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行政服务工作会议讲话内容 行政服务中心会议记录篇一

市政府今天召开这次全市行政服务工作会议，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，认真贯彻落实科学发展观，总结经验，分析形势，进一步统一各级政府和各有关部门的思想，提高认识，加强领导，明确责任，切实抓好行政便民服务中心建设工作，为促进我市经济和社会的全面协调可持续发展，构建和谐、平安临沧做出积极的贡献。

上午，军岳同志对20xx年的工作进行了简要回顾，对今年的工作提出了具体安排，市公安局、民政局、临翔区、凤庆县还作了很好的交流发言。下面，我就如何落实责任，强化措施，推进行政服务中心建设讲几点意见。

一、总结经验，正视问题，增强加快行政服务中心建设工作的紧迫感和责任感

市行政服务中心自成立以来，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求，发扬艰苦创业、团结拼搏的精神，大胆探索，真抓实干，在临翔区政府和市直相关部门的支持和配合下实现了阶段性目标，各项工作逐步走上科学化、规范化、制度化轨道。中心正逐渐发展成为树立临沧形象的“窗口”，服务群众的“平台”，反腐倡廉的“载体”，转变作风的“样板”，有力地促进了全市政务环境和创业发展环境的优化：一是进一步地转变了工作作风，方便了企业和群众，树立了党和政府的良好形象;二是进一步地简化了办事手续，打破了部门界限，整合了相关职能，减少了审批环节，加强了各部门间的协调和配合，提高了办事效率;三是管理和服务进一步地公开、公正、透明。政府各部门的审批及许可事项统一到中心受理后，既有利于部门间的相互制约和监督，又将政府各部门的办事置于群众和社会的监督之下，避免了暗箱操作，规范了行政行为。经过一年多的努力，以市级行政服务中心为先导，通过各级特别是乡镇政府结合当地实际创造性工作，全市新型行政服务体系建设取得明显成效。目前，全市8个县(区)、77个乡镇，已建成1个市级行政服务中心、3个县(区)级行政服务中心、82个乡镇为民服务中心，从事行政便民服务工作的人员已达1500多人;年办理行政许可(审批)事项的数量已经达到10.6万件，提供的一般政务服务已达18.9万件(次)。实践证明，市委、市政府设立行政服务中心和建立新型行政服务体系的决策是正确的，完全符合国家关于深化行政审批制度改革和推进政府管理创新的要求，符合我市经济社会发展的需要。

在推进全市行政服务体系建设过程中，目前依然存在着许多不容忽视的困难和问题需要加以研究和解决：一是认识还没有完全到位。部分县(区)和部门忽视《行政许可法》的学习，领会政府管理创新的精神实质不深刻，对建立行政服务体系建设的重要性认识不足，依法行政和为民服务意识不强。这是造成全市行政服务体系建设工作进展不平衡的首要原因。二是少数县和少数部门并未真正重视行政服务体系建设工作，要么没有按要求设立中心，要么对已设立的中心疏于协调和管理，一些部门本位主义倾向严重，缺乏大局意识，服务窗口形同虚设，依法保留的行政许可(审批)事项并未实质性进入行政服务中心，窗口授权不到位、不充分，窗口人员无职无权，致使服务对象在中心办不成事或办事仍需两头跑。以市级中心为例，按照临政发〔20xx〕163号文件的要求，应进部门28个、应进行政许可(审批)项目338项，但目前已进的28个部门仅有35项行政许可(审批)项目在中心窗口授权办理。其中：市交通运政管理处进驻中心后，最近又擅自将工作人员撤出，窗口只挂牌子无人值守。其余的27个部门中，应进项目全部进入中心并授权办理的只有市水利局和计生委2个部门;应进项目部分进入中心并授权办理的只有市劳保局、民政局、文化局、人事局、林业局、财政局、质监局、卫生局、公安局、交警支队10个部门。应进项目全部未进中心授权办理的有市工商局、建设局、农业局、广电局、交通局、运政处、国土局、经委、环保局、信息产业办无线电管理处、国税局、地税局、发改委、安监局、食药监局等16个部门。三是经费投入不足，部门窗口办公设施不能满足实际工作的需要，中心日常运转困难。

二、要充分认识全面推进行政服务中心建设的重大意义

(一)行政服务中心建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，要求树立正确的政绩观，要求发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共同享有。建设行政服务中心，是转变政府职能、改进行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，有利于广大人民群众直接方便地享受到政府及其部门的优质、便利服务。目前，由于管理体制上和政府自身建设上的原因，各级政府及其部门在政务信息公开、办事公开，以及为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务方面还有很大差距。要解决好这一问题，必须在以人为本理念的指导下，通过对行政审批和服务项目的整合、联办，使办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事效率由慢变快，最大限度地方便人民群众和市场主体。因此，建设和完善各级行政服务中心，建立集中为民办事的新型办公场所及新型行政运作机制，是各级政府贯彻落实科学发展观、更好地实现“为民、务实、清廉”目标的必然要求。

(二)行政服务中心建设是优化创业发展环境，扩大招商引资，加快我市经济社会发展的需要。市委、市政府要求，招商引资是加快临沧发展的第一要务。市委二届三次全会强调，临沧当前和今后相当长的一段时间内突出提升的核心指标一是优化人的创业环境。对行政管理工作而言，贯彻落实市委、市政府的这一系列精神，要求各级政府和各有关部门务必从改进自身行政运作机制和行政管理方式上做文章，进一步提高效率、规范行为、改善服务，以行政管理环境的优化带动创业发展环境的优化，使各类投资主体和创业主体在边境临沧也能切实体验到海纳百川的开放思想、诚信互利的双赢政策、高效规范的管理制度、周到完备的行政服务、依法办事的可靠信誉和互相尊重的人文环境。这里请大家务必树立一个清醒的认识，在各级政府设立行政服务中心并建立新型行政管理服务体系，是推动创业发展软环境优化的一项基础性工程，是营造廉洁高效、运转协调、行为规范、公平公开公正政务环境的一项重要举措，也是我们这个工作领域贯彻落实市委二届三次全会精神的具体行动，因此请各级各部门务必认真推进、切实落实。

(三)行政服务中心建设工作是建设廉政型政府，提高行政效能的一项治本措施。近年来，我市在转变机关作风、加强廉政建设、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部门仍然不同程度地存在办事拖拉、推诿扯皮的现象。全面推进行政服务中心建设，就是要通过体制、机制创新，做到标本兼治，从源头上逐步铲除滋生腐败现象的土壤和条件。建立行政服务中心后，相当部分行政审批事项可通过在行政服务中心集中办理、监督办理、限时办结实施“阳光作业”，对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定，把行政行为置于群众监督之下，有效保障人民群众的知情权、参与权和监督权，形成公开、公平、公正的办事环境，从体制和制度上有效规范和监督行政权力的行使，有利于防止“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力私有化”的“权力寻租”现象的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生，有利于扭转机关办事拖拉、推诿、扯皮和“暗箱操作”的风气和现象。

三、落实责任，强化措施，全面推进行政服务中心建设

推进行政服务中心建设，是一项涉及面广、政策性强、触及改革深层次问题和部门权利的重要变革，在实施中必然会遇到许多障碍，因为它涉及到政府职能的转变、组织结构的重组、管理方式的革新，甚至是行政权力的再分配。这就要求我们一方面对工作的艰巨性和复杂性要有一个清醒的思想准备，另一方面，也要求我们必须有一种不达目的誓不罢休的工作韧劲，有一种攻坚克难、一往无前的改革勇气，有一种顾全大局、严守纪律的坦荡胸怀。为此，在下步工作中必须进一步加强领导，明确责任，强化措施、锐意进取，确保市委、市政府的各项工作要求落到实处。

(一)要实现工作理念和工作方式上的创新和突破。具体讲，就是要按照“廉、细、实、联、新”五个字的原则要求推动工作，以此开创全市行政服务中心建设工作的新局面。

1.所谓“廉”，就是确保行政工作的无私性，就是要求各级各部门特别是包括自己在内的领导干部，无论在工作上还是生活上都要廉洁奉公、大公无私，认真履行人民赋予的公共权力，杜绝任何以权谋私行为的发生。特别要注重在制度安排和体制保证方面做好廉政建设这篇文章。对重大权力运用和重大资金使用等事项坚持实行全过程行政监督并自觉接受社会监督，确保政府各项工作的公共性本质，以清正廉洁的形象取信于民。

2.所谓“细”，就是树立“细节决定成败”的工作理念，要求任何工作都要从细处着眼，注重从细节上抓落实。在日常行政工作中，不仅要讲原则，更要讲细则，要尽心尽力做好每件小事。在思路和政策的谋划过程中，做到调查研究充分，尽量考虑规划或计划的周密严谨，尽量制定较为科学又能量化考核的工作程序和标准，要十分关注政策在基层实施过程中的操作性问题;在推动政策和计划实施的过程中，要注重经常性地督促、指导、协调和服务，高度重视关键环节和薄弱环节的控制，努力从定量的角度衡量和评估工作成效，及时研究解决推进过程中出现的问题，确保工作目标的最终实现。

3.所谓“实”，就是要切实转变工作作风，求真务实，用心工作。要力求做到讲实话、办实事、重实效、出实绩，确保中央、省委和市委确定的各项方针政策落到实处。因此，要求管理指标上要尽力“挤干水份”，工作措施上要尽力提高贯彻政策的执行力，工作落实上要尽力实行“实名制”，工作成效上要尽力让人民群众得到实惠。要坚决反对空头政治、形式主义和形象工程、政绩工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。

4.所谓“联”，就是要求横向多联动，上下多联系，条块多沟通，社会多协同。特别在经济调节、市场监管和社会管理领域内，要尽量实现联合执法、信息共享、力量整合、资源集中、配合密切、协调一致。与此同时，要注重统筹协调各种利益关系，注重行业自律机制建设与市场驱动机制建设，加大宣传解释和社会动员工作，建立健全社会信用体系，以此提高社会自治能力，充分发动人民群众的参与热情和创造活力，努力变政府部门的单独努力为全社会共同参与的自觉行动，逐步实现市场经济条件下政府的社会公共管理职能的网络化和社会化。

5.所谓“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要创新，工作成效上要开拓新的局面。要以创新求突破，以突破求跨越。特别要通过不断地创新，进一步健全体系、完善机制、理顺关系、挖掘潜力、激发活力、形成合力，用以克服资源短缺的局限和困难，用以破解新时期新阶段出现的新矛盾和新难题。要通过制度上和机制上的不断创新，在平凡岗位上创造出不平凡的功效，在贫困地区中创造出不贫困的业绩。

(二)要加强领导，狠抓落实。一是要加强领导。就是要着力保障行政便民服务中心建设中的经费投入、人员配备、项目进入、事权到位、关系理顺。各级各部门要高度重视，定期研究事关行政服务中心全局的大事，集中解决存在的突出问题，为中心的高效运转创造良好的环境。行政服务中心要认真履行组织、协调、监管和服务的职能，进一步创新工作方式、拓宽服务领域，不断开创行政服务工作新局面。各部门窗口的工作，单位主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓到位。对时效性强、要求严的行政许可工作，要实行行政许可岗位主办协办制，主办人不在岗，协办人应当自然递补，确保行政许可流程顺畅运转。要逐步建立部门负责人窗口值班制，相关负责人应定期到窗口坐班，对所有能在窗口办结的行政许可事项，要现场办公、现场签发。二是要科学考评。要将各部门行政审批工作纳入各级政府目标考核的范围，赋予相当的权重，并按照“缜密科学地制定目标体系、实事求是地确定目标数值、严格公正地组织考评”的总体要求，坚持定性考核与定量考核相结合的原则，制定行政审批工作考核办法，全面、客观、公正、有效地评价部门窗口的工作情况，推动各窗口工作部门认真履行工作职责，共同支持行政服务中心窗口工作。行政服务中心要加强与文明办、纠风办等部门的沟通和联系，把部门窗口工作考核结果纳入各级政府年度目标考核、文明单位创建和部门行风评议的重要考核内容。三是要强化监督。各级行政服务中心要通过设立投诉咨询窗口和设置群众意见箱、对外公布投诉举报电话和网上投诉信箱、建立义务监督员队伍等方式，广泛接受社会监督，对所有的群众投诉，都必须及时受理、依法处理、限期回复。要对现行行政许可项目是否合法有效逐项审核，督促相关部门制定具体的操作规程，并做好日常监督检查。要争取组织人事、纪检监察部门的支持，把各部门支持行政服务中心工作情况作为干部考核、行政效能监察的重要内容，对不按要求办事，消极应付，落实不力，甚至顶着不办的，要严肃追究有关部门领导和相关责任人的责任。

