊重生命、热爱生命，提高生存技能、提升生命质量的一种教育活动。其目的为寻找生命的意义，为人的生存确立价值目标，并为人解决生存过程中的某些问题提供情感和理智上的支持。而“生命化教育”所强调的则是教育的精神性、意义性

它的着力点在于创建和谐校园，构建和谐的师生关系和愉悦的学习生活，它总是将“以人为本”的理念和对生命的敬畏之心作为判断教育质量的伦理标准。

“生命教育”与“生命化教育”都是为了唤醒教育者生命意识的教育，都是为了让学生懂得生命的价值与内涵，更好地激发学生生命潜能的教育，都是为了唤起学生对生命的珍爱，从而与他人、社会、自然建立起美好和谐关系的教育。需要强调的是，“生命化教育”是一个比“生命”教育更为上位的概念，“生命教育”应该隶属于“生命化教育”。在倡导者张文质看来，“生命化教育”本身就需要用一场生命的方式去直面教育的现实，去理解教育的困难。同时，用这样的生命在场的方式成全的不仅是受教育者，每一个教师也将因自己的生命实践而不断去确认自己工作的意义，确认自己存在的价值，从而不断获得生命本身的丰富感、满足感和成就感。

4、赏识教育

是世界著名的六种教育方法之一，是赏识孩子的行为结果，以强化孩子的行为；是赏析孩子的行为过程，以激发孩子的兴趣和动机；创造环境，以指明孩子的发展方向；适当提醒，增强孩子的心理体验，纠正孩子的不良行为。赏识教育是一种尊重生命规律的教育，是人性化，人文化的素质教育的好理念，它是实现自身和谐、家庭和谐、亲子和谐、团队和谐的秘方；是和谐社会的细胞工程。

理念：没有种不好的庄稼，只有不会种庄稼的农民

没有教不好的孩子，只有不会教的父母 特点：注重孩子的优点和长处，发现并表扬

适时的赏识是一种正确的爱，也是对孩子的一种鼓励和赞赏

三、论述题

结合中外教育电影名著，论述师范生看教育电影的意义（即对师范生的意义）

基础教育改革纲要的基本内容 基础教育改革纲要的改革目标和主要内容篇四

2010《人生重要的不是所站的位置，而是所朝的方向。不要用自己的需求去衡量别人的给予，否则永远是抱怨。国新办就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见工作情况举行发布会

［文字实录］

这次《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出了优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，请问如何理解这个工作方针？这次《规划纲要》是改革与发展的规划纲要，它的改革和创新在什么地方呢？谢谢。[ 2010-02-28 10:16:52 ]

[袁贵仁]谢谢，我先回答第一个问题。刚才他提出了我们这次《规划纲要》设计的工作方针，应该说确定工作方针是《规划纲要》最重要的工作之一，它是今后十年教育系统深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的教育方针的重大思路和重大任务，也是教育系统今后十年工作的共同遵循和指南。工作方针一共是五句话，20个字，可以分为三个部分。第一部分，育人为本。育人为本是以人为本在教育系统内的根本要求，它强调的是学校要把人才培养放在首位，要为全面发展服务，通过为全面发展服务来激励为社会发展服务。要求学校把培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人放在一切工作的首位，作为一切工作的出发点和落脚点。[ 2010-02-28 10:17:45 ]

[袁贵仁]第二部分，促进公平、提高质量。教育公平和教育质量是围绕育人为本这一核心的两大工作重点，教育公平应当说是社会公平的基础，是人生公平的起点。它的基本要求是保障每个公民接受教育的权利，关键是机会公平。应当说这么多年来教育取得了重大发展。但区域之间、城乡之间、人群之间还有一些不公平的现象，这应当说是今后工作的重点。[ 2010-02-28 10:18:37 ]

