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十九届全会精神发言材料篇一

10月29日，中国共产党第十九届五中全会在北京胜利闭幕，此次盛会举世瞩目，华夏大地欢欣鼓舞。我对大会的成功召开表示热烈庆贺!对大会做出的各项决策坚决拥护!

习近平总书记在十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》。中提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民健康是生活美好的重要基础，改善民生的重要标志。千百年来中医药为守护我国人民的健康发挥了举足轻重的作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中医药事业发展高度重视，从国家战略的高度作出系统谋划和周密部署，提出一系列发展中医药的新思想新论断新要求。从《中医药发展战略规划纲要(—2030年)》到《中国的中医药》白皮书再到首部中医药专门法律《中华人民共和国中医药法》颁布和实施，彰显了中国政府坚定发展中医药的信心和决心，中医药进入全面发展新时代，中医药开启了法治化治理的新征程。

在新形势下，“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”对实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务，建立中国特色的医疗卫生体系，满足人民对健康的新期待至关重要。作为一名中医药科技工作者，我认为，生命科学的创新发展可以保证生命更加美好，医药包括中医药都属生命科学范畴，医药是为了保障健康，医药科研是为了更好地促进健康。我相信，在新一届党中央领导下，中医药工作者撸起袖子加油干，一定能够把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》。中明确提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。科技创新是驱动发展的第一动力，中医药是我国具有原创优势的科技资源，是提升我国原始创新能力的“宝库”之一，我们要发扬创新精神，始终坚持以创新驱动为核心，深入挖掘中医药宝库中蕴含的精髓，努力实现其创造性转化、创新性发展，使之与现代健康理念相融相通，服务人类健康，促进人类健康。

青年是民族的希望，作为老一代的科技工作者，我诚心希望中青年的科技工作者，不忘初心，砥砺前行，志存高远，青出于蓝而胜于蓝，一代更比一代强。相信在以习近平同志为核心的新一届党中央领导下，我国科技事业和中医药事业会更加蓬勃发展，取得更大的辉煌!

十九届全会精神发言材料篇二

为高质量专题学习研讨党的十九届五中全会精神，中建四局五公司基建分公司机关及项目各党组织通过班子理论学习、“三会一课”、主题党日等方式，掀起学习热潮，示范带头学，处处学、深入学，不断提高政治能力，切实把学习成效转化为推动分公司高质量发展的强大力量。

在机关，分公司党总支组织召开班子(扩大)理论学习会，班子成员及部门负责人以上人员专题学习党的十九届五中全会精神，并结合工作实际，组织参会人员一一说认识、谈体会，为各支部、各位党员学习十九届五中全会精神当好优秀示范。

同时，为使党的十九届五中全会精神更加有效地覆盖到每位党员干部，分公司党总支牢牢把握常态化教育的特点，创新创建“四个一”专题学习模式，确保精读细研、学深悟透。

每日推送“一”个全会要点。分公司党总支对十九届五中全会精神要点进行梳理，每日精选一个要点在分公司机关、项目支部社交媒体工作群进行线上推送，进一步凝聚了学习和践行全会精神的思想共识。

每星期“一”次集中学习。以党支部为单位，分公司党总支组织各支部党员、积极分子每周进行一次集中学习，将个人自学与集中学习结合起来，切实发挥党支部组织学习的优势，并围绕学习内容结合实际开展交流研讨，深刻理解十九届五中全会精神的学习内涵。

每月“一”次小测试。为推动学习真正规范起来、管用起来，分公司党总支在每月末以十九届五中全会精神为主要内容设置网上答题，组织党员、积极分子进行测试，提高党员学习的积极主动性，确保学习效果。

发放“一”个全会口袋书。为便于阅读，利用好空闲时间开展学习，下一步，分公司党总支将印制十九届五中全会精神要点，发放给全体党员、入党积极分子，方便时时研读、处处学习，推动学习宣传十九届五中全会精神全面进行、有力推进。

十九届全会精神发言材料篇三

按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，着力发现违规违纪违法问题线索，推动解决群众反映强烈的人和事;下面是豆花问答网小编给大家带来的纪委干部学习十九届五中全会精神研讨发言材料。希望大家喜欢!

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，具有重要里程碑意义的党的十九届五中全会在北京胜利召开。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为未来5年乃至15年中国现代化建设发展擘画了宏伟蓝图。

县纪委监委作为管党治党的政治机关、监督执纪的专责机关，在学习贯彻党的十九届五中全会精神，加快建设新时代“滨海强县、实力××”进程中，任务艰巨繁重，责任神圣重大。必须以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，找准定位，履职尽责，坚持“三不”一体推进，坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，坚持“四种形态”科学运用，坚持“三个区分开来”安心定神，认真细致开展每一次监督检查，实事求是核查每一个问题线索，努力实现纪检监察工作高质量发展，为“十四五”良好开局、实现“十四五”时期经济社会发展主要目标提供坚强纪律保障。

讲政治、讲忠诚、讲担当是纪检监察干部的立身之本、成事之要。审视当前全县纪检监察工作，政治监督聚焦不够突出、监督方式手段固化、本领欠缺等问题依然存在。学习贯彻五中全会精神，县纪委监委将着力做好以下3个方面工作，以自我革命的精神补齐能力短板。

一是强化政治引领。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新方式、拓展载体，系统全面学习最新理论知识，特别是结合巩固深化主题教育成果和学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，重点学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，理解核心要义、把握实践要求，真正以理论上的清醒增强政治定力、坚守政治原则、站稳政治立场，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。

二是抓实集中培训。坚持把深化学习作为先导，扎实开展“大学习、大培训、大提升”主题活动，全员参加中央、省纪委组织的集中专题学习，选派纪检监察干部参加各级培训，每两周组织一次全员集中培训，抽调镇(街道)纪检监察干部到县纪委监委机关跟班轮训，综合运用案例教学、研讨交流等方式，学真本领、练真功夫，努力打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军;同时，进一步建立健全季评“十佳”常态化激励机制，评价结果与职务职级晋升、评优评先等直接挂钩，有效发挥示范引领作用，传播正能量、唱响好声音。

三是做好学用贯通。坚持学思用贯通、知信行统一，将学习贯彻全会精神与县纪委监委工作实际结合起来，注重实践运用和成果转化。严格落实《纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，规范调查措施、报批程序，切实把精细化标准贯穿工作全过程;认真开展好纠正“四风”、环保问责等8个专项行动，切实在学用贯通中改进工作、提升能力，不断推动纪检监察工作高质量发展。

经济建设是全县中心工作，监督执纪与经济建设紧密相联、息息相关。县纪委监委将坚持县委、县政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，主动挑最重的担子、接烫手的山芋、啃最硬的骨头。

一是持续强化政治监督。始终把“两个维护”作为最重要、最根本的使命和责任，作为贯穿纪委监委各项工作始终的一条政治红线。一方面，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，带头加强学习，切实做到讲政治、重大局、护核心、真看齐。另一方面，立足职能职责，从政治高度破除形式主义，督促全县党员干部改作风、抓落实、勇作为，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，真正把严明政治纪律和政治规矩落到实处。

二是服从服务全县大局。围绕“四项战略”“五场硬仗”“十项重点工作”落实情况，聚焦环境污染治理、优化营商环境、脱贫攻坚、信访等难点工作，进一步加强监督检查，对工作标准不高、落实不力、效果不优，甚至得过且过、敷衍塞责、冷横硬推、吃拿卡要等消极和腐败行为，下狠手、出重拳，及时清除县域经济发展道路上的“绊脚石”“拦路虎”。

三是用足用好“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，当好政治护林员，治病树、正歪树、拔烂树、护森林，把第一种形态作为重要抓手，挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐，使绝大多数人不犯或少犯错误;综合运用第二、三种形态，果断上手、正风肃纪，防止一般违纪违法发展成严重违纪违法;坚定稳妥用好第四种形态，严惩犯罪分子，形成强大震慑，切实以精准有效问责督促各级党组织和党员干部负责尽责。同时，认真落实容错纠错机制，严格按照“三个区分开来”要求，为实干者撑腰鼓劲，为担当者呐喊助威。

紧盯作风问题、基层“微腐败”问题、涉黑涉恶“保护伞”等问题，畅通信访渠道，整合监督力量，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。

一是持续整治惠民领域腐败和作风问题。聚焦惠民领域、农村三资管理问题，沿着项目、顺着资金、盯着关键环节和重点人员开展“会诊式”检查，年底前完成逐村“过筛子”，广泛运用“1+n片区协作”机制，切实做到监督检查到位、问题动态清零。

二是扎实开展基层“微腐败”专项整治。围绕群众反映问题集中的县直单位、基层所站和镇街、村居两委班子，加快推进基层违反政治纪律、政治规矩问题清查等8项清查行动，主动下沉一级监督，重点整治挤占挪用、截留私分、优亲厚友、与民争利等问题;认真开展“走千家访万户”工作，面对面走访群众，征求意见建议，主动发现问题，年底前实现调研走访全覆盖。

三是有序推进民生领域专项整治。将教育、医疗、食品药品安全作为民生领域专项整治的重中之重，从具体人、具体事入手，盯紧盯牢教育、卫健、市场监管等部门公权力运行，奔着问题去，盯着问题查，大胆向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

高度聚焦公车私用、私车公养、贪污腐败、虚报冒领、违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，精准打击、深挖彻查，坚决同违纪违法行为作斗争。

一是压紧压实“两个责任”。严格监督主体责任落实，自觉对标中央和省、市、县委各项部署要求，建立健全党委(党组)统筹协调、分析研判、信息共享、督促检查的工作机制，落实好“群众身边的问题由群众身边的党组织解决”的要求;认真落实监督责任，坚守“监督的再监督”职责定位，依规依纪依法，强化协助配合，抓住“关键少数”，以“四两拨千斤”推动主体责任和监督责任同向发力、落实落细;坚决落实上级部署，加快推进派驻监督，确保监督全覆盖、无禁区。

二是严查重处腐败问题。坚持重遏制、强高压、长震慑，用好用活纪法两把尺子，强化执纪执法协同，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利;围绕贯彻落实中央八项规定精神，对“四风”问题线索优先处置，早发现、严惩治，不留情面，越往后执纪越严;聚焦重点领域、关键环节，强化以案促教、以案促改、以案促建，做好执纪审查“后半篇文章”。

三是持续深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，着力发现违规违纪违法问题线索，推动解决群众反映强烈的人和事;积极采取延伸巡察、专项巡察等方式，统筹谋划、加快推进，确保2021年12月底前完成对县直单位、各镇街和村、居巡察全覆盖;强化巡察成果运用，夯实整改主体责任，完善纪检机关、组织部门加强整改的监督链条，对整改责任不落实的，严肃追责问责。

十九届全会精神发言材料篇四

党的十九届五中全会是一次肩负重大历史使命、具有里程碑意义的历史性盛会，十四五”规划和二〇三五年远景目标更是一个举旗定向、承先启后、继往开来的纲领性文件，拉开的是一幅壮丽的政治画卷，必将引领中国走向更加辉煌的未来。

一、几点体会。

1、党的十九届五中全会是时间轴线上和空间坐标下的时代盛会。党的十九届五中全会召开的背景十分特殊，脱贫攻坚胜望在即，全面步入小康社会也指日可待，实现第一个百年奋斗目标为时不远。其通过的“十四五”规划，是实现第一个百年奋斗目标之后、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年;其二〇三五年远景目标，既指导于现实工作，又规划于长远未来，对中国发展的分量不言而喻。

2、“十四五”规划和二〇三五年远景目标，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的纲领性文件。“十四五”规划和远景目标明确了新战略、新方略、新任务，代表着中国这艘巨轮站在了新起点、开启了新征程。同时，又提出了指导发展的实践论和方法论，就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，团结带领全国人民创造新的历史，等于是一份理念密集、智慧密集、成果密集的战略规划。其政治属性特别鲜明，特别突出，即是重大政治命题，又是今后一切工作的目标和方向。

3、盛会确定的未来发展规划和目标，兼具政治性、创新性、时代性、人民性。“十四五”规划和二〇三五年远景目标对未来我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设要达到何种程度，都进行了明确规定，涉及到方方面面、点点滴滴。无论是“四个全面”战略布局，还是“五位一体”总体布局，都是一个纵向的深化，无论是新发展理念，还是供给侧结构性改革，亦或是以人民为中心的发展思想，规划和目标中都进行了着重的强调和贯穿，同时又进行了升华。尤其是全会提出的“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，深刻把握了我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，是着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。

