党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，强调破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。河南省检察机关贯彻落实全会精神，必须强化以新理念引领新发展的战略思维，认真践行“三严三实”，奋发有为，真抓实干，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，做党和人民满意的检察官。

一是强化理论武装，坚定理想信念。增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做政治上的明白人。二是认真学习党章，加强党性锻炼。做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终心中有党、对党忠诚。三是掌握专业知识，提高职业修养，成为信仰法律、尊崇法律的法律人，成为公平正义的守护者、法律尊严的捍卫者。

一是为民用权，不能庸碌无为。始终把人民放在心中最高位置，坚持把为人民服务的宗旨贯穿到司法办案的全过程，坚持权为民所用、利为民所谋。深入基层，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，时时把群众安危冷暖放在心上，诚心诚意为老百姓解决实际问题。深化检务公开，拓展人民群众参与检察工作的途径，自觉地将检察工作置于社会各界的监督之下。二是依法用权，不能滥用权力。树立法治意识，明确权力边界，切实把法律规范作为行使权力的依据、评判是非的标准、履行职责的要求，增强法治思维和依法办事水平，做到法定职责必须为、法无授权不可为。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。三是秉公用权，不能公权私用。必须在思想上划清楚公与私的界限，在行动上处理好公与私的关系，任何时候都不以权谋私、不徇私枉法，做到严格、公正司法。四是谨慎用权，不能恣意妄为。对于手中的检察权，要有战战兢兢、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，确保在法律和制度的框架下依法正确行使。自觉接受监督，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

。检察官要强化公正意识和法治意识，不仅要熟悉法律而且要尊重法律，不仅要尊重法律而且要敬畏法律，不仅要敬畏法律而且要服从法律，不仅要服从法律而且要守护法律，规范司法行为，清正廉洁司法，彰显正义的力量。一是弘扬法治精神。树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等法治观念，坚持以事实为根据，坚持法律面前人人平等，规范司法行为，依法正确行使检察权，提高司法公信力。二是坚持法治方式。检察官要带头成为法治精神的践行者、捍卫者，善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调解经济社会关系、统筹协调各种利益冲突、化解矛盾纠纷，善于运用法律手段预防惩治犯罪、维护社会秩序，维护社会公平正义。三是清正廉洁司法。检察官要常怀廉洁之心，长立廉洁之身，多为廉洁之行，锤炼廉洁品格，坚持廉洁操守，从细微处做起，坚持慎独、慎初、慎微，纯洁朋友圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，做到一身正气，两袖清风。

一是牢记根本宗旨。首先认识到自己是一个普通群众，一个共产党员，更要认识到，自己是人民的公仆，是人民的检察官，对社会的安定有序、群众的冷暖安危负有重大的责任和使命。要牢记责任，担当使命，认真履职。二是维护民生民利。要真情服务，心系群众，情牵百姓;走出机关，走进企业、社区、乡村、学校，送法律、送服务，服务民生。诚信为民，从群众最期盼、最关心的事做起。三是畅通民意表达渠道。完善12309举报电话、网上信访、来信、来访“四位一体”机制，方便群众举报、申诉、投诉。坚持检力下沉、延伸工作触角，开展网络接访、设立乡镇监察室、便民法律服务站等，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持领导干部下访巡访，变群众上访为领导下访，变领导包案为领导办案，变坐等上访为开门接访，切实解决群众合理诉求。

。一是坚持围绕中心，服务工作大局。围绕中央“四个全面”战略布局，立足于建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，依法履行职责。依法履行审查批捕、审查起诉职能，维护社会大局稳定，保障人民安居乐业。依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争，促进党风廉政建设。强化诉讼监督，维护司法公正，维护法治权威，促进社会公平正义。加强环境执法监督，探索环境公益诉讼，服务生态文明建设。二是坚持转变方式，服务经济发展。克服就案办案、机械办案的思想，为经济发展助力。对于危害经济发展环境、影响国家重大经济政策实施的严重犯罪行为，要坚决打击。对于改革创新中出现的失误、偏差，要客观分析，准确把握政策界限，依法处理。对于涉及经济发展、深化改革、推动创新、保障和改善民生的重大复杂职务犯罪案件，审慎处理、妥善解决。三是遵循司法规律，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

检察机关领导干部特别是领导班子，要率先垂范，以身作则，公道正派，用好的作风引领检察队伍建设。一是奋发有为，锐意进取。检察工作的科学发展要求领导干部站得更高一些，眼光放得更远一些，不能因循守旧、固步自封;要有闯的精神、拼的劲头、干的激情，勇于探索，争创一流。要敢于担当，有强烈的事业心，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，雷厉风行，敢抓敢管，敢于负责，不能缩首缩脚、患得患失。二是团结和谐。检察长要有责任意识，有强烈的事业心和责任感。领导班子成员精诚团结。“班长”坚持民主集中制，注重发挥班子成员的优点和长处;班子成员尊重“班长”，自觉维护班子团结，维护班子权威和形象。中层干部大胆负责，遇事不推诿扯皮、不踢皮球，积极工作。广大干警要增强团队意识，在共同事业的基础上更好地团结起来，把检察工作做好。三是务实重干。营造鼓励干事创业的良好氛围，健全用人选人制度，使想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，为检察工作科学发展提供组织保障。

“三严三实”是领导干部立身做人的镜子、干事创业的尺子。“严”靠制度保障，“实”是具体要求。“三严三实”要切实践行，重点应在“严”字上下功夫，加强制度建设，建立科学合理的制度体系，形成良好的制度环境，使谋事、创业、做人能够真真正正落到“实”处。

制度是对干部个体行为的规范与导向。作风是人的外在行为表现，如果说思想教育解决的是人的行为动机的话，那么制度建设则是对人的行为的外在规范和导向，是刚性的限制。制度环境是指体制与具体制度共同构成的制度体系，是一种稳定的制度氛围，制约干部队伍的群体行为表现，形成一种显而易见的风气。良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。

一是对作风建设事项做出具体的规定，使党员干部在干事创业做人时对自己的行为具有预计性，能够根据行为方式预见行为后果，从而促使党员干部选择合理的行为方式。二是建立有效的执行机制。再好的法规制度，如果不去执行，就会形同虚设。在加强党的领导干部作风建设的过程中，既要重视制度的制定，更要严格执行制度。一方面，注重通过加强有关党员领导干部作风法规制度的宣传，不断增强党员领导干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围，教育领导干部带头遵守制度，自觉用制度约束个人言行。另一方面，在执行制度的过程中，要不断完善制度，及时总结制度执行中的经验和教训，不断修补制度缺陷，填补制度空白，切实提高制度本身的质量和水平。

。一是加强制度执行情况的监督检查。充分发挥纪检监察部门的作用，建立健全督办机制，及时发现制度执行中的突出问题，认真研究并加以解决。二是建立有效的惩戒制度。惩戒制度的推行，其要点在于其警示性、公平性。坚持制度面前人人平等，不管是谁犯了错误，在相应的制度面前只依据事实而不是依据职务、资历以及有无“关系”、“背景”来决定惩戒，那么，因其公平，警示性作用就可以更好地体现出来，从而对党员干部起到良好的警示效果。三是充分发挥社会监督作用。营造良好的监督环境，充分发挥公众监督、舆-论监督、社会团体监督的作用。在当今信息网络时代，尤其要注重发挥网络监督的作用。在净化网络环境的同时，鼓励网民监督，建立微信、微博“民意直通车”，使各种作风腐败行为无所遁形。

作风建设无小事。“三严三实”要求应该纳入干部考核评价体系，成为考察识别干部的重要依据。对严格遵守作风建设相关规定的党员干部优先提拔，对违反作风建设相关规定的党员坚决查处，从而促使各级党员干部深知作风建设各项规定是不可触碰的“高压线”，违反作风建设规定行为将影响晋升和前途，从而自觉摒弃侥幸心理，始终胸怀敬畏之心，严格遵循作风建设各项规定。

为深入贯彻落实从严治党要求，切实承担起党风廉政建设“两个责任”，新津县总工会制定了《中共新津县总工会党组“三严三实”制度建设工作方案》，对于与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺失的，抓紧研究建立，形成制度体系，健全长效机制。

县总工会将教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、领导班子思想政治建设、“庸懒散浮拖”专项整治等工作结合起来，围绕“严以修身、严以律己、严以用权、谋事要实、创业要实、做人要实”六个方面，通过对本单位内部管理制度的全面梳理，重点针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，制定完善了19项制度，并建立了目录库，努力使从严治党的导向更鲜明、制度更完善、管理更规范，着力解决干部队伍为官不为、为官乱为、违法违纪等问题，进一步加强落实党风廉政建设“两个责任”的监督管理。

据悉，我市审计局在“三严三实”专题教育中，立足标本兼治，将审计立法和制度建设作为整改重要环节，抓住整改措施落实不放松，推进形成长效机制。

为促进依法用权，市审计局加快推进审计立法进程。在建设项目审计、信息系统审计、绩效审计、审计结果运用等方面进行的大量探索与实践，通过立法完善审计监督，实现审计领域的新突破。如针对财政审计、金融审计、建设项目审计内容、权限和范围等规定不明确的问题，通过修订《青岛市审计监督条例》，将本地法人金融机构、金融组织列入审计监督范围，补充了政府和社会资本合作等建设项目的审计范围；针对被审计单位不配合、不提供资料、相关企业、单位以不属于审计机关审计监督范围为由拒绝配合审计、信息系统审计及审计发现问题处理无法律依据等实际，明确了联网审计方式，确定审计可检查被审计单位的信息系统等新权限，规定审计机关有权对预算管理、国有资产管理使用、政府性基金缴纳使用、纳税人和扣缴义务人缴纳税款等与财政收支有关以及本级人民政府交办的特定事项，进行专项审计调查。

为促进严以用权，我市人大首次以审计立法的方式，明确规定审计机关应当自实施审计之日起九十日内完成政府投资项目竣工决算审计，人民代表大会常务委员会应当加强对审计整改和处理情况的监督检查，每年听取和审议本级人民政府关于审计工作报告中提出问题的纠正情况和处理结果的报告。必要时，可以采取执法检查、专题询问、质询、特定问题调查等方式开展监督。同时，为促进权力高效运行，市审计局研究制定了《审计项目限时管理办法》，对审计项目实行时间管控，明确了审计项目审理、征求被审计单位意见、起草代拟稿、审计整改落实、项目信息交互等的时限，强化审计项目质量全程控制，促进提高审计效能。

为严格约束职权，市审计局还进一步健全完善廉政风险防控和廉政责任落实体系，制定了审计回避和报告说明制度，要求审计人员执行审计业务时，遇有可能损害审计独立性情形的要实施回避。同时，对审计人员违反回避规定，应当回避而未主动申请回避、拒不执行审计回避决定、不履行或不正确履行职责，致使国家、企业和群众利益受到严重损害的，以及故意隐瞒有关事项造成不良后果的等六种情况，分别明确了处理规定，以制度促进审计人员依法公正履行审计监督职责。

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的制度建设改革的重要遵循。湛江海关在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的工作实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推动海关党建工作发展提供制度保障。

建立专题学习制度。在完善党组中心组学习、支部学习制度的基础上，举办内网学习论坛，建立“求是工作室”、“海锋工作室”进行理论研究，开设“科长讲坛”、开展“读书漂流”，设定学习交流研讨的专题。如：围绕普法建设，开展两期“法治思维与法治海关建设”讲座等专题学习，举办了7期律音讲坛，参与超过800人次。

建立警示教育制度。将作风建设作为每年必学的内容，在党组中心组学习上播放发放的作风建设明察暗访纪实片、海关总署发放的《关口浪尖警示录》等，党组成员带头学习，形成了经常性警示教育制度。结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，各级党组织及时通报近期中央大力查办的典型案例，组织党员主动接受教育，深刻认识中央加大反腐力度的决心，让党员干部深受触动。

建立谈心谈话制度。从去年党的群众路线教育实践活动开始，湛江海关坚持“四必谈”制度，通过“谈心”达到“交心”，做到日常沟通有重点的谈、关心爱护有情义的谈、告诫提醒有针对性的谈、切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们对班子的看法和想法，为开展批评和自我批评奠定了良好基础。

正确用权，积极推进简政放权。研究制定全面深化改革总体方案，积极融入和推动广东关区通关一体化改革；深化关检合作“三个一”，将合作范围扩大到关区所有一类货运口岸，商品种类扩大到大宗散货等重点商品；推进通关作业无纸化改革，无纸化报关单所占比重超过80%；对25项事权项目和审批流程进行精简、下放，全面清理规范涉及海关的经营性服务和收费，切实为企业减负增效；跟进服务大项目建设，指导企业用好政策，为宝钢湛江钢铁等大型项目提供全程快速通关服务，及时减免税4.75亿元；深化沿海反走私体系建设，加强联合打私，大力开展“绿篱”等专项打击行动并取得重大成果。广大企业和工作对象对海关业务改革和优质服务所释放的红利给予高度评价。湛江海关党组支持关区经济发展的思路得到了湛江、茂名两市党政的高度评价，也得到了省领导的批示肯定。

用制度整治“四风”。通过开展群众路线教育实践活动，关级发文同比减少35%，今年以来关级会议仅为4次，清理超标办公用房1182平米，关区公务接待费同比减少94%，会议费同比减少46.7%，公车运维费同比减少11.5%。

用制度看管重点领域。落实领导干部个人有关事项报告制度、纪检监察干部个人有关事项报告制度，36名领导干部在海关所属企业兼职情况进行了清理，全关991名干部职工递交了会员卡“零持有”报告，科以上领导干部签订了严禁出入会所承诺书。广大党员干部对中央八项规定、厉行勤俭节约、廉洁从政等要求内化于心、外化于形，风更清、气更正、心更齐、劲更足。

完善集体领导决策机制、党组抓党建工作责任制、党建目标管理责任制。制发了《湛江海关党组关于新时期加强党的建设工作的指导意见》，关党组把党建工作作为年度中心工作进行部署，及时制定年度党建工作要点并组织贯彻落实。关党组书记是抓机关党建工作的第一责任人，带头落实“一岗双责”制度，每年至少听取一次党建工作情况的汇报，针对党建工作重大事项及时召集会议。分管领导是机关党建工作的直接责任人，湛江海关机关党委书记由分管党建工作的政治部主任兼任，负责协调解决具体党建工作问题；其他班子成员根据各自分工带头落实党建工作责任制，按照目标管理责任制对领导班子抓党建工作进行考核，将“一岗双责”的落实情况作为领导干部年度述职的重要内容。2015年至今共召开7次党组会议对党建工作进行部署，各支部共计召开112次支委会议或党支部会议部署党建工作。

建立直接联系服务群众制度。过开展作风纪律督察、窗口“三难”专项整治、服务窗口标准化建设试点、争创文明示范岗以及铺设水产品“绿色通道”等有效措施，进一步擦亮了海关服务窗口品牌，提高了服务水平和质量。湛江海关荣获湛江市“机关作风建设优秀单位”称号，12360服务热线集体荣获“湛江市巾帼文明岗”称号。

