建筑业工作会议上的讲话材料(优质14篇)
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建筑业工作会议上的讲话材料篇一
建筑业作为安徽省国民经济发展的支柱产业,通过基本建设活动为国民经济各个部门及行业的繁荣发展提供坚定的物质基础和技术支持,从而促进国民经济的增长。下面是本站小编给大家整理的在建筑业工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
新春伊始,县委、县政府把建筑业会议作为节后第一个全局性的专业工作会议,充分体现了建筑业在全县国民经济中的重要位置,表明了对建筑业工作的高度重视。这次会议主要是总结去年以来的建筑业工作,分析当前形势,部署新一年的目标任务,也是为建筑业战线的干部职工鼓劲、加油和壮行!应该说,这几年我县建筑业加快发展,规模总量不断扩大,资质档次进一步提升,为加快经济发展、促进农民增收致富作出了积极贡献。在此,我首先代表县委、县政府,向长期以来关心支持建筑业发展的各界人士,向多年来征战南北,为建筑业作出重要贡献的企业负责人,向建工系统全体机关干部、办事处人员和奋战在建筑施工第一线的广大工程技术施工人员,表示新春的良好祝愿和衷心感谢!向这次会上受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!刚才,张县长就全县建筑业发展做了很好的报告,希望同志们认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
一、建筑业要在认清形势中争取主动。
建筑业是国民经济的“晴雨表”,经济形势的变化、宏观政策的调整、市场运行的起伏,建筑业往往先行感知、首当其冲。因此,我们必须对面临的形势要有清醒的认识,对自身的优势和不足要有充分的估价,对未来的趋势要有准确的把握,顺势而为、乘势而上,牢牢把握发展的主动权。
一要审时度势。当前,我县建筑业面临着新情况、新形势,迫切需要我们保持清醒认识。一方面,建筑业进入了机遇与挑战并存的激烈竞争期。由于受金融危机特别是房地产市场的影响,建筑业面临着严峻挑战,同时,国家为应对宏观经济形势变化而采取的一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施,也为建筑业发展拓展了广阔空间。当前建筑业发展有机遇、有挑战,竞争将日趋激烈,我们必须增强忧患意识,在激烈的竞争中做好充分准备,抢抓机遇,迎接挑战。一方面,建筑业进入了服务全局的至关重要期。可以说,建筑业已成为推动我县经济社会加快发展的重要产业,是拓展农民增收渠道的富民产业,也是带动城市建设、项目建设的优势产业,在全县经济社会发展中担负着举足轻重的作用。我们要顺利实现“三年倍增、全面小康”的目标,迫切需要进一步发挥建筑业富民兴镇强县的作用。建筑业要自觉服从服务全县发展大局,始终保持又好又快发展态势,努力在全县经济社会发展中勇挑重担、再立新功。
二要坚定信心。我县建筑业经过长期的艰苦探索,自我积累,已经具备了加快发展的条件。一是市场条件。经过广大建筑健儿多年的南征北战,目前,建筑业在北京、深圳、上海、西安等地站稳了脚跟,占领了阵地,形成了良好的信誉。二是品牌条件。去年参建工程获得“鲁班奖”,以此为标志,建筑业整体形象在逐步提升。三是队伍条件。我们在长期的市场磨炼中造就了一支工作进取、熟悉市场、富有经营和管理经验的建筑业干部队伍。同时我们的职工队伍吃苦耐劳,敢打敢拼,员工素质也得到了明显提高。我们有优势、有条件,下定信心、坚定信心,围绕打造建筑强县目标,全力推动建筑业加快发展。
三是要正视差距。与建筑强县的目标相衡量,与日益激烈的竞争态势相对照,与周边县、市快速发展的势头相比较,我县建筑业的差距还比较明显,特别是思想不够解放,机制不够灵活,市场覆盖不够宽广,基础实力还不强。我们必须正视差距,以时不我待的紧迫意识、奋发进取的争先意识,瞄准先进,奋力赶超,实现全县建筑业跨越发展。
二、建筑业要在全面提升中跨越发展。
今后一个时期,全县建筑业要围绕加快争创省级“建筑之乡”目标,坚持以市场为导向,以改革为动力,加大建筑业人才、资金、装备投入,加速产业结构调整,加快机制体制创新,突出主攻“双包”工程和提高劳动力组织化程度,打造建筑强县,努力实现建筑业跨越发展。我认为,建筑强县关键要“强”在这样几个方面:
一要强在市场上。抢占市场是实现建筑业做大做强的永恒主题。建筑企业必须把开拓市场放在各项工作的首位,全力以赴,层层推进。要善于调动方方面面的积极性,在整个建筑业系统形成抢市场、拓市场的浓烈氛围。要不断巩固优势市场。南方特区和上海、北京等市场是我县建筑业的老基地,我们要发挥这些地区的信息优势、品牌优势、信誉优势,继续集聚主要力量,集中优势兵力,提升市场份额,扩大市场规模。对新兴潜力市场,要选准切入点,先涉足,后立足,着力形成新的发展亮点。要不断突破境外市场。利用我县劳动力资源比较丰富的优势,进一步拓展境外建筑市场。要积极主攻“双包”市场。今年下达到各镇(区)的“双包”任务,必须不折不扣完成和超额完成。要通过实实在在的措施,一项一项抓落实,切实提高各镇、各建筑企业的“双包”能力,努力扩大南方、长江一线、中西部等我县“双包”工程的重点和亮点市场。要在以土建为主的基础上,加快向配套安装、装饰装璜、防水防腐、园林绿化等上、下游产业延伸,壮大发展规模。要加大装备投入,进一步提升标志性项目的承接能力,改变在低层次市场上同质化竞争的格局。各建筑企业要加强协作联合,努力在市场上形成“拳头”。
二要强在机制上。坚持以市场为取向,以产权制度改革为核心,加快推进建筑业各项改革,真正把企业推向市场,使企业真正成为市场经济主体,进一步激发企业发展活力。要树立实体企业的经营理念,推动企业由管理型向实体型转变,坚持自己揽工程,自己办实体,自己搞经营。要不断提高管理水平,建筑企业要在实践中学会管理、科学管理。作为企业经营者要熟悉建筑设计、质量、财务、安全、法规等有关知识,做一个建筑业管理的精明人、现代人,保证企业健康、持续发展,把企业做大、产业做强。
三要强在品牌上。当前建筑业市场已进入品牌竞争阶段。我县建筑企业要与众多竞争对手在建筑市场上一搏高下,就必须大力实施优质品牌战略。在建筑业最有说服力的,除了资质外,就是品牌和形象工程。我们一定要善于研究,有重点的投入人力、物力、精力,把品牌工程做好,争取独立申创“鲁班奖”,这会使我们长期受益。如何做好品牌工程,一是对规模大、有影响的项目要组织重点攻关、重点突破。二要组织优势力量施工,工程的质量、安全、速度一定要有保证。三要善于进行项目包装,注重对施工现场进行净化、美化,树立企业形象。四要善于推介宣传,注重把品牌工程制作成精美的资料,积极对外推介,扩大知名度。
四要强在队伍上。我县数万建筑施工大军,绝大多数是土生土长的农民,如何提高这支队伍的素质,使之保持巨大的凝聚力和坚强的战斗力,关系到建筑业的声誉,关系到建筑业发展的前途。要舍得投入,通过抓培训、院校深造、带兵磨炼,重视培养、引进技术管理人才特别是项目经理,并真正以事业、感情、待遇留住人才、用好人才。要着眼建筑业未来发展200亿、300亿乃至500亿的规模定位,来考虑技术力量和管理力量。怎么来培养和引进这些人才,值得好好研究。要切实加强建筑企业干部队伍的思想教育和作风锤炼,促使他们不断提高政治素质和业务水平,坚决抵御各种消极腐败现象的侵蚀,把精力集中到干事业、谋发展上来。要树立做建筑业大老板的雄心。同志们在建筑业市场闯荡多年,大家有经验、有路子、有资本,更有吃苦精神,要坚定“终身搞建筑业”的信念,不仅把建筑业作为挣钱的渠道,更要作为做大企业、成就事业、实现抱负的舞台,加大投入,加快积累,争创职工千人以上、施工产值亿元以上的规模企业。
五要强在“龙头”上。天宇公司作为全县建筑业龙头企业,要加快做大做强的步伐,真正发挥好辐射带动作用。一方面要按照扶强扶优、做专做精的要求,整合资源,增强实力,以市场运作、利益共享为纽带,加快全县建筑业优质资源向天宇集中,增强天宇公司核心竞争力,扩大市场份额,推动天宇尽快申报成功特级资质。天宇公司要利用资质品牌优势,进一步聚拢队伍,聚集项目经理和技术人才,统一打好“天宇”牌,握紧拳头抢占市场。一方面要加快天宇公司股份制改造,引进有实力的大集团跨地域、跨行业参股、控股,推动建筑业政企分开,增强机制活力。
六要强在贡献上。建筑产业不仅要在经济社会发展中承担重任,也要在致富群众、回报社会上做出自己的贡献。过去我们不少建筑企业做得很好,许多乡镇依靠建筑业致富了一方百姓、兴办了一批社会公益事业,这一点我们应该充分肯定,也向各位表示感谢。在新的时期、新的形势下,县委、县政府对建筑业发展期望更高。新的一年,县委、县政府提出继续大力实施工业化、城镇化、农业产业化发展战略,推进经济社会又好又快发展的目标。全县上下正在为实现三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要为加快振兴家乡经济发展做出新的更大贡献,要充分发挥在外时间长、接触面广、信息灵通的优势,千方百计为家乡经济建设和招商引资牵线搭桥、献计献策、多作贡献。有条件、有实力的要回乡兴办实业,投入到全民创业的热潮中去。
三、建筑业要在优化环境中做大做强。
建筑业在全县经济社会发展中地位不可替代、作用不可忽视,必须举全县之力,共同营造全社会关爱建筑业发展、鼓励建筑业壮大的良好氛围。
一要高度重视,强化组织领导。各级党委、政府要像抓工业经济、招商引资那样,把建筑业摆上重要议事日程,主要领导和分管领导要经常深入市场、深入企业、深入施工现场调查研究,主动了解建筑业发展的状况,用改革的方法、发展的思路和服务的理念,深入研究企业发展的深层次问题,加强对企业改革、市场开拓、内部管理方面的指导,切实为建筑企业排忧解难,支持建筑企业壮大实力。今年建筑业发展的目标任务已经明确,各地、各部门要迅速分解落实,全面推进目标责任管理,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面,确保各项指标的顺利完成。
二要优化管理,提升服务效能。县建管局作为全县建筑行业行政主管部门,要按照市场经济发展的要求,进一步转变职能,切实履行好管理、监督、协调、服务职责,当好总牵头、总协调。要充分发挥组织优势,在企业管理、技术质量、安全生产、品牌创建、人才资源开发以及推进银企合作等方面,给予建筑企业有力的指导、协调和服务。要积极整合建筑业资源,引导企业共打“天宇”牌,形成大合唱,奋力闯市场。要加强驻外办事机构建设,充实力量,加强管理,充分发挥其对外协调和开拓市场的作用。
三是整体联动,形成发展合力。推动建筑业加快发展,离不开各级、各部门的重视、关心和支持。县各相关部门要从维护全县建筑业整体利益和促进建筑业健康发展出发,做建筑业的可靠后方和坚强后盾。要结合本部门工作,进一步为建筑企业的发展创造条件,在人才、资金、劳动力等方面提供优质服务。特别要积极组织企业与银行对接,增进银企互信理解,扩大信贷规模,想方设法加大融资力度,有效解决“有项目难垫资”的问题;要加大劳动力的组织化程度,推进建筑业由“分散型”向“规模型”转变;要深入开展工程建设专项治理,加大执法监察力度,规范市场竞争,维护市场秩序,重视解决农民工工资问题,努力营造有利于建筑业健康发展的政策环境、市场环境、法制环境。多年来,我们的建筑企业家游子在外、独挡一面、倍受艰辛,各有关方面要对他们高看一眼、厚爱三分。要从政治上、生活上关心支持他们,加强与他们的感情交流,保护和激发他们创业的积极性。宣传舆论部门要大力宣传建筑业,在全社会进一步弘扬关心建筑业、尊重建筑企业家和工人的良好风尚。同时各建筑企业也要加强相互之间的沟通和联系,密切前后方关系,积极寻求各方资源支持,全面形成部门通力协作、上下整体联动、企业相互配合支持的良好局面。