总体来看，五中全会为我们做好下步工作指明了方向、提供了遵循、注入了强大动力。要实现这些目标和要求，必须保持昂扬的精神状态和驰而不息的奋斗姿态，大力弘扬敢于担当、攻坚克难的精神，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

二、下步打算。

1、敢字为先，就是敢闯、敢试、敢为人先。引导广大党员干部大力弘扬新时代“工匠”精神，勇于担当作为，在更高的参照系中确立发展坐标和定位，对照先进，盯紧标兵，知难而进、迎难而上，不达目标不罢休;进一步解放思想、改革创新，打破惯性思维，打破条条框框，对历史遗留问题敢于啃硬骨头，对发展制约瓶颈善于攻坚拔寨。对锐意创新、敢于担当的干部，按照“三个区分开来”的原则，建立容错纠错机制，为担当者担当，为创新者撑腰鼓劲。

2、干字当头，就是真干、实干、埋头苦干。

一是围绕贯彻五中全会精神苦干实干。五中全会精神为以后一个时期的发展指明了方向，我们将从三个方面抓好贯彻落实：其一，冲刺四季度，确保圆满完成年度任务。特殊时期用特殊办法，既埋头苦干，又开动脑筋、广开门路，把“硬功夫”和“巧办法”结合起来，把“原则性”和“灵活性”结合起来，集中精力，把时间、财力、物力、资源要素，都聚焦到补短板强弱项上来，集中到各项考核指标进位争先上来，争取圆满完成各项目标任务。其二，及早谋划明年工作。

对明年各项工作要进行周密细致地谋划安排，特别是对明年的增长点、重点产业项目、社会事业和民生工程都提前考虑，把工作做在前头，为明年工作奠定坚实基础。其三，科学编制“十四五”规划。多听取各方面意见，准确把握宏观经济发展走势和政策变化，找准上级政策和本地实际的契合点，编制出符合实际、切实可行的规划，尤其是抓住、用好历史机遇，科学谋划布局一批重大工程、重大项目，大力培育优良产业生态，攻坚突破一批改革举措，确保“十四五”起好步、开好局。

二是围绕贯彻新发展理念苦干实干。着眼于推进高质量发展，我县正在谋篇布局“六个县域”建设，涵盖了动能转换、脱贫攻坚、乡村振兴、城市建设、生态文明等重点工作。下步的关键，就是明确路线图、时间表、责任状，挂图作战，倒排工期，持续用力，使每篇文章都有头有尾、善作善成、落地落实。

三是围绕保障改善民生苦干实干。开展好正在进行的治污拆违、

扫黑除恶。

“铁腕行动”，扎紧“出血口”，堵住“渗水点”;实施好乡村振兴战略，大力发展教育、卫计、就业、社保等民生事业，办好民生实事，让广大群众有更多的获得感、幸福感。更为重要的是，坚决打好打赢脱贫攻坚战，按时保质完成各项任务，让各级领导牵挂的黄河滩区、山区深度贫困群众早日住上好房子、过上好日子。

四是围绕践行“两山”思想苦干实干。大力实施“生态立县”战略，着力发展绿色、循环、低碳经济，扎实开展“蓝天、碧水、净土”行动，全力实施山水林田湖草生态保护修复试点工程，不断巩固提升生态优势，擦亮生态底色。

3、甘字打底，就是甘心、甘愿、甘为人梯。不断强化“功成不必在我”的胸怀和“建功必须有我”的担当，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远、增后劲、惠民生的实事好事。只要看准的事，不左右摇摆，不朝令夕改，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，久久为功，善作善成。同时，还要树立鲜明用人导向，坚持重实干重实绩，让真干者有真事，让实干者得实惠，提振担当作为的精气神。

各位领导，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心，我们将以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲，努力开创各项工作新局面，为建设富裕文明新xx作出新的更大贡献!

十九届全会精神发言材料篇五

党委理论学习中心组成员和高级管理人员在参加党委集体学习和抓好个人自学的基础上，围绕各自分管领域，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、持续抓好五中全会精神在中国人寿全系统的学习贯彻、认真谋划公司“十四五”改革发展，畅谈学习体会、深入开展交流、提出意见建议。大家一致认为，党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重要政治任务。中国人寿全系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确领会党中央作出的重大判断、重大决策、重大部署，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来，锐意进取，埋头苦干，不断开创中国人寿改革发展的新局面。

王滨在总结讲话中指出，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，中国人寿要在统筹“两个大局”中定标定位，在服务国家经济社会发展大局中定标定位，在把握金融保险行业发展大趋势中定标定位，在建成国际一流金融保险集团的战略目标中定标定位，在新的发展阶段自觉担负起服务构建新发展格局的使命和责任，谋划好实施好公司“十四五”改革发展新蓝图，努力成为党和国家在金融保险领域最可信赖、最能依靠的重要力量。

王滨强调，学习贯彻五中全会精神、科学谋划公司“十四五”改革发展，要重点聚焦七个方面的任务和举措。

一是要坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步把党的领导融入公司治理各个环节，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚决贯彻党中央决策部署。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持服务实体经济发展，坚持服务现代产业体系建设，在服务国家大局中抢抓政策红利、扩大发展空间、拓宽发展路径，提升可持续发展能力与核心竞争力。

三是坚持以人民为中心发展思想。做强做大健康养老业务，积极参与健全多层次社会保障体系，建立健全上下联动、敏捷高效的产品创新机制和市场反应机制，服务人民所需、实现高质量供给。

四是升级综合化经营。加快建成集团统一的综合金融销售平台与综合金融服务平台，建立健全市场化的利益分润机制，升级支持综合化经营的体制机制，加快推进集团一体化改革。

五是突破科技化创新。强化科技赋能，加快推动人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术和业务场景全方位融合，改善科技创新生态，完善科技创新体制机制，加大科技人员和费用投入，让科技创新成果源源不断涌现出来。

六是优化国际化布局。紧跟国家战略实施的主线，在“一带一路”国际合作实践中推进国际化，促进双循环良性互动，加快推进海外机构改革，稳步构建“一体两翼”新布局，全面增强国际竞争力和品牌影响力。

七是坚持安全发展。更加重视风险防控，坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，以系统观念提升风控能力，全面完善风险防控长效机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

十九届全会精神发言材料篇六

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是一篇光辉的马克思主义文献。下面，我汇报一下学习党的十九届五中全会精神的几点体会。

今年以来，面对错综复杂的国际形势和新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、果断决策，有力有序有效统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加大宏观政策调节力度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，我国率先控制疫情，率先复工复产，率先实现经济增长由负转正，是全球唯一正增长的主要经济体，各项事业都取得了新成就。这充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央具有高超的判断力、决策力、领导力、执行力。经过抗疫斗争洗礼，党的领导更加坚强有力，人民更加团结奋进，全党更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

今年是“十三五”时期最后一年，“十三五”规划纲要提出的四大类25项主要指标进展顺利。尤其是现行标准下5575万农村贫困人口全面脱贫，困扰中国几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。我国建成了全球最大的社会保障网，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。生态环境状况出现转折性变化，2015年至2019年地级及以上城市细颗粒物（pm2.5）平均浓度累计下降23.1%。“十三五”取得的成就是历史性的，全面建成小康社会将如期实现。明年7月1日是建党100周年，党中央将在明年上半年对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后再正式宣布我国全面建成小康社会。目前仍是全面建成小康社会进行时，规划《建议》表述为“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。

1.总书记亲自领导、亲力亲为。今年3月，中央政治局决定党的十九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立文件起草组，由习近平总书记担任组长。7个月来，习近平总书记先后多次主持召开会议，研究审议规划《建议》稿，发表一系列重要讲话，作出重要批示指示，多次到地方和基层深入调研，亲自听取社会各界的意见建议，并亲自修改审定文件稿，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成。

2.加强顶层设计与坚持问计于民相结合。制定规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。按照习近平总书记的要求，中央财办和国家发改委委托60多个单位就“十四五”经济社会发展重大课题开展了研究，形成130多份研究报告。全国人大、全国政协组织开展专题研究讨论，形成了系列调研报告。其中全国人大提供了20多份调研报告，文件起草组都编印刊登《参阅材料》，认真研究吸收。党中央于今年3月和8月两次在党内外一定范围征求意见。7月至9月，习近平总书记先后主持召开党外人士座谈会、企业家座谈会，科学家座谈会、基层代表座谈会等7场座谈会，当面听取各方面的意见建议。8月，“十四五”规划编制工作在网上征求意见，网上留言100多万条。总的看，这次规划《建议》征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样，是前所未有的，是党内民主和社会主义民主的生动实践，是科学决策、民主决策的重要体现。

规划《建议》对我国发展环境作出新的重要判断，即：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

特点之一是，机遇和挑战前所未有。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，并进入加速演变期，外部环境的不稳定性不确定性明显增加，突如其来的新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，正处在跨越中等收入阶段、迈向高收入国家行列的关键时期，各方面任务十分艰巨繁重，其中有许多新机遇新挑战。

另一个特点是，危中有机，危可转机。我们要辩证认识机遇和挑战的关系，既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。这次我国成功应对新冠肺炎疫情，为发展赢得了先机，占有了主动，许多出口订单由海外转到国内，10月份以美元计价的出口增长11.4%，达到2位数，生动地说明危中有机，克服了危就是机。我们要增强风险意识和机遇意识，在应对风险挑战中捕捉机遇、创造机遇。

综合起来看，对“十四五”时期的发展，我们有信心、有底气，我国发展长期稳中向好的总体势头没有改变。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我们一定能够抓住新的机遇，应对新的挑战，谱写经济持续快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章。

规划《建议》核心要义体现在3个“新”当中，即进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

1.新发展阶段，就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这个新发展阶段，要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年历史中加以理解。从洋务运动到辛亥革命，旧中国内忧外患，现代化不可能成功。新中国成立以后，我们党孜孜以求，对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家提出“四个现代化”的目标。改革开放以来，我们党一以贯之推进社会主义现代化建设。邓小平同志在改革开放之初提出“三步走”战略。进入新世纪，我们党又提出“两个一百年”奋斗目标。进入新时代，习近平总书记在党的十九大报告中对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现在，我们即将实现全面建成小康社会目标，历史即将翻开新的篇章，这在我国发展进程中具有里程碑意义，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

在新发展阶段，我们必须回答的问题是，我们要建设什么样的现代化？我们怎样全面建设社会主义现代化？小平同志说：我们搞的现代化，是中国式的现代化。什么是中国式现代化？习近平总书记在党的十九届五中全会讲话中作了系统论述。第一，我国现代化是人口规模巨大的现代化。迄今为止，全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿。我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，这在人类历史上是一件有深远影响的大事。第二，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。第三，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。第四，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，资源消耗不能像某些发达国家那样浪费，否则资源环境的压力不可承受。第五，我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体。中国式现代化既切合中国实际，体现社会主义建设规律，也体现人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，实现中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。

2.新发展理念，就是把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。理念是行动的先导。“十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念，使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

3.新发展格局，就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。

（1）构建新发展格局具有历史的、实践的、逻辑的必然性。改革开放以来特别是加入wto后，我国积极参与国际大循环，有力带动了国内经济发展。2008年国际金融危机后，传统国际循环动能明显减弱，我国经济逐步向国内大循环为主体转变。目前我国经常项目顺差占gdp比重由2007年大约10%下降至2019年1%左右，外贸依存度即进出口总额占gdp比重由2006年64.5%降至2019年35.7%。同时，内需为主导、国内可循环也是大国经济的共同特征。如美国外贸依存度仅为26.4%，新加坡高达319%，荷兰为154%，但美国在世界经济贸易中的影响远远大于新加坡和荷兰。因此，提出构建新发展格局，是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富和发展。

（2）构建新发展格局要找准基本路径。要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，坚持扩大内需这个战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点。同时，要扩大对外开放，放宽市场准入，畅通国际循环。

（3）正确理解新发展格局，要把握它“是什么”、“不是什么”，主要有三点。第一点，构建新发展格局是主动作为和长期战略，不是被动应对和权宜之计。第二点，新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。第三点，构建新发展格局是在国内统一大市场基础上形成大循环，不是每个地方都搞自我小循环。