建立解决群众问题反馈制度。定期通报群众关心的问题的进展情况，对党员干部群众的合理诉求，坚持做到“事事有回音，件件有落实”。积极稳妥推进三级单位津贴补贴规范工作、解决上下班交通问题、做好防暑降温、完善医疗保障体系、开展文化暖心工程、老宿舍楼加装电梯、改善宿舍大院配套设施、提高食堂服务水平、修缮老干活动中心等措施，加快推进惠民工程落实，海关广大干部群众切实感受到了新气象。

严格落实组织生活制度，制定下发了《党内组织生活若干规定》、《工作报告制度》等，定期检查处级以上党员领导干部参加组织生活情况，并通报检查情况。规范党员日常管理，落实“三本一册”制度，以“三会一课”为主要形式开展党员组织生活，坚持每月召开党支部大会，每季度进行一次党课教育。带头讲党课，2015年，党员上党课1620人次。给全关56个党支部统一发放党旗，按照“八有”标准共设立了21个“党员活动室”。组织各党支部召开高质量的专题民主生活会、组织生活会以及开展严格的民主评议党员工作，充分运用好批评和自我批评的武器。机关党委还组织开展了优秀党课课件评选、优秀党日活动评选等，激励党员参与党内活动的积极性。（湛江海关机关党委供稿）

制度是企业加强管理和规范运行的重要依据，是企业核心竞争力的重要组成部分，是培育和践行优秀企业文化的重要载体。为进一步加强公司制度建设工作，规范、完善和创新制度管理体系，不断提高制度执行效力，公司办公室于去年底和今年7月份走访了16个部室，了解各部门制度建设相关情况，听取各单位对制度建设方面的意见和建议，就推动制度体系建设的持续开展进行了调研。

在长期的经营和发展过程中，北沥公司不断总结企业经营管理经验，建立了比较健全的制度体系。在结合精益管理、安全标准化、内控体系建设等工作过程中，通过对各项制度不断梳理、修订和完善，制度体系进一步健全，各项制度更加合理、适用。

2015年，公司调整了制度建设领导小组和办公室，对制度体系进行集中统一管理，形成了“统一领导、归口协调、分工负责、各司其职”的工作机制;制定并实施了《制度建设实施方案》，全面梳理了公司各项制度，进一步健全完善了公司制度体系;印发了《制度建设管理办法》，为指导公司制度建设，提高制度化管理水平提供了依据;重新修订了制度制定流程，更加注重制度制订的实效性和制度执行的可行性。

目前，公司共有140项制度(不含三级制度)，其中现有的《管理制度汇编》按专业分为财务、经营、人力资源、党群、生产、质量、技术、安全环保、工会、综合等共收录了72项制度，近年来新建、修订了68项制度，基本涵盖了公司各项业务工作。

由于外部市场不断变化，企业经营规模持续扩大，经营范围不断拓宽，以及市场经营行为的多元化，北沥公司制度建设还存在一些不足。主要表现为：

一是制度建设科学性、体系性水平不高。原有的制度体系没有对制度类别和级别进行划分，各级制度混杂在一起。虽然在2015年强化了制度建设工作，将制度分为三个级别，即基本制度、专项制度、业务实施细则，并对现有制度进行了全面梳理，但仍存在专项制度和实施细则混淆的情况，在制订实施细则时没有考虑已有的专项制度，有时一个业务工作既有专项制度也有实施细则，而内容都大致相同。

二是制度编制水平不高。制度编制水平不高是一个普遍的问题，相关单位在编制制度时，并没有充分地征求相关单位的意见，也没有进行认真的调查研究，对如何强化制度指导实际工作考虑不够，制度编制的质量较差，与公司实际工作结合得不紧密，甚至有些脱离工作实际，而相关单位的领导对制度建设的重视程度不够，也是导致制度编制质量较差的重要原因。另外，制度质量不高还体现在其涵盖的内容不够全面，有的制度虽然建立了，但查看制度的规定，却找不到该制度应有的对相关业务的要求和规定;有的制度只是对相关业务泛泛地一说，缺乏有效的指导意义;有的制度漏洞明显，不够严谨，经不起推敲。

三是制度执行力有待提高。制度执行力不高是制度建设中最主要的问题之一，主要体现在相关单位在工作中都是靠习惯和经验做事，以前怎么做或者现在怎么做，那工作时就怎么做，而不是看制度要求应该怎么做，换句话说就是制度存在于纸面上，实际工作往往没有按照制度的要求去做，有的制度就是人情制度、关系制度，形同虚设，如《产品试样领用管理办法》。制度执行力不高的另一种表现是相关单位组织学习、宣贯不够，不管是对新制定的制度还是原有制度，相关单位都缺乏应有的、及时的学习、宣贯，有的职工不知道相关制度是如何规定的，或者知道有这个制度，但实际工作中并不去理会制度是如何规定的。

四是制度建设组织机构职责发挥不够到位。2015年，公司调整了制度建设领导小组和制度建设办公室，重新修订了相关职责，制度建设领导小组成员是公司领导，制度建设办公室成员是各单位主要负责人。制度建设领导小组在安排制度建设重点工作、审议基本制度和重要的专项制度等方面正常履行了职责，但制度建设办公室却没有完全履行职责，相关单位领导认为制度建设办公室就是公司办公室，制度建设就是公司办公室的事，没有认清自己的定位，对相关制度的审核不认真、不细致，致使制度编制质量达不到标准要求。在制度文本审核过程中，公司办公室只能从制度的必要性、方向性、文本格式、文字校对以及是否进行了认真调研和广泛征求意见等方面进行监督，对于制度的业务内容、业务流程、业务职责等方面不具备审核的能力，制度编制的主体责任在起草部门和相关职能业务部门，而不是在公司办公室。

五是制度管理与精益管理要求存在一定差距。由于公司相关部门之间职责界定不清晰，存在着交叉职能，致使制度中关于相关部门的工作内容、责任次序、介入接口等有时出现冲突或不协调，比如《固定资产管理制度》，财务部和设备管理部都制订了该制度，相当于公司存在两个《固定资产管理制度》。在制度发布后的评价环节，也存在一定的问题。当制度开始执行以后，对于制度编制的有效性、合理性以及执行的效果，应由制度编制单位来负责进行评价，并及时修订完善，公司办公室已经将制度评价的相关要求写入《制度建设管理办法》，并多次进行了布置，但目前制度评价工作开展得并不理想。

对于制度建设存在问题的原因，主要有以下几方面：

一是部分干部职工思想观念落后。部分干部职工的思想观念距公司的要求和市场的要求还有相当的差距，大局意识、危机意识、责任意识、创新意识严重不足，改革承受能力较弱;有的干部职工思想观念还停留在以前的条条框框内，很多工作还在延用一成不变的方法，不愿意做出改变，做不到与时俱进，缺乏创新思维，缺少变革勇气，改革创新意识、攻坚克难决心与发展要求很不适应。

二是相关单位领导重视程度不够。近年来，公司的经济效益一直不错，在某种程度上滋生了懒惰情绪，有些干部职工认为北沥公司经营管理水平已经很高了，按现有做法指导工作就可以了，也就是说原来怎么干现在还怎么干，而规章制度更多的是务虚，没有太多实际作用，按现有做法就可以创造可观的经济效益，规章制度再健全没有经济效益也是无用，工作中喜欢问上级该怎么做，而不是看制度规定应该怎么做。

三是激励机制和约束机制不够健全。奖惩机制是提高工作效率和管理水平的重要抓手，而公司在奖惩机制建设方面一直存在较大提高空间。奖惩机制不健全，考核体系不完善，致使在制度执行过程中，超额完成制度规定任务、中规中矩完成制度规定任务或者是不按制度规定做，有些时候往往并没有多大区别。因此，有些干部职工并没有感受到制度的严肃性，使得相关制度成了一纸空文、一种形式。

四是制度建设相关人员能力不足。制度编制水平不高和执行效果不理想的另一个重要原因是相关人员能力不足，不论是公司办公室具体负责制度建设的副主任、科员还是各部门制度建设负责人、联络员，对制度建设的相关管理、制度的日常运行、制度执行情况监督等工作还缺乏足够的知识和技能支撑，对制度文本的科学性、合理性、有效性等方面理解和把握得还不够到位，对语言的组织、格式的把握、文字的运用等方面还有不小的差距。

制度建设应配套于企业目标，通过建立规则统一、分类分层、职责明确、运转高效、规范透明的制度体系，实现制度体系健全、合规合理、简单明晰、有效管用，提高制度的执行力，推动全价值链体系化精益管理战略取得明显实效。

一是充分发挥制度建设组织机构作用。发挥制度建设领导小组的统筹协调作用，制度建设办公室的组织推进作用，各相关单位的制度建设责任主体作用。各相关单位主要负责人是制度建设办公室成员，是本单位负责制度建设的第一责任人。各相关单位应转变公司办公室就是制度建设办公室的错误认识，真正负起对制度建设应尽的职责。

二是提高对制度建设重要性的认识。制度是公司各项工作的标准规范，是干部职工工作的行动指南。近年来，随着公司的快速发展，公司的经营规模大幅提高，产品品种不断丰富，经营管理要求和标准持续提高，与之对应的是企业必须有一套科学、严谨、合理、高效的制度体系，使企业的各项工作有章可循、有法可依，为公司实现可持续健康发展提供有力保障。

三是健全常态化工作机制。各相关单位应切实加强制度建设计划制定、制度文本起草、制度审核、制度审批、制度文本发布、制度宣贯与执行、制度监督与评价等各个环节的管理，进一步健全制度建设常态化工作机制。

四是提高制度编制水平。各相关单位应根据《制度建设管理办法》相关要求，落实制度文本起草的责任人和时间进度，充分开展调查研究，广泛征求相关方面意见，确保制度的严谨性、合理性、有效性，同时，要认真梳理制度文本格式及文字运用，确保制度编制质量。

五是强化制度执行与评价。在制度生效后，各单位主要负责人应在一定范围内进行宣传贯彻，使本单位相关职工了解制度的内容及要求，熟悉相关业务流程。另外，要加强制度监督检查及评价工作，及时提出制度新订、修订的意见和建议。

六是加强制度建设考核力度。进一步强化从制度计划制订、制度编制和发布、制度执行等全过程考核管理，不断改进考核机制，完善考核办法、细化考核内容，通过定性和定量相结合、过程考核和年终考核相结合的方式，对制度建设情况进行考核，按照公司奖惩机制对考核结果进行相应处理，做到有奖有罚，奖罚分明，保障各项规章制度的落实。

制度建设是一个渐进的过程，应谨记企业经营水平与管理水平相一致的原则，通过建立规则统一、分类分层、职责明确、运转高效、规范透明的制度体系，使企业各项工作有章可循、有法可依，为公司实现可持续健康发展提供有力的制度保障。

首先是加强作风建设。认真贯彻中央八项规定、阜阳市36条规定认真执行阜阳的四风行动。

其次积极推进党风廉政建设。深入开展党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设任务分解到具体领导和具体科室，全面落实一岗双责。

三是加强领导、强化措施、全面整改、狠抓落实。班子带头、主要负责人带头，对关键环节、关键部位，尤其是财务问题牵涉大额资金、重要项目上会研究，对工作人员工作作风、日常管理从苗头抓起，警钟长鸣。

四是时刻学习中央省市区有关规定要求。工作上开拓创新，思想上与党中央保持高度一致，灵魂上常受洗礼，不该拿的不拿，不该吃的不吃，不该去的不去，管好自己的手、口、腿，提高自觉性，增强意志力和拒腐防变能力。

“八项规定一出台，没好处不愿为；反腐倡廉压力大，怕惹事不敢为”，少数地区基层干部在这方面问题比较严重，成为制约干部作风转变、经济结构转型升级的障碍。2015年10月，云南省昆明市官渡区出台《科级领导干部日常工作实绩公示制度（试行）》，截止目前，通过晒工作日志、用工作日志，先后约谈和问责25名干部，调减多个部门编制，在考核干部日常工作实绩、破解为官不为方面进行了有益探索。

“八项规定”实施以来，对干部的监管更严了，让少数干部萌生“为官不易”“为官不为”的想法，有些干部甚至产生不出事也不干事、混日子的念头。这都是“不严不实”的表现。作为党的干部，始终要坚持在其位谋其政，既要廉洁自律不出事，还要勤政务实干成事。那么，如何破解党员干部不愿为、不敢为等“不严不实”的问题呢?讲过：“为官不易”“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。云南昆明官渡区建立科级领导干部日常工作实绩公示制度，通过长效机制破懒政，倒逼基层干部先干一步、实干一步，让“三严三实”落地有声。

领导干部严不严、实不实，工作成绩最有说服力。晒工作日志，让领导干部把自己每天具体的工作事实和工作成效拿出来晒一晒，把工作成绩拿出来摆一摆，既是个人工作的及时梳理总结，也是群众和组织的有效监督管理。别小看这样简单地晒一晒、摆一摆每天的工作事实和成效，但“不干活，都不知道该记啥；干活少，一看日志就知道”。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，没干事就没什么可记的，而瞎编乱记又是过不了关的。所有工作日志公示前要经领导把关确认，另外还要接受群众的监督、纪委和组织部门的明察暗访、抽查核实。那些要求不严、作风不实，到岗不干事或工作不饱和，无所事事、敷衍了事或弄虚作假、碌碌无为的领导干部都会被问责。这是一种管用的倒逼和激励，让不严不实的领导干部不断加强自我约束和主动作为，自觉破除“为官不易、为官不为”思想，在实干中严起来。

“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部严起来、实起来，就能带动党员、干部队伍严起来、实起来。只有领导干部主动谋事，才会带动下属一起干事。如果领导消极应付，下属想主动干事积极办事恐怕都难以得到有力的支持。领导干部自己先严起来、实起来，正言正行，当好模范表率，作好示范引领，才有助于形成求真务实、廉洁勤政的工作环境。

“有为才有位”，晒工作日志不仅能够引导基层干部先干一步、实干一步，还有利于组织部门横向比较、纵向评价干部，更加直观立体地考察选拔干部，把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，形成注重实绩的干部考核评价体系和选人用人导向，让党员、干部牢固树立“靠素质立身，凭实绩进步”的思想，在修身、为政、成事中严起来、实起来。

“三严三实”不是一句口号，要落细落小落实，既少不了教育开路，也需要机制护航。因此，要让“三严三实”越严越实，还需结合实际探索更多的管用的长效机制，“三严三实”才能落地生根、驰而不息。

在“三严三实”专题教育中，田陈煤矿创新实施“三联系三主动”服务群众新机制，不断增强全矿党员干部服务群众的主动性和自觉性，力促干部作风得到转变，服务发展能力全面提升，为矿井度危求进、逆势突围提供了坚强的组织保障。