[袁贵仁]另外一个重点是提高质量。教育质量是教育的生命线，只有一流的教育才有一流的人才，才有一流的事业，才有一流的国家。因此，在今后一个时期，我们要始终抓住教育质量这个关键，坚持不懈地抓下去，要明确教育质量标准，健全教育质量监控体系，把我们的工作重点放在提高质量上。这两个工作重点，如果说教育公平主要解决的是“有学上”，那么教育质量主要解决的是“上好学”，这两件工作应当是下一个时期，今后十年我们工作的两大重点。[ 2010-02-28 10:19:22 ]

[袁贵仁]如果说教育的核心任务是育人，具体的两项重点工作是促进公平和提高质量，保障这一目标的实现要靠优先发展、改革创新。教育优先是我们国家确定的重大战略方针，因为教育是一个民族的最根本的事业。要提高质量、要促进公平，都需要各地党委、政府和全社会把教育摆在优先发展的战略地位，在规划时做到教育规划优先，在投入中做到教育投入优先，在各项资源开发中把人力资源开发放在优先的地位。没有这个优先战略地位的确立和全社会的支持，教育公平、教育质量，办人民满意的教育和建设创新型国家都难以实现。[ 2010-02-28 10:23:55 ]

[袁贵仁]教育改革是教育发展的根本动力。教育优先地位的确立还不能保证教育的科学发展，还需要教育内部深化改革，更新我们的教育观念，创新我们的教育模式，改进我们的教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。这两件事情是连在一起的，如果说优先发展强调的是全社会对教育的大力支持，那么改革创新着力强调的是教育系统自身的改革和创新。如果说教育公平和教育质量两者缺一不可，那么教育优先发展和教育改革创新两个一个都不能少。没有全社会的优先地位，教育要想优先发展是很难的；有全社会的支持，没有教育系统自身的改革也是做不到的。所以我们把这两个看作是促进公平、保证质量的两项重点保障条件。[ 2010-02-28 10:25:53 ]

[袁贵仁]深入贯彻落实科学发展观，构建和完善中国特色社会主义教育体系。如果从大的方面来说两个部分，一个部分是要全面地发展各级各类教育，包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，这是从横向来说。从纵向来说，就要遵守上面所说的20字工作方针，今后贯彻落实科学发展观主要是这两条线来推进。这是我想回答的第一个问题。

[人民日报社记者]袁部长，各位负责人，上午好！大家知道，教育改革曾经领我国社会风气的先声，1985、1993、1999年，以中共中央和国务院的名义分别出台和制定了有关教育改革和发展的规定和意见，对于这次指导我国未来十年教育改革和发展的《规划纲要》的制定和实施社会各界充满了期待。能否请哪位负责人简单展望一下，到2020年我国教育事业的前景。谢谢。[ 2010-02-28 11:14:48 ]

[袁贵仁]请发改委朱主任回答。[ 2010-02-28 11:15:16 ]

[国家发展和改革委副主任 朱之鑫]谢谢你的提问。我想教育发展纲要提出的目标，既是一个鼓舞人心的、积极的目标，也是经过努力可以达到的目标。在整个起草的过程中，四个方面给我留下了一个深刻的印象，第一，教育的对象，有教无类，这是它的普遍性。第二，教学的方法，体现了它的改革和提高质量，就是因材施教。第三，教育的内容，要体现我们德智体美劳全面发展，但是更强调的是德育优先。第四，教育的结果，体现了人尽其才的目标。这样就为我们实施人才强国战略和建设创新型国家战略，包括为我们国家的发展和民族的复兴打下了坚实的基础。[ 2010-02-28 11:18:58 ]

[朱之鑫]向着这个目标努力，到了2020年，我想未来大家在两个方面将有明显的感受，一是惠及全民的、更高水平的、更加公平的普及教育。到了那个时候，幼儿的入托可能不像现在这么难，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育普及率可以达到90%，高等教育的入学率要达到40%，向普及化迈进。到了那个时候，我们新增劳动力的受教育年限达到13.5年，比现在要提高一年。主要劳动年龄人口受教育年限要达到11.2年，要比现在提高1.7年。整个具有大学文化程度的人口将比目前翻一番。我也可以给大家报告一下，目前我们有大学学历的是9830万人，翻一番就是2亿人，大家想一想，2亿人口具有大学学历，在全球将是一个怎样的概念。[ 2010-02-28 11:22:25 ]