同志们,新的形势催人奋进,新的目标鼓舞人心,新的征程充满挑战。我相信,只要我们抓住机遇,勇于开拓,奋力拼搏,我县建筑业就一定会取得更好的业绩,加快实现向建筑强县的跨越,为建设全面小康新作出更大贡献。
同志们:
工作报告。
我完全同意希望大家要认真抓好落实。
20xx年是不平凡的一年,全市建设事业呈现出良好的发展势头,全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议,依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革,技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进,清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目,为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。
这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持,得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会,我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见,供同志们参考。
一、提高思想认识,进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。
目前,我市建筑业规模持续扩大,建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是,建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业,成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。
党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标,加快城镇化建设,建设魅力、和谐登封,对我市建筑业提出了更高的要求,赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目,工业建设和技术改造项目,以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造,要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量,直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。
但是,我们也要清醒地看到,我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低;二是建筑业的整体实力还不强,与先进县市相比差距更大;三是建筑队伍技术含量偏低;四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上,一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议,主要反映建筑市场管理不统一,建设工程招标投标管理不规范,建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力,执法随意性太大等。这些问题如果解决不好,将直接影响到建设系统的形象。
因此,我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战,充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命,增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观,制定切实可行的工作措施,与时俱进,真抓实干,促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。
二、抓住机遇,进一步整顿规范建筑市场。
去年,市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议,提出不少诚恳的建议,并要求采取有效措施,规范建筑市场秩序,解决管理体制不顺、责任不明等问题,对我们的工作给予了强有力的支持。今年,在省纪委五次全会上,省委书记徐光春同志明确提出:要推进建设工程项目招投标制度的改革,要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求:要健全工程建设项目招标投标制度,加强关键和重点部位的监督,规范招标投标行为,继续加强有形建筑市场建设,完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理,加大工程质量、安全监管力度,创造了难得的机遇。因此,我们一定要提高认识,抓住机遇,振奋精神,奋发有为。
(一)巩固检查评议成果,提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果,切实抓好整改。一是坚持依法行政,凡是法律规定的职责,必须执法到位,严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度,坚决打击违法违规行为,自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调,加强合作。四是对建设单位依法加强管理。
三是要在加强有形建筑市场建设基础上,切实抓好建筑劳务市场建设,为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。
(三)健全招标投标制度,规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题,去年市人大在“一法四条例”检查评议中,就此项工作也提出了不少好的意见和建议,我们要认真把招标投标工作规范好,监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督,规范工程招标投标行为。
(四)加大执法监察力度,查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度,要继续采取得力有效措施,与纪检监察部门联合,坚决查处顶风作案的行为,维护建筑市场秩序,保证工程建设的顺利实施。
三、强化工作责任,进一步加大工程质量安全监管力度。
目前随着我市工业化、城镇化进程的加快,建设投资规模进一步扩大,给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇,但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大,建设工程体量越来越大,造型和技术上越来越复杂,工程质量安全风险越来越大,管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快,建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化,质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移,更多未经培训的农民工参与工程建设,其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用,质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此,我们必须采取有效措施,进一步加大对工程质量安全的监管力度,依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管,彻底消除监管上的“盲区和死角”。
四、加大力度,进一步做好建设领域工程款的清欠工作。
清欠工作是一项重要工作,它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来,省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上,代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。
因此,建设部门要进一步提高认识,要从讲政治的高度,把这项工作摆上重要议事日程,加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作,有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前,郑州市清欠办已下发了通知,希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查,组织“回头看”。三是坚持有诉必接,接诉必查。加大督查力度,现场解决问题。四是公布管理办法,规范支付方式。利用法律手段,推行依法清欠。五是实行目标考核,定期通报情况。建立长效机制,防止前清后欠。
五、深入开展。
先进性教育。
活动,促进建筑业发展。
目前,全市各单位按照市委的统一部署,正在深入开展保持共产党员先进性教育活动,全市建设系统要统一思想,提高认识,把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来,做到两不误、两促进,真正通过加强先进性建设,促进全市建筑业的发展。
一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业,我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。
二是面对机遇和挑战,要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验,积极地学习借鉴并创造性地加以运用,开拓进取,锐意创新,大胆尝试,积极探索,努力开创各项工作的新局面。
三要树立起强烈的执行意识,带头抓落实、抓执行,及时把握形势,调整工作思路;及时总结经验,推广好的做法;及时发现问题,加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫,投入主要力量,争取有所突破。
四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快,城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此,我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情,倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区,“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线,强化服务观念和公仆意识,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督,树立建设系统的良好外部形象。
