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眉山市年度工作报告会议召开篇一

眉山市年度工作报告会议召开篇二

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市人大常委会：

我受市政府委托，报告2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法律法规，市审计局对2019年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审计。审计中，市审计局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******对xx工作、对审计工作的重要讲话和对xx重要批示指示精神，按照审计管理体制改革后审计工作的新定位、新目标、新要求，围绕市委***工作部署和市政府工作安排，特别是对照“城市质量提升年”“水污染治理决战年”具体要求，努力做到精准审计、查深查透，推动全面实施预算绩效管理，推动人大预算审查监督重点向支出预算和政策落实方面拓展，推动xx朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

2019年，xx市各部门认真执行市x届人大x次会议批准的财政预算，财政预算执行情况总体良好，财政收支管理能力进一步增强。一是财政收入持续稳定增长。受减税降费等政策影响，财税收入增速有所放缓，但xx拥有良好的产业结构和营商环境，民营经济持续壮大，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业税收收入稳定，xx蛇口自贸片区税收增长xx.x％。市本级一般公共预算收入同比增长％，税收收入同比增长％，占一般公共预算收入的xx.x％，财政收入结构较为合理，财政质量和规模继续稳步上升，为全市经济社会发展提供了有力保障。二是坚持落实积极财政政策。落实降费减负政策，涉企收费项目减至xx项行政事业性收费和x项政府性基金。加大力度支持实体经济发展，给予工商业企业和规模以上先进高技术制造企业用电补贴x亿元。建立跨部门债务监测大数据平台，健全地方债务风险应急处置机制。发行x支地方政府债券，共计xx.x亿元，其中x支专项债券试行分期还本机制。三是全面实施预算绩效管理。实行全市预算支出进度考核，及时跟踪掌握财政资金动态。继续开展国库集中支付改革，提高财政资金授权支付限额至xxx万元，为预算单位和财政部门提效。清理整合使用方向相同或类似的预算资金、专项资金，及时调整执行情况不理想、使用效益低下、政策效果不明显的资金，完善项目审批、绩效管理和资金监管等制度，提高财政资金使用效益。四是持续加大民生投入力度。全市九大类民生支出x，xxx.x亿元，包括教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等方面，占财政支出比重达到xx.x％。出台学前教育经费投入、部属高校合作办学协议经费投入等政策，推动教育均衡优质发展。提高市属公立医院基本医疗服务补助至每门急诊xx.x元／人次、元／日，共建“健康xx”。

对于上年度审计工作报告反映问题的整改情况，市审计局已于2019年xx月向市政府报告，并按规定向市x届人大常委会第xx次会议报告。各有关单位按照市政府的统一部署，认真组织整改，按照审计要求已上缴财政资金亿元、调账处理资金xx亿元，归还原渠道资金及采取其他整改方式处理资金xx亿元，根据审计建议完善各项规章制度xx项，依法依规处理xx名责任人员。

一、市本级全口径预算审计情况

（一）一般公共预算执行情况

截至2020年x月底，市财政局尚未制定系统规范的转移支付相关管理制度，市区两级金财系统也未实现互联互通和数据共享，导致区级财政部门超时下达市财政局转拨的转移支付资金。审计抽查发现，2017至2019年，***和省级财政部门下达的xxx条指标中，有xx条受上述模式影响，导致区级财政部门延迟下达，涉及金额xxx万元。

2017至2019年，***和省级财政部门下达专项转移支付资金xxx亿元。由于前期准备工作不充分、未及时出台资金使用细则、招标工作缓慢等原因，导致部分专项转移支付资金项目进展缓慢或终止，在项目单位沉淀资金亿元。

2018至2019年，市本级新增专项债券x支，总金额xx.x亿元。审计抽查发现，截至2019年xx月底，有x个债券项目资金使用效益不高，亿元，占总金额xx.x亿元的x％。

审计要求市财政局建立健全统一、规范、科学的转移支付制度，规范资金的分配、管理和使用；加快推进“智慧财政”建设，解决市区金财系统的信息壁垒问题；加强对转移支付资金的动态监控，按规定及时收回和统筹使用执行缓慢或终止的项目资金；与市水务局、住房建设局和xx市地铁集团有限公司（以下简称地铁集团）等建立动态监测机制，推动项目实施单位充分考虑项目实施中的不可预见性，提高债券资金使用绩效。

（二）政府性基金预算执行情况

截至2019年xx月底，国有土地使用权出让收入未按合同约定时间收缴x亿元。其中，由于用地单位存在资金困难，x个城市更新项目欠缴亿元，亿元，拖欠最长时间达xxx天。

截至2019年12月底，国土前期费、规划国土监察、测绘地籍工程、地质灾害预防、基本农田建设和耕地保护等x类专项资金项目共有xxx个，其中xxx个执行率不到xx％；计划亿元，亿元，％。房屋征收资金项目共有xx个，其中xx个执行率不到xx％；计划支出xx亿元，实际支出x亿元，％。

审计指出问题后，xx区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局南山管理局已开展整改，共收回国有土地使用权出让收入x亿元。审计要求市规划和自然资源局严格按照规定及合同约定条款，积极主动开展收缴工作，会同市发展改革委强化专项资金预算执行的主体责任，进一步提高执行进度。

（三）国有资本经营预算执行情况

国有资本经营预算收入编制范围不完整。国有资本经营预算收入编制范围包括xx家国有独资企业和xx家国有控股企业，但文化类企业xx出版发行集团（以下简称出版发行集团）未被纳入。2019年，该集团合并报表净利润为xxx万元。

审计要求市国资委严格按照预算法，将出版发行集团纳入国有资本经营预算收入编制范围。

（四）社保基金预算执行情况

一是由于定点医疗机构协议偿付标准的年度结算工作未完成，截至2019年xx月底，结余奖励金仍无法发放，导致城乡居民基本医疗保险中其他支出的预算执行率较低，仅为x％。二是由于部分区未按预算申报数使用资金，导致失业保险中促进就业专项经费预算执行率较低，仅为x％。如xx区该项经费预算xxx万元，实际完成x万元，预算执行率为x％。三是由于未考虑部分地方补充医疗保险药品已被纳入基本医疗保险，导致编制的地方补充医疗保险待遇支出预算偏大，％。

