我国的休假制度一直没落实到位，小编为大家精心搜集了一篇“如何落实劳动者的带薪休假制度”，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

休息权是法律赋予劳动者的一项基本权利，带薪休假制度是劳动者休息权得到维护和落实的一项具体制度。作为社会文明的标志，带薪休假是公民休息权的有效载体，体现了中国特色社会主义人文关怀精神和科学发展理念。

然而，自《企业职工带薪年休假实施办法》颁布以来，在实际执行过程中，存在着各式各样的问题。对于许多劳动者来说，带薪休假仿佛是“水中倒影”，是看得见却享受不到的“一纸权利”。

首先，法律的规定过于笼统和模糊。例如，对非全日制员工是否适用年休假的有关规定没有明确说明;对带薪休假的决定权规定得不合理，不考虑职工意愿，由单位全权决定;年休假制度未考虑各行业的特点，统一的休息时间规定缺乏灵活性，如it行业劳动者，法定的休息天数不足以缓解其高强度的脑力活动。

其次，公权力机关执法力度不够。在法律实践中，用人单位并未因不给劳动者充分适当地安排年休假而受到严重的惩罚，造成它们的违法成本低于它们因劳动者不休假而给用人单位带来的收益。

再次，劳动力供过于求，劳动者维权底气不足。我国劳资双方关系不对等，资方相对强势，劳动者竞争压力大，担心因休假影响自己的待遇、升职等，因此不敢休假。

一是要为劳动者进行年休假提供法律上的明确规定，切实做到有法可依;

二是要消除劳动者进行年休假的后顾之忧，让劳动者敢于行使年休假权利;

三是加强监督部门对用人单位违反年休假的有关规定的执法力度，为劳动者休假的合法权利提供有力保障。

有人说，不会休息的人就不会好好工作。只有让带薪休假制度不“休假”，营造和谐的休假氛围，尊重劳动者休息的合法权利，才能提高劳动者的积极性，让劳动者身心愉悦地工作生活!

2019年3月5日上午，国务院总理在第十二届全国人民代表大会四次会议上作政府工作报告。在报告中表示，今年要增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。

还提到，鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

国家规定的探亲假福利，然而在不少机关事业单位变成“僵尸”政策;外企私企员工则因不在适用人员范围内而无法享受同等福利。

当人们把注意力集中在争取每周2.5天休假时，却忽略了一项几十年前已经写入法规的超级大假——探亲假。

依照规定，探亲假可以长达30天每年，45天每两年。羊城晚报记者调查发现，就是这样一项古老而充满人文关怀的假期规定，如今已经沦为一项“僵尸”政策。

据了解，早在1981年，我国就颁布并实施了《国务院关于职工探亲待遇的规定》。依据该规定，两地分居的职工和父母在外地的职工，都可以享受探亲假的福利。两地分居的职工，每年可请一次30天探亲假;未婚职工探望父母原则上每年可请一次20天探亲假，或者每两年请一次45天探亲假;已婚职工探望父母每四年可请一次20天探亲假。

该规定第五条还明确职工在探亲假期间工资照发。也就是说，探亲假属于带薪休假范畴。该规定的人性化还体现在，强调未婚职工探亲往返路费由单位负担，已婚人员探亲路费在本人月工资30%以内的，由本人处理，超过部分也由所在单位负担。

不过，由于当时环境所限，在规定探亲假的适用人员范围时，只包括了国家机关、人民团体、全民所有制企业和事业单位，没有把私企、外企以及所有制企业的职工包含其中。

如今，规定中提到的两地分居的职工和父母在外地的职工这两类人群，人数日益增多，特别是在北上广深等大城市。

记者实地走访广州各大机关、事业单位、国企、私企以及外企，听取不同员工对探亲假的观点。综合来看，公务员对探亲假执行相对良好，事业单位和国企则相对较差。有意思的是，领导和员工对探亲假的立场截然不同。领导关注点在于，“一个萝卜一个坑”，员工休假了那工作谁来做?员工则表示，如休探亲假可很大程度上规避春运期间回家带来的身心压力。