[朱之鑫]二是明显感受整个教育质量将会普遍提高。我这里所说的教育质量不是指考试分数，而是通过学习，提倡学思结合、知行统一。改革我们教育的内容、方法和手段，特别是减轻课业负担，让学生有更多的机会去了解社会，在实践中“三个学会”，学会动手动脑，学会生存生活，学会做人做事，从而全面提高我们人才培养的质量，促进学生的全面发展。概括起来，到了2020年，我想有四句话，各级教育的普及水平更高，老百姓受教育的机会更加公平，优质的教育资源更加丰富，教育的体系更加完备、更加灵活。谢谢！[ 2010-02-28 11:23:24 ]

[香港文汇报记者]建设创新型国家是目前中国的国策，教育系统也是其中的一个子系统。能否谈一下教育在建设创新型国家中的作用和部署的认识，谢谢。[ 2010-02-28 11:24:24 ]

[科技部副部长 曹健林]谢谢您的提问。我们国家在改革发展进程中制定了一系列的规划，这些规划都是互相配套支持，您刚才提到建设创新型国家，这是2006年我们国家颁布的《国家中长期科技改革与发展规划纲要》，在这个科技规划纲要里明确提出，教育和科技发展有非常密切的关系，科技是第一生产力，教育是百年大计，人才是创新的关键。下面我想结合两个规划的关系，从三个方面谈谈教育在建设创新型国家方面的意义。[ 2010-02-28 11:25:14 ]

[曹健林]首先，我要指出，这两个规划对高等学校在国家创新体系中的重要地位给予了高度重视，因为高校是我国培养高层次创新人才的重要基地，也是我国基础研究和高技术原始创新的主力军之一，还是我国解决国民经济重大科技问题、实现技术转移和成果转化的生力军。改革开放三十年以来，高校在我国的科技发展中发挥了越来越重要的作用，应该说已经成为了国家创新体系的重要组成部分。我这里有一组科技部统计的数据，在中央政府2000年到2009年的中央政府的科技计划中，高校共承担了约2.8万个项目，获科技经费总额大约是277.5亿元，占中央政府国家科技计划总经费的四分之一略强一点，占25.7%，而且这一数字在近几年还有明显增长的趋势。比如说在其中的基础研究部分，我们叫“973计划”或者是国家重点基础研究计划中，高校承担的比例就超过了50%。而且我还想补充一点，这里给出的几个数字都是中央政府，实际上各地的地方政府也有一大笔研究经费支持高校。[ 2010-02-28 11:31:53 ]

[曹健林]第二，我们的新一轮规划纲要对建设高水平的高校提出了明确的要求，比如说在这次教育规划纲要中，我们提出到2020年要建设若干所世界一流大学，建成一批国际知名、有特色高水平高等学校，这些高校会在建设创新型国家中发挥越来越重要的作用。我们的教育发展规划纲要还充分肯定了高校在培养高素质创新人才中的重要性地位，并且提出要进一步加强特色重点学科项目建设，使我国一批特色重点学科成为创新的基地和平台。在这方面我们做了很多工作，我们目前已经依托高校组建了132个国家重点实验室、54个国家工程技术研究中心，还有其他科研技术条件平台子项目30多个，这也在国家相应的建设中占非常大的比例。[ 2010-02-28 11:35:45 ]