同志们,20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨,让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下,进一步解放思想,求真务实,抓住机遇,乘势而上,努力开创我市建筑业工作的新局面,为全面建设小康社会做出新的贡献。
谢谢大家!
同志们:
祝贺。市建委刘主任、区政府徐区长还要做重要讲话,我们一定要认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,讲两个方面问题。
一、20xx年全区建筑业取得了新进展。
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,全区建筑业坚持以确保工程质量和施工安全为重点,以改革创新为动力,强化监督管理,提高服务质量,规范市场秩序,集中开展清欠工作,标本兼治,注重实效,建筑业得到了快速发展,圆满完成了年初制定的各项工作目标。
(一)创新思路,强化管理,建筑业保持了良好的发展态势。各单位和广大企业注重体制创新、管理创新和科技创新,行业发展实现了新突破。全年新开工建筑工程93项,开工面积62万平方米,同比增长77;完成建筑业总产值13.6亿元,同比增长51亿元;外出施工产值6000万元,同比增长28%。进一步加强了对建筑市场的监管,完善了“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的建筑市场监管体系。建筑业的支柱作用明显增强,有力地支撑了全区经济持续快速发展,各项指标均创历史新高。全年共创省级安全文明工地3项,省级“质量诚信、用户满意”工程1项;创市级安全文明工地30项,市级“质量诚信、用户满意”工程7项,创“港城杯”2项,市级优良工程11项,市级优质结构26项,是岚山历史上创优最多的一年。制定出台了《关于加强建筑行业自律建设的意见》,实现了对管理部门与企业之间的“双规范、双预防”,召开了全区建筑业企业和房地产经理会议,公开五项承诺,为建筑行业营造了一个公平、有序、规范的市场秩序,构建了建筑业反腐败惩治预防体系。开展了“构建和谐社会、打造和谐建筑业”活动,通过和谐建筑业创建活动的开展,使全区建筑业管理和企业的责任感和紧迫感明显增强,对建立统一开放、竞争有序、文明诚信的建筑市场体系起到了强有力的促进作用。全区施工队伍规模不断壮大,从业人员超过了2万人,在解决农村富裕劳力和城市下岗职工的就业方面发挥了重要作用。建筑业拉动了相关产业发展,逐步形成了以建筑施工为主业,市政工程、建材、商贸服务业等产业相配套,互相促进、共同发展的产业链。
(二)多措并举,依法行政,建筑市场秩序逐步规范。加大了市场整治力度,联合区执法局等单位开展了综合执法大检查,重点对秦海小区、环翠小区、阿掖山花园等项目进行了专项检查,集中查处各类违法违规问题,对于当前建筑市场出现的违规行为、工程转包、违法分包、串通投标和资质挂靠行为、不执行工程建设强制性标准、偷工减料等突出问题,进行了专项整治,查处了一批违反招投标管理法规的工程项目,处罚了一批违反建筑活动行为规范的单位和个人,整顿了建筑市场秩序。加强。
施工合同。
管理,落实施工许可制度,有效地防止了肢解工程、违法分包、转包、压级压价、带资承包、故意拖欠工程款等违法违规行为。全年工程报建率、《施工许可证》核发率、合同签约率、履约率、工程应招标率均达到了100。建筑市场进一步开放,区内外企业平等参与竞争,营造了公开、公平、公正的市场环境。坚持以公开促公平,大力推行了阳光招标。勘察设计工作进一步加强,扎实开展建筑工程施工图设计文件审查工作,增加了勘察成果审查的内容,加大审查力度和深度,保证了勘察设计强制性标准、规范的执行。
(三)加大监督执法力度,质量和安全生产呈平稳态势。大力开展了安全文明工地创建活动,由单抓安全文明工地向抓安全文明小区推进,实现了全年安全生产零责任事故,圆满完成了上级下达的安全控制指标。积极开展“安全生产月”活动、安全摄影比赛及百日安全集中整治活动等,收到了较好效果。召开了建筑施工质量和安全现场会议,分析和研究当前建筑质量和安全工作存在的问题,明确目标,落实责任,有力促进了全区工程质量和安全工作的全面提高。一是严格执行安全报监制度,施工企业安全生产承诺制度,塔式起重机拆装登记制度,项目负责人及特种作业人员押证制度,周边环境安全评估制度等;二是全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动,推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》,制定出台了《关于加强建筑施工安全和文明施工的实施意见》,提高了企业和施工现场安全生产控制能力,特别是以抓小区文明施工为突破,加强了秦海小区、环翠小区等一批住宅小区的标准化建设;三是以创建“质量诚信,用户满意”工程为契机,以治理质量通病为重点,切实加强工程质量安全监督管理。去年以来,共进行四次拉网式安全大检查和两次综合执法监察。检查工程项目120余项,受检建筑面积80万平方米,共下达停工。
通知书。
8份,隐患整改通知书11份,没收非标准吊蓝葫芦16个,提出整改意见246条,达到了消除隐患,整顿秩序,确保安全生产的目的,有效遏制了违法违规建设和事故的发生。全区工程质量整体水平稳中有升,安全生产形势平稳。
大监管力度,不断促进招投标管理工作规范化建设,实现了从报建、招标、开标、评标、中标整个招标过程公开透明的“阳光招标”,于9月9日开通了“岚山区建设工程招标投标信息网”,所有招标信息都通过网上公开。并积极推进宣传工作,不断加大招标投标的透明力度。全年共完成建筑工程招标项目89项,总建筑面积37.7万平方米,总中标价达4.05亿元,应招标工程进场交易率达100%,应公开招标项目招标率100%。
(五)建设领域清欠工作进展顺利。全面开展清理拖欠工程款和农民工工资工作,切实加大力度维护农民工权益,向各建筑企业和农民工发放《维护农民工权益知识读本》300余册,网上拖欠工程款和农民工工资已全部清欠完毕,提前完成了三年清欠任务目标。坚持标本兼治,综合治理,不断加大清欠工作力度,全年共接待农民工来访51次,涉及拖欠总欠款60余万元,都得到了及时处理。为预防出现新的拖欠问题,实行了工资保证金制度,按照《山东省建筑劳务工资保证金制度》,规范保证金的使用和管理,全年共收缴保证金534万元。同时进一步建立并完善了欠薪举报投诉制度及相应的处罚规定,对农民工反映的问题认真调查核实,及时处理。对新发生拖欠农民工工资的企业,发现一起,解决一起,查处一起,严重的给予通报批评,计入不良行为记录,停止投标资格,降低资质等级,直至清出建筑市场。在各级、各部门和建筑企业的共同努力下,全年全区没有发生因拖欠工程款和农民工工资而引发的集体上访、越级上访以及其他突发性事件。
(六)建筑行业管理进一步加强。一是加强了工程标准和造价管理。改革计价行为监管办法,实行投标报价、标底价制度和合同价、结算价登记制度,强化了对建筑工程发包与承包计价行为的监管。二是加强了建筑劳保管理。建筑企业养老保障金收缴、拨付再创历史新高,全区总计收缴养老保障金625.9万元,比上年同期增长274。三是加强了企业资质管理和培训工作。对全区所有建筑业企业进行了网上年检;对115名建筑业项目经理资格进行了复查;对226名关键岗位持证人员进行了年检和复核。通过结合审核安全生产许可证及注册建造师资格考试及考核认定工作,大力开展人才教育和培训。先后多次组织参加了全市施工现场临时用电培训班、全市青工比赛活动及项目经理继续教育等,着力建设以经营管理和技术管理为主体的管理层队伍,以技师工人为骨干,熟练劳动者为基础的操作层队伍,有效提高了建筑业的产业素质。
20xx年,我区建筑业蓬勃发展,是很不平凡的一年,是创新进取的一年,也是管理工作初步纳入正规化的一年。但也必须清醒地看到,还存在一些亟待解决的问题。一是做大做强的意识不够强,市场竞争力亟待提高。表现在思想上守摊子,经营上单一化,没有形成龙头企业、品牌企业;二是建筑市场秩序还需进一步规范;三是在劳务队伍管理方面不规范,引发了一些拖欠及矛盾纠纷;四是企业及执业人员诚信度低,市场开拓力度不够,外出施工份额较小。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
二、坚持创新发展,凝心聚力,努力完成今年各项任务目标。
20xx年是“”规划的开局年,也是建设社会主义新农村的关键年,其五大目标之一就是加强农村基础设施的改善,这又给岚山建筑业带来了新的发展机遇,同时也对岚山的建筑业工作提出了更高的要求。我们务必认清形势,振奋精神,抢抓机遇,加快发展。今年的建筑业工作要点都已经印发给大家,主要任务目标已经明确,希望每个企业将目标分解到每个工地现场,并结合企业自身实际,认真学习贯彻落实。对具体工作,要重点做好以下几点。
(一)坚持工作创新,在观念转变上求突破,努力建设创新型建筑行业。更新观念、创新思路,是建筑业加快发展,振兴建筑业的关键。国家已提出“”期间建设创新型国家的目标,作为建筑行业,更应该坚持以创新促发展。实践证明,创新出活力、出效益、出速度,唯有创新,才能攻坚克难;唯有创新,才能跨越发展!而所有这些都需要我们树立“以人为本”的观念。一是要树立竞争意识。市场经济的核心就是竞争,特别近几年,岚山的建筑市场不断开放,建筑业发展面临的竞争态势更加严峻,能否赢得主动,只有树立“靠诚信不靠关系,靠质量不靠数量”的观念,才能在逆境中求生存,谋发展,要强化市场经济观念和竞争意识,坚决克服“等、靠、要”的思想。正所谓逆水行舟,不进则退。二是要树立机遇意识。今年是全区的“项目建设年”,岚山的区位优势更加突显,全区建筑业正面临难得的发展机遇,机遇稍纵即逝,乘势而上,加快发展,抢先机,争主动,时不我待。三是要树立开拓意识。我们的建筑企业难以走出家门,关键是小农意识严重,怕吃苦、怕风险,安于四平八稳、小富即安的生活。切实强化市场开拓意识,大力弘扬谋大事、成大业的优良传统,下大力气培养和锻炼一批志在四方的创业人才,壮大企业队伍,形成一批建筑行业的“铁军”。年内,争取扶持一到二个开拓型建筑企业晋升资质,以提高建筑市场竞争能力;四是树立大局意识。全区建筑业是一盘棋,要加强团结,各走各的路、各行各的招,散兵游勇、各自为战,必然会削弱整体战斗力。必须坚决克服“宁做鸡头、不做凤尾”的思想,各建筑企业唯有畅通信息渠道,通力合作,优势互补,才能立住、立稳脚跟,赢得自身乃至整个行业的发展壮大。