审计抽查发现，xx家较大的非公立医院中，有x家医院职工2019年入住本院比例偏高，其中x家住院职工人数占全部职工人数的x％；有x家医院xx名医生在本院住院期间，仍有正常上班的诊疗记录，涉嫌挂床住院，涉及医保基金x.x万元。

审计指出问题后，市医保局对涉嫌挂床住院的行为进行了核实，根据规定处理处罚了x家医院，收缴违规金、违约金xx.x万元。审计建议市医保局充分考虑政策调整因素，提升预算标准的准确性、科学性，加强基金运行分析，及时发现风险隐患，为基金安全平稳运行提供坚实保障。市人力资源保障局要督促各区根据实际需求及上年度预算执行情况，编制促进就业专项经费预算，严格按批准预算执行。

二、部门预算支出审计情况

（一）部分部门预算执行不够规范。xx个部门超预算支出，涉及金额x万元。x个部门违规扩大开支范围，在预算支出中列支与履职无关的费用x万元。x个部门无预算支出，涉及金额万元。

（二）部分公务经费支出管理不够规范。公务接待方面，x个部门存在超范围接待、超标准用餐等问题，涉及金额xx.x万元。公务用车方面，x个部门报销未定编和超编制车辆保险、加油、修理等费用，涉及金额万元。会议费方面，xx个部门未制定年度会议计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销或报销附件不全，涉及金额xx万元。培训费方面，xx个部门未制定年度培训计划或计划制定不完善，涉及金额xx万元；xx个部门超标准报销，涉及金额x万元。差旅费方面，x个部门存在超标准报销、超范围支付等问题，涉及金额万元。

（三）部门购买服务和内部控制存在问题。一是x个部门未按规定执行货比三家的询价比价程序，涉及xx项采购事项，涉及金额xx万元。二是x个部门未制定自行采购相关制度。

（四）个别项目支出未建立动态调节机制。未对流动人员人事档案保管服务费的实际管理支出实现有效跟踪和动态调节，项目净结余xxx万元，占中标价x，xxx万元的xx％，支出有进一步压缩空间。

审计指出上述问题后，x个单位上缴违规扩大开支范围资金万元，x个单位上缴万元培训费，x个单位上缴x.x万元公务接待费、万元会议费。审计要求相关单位按照精简高效、厉行节约原则，认真执行内部控制制度，按程序按标准支出公务经费。尽快建立健全自行采购等内部管理制度，强化采购流程管理，完善监督制约机制，规范开展自行采购活动。严格遵守预算法，不得擅自改变资金用途。建立项目支出动态调节机制，制定更加科学合理的评价标准体系。

三、财政决算审计情况

（一）市本级决算草案审计情况

市人大计划预算委《关于xx市2018年预算执行情况和2019年预算草案的审查结果报告》（x常办函〔2019〕xx号）提出，2019年预算执行工作要加大学前教育投入力度。2019年度决算草案显示，市本级教育支出xxx亿元，增长xx.x％，增长原因主要是加大了学前教育投入力度，新建xx大学等高校校区。但审计发现，市本级教育支出增加x亿元，主要是高等教育支出增加了xx.x亿元，而学前教育支出只增加了亿元。决算草案未按照市人大预算决议相关要求，准确反映市本级教育的实际投入、投入结构、取得成效和市人大预算决议的落实情况等。

部分2019年度市本级非税收入结存在财政专户中，于2020年1月才缴入国库，导致2019年度预算收入少计xx.x亿元，影响2019年度收入的完整性。

审计指出问题后，市财政局已修改完善2019年度决算草案，全面反映了市区两级教育投入事权划分、市本级教育投入等情况。审计要求市财政局严格落实市人大预算决议，强化财政专户资金管理，及时将当年非税收入足额缴入国库。

（二）区级财政决算审计情况

在未报批预算调整方案的情况下，xx区先行向企业支付xx.x亿元，用于购置地铁物业、产业用房和注资成立建设发展、人才安居等公司。在提请区人大常委会审议的2018年年终预算调整方案（草案）中，xx区未列明统筹使用资金的来源规模、支出安排及调整理由等。

xx区资助企业科技专项资金xx万元，但企业违反规定变更注册地址，截至2019年xx月x日，xx区未收回资助款。xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法与集体经济发展不适应，有xx个不在扶持范围内的项目通过xx新区管委会审定，获得资金扶持，涉及金额xxxx万元。

审计指出问题后，xx区加强与相关企业的沟通协调，xx新区已修订印发《xx市xx新区扶持股份合作公司发展专项资金管理暂行办法》（xxx办规〔2019〕x号），明确扶持项目的标准和限额。审计要求xx区政府遵循“先有预算、后有支出”基本原则，切实做到预算调整方案内容完整、数据准确。

（三）街道财政管理审计情况

xx街道部分预算项目经费以拨代支，虚列支出xx万元。xx街道部分结余资金未及时上缴，涉及金额x万元。沙头街道个别预算项目超范围支出，主要用于购买物资、支付劳务费，涉及金额x万元。

截至2019年x月底，xx街道有xx处物业资产未登记入账，涉及金额xxx万元；未经审批将x处自有房屋与企业房屋置换，涉及面积xx平方米。xx街道未经审批租用x处物业，未按要求将x处物业移交统一管理，违规将x处办公用房变更为职工宿舍使用，涉及面积总计xxxx.x平方米。

沙头街道“民生微实事”经费超范围使用，涉及金额xx万元。2015年x月至2019年x月，xx街道多发放高龄老人补贴xxx人次，涉及金额xx.x万元。xx街道未跟踪“幸福老人计划”项目实施和资金使用情况，未通过政务公开栏公布收支情况。