去年6月份搜狐网做的一项有关探亲假的调查，揭示了探亲假名存实亡的原因。在参与调查的1.6万人中，有33.77%的人表示，没有休探亲假是因为如果休假大部分绩效工资会被扣除，影响收入;有28.20%的人反馈“单位事情太多，即使报了领导也不会批”;有22.48%的人则表示探亲假只适用于公务人员，自己不在范围之内;还有15.55%的人认为“制度制定太早，又长期缺少宣传，根本不知道”。

走访中，不少私企和外企员工表示，建议扩大探亲假适用人员范围。“应该进行修改，把私企和外企员工都纳入进去，这样才能体现公平原则。”一名私企员工说。

我国《劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。袁小姐说，休假或补钱，这个方式或许可缓解探亲假休与不休的困局。

带薪休假更能促进员工工作的热情。小编为大家精心搜集了一篇“全面落实带薪休假制度”，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

根据国务院印发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，将带薪休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，提出在2019年6月底前出台具体措施。在作政府报告中指出，2019年要落实带薪休假等制度。

全国人大常委会委员、中华全国总工会副主席许振超认为，有制度、有法规，但落实环节出现了问题，这都是由于员工和单位“地位不对等”，员工不敢提，企业敢不放，而且单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，更加重了带薪休假落实难。

在许振超看来，带薪休假的细则出台对于落实同样重要。比如职工如果没有带薪休假，具体的补偿标准是什么、拒不执行的用人单位应该承担怎样的法律责任等等都要进一步明确。

带薪休假，又称带薪年休假，是指劳动者依照法律规定，在工作满一定期限后每年享有保留原职和工资的休假。带薪年休假是劳动者依法享有的劳动福利之一，劳动者可以与用人单位协商后确定某一段时间作为休假期间，在该休假期间内劳动者无需提供劳动，但用人单位仍需按正常工作期间向劳动者支付工资及劳动福利。

带薪年休假制度起源地是法国。上世纪30年代，200万工人大罢工之后，1936年6月7日，法国总工会和雇主协会签订了《马提翁协议》。1936年6月20日，法国《带薪假期法》正式颁布，规定法国所有员工只要在一家企业连续工作满一年便可享受15天的带薪假期，由此建立了全球最早的带薪年休假制度。之后，在工会等组织的努力下，法国人的带薪年休假权利写进了法国《劳动法》。

我国劳动者享受带薪年休假权利的法律渊源是《中华人民共和国宪法》第43条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。1995年1月1日施行的劳动法第45条明确规定：国家实行带薪年休假制度;劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。

2019年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定。为实施《职工带薪年休假条例》，人力资源和社会保障部于2019年9月18日颁布施行了《企业职工带薪年休假实施办法》。自此，我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了宪法、法律、行政法规、部门规章“四位一体”的法律保障格局。

自2019年起，我国开始施行带薪休假制度。然而，能享受带薪休假的职工，大多集中在机关和国有企事业单位;而大量劳动密集型企业、个体私企的员工，因无法享受带薪休假，外出旅游计划不得不集中安排在小长假或“黄金周”。

劳动法规定，劳动者连续工作一年以上后可以享受一定时间的假期，工龄越久假期越长。但劳动法并没有规定休假时间及具体操作办法，而是把重担交给了国务院。

从人社部的调查结果来看，实施效果并不理想，不同性质的组织落实率差距很大。即使同为企业，高端服务性企业与劳动密集型企业的情况也有天壤之别。

高端服务性企业没有诸如工厂、机器、原材料，其利润空间是非常高的。以咨询行业为例，一个人身上的利润率最高能达到200%甚至300%。

而劳动密集型企业利润空间本来就很小，所以企业拼命想尽办法来降低成本。如果省机器，省原材料，就会造成低劣产品。最容易省得就是人工——这就造成了带薪休假难以落实。

我国产业分布，仍以劳动密集型为主。劳工市场竞争激烈。你要带薪休假，后面等着很多人愿意不休。职工为了谋生，往往也不敢主动维护自己的休假权益。

3月7日，在今年两会中，总理在政府工作报告中提到“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代”。