(三)要坚持“应进必进”原则，实行“一站式”服务。我们设立行政服务中心的目的就是要通过“一楼式办公、一站式服务、一个窗口收费”来方便企业和群众。各级各部门要克服体制障碍、观念障碍、利益障碍，坚持“应进必进”的原则，切实做到“一站式”服务。一是凡具有行政许可职能、适合“一站式”办公的部门，都应在中心设立工作窗口;二是因受场地和条件限制、暂不能纳入中心办理的行政许可项目，要依法规范行政许可行为，自觉接受政府法制办和行政服务中心的统一指导、管理和监督。对于所有已纳入中心集中运作的行政许可项目，必须确保办件的受理、收费、发证等环节在中心完成。

(四)要充分授权，提高行政服务效率。各部门要在保证工作质量和明确责任的前提下，充分授权窗口负责人，做到窗口统一受理、统一协调、统一督办、统一收费、统一发证。对一般性行政许可事项，由窗口工作人员一次受理，直接办结;对需现场踏勘、集体研究决定或必须由部门主要负责人签批的行政许可事项，应由窗口工作人员负责联系督办，一次受理，在承诺时限内办结。要制定具体办法和措施，规范部门向窗口的授权方式，明确授权的许可项目、范围、时限等，并以委托授权书的形式予以确认，积极推行“行政审批专用章”，保证部门向窗口授权到位，努力提高行政许可(审批)效率。

(五)要加强“队伍建设”，配齐配强窗口人员。事业的兴衰、关键在人，窗口工作人员素质高低是办好行政服务中心最重要的因素。各部门要认真贯彻落实市委、市政府的相关要求，把素质高、业务熟、能力强、服务优的同志选派到窗口工作，窗口负责人必须由具备实施行政许可职能的部门骨干担任。行政便民服务中心窗口工作要求高、任务重、压力大、管理严，要真心实意的支持和关心他们的工作和生活，切实解决他们的实际困难和问题。行政便民服务中心要加强窗口工作人员的培训教育，着力提高人员素质，着力提高业务技能，着重提高服务意识、大局意识、群众意识，努力打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的窗口服务队伍。

(六)要推动“主体前移”，“重心下沉”。凡是发生行政许可(审批)事项频率高、与经济社会发展和人民生产生活密切相关的部门，要整合许可职能，将许可承办主体前移至中心工作窗口，这是切合发展实际、着力于提高行政许可效率和服务质量、更好地服务于经济建设的重要举措。要重点做好发改、经济、建设、国土、工商、国税、地税、质监、公安、交通等部门的许可主体前移工作，推动“一站式”服务和“一条龙”办理，更好地为经济建设和社会发展服务。要切实加快县级行政服务中心建设步伐，做到工作重心下沉，方便广大人民群众和市场主体直接办事。对此，市政府办公室党组已经将年内在8县(区)全面建立起行政服务中心列为督办事项。我在此再强调一遍：尚未建立起行政服务中心的5个县，请务必加大工作力度，加快工作进度，确保年内全面建成并投入运行。

(七)要不断优化工作流程。要在保证行政许可工作质量的前提下，推动各部门依法简化程序，缩短时限，提高效率。要在认真学习外地成功经验的基础上，紧紧围绕如何最大限度地方便企业和群众，积极探索新型的行政许可方式，如“联合许可制”、“定期会签制”、“缺席默认制”等等。要逐步推出“上门服务”、“预约服务”等便民服务措施，拓展服务范围，增强行政服务中心的服务功能。要以在建的政府网站为基础，改造升级各级行政服务中心行政审批办公系统，稳步推进网上许可进程，共享各部门网络信息资源，逐步实现“外网受理、内网审批、外网反馈”的行政许可办理新机制。要认真研究部门之间、部门内设机构之间相近、相关的行政许可事项的集中办理运作机制，积极探索相对集中行政许可权的途径和方式。

(八)要切实加强行政服务中心自身建设。全市行政服务中心建设要逐步实现“四提升”和“四发挥”目标：首先，要在服务理念上实现新的提升。“中心”窗口人员每天直接面对基层群众，一言一行关乎政府形象、一举一动关系群众利益，必须不断地提升服务理念，强化服务意识，提高服务能力。同时，要按照行政许可法的要求，牢固树立依法行政、依据程序办事的观念，切实规范和改进行政行为，提高依法办事的能力和水平，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。其次要在服务效能上实现新的提升。行政中心、窗口单位和窗口人员必须增强时效观念，严守工作时间，坚守工作岗位，要杜绝前后方工作脱节、办理过程“梗阻”及后方不主动配合窗口、窗口单位不支持行政中心工作的情况发生。同时，要建立和完善衔接机制，减少办理环节，创新申办方式，加快运转速度，提高办事效率。再次要在管理水平上实现新的提升。主要抓好三点：一是全面落实一事一评制度，使每一个行政行为都处于群众监督之下;二是积极创建标准化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有标准尺度衡量;三是进一步完善和强化月度绩效考评、月度跟踪回访机制，努力营造争先创优的浓厚氛围。第四要在服务形象上实现新的提升。服务形象是一个部门服务理念、服务能力、整体素质和文化内涵的综合体现。行政中心作为对外服务的窗口，展现的是政府的形象、部门的形象、机关工作人员的形象。因此，要在服务细节上追求完美。要大力推行文明用语，要进一步落实好首问负责制，要严格执行工作纪律，树立临沧政府机关工作人员严谨敬业的良好形象，最终推动全市行政服务中心建设在服务于构建公共行政服务体系，建设服务型政府的定位上发挥出重要作用;在服务于区域经济竞争格局变化，增强我市经济竞争能力的定位上发挥出重要作用;在服务于优化整合各部门功能，提高行政效率的定位上发挥出重要作用;在服务于从源头上预防和治理腐败，加强政府系统党风廉政建设的定位上发挥出重要作用。

同志们，全面推进行政服务中心建设，意义重大，任务繁重。我们要统一思想，坚定信心，与时俱进，求实创新，努力把行政服务中心建成人民群众满意的中心、政府便民服务的窗口、优化创业环境的标兵，为我市构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

行政服务工作会议讲话内容 行政服务中心会议记录篇二

同志们：

这次全省国税系统纳税服务工作会议的主要任务是，回顾总结去年全省国税系统纳税服务工作，深入分析当前纳税服务工作面临的形势，研究部署今年纳税服务工作任务。

省局党组对纳税服务工作高度重视，党组书记、局长张国钧多次对纳税服务做出重要批示，提出了一系列重要的工作思路和要求。特别是去年12月23日，张国钧局长在《国家税务总局党的群众路线教育实践活动简报》第266-267期上批示指出：“我省国税系统的纳税服务工作总体不错，纳税人是肯定的。要认真总结，在体系化、规范化、个性化方面仍有进一步提高的空间。明年的纳税服务工作要在制度简明、程序简化、操作简便方面加大力度，尤其是在简化征管流程、精简审批项目、推行网上办税、维护纳税人权益等方面，认真借鉴外地做法，进一步解放思想、开拓创新，真正符合纳税人的需求，让纳税服务为国税机关加分”。张局长的批示充分肯定了近年来我省纳税服务工作，对当前和今后的工作提出了明确要求，为进一步做好、做实、做优纳税服务工作指明了方向。我们要深刻领会，抓紧落实。

下面我讲四点意见，供大家讨论。

一、实事求是，认真总结，充分肯定纳税服务工作新成效

过去一年，全省各级国税机关认真落实总局和省局的工作部署，牢固树立“无缝隙服务”的工作理念，服务中心顾大局，攻坚克难求实效，纳税服务工作取得了可喜成绩。主要表现在以下六个方面：

(一)便民办税在“春风行动”中赢得了广泛点赞。各级国税机关认真落实总局开展便民春风行动的部署要求，结合湖北实际，以“打连发、呈递进”的方式，推出了一系列高效务实的便民举措，促进了纳税服务质量和效率不断提高。一是提速与减负彰显成效。各地前移审批事项，提高审批效率，实行“7个工作日审结”制，审批提速77%。同时完善“免填单”服务，免除各项办税费用，对办理登记、网上申报、发票领用、咨询培训等一律实行“零收费”，让纳税人办税更省时、省事和省钱。二是创新与创优彰显特色。武汉市东湖开发区局借鉴上海自贸区经验，推出多项网上创新服务，襄阳市局出台“八个三”便民惠企措施，十堰市局实行办税服务厅无线网络全覆盖，仙桃市局利用邮政网点代开发票，均受到了纳税人的普遍欢迎。三是规制与晒权彰显公平。各地按照《湖北省国税系统首问责任制实施办法》的要求，认真落实首问责任制，通过导税服务、一次性告知和未办结事项回访等措施，实现“无缝隙办税”的目标。实行“晾晒式”工作法，通过公众网站、报刊媒体等平台，公示税务机关承诺事项、落实措施和完成效果，公开税务行政审批事项目录清单、税收执法权力清单、失信纳税人“黑名单”，让执法和服务在“阳光”下运行。

(二)纳税服务在力推规范中实现了提档升级。各级国税机关把落实纳税服务规范作为一条主线贯穿始终，促进了纳税服务工作的制度化、规范化、标准化。一是在推行上实现了全面落地。省局召开《县级纳税服务规范》试运行工作推进会，明确路线图、时间表、任务书、责任人，全省一盘棋，上下一条心，统筹推进了规范落地。分级开展学习培训，确保人人学规范、懂规范、用规范。将《规范》试运行情况纳入市、县级绩效考核，确定黄冈市黄州区、红安县为全省样板单位建设标杆，编写《市级纳税服务规范》，并在黄冈、十堰、襄阳、荆州、黄石、孝感等地先行先试。二是在业务上实现了有效对接。省局对照《县级纳税服务规范》173个事项，全面开展清理比对，对清理出来的63个差异项目实行“工单制”，提交相关部门和局领导审定;对尚未实现的项目实行“清单制”，逐条逐项部署实施;发布关于进一步明确县级纳税服务规范(1.0版)有关问题的意见，明确了业务衔接办法，优化了业务处理流程。三是在宣传上实现了及时跟进。各地制定《规范》宣传方案，多途径、全方位地向纳税人宣传《规范》，扩大了社会影响力。许多地方在“一卡、一签、一单、一册”上加入二维码技术，让纳税人获取相关信息更加便捷。不少地方召开征纳双方座谈会，走访调研纳税人，广泛听取意见和接受监督，受到了社会各界的普遍好评。

(三)办税窗口在管理创新中展示了良好形象。全省围绕“硬件提档、软件升级、形象改观、服务优化”的目标，持续加强办税服务厅标准化建设，促使窗口服务不断向更高水平、更深层次迈进。一是以刚性约束促进了质量优化。各地对办税服务厅背景、文字标识、宣传用语等进行规范调整，统一视觉标识。修订完善限时服务、延时服务、预约服务、应急处理、领导坐班等管理制度，规范服务行为。据统计，全年各级领导现场协调处理问题近600个，及时答复和处理纳税人投诉370余项，纳税人满意率达99.13%。鄂州市局建立办税服务厅人员进出良性机制，大厅人均年龄降至33岁，在人员管理上探索了制度创新之路。二是以纠风问责促进了作风优化。省局利用办税服务厅视频服务系统，建立了日常浏览、定期通报、即时整改工作机制，全年对149个大厅进行了1500余厅(次)的视频督导，同时开展常态化的明察暗访，纠正违反服务规范问题28个。咸宁市局实施现场抽查和网络监控同步的“窗口管理”项目，黄石市各办税服务厅坚持提前10分钟到岗进入状态，荆门市局开展“星级办税服务厅”创建活动，大大提升了服务水平。三是以方式创新促进了平台优化。推行网上、实体、自助、移动办税厅“四厅联动”，为纳税人提供全方位、多渠道的服务。全省配置113台自助办税终端，8万多户企业开通自助办税。武汉市局开发“税企通”手机app纳税服务系统，将服务从窗口延伸到“指尖”。武汉、孝感、恩施、十堰等地建成多个24小时“离厅式自助办税区”,有效分流了窗口业务量。

(四)服务热线在深化拓展中打响了湖北品牌。去年，在总局12366纳税服务热线专项考核中，省局热线以80%的接通率名列全国前茅。在全国税务机关第四次满意度调查中，热线指标在全部37项指标中排名全国第一。一是业务保障有力。省局组建由各处室业务专家、区县局办税服务厅主任、纳税服务明星组成的12366热线专家团队，开展常规性的纳税人满意度调查，拓展和完善热线服务功能，激活了“热线+短信+微信”的12366服务品牌效应。全年受理电话达到107万个，总时长6296小时，其中人工服务量18万多个，人工坐席当场答复率99%，ivr(互动语音应答)调查显示纳税人满意率达99%。二是信息应用有方。全年共编写《工作月报》8 期、《工作专报》 86期、《热线问题解答》60期，收集热点问题60个、语音案例24例，为领导决策和管理服务提供了第一手资料。开通了“湖北国税12366”微信公众号，设置“微官网”和“办税服务”基础模块，宣传推送政策热点，提供涉税查询和办税指引，自开通以来，共推送涉税信息200余组、1000余条，浏览量超过20万人次。三是快速响应有效。省局12366热线联合武汉市局定期开通“12366局长热线”，热线服务质效进一步提高。完善省、市、县三级快速响应机制，全年受理咨询投诉举报2611件，按期办结率100%。