(二)加强建筑业信用体系建设,进一步加强建筑市场监管力度。根据省、市主管部门的工作意见,加强建筑市场信用体系建设将是今后一个时期的工作重点,去年我们已着手开展了建筑业诚信体系建设,不断加大市场监管力度,初步建立起了对企业的综合评价体系。今年起,我们将把现行的不良行为记录制度与企业信用体系建设有机结合,进一步深化不良行为记录制度的落实。一是建立信用手册制度。对在岚山施工的所有建筑业企业,逐一建立《信用手册》,对其市场行为以及职业道德等情况进行记录。二是建立建筑工程管理信息网站。依托日照建设信息网成立“岚山建筑市场信用发布中心”,对全区建筑市场各方主体信用信息进行登记、传递、更新、发布等。实行网络化管理,提供建筑市场各方主体信用信息网络查询服务。逐步实现信用信息网络互联互通、资源共享。三是强化建筑市场准入和清出管理。实行外来施工企业(监理企业)备案制度,建立“标前备案”制度,凡外来施工企业(监理企业)来岚山参加招投标,必须在投标前进行备案,经审查合格后,方可参加投标。建立诚信激励、失信惩戒制度,积极运用激励和惩罚手段,对企业、个人信用行为进行引导和规范。建立失信企业、个人“黑名单”,对有严重不良行为信用记录的企业、个人,进行罚款、限制市场准入、取消资质、资格和清出本地建筑市场。四是规范监理市场秩序,对建设监理业务实施招标投标管理。所有依照规定必须实行监理的工程项目,必须进入有形建筑市场,通过招投标确定监理单位。加大执法力度,继续对建设监理市场进行专项治理,规范监理行为、整顿监理市场,针对压价竞争、现场管理不到位等问题进行规范引导。
(三)推广施工现场标准化管理,提高工程质量安全水平。施工现场是建筑业产业活动的基本平台,是企业综合管理水平的体现和窗口。去年我们已经开始着手施工现场标准化建设,秦海小区、环翠小区等现已初具规模。今年我们要把施工现场标准化管理作为建筑业管理工作的重点和亮点,切实抓出成效。特别要以正在建设的环翠小区为突破,把施工现场质量管理、文明施工、安全生产、队伍管理等要素集中到一个平台上,实行优化配置、动态管理,在标准化建设上创建岚山的管理模式,在年前下发的《关于加强建筑安全生产和文明施工管理的意见》的基础上,研究制定《岚山区建筑施工现场标准化管理实施办法》。一是加强现场质量管理。严格按照《建设工程质量管理条例》的要求,依法强化施工现场各方责任主体的质量责任,坚持实施“精品工程”战略,创造过程精品,不断满足市场需求,提高用户满意程度。二是加强现场安全文明施工管理。在施工现场推广应用智能化质量安全计算机监控系统,施工现场必须按照《关于加强安全生产和文明施工的实施意见》(岚建发[20xx]38号)的文件要求,清晰划分作业区、办公区和生活区,确保现场施工的稳定性、安全性。把现场文明施工与创建安全文明示范工地结合起来,改善作业人员的工作和生活条件,推动施工现场安全达标,禁止施工扰民,保持场地整齐环保美观。三是加强现场施工队伍管理。实行作业人员统一着标志服装、持证上岗制度,未经岗前培训的人员,不得进入现场作业。规范劳务用工,严禁私拉滥招、非法用工;加强农民工权益保护,督导企业严格按照法律法规及。
劳动合同。
约定,不得拖欠工资。四是创建节约型施工现场。积极开展以“节能、节水、节约原材料”为重点的创建节约型施工现场活动。杜绝使用砖砌围墙,全部采用彩板围挡,提高临建设施的周转次数。全面淘汰工地燃煤小锅炉,使用电热水炉。推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料,减少耗材、耗能和环境污染。
(四)狠抓安全生产和工程质量不放松,大力创建精品工程。要以安全生产许可证为总抓手,以督促落实施工企业安全生产保障体系为切入点,严格实施建设系统安全生产评价制度,下大力气抓好当前建筑安全生产。安全管理工作是一个系统工程,需要各级各企业密切配合,团结协作,齐抓共管,《关于印发建筑工程质量、安全管理体系的通知》已经印发给大家,希望大家认真学习,切实负起责任,认真加以落实。当前要重点解决普遍存在的施工企业安全监管人员不到位,有制度不落实的现象。建工科要切实转变作风,从对重点监督施工现场转向重点监督施工企业的安全生产保障体系上,主管部门扮演“工地安全员”的角色不能从根本上解决问题。要加大对违法违规企业的处罚力度,今后对施工现场的监督检查将从“明查”告知性的检查,转变为“暗访暗查”,重点处理一批安全管理人员不到位,安全投入不足,施工现场存在大量隐患的施工企业。一是实行预存安全施工费用制度。建设单位在办理施工许可手续前(安全报监手续时),要严格按照《建设工程安全生产条例》等有关法律法规和《日照市实施细则》的要求,提交安全防护、文明施工措施费用支付计划并按规定将费用预存专项账户。二是实行安全管理阶段考核制度。三是完善工程竣工后安全评价制度。施工企业未及时提出阶段考核申请,报送阶段安全考核申请材料的,该施工现场安全评价结论为不合格。无《安全评价等级证书》或安全评价为不合格的工程不得计取安全防护、文明施工措施费。四是全面推行建筑施工意外伤害保险制度。凡新开工工程,必须办理意外伤害保险,以保护从业人员合法权益,降低建筑企业事故风险,增强企业预防和控制事故的能力。今年,我们本着最大限度服务于建筑企业的原则,对全市开展此项业务的保险公司进行了认真考察,参照省、市建筑业协会推荐的定点承保单位,吸取近几年推行建筑施工意外伤害保险工作的成功经验,通过综合考评,并结合岚山的实际,重新调整了定点承保单位。我们将对承保单位实行动态管理,定期进行考评,实行优胜劣汰,保险公司的服务质量、理赔数额到底如何,希望各建筑企业和我们一起加强监督。对违法违规操作、服务质量差、不及时按合同赔偿或给付保险金的保险公司,建设局将向施工企业通报,并取消其定点承保资格。五是严格落实工程质量责任制,特别要落实好终身负责制。指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系,全面开展创建“质量诚信,用户满意”工程活动,促进工程质量总体水平不断提高。提高工程监理水平,健全企业内控、社会监理、政府监督的工程质量保证体系。在抓好单项工程创建的同时,要突出抓好住宅小区的建设,争取在创建“泰山杯”和“省级安全文明小区”上实现零的突破。进一步激发施工企业的创优意识。各有关部门要做好相互之间的协调工作,共同营造一个良好的创精品的环境,创造出更多、更有影响、更高层次的精品工程。
(五)坚持标本兼治,扎实有效地开展清欠工作。认真贯彻各级清欠工作会议精神,进一步抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作。完善预防拖欠的长效机制,对新上项目严格审查建设资金落实情况。继续推行农民工工资保证金制度,完善工程结算和支付管理制度,加强企业劳务合同管理,实行按月发放农民工工资并加强备案管理。对恶意拖欠工程款和农民工工资的单位,公开曝光,严厉处罚。
(六)搞好新型墙材推广应用和建筑节能工作。建设局将建立有效的监管体系,严把设计审查、招标投标、施工许可、建筑节能认定、竣工验收、房屋销售六大关口,确保新型墙材推广应用和建筑节能工作落到实处。建立有效的激励机制,发挥示范带动作用,积极鼓励创建“日照市节能建筑奖”活动,凡获得该奖项的工程,享受“港城杯”工程同等待遇,在招标投标中给予适当加分。加强新型墙体材料专项基金征收和使用管理,严格执行新型墙材、建筑节能技术新产品应用认定制度。严格执行建筑节能强制性标准,对建筑工程项目从施工图审查、施工许可、质量安全监督到竣工验收备案实行全过程监控、闭合式管理,凡达不到建筑节能强制性标准的工程,一律不准开工。
(七)切实加强培训教育工作,进一步加强标准造价监管。《日照市建筑企业持证上岗标准》已经复印给大家,今年各企业必须按照标准要求抓好落实。上岗必须持证,无证上岗就要追究企业的责任。持证上岗落实情况,将与企业评先树优、资质管理直接挂钩。对落实持证上岗制度好的企业将作为重要因素在评先树优时予以考虑。对存在私拉滥招,非法用工、无证上岗并达不到持证上岗率目标的企业,一票否决。全面推行工程量清单计价及消耗量定额,建立完善配套措施。要加大清单计价宣贯力度,完善建材价格信息体系,引导企业适应清单计价新模式,提高企业竞争力。要加强工程造价咨询行业和造价从业人员规范化管理,规范工程计价行为,维护市场秩序。
(八)整顿规范装饰装修市场秩序。前几年由于受管理权限等因素的影响,装饰装修行业的管理一直以来都是薄弱环节。今年我们将重点加强装饰市场监管,实行装饰产品市场准入和室内环境检测验收制度,推行装饰工程竣工验收备案制度。依法查处装修过程中破坏结构安全和使用有毒有害装饰材料的行为,保证居住和使用安全。规范家庭装修市场秩序,培育发展家庭装修有形市场和装饰产品超市,推行家庭装修“一条龙”服务。严格家庭装修企业管理,对无资质承揽家庭装修工程的企业,要依法坚决予以取缔。
(九)完善行业保障体系建设。一是要强化建筑企业养老金收缴。加强管理,规范使用,搞好拨付、补贴,确保建筑企业养老金安全运行。各有关部门要结合省、市有关要求,认真搞好贯彻执行,促进建筑业养老金管理工作走上制度化、法制化轨道。二是积极培育发展行业协会。加强行业协会建设,年内成立岚山建筑行业协会。加快政府职能转变,将行业协会能够自律管理的事项逐步转移由行业协会承担,坚持双向服务,使协会成为独立、公正、自主运作的行业自律组织。积极发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调等职能,加强与社会、政府的沟通和联系,促进行业经济的发展。积极推广新技术、新材料、新工艺、新规范提高行业的科技水平,开展技术与管理人才的培训,不断提高企业素质。
同志们,新的目标鼓舞人心,新的任务催人奋进,让我们按照区委、区政府的统一部署,牢牢抓住新一轮发展机遇,立足新起点,争创新优势,创出新成就,再铸新辉煌,为推动全区经济和社会发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
建筑业工作会议上的讲话材料篇二
同志们:
祝贺。市建委刘主任、区政府徐区长还要做重要讲话,我们一定要认真抓好贯彻落实。下面,根据会议安排,讲两个方面问题。
一、20xx年全区建筑业取得了新进展。
20xx年,在区委、区政府的正确领导下,全区建筑业坚持以确保工程质量和施工安全为重点,以改革创新为动力,强化监督管理,提高服务质量,规范市场秩序,集中开展清欠工作,标本兼治,注重实效,建筑业得到了快速发展,圆满完成了年初制定的各项工作目标。
(一)创新思路,强化管理,建筑业保持了良好的发展态势。各单位和广大企业注重体制创新、管理创新和科技创新,行业发展实现了新突破。全年新开工建筑工程93项,开工面积62万平方米,同比增长77;完成建筑业总产值13.6亿元,同比增长51亿元;外出施工产值6000万元,同比增长28%。进一步加强了对建筑市场的监管,完善了“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的建筑市场监管体系。建筑业的支柱作用明显增强,有力地支撑了全区经济持续快速发展,各项指标均创历史新高。全年共创省级安全文明工地3项,省级“质量诚信、用户满意”工程1项;创市级安全文明工地30项,市级“质量诚信、用户满意”工程7项,创“港城杯”2项,市级优良工程11项,市级优质结构26项,是岚山历史上创优最多的一年。制定出台了《关于加强建筑行业自律建设的意见》,实现了对管理部门与企业之间的“双规范、双预防”,召开了全区建筑业企业和房地产经理会议,公开五项承诺,为建筑行业营造了一个公平、有序、规范的市场秩序,构建了建筑业反腐败惩治预防体系。开展了“构建和谐社会、打造和谐建筑业”活动,通过和谐建筑业创建活动的开展,使全区建筑业管理和企业的责任感和紧迫感明显增强,对建立统一开放、竞争有序、文明诚信的建筑市场体系起到了强有力的促进作用。全区施工队伍规模不断壮大,从业人员超过了2万人,在解决农村富裕劳力和城市下岗职工的就业方面发挥了重要作用。建筑业拉动了相关产业发展,逐步形成了以建筑施工为主业,市政工程、建材、商贸服务业等产业相配套,互相促进、共同发展的产业链。