审计指出问题后，xx街道已上缴结余资金x万元。xx街道已补记部分物业资产。xx街道已移交x处物业，已追缴多发放补贴x.x万元，相关办公用房已补办手续。审计要求相关街道办事处要强化预算执行管理，合理统筹经费预算。严格进行资产处置，做好固定资产的登记、核算和管理工作。加强民生项目监管，规范资金开支审批，保障支出的合规性和效益性。

四、重大政策措施跟踪审计情况

（一）支持实体经济发展政策落实方面

xx市房地产信息系统是提供公共服务的电子政务平台，应由市规划和自然资源局向第三方认证服务供应商支付服务费用。但该费用被转嫁至使用系统的企业和个人承担，2018年x月至2020年x月共转嫁x万元。

由于租用地块无法办理抵押融资，租用地块上的建筑物无法办理产权登记等，企业对工业用地可租赁供应的方式接受程度普遍不高，未达到降低工业用地成本的目标。截至2019年xx月底，全市只有xx区挂牌出租了x块用地。

截至2020年x月底，主管部门共清理出xxxx户转供电主体，检查规范了其中xxx户，仅占％。由于非业主不能在供电企业开户直接用电，大部分租赁场地经营的企业通过转供电主体用电，转供电主体加价行为普遍存在，加价幅度平均为xx％，大部分转供电主体也未及时传导降价红利。

审计建议市规划和自然资源局严格执行《关于规范电子政务平台收费管理的通知》（财综函〔20xx〕xx号）有关规定，通过政府购买服务方式支付第三方电子认证服务费，积极研究完善工业用地可租赁供应政策。市发展改革委、市场监督管理局要全面清理规范转供电主体，督促供电企业提高服务意识，尽快实现直接供电。

（二）营商环境优化政策落实方面

由于《xx市关于加大营商环境改革力度的若干措施》（x府〔20xx〕x号）部分任务目标不够明确，责任单位制定的实施方案不够具体，也未明确任务时间表。截至20xx年xx月底，已完成xx项任务，其余xx项仍在推进。

《xx经济特区城市供水用水条例》（xx市人大常委会第xx号）于2004年第二次修订，《xx市供水行业服务规范》（szdb／z21－20xx）于20xx年制定，上述条例关于用水办理时限的规定与《xx省深化营商环境综合改革行动方案》（x办发〔20xx〕xx号）不符，关于收取滞纳金的规定未按要求取消，主管部门也未及时推动修订工作。

审计抽查发现，个工作日，比规定时限xx个工作日超出个工作日，其中xx个均超过了规定时限。

审计建议市发展改革委深入研究营商环境优化政策各项措施，督促责任单位制定具体的实施方案，明确职责分工和时间安排，把“放管服”改革和营商环境优化政策落到实处。市水务局要尽快推动供水用水条例和行业服务规范的修订工作。xx市燃气集团股份有限公司要加快推动用气报装流程再造，进一步简化流程，压缩办理时间。

（三）社会保障政策落实方面

参保职工提升职业技能补贴工作未实际开展。2018年xx月，省人力资源社会保障厅、财政厅联合印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（x人社规〔20xx〕xx号），要求开展失业保险基金用于参保职工技能提升补贴相关工作。20xx年x月，xx市正式印发相关文件，要求从当年xx月起实施。但截至20xx年x月底，由于申报信息系统尚不完善，该工作仍未实际开展。

审计要求市人力资源保障局推动职业技能提升补贴政策加快落地，为稳定就业提供资金支持。

五、重大专项审计情况

（一）重大专项资金管理使用情况

本年度审计关注市本级专项资金的管理和使用情况，对科技计划专项资金、xx国家高技术产业创新中心（以下简称创新中心）专项资金进行重点审计。2019年，市本级安排专项资金xx亿元，实际支出xx亿元，结余亿元，包括社会保障及公益事业、交通能源、产业发展和科技创新、农林粮食水利四大类共xx项，详见下表。

一是对项目的实施过程监管不到位。截至2020年x月底，有xxx个资助项目超期未验收。由于项目承担单位已无法联系、已倒闭或已清算，其中xx个项目资金存在潜在损失，涉及金额xxxx.x万元。二是对项目的验收管理不到位。截至2020年x月底，未按合同约定将超期未申请验收的项目视为验收不通过，涉及项目xx个，涉及资金xxxx万元。违规继续资助超期未验收项目的承担单位，涉及项目xx个，涉及资金xxxx.x万元。未按规定及时收回验收未通过项目的结余资金和孳生利息，涉及项目xx个，涉及资金xx万元。

一是有建设期的项目普遍延期。创新中心未定期向上级单位汇报项目进展，也未提交建设进度调整报告，其中xx云计算应用开发测试公共服务平台项目延期长达x年x个月。二是x个项目未实现预期经济目标。创新中心预计xx开放式云计算创客服务平台、xx云计算应用开发测试公共服务平台等x个项目建成后，可实现收入xxx万元／年。截至2020年x月底，共投资xxx万元，均无任何收益。

审计要求市科技创新委按规定收回项目结余资金、孳生利息和违规继续资助资金，对超期未申请验收的项目视作验收不通过，探索建立科学的动态监控机制，确保项目承担单位认真履行职责。创新中心要合理制定项目预期目标，严格按要求推进，提高实施效益。

（二）“三大攻坚战”推进落实情况

一是引导基金投资存在损失风险。截至2019年xx月底，市引导基金公司对外出资设立子基金xx支，其中xx支子基金的投资项目已收回资金亿元。但该公司在年度报告中均未详细反映项目 当前隐藏内容免费查看投资盈亏和持有期间收益分配等情况，信息披露不完整。市财政局作为主管部门，也未及时指出并要求补充上报。若出现隐瞒或转移财政资产情况，将增加察觉和后续追偿的难度和风险，可能造成财政资金损失。二是国有企业承担大部分投资风险。市投控公司、xx集团的x家下属企业与其它公司共同投资了x家公司，涉及城市开发、体育教育等方面。x家下属企业实际出资（含股东借款）亿元，另一方股东均未按持股比例出资到位或同比例提供股东借款，仅出资及借款xxxx万元。由于另一方股东未履行同等义务，国有企业承担了大部分投资风险。