(五)涉税权益在有效保障中得到了充分尊重。各级国税机关建立和健全纳税人权益保护机制，不断加大对纳税人合法权益的保护力度。一是深化了学堂建设。各地加快纳税人学堂实体化和网络化建设，积极将纳税人学堂打造成政策宣传的新阵地、培训辅导的新载体和信息互动的新平台。荆州市局构建“市局总校+县市区分校+基层分局教学点”和“实体税校+网上税校+流动税校”的“3+3”办学模式，随州市曾都区局利用“e家亲税收服务网”开设24小时网校等，有效地满足了各类纳税人的学习培训需求。全省共成立纳税人学堂(分校)157个，全年举办纳税人培训班702期，培训人员57500人次，发挥了税法宣传教育和咨询培训辅导的主渠道作用。咸宁开发区局还将学堂延伸到企业，上门开展“一对一”的个性化服务。二是加强了维权服务。各地积极联合社会组织和中介力量开展维权服务，加强纳税人之家、纳税人权益保护中心、便民协税流动服务站点建设。宜昌市局创造性开展“税收志愿者便税服务”活动，营造了社会各方齐抓共管、综合治理的和谐税收环境。三是开展了等级评定。国、地税联合开展了20xx-20xx年度纳税信用等级评定工作，全省评出a级纳税人1505户，b级纳税人154172户，c级纳税人12269户，d级纳税人197户，并通过省局门户网站进行公告。各地根据纳税信用等级实行分类管理和服务，拓展纳税人的享权空间，促进了诚信纳税。

(六)服务团队在培养激励中释放了强大活力。各级国税机关坚持以人为本、严管善待，不断加强纳税服务团队的能力、活力建设，为纳税服务工作提供了有力保障。一是打造了精英团队。省局持续开展“三评”活动，遴选20名服务明星组成4个宣讲团在全省巡讲，编辑出版《星光耀荆楚》一书，传播了为民服务的“好声音”，释放了为国聚财的正能量，引领了纳税服务的新风尚。孝感市局大力推广“刘磊式服务”模式，创立“四式工作法”，不断擦亮了服务团队品牌。恩施州局用活、用足“三评”活动载体，重奖、重用优秀服务人员，保持了团队建设的良好态势。二是实现了能力提升。各地积极开展纳税服务技能培训、岗位练武和争先创优活动，提升了服务人员的业务技能和职业道德。仙桃市局“投票、考试、考察”三结合评选服务标兵，林区局组织“假如我是纳税人”大讨论，潜江市局开展“干群、税企换位”实践活动，都全面提升了服务队伍的综合能力。三是加强了人文关怀。各地积极落实上级有关加强办税服务厅建设的若干意见，进一步关心办税服务人员的思想、工作和生活，不断采取减压措施，全面开展心理疏导和户外拓展等健康有益的活动，如恩施州局编排和推广工间操，天门市局组织开展“兴趣小组活动月”活动等，为舒缓大厅人员工作压力，营造团结互助、和谐向上的工作氛围，起到了积极的促进作用。

过去一年，全省国税系统积极推进纳税服务工作，有力地促进了全系统政风行风建设，树立了良好的国税形象。在20xx年行风评议中，17个市州局有13个获得第一名，其中十堰、荆门、孝感3个市局获得行评“满堂红”。在总局委托第三方开展的纳税人满意度调查中，我省满意度达到98.8%,排名全国第八位。这些成绩的取得，广大纳税服务工作人员功不可没。借此机会，我代表省局党组，向在座的各位表示衷心的感谢，向长期扎根在基层、奋斗在一线的全省纳税服务人员表示崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，纳税服务工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：服务体系还不够健全，管理与服务未能做到相融相促;现代化服务手段的应用还不够充分，服务质效有待提升;各类服务资源信息共享还不够及时，服务平台的整合有待加强;税收业务衔接还不够顺畅，工作流程有待简并优化;服务人才的培养、使用和激励机制还不够完善，绩效管理有待深入。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中迎难而上，对症下药，切实改进服务质量，提升服务水平。

二、认清形势，理清思路，积极适应纳税服务工作新形势

今年是全面深化改革的关键一年，是实施“”规划的收官之年，也是推进依法治税和税收现代化建设的重要一年。在经济社会急速转型、政府改革不断深入和公民维权意识日益增强的大背景下，纳税服务工作将面临标准更高、要求更严、任务更重和情况更加复杂多变的新挑战。我们必须深刻认识和主动适应新形势，力争纳税服务工作更有新作为。当前纳税服务工作面临的形势主要体现为“五个新”：

一是面临经济社会发展的新常态。我国经济增长速度正从高速增长向中高速增长转变，经济发展方式正从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，经济结构正从增量扩能为主向调整存量、做优增量并存的深度调整转变，经济发展动力正从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。中央正在重点实施“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大战略。经济转型的新常态，要求我们必须以更加开放的视野和更加宽广的思路，找准国税工作定位和发力点，顺势而为，乘势而上，加快现代纳税服务体系建设,不断创新服务方法和措施，为改革发展营造良好的税收环境。

二是面临加快转变政府职能的新要求。深化行政改革、转变政府职能是新一届政府的头等大事。近年来，国务院通过一轮接一轮的精简审批，简政放权，行政管理体制发生了深刻变化——从“管得过多”向“管得更好”转变，从“权力本位”向“服务本位”转变，从“事先审批管理”向“事后跟踪监督”转变。5月12日，在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上发表重要讲话，提出再砍掉“五个一批”，包括审批事项、审批中介事项、审批过程中的繁文缛节、企业登记注册和办事关卡、不合法不合规不合理收费等。国税部门作为重要的经济职能部门，必须适应政府职能转变的要求，深化税务行政审批改革，精简涉税审批事项，简化流程，优化服务，最大限度方便纳税人和规范税务人。

三是面临税收现代化建设的新目标。推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的战略目标，而税收是国家治理的重要手段。今年全国税收工作会议上，王军局长要求励精图治，改革创新，持续推进税收现代化。今年全省国税工作会议上，张国钧局长强调指出，要服务经济发展新常态，开启税收现代化新篇章。建立优质便捷的服务体系，既是税收现代化的一项重要内容，也是提高税收治理能力的一项重要任务。这就要求我们必须抢抓全面深化改革的机遇，充分运用现代信息技术手段，转变管理方法，不断改革和创新服务，切实提升服务能力和服务效率，加快推进税收现代化建设。

四是面临税源状况变化的新挑战。加快“营改增”扩围和商事登记制度改革，税源状况将发生深刻变化。近年来，国税部门管理的纳税人数量大幅增加，全省目前有纳税人112万户，比20xx年开始实施“营改增”时的70万户，增加了42万户，预计今年“营改增”扩围还会增加30万户。纳税人的大幅增加，对纳税服务提出了新的要求，服务压力势必增大，必将面临严峻挑战。我们必须改进服务手段，提高办税效率，满足纳税人的各类涉税服务需求。

五是面临持续优化服务的新任务。今年，总局、省局对纳税服务工作都提出了新的更高的要求。全国税务工作会议指出，要进一步增强纳税人办税的便利性，维护纳税人合法权益，用税务人的“辛苦指数”换来纳税人的“满意指数”。要深入开展“便民办税春风行动”，围绕便捷提效，打好创新服务“组合拳”，认真落实纳税服务规范2.0版。全省国税工作会议进一步强调，全省国税系统要大力推进服务规范落地，提高办税服务质量，维护纳税人合法权益，持续提升纳税人满意度。针对这些新任务和新要求，我们必须在落实“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”上下功夫，在政策公开、办税公平、执法公正上下功夫，在制度简明、程序简化、操作简便上下功夫，在体系化、规范化、个性化上下功夫，努力做实、做优、做强、做精纳税服务工作。

根据新的形势和任务，今年全省纳税服务工作的指导思想是：认真贯彻全国税务工作会议和全省国税工作会议精神，坚持解放思想，改革创新，以深入开展“便民办税春风行动”为抓手，以落实《全国税务机关纳税服务规范》为主线，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，不断丰富服务内容，创新服务举措，提升服务质效，着力推进我省纳税服务现代化建设。

落实上述指导思想，必须把握好“六个坚持”的总体要求：

一是坚持以纳税人需求指引服务。以纳税人为中心、把纳税人当客户是现代税收服务管理的先进理念，也是发达国家和地区纳税服务实践中卓有成效的先进做法。要重塑纳税服务工作理念，以纳税人合理需求为导向，把纳税人需求作为改进和优化服务的起点，一切都要围绕纳税人的需求转，由以往工作要求什么就让纳税人做什么，转变为纳税人需要什么我们就提供什么，所有的服务都要接受和遵循这个理念。要把纳税人满不满意作为服务工作标准，真心实意地从纳税人的角度考虑问题，想纳税人之所想，急纳税人之所急，帮纳税人之所需，有针对性地提供服务，不断为纳税人提供满意的服务。

二是坚持以法治思维统领服务。税收法治就是让国家税法获得普遍遵从，其中一个重要方面，就是通过法治化、规范化的服务，切实提高纳税人满意度和税法遵从度。要以法治为前提和保障，自觉用法治思维来依法行政、规范执法和依法服务。要在服务手段、服务方式和服务内容等方面，更多地吸纳法治元素，将法治意识渗透到服务工作的方方面面。要坚持征纳双方法律地位平等，忠实履行法律规定的责任和义务，通过依法服务，加强服务管理，让服务工作更加公平、更加严谨、更加透明和更加便捷。

三是坚持以统一标准规范服务。要以推行《全国税务机关纳税服务规范2 .0》为契机，不断加强纳税服务标准化和规范化建设，把复杂、无序的问题简单化、程序化和标准化，全面提高服务工作质效。要着眼于服务内容的规范统一、服务流程的严密便捷、服务要求的务实有效，建立内容科学、标准统一、程序规范的纳税服务工作新机制，实现“服务一把尺子，办税一个标准，考核一个口径”。

四是坚持以改革精神创新服务。纳税服务工作要顺应“全面深化改革”的大势，根本出路就在于“坚持创新驱动”。要主动适应改革发展的新要求，坚决打破陈旧僵化的思维定势，广泛吸纳业内外先进经验和最新科技成果，大胆探索和创新服务方式和手段，不断满足纳税人日益增长的多样性、个性化服务需求。对于符合方向的改革思路，要不等不靠先行先试;对于行之有效的创新举措，要不折不扣抓紧落实，努力推进纳税服务理论创新、机制创新、科技创新和管理创新。

五是坚持以湖北特色打造服务。近年来，我省在建设办税服务厅“8152”工作机制、落实“四减五制三集中”、推广多元化办税、统一涉税事项操作规程、“三级三评”服务明星、建立“刘磊式服务”模式等方面创出了亮点，形成了一批富有湖北特色的服务品牌。各地要再添举措，再加力度，按照前瞻性强、影响力大、推广面广的要求，在巩固已有成果的基础上，再打造一批立得住、推得开、叫得响的特色服务项目，奏响湖北国税的最强音。

六是坚持以绩效管理推进服务。今年总局的绩效管理是“真枪实弹”，在考评激励上动真格、结硬账。要发挥绩效考核激发工作活力、促进服务创新的作用，积极构建点线面结合、责任到岗、过程管理、持续改进的服务工作新机制，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，切实调动服务工作积极性、能动性和创造性。要细分落实涉及纳税服务的20多项绩效考评指标，攻重点，克难点，找准盲点和薄弱环节，加强服务管理和工作督导，争取多加分，确保不扣分，为我省绩效管理在全国争先进位做贡献。

遵循以上的指导思想和总体要求，当前纳税服务工作重点是构建“一个体系、六化机制”：

一是构建优质便捷的现代服务体系。围绕纳税服务现代化的总目标和张局长提出的“纳税服务要体系化、打组合拳、有影响力”的总要求，基于总结已有的经验做法，进一步解放思想，锐意改革，注重顶层设计与基层探索相结合，加强服务制度、服务业务、服务平台、服务保障和绩效评价的体系建设，有效满足纳税人的合理需求，显著减轻纳税人的办税负担，充分保护纳税人的合法权益，大幅提升纳税服务工作效能，促进纳税人满意度的不断提升。

