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法院法治乡村建设工作情况报告篇一

（一）深化行政审批制度改革，持续推进“放管服”工作

一是调整更新政务服务事项清单。按照机构改革后部门“三定”职责调整情况，全面梳理部门政务服务事项，通过省政务服务事项目录管理系统，对涉及调整政务服务事项进行集中划转，同步完善事项实施清单信息，并及时向社会公布了最新的政务服务事项清单（含64项行政审批事项和19项服务事项），确保机构改革后企业群众办事“找得到、查得准、办得成”。二是积极推进简政强镇事权改革。按程序对原市农业局委托镇街的43个事项和原市海洋与渔业局委托镇街的4个事项进行调整，并抓好对镇街的业务指导和培训，确保镇街顺利对接上级下放的事项。承接了省农业农村厅9个事项，已签订委托协议，将承接的事项纳入权责清单管理并制订具体实施措施、办事规范流程，及时向省农业农村厅报送行政许可审批结果。三是优化政务服务。配合做好市民服务中心办事大厅建设，完善我局一体化政务服务平台的操作，规范事项审批办理流程。今年10月8日起，我局办事窗口进驻市民服务中心政务大厅，正式对外办公，为企业、群众提供“一站式、一窗式”的新型线下窗口政务服务。深入推进“简证便民”行动，清理无法律法规依据的、部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项。进一步推行“证照分离”改革，对“设立饲料、饲料添加剂生产企业审批”“农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发”“动物防疫条件合格证核发”等三类许可事项实施“优化准入服务”改革，落实推广网上业务办理、压缩审批时限、精简审批材料等具体改革措施，将法定办理时限20个工作日压缩为承诺办理期限10个工作日，不再要求申请人提供营业执照、企业组织机构图等材料。2019年以来，我局不断优化行政审批、政务服务流程，提高了办事效能，提升了窗口优质服务，受到了群众的好评。据统计，局本年度共办理行政许可2164宗（镇街办理除外）；养蜂证备案67宗；执业兽医备案注册、注销215宗。所有事项均按承诺期限依时办结。

（二）落实权责清单制度

今年以来，我局根据机构改革后职能调整和省农业农村厅的事项目录，共调整梳理了385项权责清单，严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序和条件等有关事项，严格按照权责清单行使职权，不存在随意提高许可申请条件，不存在变相设定和实施行政许可的情形。

（三）优化法治化营商环境

2019年度，我局继续深入推进商事登记制度改革工作，充分利用政务信息资源共享平台和协同监管信息化系统实施有效监管。一是利用平台上传本部门的行政许可信息和后续监管信息，有效实现监管部门之间的信息共享。二是利用平台推送监管信息。通过东莞市协同监管信息化系统接收工商推送商事主体信息454项，向镇街推送商事主体信息375项，提出异议退回79个。向市政务信息资源共享平台上传办理的许可数据2866宗（含镇街办理数）。

（一）加强规范性文件管理。结合机构改革科室职能调整以及新修订的法规和文件规定，修订《东莞市农业农村局行政规范性文件管理制度》，落实规范性文件的审查备案工作。本年度共制定了1份部门规范性文件，1份市政府规范性文件。同时按照市司法局的有关要求，积极做好规范性文件的清理工作，取消了2份部门规范性文件，1份市政府文件。此外，建立健全60多项机关管理制度，内容涵盖领导规则、管理制度、依法行政制度、考评制度等。以制度管理机关，保障局机关日常工作有序开展和高效运行，提高依法行政管理水平。

（二）强化合法性、公平竞争审查工作。一是做好我局合法性竞争审查工作，本年度我局共完成文件、合同等材料合法性审查107宗，对局机关各科室信访、信息公开申请、重大行政决策、规范性文件、合同签订等业务提出合法性审查意见或建议，有效降低行政管理的法律风险。二是做好我局存量和增量政策文件的公平竞争审查工作，2019年我局共清理了2份仍在有效期内的规范性文件，已完成废止程序；2019年我局新制定的4份政策文件涉及市场主体经营活动，经审查均不具有排除、限制竞争的情形，可以出台实施。

2018年8月修订、印发了局党组会议制度，明确了“三重一大”事项必须由局党组会议集体决定，规定了集体决策程序和责任追究等内容，进一步推进行政决策科学化、民主化和法治化。同时，加强重大决策和执法事务的法律审查，从2012年9月至今，连续7年聘请广东政丰律师事务所作为法律顾问单位。严格执行重大行政决策未经法制机构合法性审查或经审查不合格的，不得提交集体讨论或作出决策的制度。