该矿党委建立了党建联系点制度。全矿各级党员干部坚持联系工作实际，深入基层，开展调研，加大到联系点的调研工作力度，准确掌握工作实际，通过调研，了解民情民意，撰写调研报告，为制定和实施矿改革发展战略提供基础资料，努力增强做好工作的针对性和实效性。坚持联系职工群众，把解决难题、服务职工作为联系点工作的根本出发点，重点抓好为职工群众办实事、解难题工作，立足联系点实际，谋划工作规划，制定工作措施，实现联系单位各项工作平稳、健康、和谐发展，为推动和保障矿井改革发展稳定奠定坚实的基础。坚持联系中心任务，督导检查，提升工作。通过谈心等多种形式帮助基层单位解决生产生活中的实际问题；积极参加联系点的党建活动，指导联系点党组织适时组织党员群众进行评议，选树典型，发挥示范带动作用，提升工作水平。并通过上党课、作专题报告、督导检查，及时发现典型，总结和推广基层党建工作经验，增强党建工作融入中心、服务大局的实效，真正把联系点建成党建工作示范点。

。该矿党委结合“民情日记”，要求党员干部深入群众的前沿阵地主动问需问计、主动排忧解难、主动化解纠纷，筑牢“连心桥”，密切党群干群关系。通过访职工群众，问生活所需；访包挂单位，问发展良策，让党员干部“下沉”，让群众的意见“上浮”，征求意见建议，凝聚发展共识。以解决基层群众反映迫切的诉求问题为出发点和落脚点，着力帮助基层单位理清发展思路、找准发展路子、破除发展瓶颈，为群众排忧解难凝聚民心。着眼于发展稳定大局积极开展矛盾纠纷大排查，对存在的矛盾纠纷和苗头隐患分类化解，最大限度消除不和谐不稳定因素，着力维护好矿井和谐稳定的发展环境。

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的制度建设改革的重要遵循。湛江海关在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的工作实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推动海关党建工作发展提供制度保障。

建立专题学习制度。在完善党组中心组学习、支部学习制度的基础上，举办内网学习论坛，建立“求是工作室”、“海锋工作室”进行理论研究，开设“科长讲坛”、开展“读书漂流”，设定学习交流研讨的专题。如：围绕普法建设，开展两期“法治思维与法治海关建设”讲座等专题学习，举办了7期律音讲坛，参与超过800人次。

建立警示教育制度。将作风建设作为每年必学的内容，在党组中心组学习上播放发放的作风建设明察暗访纪实片、海关总署发放的《关口浪尖警示录》等，党组成员带头学习，形成了经常性警示教育制度。结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，各级党组织及时通报近期中央大力查办的典型案例，组织党员主动接受教育，深刻认识中央加大反腐力度的决心，让党员干部深受触动。

建立谈心谈话制度。从去年党的群众路线教育实践活动开始，湛江海关坚持“四必谈”制度，通过“谈心”达到“交心”，做到日常沟通有重点的谈、关心爱护有情义的谈、告诫提醒有针对性的谈、切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们对班子的看法和想法，为开展批评和自我批评奠定了良好基础。

正确用权，积极推进简政放权。研究制定全面深化改革总体方案，积极融入和推动广东关区通关一体化改革；深化关检合作“三个一”，将合作范围扩大到关区所有一类货运口岸，商品种类扩大到大宗散货等重点商品；推进通关作业无纸化改革，无纸化报关单所占比重超过80%；对25项事权项目和审批流程进行精简、下放，全面清理规范涉及海关的经营性服务和收费，切实为企业减负增效；跟进服务大项目建设，指导企业用好政策，为宝钢湛江钢铁等大型项目提供全程快速通关服务，及时减免税4.75亿元；深化沿海反走私体系建设，加强联合打私，大力开展“绿篱”等专项打击行动并取得重大成果。广大企业和工作对象对海关业务改革和优质服务所释放的红利给予高度评价。湛江海关党组支持关区经济发展的思路得到了湛江、茂名两市党政的高度评价，也得到了省领导的批示肯定。

用制度整治“四风”。通过开展群众路线教育实践活动，关级发文同比减少35%，今年以来关级会议仅为4次，清理超标办公用房1182平米，关区公务接待费同比减少94%，会议费同比减少46.7%，公车运维费同比减少11.5%。

用制度看管重点领域。落实领导干部个人有关事项报告制度、纪检监察干部个人有关事项报告制度，36名领导干部在海关所属企业兼职情况进行了清理，全关991名干部职工递交了会员卡“零持有”报告，科以上领导干部签订了严禁出入会所承诺书。广大党员干部对中央八项规定、厉行勤俭节约、廉洁从政等要求内化于心、外化于形，风更清、气更正、心更齐、劲更足。

完善集体领导决策机制、党组抓党建工作责任制、党建目标管理责任制。制发了《湛江海关党组关于新时期加强党的建设工作的指导意见》，关党组把党建工作作为年度中心工作进行部署，及时制定年度党建工作要点并组织贯彻落实。关党组书记是抓机关党建工作的第一责任人，带头落实“一岗双责”制度，每年至少听取一次党建工作情况的汇报，针对党建工作重大事项及时召集会议。分管领导是机关党建工作的直接责任人，湛江海关机关党委书记由分管党建工作的政治部主任兼任，负责协调解决具体党建工作问题；其他班子成员根据各自分工带头落实党建工作责任制，按照目标管理责任制对领导班子抓党建工作进行考核，将“一岗双责”的落实情况作为领导干部年度述职的重要内容。2015年至今共召开7次党组会议对党建工作进行部署，各支部共计召开112次支委会议或党支部会议部署党建工作。

建立直接联系服务群众制度。过开展作风纪律督察、窗口“三难”专项整治、服务窗口标准化建设试点、争创文明示范岗以及铺设水产品“绿色通道”等有效措施，进一步擦亮了海关服务窗口品牌，提高了服务水平和质量。湛江海关荣获湛江市“机关作风建设优秀单位”称号，12360服务热线集体荣获“湛江市巾帼文明岗”称号。

建立解决群众问题反馈制度。定期通报群众关心的问题的进展情况，对党员干部群众的合理诉求，坚持做到“事事有回音，件件有落实”。积极稳妥推进三级单位津贴补贴规范工作、解决上下班交通问题、做好防暑降温、完善医疗保障体系、开展文化暖心工程、老宿舍楼加装电梯、改善宿舍大院配套设施、提高食堂服务水平、修缮老干活动中心等措施，加快推进惠民工程落实，海关广大干部群众切实感受到了新气象。

严格落实组织生活制度，制定下发了《党内组织生活若干规定》、《工作报告制度》等，定期检查处级以上党员领导干部参加组织生活情况，并通报检查情况。规范党员日常管理，落实“三本一册”制度，以“三会一课”为主要形式开展党员组织生活，坚持每月召开党支部大会，每季度进行一次党课教育。带头讲党课，2015年，党员上党课1620人次。给全关56个党支部统一发放党旗，按照“八有”标准共设立了21个“党员活动室”。组织各党支部召开高质量的专题民主生活会、组织生活会以及开展严格的民主评议党员工作，充分运用好批评和自我批评的武器。机关党委还组织开展了优秀党课课件评选、优秀党日活动评选等，激励党员参与党内活动的积极性。

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。专题教育开展以来，云南认真贯彻落实党中央部署，取得了实实在在的成效。实践中我们感到，践行“三严三实”永无止境，既要靠严格的自律，也要靠严格的他律，特别是要努力使相关要求制度化、常态化、长效化，始终保持思想自觉、政治自觉、行动自觉。

学习是思想进步的前提和先导，重视学习教育是我们党的优良传统和宝贵经验。坚强的党性不会与生俱来，要炼就“金刚不坏之身”，首先要加强学习教育。

经常学习补“钙”。强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上缺“钙”就会得“软骨病”。补足精神之“钙”、根治“软骨病”的良方，就是坚持不懈地用科学理论武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，打牢信仰之基。云南班子先后50多次集中学习重要讲话，并对县处级以上党员干部进行轮训。今年初，率先在县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，突出抓好抓实集中学习、专题党课、警示教育、专题研讨，对“三严三实”真学、真懂、真践行，筑牢谱写中国梦云南篇的强大思想基础。理论学习永无止境，我们要求全省各级党组织和党员干部持之以恒地抓好学习，坚定理想信念和政治定力，对照“三严三实”不断锤炼党性，一辈子坚守共产党人的精神家园。

经常清扫思想灰尘。思想决定行动。这就要求党员干部随时随地用《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》严格要求自己，用共产党员的标准对照检查自己的思想和行动，确保思想的先进性和纯洁性。在专题教育中，全省党员干部见贤思齐，认真对照杨善洲、高德荣两位先进典型找差距；从严重违纪违法案件中汲取教训，主动在思想上明确界限，在行为上划出红线，接受了一次深刻的党性、党风、党纪、党规教育。毛泽东同志说过，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。在“三严三实”专题教育过程中，我们自觉给思想修枝剪叶、清扫垃圾，以“严”和“实”的精神检视自己、拷问自己、解剖自己，努力使其内化于心、外化于行。我们强调要严格落实一年一度的党内民主生活会制度，用整风精神开展批评与自我批评，在民主讨论中坚持真理、修正错误、增进共识，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要定期开展党内集中教育活动，引导党员干部对思想上的病症进行排查整改，始终保持思想纯洁健康。

不断完善学习制度。按照中央建设学习型马克思主义执政党的要求，结合云南跨越式发展的实际，自去年11月以来，中心组建立了每月一次的集中学习制度，每次学习突出一个主题，邀请一位中央有关部委领导或专家学者作专题辅导，开展集体研讨，在中央重大决策部署和云南改革发展重大问题上提高认识、统一思想。同时，每月举办一次“云南省领导干部时代前沿知识讲座”；借助网络信息平台，推动干部在线学习；向党员干部编发《学习手机报》，在全省推动形成党内带党外、领导带干部、党员带群众的学习氛围。我们坚持和完善各项学习制度，坚持和完善基层调研制度，真正把学习成效体现到解决问题、推动工作上来。坚持和完善学习考核制度，把学习情况作为干部提拔任用的重要依据，保证党员干部学习的自觉性、经常性、实效性。

守纪律讲规矩是共产党人鲜明的政治品格。我们严格按照党中央的要求，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律挺在前面，自觉按照“三严三实”规范言行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永远做政治上的“明白人”。

严守党章准绳。党章是全党必须共同遵守的根本行为规范，是党的根本大-法，是全党必须遵循的总规矩。我们党的性质和宗旨决定了每一名共产党员必须严守“三严三实”，必须在践行“三严三实”的过程中纯洁党性、坚定立场，为党旗增光辉，为人民作奉献。我们定期开展党章学习教育，推动领导干部强化党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。严格依照党章办事，把党员干部置于党章的制约监督之下。坚决维护党章的权威性和神圣性，理直气壮地宣传和贯彻党的理论、党的主张、党的决定，旗帜鲜明地与违反党章、损害党章的言行作坚决斗争，以实际行动维护党的团结统一。

把纪律和规矩挺在前面。纪律严明是我们党的显著标志。在革命战争年代，我们党用铁的纪律统一全党意志，取得了一个又一个胜利。在社会主义建设和改革开放时期，我们党用严明的纪律凝聚全党力量，取得了一个又一个辉煌成就。在新的历史条件下，面对“四大考验”和“四大危险”，各级党委坚决履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，严明党的'纪律和规矩显得尤为重要。按照中央精神，云南作出“五个必须、五个决不允许”的规定：必须自觉维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，为全省党员干部划清了党纪党规红线。我们要求各级党组织必须扎紧纪律规矩的“篱笆”，将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中。每一名党员干部都要时刻牢记，遵守党纪党规没有任何条件可讲，没有任何回旋余地。必须始终在思想上政治上行动上与党保持高度一致，严格执行“四个服从”规定，严格执行民主集中制原则，任何时候、任何情况下都自觉把党纪党规作为行为准则。

强化刚性约束。对于一个政党，纪律是生命线；对于一个党员，纪律是高压线。党纪党规的威力在于执行。切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，必须强化刚性约束。云南认真履行管党治党主体责任，旗帜鲜明惩治腐败，出台《云南省从严从实管理干部若干规定》，从严查处了一批违纪违法案件，匡正风气，弘扬正气，干部队伍精神面貌呈现出新的气象。同时我们也清醒地认识到，党风廉政建设与反腐败斗争形势依然严峻复杂。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚持党纪面前人人平等，把刚性约束贯穿到执纪的每个环节，在正风肃纪上一以贯之，对一切违反党纪政纪的行为敢亮-剑、出重拳、零容忍，对触碰底线者决不姑息，坚决一查到底，不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原，不让纪律成为“稻草人”。

指出，“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心。这就要求党员干部把“三严三实”落细落小落实，融入日常生活工作的各个方面，体现到做人做事的方方面面，努力做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的好干部。

自觉在日常学习生活中体现“三严三实”。“三严三实”是党员干部的修身之本，任何时候都不能放松要求。在急难险重任务面前能够检验一个党员干部的作风是否“严”和“实”，在日常工作生活中同样能够检验一个同志的作风是否“严”和“实”。我们强调党员干部不仅在关键时刻要经得起考验，在日常工作生活中，也要自觉锤炼自己的党性修养。一要自重。做人做事言行一致、表里如一、光明磊落，保持健康的生活情趣和人格修养。这是做人的底线，也是党性的起点。二要自律。始终以党和人民的利益为重，正确对待个人的名利进退，处理好“小家”与“大家”的关系，养成宁静之心，常存浩然之气。三要自洁。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统作风，什么东西不能拿、什么地方不能去、什么朋友不能交，心中要有界限、手上要有戒尺、脚下要有刹车。四要自省。自觉以先进模范为镜子，对照检查自己的思想和行为，树立正确的权力观、名位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想，筑牢拒腐防变的思想防线。

自觉在本职岗位中体现“三严三实”。践行“三严三实”要敢抓敢管，履职尽责，从我做起，用“严”和“实”的精神做好每一天的工作，党员领导干部更是要以身作则、率先垂范，努力把各项工作落到实处。全省党员干部队伍总体是好的，但也确有一些党员干部精神状态不佳，工作劲头不足，缺乏担当精神，整日无所作为。我们要求必须改变这种现状，坚决树立党员干部的良好形象。一是治散。对贯彻落实中央决策部署阳奉阴违、自行其是、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、随心所欲的行为进行整肃，确保政令畅通。二是治懒。对畏难抵触、拈轻怕重、出工不出力等行为进行问责，促使党员干部养成良好的敬业精神，认真做好每一件事。三是治懈。对安于现状、不思进取、不求有功、但求无过，遇到矛盾问题绕道走、平平安安占位子、庸庸碌碌过日子的行为进行治理，教育党员干部把责任铭记于心、把担当扛在肩上，不断打开工作新局面。四是治虚。对急功近利、好大喜功，热衷于形象工程、面子工程，报喜不报忧的行为进行督查，树立真抓实干的工作作风，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