二是构建多元化的遵从引导机制。坚持把提高纳税人的税法遵从度作为检验服务工作成效的重要标准。要注重分级分类服务，进一步增强税法宣传与咨询辅导的多样性、针对性和实效性。要加强征纳沟通、风险防范、争议化解、国际磋商协调等制度机制建设，切实保障纳税人税前、税中、税后权益。要加强纳税信用评价管理，强化纳税信用等级评定的结果应用，进一步发挥纳税服务和税收管理的综合效能。

三是构建高效化的便民办税机制。按照“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的原则，全面落实纳税服务规范，深入开展“便民办税春风行动”，完成好总局“规定动作”，做好我省“自选动作”和“招牌动作”。要加大对现有服务资源的整合力度，优化资源配置，深化国地税合作，落实简政放权，规范集中审批，让纳税人交“明白税”、“便利税”和“满意税”。

四是构建个性化的需求响应机制。满足纳税人合理需求的服务才是纳税人满意的服务。要换位思考，更多地站在纳税人角度改进和优化服务，建立涵盖服务需求征集、分析和响应的一整套制度机制，在有效满足纳税人共性需求的前提下，尽力满足纳税人的个性需求，使服务工作更具针对性和实效性，防止无效和低效服务、为服务而服务、纳税人“被服务”。

五是构建信息化的技术支撑机制。现代纳税服务体系依靠现代信息技术的有力支撑，必须树立智能行政理念，促进信息技术和纳税服务的有机融合。要以信息资源互联互通为重点，整合各类服务信息资源，建成集网上申报、网上认证、网上缴税、网上审批、网上认定、网上咨询、网上预约服务等一体化的“电子税务局”，打造移动办税服务平台，让纳税人从“足不出户”办税，升级到“如影随形”办税，让实体办税服务厅真正“静”下来，实现窗口人员从一般办税服务到税法推送、咨询辅导、风险提示等精细化服务的转向。

六是构建专业化的人才激励机制。建设专业化、团队化的纳税服务人才队伍是一项基础性、先导性工程，必须常抓不懈。要从岗位业务、公务礼仪、应急处置等多方面入手，进一步加强纳税服务岗位培训和专业辅导，提高服务团队的整体素质和能力。要采取课题攻关、高层培训、实践锻炼等方式，培养选拔纳税服务领军人才。要创新“三评”服务明星活动，壮大服务精英团队。要借助社会力量，吸纳知名专家、学者参与到社会化协税护税工作中来，不断提升纳税服务层次和水平。

七是构建绩效化的服务考评机制。绩效管理是促进纳税服务工作持续改进的重要推手。要坚持问题导向、风险导向和需求导向，从纳税人反映最直接、最突出的方面入手，从服务最薄弱、最欠缺的环节改起，从全省创先争优大局出发，加强日常考评，持续优化改进，切实提高纳税服务工作绩效，以优质高效的服务惠及广大纳税人。

以上“一个体系、六化机制”，共同构成我省纳税服务现代化建设的核心内容。其中，优质便捷的现代服务体系是目标，多元化的遵从引导机制是基础，高效化的便民办税机制是重心，个性化的需求响应机制是关键，信息化的技术支撑机制是手段，专业化的人才激励机制是保障，绩效化的服务考评机制是推手。七个方面有机统一，相辅相成，必须在实际工作中统筹兼顾，齐抓共推。

三、突出重点，加速推进，奋力实现纳税服务工作新突破

今年的纳税服务工作，归纳起来有以下八个方面的重点任务。各地要在全面落实的基础上，找准工作着力点和突破口，围绕“八抓八促”，力争在一些关键部位与重要领域，取得新进展和新突破。

(一)抓重点促落实，深入开展便民办税春风行动。深入开展“便民办税春风行动”是巩固群教活动成果，拓展纳税服务空间，推进提速减负、增强服务效能的必然选择。要各负其责抓推进。各级国税机关“春风行动”领导小组要发挥统筹作用，领导小组办公室要把握推进节奏，具体协调各项工作开展。各牵头单位要对具体行动任务负责，制定实施方案并督导执行。要细化本地区、本单位落地方案，确保每项任务有人抓、不落空、见实效。要把握重点齐推进。各地要按照总局、省局关于深入开展“便民办税春风行动”的系列意见，结合本地实际，围绕简政放权、服务发展、国际协作、提质增效4个方面11项服务内容，推实招，出细招，创新招，大力创优，奋力争先，使便民“春风”更加和煦，更暖人心。要积极宣传保推进。在实施“春风行动”过程中，各地要向当地党委、政府多汇报，寻求更多理解和更广泛的支持。要积极开展专题宣传，做好信息交流、情况专报和经验总结推广，及时向省局“春风行动”领导小组办公室报送信息，编发简报，让“春风行动”深入人心。要强化考核促推进。总局和省局已将“春风行动”纳入绩效考核，各地要加强对“春风行动”各项举措落实情况的跟踪问效，开展明察暗访并通报结果，狠抓整改完善，确保各项便民服务措施落地生根，努力为基层办实事，为纳税人真减负，让“便民春风”成为“四季清风”。

(二)抓升级促落地，全面施行纳税服务规范。《全国纳税服务规范》是税务部门必须遵循的“服务规矩”，必须不折不扣地贯彻执行到位。要开展清理比对。分环节、分事项做好现行规程、规范1.0版和2.0版的差异比对，制定差异分析明细表，明确问题处理权责划分，优化调整相关业务流程。要抓好内训外宣。对内，分阶段、分层次地做好规范的培训考试，保证全员知行合一、学以致用;对外，加强宣传辅导，使规范在全社会家喻户晓，让纳税人真懂会用，自觉接受社会各界的监督。要简化优化流程。各级国税机关都要严格落实规范，跟踪规范运行情况，加强工作信息反馈，及时发现和研究解决问题。严格按照“三简”原则，进一步简化优化办税流程，努力做到能取消的环节尽量取消，能即办的事项尽量即办，能简并报送的资料尽量简并，能流转的事项尽量在后台流转，能下放的审批尽量下放，能缩短的时限尽量缩短，能不到窗口办理的事宜尽量分流到自助区办理，最大限度地方便和服务纳税人，同时减轻大厅和窗口的压力。要努力争先创优。继续抓好纳税服务规范样板单位建设，力争打造成全国样板。将规范执行纳入绩效管理，省局将结合办税服务工作质效，年终将评选和表彰全省纳税服务规范先进单位。

(三)抓严管促提质，不断优化纳税服务平台。现阶段，办税服务厅、12366、纳税人学堂三大平台，承载了直接服务纳税人的绝大部分事务，必须着眼互联互通，发挥整体效应。要优化窗口，深入推进办税服务厅标准化建设。办税服务厅是国税机关服务纳税人和展示部门形象的重要窗口，深化办税服务厅标准化建设是湖北国税品牌，必须巩固完善，做强做优。通过设备配置再加强、服务流程再优化、服务制度再完善和人员素质再提升，积极推行导税服务和预约服务，切实增强峰值应对和突发事态防控能力，全面提升办税服务厅的整体效能。要完善管理，发挥好12366热线作用。加强热线服务质量管理，加大专家团队和后台支持力度，不断提高电话接通率、答复准确率和服务规范性。选拔优秀青年干部到热线挂职锻炼，组建覆盖省、市、县三级专家团队，建立纳税人咨询热点分析汇集机制，定期编发工作专报，加速“电话+短信+微信”三合一咨询服务平台建设，充分发挥12366服务规范、咨询权威、推送及时、互动高效的品牌效应。要齐心协力，加强纳税人学堂建设。注重收集纳税人诉求，围绕国税工作重点和纳税人关注的热点、操作难点设置课程，按需施教，加强教学评估，提高教学质量。充分发挥政策管理部门、专家坐席和税收业务骨干的作用，吸收企业财务高管、专业中介人员和高校师资力量，建立全省统一的师资库，开展优秀教师评选，组建一支相对稳定的高水平师资队伍。建立全省纳税人学堂优秀课件资源库，开展优秀课件评比，丰富课程内容，形成权威性、实务性、多样性的培训辅导新格局。

(四)抓攻关促转型，着力提升纳税服务科技水平。运用高科技手段加强纳税服务信息化建设，是提高办税服务质效的迫切需要，也是让办税服务厅安静下来的根本举措。要整合平台，打造网上税务局。按照功能最全、操作最简、技术最先的原则，将现有的网上办税厅和网上办税平台进行整合，全力打造“湖北国税网上税务局”，逐步将纳税人办理的所有涉税事项全部纳入，实现网上申请、网上流转和网上办结。要创新应用，丰富网络服务系统。依托app手机办税软件，打造移动办税平台，力争下半年在全省推行“掌上办税”;研发网上涉税事项办理系统，在试点基础上逐步扩大应用范围;推广纳税人代开发票系统，在方便纳税人的同时减轻大厅开票压力;探索网上领票、快递送达的便捷方式，开发应用网上预约系统。切实加强系统运维，确保各系统运行畅通、稳定、高效，让纳税人办税更加省时、省力、省心。要巩固完善，拓展便民服务空间。继续抓好网上申报、网络发票和“财税库银”推广工作，探索邮寄送票服务，扩大自助办税范围，深化同城通办和全市通办，实现部分涉税业务全省通办，提高办税效率，最大限度地便利纳税人。

(五)抓监督促维权，切实保护纳税人合法权益。维护纳税人权益是税务机关法定义务和职责，是依法服务的底线，也是对纳税人最大的公平。要促进纳税人“知权”。拓宽纳税人知情渠道，通过办税服务厅、税务网站、服务热线、纳税人学堂等载体，持久和广泛地宣传纳税人权利与义务，公开税收政策、办税流程和各项服务承诺，对涉税审批事项、纳税信用等级、非正常户及欠税信息、投诉举报方式等内容，要及时更新公示，保证办税公开的有效性。要推动纳税人“护权”。按照总局《纳税服务投诉管理办法(试行)》的要求，各地要配备专门人员，畅通投诉管理渠道，快速响应纳税人维权诉求，依托12366咨询服务平台，建立和完善投诉受理、承办、转办、督办、反馈、分析和改进机制。要发挥社会组织、中介机构和税收志愿者的维权服务作用，加强纳税人之家、纳税人权益保护中心、便民服务站点建设，增进征纳沟通和社会协作。要帮助纳税人“享权”。严格落实规范进户制度，减少对纳税人正常经营的干扰。引导纳税人使用各种网络办税系统，抓好各类涉税软件的运维监督和管理。清理和查处指定代理行为，保障纳税人委托税务代理权的自主实现。

(六)抓评价促遵从，积极推进纳税信用体系建设。加强纳税信用评价管理与结果应用，是引导税法遵从的有效手段。要科学开展评价。通过总局颁行的“纳税信用等级评价模块”，实行网上评价和动态管理，确保信用等级评定的客观性和公正性。要利用各级门户网站，搭建纳税信用等级查询平台，建立纳税信用等级库，确保纳税信用信息真实全面、分秒可查。要通过各种信息平台和社会媒介，广泛宣传纳税信用评价指标、程序和方法，提高纳税人依法诚信纳税意识和能力。要强化结果应用。加强与政府征信系统对接，推进纳税信用与其他商业信用的联动管理，在全省推行“纳税信用贷”等金融服务，使纳税信用广泛应用于投资、消费、贸易和贷款等经济生活各领域，提高纳税信用的社会认知度和应用度。要全面落实总局规定对a级纳税人的各项激励措施，不断探索对高等级纳税人的vip服务和绿色通道。要实施分类管理。根据不同纳税信用等级，区分不同风险级别，落实各项诚信激励和失信监管措施，为不同等级纳税人提供差别化管理。要建立d级纳税人的警示、监管和惩罚机制，鞭策其税法遵从度的提高。

(七)抓整改促满意，切实提高纳税人满意度。纳税人满意度是客观评价国税工作的一面镜子，直接反映了国税机关的工作作风、办税效率和服务水平。必须把提高纳税人满意度，作为全局性的重要工作目标通盘考虑，整体推进。要明确评价指标。前不久，总局下发了20xx年纳税人满意度专项调查指标，调查问卷由共性指标与个性指标组成。共性指标主要是：办税服务改进情况(包括等候时间、业务水平、服务态度)，涉税审批改进情况(包括审批透明度、审批及时性、报送资料是否简便)，网上办税服务及各种办税软件改进情况(包括操作便捷、运行稳定、服务及时)，另外还有强化宣传咨询、简化办税程序、精简报表资料、提高业务水平、规范税收执法、加强廉洁自律、改进工作作风、防范“吃拿卡要”等情况。个性指标主要是：国、地税联合开展税务登记、纳税信用等级评定等工作，落实“营改值”工作(包括宣传培训和衔接顺畅)，取消多项进户执法项目等情况。要狠抓薄弱环节。总局上述关于满意度调查的指标，主要是根据去年全国满意度调查反映的问题确定的。各地要认真对照检查，切实找准短板，有针对性地采取积极有效措施，弥补不足，堵塞漏洞，不断改进各项工作。省局将比照总局，适时开展纳税人满意度明察暗访。要持续优化服务。纳税人满意度的高低取决于全员努力，要牢固树立“大服务观”，强化全体国税人员的服务意识，将服务工作贯穿到每个事项、每个岗位、每个环节。要采取一切必要措施，高效率地回应纳税人关切，高质量地办理涉税事宜，用优质高效的服务赢得纳税人的情感分和满意分，力争我省在今年全国满意度调查中取得更好成绩。