（一）规范农业执法管理。根据机构改革精神，整合执法主体，我局组建了4个执法科室，制订了《东莞市农业农村局执法科室工作分工一览表》和《农业行政处罚法律依据及裁量标准一览表》，明确农业执法分工，积极推行农业综合执法，提高执法专业水平。规范执法人员管理，做好执法人员上岗培训、考试、证件换领和注销等工作。根据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求，落实事前、事中、事后等公开、公示事项，在现场执法环节进行音像记录，明确审核范围、程序、内容等，做好重大行政执法决定法制审核，扎实推行“三项制度”。

（二）深入开展农产品和农资产品专项执法行动。贯彻落实《广东省人民政府关于进一步加强农资监管工作的意见》，制定年度农产品质量安全专项整治实施方案，开展生猪屠宰监管专项整治、农资打假专项治理、动物诊疗机构专项等执法行动。围绕农兽药残留、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，结合我市扫黑除恶专项斗争工作，保持高压事态、重拳出击，严厉打击各类农产品、农资产品质量安全违法违规行为。做好“两法”衔接工作，凡涉嫌构成犯罪的案件，严格按照有关文件要求移送公安机关。全年全市累计出动农业执法（工作）人员6.4226万人次，检查生产经营企业2.4551万家次，立案79宗，罚没金额30.0041万元。其中，涉及两法衔接移交公安部门案件6宗。全市市镇两级检测生产环节蔬菜样本达6.17万份、屠宰环节生猪及其肉品样本53.70万份，养殖环节水产品等样本0.64万份，检测合格率分别为99.56%、99.99%和99.95%。全市无害化处理病死及检疫不合格动物1.3816万头，病害肉364.991吨，病死家禽33.9万多羽，发出不合格产品处理通知书53份，无害化处理农药残留超标蔬菜3吨，不合格水产品6.3吨，有效防止各类农产品质量安全事故的发生。

（三）创新行政执法方式。加强行政执法新平台的运用。通过省行政执法信息公示平台向社会公开我局行政执法事前、事后信息，监督行政执法人员行使职权，以公开促公正。在农资领域实施“双随机一公开”监管，制定局随机抽查工作实施方案、随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库，提升监管的公平性、规范性和有效性，并通过市镇联动，部门联动，打防结合，形成全方位、长效的打假机制，依法惩处制售假冒伪劣农资的违法行为和无证经营行为。据统计，今年我局联合市市场监管局开展跨部门双随机农资打假专项行动，随机抽取了执法人员组成检查组，出动执法人员421人次，随机抽取了78家经营店，发现问题25条，发出整改意见书（含行政执法检查记录表）8份 ，立案查处2宗。积极落实社会信用体系建设各项工作，加强信用监管。在行政处罚和行政许可决定作出后及时通过信用东莞网和东莞市农业农村局网站进行公示，其中公示行政处罚79宗，行政许可2866宗。进一步完善了信用基础数据库，加大部门信息的整合共享力度，不断扩大公共信用公示范围。

一是明确职责分工。成立了局政务信息公开领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由各科室负责人组成，明确由局办公室牵头负责、各科室配合做好信息公开工作。制定了局政务信息公开工作制度、局政务信息公开保密审查制度以及责任追究等制度。二是多渠道公开政务信息。认真学习贯彻2019年新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强组织领导，健全工作机制，及时更新政府信息公开指南、政府信息公开目录及涉农重点领域信息公开专栏，主动向社会公布农业农村政策、数据，及时公开部门预决算、“三公”经费信息，深化行政审批和行政处罚信息公开，认真办理政府信息依申请回复，积极推进政务信息公开各项工作。据统计，2019年在局机关网站、政府信息公开网页共发布信息达2461篇，其中机关网站1635篇，政府信息公开网页826篇；共办理了52起政府信息公开申请事项，均按有关规定进行答复。政府信息公开的答复率、及时率和录入市依申请系统及时率达100%。三是局主要领导带头做好政策解读工作。2019年6月，张永忠局长带队上线东莞阳光热线，与听众网友互动交流，向群众宣传解读“建设美丽乡村，打造品质东莞”及相关强农惠农补贴政策。