(二)多措并举,依法行政,建筑市场秩序逐步规范。加大了市场整治力度,联合区执法局等单位开展了综合执法大检查,重点对秦海小区、环翠小区、阿掖山花园等项目进行了专项检查,集中查处各类违法违规问题,对于当前建筑市场出现的违规行为、工程转包、违法分包、串通投标和资质挂靠行为、不执行工程建设强制性标准、偷工减料等突出问题,进行了专项整治,查处了一批违反招投标管理法规的工程项目,处罚了一批违反建筑活动行为规范的单位和个人,整顿了建筑市场秩序。加强施工合同管理,落实施工许可制度,有效地防止了肢解工程、违法分包、转包、压级压价、带资承包、故意拖欠工程款等违法违规行为。全年工程报建率、《施工许可证》核发率、合同签约率、履约率、工程应招标率均达到了100。建筑市场进一步开放,区内外企业平等参与竞争,营造了公开、公平、公正的市场环境。坚持以公开促公平,大力推行了阳光招标。勘察设计工作进一步加强,扎实开展建筑工程施工图设计文件审查工作,增加了勘察成果审查的内容,加大审查力度和深度,保证了勘察设计强制性标准、规范的执行。
(三)加大监督执法力度,质量和安全生产呈平稳态势。大力开展了安全文明工地创建活动,由单抓安全文明工地向抓安全文明小区推进,实现了全年安全生产零责任事故,圆满完成了上级下达的安全控制指标。积极开展“安全生产月”活动、安全摄影比赛及百日安全集中整治活动等,收到了较好效果。召开了建筑施工质量和安全现场会议,分析和研究当前建筑质量和安全工作存在的问题,明确目标,落实责任,有力促进了全区工程质量和安全工作的全面提高。一是严格执行安全报监制度,施工企业安全生产承诺制度,塔式起重机拆装登记制度,项目负责人及特种作业人员押证制度,周边环境安全评估制度等;二是全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动,推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》,制定出台了《关于加强建筑施工安全和文明施工的实施意见》,提高了企业和施工现场安全生产控制能力,特别是以抓小区文明施工为突破,加强了秦海小区、环翠小区等一批住宅小区的标准化建设;三是以创建“质量诚信,用户满意”工程为契机,以治理质量通病为重点,切实加强工程质量安全监督管理。去年以来,共进行四次拉网式安全大检查和两次综合执法监察。检查工程项目120余项,受检建筑面积80万平方米,共下达停工通知书8份,隐患整改通知书11份,没收非标准吊蓝葫芦16个,提出整改意见246条,达到了消除隐患,整顿秩序,确保安全生产的目的,有效遏制了违法违规建设和事故的发生。全区工程质量整体水平稳中有升,安全生产形势平稳。
大监管力度,不断促进招投标管理工作规范化建设,实现了从报建、招标、开标、评标、中标整个招标过程公开透明的“阳光招标”,于9月9日开通了“岚山区建设工程招标投标信息网”,所有招标信息都通过网上公开。并积极推进宣传工作,不断加大招标投标的透明力度。全年共完成建筑工程招标项目89项,总建筑面积37.7万平方米,总中标价达4.05亿元,应招标工程进场交易率达100%,应公开招标项目招标率100%。
(五)建设领域清欠工作进展顺利。全面开展清理拖欠工程款和农民工工资工作,切实加大力度维护农民工权益,向各建筑企业和农民工发放《维护农民工权益知识读本》300余册,网上拖欠工程款和农民工工资已全部清欠完毕,提前完成了三年清欠任务目标。坚持标本兼治,综合治理,不断加大清欠工作力度,全年共接待农民工来访51次,涉及拖欠总欠款60余万元,都得到了及时处理。为预防出现新的拖欠问题,实行了工资保证金制度,按照《山东省建筑劳务工资保证金制度》,规范保证金的使用和管理,全年共收缴保证金534万元。同时进一步建立并完善了欠薪举报投诉制度及相应的处罚规定,对农民工反映的问题认真调查核实,及时处理。对新发生拖欠农民工工资的企业,发现一起,解决一起,查处一起,严重的给予通报批评,计入不良行为记录,停止投标资格,降低资质等级,直至清出建筑市场。在各级、各部门和建筑企业的共同努力下,全年全区没有发生因拖欠工程款和农民工工资而引发的集体上访、越级上访以及其他突发性事件。
(六)建筑行业管理进一步加强。一是加强了工程标准和造价管理。改革计价行为监管办法,实行投标报价、标底价制度和合同价、结算价登记制度,强化了对建筑工程发包与承包计价行为的监管。二是加强了建筑劳保管理。建筑企业养老保障金收缴、拨付再创历史新高,全区总计收缴养老保障金625.9万元,比上年同期增长274。三是加强了企业资质管理和培训工作。对全区所有建筑业企业进行了网上年检;对115名建筑业项目经理资格进行了复查;对226名关键岗位持证人员进行了年检和复核。通过结合审核安全生产许可证及注册建造师资格考试及考核认定工作,大力开展人才教育和培训。先后多次组织参加了全市施工现场临时用电培训班、全市青工比赛活动及项目经理继续教育等,着力建设以经营管理和技术管理为主体的管理层队伍,以技师工人为骨干,熟练劳动者为基础的操作层队伍,有效提高了建筑业的产业素质。
20xx年,我区建筑业蓬勃发展,是很不平凡的一年,是创新进取的一年,也是管理工作初步纳入正规化的一年。但也必须清醒地看到,还存在一些亟待解决的问题。一是做大做强的意识不够强,市场竞争力亟待提高。表现在思想上守摊子,经营上单一化,没有形成龙头企业、品牌企业;二是建筑市场秩序还需进一步规范;三是在劳务队伍管理方面不规范,引发了一些拖欠及矛盾纠纷;四是企业及执业人员诚信度低,市场开拓力度不够,外出施工份额较小。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。
二、坚持创新发展,凝心聚力,努力完成今年各项任务目标。
20xx年是“”规划的开局年,也是建设社会主义新农村的关键年,其五大目标之一就是加强农村基础设施的改善,这又给岚山建筑业带来了新的发展机遇,同时也对岚山的建筑业工作提出了更高的要求。我们务必认清形势,振奋精神,抢抓机遇,加快发展。今年的建筑业工作要点都已经印发给大家,主要任务目标已经明确,希望每个企业将目标分解到每个工地现场,并结合企业自身实际,认真学习贯彻落实。对具体工作,要重点做好以下几点。
(一)坚持工作创新,在观念转变上求突破,努力建设创新型建筑行业。更新观念、创新思路,是建筑业加快发展,振兴建筑业的关键。国家已提出“”期间建设创新型国家的目标,作为建筑行业,更应该坚持以创新促发展。实践证明,创新出活力、出效益、出速度,唯有创新,才能攻坚克难;唯有创新,才能跨越发展!而所有这些都需要我们树立“以人为本”的观念。一是要树立竞争意识。市场经济的核心就是竞争,特别近几年,岚山的建筑市场不断开放,建筑业发展面临的竞争态势更加严峻,能否赢得主动,只有树立“靠诚信不靠关系,靠质量不靠数量”的观念,才能在逆境中求生存,谋发展,要强化市场经济观念和竞争意识,坚决克服“等、靠、要”的思想。正所谓逆水行舟,不进则退。二是要树立机遇意识。今年是全区的“项目建设年”,岚山的区位优势更加突显,全区建筑业正面临难得的发展机遇,机遇稍纵即逝,乘势而上,加快发展,抢先机,争主动,时不我待。三是要树立开拓意识。我们的建筑企业难以走出家门,关键是小农意识严重,怕吃苦、怕风险,安于四平八稳、小富即安的生活。切实强化市场开拓意识,大力弘扬谋大事、成大业的优良传统,下大力气培养和锻炼一批志在四方的创业人才,壮大企业队伍,形成一批建筑行业的“铁军”。年内,争取扶持一到二个开拓型建筑企业晋升资质,以提高建筑市场竞争能力;四是树立大局意识。全区建筑业是一盘棋,要加强团结,各走各的路、各行各的招,散兵游勇、各自为战,必然会削弱整体战斗力。必须坚决克服“宁做鸡头、不做凤尾”的思想,各建筑企业唯有畅通信息渠道,通力合作,优势互补,才能立住、立稳脚跟,赢得自身乃至整个行业的发展壮大。
(二)加强建筑业信用体系建设,进一步加强建筑市场监管力度。根据省、市主管部门的工作意见,加强建筑市场信用体系建设将是今后一个时期的工作重点,去年我们已着手开展了建筑业诚信体系建设,不断加大市场监管力度,初步建立起了对企业的综合评价体系。今年起,我们将把现行的不良行为记录制度与企业信用体系建设有机结合,进一步深化不良行为记录制度的落实。一是建立信用手册制度。对在岚山施工的所有建筑业企业,逐一建立《信用手册》,对其市场行为以及职业道德等情况进行记录。二是建立建筑工程管理信息网站。依托日照建设信息网成立“岚山建筑市场信用发布中心”,对全区建筑市场各方主体信用信息进行登记、传递、更新、发布等。实行网络化管理,提供建筑市场各方主体信用信息网络查询服务。逐步实现信用信息网络互联互通、资源共享。三是强化建筑市场准入和清出管理。实行外来施工企业(监理企业)备案制度,建立“标前备案”制度,凡外来施工企业(监理企业)来岚山参加招投标,必须在投标前进行备案,经审查合格后,方可参加投标。建立诚信激励、失信惩戒制度,积极运用激励和惩罚手段,对企业、个人信用行为进行引导和规范。建立失信企业、个人“黑名单”,对有严重不良行为信用记录的企业、个人,进行罚款、限制市场准入、取消资质、资格和清出本地建筑市场。四是规范监理市场秩序,对建设监理业务实施招标投标管理。所有依照规定必须实行监理的工程项目,必须进入有形建筑市场,通过招投标确定监理单位。加大执法力度,继续对建设监理市场进行专项治理,规范监理行为、整顿监理市场,针对压价竞争、现场管理不到位等问题进行规范引导。
(三)推广施工现场标准化管理,提高工程质量安全水平。施工现场是建筑业产业活动的基本平台,是企业综合管理水平的体现和窗口。去年我们已经开始着手施工现场标准化建设,秦海小区、环翠小区等现已初具规模。今年我们要把施工现场标准化管理作为建筑业管理工作的重点和亮点,切实抓出成效。特别要以正在建设的环翠小区为突破,把施工现场质量管理、文明施工、安全生产、队伍管理等要素集中到一个平台上,实行优化配置、动态管理,在标准化建设上创建岚山的管理模式,在年前下发的《关于加强建筑安全生产和文明施工管理的意见》的基础上,研究制定《岚山区建筑施工现场标准化管理实施办法》。一是加强现场质量管理。严格按照《建设工程质量管理条例》的要求,依法强化施工现场各方责任主体的质量责任,坚持实施“精品工程”战略,创造过程精品,不断满足市场需求,提高用户满意程度。二是加强现场安全文明施工管理。在施工现场推广应用智能化质量安全计算机监控系统,施工现场必须按照《关于加强安全生产和文明施工的实施意见》(岚建发[20xx]38号)的文件要求,清晰划分作业区、办公区和生活区,确保现场施工的稳定性、安全性。把现场文明施工与创建安全文明示范工地结合起来,改善作业人员的工作和生活条件,推动施工现场安全达标,禁止施工扰民,保持场地整齐环保美观。三是加强现场施工队伍管理。实行作业人员统一着标志服装、持证上岗制度,未经岗前培训的人员,不得进入现场作业。规范劳务用工,严禁私拉滥招、非法用工;加强农民工权益保护,督导企业严格按照法律法规及劳动合同约定,不得拖欠工资。四是创建节约型施工现场。积极开展以“节能、节水、节约原材料”为重点的创建节约型施工现场活动。杜绝使用砖砌围墙,全部采用彩板围挡,提高临建设施的周转次数。全面淘汰工地燃煤小锅炉,使用电热水炉。推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料,减少耗材、耗能和环境污染。