一是对口帮扶项目推进较慢。截至2019年x月底，xx个帮扶xx地区社会民生项目中，完成xx个，％，还有x个尚未动工。二是部分援疆项目尚未启动或推进较慢。20xx至20xx年，有x个援疆项目实施进度缓慢或尚未启动，涉及总投资xxxx.x万元。三是个别扶贫协作项目无法按计划实施。2018年度xxx个帮扶基础设施建设项目投入资金xxxx万元，计划于20xx年x月至20xx年x月实施。其中x个子项目中，有x个仍处于前期阶段，有x个已变更名称和内容，无法按原计划实施。截至2019年x月底，该项目仅支出xx.x万元。

xx个水质净化厂的提标改造项目中，有x7个进度滞后，占比x％。沙井污水处理厂二期上盖结构工程计划于2019年xx月底完工，截至2019年xx月底，工程量仅完成xx％。

审计指出问题后，市投控公司下属企业已督促合资股东出资xxxx万元、提供股东借款xxxx万元。审计要求市财政局切实履行主管职责，规范市引导基金公司的财务管理和信息披露工作。市投控公司和xx集团要有效防范经营和财务风险，敦促其它股东及时按比例出资或同比例提供股东借款，做到风险共担、收益共享。xx对口帮扶xx指挥部和援疆前方指挥部要提前做好项目前期论证规划，加大跟踪监督力度。省第二扶贫协作工作组要加强帮扶项目监督，督促做好前期统筹规划。市水务局要加强对建设单位的监管，尽快完成水质净化厂提标改造等工程。

六、国有企业审计情况

（一）部分国有企业投资亏损较大。一是国有企业所投资的x家公司存在亏损。由于投资风险管控不足等，2018至2019年，市投控公司投资的x家金融类企业和x家通信类企业，分别亏损了x.x亿元、亿元。按持股比例计算，共减少合并利润亿元。二是下属企业因管理问题造成损失。xx集团下属企业开发建设的x个地产项目中，因存在延期交楼、违章搭建等问题，万元。

审计要求市国资委督促国有企业加强经营管理，查明投资企业巨额亏损的原因，对责任人进行责任追究。相关企业要加强投资管理，投向与经营关联紧密的、有良好经济效益的、有利于长远发展的产业或项目，提高经济效益。

（二）部分国有企业内部控制不严格。一是采购管理不规范。出版发行集团有x个项目未按规定公开招标或竞价择优采购，涉及金额xxx.x万元。城市安全研究院将x个项目分拆为x个项目，规避招投标，涉及金额xxx万元。二是内控制度不健全。xx集团未建立境外基金专项管理制度，对已投资x支境外基金的管理不够完善。xx集团下属合资公司未完善采购、资金分级审批机制及操作流程，出现储备粮无法正常轮换出库的现象。城市安全研究院出台的专家管理办法仅对常聘专家、临聘专家的管理和考核作了规定，未对特聘专家作相应规定。

审计已将上述采购管理不规范事项移送处理。审计要求城市安全研究院规范采购事项的决策程序，制订科学合理的专家管理办法，并严格执行。出版发行集团要严格执行采购规章制度，追究相关人员的责任，促进内部自行采购规范化、透明化。xx集团要建立境外投资管理制度。xx集团要督促下属合资公司完善采购、资金分级审批等内部管理制度。

（三）个别国有企业违规发放奖金补贴。20xx年x月至20xx年x月，万元。20xx年x月至20xx年x月，地铁集团以资料费、评审费的名义，发放补贴xx万元。

审计指出问题后，出版发行集团已收回违规发放的奖金和车补。审计已将地铁集团违规发放补贴事项移送处理，要求相关企业杜绝违规发放各类奖金补贴，认真调查和处理违规行为。

七、公共投资项目审计情况

（一）部分项目未遵循基本建设程序。审计的xxx个工程项目中，有xx个未遵循基本建设程序。一是xx个工程项目未批先建。如xx西路快速化改造工程于20xx年x月xx日开工建设，但开工时未取得初步设计、概算批复、施工许可证等。二是xx个工程项目边勘察、边设计、边施工。如xx片区水环境建设工程项目中，由于边施工、边编制施工图总预算，有x个工程项目施工图总预算的审核（批复）时间滞后于开工时间xxx余天，不利于控制项目造价。

审计要求相关建设单位严格遵循基本建设程序，完善项目基建手续，加强项目管理。

（二）部分项目超计划投资。审计的xxx个工程项目中，有xx个工程项目超计划投资，合计xx亿元，不利于项目投资控制。如xx污水处理厂工程项目，因前期准备工作不充分等，导致超概算xxx万元，超出x％。

审计要求相关建设单位严格履行管理职责，加强投资控制，按项目规定的开支范围使用资金。

（三）建设单位推进结（决）算审核工作整体缓慢。从过渡期间的审计监督情况来看，x家建设单位开展结（决）算审核项目xxx个，其中xxx个正在审核，xxx个已完成审核。市审计局共收到审核报告xxx份，审核金额x亿元。相比20xx至20xx年，x家建设单位2019年审核项目的完成数量平均下降了x％，审核金额平均下降了x％。过渡期结束后，审核工作整体仍然缓慢。比如，截至2020年x月底，xx片区已竣工xx个政府投资项目，其中xxx个已竣工超过xxx天，均未完成审核工作，涉及金额x亿元。