自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督和社会监督。积极配合市监察委的调查询问，接受人大的询问、质询和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督，认真办理并按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。据统计，2019年共承办建议提案33件，包括主办建议提案13件、分办1件、会办19件，其中人大建议《关于成立专项资金池推进镇街环境整治的建议》（第20190053号）和政协提案《关于提升农村治理水平，助力粤港澳大湾区建设和乡村振兴的建议》（第20190108号）被列为局“一把手”领办提案。我局落实建议提案办理工作“一把手”责任制，规范办理程序、明确办理责任、加强沟通协商，如期办结所承办的建议提案。自觉接受司法监督，积极履行检察院提出的工作建议，履行生效的行政复议决定和行政诉讼裁决。此外，通过机关网站、官方微博、设置宣传栏，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众的监督。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）认真做好行政复议和行政应诉工作。2019年我局依法规范办理行政复议、行政诉讼案件共26宗，其中行政复议案件8宗、行政诉讼案件18宗（包括代市政府诉讼5宗）。目前，已结案12宗、未结案14宗。累计组织出庭应诉10次（包括代市政府出庭应诉4次），其中局领导出庭应诉5次。局领导出庭应诉，当场向群众宣传解读有关法律法规和政策，有效化解纠纷。严格执行司法判决和裁定，增进政府和公民之间的信任，提高政府部门公信力。

（二）认真受理群众信访。按照省、市信访维稳工作要求，坚持主动排查、重在化解、长效治理，健全完善涉农信访维稳台账及形势研判制度，认真排查矛盾纠纷，妥善处理一批信访问题，清理化解一批矛盾纠纷隐患。据统计，本年度共收到各类信访件148宗（包括协助处理的信访复查复核件），其中来电来访来信80宗，市信访局、省农业农村厅等部门转办33宗，局长信箱、阳光热线等网络信访35宗。全年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大非正常上访信访事件等。

一年来，我局认真制定并落实年度普法依法治理工作要点和普法责任清单，利用网上公布、派发资料、培训讲座、“农业科技助力乡村振兴服务活动”等，广泛宣传关于农业农村工作方面的法律法规。通过举办依法行政培训班、局领导班子专题法治讲座、组织参加国家工作人员学法考试、参加案件庭审旁听、开展执法案卷评查等多种方式，加强宪法法律、国家安全、信息公开、行政执法等方面的法治宣传教育，工作人员法治思维和依法行政能力进一步提高，农民群众的法制意识和法制观念进一步增强。据统计，本年度共派发各种法律法规宣传资料、小册子等近7万份，举办法律专题讲座、依法行政培训、执法人员培训等活动共14期，宣传培训对象包括局领导班子成员、机关及下属单位全体人员、全市农业系统干部等1800多人次。

成立了局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在法规科，负责局依法行政统筹协调工作，进一步健全组织领导机构。每年制定局依法行政工作要点，明确年度工作任务和职责分工。每年安排在局长办公会议上汇报年度依法行政工作。

一年来，我局围绕乡村振兴战略扎实做好法治政府建设各项工作，取得了一定的成效，但发现仍存在一些问题，具体表现在：一是工作人员的法治观念仍需增强、运用法治思维解决问题的能力仍需提高。二是基层执法人员的执法办案水平仍需提高。

2020年，我局继续深入推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。一是进一步增强法治观念能力。大力增强干部职工依法行政工作责任感紧迫感，加大政府信息公开力度，促进法治政府建设持续推进。切实加强农村宅基地管理、农业综合执法、简政强镇等相关法律法规和政策学习研究，加强法治宣传教育，多形式多渠道组织举办法治宣传讲座、执法业务培训、普法宣传等活动，进一步提高全市农业农村干部和执法人员依法行政意识水平。二是进一步加大农业执法力度。扎实开展行政审批改革，落实重大行政决策制定程序规定，依法严厉打击各类涉农违法行为，精心组织农产品质量安全专项整治、农资打假等专项行动，加大农产品及农资产品抽检力度，切实保障我市农业生产和农产品质量安全。三是进一步完善工作机制。深入推进简政强镇改革，严格贯彻国家、省、市简政放权最新规定，指导督促各镇街规范用权、执法，确保简政强镇、商事登记等各项改革工作稳步推进。大力抓好信息公开和信访事项调处，加大案件审查评查和法制审核工作力度，抓实人大议案和政协提案办理，督促基层落实民主决策，不断完善各项工作机制和内部管理制度。