(八)抓监管促规范，积极促进注税行业发展。最近，总局通报了湖南某地税务人员涉嫌违规参与税务代理业务收取好处费的案例，近期我省也发生了个别国税干部违规参与中介服务牟取利益的问题。省局党组高度重视，已就规范涉税中介工作进行了专题研究，并对开展涉税中介专项清理整顿工作做出了统一部署。各地要严明工作纪律，深入自查清理，强化行业监管，认真开展整改。要切实提高认识。本次清理工作，目的是为了规范涉税中介领域从业行为，加强全省国税系统反腐倡廉，彻底切断国税人员与涉税中介行业的利益链条，进一步推进注税行业持续健康发展。必须坚决贯彻省局党组《关于开展涉税中介专项清理整顿工作的紧急通知》，吃透精神，统一思想，筑牢防线，狠抓落实。要认真清理检查。对国税机关及其人员，要重点清理整顿兼职取酬、违规挂靠、强制代理、非法谋利、前置中介等5项内容;对涉税中介机构，要重点清理整顿恶性竞争、利益输送、虚假鉴证等3项内容。通过清理整顿，切实解决国税机关和人员干预市场、滥用权力和非法谋利的问题，提高注税行业的执业质量，规范职业行为。要狠抓问题整改。对清理过程中发现的问题，要严格依法依规处理。国税机关与涉税中介机构必须在编制、人员、财务、职能、名称等5个方面彻底脱钩，国税人员不得利用职权安排配偶、子女和近亲属在管辖业务范围内从事涉税中介服务工作。建立和完善涉税中介领域管理和监督机制，防范违规违纪行为。加强廉政教育，组织全体国税人员签订《廉洁自律承诺书》。要加强行业监管。各级国税机关要通过专项清理整顿，进一步健全涉税中介监管的组织体系，配备专人专岗负责行业监管工作，强化属地化监管。认真履行对辖区内税务师事务所执业质量、执业行为、执业资格的监管职责，在日常工作中创新监管手段，强化协调配合，推动注税行业在规范管理中健康有序发展。

四、真抓实干，狠抓落实，全力争创纳税服务工作新业绩

按照省局关于纳税服务工作的总体部署，各级各部门要以对事业高度负责的态度和勇于担当的精神，群策群力谋发展，不折不扣抓落实，确保纳税服务各项工作取得实效。为此我提五点要求：

一是要加强领导，增强工作牵引力。纳税服务工作事关全局，责任重大。各级国税部门的领导特别是一把手，要高度重视纳税服务工作，时刻把服务工作放在心上，抓在手上。分管领导要强化争先进位意识，敢于担当，主动作为。要围绕今年的重点工作，将目标任务细化分解到部门、落实到岗位、量化到个人，定责任、定进度、定要求，保证各项工作迅速执行到位。要切实增强履职尽责的责任心和使命感，强化绩效考评和跟踪问效，避免因敷衍塞责、完不成任务而造成绩效管理失分等不良影响。

二是要注重协作，增强服务保障力。纳税服务工作很大程度上取决于上下左右的协同配合，需要统筹考量、联合作业和协同奋战。要发挥各级纳税服务工作领导小组的统筹协调作用，定期召开工作例会，及时研究解决跨部门服务问题。纳税服务部门要加强服务管理和工作督办，相关政策业务、技术保障部门要加强沟通和密切配合，防止在业务流转过程中相互推诿、效率低下，切实提高服务工作的自觉性和协调性。

三是要有效激励，增强团队凝聚力。如何有效激发服务团队的活力，是在政策性激励日益收紧的条件下重要而紧迫的现实命题。各级国税机关要严格执行总局、省局关于加强办税服务厅建设的若干意见，在人财物诸方面大力倾斜，切实保证设施设备更新到位、窗口人员配置充分、轮休和减压制度落实。要在政策规定的框架内，积极探索各项激励机制的实现途径，加强对窗口一线人员的人文关怀，增强他们的岗位归宿感、价值认同感和事业荣誉感。要继续推进“三评”活动，分级分层举办经常性的业务培训，因地制宜开展包括服务礼仪、心理调适等内容的综合培训，加强纳税服务文化建设，锻造一支适应和引领税收新常态的过硬团队。

四是要科学考评，增强落实执行力。要用好绩效管理这个工作落实的“指挥棒”，校准满意度调查这个服务质效的“评价器”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要结合实际，科学制定服务绩效考评指标，做到工作任务部署到哪里，绩效考评就同步跟进到哪里，进一步加大对纳税服务绩效管理重点工作、重点指标的督查通报力度，建立市州纳税人满意度排行榜，推动服务工作不断落实和持续改进。

五是要抓好宣传，增强典型影响力。税收宣传是纳税服务工作的重要内容，是促进征纳和谐、赢得社会理解的重要途径。要充分利用传统阵地和新兴媒体，拓宽宣传渠道，丰富宣传内涵，创新宣传形式，围绕“春风行动”、“规范”落实、团队建设等重点内容，加强对纳税服务工作新做法、新亮点、新成效的总结宣传，推介交流工作经验，全面展示服务风采，树好典型引好路，弘扬国税正能量。

同志们，纳税服务事关国税工作全局和国税部门形象，今年的全省纳税服务工作目标任务和要求已经明确，我们一定要主动适应税收发展的新常态，充分发挥纳税服务的职能作用，与时俱进，改革创新，脚踏实地，勇于担当，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，认真做好各项工作，全面推进纳税服务现代化，努力开创我省纳税服务工作的新局面。

行政服务工作会议讲话内容 行政服务中心会议记录篇三

首先，我个人觉得今天这个座谈的课题非常好，以往我们的工作总是以强化税收征管为重点，以组织税收收入为目的，而今天把“纳税服务需求”作为一个重要的课题，这实际上代表着我们税务机关工作理念的重大转变。党的xx届二中全会提出加快转变政府职能，建设服务型政府，而强化纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容。总局在《全国税务系统-20xx年纳税服务工作规划》的指导思想中就明确提出“以纳税人合理需求为导向，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。”，这是对纳税服务未来发展的一个准确定位。作为一名基层税务工作者，我想就纳税服务需求谈几点肤浅的认识：

一、对纳税服务需求的定位

纳税服务贯穿于税收工作之中。从广泛的意义上讲，税务人员所做的一切工作都是纳税服务。随着税收管理内容的深化与发展，纳税服务的内容也更加深入和全面。掌握纳税人的所想、所盼、所愿，是做好纳税服工作务的前提。只有税务部门的纳税服务与纳税人的服务需求这两者结合好，税企关系才能更加和谐，最终达到税收征管水平的提高，公民纳税意识的增强。可以说纳税人的需求就是税务部门纳税服务工作的行动指南。以纳税人的需求为导向，就是依据纳税人合情、合理、合法的各种服务需求，为纳税人提供人性化、个性化的服务，它不仅可以使我们的纳税服务工作直接找准服务的切入点，使纳税服务工作迅速得到健全和完善，同时还可以有效地引导纳税遵从，提升征管水平，降低征纳成本，和谐征纳关系，促进经济发展。

二、纳税人到底需求什么

要以纳税人需求为导向优化纳税服务，首先就要明确纳税人到底需求什么。我在基层工作了五年，给我的感觉是纳税人最需要的不仅仅是“一杯热茶，一张笑脸”，而是希望办税手续再少一些、工作效率再高一些、办税时间再短一些、纳税成本再低一些、宣传渠道再多一些、征纳沟通再近一些。前段时间，我局就开展了纳税服务工作问卷调查，通过统计分析，我们发现当前纳税人的服务需求呈现多元化发展趋势，主要体现在：

(一)“透明化”需求。一是希望税务部门能够对一些新的税收政策规定给予及时的宣传和辅导，便于纳税人准确了解和掌握。二是在征纳双方对某些税收政策和业务规定理解有分歧时，税务部门能及时给予权威的解释。

(二)“公平化”需求。希望税务部门在税收执法和纳税服务上能一视同仁，杜绝“关系税”、“人情税”，使所有的纳税人都能享受公平待遇。同时，对税收优惠政策能及时实施。

(三)“减负”需求。希望进一步减轻办税负担，如减少办税程序，减轻资料报送，降低纳税成本，缓解征收期缴税拥挤等问题。

(四)“个性化”需求。希望税务部门能够按照纳税人不同程度的需求实施分类服务和分类辅导，提供动态服务和特色服务。

(五)“主体”需求。希望税务部门在建章立制、改进服务时，设身处地地为纳税人着想，突出纳税人的主体地位，并以征纳平等为思想基础，建立平等、互信、和谐的征纳关系。

(六)沟通需求。希望加强税务部门与纳税人之间的互动，通过举办税收培训辅导班、建设网上办税服务沟通平台、定期走访等多种方式，加强与纳税人交流，多听取相关纳税人的意见，以增强税收政策、征管制度、服务措施的可行性，提高服务效能。

三、纳税服务需求如何获取与响应

我个人认为，做好纳税服务工作必须尽可能地获取纳税服务需求并积极响应。近两年来，我局在开展纳税服务工作中，始终坚持以人为本,牢固树立“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的服务理念，紧紧围绕纳税人的需求，广开渠道、搭建平台，准确把握、科学分析纳税人的实际需求。我们采取了“多措并举”来了解和掌握纳税人的实际需求。如，深入企业搞好调查研究;定期召开纳税人座谈会征求意见;向纳税人发放调查函和设立意见箱;借助第三方力量(比如街办、行业协会)反馈信息;邀请人大代表、政协委员、特邀监督员明察暗访;开设局长热线，倾听纳税人的诉求;借助上级机关网站了解纳税人需求信息等，使我们的纳税服务工作在满足纳税人合法合理的需求中开展。我们根据辖区内纳税人的特点，定期分层次地研究分析，针对他们不同的需求,提出不同的服务措施。在掌握纳税人需求的内容后，我们局里有针对性地对纳税服务工作进行了一些改进，并推出一些个性化、有特色的服务，获得了良好的社会效果。

(一)优化纳税咨询渠道，做到有问必答

针对纳税咨询日益增多的状况，我局在受理纳税咨询问题上进行了一系列的优化。一是专门抽调业务骨干处理纳税人提出的有关问题，杜绝“有问不答”;二是要求税政、征管、发票、办税服务厅向社会公开咨询电话，指定专人接听电话，并记录在案，及时回复;三是继续利用qq在线和纳税服务电子信箱解答纳税人的问题;四是根据本局的实际情况编印了《青云谱区地方税务局办税指南》，由税收管理员发放到每个固定纳税户，其余摆放于办税服务厅供纳税人自由取阅。据统计，今年1至11月我局共接听咨询电话531个，全部答复，qq在线解答问题112个，回复纳税咨询电子邮件29封。

(二)深化政务公开，推出“一机两屏”服务

在对纳税服务需求调查结果进行统计分析时，我局发现不少纳税人希望地税局加大政务公开的力度，特别是希望办税的整个进程能随时了解和掌握。我局针对这个问题，专门召开会议研究，决定把进一步深化政务公开作为今年纳税服务工作的重点。

在进一步更新公开栏、显示屏内容的基础上，我局参考了海关和出入境检疫部门的做法，在办税服务厅推行“一机两屏”服务。“一机两屏”是指一台电脑主机连接内外两台电脑显示屏，内显示屏面向办税窗口工作人员，外显示屏置于柜台之上，直接面向纳税人。我局共投入经费两万余元，购入了10套分屏器和显示屏，并对办税服务厅窗口的电路进行了一系列的改装，于5月份正式向纳税人提供该项服务。纳税人坐在窗口就可以随着工作人员鼠标的移动、点击、录入，清晰地看到办税服务的全过程，也可以对工作人员录入的资料信息当场核对，出现错误及时纠正，大大提高了办税速度和准确率。

这项服务一经推出，立即受到纳税人的欢迎，获得了三个明显的效果。一是办税的“透明度”明显提高。以往纳税人前来办税，由于对税务部门工作的内部流程不清楚，几个部门跑来跑去，浪费不少精力，现在所有的受理业务运行到在哪个环节、由谁点击都清清楚楚，纳税人只要在原地等待即可;二是办税速度明显提高。由于在系统中的操作过程纳税人都能一目了然，实际上使窗口工作人员随时都在接受纳税人的监督，迫使其加快了办税的速度;三是办税的准确率明显提高。由于有纳税人的随时核对，这项服务推出后，窗口工作人员再也没出现过操作失误。