1.关于2035年基本实现现代化。规划《建议》对2035年基本实现社会主义现代化的目标，进行了描绘，包含了社会主义现代化的所有元素，8次使用了“基本”二字，如“基本实现新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”等，这与十九大报告中关于建成社会主义现代化强国的表述在实现程度上明显不同。

2.关于“十四五”规划目标。规划《建议》明确提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：（1）经济发展取得新成效；（2）改革开放迈出新步伐；（3）社会文明程度得到新提高；（4）生态文明建设实现新进步；（5）民生福祉达到新水平；（6）国家治理效能得到新提升。这“6个新”，每一条都有丰富内涵。

3.规划目标以定性描述为主、蕴含定量要求。中央规划《建议》主要是管大方向、大战略的。“十四五”规划《建议》没有明确量化目标，但在起草文件过程中做了大量测算，心中是有数的。比如2035年远景目标，今后15年经济总量翻一番，年均需要增长4.73%，略低于潜在增长率，届时人均国内生产总值达到2万美元，与中等发达国家水平大致相当，是完全可以实现的。“十四五”时期，我国实现5-6%的经济增长是有可能的。在规划《建议》中暗含着关于经济增速的表述，比如，“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”“在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥”等。

4.规划《建议》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

关于“四个全面”战略布局，其中之一是“全面建成小康社会”，今后仍然使用“四个全面战略布局”，但内容更新为“全面建设社会主义现代化国家”，其他3个“全面”不变。

规划《建议》提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的5条原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。其中，坚持系统观念表述是首次出现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列新布局、新方略，其中系统观念是具有基础性的思想和工作方法。“十四五”时期要运用好这些经验。

规划《建议》对经济发展、文化建设、生态文明建设等作了全面系统部署，有许多创新思想和重大举措。

1.关于坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。规划《建议》强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这是畅通国民经济循环、构建新发展格局的关键之举，摆在各项规划任务的首位。实践表明，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。作为大国，科技如果不能自立自强，永远不会成为强国。自立自强与开放合作不是对立关系，而是辩证统一的，开放合作是中国特色自主创新道路的应有之义。

规划《建议》明确了科技创新的“四个面向”，即：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，其中前3个“面向”，是习近平总书记以前就讲过的，第4个“面向”即面向人民生命健康，是习近平总书记在2020年9月在科学家座谈会上新增加的，是在应对新冠肺炎疫情实践中形成的新思想。

规划《建议》强调要“健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战”。新型举国体制是在社会主义市场经济条件下，一方面充分发挥社会主义集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，一方面充分发挥市场机制作用，让企业在创新中挑大梁，推动产学研深度融合。规划《建议》强调强化国家战略科技力量。最近我们陆续组建了首批国家实验室，要充分发挥这些科技创新“航母”的作用。规划《建议》强调加强基础研究、注重原始创新，这是整个创新链的源头和前端。我国科技资源规模巨大，关键是优化科技资源配置，充分激发科研人员积极性和创造力，提高科技投入产出效率。

2.关于加快发展现代产业体系，规划《建议》强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化。在宏观的资源配置结构上，要处理好金融、房地产与实体产业的关系，金融要为实体经济服务。规划《建议》强调发展战略性新兴产业，同时要促进平台经济、共享经济健康发展，鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。这些都是有针对性的。现在芯片等行业出现盲目投资和“烂尾”项目，造成重大损失；平台经济出现垄断、泄露个人隐私等问题，要实行包容审慎监管，推动其规范健康发展。

规划《建议》提出一项重要目标任务，即“保持制造业比重基本稳定”。我国制造业比重2006年达到32.45%的峰值，随后出现波动下降，2019年降至27.17%。我们要吸取美国产业空心化教训，借鉴德国、日本等国重视发展制造业的经验，努力做大做强中国的制造业，因为这是实体经济的本和根。

规划《建议》提出加快数字化发展，发展数字经济，加强数字社会、数字政府建设，系统布局新型基础设施。这是具有长远战略意义的重大举措。我国5g技术和应用世界领先，要巩固和扩大5g等新兴产业领域的优势。党的十九届四中全会将“数据”列为新的生产要素，与土地、劳动力、资本等一起，富有远见卓识。

3.关于形成强大国内市场。规划《建议》提出，加快培育完整内需体系。市场需求是全球稀缺资源。我国商品零售额今年可能超过美国居世界首位。规划《建议》要求顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，提出了许多重要举措，比如，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。当前，一些城市对汽车、住房等都有限购、摇号等做法，将来要按照规划《建议》精神完善政策、促进消费。

在拓展投资空间方面，规划《建议》提出了一系列扩大投资的领域，包括传统基础设施和新型基础设施，公共卫生、物资储备、防灾减灾等，以及一些重大工程。如川藏铁路，地质条件极为复杂，但我国已有青藏铁路建设等的经验，完全有能力建成川藏铁路，创造铁路建设新的世界奇迹。

4.关于优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。规划《建议》提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。“十四五”十分重要的一件事，就是实施脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，主要是明确后续帮扶机制，在政策上、资金上、机制上等继续给予贫困地区和贫困人口以支持，巩固脱贫成果，不能就此止步，还要全面振兴。规划《建议》提出，要提高农业质量效益和竞争力，巩固农业基础地位。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，两个问题很关键，一个是“良种”，这是农业的“芯片”；一个是要严格保护耕地，防止“非粮化”“非农化”。

5.关于优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化。规划《建议》强调坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，这些都制定了规划和政策措施，关键是要落地落细落实。

在推进以人为核心的新型城镇化方面，规划《建议》提出实施城市更新行动，包括城市老旧小区改造、生态修复、历史文化保护等。规划《建议》提出建设韧性城市，主要是指城市能够凭借自身能力抵御重大灾害如洪涝、地震、疫情等的冲击，减轻灾害损失，从灾害中迅速恢复。

规划《建议》在解决住房问题方面，要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，其中对租赁住房作了强调，比如说坚持租购并举，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，这实际上开辟了租赁住房建设用地的新途径。又如，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，坚持两条腿走路，把市场化和保障性的住房租赁市场都搞好。

6.关于建成文化强国。规划《建议》从战略和全局上对文化建设作了规划设计，明确提出到2035年建成文化强国。第一，提高社会文明程度。要求推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。第二，提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，推进城乡公共文化服务体系一体建设，传承弘扬中华优秀传统文化。第三，健全现代文化产业体系。要深化文化体制改革，加强文化市场体系建设，不断扩大优质文化产品供给。

7.关于推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。规划《建议》强调坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

规划《建议》对碳排放达峰提出了明确的目标要求，即降低碳排放强度，制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，碳排放达峰后稳中有降。今后相当时期内，我国既要持续推进工业化，又要在2030年前实现碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，这对加快经济社会发展全面绿色转型的要求很高也很迫切。

规划《建议》对持续改善生态环境质量提出了明确要求，其中一点是加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化多污染物协同控制和区域协同治理，基本消除重污染天气。近年来，我国pm2.5浓度明显下降了，但臭氧含量上升了，二者之间似乎具有跷跷板效应，其机理和治理办法还需要进一步搞清楚。

构建新发展格局，根本动力是改革创新。

关于激发各类市场主体活力。规划《建议》强调坚持“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。既要通过深化改革，做强做优做大国有资本和国有企业，又要优化民营经济发展环境，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。目前我国有133家全球500强企业，超过美国居世界首位，其中国有企业95家、民营企业38家。国有企业和民营企业都是自己人，要弘扬企业家精神，加快建设具有核心竞争力的世界一流企业。

开放方面，规划《建议》提出实行高水平对外开放，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，推动贸易和投资自由化、便利化，开拓合作共赢新局面。

在推动共建“一带一路”高质量发展方面，规划《建议》提出坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。目前，我国对“一带一路”国家贷款规模较大，近年来少量个别项目风险暴露。今后要处理好政府和市场的关系，谁投资、谁负责。同时，要加强与世界银行等国际组织的互动协作，积极引入第三方国家企业参与，推动“一带一路”建设行稳致远。

规划《建议》提出要有序扩大服务业对外开放。多年来我国货物贸易存在大量顺差，而服务贸易有大量逆差。如，去年货物贸易顺差为5002亿美元，而服务贸易逆差为2594亿美元。习近平总书记在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上明确提出，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。要发挥好这些高水平开放平台的先行先试功能，探索可复制可推广经验做法，提升服务业质量和国际竞争力。

规划《建议》顺应亿万群众期盼，对增进民生福祉、改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。

规划《建议》明确提出“扎实推动共同富裕”。习近平总书记指出，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。《建议》明确提出2035年的远景目标之一是“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，并提出了“扎实推动共同富裕”的要求。一是提高劳动报酬在初次分配中的比重，强调要“完善工资制度，健全工资合理增长机制”。二是健全各类生产要素参与分配机制。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。多渠道增加城乡居民财产性收入。三是完善再分配调节机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。四是着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

规划《建议》提出“强化就业优先政策”。《建议》强调，要坚持经济发展的就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，努力实现更加充分更高质量就业。要健全终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质。要增强职业技术教育适应性，大力培养技术技能人才，更加注重缓解结构性就业矛盾。

规划《建议》提出“建设高质量教育体系”。要坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段教育多样化发展。要提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才。要发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

规划《建议》提出“健全多层次社会保障体系”。《建议》提出了许多创新性举措，包括实现基本养老保险全国统筹，养老金按时足额发放就会有更好的保障。实施渐进式延迟法定退休年龄，可以早点提出方案，给人们一个适应过渡期。《建议》提出发展多层次、多支柱养老保险体系，目前我国养老金第三支柱即商业养老保险是一个短板，要促进我国养老保险体系更可持续。

规划《建议》强调“全面推进健康中国建设”。《建议》提出，要坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业公益属性，深入实施健康中国行动，深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，为人民提供全方位全周期健康服务。特别是深刻总结新冠肺炎疫情防控经验教训，提出了“织牢国家公共卫生防护网”的重大任务，包括：改革强化疾病预防控制体系，完善指挥调度、监测预警、预防控制、应急救治、物资保障体系，开展新时代爱国卫生运动，推动形成文明健康绿色环保的生活方式。

规划《建议》首次明确“实施积极应对人口老龄化国家战略”。我国未富先老、少子老龄化现象越来越明显。《建议》提出，一是优化生育政策，促进人口长期均衡发展。要增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。二是积极开发老龄人力资源，发展银发经济，采取适当方式让他们发挥余热。三是健全基本养老服务体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，形成适合中国国情的养老模式。

规划《建议》对“加强和创新社会治理”提出了新要求。就是要完善社会治理体系，形成党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参与的体制安排，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

规划《建议》强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。并设置专章对统筹发展和安全作出战略部署。

规划《建议》提出，要建设更高水平的平安中国。要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

规划《建议》提出，加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。形势越是复杂严峻，任务越是艰巨，越要加强党的全面领导。必须确保党中央决策部署有效落实，规划《建议》在这方面作出全面部署。要坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，提高各级领导班子和领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。

规划《建议》在这一部分还就坚持和完善人民代表大会制度、坚持全面依法治国作出部署，要求加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，等等。除此之外，规划《建议》中还有多个段落涉及法治建设，如内外贸、中小微企业、绿色发展、自然资源资产产权、境外投资、国家安全、特别行政区、国际法等，充分体现了全面依法治国的要求。

规划《建议》提出了250多项重大举措，13项专门“行动”，包括：科技强国行动、技能提升行动、质量提升行动、高标准市场体系建设行动、粮食节约行动、乡村建设行动、城市更新行动、志愿服务关爱行动、二〇三〇年前碳排放达峰行动、污染防治行动、大规模国土绿化行动、国家节水行动、健康中国行动等，目前已经形成任务分工方案，将尽快出台实施。

实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。会议主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央审时度势、沉着应对，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就。“十三五”规划目标任务即将完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

近几个月以来，习近平主持召开经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等各领域的系列座谈会，以“勇于开顶风船、善于转危为机”的魄力，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，开门问策、集思广益、听取民声民意，将“新发展”“创新”等关键词刻画在“十四五”的发展蓝图上。