(四)狠抓安全生产和工程质量不放松,大力创建精品工程。要以安全生产许可证为总抓手,以督促落实施工企业安全生产保障体系为切入点,严格实施建设系统安全生产评价制度,下大力气抓好当前建筑安全生产。安全管理工作是一个系统工程,需要各级各企业密切配合,团结协作,齐抓共管,《关于印发建筑工程质量、安全管理体系的通知》已经印发给大家,希望大家认真学习,切实负起责任,认真加以落实。当前要重点解决普遍存在的施工企业安全监管人员不到位,有制度不落实的现象。建工科要切实转变作风,从对重点监督施工现场转向重点监督施工企业的安全生产保障体系上,主管部门扮演“工地安全员”的角色不能从根本上解决问题。要加大对违法违规企业的处罚力度,今后对施工现场的监督检查将从“明查”告知性的检查,转变为“暗访暗查”,重点处理一批安全管理人员不到位,安全投入不足,施工现场存在大量隐患的施工企业。一是实行预存安全施工费用制度。建设单位在办理施工许可手续前(安全报监手续时),要严格按照《建设工程安全生产条例》等有关法律法规和《日照市实施细则》的要求,提交安全防护、文明施工措施费用支付计划并按规定将费用预存专项账户。二是实行安全管理阶段考核制度。三是完善工程竣工后安全评价制度。施工企业未及时提出阶段考核申请,报送阶段安全考核申请材料的,该施工现场安全评价结论为不合格。无《安全评价等级证书》或安全评价为不合格的工程不得计取安全防护、文明施工措施费。四是全面推行建筑施工意外伤害保险制度。凡新开工工程,必须办理意外伤害保险,以保护从业人员合法权益,降低建筑企业事故风险,增强企业预防和控制事故的能力。今年,我们本着最大限度服务于建筑企业的原则,对全市开展此项业务的保险公司进行了认真考察,参照省、市建筑业协会推荐的定点承保单位,吸取近几年推行建筑施工意外伤害保险工作的成功经验,通过综合考评,并结合岚山的实际,重新调整了定点承保单位。我们将对承保单位实行动态管理,定期进行考评,实行优胜劣汰,保险公司的服务质量、理赔数额到底如何,希望各建筑企业和我们一起加强监督。对违法违规操作、服务质量差、不及时按合同赔偿或给付保险金的保险公司,建设局将向施工企业通报,并取消其定点承保资格。五是严格落实工程质量责任制,特别要落实好终身负责制。指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系,全面开展创建“质量诚信,用户满意”工程活动,促进工程质量总体水平不断提高。提高工程监理水平,健全企业内控、社会监理、政府监督的工程质量保证体系。在抓好单项工程创建的同时,要突出抓好住宅小区的建设,争取在创建“泰山杯”和“省级安全文明小区”上实现零的突破。进一步激发施工企业的创优意识。各有关部门要做好相互之间的协调工作,共同营造一个良好的创精品的环境,创造出更多、更有影响、更高层次的精品工程。
(五)坚持标本兼治,扎实有效地开展清欠工作。认真贯彻各级清欠工作会议精神,进一步抓好清理拖欠工程款和农民工工资工作。完善预防拖欠的长效机制,对新上项目严格审查建设资金落实情况。继续推行农民工工资保证金制度,完善工程结算和支付管理制度,加强企业劳务合同管理,实行按月发放农民工工资并加强备案管理。对恶意拖欠工程款和农民工工资的单位,公开曝光,严厉处罚。
(六)搞好新型墙材推广应用和建筑节能工作。建设局将建立有效的监管体系,严把设计审查、招标投标、施工许可、建筑节能认定、竣工验收、房屋销售六大关口,确保新型墙材推广应用和建筑节能工作落到实处。建立有效的激励机制,发挥示范带动作用,积极鼓励创建“日照市节能建筑奖”活动,凡获得该奖项的工程,享受“港城杯”工程同等待遇,在招标投标中给予适当加分。加强新型墙体材料专项基金征收和使用管理,严格执行新型墙材、建筑节能技术新产品应用认定制度。严格执行建筑节能强制性标准,对建筑工程项目从施工图审查、施工许可、质量安全监督到竣工验收备案实行全过程监控、闭合式管理,凡达不到建筑节能强制性标准的工程,一律不准开工。
(七)切实加强培训教育工作,进一步加强标准造价监管。《日照市建筑企业持证上岗标准》已经复印给大家,今年各企业必须按照标准要求抓好落实。上岗必须持证,无证上岗就要追究企业的责任。持证上岗落实情况,将与企业评先树优、资质管理直接挂钩。对落实持证上岗制度好的企业将作为重要因素在评先树优时予以考虑。对存在私拉滥招,非法用工、无证上岗并达不到持证上岗率目标的企业,一票否决。全面推行工程量清单计价及消耗量定额,建立完善配套措施。要加大清单计价宣贯力度,完善建材价格信息体系,引导企业适应清单计价新模式,提高企业竞争力。要加强工程造价咨询行业和造价从业人员规范化管理,规范工程计价行为,维护市场秩序。
(八)整顿规范装饰装修市场秩序。前几年由于受管理权限等因素的影响,装饰装修行业的管理一直以来都是薄弱环节。今年我们将重点加强装饰市场监管,实行装饰产品市场准入和室内环境检测验收制度,推行装饰工程竣工验收备案制度。依法查处装修过程中破坏结构安全和使用有毒有害装饰材料的行为,保证居住和使用安全。规范家庭装修市场秩序,培育发展家庭装修有形市场和装饰产品超市,推行家庭装修“一条龙”服务。严格家庭装修企业管理,对无资质承揽家庭装修工程的企业,要依法坚决予以取缔。
(九)完善行业保障体系建设。一是要强化建筑企业养老金收缴。加强管理,规范使用,搞好拨付、补贴,确保建筑企业养老金安全运行。各有关部门要结合省、市有关要求,认真搞好贯彻执行,促进建筑业养老金管理工作走上制度化、法制化轨道。二是积极培育发展行业协会。加强行业协会建设,年内成立岚山建筑行业协会。加快政府职能转变,将行业协会能够自律管理的事项逐步转移由行业协会承担,坚持双向服务,使协会成为独立、公正、自主运作的行业自律组织。积极发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调等职能,加强与社会、政府的沟通和联系,促进行业经济的发展。积极推广新技术、新材料、新工艺、新规范提高行业的科技水平,开展技术与管理人才的培训,不断提高企业素质。
同志们,新的目标鼓舞人心,新的任务催人奋进,让我们按照区委、区政府的统一部署,牢牢抓住新一轮发展机遇,立足新起点,争创新优势,创出新成就,再铸新辉煌,为推动全区经济和社会发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
建筑业工作会议上的讲话材料篇三
同志们:
今天召开这次会议,主要是贯彻落实国务院《娱乐场所管理条例》和省上有关文件精神,安排部署文化娱乐场所专项整治工作,进一步规范全市文化娱乐场所经营管理秩序。前面,小兵同志就《专项整治工作方案》作了说明,市政府法制办、文广新局、公安局、工商局、环保局、卫生局、监察局和巴州区政府负责同志进行了表态发言,谈得都很好,我完全同意。刚才,闻聪同志从三个方面讲了很重要的意见,请大家认真贯彻落实。下面,我再强调几点:
第一,认识要深刻。文化娱乐场所经营管理工作,关系到人民群众的生命财产安全,关系到全市文化事业的健康发展,关系到巴中的整体形象。近年来,在各地各职能部门的共同努力下,我们的监管工作比较扎实,全市文化娱乐场所经营管理总体趋于正常,为老区文化繁荣和丰富群众文化生活作出了积极贡献,但仍存在不少具体问题和薄弱环节:一些场所经营者法制观念淡薄,违法违规经营;部分场所消防安全制度不健全、责任不落实,消防通道不通畅,锁闭门窗超时经营,存在重大安全隐患;特别是场所设立审批无序,无证无照经营现象极为突出,“黄、赌、毒”问题时有发生,极大地危害了文化娱乐行业的健康发展,在很大程度上也严重影响了全市追赶跨越、加快发展的整体部署。可以说:文化娱乐场所清理整顿工作势在必行、迫在眉睫。大家要深刻认识到这次专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性,自觉把思想和行动统一到市政府的总体安排部署上来,以高度的责任感、强烈的使命感和饱满的工作激情,主动担当,敢于碰硬,务实作为,强力抓好各项整治措施的落实,扎实推动监管工作经常化、制度化和规范化,着力实现文化娱乐场所“四无”的目标。
第二,重点要突出。此次整治,不仅仅局限于巴城,还包括各县(区),今天请各县(区)政府领导参会,就是为了全市形成合力、壮大声威、“一盘棋”推进。整治的目标是证照务必齐全、隐患扎实整改、管理更加规范、违法行为有效遏制;原则是“疏堵并重、疏导为先,打防并举、标本兼治”;手段是“主动服务、规范整改,齐抓共管、消除隐患”;对象主要是歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、综合娱乐场所、兼营娱乐场所及其它休闲娱乐场所;重点是检查娱乐场所的证照办理、消防管理、治安维护、硬件设施、经营行为、噪声控制、卫生状况,以及是否存在公职人员违规参与经营、陷入利益格局、充当“保护伞”等方面的情况。在时间安排上,虽然分为5个阶段,共计3个月,但在实际工作中,应坚持“时间服从于效果”的原则,着眼于长效机制的构建,只要工作还不到位、效果还不理想、机制还未建立,就要坚持不懈地抓下去,而不能拘泥于时间节点,浮光掠影、浅尝辄止。
第三,措施要落实。要坚持宣传先行,充分发挥电视、报纸、网络等媒介的舆论导向作用,采取多种形之有效的手段,广泛深入宣传国家和省上的有关要求,以及我市整治工作的目的、意义、范围、重点、步骤和具体措施,及时报送专项整治工作的阶段性成果,在全社会营造好氛围、凝聚正能力,让娱乐场所经营者清醒地认识到政府开展专项整治工作的坚定决心、雷霆手段和严厉措施,自行整改经营场所、自觉规范经营行为,让广大群众积极支持并主动参与到整治工作中去,从而形成“上下一心、齐抓共管”的工作格局。要深入实地对各文化娱乐场所进行“拉网式”摸排,切实做到纵向到底、横向到边,不留死角、不现空白。对证照不全、硬件设施不齐备、消防制度不健全、人员管理不到位、治安状况较差、噪声超标、卫生不符合要求,且经营管理中没有过失的,要分类、分场所制定并落实规范整改方案,明确整改时限,严格整改要求,凡拒不整改或者整改后仍不达要求的,必须依法关停取缔;对有违法违规经营行为、人民群众反响强烈的,务必以雷霆之势依法查处,坚决取缔,并严厉打击;对公职人员违规违法参与经营的,坚决铁面追究责任、依纪依法处理。要通过对少数违法经营者的严打高压,让广大经营者意识到违法违规经营成本太高,不敢轻易试水,从而达到震慑犯罪、教育群众的目的。当然,在具体工作中,我们要准确把握政策界限,切实做到疏堵结合、疏导为先,努力满足人民群众合法的文化娱乐需求。在开展专项整治的同时,要认真疏理相关的法律法规,进一步挖掘、提练各地的先进经验和成熟做法,探索构建长效机制,促使全市文化娱乐场所监督管理工作规范化发展。
第四,组织要有力。此次专项整治,看似一个单项工作,实则牵一发而动全身,涉及到方方面面。为抓好此项工作,市政府成立了由喜安市长任组长的领导小组,并抽调了一批精兵强将专门负责统筹协调工作,各地各职能部门要在领导小组的统一指挥下,立足职能职责,扎实有效开展好专项整治工作。在各部门工作职责内,要实施“一把手”负责制,主要负责人要亲自过问重大事项、亲自解决工作中的现实困难和关键问题,分管负责人要具体负责整治工作的落实、抓好整治工作的推进。同时,此项工作是一项系统工程,是各职能部门共同的责任和义务,大家务必要杜绝“各唱各的调、各吹各的号”现象的发生,切实做到密切配合、整体联动,努力形成齐抓共管、合力推进的工作格局。
同志们,世上无难事,只要肯登攀。希望大家以对党和人民高度负责的态度,以坚定的信心、过硬的举措、务实的作风,打好打胜这场专项整治工作攻坚战,确保全市文化娱乐场所经营管理秩序规范、竞争公平,为巴中追赶跨越、加快发展做出应有的贡献!