自觉在推动事业发展中展现“三严三实”。检验“三严三实”专题教育的成效，主要看是否推动事业发展、造福一方百姓。我们坚持把“三严三实”作为推动跨越式发展、造福全省人民的政治保障，贯穿于干部日常考核和任用考察全过程，建立了一系列转作风、抓落实的制度和措施，形成了决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。一是深入调研，了解实际，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，既把握事物发展的规律，又掌握群众的需求，勇于破除一切与实践不相符合的思想观念。二是从实处着手谋划工作，更加注重发展方式的转变、发展的质量和效益、发展的可持续性，决不搞好高骛远、脱离实际的所谓“大思路”、“大举措”。三是从严执行决策程序，实行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，最大限度地集中集体智慧，体现广大群众的利益，兼顾各方面的愿望和要求。四是树立正确的政绩观，使发展实绩经得起历史和人民的检验。

践行“三严三实”要求，是党员干部的党性所在、宗旨所系、使命所需。我们要认真落实全面从严治党主体责任，让“三严三实”化为信念、化为自觉，成为一种内在需要和自觉行动，从严打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供坚强的政治保证和组织保证。

记者昨日从市发改局了解到，今年以来，市发改局围绕中心、服务大局，把落实开展好“三严三实”专题教育作为党的建设的重要工作，坚持将思想教育、问题整改和作风建设贯穿专题教育始终。

市发改局一方面强化理论基础，一方面深查细照找准问题，确保专题教育扎实开展。通过问卷调查、召开座谈会、征求本人意见等形式，深入查摆“不严不实”问题。同时，制定领导班子集体和领导干部个人问题清单，按月度填写上报，明确问题整改措施、目标、时限，局党组书记审核把关，确保问题见人见事见思想。全局领导干部共查摆出“不严不实”问题78条。

市发改局通过创新活动载体，充实活动内容，加强干部队伍建设，建立健全规章制度，夯实党建基础。如以开展“三严三实”专题教育为契机，制定了《“五强科长”评选办法》，以“党性观念强、服务基层本领强、贯彻执行政策强、解决问题能力强、廉洁自律意识强”“五强”为标准，在全局范围内开展“五强”科长评选活动。

自“三严三实”专题教育开展以来，市发改局加强制度建设，用好的制度机制管人、管事、管权，建立长效机制。如制定落实“三张清单”，梳理完善投资负面清单、权责清单、监管清单等“三张清单”；出台《投资项目审批内部监督管理暂行办法（试行）》及《项目审批责任管理办法》，进一步完善了局领导对口联系镇区、专项资金管理等多项内部管理制度，努力实现践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

践行“三严三实”贵在制度化。我国改革开放的总设计师邓小平同志早就说过，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。由此可见制度建设的重要性。“三严三实”专题教育要取得实效，必须努力构建确保党员干部践行“三严三实”的制度机制，重点建立健全科学的考评机制、奖惩机制、监督机制、保障机制和责任追究机制。通过健全体制机制，“使各种监督更加规范、更加有力、更加有效”。

5月22日，驻马店市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会举行，要求全市党员干部准确把握“三严三实”的丰富内涵，时刻警醒“不严不实”表现危害，真正让“三严三实”成为党员领导干部修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则。

会议指出，扎实有效开展“三严三实”专题教育，必须明确总体要求，把握正确方向；坚持真抓实做，校正“不严不实”；做实关键动作，力戒形式主义。要高质量讲好专题党课，高质量组织好专题学习研讨，高质量开好专题民主生活会和组织生活会，高质量抓好整改落实和立规执纪。要注重常态长效，推进从严治党，当前要全面推行“4+4+2”党建制度机制，真正用务实管用的制度，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

驻马店书记余学友在会议上说，专题教育的成果，最终要落到“四个全面”的战略布局上，体现到推动经济社会持续健康较快发展上。要把专题教育与学习贯彻结合起来，与建设“四个驻马店”、实现富民强市加快崛起结合起来，与完成各级各部门目标任务结合起来，与改进干部作风结合起来，将专题教育激发出的工作热情、进取意识和担当精神，转化为做好工作的强大动力，真正用推动经济社会发展的实效来检验专题教育成果，做到通过专题教育树正气、聚民心、促发展。

9月11日下午就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习。中共中央在主持学习时强调，党中央在部署这次专题教育时明确提出要以上率下，中央政治局这次集体学习以“三严三实”为题，就是落实这一要求的行动。中央政治局每位同志都要以身作则，为全党做好示范。“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

指出，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是今年党的'建设的一个工作重点。4月下旬，我们对开展“三严三实”专题教育作出部署以来，各级党委主要抓了集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改4方面的工作。党的以后，我们在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，紧接着我们又开展“三严三实”专题教育。我们党是执政党，党的先进性和纯洁性、党的形象和威望不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要从严治党，使党永远保持同人民群众的血肉联系，永远立于不败之地。我们要实现“两个一百年”奋斗目标，协调推进“四个全面”战略布局，必须建设一支德才兼备的高素质干部队伍。

强调，践行“三严三实”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督。我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。修身、用权、律己，谋事、创业、做人，贯穿领导干部工作生活方方面面，严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐。每个同志都有改造自己、提高自己的职责，打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行永无止境，永远都是进行时。领导干部践行“三严三实”，靠自身努力，也靠党和人民监督。我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，接受组织和人民监督天经地义。要总结经验，健全体制机制，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效。

近期，胡润泽书记来洛调研，提出“严格落实五项制度五项举措”的新要求。灵口镇党委、政府高度重视，及时召开全镇干部大会，传达贯彻落实会议精神。

一、提高思想认识

推行“五项制度”是落实从严治党、严格管理干部的现实要求，是加强基层干部队伍作风建设、密切联系党群干群关系、巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入践行“三严三实”的重要举措，也是推进基层服务管理系统化、科学化、规范化的重要方式。全镇干部要充分认识此项工作的重大意义，明确主体责任，细化工作措施，把“五项制度”的推行当做当前和今后一项重中之重的工作来抓，确保制度在我镇取得实实在在效果。

二、严格规范操作

镇村组织要严格按照“五项制度”具体规定，严格要求，严格规范，严格落实。

1、挂牌上岗制度。全体干部必须做到“三必挂”：坐班时必挂、在村处理公务时必挂、到上级部门单位公干时必挂；；佩戴胸牌要正确，穿着要端庄大体，不穿戴另类、非主流服饰，不得穿背心、吊带、拖鞋、短裤、短裙等“清凉”装，自觉维护干部形象和挂牌严肃性。建立挂牌监督检查机制。在检查中，镇机关干部一次违规警示训诫并通报批评，三次以上给予纪律处分，村干部一次违规警示训诫并通报批评，三次以上责令辞职。各村需相应制定本村监督检查机制。

2、民情（村情）日记制度。必须记录民情，有民情则记，无民情不记，不留空白，连续记录，每月不少于15次。记录务必认真规范，反映出民情发生具体元素，如时间、地点、人物、原因、经过、结果、群众意愿、群众诉求等；民情反映要及时处理，不推诿扯皮，闻而不动，听而不管；建立定期审核和抽查监督机制，分管领导一周一审核、分管副书记一周一抽查、主要领导半月一点评。在检查中，一次违规警示训诫并通报批评，三次以上给予纪律处分。

3、去向公示制度。村公示栏要统一规范，悬挂在本村办公场所醒目位置，只能悬挂镇村统一的去向公示牌，不得出现两种及以上，花花绿绿的，各种各样的。镇干部实行早、午班签到制，统一到办公室签到。请假、下乡、出差人员在到办公室填写干部去向公示卡，干部去向及时变更。村干部去向及时变更、准确具体，如要处置应急事务离开办公场所，必须向村负责同志报告，如果请假外出，必须落实代班人员，并报经村主要负责同志和镇联系领导同意后，方可离开。去向不明，处罚措施参照《灵口镇践行“三严三实”、严肃干部纪律作风》等相关制度规定执行。

4、信访当日接待制度。各村建立专门的信访接待室（综治维稳中心），室内有牌子、有场所、有设施、有记录、有法律法规资料、有当日带值班领导和工作人员。处理信访问题实行首问负责制、干部包案制，同时记录规范。统筹结合“千人大下访”活动，切实化解信访问题。信访接待不力，导致严重后果，处罚措施参照《灵口镇践行“三严三实”、严肃干部纪律作风》等相关制度规定。

5、群众办事干部代理制度。各村要建立符合规范的便民服务大厅，明确代办事项和职责，有代办标牌，有办公设施，有代办人员，有代理制度，有代办记录，有代办流程，有办事承诺，有监督检查和服务举报热线电话。不认真履行干部职责，违规办事，刁难群众，处罚措施参照《灵口镇践行“三严三实”、严肃干部纪律作风》等相关制度规定。

三、夯实三个责任

落实“五项制度”离不开落实干部责任。镇综治班主任杨秀红负责信访当日接待落实、检查、考评；党委副书记张刚红负责民情日记制度落实、检查、考评；镇纪委书记何水生负责挂牌上岗制度、去向公示制度落实、检查、考评；副镇长王文峰负责民事代理制度落实、检查、考评。村支部书记为为本村“五项制度”落实第一责任人，该村包村干部为直接责任人，该管区总支书记为主要责任人。各单位（管区、办公室、两个大厅）“五项制度”落实、检查、考评，该单位（管区、办公室、两个大厅）负责人为第一责任人，分管领导为主要责任人。“五项制度”落实不力的，按责任划分追究相关责任。

落实“五项制度”不是空谈口号，是从源头上解决干部纪律作风不严不实的具体措施。灵口镇党委、政府下一步将不断加大落实力度，改进工作措施，认真抓好贯彻落实，确保“五项制度”落地生根、开花结果，取得实实在在的效果。

深入贯彻“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，制定出台了《关于认真贯彻“三严三实”要求、进一步加强党员干部教育管理监督的意见》。《意见》立足我省实际，提出了一系列富有创新性、针对性和可操作性的具体措施，对于巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，进一步加强我省党员干部思想政治作风建设和教育管理监督工作，具有十分重要的意义。

党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。关于“三严三实”的重要论述，是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下做好党员干部教育管理监督工作的重要遵循。既要强化责任担当，从严从实教育培养管理干部，也要严肃党的纪律，用制度管人管权管事。要加强管理监督，把从严要求贯穿干部工作全过程，弘扬清风正气，努力营造良好的从政环境。

认真落实管党治党的政治责任，增强党管干部意识，提升治党水平，自觉担当起抓班子、带队伍、正风气的政治责任，大力营造良好的政治生态和从政环境。要坚决落实好 “四个亲自”的要求，加强统筹部署，狠抓制度落实，定期督促检查，强化考核评估。把从严从实教育管理监督党员干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，以问题为导向，克服形式主义，不断增强党组织功能，提高党员干部素质，切实把从严治党治吏的要求落到实处。

践行“三严三实”要求，要靠完善的制度机制作保障。促进作风建设常态化、机制化、长效化，持之以恒从严从实教育管理监督党员干部，激发广大党员干部一心为民、干在实处。进一步严肃党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，进一步加强干部任用监督把关，深入整治选人用人上的不正之风，严格干部日常管理监督，建立健全激励关爱机制，以良好的干部队伍形象和优良的党风政风，汇聚起攻坚克难的强劲动力，以优良的作风服务人民。

我们要立足当前，着眼长远，以久久为功的态度，以“严与实”的要求作为好干部的选拔标准，建设一支为民务实清廉的高素质干部队伍。作风建设永远在路上，坚决贯彻落实中央的决策部署，领导干部是关键。领导干部要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，让作风硬起来，把能力提上去，立党为公的宗旨就能始终牢记，执政为民的担当才会更加坚定。

市级领导干部就贯彻落实“三严三实”要求，向全市人民做出公开承诺后，在长安区广大党员干部中引起热烈反响，区委迅速组织传达学习，要求全区各级党组织深刻领会《公开承诺》精神内涵，以市级领导为标尺，以突出问题为导向，创新推行“五项制度”，切实践行“三严三实”，以严与实的过硬作风推进区域发展，以区域发展的新成果检验作风建设的新成效。

听取意见全覆盖，开门纳谏用真心。听取意见全覆盖制度是长安区聚焦“四风”突出表现，敞开大门听取意见的有效举措。全区各级领导班子及其成员分别深入各自服务对象、帮扶村组及贫困家庭，采取驻村蹲点、一线访谈、走访座谈、专题调研等形式，多渠道、多层次广泛征求意见建议，做到即知即行，立行立改。截至目前，区级领导班子及其成员共召开座谈会768场次，走访干部群众3431人次，发放征求意见表4373份，征求意见建议484条，梳理出的251条意见建议，已分解交办到13名区级领导和61个单位，要求限时办结。

转变作风承诺制，接受监督全透明。转变作风承诺制度是长安区各级各部门在深入学习、听取意见、查摆问题的基础上，对践行群众路线，转变工作作风做出郑重公开承诺。参加全区党的群众路线教育实践活动的90个处级单位党组织，围绕“四风”方面存在的突出问题，将在长安电视台、长安新闻网、长安开发等区内媒体做出公开承诺，并将公开承诺集结成册，印发全区互相学习，接受社会共同监督。

解决问题销号制，整改落实见效果。全区各部门、各街道将对征求到的意见、建议和群众反映的问题进行梳理分类、归纳汇总，建立台账，倒排时限，以销号的形式督促整改落实。对近期能解决的问题，做到方法、步骤、时限、责任人“四明确”；对一时解决不了的问题，提出工作计划，想方设法完成；对整改落实到位、群众满意问题，完成一件销号一件，做到集中学习查问题，整改落实取实效，以实际行动真正赢得群众的信任和支持。

基建处坚定践行“三严三实”，“严”字当头，重在“实”处，基建规章制度“废改立”工作成效显著。

基建处十分重视基建规章制度建设工作，严格按照“三严三实”具体要求，专门成立基建规章制度”废改立”工作小组，制定详细工作方案，认真比对“120条”，全面梳理，通盘考虑，审慎开展规章制度的废、改、立工作，做到了该废止的'及时废止、该修订的及时修订、该制定的必须制定。

从“清”上下功夫。指派专人牵头，各科室分工合作、密切配合、各司其职，对近年来出台的有关基建规章制度，按照废、改、立要求，结合现有相关制度建设的情况进行认真地清理，已清理出来需要修订完善的制度1个，需要新建的制度6个，废止的制度2个。

认真讨论“废”。经各科室认真清理和审查后，将已经过时、不适用、与现行法规制度相抵触的制度提交处务会进行专题讨论，上报校长办公会批准废止。目前对《关于印发《西南石油学院建立和落实工程质量责任制，加强基本建设管理暂行办法》的通知》等不适用的2项制度进行了废止。