审计建议相关建设单位加大结（决）算审核工作推进力度。xx市xx开发投资控股有限公司要细化管理制度和操作规程，依法依规管理项目。

八、绩效审计情况

（一）市医疗卫生“三名工程”绩效方面

市医疗卫生“三名工程”主要通过引入先进的管理理念和医疗科研技术，建立人才梯队和学科团队等。其中，人才培养和团队建设是重要的经费支出内容，原则上设备经费不得超过总预算的xx％。但有x个团队经费中设备支出占比较大，2018年、2019年设备共支出xx万元，占总支出的x％。

部分“三名工程”医学团队经费使用与团队成员来深实际工作天数不匹配，会议费、培训费和劳务费开支占比较大。经费使用率较高与专家在深时间严重不足形成反差，存在医疗服务效能较低的问题。2018年，xxx个引进医学团队中，有x个团队经费使用率较高，平均经费使用率高达x％。但团队带头人来深工作时间未达标，所有成员当年累计在深工作时间不足xx天，绩效评估等级仅为x。

一是绩效项目评价缺乏量化指标考核机制。“三名工程”医学团队绩效考评主要通过评审专家和委托第三方评审机构进行考评打分，主观评审缺乏具体评分指标。其中，合作任务书目标完成情况主要以图文报告的方式进行评审。二是评价指标设置不完善。“三名工程”绩效评价指标体系仅包括支持保障、建设任务、科技影响力三部分，对临床工作情况的量化考核指标相对较少，如三级、四级手术例数等临床工作情况，和团队核心成员在深工作时间等关键指标。

审计建议市卫生健康委考虑通过部门预算和项目立项渠道购置医疗设备，防止出现片面追求完成预算执行率、不讲效益开支经费的问题。优化“三名工程”专家来深工作时间要求等管理办法及制度，完善绩效评价机制，研究将治疗重大疑难病症、实施高水平高难度手术等临床指标纳入绩效考核范围。

（二）保障性安居工程绩效方面

一是个别棚户区改造项目超出改造范围。xx区xx旧村改造一期项目拆除范围为xx街道第三工业区，拆除建筑为非住宅，不属于棚户区改造范围。二是公租房建设周期长。xx区民治xx工业区项目于20xx年xx月开工，因建设主体变更等长期停工，至2019年10月复工。截至2020年x月底仍未建成，涉及公租房xxxx套。xx区xx厦社区旧改项目已于20xx年xx月xx日竣工验收，但由于配建公租房包含装饰装修工程，截至2020年x月底，仍未进行竣工验收备案，xxx套公租房无法交付使用。

一是保障房长期空置。由于保障房预留、划转至主管部门或企业的房源分配不及时等原因，截至2019年xx月底，xx区有xxx套保障房空置x年以上，其中xxx套已空置x年以上。二是已分配公租房使用不符合规定。xx、xx两区共违规使用xx套公租房。其中，xx套作为物业管理用房，xx套作为改扩建工程拆迁安置房源，x套作为在建保障房项目建设单位的工地食堂。三是已分配公租房长期未居住。xx、xx两区共有x套已分配公租房长期无人入住，连续x个月无用水记录，用电量低于x度。

审计指出问题后，xx区已将x套使用不符合规定的保障房调整为正常居住。审计要求xx区政府严格按照棚户区改造界定标准开展改造，积极推进保障房建设。xx区、xx区政府要尽快收回和分配长期空置保障房，及时查处改变用途的行为，切实发挥住房保障作用。

（三）市本级中小学信息化建设绩效方面

“教育云”是由市教育局统一组织实施的信息化建设项目，20xx年立项。截至2020年x月底，累计投资xxx万元，完成计划的x％。实施了xx个单项工程，其中，x个工期延误，涉及金额xxxx万元；x个已竣工验收，但存在经费测算等x个子系统未使用的问题。

20xx至20xx年，市教育局列支xxxx万元，制定了相应经费管理办法，对xxx所“智慧校园”示范学校进行扶持，但未跟踪检查该笔资金的使用绩效，资金使用绩效情况不清晰。

审计要求市教育局积极推进“教育云”项目建设和推广试点工作，开展新系统培训，加强对“智慧校园”示范学校扶持经费的跟踪监督。

以上审计事项（不含政府投资审计）共涉及资金x，xxx亿元，出具审计报告xx份，提出审计意见和建议xxx条，出具审计决定书xx份，亿元；共发出移送处理书xx份，移送违法违规问题线索xx起，涉及金额x亿元。共完成政府投资审计项目xx个，涉及资金xx亿元，发出审计报告xx份，提出审计建议xxx条，为政府节约投资x，xxx万元。此外，市审计局努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，围绕市委和市政府中心工作，抽调审计力量xx人次，完成上级交办配合事项xx件，选派审计人员参与督查、巡察、异地交叉审计等工作，并按要求提供审计报告等资料。

针对审计发现的问题，被审计单位高度重视，采取措施做好整改工作。截至2020年x月xx日，已整改xxx个问题，涉及金额x亿元。下一步，被审计单位将继续整改，并在审计结束后的x个月内向市审计局报送整改情况。市政府将在市人大常委会审议后，部署落实整改，x个月内向市委审计委员会、市人大常委会报告整改情况。

九、审计建议

（一）提高站位，抓好重大政策措施贯彻落实。要始终把贯彻落实重大政策措施作为重大政治任务来抓。聚焦“一带一路”、xxx大湾区建设等重大战略实施，抓好“三大攻坚战”、营商环境优化、支持实体经济发展、“放管服”改革等重大政策落实，推进互联互通基础设施等重大跨区域项目建设，强化政策研究，在把握政策实质、吃透政策精神的基础上，加强财政运行全过程跟踪，确保每一分财政资金都用在“刀刃”上。

（二）加强管理，进一步提升财政预算绩效。各级财政部门要深入贯彻落实***和省、市各项经济工作部署，做好扶贫、科技计划、人才扶持、国有资本等资金管理，进一步完善财政转移支付制度和政府债券动态监测机制；强化预决算编制，加强决算数据分析，准确反映本级人大决议的落实情况；加大财政专户管理力度，及时将非税收入上缴国库。各预算单位要强化绩效责任意识，建立健全内控管理制度，提高预算编制的准确性和科学性，提高财政资金的配置效率和使用效率。