携程网董事局主席兼ceo梁建章认为，带薪假期制度的落实将大大促进中国旅游业的发展，而在当前中国经济面临严重过剩、增长放缓的背景下，推动带薪假期，会引发新一轮旅游消费和投资的热潮，是中国经济未来的重大利好，可以促进投资，就业和均衡发展。

昨天总理的政府工作报告中，提出要落实带薪假期制度，促进旅游业的发展， 我认为这是促进投资、就业和收入分配的良方。

众所周知，现在中国经济面临严重过剩，增长放缓等严重的问题。 一方面，制造业和一线城市以外的房地产业面临过剩。另一方面，医疗、金融、教育等服务性行业虽然短缺，但是由于行业管制繁多，改革步履艰难。旅游业是个特例，旅游业是个长期短缺的行业，又是一个市场化程度很高的行业，瓶颈却是人们的时间。以往中国人的旅游往往是集中在几个黄金周。后果是，黄金周时旅游设施人满为患，但平时却利用率不足。以前有人担心落实带薪假期会降低企业的竞争力，实际上人们的工作和消费观念已经发生很大的变化，如果让一个白领员工选择多10%的工资还是每年多四周的假期，很多白领实际是会选择后者。 还有，随着移动互联网技术的发展，现在很多人在度假途中也可以处理紧急的业务。所以越来越多的企业意识到，让白领员工度假所造成的效率损失有限，反而适度的放松和度假可以有助于效率和创造力的提升。由此可见，随着中国经济逐步进入知识经济时代，普及带薪假期非但不会阻碍中国经济的高速发展，反而可以促进旅游经济成为经济发展的动力。

推动带薪假期，会引发新一轮旅游消费和投资的热潮。中国的各种旅游设施的人均水平还是很低的，存在巨大的投资空间。例如，中国的机场数量不到1000个，但是美国却有10000多个机场，中国高档旅游酒店和景点的人均拥有量也很低。旅游景点的投入虽然很大，但是却是回报相当稳定和长期的，因为人们的旅游需求会随着收入提高稳步提高。中国的制造业和房地产业由于人口结构的变化会趋于饱和。这是因为，一般人到了40-50岁买房子的需求就饱和了，所以随着70-80后买完房， 房地产业就会饱和。(由于计划生育，中国的90、00后比上一辈人少了30-40%)。但是一般人的旅游需求一直到60-70岁还很旺盛。 所以中国的旅游是个几十年长期向好的行业。只要开发出具备国际竞争力的旅游产品来，比如像乌镇和长隆这样的景区， 就会有长期稳定的回报。

推动带薪假期可以促进大量的旅游就业。旅游行业是一个需要各类人才的行业，既需要像携程这样的高科技公司，也需要很多酒店和景点高级管理人才，更需要千千万万一线的服务人员。 中国要做旅游强国，更需要富有创造力的科学家和艺术家——需要能够创造高速铁路、无人驾驶、机器人、太空旅行等新科技的科学家，也需要能够创造像disney童话世界的艺术家。中国如果能开发出国际竞争力的旅游产品，不仅能够吸引中国游客，还能吸引世界各国的游客，提升中国经济的竞争力和人民币的含金量。

促进旅游业发展还有助于优化收入分配和地区间的均衡发展。更多的旅游消费相对于更多的本地消费，可以促进落后地区的均衡发展。在上海的一个家庭，如果少买10平方米的房子，可以省下五十万元，如果这些钱花在到三亚或者到丽江度假，只要不是黄金周去，就可以让整个家庭五十年每年度假一次。当然上海的房地产老板会少了五十万收入，但是这五十万的旅游收入会带动更多人的就业，而这些人很多是偏远地区的低收入人群。所以促进旅游业有助于优化收入分配和地区均衡发展。

总之，推动带薪假期会加速旅游业的发展，这是中国经济未来的重大利好，可以促进投资，就业和均衡发展。中国的人均旅游次数还只是发达国家的几分之一， 未来旅游会有几十年的大发展，成为中国经济发展的重要动力。在这个过程当中，有很多创新和创业的机会，我相信中国的旅游业者，也能凭借世界第一的市场，开发出世界领先的产品和技术，我也很荣幸能够带领携程一起参与和推动这个行业的发展。

带薪休假是社会关注的热点，小编为大家精心搜集了一篇“落实带薪休假制度+加强旅游交通”，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