广泛征求意见“改”。对在执行过程中需要改进和进一步修改完善的制度，通过采取召开专题会议或者文件会签等形式，广泛听取相关职能部门的意见，对《西南石油大学基建工程施工管理指南》（2015年版）制度进行了修订，出台了2015年版《西南石油大学基建工程施工管理指南》。

围绕改革“立”。从基建工作实际出发，认真巩固和拓展开展党的群众路线教育实践活动成果，将好经验、好做法用制度形式固定下来，建立健全一些务实管用的制度，围绕进一步加强监督、转变干部作风，切实提高工作效能，经过科学论证、充分协调、民主决策程序出台了《西南石油大学基本建设管理暂行办法》等6项新制度。

切实做好基建规章制度执行工作。基建处杜宗良处长在制度建设小结会上要求处科长带头执行，各科室要结合工作认真分解，制定措施，切实做好宣贯和执行工作，处里将严抓执行关，确保落实到位。

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。专题教育开展以来，云南认真贯彻落实党中央部署，取得了实实在在的成效。实践中我们感到，践行“三严三实”永无止境，既要靠严格的自律，也要靠严格的他律，特别是要努力使相关要求制度化、常态化、长效化，始终保持思想自觉、政治自觉、行动自觉。

学习是思想进步的前提和先导，重视学习教育是我们党的优良传统和宝贵经验。坚强的党性不会与生俱来，要炼就“金刚不坏之身”，首先要加强学习教育。

经常学习补“钙”。强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上缺“钙”就会得“软骨病”。补足精神之“钙”、根治“软骨病”的良方，就是坚持不懈地用科学理论武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，打牢信仰之基。云南班子先后50多次集中学习重要讲话，并对县处级以上党员干部进行轮训。今年初，率先在县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，突出抓好抓实集中学习、专题党课、警示教育、专题研讨，对“三严三实”真学、真懂、真践行，筑牢谱写中国梦云南篇的强大思想基础。理论学习永无止境，我们要求全省各级党组织和党员干部持之以恒地抓好学习，坚定理想信念和政治定力，对照“三严三实”不断锤炼党性，一辈子坚守共产党人的精神家园。

经常清扫思想灰尘。思想决定行动。这就要求党员干部随时随地用《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》严格要求自己，用共产党员的标准对照检查自己的思想和行动，确保思想的先进性和纯洁性。在专题教育中，全省党员干部见贤思齐，认真对照杨善洲、高德荣两位先进典型找差距；从严重违纪违法案件中汲取教训，主动在思想上明确界限，在行为上划出红线，接受了一次深刻的党性、党风、党纪、党规教育。毛泽东同志说过，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。在“三严三实”专题教育过程中，我们自觉给思想修枝剪叶、清扫垃圾，以“严”和“实”的精神检视自己、拷问自己、解剖自己，努力使其内化于心、外化于行。我们强调要严格落实一年一度的党内民主生活会制度，用整风精神开展批评与自我批评，在民主讨论中坚持真理、修正错误、增进共识，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要定期开展党内集中教育活动，引导党员干部对思想上的病症进行排查整改，始终保持思想纯洁健康。

不断完善学习制度。按照中央建设学习型马克思主义执政党的要求，结合云南跨越式发展的实际，自去年11月以来，中心组建立了每月一次的集中学习制度，每次学习突出一个主题，邀请一位中央有关部委领导或专家学者作专题辅导，开展集体研讨，在中央重大决策部署和云南改革发展重大问题上提高认识、统一思想。同时，每月举办一次“云南省领导干部时代前沿知识讲座”；借助网络信息平台，推动干部在线学习；向党员干部编发《学习手机报》，在全省推动形成党内带党外、领导带干部、党员带群众的学习氛围。我们坚持和完善各项学习制度，坚持和完善基层调研制度，真正把学习成效体现到解决问题、推动工作上来。坚持和完善学习考核制度，把学习情况作为干部提拔任用的重要依据，保证党员干部学习的自觉性、经常性、实效性。

守纪律讲规矩是共产党人鲜明的政治品格。我们严格按照党中央的要求，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律挺在前面，自觉按照“三严三实”规范言行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永远做政治上的“明白人”。

严守党章准绳。党章是全党必须共同遵守的根本行为规范，是党的根本大-法，是全党必须遵循的总规矩。我们党的性质和宗旨决定了每一名共产党员必须严守“三严三实”，必须在践行“三严三实”的过程中纯洁党性、坚定立场，为党旗增光辉，为人民作奉献。我们定期开展党章学习教育，推动领导干部强化党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。严格依照党章办事，把党员干部置于党章的制约监督之下。坚决维护党章的权威性和神圣性，理直气壮地宣传和贯彻党的理论、党的主张、党的决定，旗帜鲜明地与违反党章、损害党章的言行作坚决斗争，以实际行动维护党的团结统一。

把纪律和规矩挺在前面。纪律严明是我们党的显著标志。在革命战争年代，我们党用铁的纪律统一全党意志，取得了一个又一个胜利。在社会主义建设和改革开放时期，我们党用严明的纪律凝聚全党力量，取得了一个又一个辉煌成就。在新的历史条件下，面对“四大考验”和“四大危险”，各级党委坚决履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩显得尤为重要。按照中央精神，云南作出“五个必须、五个决不允许”的规定：必须自觉维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，为全省党员干部划清了党纪党规红线。我们要求各级党组织必须扎紧纪律规矩的“篱笆”，将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中。每一名党员干部都要时刻牢记，遵守党纪党规没有任何条件可讲，没有任何回旋余地。必须始终在思想上政治上行动上与党保持高度一致，严格执行“四个服从”规定，严格执行民主集中制原则，任何时候、任何情况下都自觉把党纪党规作为行为准则。

强化刚性约束。对于一个政党，纪律是生命线；对于一个党员，纪律是高压线。党纪党规的威力在于执行。切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，必须强化刚性约束。云南认真履行管党治党主体责任，旗帜鲜明惩治腐败，出台《云南省从严从实管理干部若干规定》，从严查处了一批违纪违法案件，匡正风气，弘扬正气，干部队伍精神面貌呈现出新的气象。同时我们也清醒地认识到，党风廉政建设与反腐败斗争形势依然严峻复杂。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚持党纪面前人人平等，把刚性约束贯穿到执纪的每个环节，在正风肃纪上一以贯之，对一切违反党纪政纪的行为敢亮-剑、出重拳、零容忍，对触碰底线者决不姑息，坚决一查到底，不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原，不让纪律成为“稻草人”。

指出，“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心。这就要求党员干部把“三严三实”落细落小落实，融入日常生活工作的各个方面，体现到做人做事的方方面面，努力做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的好干部。

自觉在日常学习生活中体现“三严三实”。“三严三实”是党员干部的修身之本，任何时候都不能放松要求。在急难险重任务面前能够检验一个党员干部的作风是否“严”和“实”，在日常工作生活中同样能够检验一个同志的作风是否“严”和“实”。我们强调党员干部不仅在关键时刻要经得起考验，在日常工作生活中，也要自觉锤炼自己的党性修养。一要自重。做人做事言行一致、表里如一、光明磊落，保持健康的生活情趣和人格修养。这是做人的底线，也是党性的起点。二要自律。始终以党和人民的利益为重，正确对待个人的名利进退，处理好“小家”与“大家”的关系，养成宁静之心，常存浩然之气。三要自洁。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统作风，什么东西不能拿、什么地方不能去、什么朋友不能交，心中要有界限、手上要有戒尺、脚下要有刹车。四要自省。自觉以先进模范为镜子，对照检查自己的思想和行为，树立正确的权力观、名位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想，筑牢拒腐防变的思想防线。

自觉在本职岗位中体现“三严三实”。践行“三严三实”要敢抓敢管，履职尽责，从我做起，用“严”和“实”的精神做好每一天的工作，党员领导干部更是要以身作则、率先垂范，努力把各项工作落到实处。全省党员干部队伍总体是好的，但也确有一些党员干部精神状态不佳，工作劲头不足，缺乏担当精神，整日无所作为。我们要求必须改变这种现状，坚决树立党员干部的良好形象。一是治散。对贯彻落实中央决策部署阳奉阴违、自行其是、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、随心所欲的行为进行整肃，确保政令畅通。二是治懒。对畏难抵触、拈轻怕重、出工不出力等行为进行问责，促使党员干部养成良好的敬业精神，认真做好每一件事。三是治懈。对安于现状、不思进取、不求有功、但求无过，遇到矛盾问题绕道走、平平安安占位子、庸庸碌碌过日子的行为进行治理，教育党员干部把责任铭记于心、把担当扛在肩上，不断打开工作新局面。四是治虚。对急功近利、好大喜功，热衷于形象工程、面子工程，报喜不报忧的行为进行督查，树立真抓实干的工作作风，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

自觉在推动事业发展中展现“三严三实”。检验“三严三实”专题教育的成效，主要看是否推动事业发展、造福一方百姓。我们坚持把“三严三实”作为推动跨越式发展、造福全省人民的政治保障，贯穿于干部日常考核和任用考察全过程，建立了一系列转作风、抓落实的制度和措施，形成了决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。一是深入调研，了解实际，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，既把握事物发展的规律，又掌握群众的需求，勇于破除一切与实践不相符合的思想观念。二是从实处着手谋划工作，更加注重发展方式的转变、发展的质量和效益、发展的可持续性，决不搞好高骛远、脱离实际的所谓“大思路”、“大举措”。三是从严执行决策程序，实行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，最大限度地集中集体智慧，体现广大群众的利益，兼顾各方面的愿望和要求。四是树立正确的政绩观，使发展实绩经得起历史和人民的检验。

践行“三严三实”要求，是党员干部的党性所在、宗旨所系、使命所需。我们要认真落实全面从严治党主体责任，让“三严三实”化为信念、化为自觉，成为一种内在需要和自觉行动，从严打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供坚强的政治保证和组织保证。

2015年两会期间，参加安徽代表团审议时“三严三实”，就是党员干部提升自我修养做好人民公仆的总要求。“三严”即严以修身、严以用权、严以律己；“三实”即谋事要实、创业要实、做人要实。

“三严三实”是一个统一而缜密的整体，“严”是前提，是修身、用权、律己之本；“实”是目的，是谋事、创业、做人之基。“三实”是对“三严”的呼应，“三严”是律己之内方，“三实”是成事之外圆。“三严三实”是我们党对“三大作风”和“八个坚持八个反对”的继承和发扬，也是“八项规定”、反“四风”的延续和深化，是我们党在作风建设理论上的重要发展。

强调：“实现中国梦必须走中国道路，这就是中国特色社会主义道路。”中国特色的社会主义道路，包括传承传统文化中，先修身而后齐家治国这一精粹。严以修身，德配其位，才足以齐家，进而才能在用权治国、平天下时，行中正之道，不偏不倚，严格遵守党和国家的规范，严格行使人民赋予自己的权力，做到公开、公平、公正。而修身之首要，是能律己。故在用权之后，强调的是律己。何以律己？慎其独，谨其群，防其微，杜其渐。不心存侥幸，以恶小而为之；亦不自高其所以然，以善小而不为。如此，才能自觉地履行社会主义核心价值观，在不断的自我提升中，成长为心怀天下人民，且有智慧、有能力的领导干部。

在信仰迷茫、诚信缺失、价值观多元化的时代，党员干部切实践行“三严”，整个社会必起而效之。官官之间，互为监督与典范，民民之间，彼此修身律己，守之静笃，两不相伤。官民之间，以水火既济之力，团结一致，为中国复兴之梦而努力奋斗。

“三实”是党员干部为民执政谋事的行为规范。从传统文化来看，“大人不华，君子务实”，“谋事、创业、做人”落到实处者方为君子，“谋事、创业、做人”不实，则是小人。实与否，是君子与小人的分水岭，是为官合格与否的重要标尺。故“谋事、创业、做人”之实，于领导干部来说，即是严以修身、严以律己、严以用权，努力践行“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”之训，从实际出发谋划事业和工作，使创意、政策、方案符合客观规律。

“三严三实”要求党员领导干部知行合一。“三严三实”有思维认知，有道德自律，更有行为规范和行为实效，这就要求党员干部要知行合一，言行一致。而做到知行合一的关键看践行效果。为此，党员干部要滋养政治灵魂，培养理论兴趣，学习马克思主义基本原理，学习党的创新理论特别是系列重要讲话，历练思想品格，注重自我教育、自我改造、自我磨砺，将遵守党的政治原则、道德律令和法律规范转化为自身的行为习惯，涵养出经得住诱惑、受得住委屈、守得住底线的顽强意志和思想品质。要提升精神境界，注重从党的创新理论中汲取政治营养，从中华民族的优良传统中感悟道德力量，从爱民为民的工作实践中体会使命神圣，始终做到讲政治养大气、不媚俗养骨气、戒浮躁养静气，以高尚的道德情操影响和感召群众。

“三严三实”直指做人为官的根本。领导干部手中都握有一定的权力，连着百姓利益，事关政权稳固。因此，党员干部必须以为天下谋利的公心，公正用权，秉公办事，赢得人心。为此，必须坚持走群众路线，谨慎用权，秉公用权，懂得手中的权力是人民赋予的，组织赋予的，确实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

走群众路线是践行“三严三实”的基本路径。群众路线是共产党人的基本工作路线，从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，也必然是党员干部谋事为人的基本内容和基本目的。只有为了群众，从群众中来，才能把握实情，也只有依靠群众、到群众中去，才能事落实处。

常言道，涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙，欲谋实事，必知实情。大脑里赤兔马奔行千万天，也不如一次深入基层、深入群众的体验。只有俯首甘为孺子牛，才能在第一手材料中找准问题所在。也只有找准问题所在，才能理清思路，有效地把上级的决策部署与群众有益探索相结合，提出切实可行的政策措施。

因此，走好群众路线，谋群众之欲求，成群众之追求，必定是践行“三严三实”的基本路径。

走群众路线是检验“三严三实”成效的基本路径。人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定力量，党员干部只是人民群众的一分子，是社会发展的一个网络基点。因此，其行为和行动的效果，要看对社会网络的意义，要看对社会存在的价值。人民群众的实践创造了社会的全部财富，因此，衡量每个党员干部的行动价值，也必须放在这个总财富中进行比较衡量。

可以说，人民群众的价值追求决定了党员干部的追求方向，而追求是否被满足就自然成为党员干部的行动目的。因此，践行“三严三实”必须在走群众路线，为人民服务中进行检验评价，每个领导干部都必须把自己的认识、诉求、行动结果放在人民群众追求这个参照系中进行定位，进行计算，进行比较，进行检验，以实现联系整合人民群众意愿和利益的最大公约数的实际效果。

人的行为要有内在的心理动机，也要有外在的监督。“三严三实”作为党员干部的行动规范，要落到实处，有实效，一方面是党员干部的内在自我要求要高，另一方面是社会制度的有效。这其中，长期效果靠制度。