（三）全面覆盖，注重发挥审计监督重要作用。按照党***关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的要求，各单位各部门要切实把思想和行动统一到党***决策部署上来，紧紧围绕市委工作部署和市政府工作安排，积极支持和配合审计工作，逐条逐项落实审计整改要求，主动公开审计整改情况，充分发挥审计“查病、治已病、防未病”作用。要按照市委审计委员会第一次会议的部署，以走在前列标准不断开创xx审计工作新局面，注重把纪检监察、组织人事、巡视巡察等与审计监督贯通起来，打造“智慧审计”，加强对内部审计工作的指导和监督，形成监督合力，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

眉山市年度工作报告会议召开篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

如果你是开学会议的发言人，你会如何写开学的讲话稿？新学期的清脆铃声缠绵着轻风朗润在心头，两个月的休憩之后，大家一定又酝酿出了新的目标，激情依旧吧！你是否在找正准备撰写“召开学困生会议校长讲话稿”，下面小编收集了相关的素材，供大家写文参考！

谢谢大家!

老师们、同学们:

新春伊始，万象更新。踏着春天的脚步，我们又回到了美丽的校园，步入了新学期，开始了新一年的播种与耕耘。首先，我代表校委会向全校师生致以最诚挚的新春祝福!祝同学们学习进步、快乐成长，祝各位教师事业有成，生活幸福，祝我们的学校各项工作百尺竿头更进一步!

刚刚过去的一年，在上级的正确领导下，经过全体师生的共同努力，我校各项工作都取得了显著的成绩。2016年11月，我校成功创建了__市标准化学校;12月份，我校又被市教育局评为“语言文字规范化学校”和“依法治校示范校”;在全镇抽考中，我校三四五年级总平均分位居全镇第一，其中三年级语文包揽前三名，前10名我校占5人，数学包揽前两名，前10名共26人，我校占11人，四年级语文包揽前两名，前10名我校占5人，数学包揽前两名，前10名共13人，我校占10人，五年级语文我校屈居第二和第三，前10名共13人，我校占7人，数学包揽前两名，前10名共16人，我校占7人。这是上半学期我校在全镇抽考中所取得的骄人成绩。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。冬去春来，我们迎来了充满希望和挑战的新学期，本学期，我们将不断加强内涵建设，强势推进有效教学、实施有效管理，继续深化课堂教学改革，全面提高教育教学质量，努力追求“为学生的全面发展服务、为孩子一生幸福奠基”的办学目标。

围绕这一办学目标，我们将以“让社会满意、让家长放心、让学生成才”为目标，抓队伍、抓管理、抓设施，牢牢把握“德育是首位，教学是中心，效率是灵魂，质量是生命”的总体要求;强化德育常规、教学常规，坚持“减负增效，提高课堂效率，活跃第二课堂”以及“学校、家庭、社会”三结合的教育思路。

新学期，我热切期待各位教师能抓住春季的大好时机，振奋精神，奋力拼搏，努力做到爱校如家，爱生如子，对工作热情、激情，对学生充满爱心和信心，内强素质，外求突破，奋力打好翻身仗，为我校教育教学质量的不断提升、为争创市级名校而努力奋斗。

一是希望同学们志存高远，努力塑造成功的人格。俗话说，播种行为，收获习惯，播种习惯，收获性格，播种性格，收获人生。“不学礼，无以立”。初中生活转瞬即逝，这就要求我们来不得半点松懈和马虎，要对自己的将来负责就必须对自己的现在负责，现在只有从点滴做起，把每一个要求变成习惯，把习惯升华为素质，才能为将来的成功打下一个坚实的基础。

二是希望同学们做一个会学习的人。“学海无涯”，学无止境，对于学习来说，“得法者事半功倍，不得法者事倍功半”“未来的文盲，不再是不识字的人，而是不会学习的人。”每个学生不仅要善于跟着老师学，还要学会主动学习、主动发展，要有意识地培养自己主动学习的态度和能力。我们提倡刻苦钻研，努力拼搏的学习精神，我们更倡导活泼主动的学习态度和善思善学的学习能力。

三是希望同学们做一个有责任感、充满感恩和爱心的人。一名优秀人才必须具备四种品质:对国家对社会有责任意识，对学习对工作有进取精神，与他人合作有团队精神，对自己有否定超越的态度。这四种品质的核心就是责任感，对学生来说，勤奋学习、刻苦锻炼是我们的责任，遵纪守法、遵守社会公德就是对社会的责任，孝敬父母、尊敬长辈就是对家庭的责任，爱护公物、讲究卫生、关心集体就是对班级的责任。如果没有了责任感，就不会有团结向上的班集体、就不会有整洁优美的学习环境、就不会有稳定的社会秩序，希望同学们要以对国家、对社会、对家庭、对人生的责任感，按照中学生日常行为规范来严格要求自己，努力修炼自己的思想和学业。只有这样，才能在未来的社会中有立足之地，才能在发展自己的同时促进社会发展，实现自己人生价值。

四是希望同学们能奋力拼搏，勇创佳绩，做好一中的主人，一中的历史、一中的辉煌得由在座的同学们一笔一笔来描画、来书写，我们曾经有过非常辉煌的过去，我们也一定会迎来更为辉煌的将来，希望同学们刻苦学习，把学习当做一种乐趣，把勤学苦读做为自己提升、上进的动力，相信在不久的将来，学校将以你们感到自豪，你们也会成为学校的骄傲。

老师们、同学们，“一万年太久，只争朝夕”。本学期共有18周的时间，去年是龙年，今年又是小龙年，濮阳又是龙乡，我们要发扬龙马精神，以坚定的信心、务实的态度、百倍的努力，全身心地投入到紧张而充实的工作学习之中，全力以赴抓好当前，起好步，开好头。

天时人事日相催，冬至阳生春又来。新的学期已经开始，新的任务等待我们去完成，新的目标等待我们去实现，让我们带着坚毅与勇气，乘风破浪，奋力前行，用自己的勤奋和智慧，书写人生新的篇章，铸造20_年新的辉煌!