“十三五”时期是我国经济社会发展一个重要的阶段，一方面，全面建成小康社会的决胜阶段人民对美好生活的向往日益强烈，国内改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，世界经历百年未有之大变局，国际形势错综复杂，不确定性、不稳定增加。面对国内外发展态势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，“十三五”时期的目标任务即将完成。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更要乘势而上发展。

预则立，不预则废，“十三五”规划目标任务即将完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶。“十四五”时期规划至关重要，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》稿充分吸收了各地区各部门各方面意见建议和群众期待、专家意见、基层经验。这次征求意见发扬民主、开门问策、集思广益，是我国社会主义民主的生动实践。

我国将于2021年开始实施“十四五”规划，“十四五”时期经济社会如何实现更好发展，需要健全规划制定和落实机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

推动“十四五”时期我国经济社会发展，必须坚持党的全面领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念能力和水平。必须坚持以人民为中心，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，增进民生福祉。必须构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。必须坚持深化改革开放，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革开放重大举措。必须坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战。

五个“必须”是编制“十四五”规划必须遵循的“五个基本原则”，既是我国将进入新发展阶段后推进经济社会高质量发展的方法论，也是适应新形势新情况的实践论。前两个“必须”是改革开放以来特别是“十三五”时期我们能够保持经济社会稳中有进、稳中向好发展趋势的基本经验、基本优势、基本支撑，坚持党的全面领导、坚持和完善中国特色社会主义制度、坚持人民为中心，才能充分彰显我们的制度优势、充分激发人民的积极性创造性。第三个“必须”是针对“十四五”时期国内外形势发生深刻变革的新形势新挑战，需要从中长期着眼、以打持久战的准备，进行重大战略布局的调整和竞争力的重塑，其目标就是切实转变发展方式，建成现代化经济体系，努力提升我国经济创新力和竞争力，在更高起点上把握战略主动。第四个“必须”是强调发展动力，改革开放仍然是_发展难题、推进更高质量发展的巨大动力所在。第五个“必须”强调的是系统观念和系统思维，我们既要有机遇意识又要有风险意识，推进经济社会发展的着力点要放在“固根基、扬优势、补短板、强弱项”四个方面，体现在战略上布局、在关键处落子的发展思路。

“必须坚持党的全面领导”是实现“十四五”时期经济社会发展各项目标的根本保障，“必须坚持以人民为中心”是发展的出发点和落脚点，“必须构建新发展格局”和“必须坚持深化改革开放”是推动“十四五”时期经济社会发展的基本途径，“必须坚持系统观念”是方法保障。

为了实现我国经济高质量发展，为全面建设社会主义现代化打下坚实的基础，我们必须落实这五个‘必须’。它体现了我们发展的根本方向、必然要求、重要目标、关键原则和思维方法。

当前，“十三五”规划收官在即，脱贫攻坚、全面建成小康社会进入了决战决胜的最后关头，我们肩上的使命和任务一刻也松懈不得。在疫情冲击的大背景下，下半年外部环境依然严峻、更为复杂，我们稳住经济运行的压力依然较大。从全国看，近期主要经济指标降幅虽有所收窄，上半年国内生产总值同比下降x%，但生产活动和经济社会循环还未完全修复，消费、投资、出口恢复仍受到较大制约，经济全面回归常态仍需付出艰苦努力。

党中央密集出台一系列超常规宏观调控政策，也让我们深刻认识到，实现经济全面恢复的艰巨性和复杂程度。从全省看，不少企业特别是中小微企业复工复产后又受消费延迟、供应链不畅等影响，面临需求不足、库存增加、生产趋缓、资金紧张等新的困难;用工需求下降，裁员现象增加，稳就业保就业任务繁重，就业难与用工难并存;受居民收入增速放缓、限流管控措施等影响，消费需求复苏相对疲软乏力，市场回暖面临较多制约。

x经济社会发展也面临着诸多困难和挑战。主要表现在：一是投资增速回升较慢。上半年，固定资产投资同比下降x%，居全省末位，低于全国平均水平x个百分点，低于全省平均水平x个百分点，全省投资增速下降的只有三个市，下降最多的就是x，其中，工业投资下降x%，，基础设施投资同比下降x%。建筑业总产值同比下降x%，居全省末位。

受疫情影响，续建项目复工较晚，部分项目建设进度滞后，加之进口设备、国外技术人员不能及时到位，也在很大程度上影响了项目建设进度，上半年在建项目完成投资同比下降x%。社会资本投资意愿不强，新开工项目较少，拉动投资增长的大项目更少，在建项目x个，同比减少x个，其中亿元以上项目x个，同比减少x个。项目储备不足，从规委会、土委会召开情况看：上半年召开规委会x次，较去年同期减少x次，研究项目x个，较去年同期减少x个。

召开土委会x次，较去年同期减少x次，研究通过出让供地方案x宗，较去年同期减少x宗，收储土地x宗x亩，较去年同期减少x宗x亩，供应国有土地x宗x亩，较去年同期减少x宗x亩，完成入库收入x亿元，较去年同期减少x亿元。

二是服务业受冲击较大。上半年全市接待游客数量同比下降x%、旅游收入同比下降x%，王屋山景区接待游客数量同比下降x%、旅游收入同比下降x%。同时，房地产、住宿、餐饮等行业因疫情影响受到较大冲击，社会消费品零售总额同比下降x%，商品房销售面积较去年同期下降x%，居全省末位，住宿业营业额同比下降x%，餐饮业营业额同比下降x%。

三是工业企业利润明显下降。受国际市场变化，大宗工业品价格持续下滑，重点监控的x种主要工业产品中，x种产品均出现同比下降，其中，铅价格下降x%，工业用钢价格下降x%，建筑用钢价格下降x%，硫酸、烧碱、复合水泥降幅超x%，分别为-x%、-x%、-x%。受此影响，企业盈利能力明显减弱。x月底，工业企业产销率x%，较去年同期下降x个百分点，产成品库存同比增长x%，较去年同期提高x个百分点，企业去库存压力较大。x-x月，规模以上工业企业利润总额同比下降x%，豫光集团利润总额同比下降x%，济钢集团利润总额同比下降x%。

四是财政收支矛盾突出。受疫情和减税降费政策等多重因素影响，企业运行尚不稳定，财政收入面临前所未有的严峻形势，虽然上半年增速居全省第x位，税占比居全省第x位，但较往年x%以上的税收占比下降了很多，说明我们财政收入质量大幅下滑。

与此同时，财政刚性支出不断增加，财政收支矛盾更加凸显。中央和省财政加大了对地方资金的支持，但我们争取上级资金和谋划专项项目的积极性和实际成效明显不足，进一步加大了财政支出压力。一些单位仍存在守住自家“一亩三分地”的思维定式和“等靠要”“花钱大手大脚”等现象。同时，实体经济运行困难增多，产业转型步伐较慢，新业态发展不足，招商引资成效不显著，城市建管水平仍需不断提升，生态环境约束加剧，民生支出资金短缺，风险隐患较多，党员干部干事创业的精气神需要进一步提振，解决复杂问题的能力担当需要进一步增强。

近年来，我们产业转型的方向已经形成，白银深加工、钢产品深加工、纳米材料、食品饮料等产业加快培育集聚，旅游业、现代物流业蓬勃发展，为未来发展拓宽了空间、增强了动力;我们城乡建设的思路逐步明确，众多大型公园、城市绿地、河道景观的建设成效显著，极大提升了城市品质，美丽乡村建设、农村人居环境改善、农村生活污水治理加快推进，加快补齐了农村短板，这些都极大地提升了群众的幸福感和满意度。

上半年，在疫情的巨大考验下，我市一般公共预算收入、规模以上工业增加值增速均居全省第x位，工业用电量、新开工项目完成投资等先行指标持续回暖，新经济等新的增长点加快成长，充分显示出我市经济发展韧性强、质量高的特点，我们完全有底气、有信心把这种好的态势长期保持下去。

二是重大战略机遇的叠加效应显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的深入实施，有利于我们争取更多重大项目、重大工程在x布局。目前我们已经谋划了沿黄重大项目x个，要加快项目前期，加强对上沟通，争取更多项目进入国家和省的规划盘子。x都市圈建设加快推进，x与x在工业、文化、旅游等产业方面互补性强，存在错位发展、互为补充的关系，必将对我们的发展产生巨大的辐射带动作用。

目前，省里已研究通过了xx深度融合发展的若干措施，这些措施都要求省直部门负责牵头落实，推进的力度一定会加强。我们要进一步展开精准对接，细化、深化、量化各个重大合作事项，逐条分析对接点和推进路径，形成具体的行动计划和重点项目，一定要抓住机遇，更多借助x的平台，推动x的高质量发展。背靠广州的佛山、背靠上海的昆山之所以能发展的很好，就是因为核心城市带动了周边城市的共同发展。

每个城市都希望有机会能背靠大树，能够把自己纳入到重大战略中去，现在x都市圈建设就是我省的重大战略，x发展的越大越快越好，对x的带动促进能力就越强，这是我们必须抓住的发展机遇。同时，国家产城融合市让x在体制机制上实现了又一次跨越，要进一步加大探索力度，充分释放体制机制活力。把握机遇才能乘势而起，我们有责任抢抓战略机遇，勇担历史使命，使机遇真正落地、尽快见效，努力开拓新空间、实现新发展。

三是重大部署带来的政策红利明显增多。为应对疫情冲击，中央和省密集出台了系列积极有为、灵活宽松的财政货币政策和帮扶企业、稳定就业、扩大内需、保障民生等一揽子举措，比如x万亿元的地方政府专项债券、x万亿元抗疫特别国债、x亿元中央预算内投资，比如扩大内需、新经济发展、新基建布局、内外开放联动等激励扶持政策的出台，对地方发展来说都是重大机遇和政策红利。

如果我们只满足于对这些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和导向去积极争取，才能把政策变成x发展实实在在的动力。各单位各部门务必要切实提高工作标准，讲求工作方法，强化抢抓机遇、赶超进位的意识，加强协同配合。不是争取到项目就有成绩，那是我们的基本职责。

必须用平均数来衡量我们抓机遇、争项目的成果，凡是达不到平均数要求的都属于不及格。拉高标杆就是要把标杆拉到平均数以上，我们要争取实现的目标是谋划项目、争取资金的数量都要在平均数以上，在重大机遇面前能否履职尽责到位决定着我们是否能无愧于x人民。

总之，我们要善于扬长避短、扬长补短，危中求机、化危为机，坚定高质量发展方向不动摇，不折不扣抓好“六稳”“六保”任务落实，全力以赴稳住经济基本盘，在危机中育新机、于变局中开新局，集中精力把x的事情办好。

党的十九届五中全会对“十四五”规划和2035年远景目标作出战略决策部署，为我国全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向、提供了行动指南。广大纪检监察干部表示，要深入学习贯彻全会精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保障。

认真贯彻落实五中全会战略部署，要更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，保障党中央政令畅通、全党在新征程中步调一致前进。北京市委常委，市纪委书记、监委主任陈雍表示，首都纪检监察机关要牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，牢牢守住政治监督根本定位，切实扛起“两个维护”特殊使命和重大责任，推动完善党领导经济社会发展的体制机制，督促健全本市“十四五”规划制定和落实机制，为“十四五”规划落实、推动首都高质量发展提供坚强保障。

中央纪委国家监委驻公安部纪检监察组组长、公安部党委委员孙新阳表示，要牢牢把握新时代党的建警治警方针，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示精神落实，紧紧围绕规划落实，持续强化政治监督，激励担当作为，确保党对公安工作的绝对领导、全面领导，确保党中央重大决策部署在公安机关得到全面落实，为经济社会发展创造安全稳定的环境。

五中全会强调“十四五”时期要以推动高质量发展为主题，对纪检监察工作提出新的更高要求。青海省委常委，省纪委书记、监委主任滕佳材认为，纪检监察机关要围绕监督保障执行、促进完善发展职能职责，发挥好护航、聚力、提质、增效作用。“聚焦‘两个维护’，强化政治监督，查纠政治偏差，统一意志行动。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，强化党员干部责任担当。遵循新时代纪检监察工作高质量发展实践要求和科学方法，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。着力健全完善党和国家监督体系，深化纪检监察体制机制改革，推动治理体系、治理能力现代化。”