建筑业工作会议上的讲话材料篇四
人社是国家的基础性工作,良好的人社工作可以确保我国的社会稳定和经济稳固发展。下面是本站小编给大家整理的人社工作会议上的讲话材料,仅供参考。
同志们:
这次半年会开得很好。从上午开始,市局机关科室和局属单位作了总结汇报,下午各县市区局局长作了主题发言,相关分管局长就下半年重点工作作了部署,大家讲得都很好,我都赞成。下面,我讲三个问题:
一、充分肯定上半年工作。
今年以来,全市人社系统认真贯彻落实省厅和市委市政府决策部署,面对百年一遇的特大洪水自然灾害,一手抓防汛,一手抓工作,积极进取,奋发有为,各项重点工作进展顺利,基本实现时间过半、任务过半。概括起来就是四句话:改革在深化、工作在推进、作风在转变、亮点在涌现。
第一句话:改革在深化。机关事业单位养老保险改革深入推进。机保改革,是列入党政考核的一项硬任务,也是当前人社部门的头等重要任务。8月3号、4号,我们举办了两期培训班,组织市直各单位和各县市区人社部门相关人员集中学习了政策、业务。8月10日,市政府召开了改革动员大会。会后,市县两级人社部门迅速启动了参保登记工作。目前各地正在抢抓时间,大力推进。城乡医保制度整合进展顺利。8月1日,《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》正式印发了,明确了管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”,并成立了领导小组,明确了各单位具体职责,细化了整合步骤的环节和具体时间节点。目前这项工作进展迅速,得到省厅和市政府的充分肯定。还有全民参保登记计划、推进建筑业参加工伤保险专项扩面、互联网药店、被征地农民养老保险等重要改革工作都在有条不紊的深入开展。
第二句话:工作在推进。在创业就业工作上。全面实施就业优先战略和更加积极的就业政策,取得明显成效。截至6月底,我市促进城镇新增就业37330人,城镇失业人员再就业12792人,就业困难人员再就业5784人,组织转移农村富余劳动力21979人,城镇登记失业率1.83%,低于控制目标2.67个百分点,获评国家级充分就业社区1个、省级充分就业社区32个。上半年,全市累计发放企业吸纳就业困难人员社保两项补贴311.23万元,惠及企业39家,累计发放稳岗补贴1500万元,惠及企业246家,有效帮扶了企业、稳定了员工和生产,确保了我市企业持续健康发展。在社会保障工作上。按照政策规定及时下调企业职工基本养老保险单位缴费比例,由20%降为19%;失业保险费率由过去的2%降为1%。其中,单位费率由1.5%降至0.7%,个人费率由1%降至0.3%。降低费率的期限暂按2年执行,惠及全市4300多家企业。新增城区16家协议医药机构,与广东壹号大药房连锁有限公司达成战略合作意见,积极拓展医保个人账户使用范围。建设社会保险身份认证系统,建设参保人员身份识别认证系统,依托“金保工程”基础网络,采用指静脉+人脸识别技术模式,实现对全市企业养老、机关养老、职工医疗参保人员生物特征信息采集和管理,杜绝社会保险金冒领行为,保障基金安全。在劳动关系工作上。全面治理拖欠农民工工资长效机制进一步完善,出台《黄冈市建设领域工资支付保障金管理办法》等系列文件,规范市区建设领域工资保障金的管理。认真落实工资支付保障金、工资支付预储账户制度、欠薪应急周转金等三项制度。全市共收取工资支付保障金5600余万元,使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金2600多万元,市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元应急金。企业劳动保障诚信等级评价工作扎实推进,探索建立企业劳动保障监督员制度,调解仲裁工作实现线上办案,建立了协调劳动关系三方委员会。在人事人才工作上。实习实训推进有序,截至8月15日,全市累计到岗实习实训大学生13856人,完成年度目标任务的91.8%,其中市直2065人,完成年度目标任务的82.6%。各项人事考试工作平稳有序,积极做好专业技术人员服务工作,积极推动事业单位人事管理法制化、精细化、规范化和信息化,公务员招录工作平稳进行,扎实做好“双职”并行督办及统计工作。
第三句话:亮点在涌现。“双创”工作如火如荼。一是孵化器建设提档升级。截止目前,市县两级共建成孵化器16个,入驻创业团队628家。科技部授予黄冈大学生创业孵化基地“国家级科技孵化器”铭牌,成为我市首家国家级科技孵化平台,大别山创业中心已经成功申报国家级3a众创空间。二是创业活动如火如荼。市县两级开展“卓尔杯”创天下创业节、“千年黄州”微电影创作大赛、科技创业服务“楚天行”等大型创业活动58场次,“双创”氛围高潮迭起。三是领导重视前所未有。成功向人社部汇报就业创业工作。由市政府主要领导带队,赴人社部汇报黄冈就业创业工作,信长星副部长对黄冈就业创业工作给予充分肯定。7月份,我们还和肖伏清市长一起赴省人社厅拜访陈安丽厅长,进一步筑牢黄冈就业创业工作基础,争取更广阔的发展空间。“工匠行动”深度开展。以市委组织部、市人社局两家名义印发《“黄冈工匠”培养行动实施方案》至各地和市直有关部门,并制定配套办法,即《乡村能工巧匠培养计划》、《建立高技能人才专家库的通知》、《建立职业技能教育培训专家库的通知》、《实施高技能人才培训基地、工作站、技能大师工作室建设项目意见》、《技能大师、黄冈名匠、技术能手评选表彰办法》。成功组织了20xx年全市中职学校技能竞赛活动,协助麻城市、英山县开展行业职业技能竞赛。
第四句话:作风在转变。实施“54321”行动,着力推进全面从严治党。局系统开办了书记讲堂、典型讲堂、名家讲堂、科长讲堂、流动讲堂“5个课堂”,通过生动活泼、形式多样的教育活动,抓实了对党员的教育。将全市组织工作的“4个转变”延伸落实到党建工作中,局党组带头,周周列。
工作计划。
按表管理,扎实推进工作项目。实行党建分工责任制党建联系点制度和党建专项述职制度“3项制度”,层层签订。
责任书。
党组成员各自种好“责任田”还积极到党建联系点指导“支部主题党日”开展效果良好。开展了“学先进、促后进、优服务、创一流”活动选树了7名先进典型确定了3名帮扶对象现正在实施“五位一体”的帮扶计划力争达到干部作风再转变、服务质效再提升这“2个效果”。在局门户网站上筹建了“机关党建”专栏内容新颖、翔实迈出了网上党建这“1项”工程的第一步实现了系统行风进一步好转服务能力和水平不断提升。
二、面临的形势和存在的困难。
全市宏观经济环境仍然偏紧,经济下行压力较大,今年上半年,全市生产总值659.67亿元,同比增长7.7%,增速同比下降1.2个百分点,增幅低于全省0.5个百分点。由于就业、社保、人事人才等人社工作与经济发展的变化紧密相连,在偏紧的经济环境下,人社工作必然面临更多的困难和问题。主要表现在:一是黄冈市场主体偏少,特别是今年自入梅以来,我市遭遇特大洪涝灾害,全市共有305家企业受灾,73家企业停产,如何帮扶市场主体成为人社部门面临的新问题;二是随着经济进入新常态,政治进入从严治党的新生态,人社部门面临着政治风险、纪律风险、舆论风险、基金安全四大风险;三是劳动者素质与用工岗位要求不相匹配的结构矛盾依然突出,高层次、高技能和复合型人才比较短缺;四是经济下行压力加大,企业利润空间减少,部分企业面临倒闭减员的危险,劳资纠纷易发多发,劳动维权和信访维稳任务更加艰巨。五是今年自入梅以来,我市遭遇特大洪涝灾害,全市515.1万人受灾,直接经济损失133.4亿元,这给就业、社保、构建和谐劳动关系等工作带来更大的挑战和压力。在这样的形势下,我们要做好以下四点:一是要热爱岗位。要有主人翁意识,做到爱岗敬业。二是要抓主要矛盾。现在的矛盾很多,工作也是千头万绪,要找准突破口,举纲张目。三是要研究新情况、新问题。要用发展的眼光看问题,对出现的新问题要及时研究、及时解决。四是要会用“四种”思维。要学会用创新的思维、用智慧的措施、用平静的心态、用为民的宗旨,对待工作、处理问题、服务民生。
三、下半年主要工作安排。
(一)完善“四大体系”,进一步提升创业就业能力。一是进一步完善政策服务体系。进一步完善农民工等群体返乡创业扶持政策,提请市政府尽快出台《黄冈市人民政府办公室关于进一步做好农民工等人员返乡创业工作的实施意见》,积极用政策引导更多外出务工人员返乡创业。二是进一步完善平台建设体系。继续推进孵化器建设提档升级,建设农民工返乡创业示范园,通过平台建设,吸引更多的农民工和大学生创业就业,充分织牢就业经纬线。三是继续发挥好“春风行动”的品牌效应。要不断改善“春风行动”运作模式,实现赶集模式常态化、招工模式市场化,提升服务企业用工的质量。四是进一步做好就业精准扶贫工作。继续开展贫困劳动力技能培训;认真落实《市人社局参与和促进精准扶贫十条意见》;积极开展就业扶贫送政策、送信息、送岗位活动;强化帮扶责任,实行“一对一”帮扶,确保就业扶贫取得实效。
(二)打好“四张牌”,进一步提升社保服务水平。一是全面推进机关事业单位养老保险制度改革。积极落实政策措施,认真做好改革后的业务经办工作,组织全市人社系统工作人员、市直机关事业单位政工人事人员进行政策及业务培训,加强部门之间、市县之间的衔接,确保在今年12月底以前,完成参保登记工作。二是稳步推进城乡医保整合。按照《黄冈市整合城乡居民医保制度实施方案》的要求,落实责任,加强与相关部门的沟通协调,按时保质完成任务。三是继续做好扩面征缴工作。实施全民参保登记计划,抓好建筑业参加工伤保险专项扩面行动,认真落实农村户籍人员参加基本养老保险政策,做好欠费单位社会保险缴费清欠工作,进一步扩大社会保险覆盖面。四是继续做好失地农民参保工作。以适龄人员参保缴费工作为重点,加强对各县市区参保缴费工作的督查力度,加快工作进度,争取尽早完成适龄人员参保缴费工作任务。
(三)聚焦“四个点”,进一步激发人才新活力。近几年,黄冈在人才建设方面进行了探索,取得了骄人的成绩。陈安丽厅长要求,在全省范围内推广黄冈的经验;肖伏清市长在第一次调研大学生创业孵化基地的时候强调,要不忘初心,继续前进。所以下一步,我们应该把焦点放在以下几个方面:一是聚焦引才,使实习实训提质增效。一方面,要完善大学生实习实训工作的长效机制,实现与高校深度对接、精细对接、常态对接,增强招才引智的实效性和针对性。另一方面,要加强对实习实训的管理,特别是对暑假高峰期实习实训学生的安全管理,落实实习实训导师制,探索课题实习、项目实习等问题导向实习模式,最大限度实现学生、学校和地方及用人单位的互利共赢。再有,探索向企业倾斜的激励政策,充分发挥企业的用人主体作用,鼓励更多的大学生到企业就业。二是聚焦育才,持续推动“黄冈工匠培育行动”。“黄冈工匠培育行动”是我们今年首推的工作之一,也是重点工作之一。上半年,全市已基本铺开,下一步要继续通过技能培训“学本领”、技能评价“定资格”、技能大赛“练精兵”。要落实高技能人才的各项激励政策、推荐制度,大力培养一批技能大师、黄冈名匠和技术能手。支持黄冈技师学院做好招生工作。三是聚焦选才,持续培养专技人才。全面推进中小学职称制度改革,做好非公经济组织专业技术人才评价工作,使更多的专技人才能够脱颖而出。四是聚焦用才,有序推进人事制度改革。一方面,开展“三项制度”专项督查调研活动,探索建立制度化、经常化的事业单位人事管理执法监督检查机制,全面完成市直事业单位上年度岗位异动工作,推进、完善事业单位特设岗位管理制度。另一方面,做好公务员管理工作,全力推进公务员职级并行,确保按照规定时间节点、规定要求完成改革任务,积极向省局争取将我市纳入试点范围。
(四)关注“四大块”,进一步筑牢权益保障墙。随着经济进入新常态,员工的维权意识越来越强,劳资矛盾逐渐增多,下一阶段,我们关注的重点应该放在:一是全面治理拖欠农民工工资问题。特别是在今年年底的时候,要特别关注农民工的欠薪讨薪问题,要切实保障农民工工资支付。二是坚持文明执法,切实提高执法效能。要深入扎实开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险费缴纳、劳务派遣、带薪休假和高温补贴等专项执法活动,不断创新执法方式,畅通举报投诉渠道,依法查处违法案件。三是大力推进企业劳动保障诚信等级评价。认真落实《湖北省用人单位劳动保障诚信等级评价办法》,开展劳动保障诚信先进单位创建活动,力争在年内做到用人单位劳动保障诚信等级评价全覆盖。四是推进执法办案信息化。深入推进“两网化”建设,尽快覆盖所有乡镇、街道,并大力向社区(村)延伸,提高信息化服务能力。
(五)兼顾“多个面”,统筹推进各项工作。扎实做好人社宣传、工资制度改革、军转人员安置、人事考试、信息化建设、人社部门十三五规划编制和民生领域改革等方面的工作。
(六)绷紧“四根弦”,进一步加强自身建设。一是持续加强窗口建设。窗口作风建设永远在路上。从我个人掌握的情况来看,窗口部门就存在服务行为不规范、服务方式不便民;少数工作人员服务态度差、接待群众咨询不热心不耐心,办事效率低下、慵懒散浮的问题;更有甚者,存在上班时间违反工作纪律的现象。对此,我们务必要高度重视,要切实增强服务意识,端正服务态度,提高服务质量,提升人员素质,要规范各项办事流程,虚心接受群众的监督,切实树立人社部门良好形象。二是从严治党,加强党风廉政建设。认真落实中央、省、市委从严治党的要求,强化党员干部“四个意识”,持之以恒地加强党风廉政建设,落实两个责任,真正做到“守好自己的门,管好自己的人”,切实履职尽责,强化执纪问责,在全人社系统营造重实尚廉和风清气正的政治生态。三是科学处理来信来访。按照“管人”、“管事”、“管稳定”的要求,把做好信访工作作为单位稳定的重要工作来抓,抓早、抓细、抓出成效,把各种矛盾化解在萌芽状态。四是坚持依法行政,努力建设法治人社。要深入推进人社领域的依法行政工作,培养干部职工的法治思维,增强规矩意识,善用法治手段,破解工作中出现的新问题。
(七)联通“两根线”,形成推动工作的整体合力。要加强市县两条线的沟通协调,市人社局要进一步加强与各县市区人社局的协调联络,要摆正位置,不瞎发号施令,为基层排忧解难,创造优良环境;全局内各科室、局属各事业单位要形成共同参与、相互支持、密切配合的工作协调机制。依靠和发挥方方面面的智慧和力量,形成全局一盘棋、上下一股劲推动工作的整体合力,推动工作全面高效完成。
同志们,今年上半年的特大洪涝灾害,给全市的经济社会发展造成重大影响,很多农民因灾返贫,部分企业因灾倒闭。下半年,我们服务“一抗四保”的任务更加艰巨。因此,我们要在抓好人社重点工作的同时,克服困难,奋力拼搏,主动服务大局,利用自身职能,促进经济发展,要继续做好服务企业、招商引资、精准扶贫、“四城联创”等市委市政府下达的中心工作任务,确保全年人社工作目标顺利完成,为全市经济社会发展贡献力量。
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建筑业工作会议上的讲话材料篇五
同志们:
市领导在建筑业工作会议上的讲话。刚才,光荣局长作了一个很好的工作报告,我完全同意,希望大家要认真抓好落实。
20xx年是不平凡的一年,全市建设事业呈现出良好的发展势头,全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议,依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革,技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进,清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目,为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。