国务院总理xx5日作政府工作报告时说，今年要深挖国内需求潜力，开拓发展更大空间。适度扩大需求总量，积极调整改革需求结构，促进供给需求有效对接、投资消费有机结合、城乡区域协调发展，形成对经济发展稳定而持久的内需支撑。

增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。

深入推进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。二是推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。三是加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2019公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

优化区域发展格局。深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。制定实施西部大开发“十三五”规划，实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略，出台促进中部地区崛起新十年规划，支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破。促进资源型地区经济转型升级。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

四川省政府办公厅印发《加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案》，并提出了破除行政、行业垄断和地方保护等系列政策措施，加快提升生活性服务业的产业发展和消费环境。根据方案，我省还将实施入境旅游奖励试行办法，争取放宽成都航空口岸过境免签政策，加快设立第二、第三口岸机场。

围绕五大新兴先导型服务业的部署，我省将重点发展健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、家庭、教育培训等10项生活性服务业，推动生活性服务业提质增效转型升级。

解决消费“痛点”，专业化、产业化和个性化服务将是发展方向。我省将在旅游、健康、养老、文化等领域加强大数据应用，挖掘个性化特需服务需求。推动三次产业融合，补缺产业链的发展思路，在方案中随处可见，比如，“推进文化与旅游、教育、科技、生态、金融、城乡建设等融合发展”等。

攻克难点，提升生活便利化水平。以“家”为单元，我省将建立居家养老服务支持长效机制，鼓励支持个人兴办家庭化、小型化的养老机构;以社区为半径，健全“一小时法律援助服务圈”，重点发展家政服务、社区照护等服务;推动服务向“下”延伸，加快推进旅游扶贫、文化惠民扶贫工程、农产品冷链物流工程、乡村综合性服务网点、四川藏羌彝文化走廊品牌建设等。

创造增长点，促进服务国际化。“请进来”方面，鼓励外商参与商业性旅游景点开发建设;推动四川服务业“走出去”，面向“一带一路”，加快培育涉外法律专业机构和人才，加快川菜国际化步伐，加快打造千亿产业;外贸方面，积极扩大养老、医疗等服务贸易进口，推动旅游、文化、体育、专业服务等服务贸易出口;会展方面，探索体育赛事市场化运作模式，打造一批国际性、区域性品牌赛事。

系列改革创新措施也将相继实施。包括，清理废除妨碍形成统一市场和公平竞争的各种规定;进一步取消和减少前置审批，取消商业性和群众性体育赛事审批;放宽生活性服务业企业工商注册登记场所限制，建立有序的市场退出机制;开展生活性服务业领域行业协会商会脱钩试点;推进教育、文化、卫生计生、体育等事业单位分类改革，加大基本公共服务领域政府购买服务力度等。我省还将加快落实带薪休假制度，研究社保卡用于体育消费等政策。

国务院公布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，)，部署进一步促进旅游业改革发展，提出到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假。

《意见》指出，加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动中西部发展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观也具有重要作用。

《意见》明确，促进旅游业改革发展，要创新发展理念，坚持深化改革、依法兴旅，坚持融合发展，坚持以人为本。要加快转变发展方式，以转型升级、提质增效为主线，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求;推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展;推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。

《意见》明确了今后一个时期旅游改革发展的重点任务。一是增强旅游发展动力。深化旅游改革，推动区域旅游一体化，大力拓展入境旅游市场，增强旅游发展动力;二是拓展旅游发展空间。积极发展休闲度假旅游，大力发展乡村旅游，创新文化旅游产品，积极开展研学旅行，大力发展老年旅游，扩大旅游购物消费，拓展旅游发展空间;三是优化旅游发展环境。完善旅游交通服务，保障旅游安全，加强市场诚信建设，规范景区门票价格，优化旅游发展环境。