[曹健林]第三，在我们的有关规划中，在科技规划和教育规划中都提出了大力推动科研成果转化和高新技术发展，我们在教育规划纲要中就提出了要增强高校社会的服务能力，推进产学研结合，加快科技成果转化。改革开放三十年来，高校已经做了很多工作，目前在我们国家的高新区，在我们国家的许多地方都建设了大学科技园、企业孵化器等等。按照新的教育规划纲要的要求，我们将进一步推动高等院校与产业界、科研院所的合作，积极围绕企业需要推进技术创新，提供服务，促进科研成果转化和高新技术发展。总之，高校具有教育和科研的双重职能，通过不断地改革与发展，将在创新型国家建设进程中发挥越来越重要的作用。谢谢！[ 2010-02-28 11:37:32 ]

[主持人 郭卫民]最后一个问题。[ 2010-02-28 11:37:59 ]

[新京报记者]我们知道教师非常重要，温家宝总理也曾经说过“教育大计，教师为本”。在过去的几年，国家在教师建设方面，推出了像农村义务教育阶段特岗计划等一系列措施，现在的纲要我们在教师建设方面还有那些重要的措施，如果今后正式的版本出台之后，有什么措施能够保证它？谢谢。[ 2010-02-28 11:38:40 ]

[人力资源与社会保障部副部长 王晓初]我来回答您的这个问题。大家都知道，有好的教师才可能有好的教育，刚才这位记者讲到，家宝总理讲“教育大计，教师为本”，教师是我们国家人才队伍的一个重要组成部分，目前大约占我国全国专业技术人才总量的三分之一。规划纲要对加强教师队伍建设给予了高度重视，作为第四部分保障措施的首要任务，并且明确提出了要努力造就一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍，造就一批教育家的目标任务。[ 2010-02-28 11:39:23 ]

[王晓初]纲要主要有四个方面的措施：首先，加强师德建设，教师作为人类灵魂的工程师，要进一步增强教书育人的责任感、使命感，要加强对教师职业理想和职业道德的教育，将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容。第二，提高教师的能力水平。《规划纲要》提出，要完善教师培养培训的体系，优化队伍结构，不断地提高教师的专业水平和教学能力。对中小学来讲，以农村教师为重点，提高中小学教师队伍的整体素质。对职业院校来讲，以“双师型”教师为重点，加强职业院校的教师队伍建设。对高校来讲，要以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。第三，提高教师的地位待遇。要不断改善教师工作、生活、学习条件，吸引更多的优秀人才长期从教、终身从教。要通过深化事业单位的收入分配制度改革，实施岗位绩效工作制度，落实倾斜政策，依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平，并逐步提高。目前全国义务教育学校的教师绩效工资已经落实到位，同时对长期在农村基层和艰苦边远地区从教的教师在工资、职称等方面实施倾斜政策。我们还要落实和完善教师的社会保障政策，要大力表彰作出突出贡献的教师和教育工作者。[ 2010-02-28 11:45:01 ]

[王晓初]第四，健全教师的管理制度，刚才提出要严格教师资格制度，制定教师资格标准，要深化教育事业单位人事制度改革，全面实行聘用制度，加强岗位管理，实施公开招聘，完善流动退出机制，搞活用人制度，激发教师的积极性、创造性。要深化职称制度改革，建立以业绩为重点，由品德、知识能力等要求构成的人才评价体系。例如，纲要里明确提出要求，要建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设立正高级教师职务（职称），探索在职业院校设立正高级教师职务（职称）。另外，还要制定和完善教师编制标准，加强对校长的管理，促进校长的专业化，提高管理水平等等。主要措施就是这些，谢谢！[ 2010-02-28 11:45:29 ]

[袁贵仁]谢谢主持人。最后再次向新闻界的各位朋友表示感谢，感谢你们在元宵节这个中国的传统佳节的时间里，牺牲了和家人、亲朋团聚的机会，来出席这场教育规划纲要的新闻发布会，也感谢你们长期以来对教育的关心和支持。目前，我们国家经过60年，特别是30年的艰苦奋斗，已经实现了从人口大国向人力资源大国的转变。我们现在正在开始一项伟大的工作，就是实现从人力资源大国向人力资源强国迈进。应当说，由小变大，非常不容易；由大变强，改变目前我们这种“大不强”的局面，更加艰难。应当说，实现十年的目标，进入人力资源强国行列，使命光荣、责任重大，教育部一定会竭诚履行好自己的职责，同时也真诚地希望新闻界的朋友们更多地关心支持，让我们共同努力，把教育规划纲要这次公开征求意见工作做好。谢谢诸位。[ 2010-02-28 11:47:13 ]