法院法治乡村建设工作情况报告篇二

2019年，按照省市《贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>的实施方案》要求，根据市委全面推进依法治市、建设法治政府工作的安排部署，我局坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以改革创新为动力，依法履职尽责，大力推进农业农村法治建设，严格规范公正文明执法，为实施全市乡村振兴战略提供了坚强的法治保障，提高了广大农民群众的法治获得感和满意度。现将法治建设工作情况汇报如下：

（一）加强法治工作组织领导。认真贯彻落实《山西省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，切实把法治建设列入重要工作议程，建立健全了我局法治建设领导机构，压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，形成由局长亲自抓，分管副局长具体抓，局法规科抓落实的局面。围绕局党组决策部署，每年印发《农业法治工作要点》，把学法守法用法情况作为领导干部和机关干部履职尽职的一项重要内容，将法治建设作为我局年度目标责任制考核的一项重要指标，加强法治工作组织领导确保农业法治建设各项任务落到实处。

（二）强化学法用法制度落实。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习列入党组理论学习中心组重点学习内容。完善《中心组学法用法工作制度》和《机关干部学法用法制度》，不断改进创新领导干部和机关工作人员、执法人员学法机制，提高其运用法治思维和法治方式开展工作的能力。重点把学习好、宣传好、贯彻好宪法作为法治建设的一项重大政治任务，作为干部教育培训的重要内容。加强干部学法督促检查，以领导带头学法促进全局干部学法用法工作逐步实现了制度化、规范化，切实增强了领导干部依法决策、依法行政、依法管理和依法办事的能力。

（一）加强规范性文件审查与清理。确定了由分管领导主抓，法规科牵头、办公室协作配合的规范性文件清理工作机制，严格按照《长治市行政机关规范性文件制定程序暂行办法》的规定，落实规范性文件制定和备案管理办法，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，严格按照法定权限和程序制定和审查规范性文件，确保农业行政管理行为的合法有效。

（二）建立健全行政依法决策机制。进一步完善《党政“一把手”“五个不直接分管”制度》、《民主决策末位表态制度》、《“三重一大”事项决策制度》等32个“两监督”相关制度，加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项（简称“三重一大”事项）的监督，增强监督的针对性和有效性，确保重大决策不失误、重要人事任免不失察、重大项目安排无疏漏、大额度资金使用避风险。常年聘请法律顾问，让法律顾问更好地为“三农”工作出谋划策，充分发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用，确保了农业行政管理行为合法有效。

（一）严格落实三项制度。根据《山西省农业农村厅关于印发<关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（晋农法发〔2019〕5号）和《长治市人民政府办公室关于印发长治市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（长政办发〔2019〕20号）要求，为全面推行行政执法三项制度，我局印发了《关于印发<关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（长农发〔2019〕67号），确定了行政执法事项清单249项，并在执法工作中严格落实。

（二）积极推行“双随机一公开”。贯彻落实省厅和市商事制度改革办公室有关会议和文件精神，在农业系统继续推进“双随机一公开”模式，遵循随机，体现公平。进一步调整“一单两库”（监管事项清单、监管对象库和执法人员库）并在工商部门牵头的“双随机一公开”系统中进行新的录入。坚持运用“双随机一公开”监管平台进行执法检查、业务督查，加强事中事后监管。不断提升各县区运用随机抽查监管平台的水平。充分利用电视、网络、微信等多种渠道，对农业系统“双随机一公开”开展宣传报道，并不断完善随机抽查监管办法，积极争取社会各界的支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

（三）进一步规范农业综合执法。每年出台《长治市农资打假专项治理行动实施方案》，并组织各县区一对一开展春季农资打假交叉检查，在县级全面自查的基础上，市里组织交叉检查。从严规范执法行为，做到持证上岗、亮证执法，严格执法程序，推进严格规范公开文明执法，确保了我市农产品质量安全和农业生产安全。加强执法能力建设，组织三级连动、交叉执法、检打互动、部门联合，坚持执法就是服务的理念，推进农业执法由单一查处到综合服务的能力提升。开展了年度行政执法人员资格清理工作，对持农业部和省政府行政执法证件的执法人员进行审核注册，推动建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的农业执法队伍。