(三)开通纳税服务直通车，提供个性化服务

在推出“一机两屏”服务的同时，我局还根据辖区内乡村偏远、专业市场众多、下岗人员与残疾人员不方便上门办税的情况，专门开通了两台“纳税服务直通车”，深入辖区专业市场、乡村，为纳税人提供面对面的个性化服务。

据统计，这项服务推出以来共出动94次，办理税务登记67户，受理下岗再就业认定31户，接受咨询410次，发放税收宣传资料3000余份，获得了良好的社会效果。

(四)走访新办纳税户，提供纳税辅导

在需求调查中，有纳税人反映希望企业一经设立，税务部门就能跟踪辅导。我局经过研究认为这个建议反映了大多数纳税人的心声，我们有针性地建立了新办户上门辅导制度，要求税收管理员在企业办理税务登记的十个工作日内必须走访纳税人，并就纳税人应缴的税种及计算方法、纳税申报义务及期限、申报方式和渠道等进行提醒，同时辅导企业根据财务制度的规定设立有关账簿和凭证。今年以来，我局对新办的523户企业和831户个体工商户全部走访辅导到位，受到纳税人的一致欢迎。

四、几点建议

纳税人的需求是多层次的，在更多的情况下是混合的、多方位的。纳税服务也是一个动态的的发展过程，我们税务部门应当随着企业和社会经济的不断发展，根据税收征管的内在规律和工作特点，以及纳税人的实际需求，与时俱进地充实、完善并加以深化。

(一)建立纳税服务需求调查长效机制，深入了解纳税人的合理意愿。要站在纳税人的角度思考工作和制定措施，着力解决纳税人最关心、最直接、最现实的问题，推动实现纳税服务与纳税人需求良性互动。我个人认为在日常管理工作中，应当强化“三个沟通”，了解和掌握纳税人的个性需求。一是强化与上级机关特别是对口的业务管理部门的沟通，把上级掌握纳税人的普遍性需求作为我们了解纳税人需求的重要组成部分加以研究分析;二是强化与纳税人的沟通，通过召开纳税人座谈会、与纳税人面对面沟通、加强与街办的紧密协作配合来及时了解、正确把握纳税人不同层次的信息需求，以便推进我们管理和服务工作;三是强化内部沟通，加强各业务科室、基层分局和第一线的税收管理员之间密切协作，在日常管理中共同研究不同时期纳税人的不同需求及其特点。

(二)加强信息化建设，提高科技服务水平。目前，省市地税系统信息化建设已取得了很大的成效，征管中信息化运用的程度也越来越高，但是我们应该看到其发展空间仍然很大，我们应借信息化之势，不断创造服务纳税人的新手段，让纳税人充分分享税收信息化建设所带来的成果。一是充分利用现代信息技术加强地税网站、12366热线的建设，完善网上办税服务厅，提供24小时全天候服务。一方面纳税人可以通过网上办税厅自行进行税务登记、变更、注销、外来外出经营或项目登记的前期信息录入、申请受理等，并为纳税人提供网上预约服务、网上查询纳税情况等业务，使纳税人足不出户办结纳税事宜;另一方面也可减轻税务部门的工作量，缓解人手不足的矛盾，培养纳税人自觉纳税的良好习惯。二是利用电话、网络等提供多种形式的纳税事务咨询服务。在税收信息网络化条件下，涉税信息完整、准确、及时地传输，将能保障纳税人的知情权等多项权力，使纳税人能与税务机关同步获取信息，有助于纳税人履行纳税义务，实施对税务机关的外部监督，这更为有效地保护了纳税人的自身权益。三是充分利用网络资源优势，增进税企交流。如建立起为纳税人服务的电子信箱和税企沟通的qq群，还可以探索建立“纳税人俱乐部”等网络互动方式，使沟通更直接、更客观。

(三)依托税收管理员这个纽带，提升个性化纳税服务能力。纳税人对税收管理员有着直接服务的需求，特别是个性化需求更是离不开税收管理员。因此，要进一步激发税收管理员实施纳税服务的激情、和提供个性化服务的热情。在税收管理中要时时、处处、事事体现简化、方便、效率的原则，始终以纳税人的需求为导向，拓宽征纳之间的沟通渠道，不断地改进工作作风和服务效能，为纳税人提供更加优质、便捷、全方位的服务，并加大税收管理员对有个性化需求的纳税人开展上门服务、一对一服务的力度。

(四)推进纳税人权益保障制度建设，满足纳税人的权益性服务需求。在立法思想上，体现尊重纳税人，使纳税人对税法和税收容易接受、理解和遵从。在政策制定过程中，要遵循实事求是的原则，采取各种形式争取纳税人参与，维护纳税人对涉税政策的知情权和参与权，尽量避免政策失误和推行的阻力;要降低税收征纳成本，要着眼于整体社会效益，评估征管成本和效益，使纳税人用最低的纳税成本获得最优的纳税服务;要尊重和保护纳税人的知情权、减免退税请求权和行政诉讼权，鼓励纳税人通过多种形式维护自身的合法权益。

(五)注重以纳税人需求为导向优化征管流程和资源配置。要从纳税人的实际状况和合理需求出发，积极运用现代技术手段，精简涉税资料，简化办税环节，缩短办税时间，提高办税效率。着力推进内部各部门之间、国税局和地税局之间以及税务部门与外部门之间的协调配合，减轻纳税人办税负担，增强服务合力。继续探索按纳税人类别设立机构和配置人员，为纳税人提供专业化、个性化的服务。

行政服务工作会议讲话内容 行政服务中心会议记录篇四

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全市行政服务中心工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻市第十二次党代会精神，深入落实市委、市政府确定的“争先进位年”活动，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，部署今年的任务，推动我市行政服务工作再上新台阶。市委、市政府领导非常重视、关心中心工作。今天，李市长在百忙之中参加会议，一会还要做重要讲话。刚才，对20xx年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，首先，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺!对支持我们工作的纪检监察、组织部、法制办及各窗口单位领导表示诚挚的谢意。下面，根据会议安排，我对中心20xx年的工作进行总结，并部署和安排20xx年的工作。

一、开拓进取，求真务实，实现整体工作水平再提升

20xx年，对行政服务中心来说是不平凡的一年。在这一年里，中央“两办”出台了22号文件，这是第一次以中央文件的形式对服务中心的体系、作用、职能、运行等方面作出了明确规定。国务院、省政府相继召开了深化行政审批制度改革工作会议，对加强服务中心建设，做好新形势下的行政服务中工作，提出了新的要求，体现了各级政府对这项工作的重视，也为作好下步工作指明了方向。一年里，我们在市委、市政府的正确领导下，以“继续提升年”活动为主线，紧紧围绕市委、市政府的重点决策部署，深化改革，创新方式，提升服务，整个中心工作有了一个较为明显的提升。20xx年9月，我市行政服务中心被国家标准化委员会命名为“国家级服务业标准化示范单位”，这是同行业全国首个也是目前唯一的国家级示范单位。全年共受理各类审批办件203012件，办结20xx10件，按时办结率100%，群众满意率超过95%，收缴各类规费3.54亿元;政府招标采购在中心进行了79次，标的额超过8000万，节支近千万。回顾过去的一年，主要做了以下几项工作。

(一)创新服务方式，提高服务质量

为更好的服务中心，服务大局，我们重新修订了固定资产投资项目、企业登记注册的联审联办流程，印制了《聊城市固定资产投资项目全程办理服务指南》和《聊城市企业登记注册项目全程办理服务指南》。组织市商务局、财政局、地税局、工商行政管理局、统计局、国家外汇管理局聊城市支中心，开展了聊城市外商投资企业联合年检。20xx年共组织联审联办25件，总建设面积82万平方米，总投资22.4亿元;召开各类联审会议18次;有118家外商投资企业通过了联合年检。

(二)拓展服务内容，完善服务功能

按照服务型政府的要求，中心由单一的行政许可向公共服务和社会服务延伸，进一步丰富行政服务中心服务内容。在原有服务功能的基础上，将与企业生产和群众生活相关的供电、公证、中石油聊城分公司3家单位纳入中心设立服务窗口，新增居民生活用电、故障申报、临时用电、新开户申请，法律公证，加油卡销售和20xx年老旧汽车报废更新补贴备案8项服务事项。

(三)规范窗口业务，理顺办理程序

根据市委、市政府机构改革方案精神，对涉及机构合并的部门窗口进行了相应的调整和合并，并会同市行政投诉中心对进行机构改革和职能调整的市经信委、市政公用事业局、农委、文广新局四个部门窗口工作进行了整顿规范。对涉及的进厅项目的审批依据、审批流程等内容进行了规范和细化;对涉及的进厅人员、科室职责进行了调整和重新明确，保证行政审批工作的稳定性和连续性，窗口运行质量有了明显提升，规范工作取得了初步成效。

(四)加强电子政务建设，提高信息化水平

20xx年9月开始进行了新的行政审批系统采购及安装部署工作，目前此项工作已基本完成。新的审批系统科学合理的设计了审批流程，并开发了并联审批、网上表格下载、外网申报、信息资源共享、网上监督与评议、短信群发、在线互动及政务公开等功能，大大提高了中心的电子政务水平。并通过新系统启动了行政许可(审批)承诺件事项统一登记工作，加强了对行政许可(审批)事项办理过程的监督管理，对进一步规范审批行为，提高服务效率，产生了积极的效果。

(五)加强县级中心建设，完善行政服务体系

20xx年，莘县、临清、开发区三个县级行政审批(服务)中心相继启动，阳谷、茌平两个县行政服务中心正在筹建，市、县两级行政服务中心体系基本形成。县(市区)作为经济活动的主战场，招商引资的主阵地，各县级服务中心紧紧围绕当地经济及社会事业发展，积极作为，创新工作举措，取得了非常好的效果。莘县建设了6000平方米的中心大厅，实现了行政审批和公共资源交易的一体化管理;冠县实行企业登记注册一单通，并对原有中心进行了升级改造，实现了审批事项、公共资源交易和非税收入的整合;高唐中心喜迁新址，功能更加完善;东昌府区大力推行免费代办服务，赢得企业好评;临清积极开展网络服务，实现物理大厅和网上虚拟大厅的有机结合，为服务对象提供最大的便利;东阿、开发区积极推动了乡镇便民服务中心建设，为群众提供更加周到，便捷的服务。

(六)完善管理机制，提升管理水平

20xx年，按照完善内部考核制度、健全外部监督措施、强化联动制约机制的要求，中心的管理考核评价体系得到进一步规范。每日四考勤，每月一考评，每季一通报，半年一中评，年终总评比的内部考核制度日趋完善，上网行为监控和视频监控的起用，进一步丰富了管理手段。邀请媒体监督，参与行风热线，实行群众评价的外部监督措施更加全面。坚持与纪检、监察机关联动，对建设不规范的部门和事项进行督查整改;坚持与窗口单位联动，按月反馈窗口工作人员的工作情况，形成对窗口齐抓共管的工作格局。

(七)以党建带队伍，打造党员服务品牌

20xx年，市行政服务中心党委以争创“共产党员先锋岗”活动为载体，通过“亮岗位、亮身份、亮承诺”的创建活动，使党员品牌意识深入人心，带动全体工作人员争创一流服务效率、一流服务质量和一流服务水平。市工商局窗口开通了网上登记服务平台，进一步拓宽企业登记申报渠道，方便个人和企业办理登记业务;市发改委窗口围绕重点项目优化服务措施，提出 “承诺时间不是必需时间，能够当天办结的项目不拖到第二天”，提前介入项目提供咨询，主动回访征求意见。

(八)推进文明创建，提升整体形象

20xx年，行政服务中心已经连续四年保持“省级文明单位”称号，为促进中心工作再上新台阶，我们以文明创建为抓手，通过建设中心阅览室、组织多层面大范围的知识培训和政务礼仪培训，进一步提升工作人员的服务形象;通过改造和建设一系列的便民服务设施，深化“用心”为民服务理念;通过美化大厅环境，关爱窗口人员，组织和参加丰富多彩文体活动，增强了中心的凝聚力和向心力，形成和谐向上的良好风气。