“新征程中推动纪检监察工作高质量发展，必须坚持‘三不’一体推进，深化标本兼治。”黑龙江省哈尔滨市委常委，市纪委书记、监委主任刘兴东表示，要持续强化不敢腐，突出办案重点，提升办案质效，释放一严到底的强烈信号；持续加快不能腐，突出以案促改、长效常态、科技支撑，从源头上铲除腐败问题滋生土壤；持续深化不想腐，以党性教育固本培元，以警示教育敬畏知止，以廉洁文化涵养正气。

科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，是“十四五”规划《建议》的核心要义。浙江省永康市委常委，市纪委书记、监委主任蒋震雷说，永康市民营经济发达，要强化政治监督，把践行“两个维护”落实到支持民营经济高质量发展的实际行动中，加强对涉企纾困优惠政策兑现落地情况的监督检查，持续优化营商环境，以风清气正的政治生态助推经济社会高质量发展。

“新发展面临新机遇、带来新挑战。”江苏省盐城经济技术开发区纪工委副书记、监察工委副主任王峻松说，必须以高质量发展为主线，扛起监督首责，聚焦“打造全面对外开放示范区”强化政治监督，聚焦国家级开发区全链审批赋权清单落实开展监督检查，全面推动中韩(盐城)产业园建设融入“双循环”、激发新动能。

广大纪检监察干部表示，要学深悟透全会精神，努力适应新时代新阶段要求，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把党中央决策部署与纪检监察职能结合起来，持续深入正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。

10月29日，党的十九届五中全会胜利闭幕。全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议，将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。广大纪检监察干部表示，要认真学习领会党的十九届五中全会精神，深刻认识国内外形势变化，对国之大者心中有数，在新时代历史方位中坚守定位，履行好职责使命，确保党中央决策部署贯彻落实。

“全会站在‘两个一百年’的历史交汇点，发出了向第二个百年奋斗目标进军的动员令。”上海市委常委，市纪委书记、监委主任刘学新说，纪检监察工作作为全局工作的重要一环，必须坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，推动中国特色社会主义监督制度转化为治理效能。

中央纪委国家监委驻中国人民保险集团股份有限公司纪检监察组组长石青峰说，学习贯彻党的十九届五中全会精神，必须深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，在维护金融安全上主动作为、在化解金融风险上主动出击，着眼查处金融风险事件背后的腐败问题，进一步提升风险识别和预判能力，提升案件查办质效。

构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势而作出的战略抉择。四川省成都市委常委，市纪委书记、监委主任王川红说，十九届五中全会为新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。要立足加快构建新发展格局，聚焦统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、成渝地区双城经济圈建设等重大事项做细做实日常监督、跟进监督、全程监督。

“党的十九届五中全会为‘十四五’擘画了高质量发展的蓝图。”山东省青岛市纪委监委研究室主任程道年说，当下统筹疫情防控和经济社会发展工作任务依然艰巨复杂，必须一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，以高质量监督促进国家制度和治理体系提质增效，为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局保驾护航。

“在危机中育先机、于变局中开新局。”浙江省杭州市纪委副书记、监委副主任邬月培说，面对未来的机遇和挑战，我们要保持战略定力，认识和把握发展规律，以昂扬的斗志和必胜的决心，坚定执行党中央重大决策部署，注重科学分析预判，突出守正创新，进一步提高履职能力。

福建省泉州市委常委，市纪委书记、监委主任游宇飞说，站位新时代、锚定新局势、谋求新发展，必须将坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导作为首要原则，持续深化“三项改革”，围绕把握一体推进“三不”机制做实政治监督，促进体制机制进一步健全完善。

广大纪检监察干部表示，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的发展任务，必须不断提高贯彻新发展理念能力和水平，以纪检监察工作的高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供坚强保障。

党的十九届五中全会是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的重要会议。对于哲学社会科学工作者来说，要深入理解和准确把握党的十九届五中全会提出的任务和要求，不断增强使命感、责任感，切实肩负起推动哲学社会科学高质量发展的时代重任。

一要为实现社会主义现代化贡献力量。哲学社会科学工作者要不断提高政治站位，切实增强使命感与责任感，投身社会主义现代化建设，切实提升专业研究能力，结合自身研究专长，深入研究社会主义现代化国家建设过程中面临的新情况、新问题。

二要为建设文化强国贡献力量。党的十九届五中全会明确将“建成文化强国”列为2035年远景目标之一。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定文化自信，坚守意识形态阵地，履行好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的光荣职责；要坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提升中华文化软实力；要集中优势力量，挖掘优质资源，搭建高水平研究平台，围绕文化强国建设的重点任务和重点问题进行深入系统研究。

三要为繁荣发展哲学社会科学事业贡献力量。迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，繁荣发展哲学社会科学责任重大。要贯彻落实党的十九届五中全会关于“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”等部署和要求，深刻认识和把握哲学社会科学发展规律，坚定不移走中国特色自主创新之路。要弘扬优良学风，加强学科体系、学术体系、话语体系建设，从改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，把论文写在祖国大地上。

11月6日上午，中国人寿集团召开党委理论学习中心组（扩大）会议，专题学习研讨党的十九届五中全会精神。集团党委书记、董事长王滨主持会议，中组部有关司局派员列席会议。

党委理论学习中心组成员和高级管理人员在参加党委集体学习和抓好个人自学的基础上，围绕各自分管领域，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、持续抓好五中全会精神在中国人寿全系统的学习贯彻、认真谋划公司“十四五”改革发展，畅谈学习体会、深入开展交流、提出意见建议。大家一致认为，党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重要政治任务。中国人寿全系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确领会党中央作出的重大判断、重大决策、重大部署，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来，锐意进取，埋头苦干，不断开创中国人寿改革发展的新局面。

王滨在总结讲话中指出，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，中国人寿要在统筹“两个大局”中定标定位，在服务国家经济社会发展大局中定标定位，在把握金融保险行业发展大趋势中定标定位，在建成国际一流金融保险集团的战略目标中定标定位，在新的发展阶段自觉担负起服务构建新发展格局的使命和责任，谋划好实施好公司“十四五”改革发展新蓝图，努力成为党和国家在金融保险领域最可信赖、最能依靠的重要力量。

王滨强调，学习贯彻五中全会精神、科学谋划公司“十四五”改革发展，要重点聚焦七个方面的任务和举措。

一是要坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步把党的领导融入公司治理各个环节，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚决贯彻党中央决策部署。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持服务实体经济发展，坚持服务现代产业体系建设，在服务国家大局中抢抓政策红利、扩大发展空间、拓宽发展路径，提升可持续发展能力与核心竞争力。

三是坚持以人民为中心发展思想。做强做大健康养老业务，积极参与健全多层次社会保障体系，建立健全上下联动、敏捷高效的产品创新机制和市场反应机制，服务人民所需、实现高质量供给。

四是升级综合化经营。加快建成集团统一的综合金融销售平台与综合金融服务平台，建立健全市场化的利益分润机制，升级支持综合化经营的体制机制，加快推进集团一体化改革。

五是突破科技化创新。强化科技赋能，加快推动人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术和业务场景全方位融合，改善科技创新生态，完善科技创新体制机制，加大科技人员和费用投入，让科技创新成果源源不断涌现出来。

六是优化国际化布局。紧跟国家战略实施的主线，在“一带一路”国际合作实践中推进国际化，促进双循环良性互动，加快推进海外机构改革，稳步构建“一体两翼”新布局，全面增强国际竞争力和品牌影响力。

七是坚持安全发展。更加重视风险防控，坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，以系统观念提升风控能力，全面完善风险防控长效机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

中国人寿集团党委理论学习中心组成员和高级管理人员，派驻中国人寿纪检监察组副组长，集团党委办公室、战略规划部、党委组织部、品牌宣传部、党群工作部主要负责人参加了会议。

一是典型带动促提升。

十九届全会精神发言材料篇七

新华社北京1月11日电省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班11日上午在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。要深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

中共中央政治局常委李克强主持开班式，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正，国家副主席王岐山出席开班式。

习近平指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。

习近平强调，新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。

习近平指出，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。同时，必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。

习近平强调，我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

习近平指出，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是从根本宗旨把握新发展理念。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。二是从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，举措要更加精准务实，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。三是从忧患意识把握新发展理念。随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己。

习近平强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力。

习近平指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升。

创新。

能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主。

创新。

全面加强对科技创新的部署集合优势资源有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制加强创新链和产业链对接。要建立起扩大内需的有效制度释放内需潜力加快培育完整内需体系加强需求侧管理扩大居民消费提升消费层次使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。构建新发展格局实行高水平对外开放必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势重视以国际循环提升国内大循环效率和水平改善我国生产要素质量和配置水平推动我国产业转型升级。

习近平强调，要加强党对社会主义现代化建设的全面领导。贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。对党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》，各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。

李克强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要。

讲话。

从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度分析了进入新发展阶段的理论依据、历史依据、现实依据阐述了深入贯彻新发展理念的新要求阐明了加快构建新发展格局的主攻方向对于全党特别是高级干部进一步统一思想、提高站位、开阔视野全面贯彻党的。

十九大。

和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的指导意义。要深入学习领会，同学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央精神结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学以致用、知行合一，切实推动党中央关于“十四五”时期发展的重大决策部署落到实处。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会党员副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协党员副主席以及中央军委委员出席开班式。

各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门、有关人民团体主要负责同志，军队各大单位、中央军委机关各部门主要负责同志参加研讨班。各民主党派中央、全国工商联及有关方面负责同志列席开班式。

十九届全会精神发言材料篇八

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，注重处理好发展和安全的关系，就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。为此，我认为，x市需要做好以下四个方面的工作。

学习贯彻好十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，必须在学懂弄通中肯定成绩、认清形势、明晰重点、把握要求。

（一）在回顾过往中坚定信心。省委提出以“四个牢记”为主线，即牢记习近平总书记“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的重大要求，坚决扛稳疫情防控的政治责任；牢记习近平总书记“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的重大要求，坚决稳住经济基本盘；牢记习近平总书记“在危机中育新机、于变局中开新局”的重大要求，打好发展主动仗；牢记习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重大要求，不断提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。市委提出“六个着力”，即着力抓好疫情防控、着力稳定经济运行、着力推进转型发展、着力厚植特色优势、着力推动民生改善、着力加强党的建设。我们深切地感到，今年的开局极不平凡，成绩的取得来之不易，这些都离不开党的坚强领导，离不开中国特色社会主义制度的显著优势，离不开广大党员干部的拼搏奋斗。我们既是艰辛历程的见证者，也是迎难而上的奋斗者。

（二）在明晰形势中坚定方向。省委、市委全会对当前形势进行了深入分析，强调要“坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势”，既要看到挑战和压力，也要把握优势和机遇。一方面，世界处于百年未有之大变局，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变，逆全球化思潮和贸易保护主义明显抬头，各类风险矛盾叠加交织，给世界秩序带来诸多不确定不稳定因素。特别是当前全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻，疫情影响通过贸易链、产业链、就业链层层传导，发展面临的外部环境发生深刻变化，我国经济虽已回稳，但仍面临严峻挑战，必须做好应对复杂局面的长期准备。另一方面，我们也要看到，我国经济发展的潜力足、韧性强，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中部地区市崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，x创新发展高地建设步伐不断加快，为我们应对危机、化危为机创造了良好条件、开辟了广阔空间。我们要在直面问题中行稳致远，把握机遇中乘势而起，坚定高质量发展方向不动摇。

（三）在把握方法中坚定作为。省委、市委全会紧密结合中央精神和省市实际，对全局工作进行了统筹安排。省委提出要从“保”稳”“进”“蓄”四个层面循序渐进、逐步推进，其中“保”是基础、是着力点；“稳”是大局、是主基调；“进”是目标、是大方向；“蓄”是未来、是增后劲。“保”“稳”“进”“蓄”是层层递进、相互促进的关系，统一于稳中求进的工作总基调。市委强调要把握好五个关系，即“保与稳、变与新、进与提、调与转、谋与干”这五个方面。上述“四个层面、五个关系”，涵盖了疫情防控、经济运行、产业转型、基础提升、民生改善、生态文明、大局稳定、开放引领等方方面面工作，是做好当前工作的辩证法和方法论，必须学精学深、用好用活。