谢谢大家!

尊敬的老师们、亲爱的同学们，早上好!

春天到来，阳光明媚，万物复苏，一派生机。今天，我们沐浴着大好春光，怀着对新学期的憧憬，跨进干净整洁的校园，开始新的学习和工作。首先，我代表学校党、政、工、团，向全体教职员工和同学们表示新春的问候，祝你们鸡年吉祥，事业有成。

昨天，我们奠定了坚实的基础，今天，我们需要继续开拓进取，再展宏图。在新的学期，我们期待全校师生弘扬人艰苦奋斗的优良传统和求真务实的工作作风，再创新的辉煌，让中学无愧于家长和社会的支持和信赖。

各位老师，深化教育改革，提高教育质量，教师是关键。希望老师们在新的学期继续认真学习实践科学发展观，端正教育思想，提高师德水平和业务能力，进一步增强教书育人的荣誉感和责任感。教师，应该做团结协作的模范，严谨治学的标兵，学生思想的塑造者和精神关怀者。希望老师们勇于教改，增强集体教研意识，自觉遵循教育规律，精心备课，认真上课，悉心辅导，努力提高教育质量，为每一个学生的成长成功成才而尽力。

各位同学，新学期在召唤，你们又将在校园得到培养、锻炼、发展。借开学典礼之机，给同学们提出如下的要求。

一、做现代社会的文明人。教育部2016年颁发的《中中学文明礼仪教育指导纲要》明确指出，文明礼仪教育是培养学生良好行为习惯和提高思想道德素质的重要途径，是推进素质教育的重要环节。中学是育人的沃土，成材的摇篮，文明的窗口。我们培养的人，应该是全面发展、人格健全、知书识礼的人。本期，学校将在校园文明建设方面加大工作的力度。对此，我提几点具体的要求。一是楼道行进不拥挤不讲话;二是不带零食进校园;三是不乱扔乱吐乱说;四是提倡不带手机进校，要求校内不使用手机。对此，学校德育处年级组将对班级和同学进行督促、检查和考核，对不文明的行为习惯进行教育批评和曝光。

二、做诚实守信的好学生。诚实守信是现代社会的基石，是做人的基本准则，是人际交往的通行证。对同学们来说，诚实做人，诚信学习是学校对你们的基本要求。希望同学们养成不说谎、不作弊、实事求是、诚信做人的好风气。本期，学校将在大型考试中试点推出“无监考考室”,希望条件成熟的班级积极申报。

三、 做克难攻坚的攀登者。学习有困难，攻坚有险阻。知识的获取不是一蹴而就的事，需要有一往无前勇攀高峰的精神。林肯曾经说过一句名言，i am aslow walker, but i never walk backward.意思是“我走得很慢，但绝不后退”.我们希望每一位学子做知难而进克难攻坚的攀登者。七年级同学已经初步适应的节奏，应该在培养良好的学习习惯上下功夫;八年级同学进入成长的关键期，知识加深、学科增多、难度加大，需要有一种坚忍不拔、不畏困难、锲而不舍的进取意识，及时扫除学习障碍，防止掉队;九年级的同学即将毕业，时间紧，任务重，希望你们珍视剩下的宝贵时光，上好新课，认真复习，查漏补缺，循序渐进。在关键的一学期里，把握好自己，明确目标，增强信心，刻苦学习，认真锻炼，顽强拼搏，争取在升学考试中取得一份满意的答卷。

“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”.老师们，同学们，让我们视野更开阔，目标更明确，工作更扎实，措施更有效。我们相信，经过大家的团结协作，奋力拼搏，一定能够创造20_年的辉煌。

各位老师,亲爱的同学：大家好

1.开好头，起好步。凡事开头难，良好的开端是成功的一半。无论老师还是学生，都要重视开学的第一天、第一周。那么，怎样重视呢?首先，要有一个打算，要有一个计划，特别是六年级毕业班的同学更应该有一个科学严密的学习计划。其次，要在小事上做实在。比如：弯腰捡起校园内的一张纸屑，听到铃声教室里立刻安静下来，整理好学习用品等，事情虽很小，但关系到同学们良好的行为习惯的养成问题，是大事。

将喜悦与悲伤化作学习的动力，加倍努力，力争做到。

3.讲文明，懂礼仪。在行为礼仪方面，每位同学都要按照《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、来严格要求自己，争做文明向上的好学生。把尊师爱校、团结同学真正落实到行动中。在安全与纪律方面，一定要按学校的要求办，听从老师及校领导的教导，课间活动，上下学路上等都要把安全放在第一位，遵守交通安全、公共安全，绝不开展危险性游戏，更要密切的与我们的老师联系，发现问题及时把情况告知学校领导或班主任。

老师们、同学们，松弛的神经又该绷紧了，床头的闹钟又将激起清晨的奏鸣!我们广大教师要立足课堂，向课堂40分钟要质量，全面提升自身素质和教学能力，自加压力，敢于争先，开拓创新，与时俱进。最后，祝老师们在新的学期里身体健康、工作愉快、家庭幸福!祝同学们快乐成长，学习进步!谢谢大家!

亲爱的老师们、同学们：

大家好!

新的学期已经到来，我们又将投入到快乐而又充实的校园生活中。新学期，同学们定会有新的希望和对明天的憧憬，那么把今天当作一个起点吧!