20xx年，我市行政服务中心顺利通过“省级文明单位”和“山东省服务名牌”复审，被国家标准化委员会命名为全国首个“国家级服务业标准化示范单位”，受到市政府的通报表彰。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于窗口单位的积极支持配合，得益于中心全体工作人员的辛勤付出。在取得成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，与先进地市相比，我们在很多方面还存在不小的差距，主要是：中心服务功能还不完善，公共资源交易平台还没有搭建;某些部门审批事项进驻不彻底，窗口缺乏独立办事能力;县级中心建设不平衡，起点和标准普遍较低;电子政务建设投入少，缺乏统一的规划和部署;双重管理难度大，需要建立更为有效的激励机制，调动工作人员积极性;少数部门和领导认识不到位，工作不主动、不配合。

二、凝心聚力，争先进位，推动行政服务再上新台阶

20xx年，市行政服务中心将紧紧围绕我市“规划”发展大局，以创建“全国文明单位”为总抓手，以争做全国一流政务中心为目标，认真落实中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》，围绕中心，服务大局，按照市委、市政府“争先进位年”活动要求，进一步拓展服务功能，延伸服务链条，创新服务方式，提升服务水平，健全服务体系，为全面建设生态型强市名城，创造聊城人民幸福生活做出应有努力。具体工作就是要围绕认真贯彻落实全国、全省会议精神，深入推进行政审批制度改革，按照中办、国办22号文件的要求，立足我市实际，加强调查研究，在省政府实施意见出台后，适时提出我们的思路和方案，会同有关部门向市政府汇报。目的就是抓契机、借东风，推进我市行政审批制度改革再深化，我市中心的服务功能再完善，服务水平再提高。

(一)提高事项进厅办理率，完善行政服务中心功能

《聊城市人民政府令(第25号)》明确指出，保留的市级行政许可事项和非行政许可审批事项原则上纳入市行政服务中心办理,因特殊情况不能纳入市行政服务中心办理的,须经市政府同意。首先我们将主动会同有关部门对进厅的36个部门，426项行政许可、非许可审批和其他服务事项统一调查摸底，清理规范，真正落实“两集中两到位”，即审批职能向一个科室集中，科室向中心集中;保证审批项目权限、人员全部到位;其次，我们将按照政府令的要求，配合职能部门，对未进中心的部门和项目认真开展调研，通过分析项目和部门实际情况并与周边地市对比，结合我市实际，形成新的进厅方案，并就开展综合窗口设置和分中心建设提出合理化建议，最终确保进厅集中办理率达到90%以上。

(二)创新服务方式，提高服务效率

要进一步简化审批程序，压缩办理时间，实现审批时限再压缩三分之一，与冀鲁豫周边地区相比，争取做到同类审批事项审批环节最少、办理时间最短。借鉴学习西安的“联动式审批”经验，发挥行政服务中心联合办公的优势，优化和完善联审联办、联合年检、免费代办、预约服务等服务方式，倡导亲切服务。稳步推进横联市电子监察系统、下联县(市、区)的电子政务网络，形成“一横一纵”全市行政审批网上运行新格局。积极探索电子签章技术，实现网上审批。建设行政审批服务一流的门户网站，宣传聊城、宣传中心，交流行政服务业务，提高知名度。继续深化“行政审批绿色通道制度”，为我市重点项目、招商引资项目提供更为周到、快捷的服务。

(三)强化监督管理，枸建和谐中心

不断提升中心制度化、规范化、标准化水平。一是要抓好中心制度化建设，确保服务工作高效规范。完善窗口考核管理办法，使其更加科学、有效;巩固每日四考勤，每周一点评，每月一考评，每季一通报的管理方式，切实做到以制度管人、管事，确保各项规章制度真正落实到位。二是要打造独特的中心文化，营造栓心留人的工作环境。开展多种形式的文体活动，培养大家的集体观念和团队精神;举办 “中心”成立十周年系列活动，增强中心人的荣誉感和自豪感。近期，我们还将投入十万元用于改善大厅工作环境，通过多种方式加大对中心工作人员的人文关怀，做到政治上关心、精神上鼓励，生活上帮助，最大限度调动其工作积极性和主动性，树立“窗口围着群众转，中心围着窗口转;窗口让办事群众满意，中心让窗口人员满意”的服务理念。

(四)强化队伍建设，提升中心形象

中心十年取得的成绩证明，一支团结能战斗的高素质干部队伍是干好工作的重要保障。20xx年，我们将以争创“全国精神文明单位”为总抓手，以打造政务服务和党建品牌为着力点，通过举办不同形式的知识讲座，打造学习型中心，全面提升干部队伍素质;以“塑造聊城形象从我做起”、“共产党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等先进创建主题活动为载体，开展学先进、学模范活动，努力打造思想正、作风硬、业务精的审批队伍，形成中心独特的工作作风和气质，用服务理念凝聚人心，用共同愿景激发工作热情。

(五)加强三级中心建设，健全行政服务体系

加强市、县、乡三级行政服务中心体系建设，规范三级服务中心的名称、场所标示、进驻部门、运行模式，推进政务服务规范化建设。建议市政府加大考核力度，提高县级行政服务中心和乡镇便民中心建设在本级政府综合考核中的分值。加强对茌平、阳谷行政服务中心建设的专项督查，确保20xx年县级中心全面建立运行。明确乡镇便民中心建设标准、服务内容和运行机制。

各位领导、同志们，服务中心作为实施政务公开，加强政务服务的重要平台，我们深感使命光荣，任重道远。全体中心人将以市第十二次党代会精神为指针，切实增强责任感和紧迫感，进一步坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，为把聊城建设成为冀鲁豫周边地区审批环节最少、办事效率最高、创业成本最低、投资者最满意的城市做出积极的贡献。

行政服务工作会议讲话内容 行政服务中心会议记录篇五

同志们：

今天，我们召开全市行政服务工作会议，主要目的是贯彻落实市委十届十次全体(扩大)会议和市人大十四届四次会议精神，紧紧围绕范书记提出的“创全国一流服务窗口”的目标，进一步统一思想、鼓劲加压、明确要求，动员全市各级各部门，服务大局，加快政府职能转变，深化审批制度改革，着力提高行政服务工作效能，扎实开展“加快转型升级年”活动，顺利实施“行政服务提升工程”各项任务，为全市经济社会的科学发展、“”良好开局作出新的贡献。刚才，市政府副秘书长、市行政服务中心主任胡小伟总结了20xx年行政服务工作成绩，部署了20xx年工作任务，我都赞同，希望各有关部门认真抓好落实。市公安局、城管局、国税局等3个部门作了交流发言，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。今天的大会还通报表扬了20xx年度行政服务优秀窗口和先进个人，以及行政审批服务综合知识竞赛活动获奖单位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

推行行政审批制度改革，主要目的就是进一步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，逐步改变政府角色越位、错位、缺位的现象，变无限政府为有限政府，变管理型政府为服务型政府。建立行政审批服务中心，就是积极应对市场经济发展需要，遵照“便民、高效、规范、廉洁”原则，把管理与服务、监督与协调、规范与引导有效结合起来，切实建立起从机制上转变干部作风，从审批上优化发展环境，从行为上方便服务对象，从体制上推进服务型、效能型、法制型政府建设的载体和平台。从我市情况来看，自20xx年11月建立行政服务中心以来，经过几轮的审改，我市行政审批事项从20xx年初的1494项，减少到现在417项，十年间行政审批事项削减了1078项，减幅达到72.16%。“中心”的年办件量也在逐年攀升，由当初的16.2万件，跃升到现在的36万件,最高年份达40万件，上升了2.5倍。在精简审批事项的同时，努力推进行政审批方式和服务方式的创新，先后推出了“六公开、六件制”管理、“一门式”受理、“一站式”服务等办件模式;以及并联审批制、告知承诺制、企业注册登记“一表制”、建设规费联合收缴制、联合年检制、重点项目审批绿色通道、海归创业人才服务绿色通道、青年创业服务快车等审批服务机制。到目前为止，全市涉及行政许可的49个部门中已有29个部门、200多人进驻“中心”办公;全市329项行政许可事项已有271项集中到“中心”办理，事项集中度达到82.37%;另外还集中了非行政许可事项51项。应该说，行政服务中心的建立和有效运行，顺应了我市改革开放和经济发展的客观要求，顺应了全市企业和广大市民的迫切需求,是顺民心、得民意的政府工程;也为我市行政管理体制创新和政府职能转变作出了贡献。

当前，改革正步入深水期，随着转变经济发展方式和调整经济结构的步伐加快，社会发展也将逐步进入转型期，新的形势向我们提出了新的挑战，也对行政服务工作提出了新的任务和要求，下面，就进一步加强“中心”的建设、运行和管理工作，我再讲三点意见。

一、坚持改革，勇于创新，全市行政服务工作取得显著成效

去年以来，行政服务中心及各审批职能部门紧紧围绕市委市政府中心工作，积极改革创新、团结协作，在强化服务理念、创优发展环境、创新服务方式、规范审批行为，以及简化审批流程、压缩审批时限、提升服务效能等方面都取得了显著成效。主要表现在：

(一)体制改革实现再突破。为了真正实现“审批提速、服务提质”，实现从“接待型、收发室窗口”向“审批型、服务型窗口”的转变，市委、市政府全面推行了“两集中两到位”改革。经过“中心”全力推进，各行政审批职能部门积极支持配合，我市的行政服务“两集中两到位”工作取得了预期成效。目前，全市49个行政审批职能部门有44个设置了行政服务处;在行政服务中心设有窗口的29个部门中，有26个部门明确派驻行政服务处长或副处长为窗口首席代表。如：市城管局、园林局实现行政审批事项100%进驻“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在审批事项全部进驻“中心”的基础上，还按照标准化、规范化的要求配齐配强窗口工作人员;市国税局全业务进驻“中心”，所有涉税业务都可在“中心”办理，真正体现了便民利企的服务理念。

(二)服务流程实现再优化。“中心”会同各审批职能部门不断创新服务方式，对进“中心”的事项进行逐一梳理，科学设定各个环节办理时限，优化审批流程，压缩审批时间。落实“以法定时间为基准，承诺时限压缩40%”的目标要求，20xx年“中心”年办件量近36万件，其中“即办件”占到总办件量的71%。立足于提高办事效率，全年集中办理年检事项6.2万件;为2051件申请事项组织联合踏勘75次;为企业办理扎口收费1374件;采用“一表制”方式为2724家企业办理了注册登记手续。

(三)服务机制实现再创新。“中心” 以创建“阳光•绿色”服务品牌为抓手，不断创新服务机制。在重点建设项目跟踪服务方面，采取了“中心”领导带机关人员深入到项目一线进行跟踪服务、协调解决问题的服务方式，取得明显成效;市发改、国土、交通、卫生、环保、工商等16个与重点建设项目审批相关的部门，全年共为61个重点建设项目的214个环节提供了联办联审服务，大大压缩了审批时限。在创业服务方面，开辟了海归创业人才服务绿色通道、青年创业服务快车等审批服务机制，为海归人才创业和青年创业提供贴心优质的创业服务。在督查管理机制方面，建立了部门领导带班轮值制度和人大工委、政协专委现场督查等制度，为确保窗口办件高效运行奠定了良好的基础。

(四)“中心”形象实现再提升。“中心”能够做到坚持以人为本，便民为先，始终按照“内强素质、外塑形象”的团队建设要求，注重加强队伍建设，狠抓机关作风建设。通过严把新进窗口人员质量关，扎实做好窗口人员选配工作，加强人员培训和考核管理，注重在服务实践中锻炼培养干部，提升队伍素质，增强整体活力。通过积极开展各种主题实践活动，加强思想、道德建设和素质、能力建设，形成了“创先争优”的良好氛围，今天大会通报表扬的市发改委等10个优秀窗口就是典型代表。通过制定出台一整套针对性、操作性较强的规章制度，改进管理中存在的薄弱环节，做到严格按制度管人管事。通过建立完善社会监督评议制度，多渠道收集社会各方面对“中心”建设的意见和建议，全方位接受市民监督。在近几年来的万人评议机关活动中，“中心”排名一直领先，在市级机关中起到了很好的示范带头作用。

(五)系统建设实现再强化。目前，我市已有5个辖市区分别建立了行政服务中心，运行质量和服务水平都得到了大幅提升。其中：金坛市行政服务中心在全省率先推出了联合竣工验收，得到了建设单位的一致好评;溧阳市行政服务中心引入公共服务机构，为办事者办理水、电、气提供便利，受到办事者的广泛欢迎;武进区行政服务中心切实加强队伍建设，清退临时聘用人员，进一步优化了队伍结构，“中心”建设水平又有大幅提升;新北区行政服务中心围绕招商引资，创新行政服务工作举措，取得明显成效;钟楼区行政服务中心致力于夯实基础，各项工作有了良好的开端。总之，在市行政服务中心的指导和带动下，全市行政服务中心工作体系逐步建立，作用不断增强，地位逐步提升，企业和群众满意度逐年提高。