在社会主义的中国，制度制定本就是人民群众意志的集中体现。因此，完善的制度本身就为党员干部严以修身、严以律己、严以用权确立了长期有效的参照标准，也同时成为党员干部做人谋事创业落到实处的激励机制和绩效评价标准。

党员干部必须带头遵守社会准则、国家法律和纪律规定。这就要求党员干部要将党纪国法内化为自我的行为规范和道德自律，“三严”的关键就以内化的党纪国法严格要求自我、约束自我、约束身边人。一句话，对待党纪国法的态度，就是最基本的官德。

党员干部必须带头进行制度创新，修补制度漏洞。党员干部的“略胜一筹”其关键是在制度动态演化的流程中，能自觉按照社会发展的历史要求，不断推动制度创新，促进社会公平公正、和谐进步，确保最广大人民群众的根本利益得以实现，这是“三实”的最终体现。

党员干部必须推动法治中国的建设。这就要求党员干部成为制度执行的楷模，依法行政、依法办事，哪怕从实际效果看，法律的程序在某一个环节是繁琐，都要遵守，其目的在于确立法律之权威，引导社会大众对法律的敬仰和遵守。只有党员干部在所有的行政事务中，在所有的生活细节中，都能依法做事，整个社会的法治环境才能不断改善，由人治而法治，打造一个全民“三严三实”的法治中国。

今年以来，市发改局围绕中心、服务大局，把落实开展好“三严三实”专题教育作为党的建设的重要工作，坚持将思想教育、问题整改和作风建设贯穿专题教育始终。

市发改局一方面强化理论基础，一方面深查细照找准问题，确保专题教育扎实开展。通过问卷调查、召开座谈会、征求本人意见等形式，深入查摆“不严不实”问题。同时，制定领导班子集体和领导干部个人问题清单，按月度填写上报，明确问题整改措施、目标、时限，局党组书记审核把关，确保问题见人见事见思想。全局领导干部共查摆出“不严不实”问题78条。

市发改局通过创新活动载体，充实活动内容，加强干部队伍建设，建立健全规章制度，夯实党建基础。如以开展“三严三实”专题教育为契机，制定了《“五强科长”评选办法》，以“党性观念强、服务基层本领强、贯彻执行政策强、解决问题能力强、廉洁自律意识强”“五强”为标准，在全局范围内开展“五强”科长评选活动。

自“三严三实”专题教育开展以来，市发改局加强制度建设，用好的制度机制管人、管事、管权，建立长效机制。如制定落实“三张清单”，梳理完善投资负面清单、权责清单、监管清单等“三张清单”；出台《投资项目审批内部监督管理暂行办法（试行）》及《项目审批责任管理办法》，进一步完善了局领导对口联系镇区、专项资金管理等多项内部管理制度，努力实现践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是.党中央持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。专题教育开展以来，云南认真贯彻落实党中央部署，取得了实实在在的成效。实践中我们感到，践行“三严三实”永无止境，既要靠严格的自律，也要靠严格的他律，特别是要努力使相关要求制度化、常态化、长效化，始终保持思想自觉、政治自觉、行动自觉。

学习是思想进步的前提和先导，重视学习教育是我们党的优良传统和宝贵经验。坚强的党性不会与生俱来，要炼就“金刚不坏之身”，首先要加强学习教育。

经常学习补“钙”。强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，精神上缺“钙”就会得“软骨病”。补足精神之“钙”、根治“软骨病”的良方，就是坚持不懈地用科学理论武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，打牢信仰之基。云南班子先后50多次集中学习重要讲话，并对县处级以上党员干部进行轮训。今年初，率先在县处级以上领导干部中开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，突出抓好抓实集中学习、专题党课、警示教育、专题研讨，对“三严三实”真学、真懂、真践行，筑牢谱写中国梦云南篇的强大思想基础。理论学习永无止境，我们要求全省各级党组织和党员干部持之以恒地抓好学习，坚定理想信念和政治定力，对照“三严三实”不断锤炼党性，一辈子坚守共产党人的精神家园。

经常清扫思想灰尘。思想决定行动。这就要求党员干部随时随地用《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》严格要求自己，用共产党员的标准对照检查自己的思想和行动，确保思想的先进性和纯洁性。在专题教育中，全省党员干部见贤思齐，认真对照杨善洲、高德荣两位先进典型找差距；从严重违纪违法案件中汲取教训，主动在思想上明确界限，在行为上划出红线，接受了一次深刻的党性、党风、党纪、党规教育。毛泽东同志说过，扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。在“三严三实”专题教育过程中，我们自觉给思想修枝剪叶、清扫垃圾，以“严”和“实”的精神检视自己、拷问自己、解剖自己，努力使其内化于心、外化于行。我们强调要严格落实一年一度的党内民主生活会制度，用整风精神开展批评与自我批评，在民主讨论中坚持真理、修正错误、增进共识，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要定期开展党内集中教育活动，引导党员干部对思想上的病症进行排查整改，始终保持思想纯洁健康。

不断完善学习制度。按照中央建设学习型马克思主义执政党的要求，结合云南跨越式发展的实际，自去年11月以来，中心组建立了每月一次的集中学习制度，每次学习突出一个主题，邀请一位中央有关部委领导或专家学者作专题辅导，开展集体研讨，在中央重大决策部署和云南改革发展重大问题上提高认识、统一思想。同时，每月举办一次“云南省领导干部时代前沿知识讲座”；借助网络信息平台，推动干部在线学习；向党员干部编发《学习手机报》，在全省推动形成党内带党外、领导带干部、党员带群众的学习氛围。我们坚持和完善各项学习制度，坚持和完善基层调研制度，真正把学习成效体现到解决问题、推动工作上来。坚持和完善学习考核制度，把学习情况作为干部提拔任用的重要依据，保证党员干部学习的自觉性、经常性、实效性。

守纪律讲规矩是共产党人鲜明的政治品格。我们严格按照党中央的要求，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律挺在前面，自觉按照“三严三实”规范言行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永远做政治上的“明白人”。

严守党章准绳。党章是全党必须共同遵守的根本行为规范，是党的根本大-法，是全党必须遵循的总规矩。我们党的性质和宗旨决定了每一名共产党员必须严守“三严三实”，必须在践行“三严三实”的过程中纯洁党性、坚定立场，为党旗增光辉，为人民作奉献。我们定期开展党章学习教育，推动领导干部强化党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准。严格依照党章办事，把党员干部置于党章的制约监督之下。坚决维护党章的权威性和神圣性，理直气壮地宣传和贯彻党的理论、党的主张、党的决定，旗帜鲜明地与违反党章、损害党章的言行作坚决斗争，以实际行动维护党的团结统一。

把纪律和规矩挺在前面。纪律严明是我们党的显著标志。在革命战争年代，我们党用铁的纪律统一全党意志，取得了一个又一个胜利。在社会主义建设和改革开放时期，我们党用严明的纪律凝聚全党力量，取得了一个又一个辉煌成就。在新的历史条件下，面对“四大考验”和“四大危险”，各级党委坚决履行党风廉政建设的主体责任和监督责任，严明党的纪律和规矩显得尤为重要。按照中央精神，云南作出“五个必须、五个决不允许”的规定：必须自觉维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，为全省党员干部划清了党纪党规红线。我们要求各级党组织必须扎紧纪律规矩的“篱笆”，将严明纪律贯穿于领导干部日常教育监督管理中。每一名党员干部都要时刻牢记，遵守党纪党规没有任何条件可讲，没有任何回旋余地。必须始终在思想上政治上行动上与党保持高度一致，严格执行“四个服从”规定，严格执行民主集中制原则，任何时候、任何情况下都自觉把党纪党规作为行为准则。

强化刚性约束。对于一个政党，纪律是生命线；对于一个党员，纪律是高压线。党纪党规的威力在于执行。切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用，必须强化刚性约束。云南认真履行管党治党主体责任，旗帜鲜明惩治腐败，出台《云南省从严从实管理干部若干规定》，从严查处了一批违纪违法案件，匡正风气，弘扬正气，干部队伍精神面貌呈现出新的气象。同时我们也清醒地认识到，党风廉政建设与反腐败斗争形势依然严峻复杂。要严格执行《中国共产党纪律处分条例》，坚持党纪面前人人平等，把刚性约束贯穿到执纪的每个环节，在正风肃纪上一以贯之，对一切违反党纪政纪的行为敢亮-剑、出重拳、零容忍，对触碰底线者决不姑息，坚决一查到底，不搞法不责众，不搞下不为例，不搞情有可原，不让纪律成为“稻草人”。

指出，“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心。这就要求党员干部把“三严三实”落细落小落实，融入日常生活工作的各个方面，体现到做人做事的方方面面，努力做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的好干部。

自觉在日常学习生活中体现“三严三实”。“三严三实”是党员干部的修身之本，任何时候都不能放松要求。在急难险重任务面前能够检验一个党员干部的作风是否“严”和“实”，在日常工作生活中同样能够检验一个同志的作风是否“严”和“实”。我们强调党员干部不仅在关键时刻要经得起考验，在日常工作生活中，也要自觉锤炼自己的党性修养。一要自重。做人做事言行一致、表里如一、光明磊落，保持健康的生活情趣和人格修养。这是做人的底线，也是党性的起点。二要自律。始终以党和人民的利益为重，正确对待个人的名利进退，处理好“小家”与“大家”的关系，养成宁静之心，常存浩然之气。三要自洁。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统作风，什么东西不能拿、什么地方不能去、什么朋友不能交，心中要有界限、手上要有戒尺、脚下要有刹车。四要自省。自觉以先进模范为镜子，对照检查自己的思想和行为，树立正确的权力观、名位观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想，筑牢拒腐防变的思想防线。

自觉在本职岗位中体现“三严三实”。践行“三严三实”要敢抓敢管，履职尽责，从我做起，用“严”和“实”的精神做好每一天的工作，党员领导干部更是要以身作则、率先垂范，努力把各项工作落到实处。全省党员干部队伍总体是好的，但也确有一些党员干部精神状态不佳，工作劲头不足，缺乏担当精神，整日无所作为。我们要求必须改变这种现状，坚决树立党员干部的良好形象。一是治散。对贯彻落实中央决策部署阳奉阴违、自行其是、有令不行、有禁不止、推诿扯皮、随心所欲的行为进行整肃，确保政令畅通。二是治懒。对畏难抵触、拈轻怕重、出工不出力等行为进行问责，促使党员干部养成良好的敬业精神，认真做好每一件事。三是治懈。对安于现状、不思进取、不求有功、但求无过，遇到矛盾问题绕道走、平平安安占位子、庸庸碌碌过日子的行为进行治理，教育党员干部把责任铭记于心、把担当扛在肩上，不断打开工作新局面。四是治虚。对急功近利、好大喜功，热衷于形象工程、面子工程，报喜不报忧的行为进行督查，树立真抓实干的工作作风，创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

自觉在推动事业发展中展现“三严三实”。检验“三严三实”专题教育的成效，主要看是否推动事业发展、造福一方百姓。我们坚持把“三严三实”作为推动跨越式发展、造福全省人民的政治保障，贯穿于干部日常考核和任用考察全过程，建立了一系列转作风、抓落实的制度和措施，形成了决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的落实链条。一是深入调研，了解实际，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，既把握事物发展的规律，又掌握群众的需求，勇于破除一切与实践不相符合的思想观念。二是从实处着手谋划工作，更加注重发展方式的转变、发展的质量和效益、发展的可持续性，决不搞好高骛远、脱离实际的所谓“大思路”、“大举措”。三是从严执行决策程序，实行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，最大限度地集中集体智慧，体现广大群众的利益，兼顾各方面的愿望和要求。四是树立正确的政绩观，使发展实绩经得起历史和人民的检验。

践行“三严三实”要求，是党员干部的党性所在、宗旨所系、使命所需。我们要认真落实全面从严治党主体责任，让“三严三实”化为信念、化为自觉，成为一种内在需要和自觉行动，从严打造一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供坚强的政治保证和组织保证。

近日，四川研究制定了《关于建立健全作风建设长效机制的意见》、《关于认真贯彻“三严三实”要求 进一步加强党员干部教育管理监督的意见》。作风问题事关民心背向，事关党和国家的未来。自群众路线教育实践活动启动以来，各级各部门严格按照中央、省、市的相关文件要求，扎实开展“四风”查找，活动成效显著，广大党员干部作风得到了很大的整顿和改善，但部分党员干部仍然存在服务态度僵硬、办事拖拉懒散等作风不实的回流现象，这就说明了作风问题具有反复性、顽固性。笔者认为要让作风建设常态化，应重点抓好以下三方面的工作：

一、作风教育要常态化。加大学习力度，转变干部作风，加强学习是关键。首先要提高-干部的思想认识，要坚持集中教育和日常教育相结合，只有加大学习力度，增强广大党员干部学习的紧迫感推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促进思想政治素质和精神境界的不断提高，切实增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、制度建设要常态化。构建作风建设长效机制，必须常抓不懈地落实各项制度，用制度来规范行政权力的运行和机关干部的行为，确保作风建设落到实处、取得成效。坚持定性考评与定量考核、日常考核与年度考核、领导考核与群众考核相结合，将考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。坚持开展作风整治行动，抓好“吃拿卡要”专项整治，整顿门难进、脸难看、事难办，不作为、乱作为、滥作为的不良之风。对违反作风建设有关规定，执行制度不严、工作纪律松散、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣，甚至滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要等行为，依纪依规严厉查处，促进和保证干部作风的转变。坚持把中央要求、实际需要和实践经验结合起来，建立新制度，完善已有制度，废止不适用制度，让具体制度规定与作风建设要求相匹配，用制度管住和规范党员干部的行为，让党员干部形成自觉抵制“四风”的良好氛围。

三、加强监督要常态化。建立健全监督制约机制，是保证干部作风转变的重要保障，也是构建干部作风长效机制的重要环节。要在全社会形成对各级干部作风建设监督评价的氛围，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，构建全方位、多层次的监督网络，深入推进党务、政务公开，建立健全领导干部作风动态监督和测评反馈机制。向社会公布干部作风举报渠道，让全体党员干部作风处于自我监督、同事之间互相监督、广大群众监督等多方监督下，对干部作风问题查出一起，严处一起。

绥江县统计局结合统计工作实际，把已有的做法和经验相结合，坚持务实管用，完善出台了单位内部管理制度，从7个方面提出26条工作要求和措施，把“三严三实”要求全面贯穿到全局日常工作中。

一是强化责任担当。以强化抓班子、带队伍、正风气的政治责任为主线，明确班子成员责任分工，调整和完善专业股室、综合办公室人员配备，进一步理顺工作责任机制，做到常规工作事事有人管、件件有人抓，重点工作大家齐上阵、人人有担当。