新学期，让我们志存高远。也许你以前不是很出色，没关系，从现在开始，发奋努力，迎头赶上;也许，你以前是一个有些顽皮，让老师头疼，让家长伤心的同学，没关系，在新学期规范自己的言行，使自己成为一个受老师欣赏、受同学夸赞、让家长宽心的人;也许你在学习方面有困难，没关系，在其他方面获得进步，在一些活动中，展示自己的特长，从而促进学习的进步;亲爱的同学们，知识无穷尽，我们志当存高远。

新学期，让我们学会感恩。当我们坐在明亮的教室里，手捧崭新的课本，听着老师的教诲，同学们，我们是否想到了我们的老师、父母以及许多与我们素不相识的人都默默地关注着我们?是啊，父母养育了我们，我们应该感谢父母;老师给予了我们知识，提高了我们的能力，我们应该感谢老师;他人关心帮助了我们，我们应该感谢他们。学会感恩、知恩图报是我们应该养成的优秀品质。

亲爱的同学们：少壮不努力，老大徒伤悲。欲穷千里目，更上一层楼。

相信在新的学期里，这两句诗会伴随我们取得更大的进步。让我们牢记：只有抓住今天，才能巩固昨天，收获明天!让我们在学习的乐园里畅游，在扬名的校园里不断地收获!开学后的滋味。

谢谢大家!+

亲爱的老师们，同学们：

大家好!

绽放着喜庆的笑脸，伴随着春天的脚步，新的学期开始了。首先谨让我代表学校衷心祝愿：老师们工作顺利，身体健康，同学们茁壮成长，学习进步!

新的学期，新的开始，带来新的机会，新的挑战，也孕育着新的希望与憧憬。我相信我们的每一位老师，同学都能以自己的勤奋与智慧书写新学年学习与工作的满意答卷。

一、争做文明守纪的好孩子。罗曼·罗兰说：没有伟大的品格，就没有伟大的人，甚至也没有伟大的艺术家，伟大的行动者。对于每一个人来说，养成良好的行为品德是最重要的。

本学期学校要求同学们在行为习惯上，继续发扬讲文明、懂礼仪的好风貌，跟老师和同学交谈积极使用普通话。在和同学的相处中，高年级的哥哥姐姐要爱护低年级的小同学。在课外活动时，上下楼梯主动靠右走，见到校园里的纸屑主动拾起来。在公共场所不大声喧哗，不乱丢瓜皮纸屑。在新的学年里，希望同学们以振兴中华为己任，为祖国的强盛、人民的富裕、自身的未来，自觉负起历史责任，做一个对国家、对民族、对自己负责的人;做一个有爱心、善心、孝心、关心父母、关爱他人、关爱社会、互助友爱、善于合作的人;做一个有崇高理想和献身精神、一个有钢铁般意志和高尚品格的人;做一个诚实守信、遵纪守法的人。

二、争当勤奋学习的好学生。小学生在校的主要任务是学习，目前我们正处于积累知识的黄金时期，需要同学们珍惜时间，集中精力搞好学习。任何一个人的成功都离不开勤奋。自古以来，多少仁人志士，因为勤奋学习而成才，并留下许多千古佳话，如“囊萤映雪”、“悬梁刺股”、“凿壁偷光”等。我国数学家华罗庚说：聪明出于勤奋，天才在于积累。意大利画家达·芬奇说：勤劳一日，可得一夜安眠;勤劳一生，可得幸福长眠。他们来自不同的国度,在不同的领域中取得了成功,但是对于勤奋的体会却有着惊人的相似。一日之计在于晨，早晨来到学校抓紧早读，认真上好每一堂课，认真听讲，积极思维，热烈发言，善于发现问题，解决问题，一丝不苟完成老师布置的作业，当天的学习任务当天完成，决不拖到明天。数学课上，你们能攻破一个个难题;语文课上，看到你们声情并茂的演讲;英语课上，听到你们正宗流利的发音;科学课上，看到你们专心致志地实验;音乐课上，传来你们悦耳动听的歌声。这样的学生，才能走向明天的成功，这样的校园，才是充满活力的校园。

三、争当一专多能的现代少年。21世纪是一个充满竞争的世纪，它需要的是各方面综合发展的人才，仅仅学好书本上的知识是远远不能满足现代社会的需要的。所以，我们应当从小培养自己的特长和技能。课余时间积极参加学校阵地活动，如鼓号队、广播站、各类竞赛等活动，养成勤于课外阅读的习惯，不断拓宽视野，丰富知识。学校将在校园网上开辟学生习作专栏，还设立好书推荐、读书体会栏目，给爱读书的同学提供更多的交流空间，也希望同学们在读书积累的基础上勤于练笔，积极投稿，让老师和同学在各种报刊杂志上欣赏到你的精彩习作。学会使用外语和电脑更是现代少年必备的技能。希望大家能认真学习，熟练掌握现代信息技术，在这方面的比赛中取得佳绩。练就强壮的体魄也很重要，同学们在学习之余，不能忽视了体育锻炼，拥有健康强壮的身体是搞好学习、培养特长的基础。

同学们，让我们从现在开始，以新学期为起点，认真地学习，踏实地走好每一步，以崭新的面貌迎接每一个崭新的开始。

眉山市年度工作报告会议召开篇四

一、会议时间：x年7月14日(周二)下午2:00开始，时间半天。

二、会议地点：县局二楼大会议室。

三、参加对象：县财政地税系统中层及以上干部(包括退二线干部)。

四、会议内容：总结上半年工作情况，布置下半年工作任务。

五、有关要求：请全体与会人员安排好工作，准时参加会议。如有特殊情况需请假的，请在7月14日上午下班前告知人教科(胡爱群)。

县局人教科

x年7月13日

眉山市年度工作报告会议召开篇五

经研究，定于6月28日召开全局半年工作会议。

一、会议内容

(一)总结上半年工作，安排下半年及7月份重点工作;

(二)研究审议相关事项。

二、会议时间、地点、方式

6月28日8:30,在局机关老干部活动中心四楼视频会议室设主会场，各监察分局设分会场，采取视频会议的方式召开。

三、参加会议人员

主会场：局领导;机关各处室全体干部，直属事业单位领导班子成员，中安、兴安宾馆党政主要负责人。

分会场：各监察分局全体干部。

信息计算中心负责提前调试好视频。

山东煤矿安全监察局办公室

x年6月27日