一年来，我市的行政服务工作在改革中发展，“中心”建设和管理在创新中提升，这些成绩的取得是“中心”和全体工作人员共同努力的结果，也是各部门大力支持和关心的结果。在这里，我代表市委市政府，向工作在行政服务中心一线的同志们表示亲切的慰问!向支持和关心“中心”建设的政府各部门和社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须看到，面对新形势新任务，面对企业和群众的需求，我们还要进一步提升服务水平，认真对待和积极解决一些客观存在的问题。主要表现在：一是某些部门领导对进一步深化行政审批制度改革的重要性和紧迫性认识不足，对推进“两集中两到位”工作思想认识和工作落实还不到位，还存在等待观望情况;二是有些部门对局领导到“中心”带班轮值的目的意义还认识不清，认为是搞形式，即使到“中心”轮值，也不能做到主动思考和解决实际问题;三是部分窗口还存在“只受不理” 、“前店后坊”式操作的情况，还没有授予窗口应有的事项办理权，制约了办事效率有效提升;四是有的部门还在将内部流程外部化，让办事的企业和群众在窗口与部门之间来回往返;如此种种，既不符合市委市政府对行政服务工作的要求，也有违《行政许可法》的宗旨，既不便民，也不高效，还严重影响了政府形象。我们必须努力克服，尽快加以解决。

二、认清形势，统一思想，切实增强做好行政服务工作的紧迫感和责任感 今年是“”开局之年，面对更为复杂的国内外形势，面对更为激烈的资源、市场和区域竞争，我们必须清醒地认识到，地区之间的竞争不仅体现在资源、技术、人才方面，更关键是比环境、比服务，行政服务的质量和效能，直接决定着一个城市竞争力的强弱。范书记在市人大十四届四次会议上指出：“”是常州率先基本实现现代化的奋斗期、转型升级的攻坚期、统筹城乡发展的推进期、生态文明建设的关键期和改革发展的深化期，实现“”奋斗目标，必须有更宽的视野、更新的思路、更实的举措。今年是“”发展的开局之年，五年发展，关键看头年。我们必须准确把握宏观形势的新变化、结构调整的新动向、民生需求的新期待，坚定不移地加快转型升级，促进产业结构优化;改进机关作风，优化提高服务效能，以更加强烈的紧迫感、责任感和更加昂扬的激情干劲，赢得“”发展的精彩开局。“中心”要以优质、高效、便捷服务为根本追求，大胆地进行改革，按照市场经济的运行规律，通过审批这一管理服务手段，合理配置社会资源，引导地方经济的发展，使之不断符合国家产业政策，适应地方发展需要，促进企业做大做强，促进城市竞争力增强和常州加快发展、率先发展。

范书记今年一月份视察“中心”时提出了争创“五个一流”的目标要求，即：以一流的精神、一流的服务、一流的创新和一流的形象，创建全国一流的行政服务窗口。他同时还要求“中心”努力实现“五个方面的转变”，即：把崭新的服务理念变成有效的服务方式;把便民措施变成便民成效;把高效口号变成高效行动;把诚信要求变成诚信行为;把管理原则变成管理机制，构建“中心”发展提升与常州转型升级紧密结合的管理机制。我理解这个一流，应该是一个动态的标准，我们的硬件设施可能还算不上全国一流，但我们要通过不断努力，加强软件建设，在服务上达到一流，把“中心”真正打造成为全国一流的便民高效的服务窗口，让常州的企业接受一流的服务、最贴心的服务、最优质的服务。为此，我们要彻底转变以往对行政服务中心定位认识的不足，充分认识到，行政服务中心是政府服务企业和市民的最大窗口，是展示政府服务能力的平台，它的服务能力的强弱和服务效能的高低是政府形象的综合体现。打造阳光政府、责任政府、法治政府、服务政府、诚信政府，最直接、最有效、最直观地就体现在行政服务中心这个窗口,“中心”窗口是政府服务企业和群众的前沿阵地，窗口形象代表着政府形象。所以，各级各部门都要以这样的标准来谋划本部门本单位的行政服务工作，只有每一个部门的工作一流了，才可能体现出全市行政服务工作的一流。 王市长在政府工作报告中对今年的行政服务工作也提出了明确要求，即：要深化行政审批制度改革，推进建设项目并联审批、联审会办，行政审批时限在原有基础上再提速20%以上;完善行政服务“两集中两到位”，行政许可事项集中度提高到87%以上;推行阳光政务,深化网上政务公开系统，优化在线服务办件系统，做到权力全覆盖、运行全透明、流程全受控。“中心”及市各有关部门必须重视抓好落实，进一步营造和树立“落实就是素质、落实就是能力、落实就是水平”的浓厚氛围、工作作风，把功夫下在抓落实上，切实提升行政服务中心的整体运作水平，提升“中心”服务于经济社会发展的能力。

三、鼓劲加压，争创一流，努力开创行政服务工作新局面

我们要以新“中心”启用作为新的起点，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服务创出一流服务窗口。为此，落实到具体工作中，我们要坚持“两手抓”，即： 一手抓提升、上水平;一手抓规范、重管理。主要从以下两个方面着力推进：

(一)深入推进“两集中两到位”，确保行政服务工作上水平。

去年，“中心”全面推行了行政服务“两集中两到位”工作，从目前推进的情况看，力度有大有小，进度有快有慢，措施有虚有实，发展并不平衡。我们各部门应充分认识到，推进行政服务“两集中两到位”不是权宜之计，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市经济社会发展的大局，站在创造更优投资环境的高度，审时度势作出的决策。下一步，要从审批依据看得到、流程环节分得清、服务效能查得到这些具体要求入手，进一步促进行政权力阳光运行，力争有更多的审批事项进入“绿色通道”，有效提升行政服务事项集中度和优化度，深入推进“两集中两到位”，真正体现优质高效、便民利企。

1、全面提升行政服务事项集中度。为有效推进此项工作，下一阶段，“中心”和市各有关部门务必对照市政府[20xx]53号文件的要求，认真抓好“两个集中”，确保“两个到位”，进一步提升行政服务事项集中度。一是搞好自查。各部门要对“两集中两到位”工作的推进和落实情况进行一次回头看，进行一次全面的梳理和对照检查，看该集中的是否都已集中，该设置行政服务处是否按要求设置到位，该授权的是否充分授权。凡是有差距的单位，务必在6月份之前完成整改。二是搞好验收。“中心”要会同“两集中两到位” 工作推进小组，逐个单位进行验收，逐个事项进行梳理，一定要弄清哪些事项是能进未进的，哪些事项是确实无法进驻的，原因在哪里，必须见底，最终由“两集中两到位”工作推进小组作出明确结论。三是加强督查。围绕市委市政府提出今年行政许可事项集中度要达到87%以上的目标要求，对于已进驻“中心”的事项，要认真核查流程环节是否全在“中心”办理，如果发现还有环节不在“中心”办理的，要督促相关部门想方设法集中到“中心”窗口办理;同时，部门要向窗口充分授权，如依据现行法规，确实不能授权的要将理由陈述清楚。总之，部门的审批事项数量情况、流程环节情况都要见底，要条理清晰。只有通过工作再深化、再细化、再落实、再提升、再优化，才能实现范书记提出的，“今后面向社会的所有办件都必须在行政服务中心办理，不准把各类资料手续倒送回部门”的目标，使得“两集中两到位”工作不仅在形式上集中到位，更在内容和实质上也能集中到位，做到现场审批、现场办结。

2、全面提升项目审批流程优化度。各部门要按照范书记提出的“严、细、实、活”的要求，积极探索，对审批流程进行浓缩和优化，建立起项目明确、流程清晰、职责到位、运转灵活的审批服务链。今年，要按照行政审批时限在原有基础上再提速20%以上的目标，对原有的一些审批流程进行再梳理，再细化、再设计、再创新。一是要科学设计审批流程。凡只需一个部门办理的事项，能当场办理的事项，就当场办理，不要把简单问题复杂化;需要部门内部会办的，由部门领导在“中心”召集相关人员现场研究，限时办结。二是要深化建立并联审批机制。凡是涉及多个审批部门的审批事项，由行政服务中心牵头相关部门，成立专门工作小组，本着能省则省、能简则简的原则，设计审批流程，打通审批环节，畅通审批服务渠道，从窗口受理、到处室审查、多部门联审、再到审核批准，设计形成一条条环环相扣、紧密联系、脉络清晰、简单明了的审批服务链。同时，还要建立联审会办事项启动运行预警机制，一旦需要，就立即启动相应的联审会办机制。三是要固化显化审批流程。在建立不同类型审批服务链的过程中，要把窗口的职责是什么，处室的职能是什么，带班局长的职权是什么，各相关部门的关系是什么都要理清楚，任务是什么、责任有多大要清晰可见。在此基础上，将这些一条条的高效便捷审批服务流程，进行固化显化，公布于众，让大家遵照执行。我们固化的目的，就是规范行政服务行为，部门不能随意变更;而显化的目的，就是要通过我们工作台上提供的便民服务手册、电子屏上的服务指南、墙上公布的操作流程，让办事者看得懂，知道怎么办，接受监督，真正体现政府服务受监督的理念，有效达成流程优化的目标。

(二)瞄准一流“中心”目标，扎实推进标准化建设。

我们要在不断改进“中心”硬件的基础上，充分发挥主观能动性，大胆改革，勇于创新，学习借鉴先进地区和先进“中心”的成功经验，重视建章立制，加强管理，做到外树形象、内强素质，按照标准化管理的要求打造一流的行政服务中心。

1、完善建章立制，确保“中心”规范运行。健全的制度是行政服务中心有效有序运行的重要保证，“中心”要会同相关部门研究建立和完善相关的管理规定和服务制度，要求各有关部门和窗口做到各司其职，各负其责。一是要巩固完善人大工委、政协专委现场督查制度。通过设立投诉台，人大工委、政协专委现场督查，受理举报，严禁审批手续倒流;针对窗口不作为、乱作为的人和事，加强督促整改，提高服务质量。二是巩固完善部门领导带班轮值制度。要进一步完善局领导带班轮值制，切实提高办事效率，让分管局领导或带班领导现场决策、现场审批、现场作出许可决定，提高现场办结率，切实提高窗口办件效率。三是巩固完善首席代表制度。各部门能够授予窗口首席代表事项办理权的都要充分授权，让窗口首席代表权责分明、接受监督。四是要建立社会意见征集制度。及时了解、掌握企业和群众的需求，广泛接受社会各方监督，征求社会各界的意见和建议，努力改进我们的行政服务工作。

2、加强现场督查，确保“中心”高效运行。新的行政服务中心已经顺利启用，在工作标准上也必须要确立起全新的考核和评价体系。要进一步推进标准化窗口建设，不断调整和确立窗口管理的目标定位，制订新的服务规范，统一服务要求。要按照“行政服务三年跃升计划”，继续组织开展好“优质服务提升年”活动，扎实加强“中心”作风建设，巩固已取得的建设成果，不断改善服务态度，提高服务质量，增加群众满意度。要加强对窗口办件的管理，落实首问负责制和责任追究制度，要进一步加大对窗口工作的考核力度，实行精细化管理、规范化操作;突出审批事项集中度、流程优化度和窗口办件能力、服务效能等内容的考核指标分值，融入吸收现代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和窗口的建设水平。

3、抓好队伍建设，确保创建一流“中心”。要创建一流的服务窗口，必须打造一支一流的窗口服务队伍。建设好“中心”是市委市政府的期望，是企业和群众的期盼，是政府各部门的共同责任。因此，各部门都要高度重视窗口建设，要选优配强窗口首席代表和工作人员，要把窗口视为一个重要的且不同于一般的处室，工作上支持、生活上关心，要把有培养前途的干部放到窗口锻炼，使窗口成为培养人锻炼人的大熔炉，使“中心”成为干部成长成才的摇篮。要善于调动他们的工作积极性，激发他们的工作热情和创造性，对服务态度好、业务技能精、创新能力强、服务对象评价高的行政服务处长和窗口干部要提拔、要重用。同时，还要注重将局级后备干部放到窗口一线进行锻炼，培养他们的“实战”能力，使他们在精通业务的同时增进服务意识，真诚服务企业、服务群众。对于业务不熟、服务差的窗口工作人员要及时进行调整并通报批评，要坚决防止用临时聘用人员从事窗口行政服务工作，确保窗口人员队伍的结构和素质。

同志们，新“中心”的启用为建设一流的服务窗口、提升服务水平提供了一次极好的契机，这既是“中心”自身发展的机遇，也是对全市各部门、各窗口的一次考验，今年的行政服务工作能不能有突破、能不能上台阶、能不能创一流、能不能让市委市政府和广大企业、群众满意，还要靠大家的共同努力。我相信在全市各级各部门和全体“中心”工作人员的共同努力下，我们创一流的目标一定可以达到，也一定能够达到。

谢谢大家!