二是严明工作纪律。明确和细化上下班考勤、请销假、设备管理和财务管理等一系列制度，进一步强化了机关内部管理,严明工作纪律,转变工作作风,提高工作效率。

三是坚持学习制度。坚持集中学习和个人自学相结合，由办公室制订全年集中学习计划，安排每周不少于1天的政治、业务学习。运用学习考试考核成果，在年终奖和绩效工资中予以体现。

四是推行科学考评。完善统计数据预测、分析、审核和报送奖惩制度，对高质量统计分析、信息被采用的予以奖励，对违反工作纪律、消极怠工和影响单位团结的给予处罚，引导干部职工重实干、求实效，激发干部职工干事创业热情。

下一步，全局将按照“三严三实”要求，严格抓好各项管理制度落实，严思想、实作风，纠正有令不行、有禁不止的问题，确保工作一件一件抓落实、一项一项抓到位。

一是建立周工作计划公示制度。领导班子成员在公示栏公开一周工作安排，机关各科室在工作场所公开周工作计划，主动接受群众监督，做到有计划、内容具体，有督查、结果清楚。

二是建立作风行风抽查制度。每周对工作人员信访值班、上下班情况、接待群众和履职尽责情况进行抽查，公开通报抽查情况。做到有章必循，有错必纠，违章必究。

三是建立重点工作通报制度。每月对、市政府分解交办的重点工作、市领导批示、行政审批、重要会议精神等重点工作落实情况予以通报，确保令出必行，主动办理，按时落实。

四是完善干部联系基层制度。县级领导干部分别联系1个乡镇（办事处），每个科室联系1个城市社区；明确每周开展1次走访活动，每周反馈1次走访情况，定期点评通报走访情况。

五是健全行政例会召集制度。对行政例会的召集召开等作出规定。将民政工作创新情况、各项改革进展，创制成果，舆情分析，信访动态等纳入会议内容。

六是完善信访与信息公开制度。印发《关于密切联系群众进一步加强信访值班工作的通知》，落实信访“一岗双责”与信访隐患排查，落实领导干部接访、领导包案和领导带案下访制度。将政府信息公开作为日常重点工作之一，全员考核，强化实效。

为贯彻落实“三严三实”活动要求，进一步了解街道等基层财务单位的部门收支预算执行情况和实际困难，近日，苏州工业园区财政局局长郭纲带队，先后到四个街道进行了走访调研，以交流座谈的形式，深入分析财政经济形势，查找财政在基层财务单位预算收支管理方面“不严不实”问题。

在调研中，园区财政局和街道领导及财务部门人员结合街道半年度财政收支执行情况，重点对街道范围内企业的发展情况、年度财政收入目标执行和预计完成情况、年度支出管理要求等热点难点问题进行了讨论和交流，并听取了街道在运行中碰到的困难和问题的汇报。

郭纲表示，尽管面临人手不足、新政策新要求较多的客观困难，园区财政仍要进一步加强对基层财务单位预算收支管理的指导和培训，不断提高街道作为特殊预算单位的财务管理水平，着力解决基层预算收支管理工作中存在的困难和问题；街道也应加强对新《预算法》等法律法规和政策制度的学习，在紧紧咬住年度收入目标任务不放松的同时，苦练内功，进一步加强街道在预决算管理、存量资金清理、财务内部控制等方面的制度建设，尽快适应新一轮财政管理改革的要求；对街道反映的各项问题，园区财政将及时进行汇总分析，形成建议方案按程序报批后予以落实。

为深化作风建设，落实“三严三实”要求，促进“两个责任”落地生根，南郑组织部在机关干部中扎实推行“工作日志、挂牌上岗、去向公示和平时考核评比”四项制度。

该部为全体干部统一配发 “工作日志”，要求干部每天填写工作日志，如实记录个人工作进度及落实情况，并定期进行检查；工作期间统一佩戴胸牌，挂牌上岗，注意文明礼貌，维护机关良好形象；干部在工作去向实行动态监督管理，在岗、外出开会办事或请休假情况，都要在干部去向公示牌上及时变更；平时考核评比分为科室业务、干部工作和干部纪律三部分，逐月进行考核评比并进行通报公示，评比结果作为年终考核及个人评先评优的重要依据。

为深入落实“三严三实”要求，进一步严肃工作纪律，广宗法院结合工作实际，进一步修改完善现有制度，制定了《关于严肃工作纪律的七项制度》。

该院进一步修改完善了《签到、签退制度》、《备案制度》和《请销假制度》，制定了《法庭考勤制度》。明确规定签到签退时间；严格规定备案及请假的范围、时间、批准权限和相关要求；结合法庭工作特点，严肃法庭考勤纪律，监察室每周查岗。坚决杜绝旷工、迟到、早退的“四风”流毒，确保有人在岗、及时服务。

完善了《单位值班制度》。严格执行24小时值班制度，要求带班领导和值班干警坚持24小时在岗在位，保证24小时通信联络畅通，值班来电3声内接听，妥善处置、及时上报突发事件。值班结束后，分别写《值班日志》和《值班登记表》，增强干警的责任意识、担当意识和大局意识。

另外，该院制定了《公示通报制度》和《监督检查制度》。每月月初三日内，由政治处、办公室、监察室等相关部门统计、汇总各项考勤情况，制出考勤表，通过电子屏、办公室通知栏进行公示，把干警考勤情况摆在阳光下，让干警互相监督。同时，监察室定期检查各项规定落实情况，每周发布通报，表扬遵纪守规者，对违反制度的给予相应的经济处罚，造成严重影响的，严格追究相关人员责任。

该院通过狠抓“七项制度”，将“三严三实”的要求进一步落到实处，使“上班必签到、出差必备案、有事必请假、违规必追责”成为工作常态，队伍作风纪律建设得到进一步强化。

今年两会期间，在安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的.重要论述，简称为“三严三实”。关于“三严三实”的重要论述，从要求党员干部正心、修身、律己的高度进行阐述，立意高远、寓意深刻、意义重大，是当前党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，是对党员干部的新要求，是加强作风建设的再动员、再出发，贵在用心用制度坚持落实。

一年以来，从反对“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“节假日期间的不正之风”，到整治“楼堂馆所的奢华”“高级会所奢靡之风”“会员卡的隐秘之腐”，再到《党政机关厉行节约反对浪费条例》的发布……党中央握紧作风建设的放大镜，从小处着眼，不放过任何一个细节，一鼓作气抓作风、驰而不息反“四风”，把作风建设的“紧箍咒”越念越紧，“组合拳”越打越密，一只只“老虎”无处遁形，一只只“苍蝇”无处藏身，所有的成绩，都被干部群众鼓掌赞一个“好”。

今年习提出的“三严三实”是对党员领导干部作风建设发出的新号令。当下，仍然有些党员干部宗旨意识淡薄、群众观念淡化、意志消沉、奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落。这些不仅与我们党的宗旨格格不入,也是党性不强、纪律不严的体现，我们都必须自觉抵制、自动摒弃。“三严三实”正是对党员干部提出的一个新要求，全体党员领导干部必须严格要求自己，以修身增强党性，以慎行管好权力，以守纪保持形象，以干部作风的大转变提高全党的纯洁性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，推动党和国家各项事业的蓬勃发展。

“三严三实”是对党员领导干部作风建设的进一步升华。作风建设需要自律和他律相结合，要内外兼修，双管齐下，才会使人生观、世界观和价值观才会更加坚定牢固。中央八项规定是外在的制度约束，警示党员干部要照镜子，正衣冠，洗澡除垢，治病健体，做为民务实清廉的表率。“三严三实”是内在的约束，要求党员领导干部做人做事要一日三省，正心、修身、律己，自觉抵制歪风邪气，修炼一身浩然正气，严以律己，严以用权，一心为民，以良好的作风引领良好的社会新风尚。

暑假期间，县第三实验小学认真贯彻落实市、县教育局关于做好学校安全稳定工作的指示精神，制定了详细的值班护校制度，成立了以校长为组长的假期值班小组，严格执行领导带班制度，全体教师分批负责每一天的学校安全保卫工作。

在安排教师暑假值班护校过程中，明确值班人员的职责，要求值班教师坚守岗位，及时开锁校门，每天早晚巡视校园至少两次；确保手机24小时开机，发现问题立即汇报；做好外来人员接待登记，报刊、杂志收发整理，认真记载每天的护校日记。

学校严格落实安全措施，将校园安全责任落实到人，值班制度从时间、职责等各个方面对值班人员提出了具体要求，确保暑假期间学校财产的安全。

为确保社区党员干部教育、管理、监督整体推进，进步巷社社区党总支严格执行“三会一课”制度，组织集中学习，坚持主题教育。2015年9月18日，社区党总支召开了2015年第三季度党员大会，会上重点学习了习提出“三严三实”工作要求及党风廉政建设相关知识。

此次大会共有三项议程，首先由社区党总支书记组织学习党风廉政建设相关知识，接着由党总支组织委员通报社区2015年上半年党员志愿服务积分评比情况，最后由社区党部总支书记组织学习“三严三实”重要内容。

会上，全体党员干部重点习提出的“三严三实”具体要求，即要求党员干部“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”。我们要深刻学习领会“三严三实”的深刻内涵，以“三严”祛歪风、以“三实”聚正气，不断推进我们的作风建设。社区总支书记要求全体党员干部通过学习习系列重要讲话精神，自觉践行“三严三实”，内化于心，外践于行，深入推进作风建设，低调务实、埋头苦干，为全面推进和谐社区建设作出更大贡献!

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的建设制度改革的重要遵循。在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的创新实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推进科学发展和改善民生提供制度保障。

围绕严以修身，创新教育引导制度

建立以考促学制度。我们在完善党校培训、中心组学习、举办学习论坛、与高校合作办学等学习制度的基础上，通过干部教育在线平台建立网络学习制度，每年对学习情况进行量化考核，“以考促学”，并把学习情况与年度考核评优等结合起来，推动党员干部学习工作化、工作学习化。

建立谈心谈话制度。从去年开始，我们建立对县级领导班子成员“一对一”谈心谈话制度，架起市、县两级直接沟通的桥梁，做到日常沟通有重点地谈、关心爱护有情义地谈、告诫提醒有针对性地谈，切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们“对班子的看法和对自己的想法”，达到了解、激励和鞭策干部的效果。

围绕严以用权，创新权力运行制度

正确用权。坚持实行任务分解、定期调度，确保按照时序进度要求完成任务。对背街后巷整治、市民乘车难、“渔民上岸”、美好乡村建设等群众关切的问题，实行“工作项目化、任务责任化”机制，建立台账、分工负责，解决一个、销号一个，同时建立成果巩固长效机制。

合理分权。出台党政正职“三不直接分管”制度，即“一把手”不直接分管本单位财务、干部人事和工程项目，建立正职统揽、副职分管、集体领导、民主决策的权力运行机制。对城建项目实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，既对权力进行有效制衡，又确保“专业的事由专业的人干”。

围绕严以律己，创新廉洁从政制度

用制度看管重点领域。重点完善招投标制度，将规划设计招标、经营性户外广告使用权招租、排污权交易等项目列入公共资源交易目录，重点项目和民生工程通过市公共资源交易平台统一交易。

用制度预防腐败滋生。实行领导干部经济责任审计等制度，特别是对政府投资项目实行跟踪审计制度，审计单位对项目立项、规划、建设、决策等环节进行全程审计监督，同时实行干部亲友不得在其管辖范围内做政府投资类工程制度，形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。

围绕谋事要实，创新党委领导制度

完善集体领导决策机制。我们定期召开规划委员会、土地管理委员会、城市管理委员会、大建设指挥部会议、重大项目调度会等，党政主要负责同志共同主持，人大、政协、纪委负责人共同研究，相关部门和单位共同参与，既做到科学决策、民主决策、依法决策，又确保集体决策、阳光决策、及时决策。

完善党委部门工作机制。近两年，我们大力实施党的建设工作“六大工程”，即活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程，每项工程确立一个党委部门牵头抓总实施。同时对党政群机构该加强的加强、该削弱的削弱、该撤销的撤销、该合并的合并，较好地解决了少数部门和单位“有事没人干、有人没事干、有事干不好”的问题。

完善工作运行调度机制。我们做决策、上项目都坚持加强调研论证，广泛征求意见，强化过程控制。如建立了全市经济运行和工作绩效每月点评制度，科学确定指标考核权重，防止片面追求增长速度。建立了突发事件预警应急救援等纵向到底、横向到边的责任体系，有效防止了对可能发生的突发事件反应迟钝等问题发生。

围绕创业要实，创新作风建设制度

建立直接联系群众制度。“我们建立党政领导干部公开接访、定期约访、带案下访制度，对群众诉求能解决的马上解决，一时解决不了的耐心解释，解决不了又解释不通的至少让群众解气。去年以来，我们还组织开展了两批千名干部服务企业活动，切实帮助中小微企业解决“围墙”外的问题。

建立联系群众互动平台。我们坚持每月开展一次电视“百姓问政”，现场接受质询，亮出整改措施。建立了政风行风热线等互动开放平台，党政主要负责人带头上线解民忧化民怨，每月举办一期“与市民面对面”访谈节目，每天轮流安排市直单位负责人上线答复办理群众意见建议。

围绕做人要实，创新干部管理制度

以制度“选人”。我们规范了初始提名，对部分副县级职位人选实行实名推荐制，“谁推荐、谁负责”。同时突出“三不”：不论资排辈、不允许找关系“走门子”、不允许不服从调配，坚决刹住“不比实绩比资历、不比贡献比人脉”的歪风。

以制度“用人”。使用“能干事、干成事、好共事、不出事”的'干部，树立“让干部从干事的地方来、让干部到干事的地方去”的鲜明导向。打破干部部门化倾向，对在同一岗位任职8年以上或在一个班子中任职10年以上的县级干部，全部实行交流任职，推进干部交流常态化。

以制度“管人”。明确对统计数据浮夸“掺水”、个人重大事项虚报瞒报、“三龄两历”弄虚作假等8种情形之一的党员干部，一律不得提拔使用，并按有关规定严肃处理。对举报反映干部问题的，实行“双向核查”制度，既调查被举报的干部，又调查举报者，为受到不实举报的党员干部澄清了问题，营造了踏实务实的良好环境。

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的制度建设改革的重要遵循。湛江海关在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的工作实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推动海关党建工作发展提供制度保障。

建立专题学习制度。在完善党组中心组学习、支部学习制度的基础上，举办内网学习论坛，建立“求是工作室”、“海锋工作室”进行理论研究，开设“科长讲坛”、开展“读书漂流”，设定学习交流研讨的专题。如：围绕普法建设，开展两期“法治思维与法治海关建设”讲座等专题学习，举办了7期律音讲坛，参与超过800人次。

建立警示教育制度。将作风建设作为每年必学的内容，在党组中心组学习上播放发放的作风建设明察暗访纪实片、海关总署发放的《关口浪尖警示录》等，党组成员带头学习，形成了经常性警示教育制度。结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，各级党组织及时通报近期中央大力查办的典型案例，组织党员主动接受教育，深刻认识中央加大反腐力度的决心，让党员干部深受触动。