[主持人 郭卫民]这次新闻发布会到此结束。谢谢各位！[ 2010-02-28 11:47:46 ]

序言

百年大计，教育为本。

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义

工作方针。优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。

把教育摆在优先发展的战略地位。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。

把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，构建中国特色社会主义现代教育体系。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

（四）战略主题。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，促进学生主动适应社会，开创美好未来。

坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。加强体育，牢固树立健康第一的思想，切实保证体育课和体育锻炼时间，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。

各级政府要把减负作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。

学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。丰富学生课外及校外活动。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。教师要把教学作为首要任务，不断提高教育教学水平；加强实验室、校内外实习基地、课程教材等教学基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融；支持学生参与科学研究，强化实践教学环节；推进创业教育。创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。全面实施高校本科教学质量与教学改革工程。严格教学管理。健全教学质量保障体系，充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，奋发有为，增强诚信意识。改进高校教学评估。加强对学生的就业指导服务。）加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员特别是成人的教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读，推动全民学习。到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会 第十一章 人才培养体制改革

（三十一）更新人才培养观念。深化教育体制改革，关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。树立全面发展观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才。树立人人成才观念，面向全体学生，促进学生成长成才。树立多样化人才观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才。树立终身学习观念，为持续发展奠定基础。树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。

（三十二）创新人才培养模式。遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。

注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，帮助学生学会学习。激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好，营造独立思考、自由探索的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求，推进课程改革，加强教材建设，建立健全教材质量监管制度。深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成更新教学内容的机制。充分发挥现代信息技术作用，促进优质教学资源共享。

注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源，开展各种课外、校外活动。加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导，鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业。

注重因材施教。关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能。推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制。改进优异学生培养方式，在跳级、转学、转换专业以及选修高一学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式，改进中学生升学推荐办法，创新研究生培养方法。探索高中、高等学校拔尖学生培养模式。

（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度。改进教育教学评价。根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、社会各方面共同参与的教育质量评价活动。完善学生成长记录，做好综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。

改进社会人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。树立科学人才观，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。强化人才选拔使用中对实践能力的考查，克服社会用人单纯追求学历的倾向。第十七章 加强教师队伍建设

（五十一）建设高素质教师队伍。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。保障教师地位，维护教师权益，提高教师待遇，使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

倡导教育家办学。创造有利条件，鼓励教师和校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，造就一批教育家。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。国家对做出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。

（五十二）加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。采取综合措施，建立长效机制，形成良好学术道德和学术风气，克服学术浮躁，查处学术不端行为。

（五十三）提高教师业务水平。完善培养培训体系，做好培养培训规划，优化队伍结构，提高教师专业水平和教学能力。通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长，造就一批教学名师和学科领军人才。

以农村教师为重点，提高中小学教师队伍整体素质。创新和完善农村教师补充机制。积极推进师范生免费教育，进一步完善制度政策，吸引更多优秀人才从教。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。完善代偿机制，鼓励高校毕业生到艰苦边远地区农村学校当教师。完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。加强中小学校长培训，重视班主任和辅导员培训。加强教师教育，深化教师教育改革，创新培养模式，增强实习实践环节，强化师德修养和教学能力训练，提高教师培养质量。

以“双师型”教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。加大职业院校教师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业，共建“双师型”教师培养培训基地。完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度，聘任（聘用）具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。

以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍。大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力。促进跨学科、跨单位合作，形成高水平教学和科研创新团队。创新人事管理和薪酬分配方式，引导教师潜心教学科研，鼓励中青年优秀教师脱颖而出。实施海外高层次人才引进、长江学者奖励和国家杰出青年科学基金等项目，为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。