（四）在落实要求中坚定跟随。加强党的领导、坚持党建引领，发挥党总揽全局、协调各方的作用，是应对风险挑战、完成目标任务的坚强保证。省委明确要求，要以提高“五种能力”即政治引领能力、改革创新能力、驾驭风险能力、群众工作能力、狠抓落实能力为抓手，扛稳扛牢政治责任，加快转变领导方式和工作方法，以铁肩膀担当硬任务。市委从“对标对表、始终走对路子；实干实效、切实树好导向；善作善成，全面提升本领”三个方面，对全市各级党组织提出了明确要求、指明了努力方向。事实证明，只要始终坚持党的坚强领导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，党和人民的事业就能逢山开路、遇水架桥、不惧风雨、一往无前。

今年以来，与省市其他地方一样，x也经历了极不寻常的开局，在统筹做好疫情防控和经济社会发展的进程中，经受了风雨的洗礼，通过了逆境的考验。抗击疫情迎风雨，越是艰险越向前。新冠肺炎疫情发生以来，我们深入贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，积极构筑疫情防控的钢铁防线，全力做好患者救治工作，因时因势调整防控策略，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。把x个办事处划分为x个战区，x余名市级领导挂帅出征，x余名党员闻令而动，构筑起x个楼院小区疫情防控的铜墙铁壁，在全市率先推动居家隔离向集中隔离转变，率先实施发热病人集中收治，全市自x月x日后无新增病例，x月x日起全部清零。恢复经济保运转，千方百计促发展。坚持“戴着口罩抓发展”，全面落实我市支持实体经济发展x条、服务业x条、文旅产业x条、科技型企业x条、防范化解建筑业和房地产市场风险x条等一揽子政策，帮助中信、x轴等大企业和爱森生物等中小微企业争取低息贷款支持x亿元，争取上级稳岗补贴资金x万元.全市各项经济指标自x月份以来出谷转正、稳增稳升，gdp增速、一般公共预算收入、重点项目完成投资额等居全市前列。产业转型调结构，持续发力蓄势能。抢抓疫情倒逼机遇，顺应高质量发展要求，新材料与智能装备科创小镇被国家发改委列入“第二轮全国特色小镇典型经验”向全国推广；x市先进制造业集聚市入围全省第一批先进制造业和现代服务业融合试点单位；x项目获得x年老工业基地搬迁改造专项中央预算内资金支持；x被评为省服务业发展资金扶持项目；高科技企业x公司入驻x科技园；全球科技项目专业运营商x公司落户我市，与辖市企业开展深度对接合作。民生保障解难题，牢记宗旨践初心。坚持把就业作为民生之本，全市新增就业x万人，安置下岗失业人员再就业x人，安置就业困难人员就业x人，居民就业在疫情冲击下保持平稳；提升市属道路x条、改造老旧小区x个、新建停车场x个、小游园x个、城市书房x个、健康乐道x公里，15分钟健身圈、阅读圈加速形成，群众生活更加便利；问题楼盘、非法集资等历史遗留问题加速化解，社会大局保持和谐稳定。特别是，年初以来，市委着眼新形势新任务，对目标管理考核体系进行了调整完善，全市干事创业的工作导向、风清气正的用人导向、务本责实的作风导向进一步巩固形成。这次会议，印发了上半年目标管理考核的正面清单和负面清单，就是为了彰先动后、奖优罚劣，确保干多干少不一样、干好干坏不一样。在这次应对大战大考中，市人大、政府、政协、产业集聚市领导班子紧跟市委步伐，同心同德、同频共振，全市各级各部门勤力同心、奋勇争先，充分展现了能打胜仗、善打硬仗的优良作风。市卫健委、医保局、各办事处等在疫情防控主战场冲锋在前；市发改委、财政局、工信局、民政局、住建局等积极争取上级政策性资金，为经济发展提供有力支持；市棚改办、城建办等在征迁改造第一线攻坚克难；市纪检、组织、宣传、统战等部门在党的建设主阵地围绕中心、服务大局，充分发挥党建引领作用。事实证明，x党员干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍。我们要持续发扬优良传统、不断扛牢职责使命，展现新的担当作为。

当前我市正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，做好常态化疫情防控工作，全面完成今年各项任务，巩固来之不易的发展态势，使命光荣、责任重大，必须咬紧牙关、一鼓作气、紧盯目标、善作善成。具体工作中，要做到“五个紧紧围绕”

（一）紧紧围绕“六稳”“六保”抓落实。全面落实“六稳”“六保”，是当前工作的总要求。做好x经济工作，就是要着眼稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源、保产业链供应链稳定、保基层运转。要以开放引领稳增长。落实“六稳”“六保”，加快创新发展高地建设，最关键的是强化开放引领、厚植特色优势。要深刻领会习近平总书记“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重要论述，坚持对外开放与对内开放一起抓，不断拓展开放新领域新空间。近年来，x抢抓自贸市、自创市“双市叠加”机遇，把开放理念贯穿到经济社会发展全过程，打造了x等一批开放平台，引导x等大企业主动“走出去”，加速布局“一带一路”沿线国家，持续开展国际产能合作、拓展全球市场。但同时，x经济外向型程度不高，外贸依存度低于全省x个百分点，进出口贸易超千万企业仅x家，开放引领的基础还不够牢固。要加快补齐短板，做大做强开放平台，着力抓好精准招商，切实让开放引领真正引起来、领起来。要以项目建设扩投资。项目建设始终是牵引经济发展的“牛鼻子”。要紧抓新增中央投资，特别国债。政府专项债券等政策机遇，积极布局5g网络、工业互联网、数据中心等新基建项目：要健全市场化投融资机制，激发民间投资活力，充分发挥投资对稳增长的关键作用.对年度实施的总投资x亿元的x个重点项目，要盯住节点、加快推进，确保前期项目早开工，开工项目早建成。要着眼产业转型长远需要和拉动增长现实需求，在我市“十四五”项目谋划中纳入更多规模大、效益好、辐射带动能力强的大项目、好项目，同时加强对上汇报衔接，力争更多项目进入国家、省市重点项目大盘子。要以促进消费激活力。消费是保持经济平稳运行的“压舱石”。要完善和落实各项促消费政策，促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激发潜在消费，加快恢复受疫情冲击较大的旅游、住宿、餐饮等领域消费，大力发展教育、医疗、健康、养老、托育等新兴业态，不断激活夜间经济、节会经济、假日经济、暑期经济。当前，尤其要高标准完成x改造，进行高品质业态布局，加快完成品牌和商户入驻，使其成为x休闲消费新地标。需要强调的是，特殊时期，各级各部门要认真落实习近平总书记重要指示和中央、省委部署要求，树牢“过紧日子”思想，腾出更多资金保基本民生、保基层运转。对非急需非刚性支出压减任务，要不折不扣落到实处，真正用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

（二）紧紧围绕制造业高质量发展求进取。紧盯x打造全国先进制造业基地更高定位，把制造业高质量发展作为主攻方向、始终坚持“服务大的、抓好小的、淘汰旧的、转出新的”总体思路，不断推动制造业转型升级，加快迈向产业链和价值链中高端。要全方位服务企业。服务企业不能仅仅停留在争取政策扶持层面，而是要从全局出发，进一步优化营商环境，帮助大企业打造产业带、延伸产业链、打通供应链、融通资金链。我们引进x公司，就是在产业链上服务企业；建设x联运中心，就是为企业做好物流服务。大企业是x的“定盘星”，服务好大企业就稳住了x的“基本盘”。要抓好谋划实施的x个、总投资x亿元的制造业高质量发展类项目，打造一批新技术、新产品、新模式、新业态，推动上下游产业聚集，促进新兴产业发展。要积极服务大企业“三大改造”，加快实施x等重点项目，推动产业不断转型升级。要高标准搭建平台。加快建设以x等园区为主体的x新材料及智能装备科创小镇。要充分发挥x等新型研发机构和x等创新团队作用，实现创新集聚发展。要强化产城融合，以科创小镇为核心，完善周边基础设施配套、提升x西部城市品质，切实让科创小镇成为x高质量发展的强大引擎。要多渠道促进融合。实施先进制造业和现代服务业深度融合专项行动，提升专业平台、现代金融、产业支撑能力。围绕先进装备制造、新材料等优势产业，借助专业平台优势着力引进一批优质外向型企业、产业集群和产业链项目。充分利用x综保市顺利获批、首期规模为x亿元的x制造业高质量发展基金正式设立的重大政策利好，围绕延链补链强链，精准务实招商，引进更多高端制造业项目。要以自创市为龙头，着力聚资源、破瓶颈，推动科技创新和成果转化，加快建设国家农机装备创新中心等创新平台，引导推动x等科技创新成果加快转化，提升科技进步对经济增长贡献率。要拓空间发展总部经济。x发展空间有限，必须走内涵式发展的路子，在产业集聚市和x综合交通枢纽周边大力发展总部经济。要借助退城入园政策机遇，组织低端产业“腾笼换鸟”，加快“淘汰旧的”发展“飞地经济”，破解在“退城入园”过程中面临的发展空间不足、环境容量有限等问题，腾出空间发展总部经济，培育更多高新技术和科技创新企业，发挥好x市的桥头堡作用。

（三）紧紧围绕文化繁荣兴盛塑品牌。x拥有独特的工业文化、红色文化，要打通历史文脉，传承红色基因，补齐工业旅游发展短板。当前，主要是突出“两带四街”建设，加强工业遗产保护，打造x工业旅游魅力之市。要提高站位，站在全市工作大局的高度，正确认识“两带四街”建设的重大意义。x工作千头万绪，我们就是要以“两带四街”建设为抓手，有力带动文化、城建、生态、民生等各项工作发展。围绕“两带”建设，目前我们正在着力打造x河风光带。要强力推进x河下游打通工程，加快沿线x个村棚户市开发改在生态修复、综合治理基础上，沿河岸布局具有工业元素的建筑场馆、景观雕塑等，配套完善餐饮、酒吧、茶馆、书店等商业业态，打造集休闲、娱乐、观光于一体的x河生态风光带。下一步，尤其要集中优势力量、加强组织协调、做好做细群众思想工作，加快x整村征迁进程，力争x个月内打好打赢这场征迁攻坚战。在x河生态风光带打造上，全面提升x河x段的生态、文化、休闲、水景、亮化等功能，打造具有工业文化特色的x河生态风光带。年底前，x河风光带要与x河风光带贯通起来，实现x河传统文明与x河工业文明的融合交汇。围绕“四街”建设，坚持一街一品、各具特色，同步推进x路工业遗产风情街、x路x式建筑群历史风貌街、x路科技文化创意街、x路购物娱乐休闲街四条街道建设。要坚持项目化推进，当前要突出抓好中铝x文创产业园、老旧街坊保护改造等重点项目，加快推进、抓紧实施。要擦亮工业游品牌，结合x打造“东方博物馆之都”，利用企业闲置厂房打造全省唯一、独具特色的x工业博物馆，在其他企业建设专业、特色博物馆分馆，临街布置工业元素的景观小品。要依托老旧厂房培育文化创意、研学旅游、体育休闲、精致餐饮、特色民宿等新兴产业，综合打造呈现x发展历程的工业文化长廊。要着力打造“硅巷”经济，集中布局工业设计、文化创意、智能制造、信息产业等业态，将x路打造成为创新发展新名片、城市转型样板市。全市各级各部门、广大党员干部要结合工作实际，针对“两带四街”中，停车场建设、博物馆规划，老旧街坊改造、“硅巷”经济布局等重点工作，多想办法、多解难题。

（四）紧紧围绕x都市圈建设提品质。建设x都市圈，是省委省政府根据市域经济发展作出的重大决策，是实现x新定位的重要抓手。x要在主动融入大局中实现自身跨越发展。要坚持规划引领。深入梳理，提前谋划，在生态建设、产业发展、基础设施等方面积极对接，把“十四五”项目谋划，同x都市圈规划深度融合。要抓住x都市圈国土规划编制的重大契机，及时跟进对接生态建设、交通运输、文化旅游等专项规划编制。要把x河沿线，x交通枢纽、x路、x广场等周边市域城市设计，规划得更科学、更精细，充分体现优化布局、完善功能、提升品质的原则要求。坚持通盘考虑、谋定后动，用规划优化城市空间、盘活城市资源，为x发展争取更大空间。要做好服务对接。去年以来，我们共实施x重点征迁项目x个，完成征迁x余万平方米。今年下半年，还要继续实施x等重点项目征迁工作，还要完成征迁x多万平方米，任务十分艰巨，要凝心聚力、一鼓作气、压茬推进、确保完成。要强化统筹协调。坚持“地上地下”统筹、“面子里子”并重，进一步提升城市品质，增强综合承载能力。对全市城建工作要有明确的总体思路、统一标准。要以社市、居民的需求为导向，因地制宜进行规划，既提颜值，又补短板，既要修整路面、提升绿化，改善居民居住环境，又要规划车位，重视公共设施建设。要高效率推进，各类城建项目要在保证工程质量、确保施工安全的前提下，加快节奏、压茬推进，打造更多精品工程，用党员干部的“辛苦指数”，提升人民群众的“幸福指数”。