《意见》针对当前我国旅游改革发展中存在的困难和问题，提出了针对性政策措施。一是将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容。在教学时间总量不变的情况下，学校可结合实际调整放假安排。二是各级政府要重视加强旅游基础设施建设，中央政府要加大对中西部地区重点景区、乡村旅游、红色旅游和集中连片特困地区生态旅游等旅游基础设施的支持力度。三是抓紧研究新形势下支持旅游宣传推广、规划编制、人才培养和公共服务体系建设等方面的财政金融政策。四是改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合，进一步细化利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。五是实施“人才强旅、科教兴旅”战略，优化旅游人才发展的体制机制。

《意见》强调，各地要结合本地区实际，大胆探索，勇于创新，加强规划引导，重视对旅游资源和生态环境的保护，防止重复建设，促进旅游业健康可持续发展。

意见提出“把推动落实带薪休假制度摆在重要位置”，凸显了省委省政府对落实带薪休假的重视。

摆在重要的位置，意味着地方政府、人社部门、用人单位和职工都会更加重视落实这项工作。具体而言，地方政府要明白这是一项重要的工作，企业要明白落实带薪休假是义务，员工也要知道带薪休假是自己的权利。人社部门在劳动监察过程中也要兼顾原则性和灵活性，督促有条件的企业尽快落实带薪休假政策。

近日，四川省委省政府联合出台《关于构建和谐劳动关系的实施意见》(以下简称意见)。意见首次明确了职工的四项基本权益：取得劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生保护权和享受社会保险及接受职业技能培训的权利，提出建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

这是我省贯彻落实《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神，结合四川实际提出的意见。对于上班族来说，当然是一个福音。

今年 2 月 1日上午，河南省焦作市寒风凛冽，数十名农民工赤裸着上身站在焦作市教育局门口，打出讨薪的标语。在有关方面的协调下，农民工的工资最终才得到解决。

意见明确指出，要依法保障职工基本权益。而保障职工取得劳动报酬的权利排在保障职工四大基本权益之首。我们有理由相信，在制度的保障下，未来，职工拿到自己的工资不会再那么困难，各种讨薪秀将会越来越少。

在一家大型企业上班的王塘向记者吐槽，最近几乎每天都要加班，与家人一起吃个晚饭都很困难，他希望企业能正视职工的休息休假问题。同时，他也希望单位落实带薪休假政策。

“节假日旅游吃不好、耍不好。”王塘说，到了景点不是看风景，而是看人，道路也是拥堵不堪。有一次大假，他和朋友自驾车从成都去阆中(微博)古城玩，遭遇了大堵车，本来3个多小时就能抵达的路程，他们花了整整一天，到了古城，一点旅游的心情都没有了。他希望落实带薪休假后，自己能错峰出行，不再受人多车多的折磨。

在王塘关注的保障职工休息休假权方面，意见明确：落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、休息休假等规定，把推动落实带薪休假制度摆在重要位置，进一步规范特殊工时审批管理，指导督促企业依法安排职工休息休假。

减少职业病危害

在陕西山阳县石佛寺镇麻庄河村，有30多人因尘肺病去世。究其原因，是他们在矿里工作期间，矿里安全防护措施不到位，未能阻止尘肺病这个职业病在一个又一个工人身上蔓延。

赵平是成都某家具厂的油漆工，长年与刺鼻的气味打交道。他多次下决心离开家具厂，但想到正在读书的娃娃和没有工作的妻子，最终只好放弃。他担心在恶劣的环境中工作得了职业病怎么办?他希望企业能改善生产环境，让他和工友们更健康。

职工的第三项基本权益，就是要保障职工获得劳动安全卫生保护的权利。

意见指出，加强劳动安全卫生执法监督，建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，督促企业严格履行安全生产和职业病危害防治主体责任和法定义务。

对从事有职业危害作业的职工，要按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。

一些职工为企业忙忙碌碌一年又一年，企业却总是绝口不提为其购买社保。职工有病不敢看，同时担心老年后生活没有着落。此次出台的意见明确，职工的第四项基本权益是享受社会保险和接受职业技能培训。

在保障社会保险方面，意见提出继续完善社会保险关系转移接续办法，努力实现社会保险全面覆盖，落实广大职工特别是农民工和劳务派遣工的社会保险权益，督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费，鼓励有条件的企业按照法律法规和有关规定为职工建立补充保险。