（四）加快推进农业综合执法改革。根据《长治市机构改革实施方案》、《中共长治市委办公室长治市人民政府办公室关于印发<长治市深化市场监管等五个领域综合行政执法体制改革实施方案>的通知》要求，我市农业综合行政执法改革工作正在加速推进，目前编制审核划转工作正在进行中。各县农业综合行政执法改革也在同步推进。市委、市政府对农业综合行政执法改革高度重视，批准市农业综合行政执法队为副处级建制，在8月份任命了队长。按照“一个部门设立一支执法队伍”的要求，建成了“一个市级机构、三个派出机构、八个县级机构”的农业综合行政执法体系框架。

（一）深入推行权责清单制度。依据有关法律法规及时对市农业农村局行政权力清单和责任清单进行动态调整，权责清单事项数量由原来的99项调整为目前的266项。并将调整情况及时予以公示，确保权责清单的权威性、时效性和准确性，并对各县区农业农村局的权责清单调整情况进行了督促抽查。继续做好取消、下放审批事项的衔接落实，确保下放审批项目“放得下、接得住、管得好”。加强行政审批事中事后监管，通过日常巡查、办件抽查等方式不断提高各县区农业部门的行政审批的科学化、规范化水平。对取消下放行政审批事项落实情况组织“回头看”，加强跟踪指导、检查评估，对基层在行政许可办件过程中发现的问题及时进行研究提出解决办法。

（二）全面推进“双公示”工作。按照《农业行政处罚案件信息公开办法》、《山西省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》要求，加强与社会信用体系建设联席会议牵头部门以及联合惩戒实施部门的沟通衔接，实行联合惩戒，让失信者“一处失信、处处受限”。明确了“双公示”工作机构、责任领导、责任人。制定了市农业农村局“双公示”工作机制，明确了“双公示”工作责任领导、牵头科室、工作负责人及联络员，确定了“双公示”信息报送流程。编制了“双公示”目录。组织各县区通过长治市信用信息共享平台报送行政许可和行政处罚信息，并在“信用中国（山西长治）”网站公示。

（三）全面梳理和编制公共服务事项清单。依据法律法规、“三定”规定及其他具有法律效力的规范性文件，对本部门实施的除行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查及机关内部事务管理等事项外的，为满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体需求提供的服务项目进行全面清理。召集有关科站进行专题安排和分工。归集整理形成了包括有新农村建设、惠农政策、农业检测认证等8个大项及包括有农作物补贴政策、农副产品价格信息、种植技术等20个小项的公共服务事项清单及相关要素，并在市政务中心完成了信息要素的录入工作。

（四）深入推进建设法治乡村各项工作。围绕实施乡村振兴战略的总要求，发挥法治在乡村治理工作中的规范、引领和保障作用，健全完善运用法治思维和法治方式推进乡村治理的体制机制，提升乡村社会治理法治化水平。主要开展了“放心农资下乡进村”、“农业法律进乡村”、“法律学者进机关”等活动，结合农民丰收节活动开展普法宣传，突出宣传事关农民群众切身利益的法律法规，遵循农村情况和农民文化接受能力，做到农村法制建设缺什么就宣传什么，农民需要什么法律就重点宣传什么法律，提高农民学法热情，使农民接受、掌握、方便使用相关法律知识，广大农民法律意识和法制观念明显增强，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾。

（五）深入开展农业法制宣传。落实“谁执法谁普法”责任制。按照国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》及省、市有关部署要求，紧密结合部门实际制定今年工作要点，按照“谁执法谁普法”原则，合理制定并印发了《年度普法责任清单》，对农业法治建设作了部署安排，对任务进行分解，明确了有关责任。深入开展农业法治宣传，组织开展了系列法治主题宣传活动，在本单位楼前悬挂法治宣传条幅，在市政府门前、八一广场等悬挂宣传横幅、张贴标语、发放宣传资料、展出宣传版面。借助手机微信等媒体平台开展宪法、公共法律法规、农业法律法规和依法行政知识的宣传。举办了全市农资打假专项治理行动暨放心农资下乡进村宣传周活动，通过悬挂宣传横幅、张贴标语、发放宣传资料等多种活动形式，确保了普法责任制的全面落实。

还存在法治宣传形式单一，农业执法经费和执法装备缺乏等问题，执法人员执法能力还需要进一步提升。下一步我局将继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步加强法治建设工作领导，完善工作机制，深化“放管服效”改革，继续打造“六最”营商环境，加快推进农业综合行政执法改革，强化执法监督，强化对权力运行的监督和责任追究，为实施乡村振兴战略提供坚强的法治保障。