（五）紧紧围绕维护社会大局稳定解难题。安全稳定是发展繁荣的基石，是x经济社会发展的底线红线。要统筹做好信访稳定、安全生产、应急处置等各项工作，全力确保政治安全、经济安稳、社会安定、人民安宁。要清醒忧患查问题。疫情冲击让我市不少领域的风险隐患“水落石出”，矛盾问题交织叠加。我市传统产业占比大、战略新兴产业增长不够快、科技创新转化率不够高，转型升级的步伐比先进地市慢。“疫后综合症”正在逐步显现，租赁纠纷、劳资纠纷等增多，金融风险、债务风险上升，意识形态、安全生产等领域风险也不容低估。要慎终如始防疫情，始终绷紧疫情防控这根弦，克服松懈思想，严格落实外防输入、内防反弹各项措施，抓好对重点领域、薄弱环节的管控，坚决守住来之不易的防控成果。要依法打击保稳定。坚持底线思维，加强风险研判、源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。今年上半年，我们加大对非法集资打击力度和法院执行力度，全市处非整体兑付金额位居全市第x，平均兑付率全市第x。但我们也要清醒看到，我市非法集资领域积存案件多、情况复杂、总数仍处高位，信访压力大，要加大化解力度，依法打击非法集资背后的各类违法现象。市级领导要负起责任、守好底线，政法队伍要硬起手腕、敢抓敢管，决不能无限度容忍退让，要坚决维护法律的公平正义。要未雨绸缪保安全。我市各类企业多、老旧小区多、在建工地多，尤其要牢固树立大安全理念，严格落实安全生产责任制，全面加强卫生安全、施工安全、食品安全、消防安全等方面工作，做好应急预案，加强应急处置，决不能发生重特大事故，最大限度维护社会大局稳定。

面对严峻复杂的形势，完成今年目标任务，核心在党、重点在人、关键在干。我们要全面落实新时代党的组织路线，充分发挥党委统揽全局、引领推动发展的核心作用，以高质量党建引领高质量发展。

（一）强化政治统领把方向。政治工作是一切经济工作的生命线。要牢牢把握正确方向，落实好党委（党组）会议“第一议题”制度，对总书记发表的重要讲话和党中央作出的重要部署、出台的重要文件，第一时间认真学习领会、研究贯彻，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体，读原著、学原文、悟原理，将理论武装不断引向深入。当前，在严峻复杂的发展环境下，对经济形势怎么看、各项工作怎么干，一些党员干部心里还不托底，这就需要从总书记的重要讲话中找方向、找力量。要保持对时与势的清醒洞察，提高布局之能、掌握干事之道，引导干部群众把认识统一到党中央对形势的分析判断上来、把行动统一到贯彻党中央的决策部署上来，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要善做思想政治工作。密切关注党员干部的思想动态，多交流、勤沟通，解疙瘩、理情绪。要加强舆论引导，严格落实意识形态工作责任制，把握规律、讲究策略、注重方法，做好网上舆论引导管控，有效处置复杂问题和突发事件。

（二）强化理论武装提素养。要加强学习实践。始终保持本领不够的危机感，一刻不停地加强学习，不断优化知识结构，通过“走出去”“沉下去”增长见识、开拓视野，让本领在解决新问题中持续升级、在应对新挑战中不断扩容。要增强创新思维。思想僵化是最大的瓶颈，观念陈旧是最大的制约。要敞开胸怀、拓宽视野，突破思维定势，坚决破除一切陈旧观念，坚决革除一切机制弊端，一往无前推动工作。要敢于探索路子。好办法是试出来的，新路子是闯出来的。要增强斗争本领。砥砺斗争精神，保持斗争的定力和耐力，在改革发展稳定一线经受真刀真枪的磨砺，以敢于斗争、善于斗争的精神解决发展问题、化解社会风险，练就担当作为的硬脊梁、真本事。要强化法治思维。坚持立足法治想问题、作决策、办事情，善于运用法治思维和法治方式推动工作。《民法典》是我国法治进程中的一件大事，全市广大党员领导干部要做学习、遵守民法典的表率，不断增强运用民法典维护人民权益、化解纠纷矛盾、促进社会和谐稳定的能力。

（三）强化队伍建设展担当。要树立正确的用人导向，激励担当、容错纠错，鼓励干部放开手脚干起来、主动作为拼起来。持续推进高质量发展，必须打造高素质的干部队伍，跟上时代步伐，全面提升本领。去年以来，市委从对x长远发展负责的高度出发，从人事政策破题，打破了长期影响干部交流重用的瓶颈，切实把政治靠得住、业务叫得响、作风过得硬、群众信得过的干部选出来用起来。要进一步加强干部管理，健全完善干部管理制度，认真落实干部做事清单制度，每季度逐项晒实绩、比贡献，对不胜任现职的干部实行召回管理，在全市营造“干与不干不一样、干好干坏不一样”比学赶超的浓厚氛围。

（四）强化作风转变塑形象。这些年，中央把力戒形式主义官僚主义上升到政治建设的高度，出台一系列制度规定；省委大力倡树“五比五不比”工作导向，持续营造学严干的氛围；市委反复强调，要大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴x”的作风导向，克服“三种心态”，强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力。落实好各项目标任务，部署要求，关键在做，关键在效。全市各级党组织和广大党员干部要按照中央、省委、市委部署要求，在持续改进作风上坚持高标准、严要求，切实形成实干实效的硬作风，每一名党员领导干部都要好好想一想，是不是做到了对工作主动担责担难担险，有没有拈轻怕重，该抓的不抓、该管的不管、该攻坚的不攻坚、该较真的不较真，一遇到问题就偃旗息鼓、既不解决也不反映，导致工作“棚架”的情况？要结合“强使命、勇担当、明举措、抓落实”集中学习研讨活动，持续抓好问题查摆和整改落实，引导广大党员干部在推动x经济社会发展及党的建设高质量伟大征程中，积极担当、主动作为，经受锻炼和考验。要引导和激励广大党员干部到加快建设副中心的第一线、“六稳”“六保”的最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

十九届全会精神发言材料篇九

党的十九届五中全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，全面系统总结了十三五计划的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等一系列重大论断，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程进行全面部署。

决议充分肯定科技创新取得的巨大成就，突出了科技创新在国家发展全局中的核心位置，并对加快建设创新型国家进行系统部署。在习近平总书记的领导下，我们要昂首阔步地迈向新时代、学习新思想、聚焦新目标、踏上新征程。

当前，全国上下正在掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神的热潮。科技界一定要全面学习、深刻领会、加快部署，切实学懂、弄通、做实党的十九届五中全会精神，肩负起新时代赋予科技工作者的崇高使命。学懂，是要结合历史过程、现实成就和存在问题，结合战略前端，真正学懂弄清还需一个较长的过程。弄通，不仅体现在思想上，最重要的是贯通，党的十九届五中全会理论体系是相互贯通的，党的十九届五中全会精神与部署也是融会贯通的。做实，是要拿出实实在在的举措，以钉钉子的精神全面抓好落实，认真贯彻落实党的十九届五中全会提出的战略部署，确保各项目标任务顺利实现。

下面，我就贯彻落实党的十九届五中全会精神，以及加快建设创新型国家谈几点体会和意见。

一、党的十八大以来科技创新取得的历史性成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全国科技界共同奋斗的结果。

十三五来，科技创新战略布局持续优化。召开全国科技创新大会，发布《国家创新驱动发展战略纲要》，启动实施科技创新2030—重大项目等。基础研究和战略高技术领域不断突破，涌现出天宫、蛟龙、天眼等重大成果。科技体制改革纵深推进，资源配置、成果转化、收入分配等改革措施加快落地。国际影响力快速提升，我国在移动通信、共享单车等领域成为世界标准的设定者。

这些历史性成就的取得，首先归功于以习近平同志为核心的党中央科学决策和正确领导，归功于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引。同时，这些成就也与国家长期部署支持和持续积累密不可分，与全国科技界和社会各界的共同努力密不可分。

二、中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生转化，对科技创新工作提出新要求。

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》。对我国发展阶段进行深刻分析，做出两个重大判断：第一个判断是中国特色社会主义进入新时代。第二个判断是我国社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面向未来，科技创新工作必须聚焦主要矛盾，从融入经济主战场转向全面融入经济、社会、文化、国防等领域。

三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快建设创新型国家和世界科技强国，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。

党的十九届五中全会把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，这是本次大会的最大亮点，是贯彻决议的主线和灵魂，是马克思主义基本原理同中国实际相结合的又一次飞跃，是实现中华民族伟大复兴的行动指南。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为科技创新工作的最高遵循，充分理解、深刻领会其精神实质和丰富内涵，进一步增强“四个意识”，坚持党对科技创新工作的领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持全面深化改革，坚持全面开放合作，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家和世界科技强国。

党的十九届五中全会开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，提出分“两个阶段”的战略安排，这与科技强国“三步走”目标高度契合。同时，决议明确把科技实力大幅提升，跻身创新型国家前列，作为衡量基本实现社会主义现代化的重要标志。

值得关注的是，党的十九届五中全会对加快创新型国家建设进行了系统部署。在发展理念上再次强调创新发展理念的首要地位，突出创新是引领发展的第一动力，把创新作为建设现代化经济体系的战略支撑。在任务部署上重点强调六个方面：更加突出基础研究、战略支撑、战略科技力量、企业主体和成果转化、创新环境建设和人才队伍建设。

学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一段时期科技界的首要政治任务，要重点抓好以下几方面工作：

一是要深化学习认识，切实把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神和中央部署要求上来。二是要强化重大任务落实，坚决把党的十九届五中全会确定的各项任务落实到位。三是要加强重大问题研究，强化战略布局与政策储备。四是要加强宣传教育，在科技界形成学习贯彻党的十九届五中全会精神的浓厚氛围。

十九届。

十九届全会精神发言材料篇十

12月8日下午，中国出版集团有限公司党组理论学习中心组召开2020年第八次集体学习（扩大）会议，围绕“提高政治站位、强化使命责任”专题学习贯彻党的十九届五中全会精神。集团公司党组书记、董事长谭跃主持会议并作总结讲话，中央和国家机关工委宣传部有关同志出席会议。党组成员黄志坚、李岩、张宏结合分管工作作重点发言，刘伯根、陈永刚、于殿利、茅院生、张纪臣参加学习。

党组认为，习近平总书记在党的十九届五中全会上发表的重要讲话，为谋划未来我国改革发展提供了根本遵循。全会审议通过的《建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。对于集团谋划好“十四五”时期工作，切实履行出版“国家队”的职能责任，努力建设世界一流企业具有重要的指导意义。

谭跃总结指出，各单位和全体干部职工要把学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，努力推动集团改革发展取得新成效。一是进一步深入学习贯彻全会精神。紧密围绕现代化建设、高质量发展、文化强国目标要求，把中央的重要思想、重大判断、重点要求，体现到集团“十四五”规划的思路把握、框架设计、问题研究、举措制定之中，真正落实、落细、落具体。二是进一步做好宣传文化思想工作。进一步明确集团的战略定位，找准工作的结合点和落脚点，推动出版改革发展，构建新发展格局，以高度的政治责任感和时代使命感，切实把全会部署的重大任务落到实处。三是进一步加强党的集中统一领导。不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党主体责任、监督责任，切实加强组织建设和干部队伍建设，巩固落实好中央巡视整改成果，营造风清气正的良好政治生态。

会上，集团总部办公室、财务部、党群部、机关纪委和本部出版部、科数部等6个部门负责人分别作交流发言，总部本部其他部门负责人列席会议。

十九届全会精神发言材料篇十一

十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》。内涵丰富、主题鲜明、立意高远，是高举中国特色社会主义旗帜的政治宣言和行动纲领，更是决胜全面建成小康社会的冲锋号角。我听后倍感振奋，深受鼓舞，既信心满怀又深感责任重大、使命光荣。