落实带薪休假

省人社厅：意见有关休息休假的条款中，唯独单列了“带薪休假”，这凸显了省委省政府对落实带薪休假的重视。

摆在重要的位置，意味着地方政府、人社部门、用人单位和职工都会更加重视落实这项工作。具体而言，地方政府要明白这是一项重要的工作，企业要明白落实带薪休假是义务，员工也要知道带薪休假是自己的权利，人社部门在劳动监察过程中也要兼顾原则性和灵活性，督促有条件的企业尽快落实带薪休假政策。

省人社厅：今年上半年，我们将出台落实和推动带薪休假政策的具体措施，大家可以关注。落实带薪休假后，对于晚婚一族来说，是一个福音。比如，一个市民在今年1月22日后结婚，虽然年龄在过去算晚婚，但按照成都市的新规定，他们与过去23天婚假无关，最多只能休3天，旅游度蜜月的需求难以满足。

以后，新婚一族可以在请3天婚假的基础上，再加上请5天年假，拼出8天假，欢欢喜喜度蜜月去。

带薪休假制度是世界各国劳动制度的普遍做法，而我国自1991年6月也开始研究试行带薪休假制度，只是没有相关法律保障。1994年7月的《劳动法》和2019年4月的《公务员法》，都对职工休假事项作了规定，可惜，仍未落到实处。2019年12月7日，国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》，至此带薪休假制度有了法律保障，但截至目前，国务院常务会议还在提“推动各地落实带薪休假制度”，由此可见，国家相关部门对保障劳动者休假的重视，同时也透露出带薪休假具体落实之难了。

其实，党中央、国务院是高度关心劳动者的休息权益，并愿意倡导落实社会公共福利，以致一而再，再而三地出台相关条例和法律，其初衷无疑是好的。不过，即使有《劳动法》《公务员法》《职工带薪年休假条例》等法律条例对劳动者的带薪休假作出了明文规定，也改变不了地方或企业拖延或拒绝贯彻落实的尴尬局面。为什么呢?因为它们的具体操作性不强，实施刚性约束不够，这才导致好的政策成了画饼，看着很诱人，实际上吃不着。于是，劳动者身心疲劳得不到及时的休息，社会不稳定因素随之增加。那么，如何才能将好的政策落到实处呢?应该说，除了彻底依靠法治外，别无良方。

2019年10月，党的xx届四中全会把法治中国建设提升到前所未有的高度，会议强调要全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，增强全民法治观念，推进法治社会建设。无须讳言，实施带薪休假制度显然也是法治中国里不可或缺的一环。因此，在带薪休假制度已然产生，并付诸于法的这个大前提下，而今就差落实，甚至可以说只差一个“治”字。我认为，这主要应该从两方面入手。

第一，大力宣传带薪休假制度。虽然如今信息传播相当便捷，但仍有许多劳动者不知道有带薪休休假这回事。可见，全方位，多渠道地宣传带薪休假制度，不仅有必要，而且迫切需要。当然，也有一部分劳动者出于自身的经济因素考虑，不愿意休息，反而会大包大揽，抢着干。对于这样一类人，就必须向其宣传休息的好处，不能纵容他们盲干，硬干。

第二，严肃监督落实带薪休假制度。事实上，多数劳动者对带薪休假制度是充满期盼的，而带薪休假制度之所以不能落到实处，往往是因为单位领导、企业主等守法意识不强，肆意践踏法律，压根就不愿意维护劳动者的休息休假的权利。有鉴于此，中央及地方政府的相关部门就应该肩负起监督落实带薪休假制度的职责，一经发现某单位领导或企业主在敷衍、阻扰劳动者的带薪休假权利，就要做到发现一起，查处一起，那想跟风者，自然就会望而却步了。倘若政府真能如此监督落实，则不愁带薪休假制度不能落到实处了。

总而言之，再好的制度，都要靠落实;再自觉的落实，都必须有监督;再妥善的监督，都应该做到有法必依，执法必严，违法必究。倘若相关部门真能做到这一步，那带薪休假制度自然就能落到实处，并得到广大劳动者的拥戴与赞美了。