建立谈心谈话制度。从去年党的群众路线教育实践活动开始，湛江海关坚持“四必谈”制度，通过“谈心”达到“交心”，做到日常沟通有重点的谈、关心爱护有情义的谈、告诫提醒有针对性的谈、切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们对班子的看法和想法，为开展批评和自我批评奠定了良好基础。

正确用权，积极推进简政放权。研究制定全面深化改革总体方案，积极融入和推动广东关区通关一体化改革；深化关检合作“三个一”，将合作范围扩大到关区所有一类货运口岸，商品种类扩大到大宗散货等重点商品；推进通关作业无纸化改革，无纸化报关单所占比重超过80%；对25项事权项目和审批流程进行精简、下放，全面清理规范涉及海关的经营性服务和收费，切实为企业减负增效；跟进服务大项目建设，指导企业用好政策，为宝钢湛江钢铁等大型项目提供全程快速通关服务，及时减免税4.75亿元；深化沿海反走私体系建设，加强联合打私，大力开展“绿篱”等专项打击行动并取得重大成果。广大企业和工作对象对海关业务改革和优质服务所释放的红利给予高度评价。湛江海关党组支持关区经济发展的思路得到了湛江、茂名两市党政的高度评价，也得到了省领导的批示肯定。

用制度整治“四风”。通过开展群众路线教育实践活动，关级发文同比减少35%，今年以来关级会议仅为4次，清理超标办公用房1182平米，关区公务接待费同比减少94%，会议费同比减少46.7%，公车运维费同比减少11.5%。

用制度看管重点领域。落实领导干部个人有关事项报告制度、纪检监察干部个人有关事项报告制度，36名领导干部在海关所属企业兼职情况进行了清理，全关991名干部职工递交了会员卡“零持有”报告，科以上领导干部签订了严禁出入会所承诺书。广大党员干部对中央八项规定、厉行勤俭节约、廉洁从政等要求内化于心、外化于形，风更清、气更正、心更齐、劲更足。

完善集体领导决策机制、党组抓党建工作责任制、党建目标管理责任制。制发了《湛江海关党组关于新时期加强党的建设工作的指导意见》，关党组把党建工作作为年度中心工作进行部署，及时制定年度党建工作要点并组织贯彻落实。关党组书记是抓机关党建工作的第一责任人，带头落实“一岗双责”制度，每年至少听取一次党建工作情况的汇报，针对党建工作重大事项及时召集会议。分管领导是机关党建工作的直接责任人，湛江海关机关党委书记由分管党建工作的政治部主任兼任，负责协调解决具体党建工作问题；其他班子成员根据各自分工带头落实党建工作责任制，按照目标管理责任制对领导班子抓党建工作进行考核，将“一岗双责”的落实情况作为领导干部年度述职的重要内容。2015年至今共召开7次党组会议对党建工作进行部署，各支部共计召开112次支委会议或党支部会议部署党建工作。

建立直接联系服务群众制度。过开展作风纪律督察、窗口“三难”专项整治、服务窗口标准化建设试点、争创文明示范岗以及铺设水产品“绿色通道”等有效措施，进一步擦亮了海关服务窗口品牌，提高了服务水平和质量。湛江海关荣获湛江市“机关作风建设优秀单位”称号，12360服务热线集体荣获“湛江市巾帼文明岗”称号。

建立解决群众问题反馈制度。定期通报群众关心的问题的进展情况，对党员干部群众的合理诉求，坚持做到“事事有回音，件件有落实”。积极稳妥推进三级单位津贴补贴规范工作、解决上下班交通问题、做好防暑降温、完善医疗保障体系、开展文化暖心工程、老宿舍楼加装电梯、改善宿舍大院配套设施、提高食堂服务水平、修缮老干活动中心等措施，加快推进惠民工程落实，海关广大干部群众切实感受到了新气象。

严格落实组织生活制度，制定下发了《党内组织生活若干规定》、《工作报告制度》等，定期检查处级以上党员领导干部参加组织生活情况，并通报检查情况。规范党员日常管理，落实“三本一册”制度，以“三会一课”为主要形式开展党员组织生活，坚持每月召开党支部大会，每季度进行一次党课教育。带头讲党课，2015年，党员上党课1620人次。给全关56个党支部统一发放党旗，按照“八有”标准共设立了21个“党员活动室”。组织各党支部召开高质量的专题民主生活会、组织生活会以及开展严格的民主评议党员工作，充分运用好批评和自我批评的武器。机关党委还组织开展了优秀党课课件评选、优秀党日活动评选等，激励党员参与党内活动的积极性。（湛江海关机关党委供稿）

“三严三实”是领导干部立身做人的镜子、干事创业的尺子。“严”靠制度保障，“实”是具体要求。“三严三实”要切实践行，重点应在“严”字上下功夫，加强制度建设，建立科学合理的制度体系，形成良好的制度环境，使谋事、创业、做人能够真真正正落到“实”处。

制度是对干部个体行为的规范与导向。作风是人的外在行为表现，如果说思想教育解决的是人的行为动机的话，那么制度建设则是对人的行为的外在规范和导向，是刚性的限制。制度环境是指体制与具体制度共同构成的制度体系，是一种稳定的制度氛围，制约干部队伍的群体行为表现，形成一种显而易见的风气。良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。

首先，建立完善的作风建设规则体系。一是对作风建设事项做出具体的规定，使党员干部在干事创业做人时对自己的行为具有预计性，能够根据行为方式预见行为后果，从而促使党员干部选择合理的行为方式。二是建立有效的执行机制。再好的法规制度，如果不去执行，就会形同虚设。在加强党的领导干部作风建设的过程中，既要重视制度的制定，更要严格执行制度。一方面，注重通过加强有关党员领导干部作风法规制度的宣传，不断增强党员领导干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围，教育领导干部带头遵守制度，自觉用制度约束个人言行。另一方面，在执行制度的过程中，要不断完善制度，及时总结制度执行中的经验和教训，不断修补制度缺陷，填补制度空白，切实提高制度本身的质量和水平。

其次，建立科学的作风建设监督体系。一是加强制度执行情况的监督检查。充分发挥纪检监察部门的作用，建立健全督办机制，及时发现制度执行中的突出问题，认真研究并加以解决。二是建立有效的惩戒制度。惩戒制度的推行，其要点在于其警示性、公平性。坚持制度面前人人平等，不管是谁犯了错误，在相应的制度面前只依据事实而不是依据职务、资历以及有无“关系”、“背景”来决定惩戒，那么，因其公平，警示性作用就可以更好地体现出来，从而对党员干部起到良好的警示效果。三是充分发挥社会监督作用。营造良好的监督环境，充分发挥公众监督、舆-论监督、社会团体监督的作用。在当今信息网络时代，尤其要注重发挥网络监督的作用。在净化网络环境的同时，鼓励网民监督，建立微信、微博“民-意直通车”，使各种作风腐败行为无所遁形。

再次，建立健全作风建设保障机制。作风建设无小事。“三严三实”要求应该纳入干部考核评价体系，成为考察识别干部的重要依据。对严格遵守作风建设相关规定的党员干部优先提拔，对违反作风建设相关规定的党员坚决查处，从而促使各级党员干部深知作风建设各项规定是不可触碰的“高压线”，违反作风建设规定行为将影响晋升和前途，从而自觉摒弃侥幸心理，始终胸怀敬畏之心，严格遵循作风建设各项规定。

为深入贯彻落实从严治党要求，切实承担起党风廉政建设“两个责任”，新津县总工会制定了《中共新津县总工会党组“三严三实”制度建设工作方案》，对于与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺失的，抓紧研究建立，形成制度体系，健全长效机制。

县总工会将教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、领导班子思想政治建设、“庸懒散浮拖”专项整治等工作结合起来，围绕“严以修身、严以律己、严以用权、谋事要实、创业要实、做人要实”六个方面，通过对本单位内部管理制度的全面梳理，重点针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，制定完善了19项制度，并建立了目录库，努力使从严治党的导向更鲜明、制度更完善、管理更规范，着力解决干部队伍为官不为、为官乱为、违法违纪等问题，进一步加强落实党风廉政建设“两个责任”的监督管理。

11月19日，、“三严三实”专题教育制度建设组来我区调研“三严三实”活动开展情况，“三严三实”专题教育制度建设组组长于胜、“三严三实”专题教育制度建设组组长符宇民，区委书记巫敏就我区开展“三严三实”专题教育，以及“不严不实”问题专项整治工作情况进行了专题汇报。

于胜指出，武侯区在“三严三实”专题教育中，区委政治态度端正，各项工作中处处留有“三严三实”的痕迹，数据翔实，内容实在，整个教育活动不虚、不空、不飘，没有走过场。于胜表示，武侯区全面贯彻落实中央“边学边查边改”的总体要求，认真查找班子问题和个人问题，将党的群众路线教育实践活动所反映的老问题和“三严三实”专题教育所查找出的新问题同步整改，成效明显。于胜强调，武侯区通过专题教育有效推进旧城改造、投融资改革，以及解决入学难、民生问题等工作，让“三严三实”专题教育真正落地，并取得了实实在在的效果。

巫敏表示，我区将认真学习贯彻、“三严三实”专题教育制度建设组此次调研座谈会精神，以更加务实的作风认真抓好、抓实“三严三实”专题教育，推动全区各项工作再上一个新台阶。

区委、纪委书记丁小平，区委、组织部长罗文川参加座谈会。

大树镇坚持“制度促规范、促效能、促落实”的原则，紧密结合“三严三实”的要求，严抓4项制度，确保“三严三实”在干部实际工作和生活中得到落实。

强化督查督办制度。纪委不定期对各站所室出勤情况进行督查，实行每月督查督办，将督查督办结果作为年度考核、工作性津贴（奖励绩效）发放、评优晋级等的重要依据。

严格干部帮扶制度。要求镇党政领导、中层干部联系困难党员或群众，每月定期下基层，将工作、调研情况如实记录在“民情日记”上，并列入年终考核。

完善自律考核制度。落实更加注重平时考核和群众评价的目标考核制度，督促全镇干部职工严格自律，做到“清清白白做人，干干净净做事，踏踏实实为官”。

建立工作代理制度。为避免工作缺位，镇党政领导、各站所室负责人均建立ab岗制度，密切工作衔接与配合，实现工作全覆盖，形成团结协作、高效运转的机制。

在“三严三实”专题研讨中，汉阴县通过建立“四项制度”，确保“三严三实”专题研讨严、细、实。

制定研讨清单。围绕“严以修身、严以用权、严以律己” 三个研讨主题，制定《全县“三严三实”专题教育专题研讨任务清单》，分3大项共10条，对“三严三实”专题教育研讨内容、时间节点、目标要求进行细化量化，下发到全县22个教育主体单位，确保专题研讨可操作、能落实、见实效。

强化方案预审。严格把关研讨方案，县“三严三实”专题办公室成立3个预审小组，对22个教育主体单位的《专题研讨方案》进行交叉审核，对发现的研讨方案空洞笼统、照搬照抄、脱离实际、时间不明等问题，及时进行纠正，提出修改意见，指定专人通过电话、qq、电子公文平台等渠道进行反馈，明确整改时限，坚决杜绝研讨方案脱离实际，“千人一面”。

实行发言抽查。实行专题研讨提纲、发言本级党组织审查，本单位党组织主要负责人对班子成员研讨发言提纲、内容进行严格审核，并结合岗位职责、日常工作、年度考核提出修改意见。同时，县“三严三实”专题办每期专题研讨前，随机抽查5个党组织研讨发言材料，看研讨发言是否符合自身实际、是否做到深学细照、是否触及思想灵魂。

坚持随机督查。县“三严三实”专题办成立督查小组，随机选取部分教育主体单位，全程参加专题研讨会，听取研讨人员发言，指出存在的不足，提出改进意见，进一步传导工作压力，拧紧各教育主体单位“思想螺丝”，确保专题研讨中心不变、方向不偏。

“三严三实”专题教育启动以来，沭阳县立足从严从实，建立四项制度，推动“三严三实”在沭阳落地生根。

建立工作提醒制促专题教育入心。由组织部将专题教育计划安排细化到周，并制作《“三严三实”专题教育一周工作安排表》，报主要领导审定后按周发放，在提醒县处级领导干部的同时，也强化了主要领导的责任意识。对重大事项采取单独提醒，提前发放《工作提醒单》，讲清楚工作要求，虽然在时间上有弹性，但在标准上突出刚性约束，促进县处级领导干部把“三严三实”专题教育摆上重要日程。

建立工作通报制促专题教育入手。由县处级领导干部按周向组织部通报工作情况，主要包括本周做了哪些事情、学了哪些内容、找出了哪些问题、问题整改情况如何。组织部对照《“三严三实”专题教育一周工作安排表》，逐项列出未完成事项，及时反馈给相关县处级领导干部，并列入下周工作计划安排。将“三严三实”专题教育有关工作纳入县领导月度述职内容，每月初报告工作落实情况，接受“两代表一委员”代表、群众代表和县乡干部评议，促进县处级领导干部把“三严三实”专题教育紧紧抓在手上。

建立随机抽考制促专题教育入眼。围绕三个研讨专题，分别在规定书目中摘录学习内容，形成应知应会，定期发放给县处级领导干部。利用集中学习、研讨、会议等，由主要领导随机抽问班子成员，或对县处级领导进行书面测验，测验结果在一定范围内公开，并作为检验学习情况的重要参考。对学习效果较差、进度较慢的，由主要领导以书面形式发放工作督办单，并于下次随机抽考时作为重点抽考对象，促进县处级领导干部读原文、学原著、悟原理。

建立问题点评制促专题教育入脑。组织部牵头，将每位领导干部分管的'工作列出清单，引导领导干部在每项工作要素中找出“不严不实”问题。在专题研讨中，每名县处级领导干部对照各自找出的问题，从各项工作目标任务、推进方式、落实效果等方面是否从严从实进行分析，并请曾经分管过、从事过相关工作或有过类似经历的领导干部提出自己的看法或意见。在帮助同事找准找全“不严不实”问题的同时，也对自己的“不严不实”问题有了更加深刻的认识，促进“三严三实”专题教育真正入脑。

为深化作风建设，落实“三严三实”要求，促进“两个责任”落地生根，南郑组织部在机关干部中扎实推行“工作日志、挂牌上岗、去向公示和平时考核评比”四项制度。

该部为全体干部统一配发 “工作日志”，要求干部每天填写工作日志，如实记录个人工作进度及落实情况，并定期进行检查；工作期间统一佩戴胸牌，挂牌上岗，注意文明礼貌，维护机关良好形象；干部在工作去向实行动态监督管理，在岗、外出开会办事或请休假情况，都要在干部去向公示牌上及时变更；平时考核评比分为科室业务、干部工作和干部纪律三部分，逐月进行考核评比并进行通报公示，评比结果作为年终考核及个人评先评优的重要依据。