过去的5年，以习近平同志为核心的党中央带领全党、全国各族人民昂扬奋进、砥砺前行，取得了举世瞩目的伟大成就。科技发展突飞猛进，涌现了一批引领世界的科技成果，培养和聚集了一大批优秀的人才，建设了一批引领科学发展的大科学装置和研究平台。过去5年是科技发展的最好时期。这都源于创新驱动发展战略深入人心，人才强国成为共识，特别是国家加大了科技投入，改善了科研条件与环境，让科研人员能充分施展才能，不断攀上新的高峰。

我们期待着科技体制的进一步深化改革，加强国家创新体系建设，强化战略科技力量，这必将保障我国科学技术更加快速健康发展，为经济、社会发展注入新的活力。同时将对人类的文明进步作出无愧于我们祖先的伟大贡献，为构建人类命运共同体贡献中国力量。

习近平总书记在决议中代表党中央为我们规划了建设世界科技强国和实现社会主义现代化强国目标的蓝图，“我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”为实现“两个一百年”的目标，我国将开始新征程，中华民族伟大复兴的光明前景在召唤着我们，生活在这个伟大时代，亲身经历和参与中华民族伟大复兴的历史进程，都让人激动和自豪。

我们将继续不忘初心，在新时代新使命的召唤下，在新思想的引领下，坚韧不拔，锲而不舍，脚踏实地奋勇迈向新的征程，为把振奋人心的宏伟蓝图变为美好现实作出应有贡献。

为此，具体提出如下两条建议：一是结合国家需求和世界科技前沿，深入凝练一批大型科技项目，在完成的过程中将满足国家需求，引领世界，掌握核心技术，又能解决长期以来没有得到很好解决的基础材料、器件和工艺问题;二是结合重大任务的承担，锤炼出一大批人才结构合理、世界一流的科技团队，除领军人才外，要注重对具有特别技能的人才的培养和支持，对于人才应注重解决问题的能力，而不受头衔和学历的限制。

十九届全会精神发言材料篇十二

党的十九届五中全会重点强调，坚持党的全面领导加强党中央集中统一领导，并且作为十四五经济社会发展必须遵循的第一原则。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层管理、团结动员大众、推进改革发展的强大战斗要塞。只有抓住基层党组织的建设，才能实现党对基层的领导力，为十四五时期的高质量发展提供强有力的组织保证。因此，要重点提高基层党组织的五力，即政治领导力、组织垄断力、先驱动力、大众凝聚力、支持保障力。

一、加强政治建设，提高政治领导力。一是把党的政治建设放在首位。根据中央、省委部署和市委安排，加强不忘初心，记住使命主题教育成果，组织许多基层党员干部深入学习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，坚定建立四个意识。持续推进两学一干学习教育常态化制度化，引导众多党员干部全面掌握党章基本内容，深入学习党十九届五中全会精神。加强遵守党章、执行党章情况的督促检查。二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、团体驱动机制、社会参与机制。以完善党组织实施有效领导、其他各类组织依法和各章程开展工作的运行机制为重点，加强农村基层党组织领导核心地位。以发挥统一协调和服务大众功能，引领基础管理为重点，加强街道社区党组织领导的核心地位。把党的领导人融入公司管理的各个环节，切实发挥党组织的方向、管理大局、保持执行的作用，加强国企党组织的领导人核心地位。以促进企业和社会组织健康发展为重点，加强非公有经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会、共青团、妇女联集团组织的作用，有效维护大众合法权益为重点，坚持党建集团建设。三是深入实施党支部建设工程。坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化、示范化要求，深入落实党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，不断整顿后进支部，提高中间支部水平。严格执行三会一课等基本制度，各级党组织书记率先参加，推进党支部主题党日活动内容、方式和实效提高。继续深化农村四议两公开工作法，推进城市社区一征三议两公开工作法，认真贯彻落实中国共产党务公开条例(试行)建立健全村务监督委员会指导意见，健全村级事务小微权力清单、职务廉价、经济责任审计等制度。发挥巡逻作用，继续整顿基层侵害大众利益的突出问题，调查小官贪婪和大众周围的四风问题。开展x特别斗争，坚决打击村霸，支持和保障村民选择新村(居)民委员会。按要求做好退休干部党建工作。继续选择基层党建示范点，发挥示范作用。

二、创新组织体系，提高组织垄断力。一是扩大农村(社区)党组织的垄断。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工居住地等重点领域建立党支部的力度。推进党建模式，以选派党建指导员、共同建设的方式，将党支部的工作臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出商业集团。扩大社区网格化党建设。推进党组织复盖社区、党组复盖网格、党员复盖居民大楼，将党组织和党员嵌入网格，将服务供应实现在家门口。推进居民大楼建立党员联心站的做法，公布大楼党员负责人的责任和联系方式，增进党员与居民的联系，探索在社区志愿者服务队伍、广场舞等大众文化活动团体中建立党组织。二是统一推进新兴领域党建。以商业大厦、商圈市场为一体设立党组织，由街道党工委直接领导，产权部门、市场管理部门、房地产公司、中坚企业率先设立党组织，延伸到入所部门和商店。创新推进网络行业党建，对规模小、党员少的网络行业单位党组织负责街道社区党组织。跨区域大型互联网行业单位党委下属党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，成立互联网党支部。建立健全党建设机构，加强产业集聚区等各种园区党建设。根据进入园区的企业类型、规模、水平和分布区域，采用单独建设、联合建设、依赖建设等多种方式，灵活设立党组织，开展活动，发挥作用。在园区内员工生活相对集中的地区，根据大楼和党员的工作性质、兴趣爱好、休息规则等，探索建立特色党支部和党组。三是健全完善国企基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，在建立新经济组织的同时建立党组织，在调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，在配备经营管理者的同时配备党务人员。股份制企业、混合所有制企业应在企业章程或相关协议中，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。不断完善洛阳国企党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。根据管理者统一党建，管理资本管理党建的原则，理顺市县属于国有企业党组织的所属关系，实现企业党组。

关系集中统一管理。

三、锻造过硬队伍，提升先锋带动力。一是选优配强基层党组织书记。以村（社区）“两委”集中换届为契机，坚持“三有三带”标准，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村（社区）党组织书记。结合工作实际，研究制定党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村（社区）“两委”干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。二是加强基层党务工作力量。重视抓乡促村作用，切实加强乡镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于4人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境，全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有计划地安排先到乡镇挂职锻炼。三是提升党员发展质量。从严把好入口关特别是政治关，严格落实发展党员“双推双评三全程”制度，保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度，抓好非公经济组织和社会组织等薄弱领域发展党员工作，有序调控党员发展规模，优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。四是严肃组织生活制度。规范党支部组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。加大远程教育基础设施升级改造工作力度，用好用活“互联网+智慧党建”融平台，创新组织生活、党员教育方式。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。

四、强化服务意识，提升群众凝聚力。一是提高服务质量。围绕推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。以提高阵地利用率和群众满意率为重点，落实村干部挂牌值班制度，充分发挥便民服务中心作用。坚持支部引领，发挥好红白理事会、老年协会、关工委等群团组织服务群众作用，推动移风易俗，在群众生病、家人亡故等困难时刻，或娶妻生子的喜庆日子，及时提供帮助，着力提升服务的针对性。推行社区服务窗口8小时工作制和双休日值班制度，不断简化办事程序，提升当场办结业务比例，实现公共服务事项“一站式”办理。结合区域化党建平台，用好需求、资源、项目“三张清单”，整合辖区各类资源，开展组团式服务。加强便民服务综合信息平台建设，变“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。二是拓展服务渠道。认真落实“一编三定”，为无职党员设岗定责并公开公示，纳入民主评议党员范围。全面推行“双报到双服务”，坚持党建引领、资源共享，推动市县两级机关党组织、国有企事业单位党组织与社区党组织联建共建，对接社区居民群众需求，认领服务项目，开展志愿服务活动，完善督促评价机制。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队。完善党员领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员领导干部、各级党代表直接联系服务社区。三是推进“三社联动”。完善社会组织孵化机制，支持和培育社会组织、民办社会工作服务机构发展。建立社工人才培训基地，加强社会工作专业人才队伍建设，不断完善培养、评价、使用、激励制度。围绕社区居民需求开发设计社会服务项目，建立政府购买社会组织服务机制，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担，实现政府转移职能与社会组织服务有效对接。每个城市区须培育引进3个以上专业化社会组织参与社会基层治理。

五、夯实基层基础，提升支撑保障力。一是建立村级组织运转经费正常增长机制。落实好《关于巩固提升年的实施意见》《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》等文件要求，结合村（社区）“两委”换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。二是推动发展壮大村级集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划，到2020年底，力争使全市40%以上村实现有稳定的集体经济收入。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机，以县（市、区）为单位，统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法，加大宣传推广力度，充分发挥示范引领作用。三是推进工作阵地规范化建设。着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。开展以推动全市广大党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标的新时代“三新”讲习所建设，按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有”标准，2020年底实现各领域基层党组织全覆盖，加大对广大党员群众的教育培训力度。

抓好基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进基层党建工作，为聚力高质量发展提供有力的坚强组织保障，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献智慧和力量。

十九届全会精神发言材料篇十三

11月6日上午，中国人寿集团召开党委理论学习中心组（扩大）会议，专题学习研讨党的十九届五中全会精神。集团党委书记、董事长王滨主持会议，中组部有关司局派员列席会议。

党委理论学习中心组成员和高级管理人员在参加党委集体学习和抓好个人自学的基础上，围绕各自分管领域，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、持续抓好五中全会精神在中国人寿全系统的学习贯彻、认真谋划公司“十四五”改革发展，畅谈学习体会、深入开展交流、提出意见建议。大家一致认为，党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻好五中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重要政治任务。中国人寿全系统要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确领会党中央作出的重大判断、重大决策、重大部署，切实把思想和行动统一到五中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十四五”规划确定的目标任务上来，锐意进取，埋头苦干，不断开创中国人寿改革发展的新局面。

王滨在总结讲话中指出，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，中国人寿要在统筹“两个大局”中定标定位，在服务国家经济社会发展大局中定标定位，在把握金融保险行业发展大趋势中定标定位，在建成国际一流金融保险集团的战略目标中定标定位，在新的发展阶段自觉担负起服务构建新发展格局的使命和责任，谋划好实施好公司“十四五”改革发展新蓝图，努力成为党和国家在金融保险领域最可信赖、最能依靠的重要力量。

王滨强调，学习贯彻五中全会精神、科学谋划公司“十四五”改革发展，要重点聚焦七个方面的任务和举措。

一是要坚持和加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步把党的领导融入公司治理各个环节，不断提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚决贯彻党中央决策部署。牢牢把握扩大内需这个战略基点，坚持服务实体经济发展，坚持服务现代产业体系建设，在服务国家大局中抢抓政策红利、扩大发展空间、拓宽发展路径，提升可持续发展能力与核心竞争力。

三是坚持以人民为中心发展思想。做强做大健康养老业务，积极参与健全多层次社会保障体系，建立健全上下联动、敏捷高效的产品创新机制和市场反应机制，服务人民所需、实现高质量供给。

四是升级综合化经营。加快建成集团统一的综合金融销售平台与综合金融服务平台，建立健全市场化的利益分润机制，升级支持综合化经营的体制机制，加快推进集团一体化改革。

五是突破科技化创新。强化科技赋能，加快推动人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术和业务场景全方位融合，改善科技创新生态，完善科技创新体制机制，加大科技人员和费用投入，让科技创新成果源源不断涌现出来。

六是优化国际化布局。紧跟国家战略实施的主线，在“一带一路”国际合作实践中推进国际化，促进双循环良性互动，加快推进海外机构改革，稳步构建“一体两翼”新布局，全面增强国际竞争力和品牌影响力。

七是坚持安全发展。更加重视风险防控，坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，以系统观念提升风控能力，全面完善风险防控长效机制，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

中国人寿集团党委理论学习中心组成员和高级管理人员，派驻中国人寿纪检监察组副组长，集团党委办公室、战略规划部、党委组织部、品牌宣传部、党群工作部主要负责人参加了会议。