今年省政府工作报告在关于2019年工作部分提出，“落实带薪休假制度、鼓励错峰休假、弹性作息，促进旅游消费。”这让很多上班族充满期待。

27日，华西都市报记者从四川省人社厅获悉，春节后，我省将出台保障劳动者带薪休假的政策，通过集体协商和集体合同制度，要求企业落实政策。

省人社厅劳动关系处相关负责人透露，我省将从机制上推动带薪休假政策，要求企业把落实带薪休假政策列为企业的重大事项，还要通过集体协商和集体合同制度来推动其落到实处。要求企业工会与企业代表协商，签订集体合同。据了解，过去一些企业的集体合同签得太过笼统，只有一些原则性的条款。春节后，要求企业签的集体合同更细致，要把落实的细则和具体措施纳入合同中。

与此同时，人社部门在日常巡查中，会将带薪休假落实情况纳入监督检查范畴，让企业员工参与对企业集体合同满意度的评价。四川还将要求企业把带薪休假纳入单位的规章制度。

“现在企业发展靠什么?不是单靠加班加点了，更多要靠创新!”省人社厅劳动关系处相关负责人说，首先要加大政策的宣传力度，提高企业经营者对带薪休假制度的认识。用身边的榜样现身说法，员工休息好了，员工福利得到更好保障了，会加倍投入到工作中去，这也更加有利于创新，推动企业的发展。

同时，省人社厅还要推动企业高层领导休假。因为去年我省落实职工带薪年休假制度情况的调研报告显示，一线职工休假比例远高于管理和技术人员，企业高管带薪休假比例仅为23.2%。

该负责人说，企业高管带头休假，会在企业形成一种良性的休假风气，也更能推动带薪休假的进程。

省人社厅劳动关系处相关负责人明确，可以算带薪休假。

落实带薪休假，对员工来说是个好消息，对企业而言却有些发愁。有企业经营者担心：如果员工集中休假，影响生产经营工作怎么办?该负责人明确表示，带薪休假不是员工想休就休，而是由员工提出申请，由企业根据生产经营情况进行安排。一句话，何时休假要企业与员工达成共识后才能实施。

省政协委员、川开集团董事长简兴福：

“实行带薪休假我觉得挺好，可以减轻职工的心理压力，做到劳逸结合。”省政协委员、川开集团董事长简兴福在接受华西都市报记者采访时表示，落实带薪休假制度是一件好事，但对于企业来说，还要根据实际情况灵活安排。

简兴福所在的企业主要从事电器设备生产，公司每年会接到大量国外订单，今年上半年的生产计划已排满，“按照这个节奏，下半年的生产量应该也是满的。”与此同时，由于大量的生产都是按照国外的订单来安排，这就意味着，公司很多员工不会有太多“想走就走的旅行”。

“(带薪休假)我认为这是一个趋势。”省政协委员，蒙顶集团董事长韩东说，带薪休假是国外通行的做法，也是我们国家不断跟国际接轨的一个具体举措。他举例说，休假制度不完善，很多企业无法落实带薪休假，导致大多数国人不得不在法定节假日“打堆堆”出游。游客集中出行，超过景区接待能力，不仅是对景区的伤害，游客的旅游体验也不好，休假没有起到真正休息的作用。

“落实带薪休假，将‘一窝蜂’的游客分散到平时，有利于提高休假的幸福指数。”韩东说，工作生活两不误的同时，还有利于拉动内需、刺激消费，可谓多重利好。

作为民营企业家，是否愿意在企业内部推行带薪休假?“从旅游产业来说，我是百分之百赞成。从企业经营的角度来说，我也全力支持。”韩东说，当然，带薪休假的前提是要充分安排好工作，根据每个人的时间，分批次休。既要保证休息，也要保证工作正常开展。

据他了解，很多经济效益好的民营企业或者领导比较开明的企业，早就开始在企业内部实施带薪休假了。他建议这种休假方式应尽快在企事业单位推广。

根据中华人民共和国国务院令第514号，《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)已经2019年12月7日国务院第198次常务会议通过，自2019年1月1日起施行。

《条例》规定了机关、团体、企业、事业单位等单位职工连续工作1年以上，可享受带薪年休假。其中，职工累计工作满1年不满2019年的，年休假5天;满2019年不满20年的，年休假10天;满20年的，年休假15天。