这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持,得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会,我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见,供同志们参考。
一、提高思想认识,进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。
目前,我市建筑业规模持续扩大,建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是,建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业,成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。
党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标,加快城镇化建设,建设魅力、和谐登封,对我市建筑业提出了更高的要求,赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目,工业建设和技术改造项目,以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造,要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量,直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。
但是,我们也要清醒地看到,我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低;二是建筑业的整体实力还不强,与先进县市相比差距更大;三是建筑队伍技术含量偏低;四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上,一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议,主要反映建筑市场管理不统一,建设工程招标投标管理不规范,建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力,执法随意性太大等。这些问题如果解决不好,将直接影响到建设系统的形象。
因此,我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战,充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命,增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观,制定切实可行的工作措施,与时俱进,真抓实干,促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。
二、抓住机遇,进一步整顿规范建筑市场。
去年,市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议,提出不少诚恳的建议,并要求采取有效措施,规范建筑市场秩序,解决管理体制不顺、责任不明等问题,对我们的工作给予了强有力的支持。今年,在省纪委五次全会上,省委书记徐光春同志明确提出:要推进建设工程项目招投标制度的改革,要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求:要健全工程建设项目招标投标制度,加强关键和重点部位的监督,规范招标投标行为,继续加强有形建筑市场建设,完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理,加大工程质量、安全监管力度,创造了难得的机遇。因此,我们一定要提高认识,抓住机遇,振奋精神,奋发有为。
(一)巩固检查评议成果,提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果,切实抓好整改。一是坚持依法行政,凡是法律规定的职责,必须执法到位,严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度,坚决打击违法违规行为,自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调,加强合作。四是对建设单位依法加强管理。
三是要在加强有形建筑市场建设基础上,切实抓好建筑劳务市场建设,为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。
(三)健全招标投标制度,规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题,去年市人大在“一法四条例”检查评议中,就此项工作也提出了不少好的意见和建议,我们要认真把招标投标工作规范好,监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督,规范工程招标投标行为。
(四)加大执法监察力度,查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度,要继续采取得力有效措施,与纪检监察部门联合,坚决查处顶风作案的行为,维护建筑市场秩序,保证工程建设的顺利实施。
三、强化工作责任,进一步加大工程质量安全监管力度。
目前随着我市工业化、城镇化进程的加快,建设投资规模进一步扩大,给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇,但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大,建设工程体量越来越大,造型和技术上越来越复杂,工程质量安全风险越来越大,管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快,建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化,质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移,更多未经培训的农民工参与工程建设,其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用,质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此,我们必须采取有效措施,进一步加大对工程质量安全的监管力度,依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管,彻底消除监管上的“盲区和死角”。
四、加大力度,进一步做好建设领域工程款的清欠工作。
清欠工作是一项重要工作,它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来,省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上,代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。
因此,建设部门要进一步提高认识,要从讲政治的高度,把这项工作摆上重要议事日程,加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作,有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前,郑州市清欠办已下发了通知,希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查,组织“回头看”。三是坚持有诉必接,接诉必查。加大督查力度,现场解决问题。四是公布管理办法,规范支付方式。利用法律手段,推行依法清欠。五是实行目标考核,定期通报情况。建立长效机制,防止前清后欠。
五、深入开展先进性教育活动,促进建筑业发展。
目前,全市各单位按照市委的统一部署,正在深入开展保持共产党员先进性教育活动,全市建设系统要统一思想,提高认识,把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来,做到两不误、两促进,真正通过加强先进性建设,促进全市建筑业的发展。
一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业,我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。
二是面对机遇和挑战,要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验,积极地学习借鉴并创造性地加以运用,开拓进取,锐意创新,大胆尝试,积极探索,努力开创各项工作的新局面。
三要树立起强烈的执行意识,带头抓落实、抓执行,及时把握形势,调整工作思路;及时总结经验,推广好的做法;及时发现问题,加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫,投入主要力量,争取有所突破。
四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快,城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此,我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情,倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区,“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线,强化服务观念和公仆意识,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督,树立建设系统的良好外部形象。
同志们,20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨,让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下,进一步解放思想,求真务实,抓住机遇,乘势而上,努力开创我市建筑业工作的新局面,为全面建设小康社会做出新的贡献。
谢谢大家!
建筑业工作会议上的讲话材料篇六
建筑业作为重要的产业部门之一,在国民经济各行业中占有重要地位。下面是本站小编给大家整理的建筑业工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
今天我们在这里召开全市建筑业工作会议,全面贯彻落实省市经济工作会议和省市建设工作会议精神,安排部署20xx年的建筑业工作,刚才,光荣局长作了一个很好的。
工作报告。
我完全同意希望大家要认真抓好落实。
20xx年是不平凡的一年,全市建设事业呈现出良好的发展势头,全市建筑业工作也都取得了明显成效。一是建设部门通过接受市人大“一法四条例”检查评议,依法行政水平得到了明显提高。二是建筑企业通过深化改革,技术水平和整体素质明显提高。三是清欠工作扎实有序推进,清欠工作目标基本完成。四是装饰装修管理体制进一步理顺。五是圆满完成了各项技术经济指标。完成了一大批城市基础设施和工业与民用建设项目,为全市经济社会快速、健康、有序发展提供了保证。
这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持,得益于工程建设战线上同志们的共同努力。借此机会,我向这次大会上受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
下面我就做好今年的建筑业工作讲几点意见,供同志们参考。
一、提高思想认识,进一步增强加快建筑业发展的责任感和紧迫感。
目前,我市建筑业规模持续扩大,建筑业支柱产业的地位和作用日益突出。更重要的是,建筑业吸纳了大批农村富余劳动力进城就业,成为市域经济增长和农民增加收入的重要来源。为改善城乡面貌、统筹城乡发展、加快城镇化进程、解决“三农”问题做出了积极贡献。
党的xx大提出全面建设小康社会的奋斗目标,加快城镇化建设,建设魅力、和谐登封,对我市建筑业提出了更高的要求,赋予了更大的责任。各种基础设施和社会事业项目,工业建设和技术改造项目,以及城乡居民住宅、大型公共建筑和市政公用设施等项目的建设和更新改造,要通过建筑生产活动来实现。建筑业的运行质量,直接关系着城乡经济整体的运行质量。建筑业已经成为“城”和“乡”之间经济关系的最主要结合点之一。
但是,我们也要清醒地看到,我市建筑业发展仍面临着许多严峻的挑战。一是我市建筑业总产值仍很低;二是建筑业的整体实力还不强,与先进县市相比差距更大;三是建筑队伍技术含量偏低;四是建筑市场还不够规范。在市人大“一法四条例”评议大会上,一些人大代表对我们的工作提出了意见和建议,主要反映建筑市场管理不统一,建设工程招标投标管理不规范,建设工程质量、安全管理和监理市场监管不力,执法随意性太大等。这些问题如果解决不好,将直接影响到建设系统的形象。
因此,我们必须深刻认识我市建筑业在新形势下所面临的困难和挑战,充分认识加快建筑业改革发展的重要意义和我们所肩负的重要历史使命,增强责任感和紧迫感。牢固树立科学发展观,制定切实可行的工作措施,与时俱进,真抓实干,促进我市建筑业协调、健康、可持续性发展。
二、抓住机遇,进一步整顿规范建筑市场。
去年,市人大对建设部门贯彻执行“一法四条例”情况进行了检查评议,提出不少诚恳的建议,并要求采取有效措施,规范建筑市场秩序,解决管理体制不顺、责任不明等问题,对我们的工作给予了强有力的支持。今年,在省纪委五次全会上,省委书记徐光春同志明确提出:要推进建设工程项目招投标制度的改革,要把整顿规范建筑市场秩序工作作为当前从源头上防治腐败的重点。省委副书记、省纪委书记李清林同志要求:要健全工程建设项目招标投标制度,加强关键和重点部位的监督,规范招标投标行为,继续加强有形建筑市场建设,完善建筑市场监控体系和信用体系。这些对于进一步加强我市建筑市场管理,加大工程质量、安全监管力度,创造了难得的机遇。因此,我们一定要提高认识,抓住机遇,振奋精神,奋发有为。
(一)巩固检查评议成果,提高依法行政水平。要进一步巩固市人大“一法四条例”检查评议的成果,切实抓好整改。一是坚持依法行政,凡是法律规定的职责,必须执法到位,严格履行职责。二是进一步加大有关法律法规的宣传力度,坚决打击违法违规行为,自觉接受社会监督。三是主动与有关部门协调,加强合作。四是对建设单位依法加强管理。
三是要在加强有形建筑市场建设基础上,切实抓好建筑劳务市场建设,为发展建筑劳务队伍、专业队伍、规范分包和解决拖欠农民工工资等问题创造条件。
(三)健全招标投标制度,规范建筑市场秩序。工程建设的招投标一直是社会普遍关注的重要问题,去年市人大在“一法四条例”检查评议中,就此项工作也提出了不少好的意见和建议,我们要认真把招标投标工作规范好,监管好。一是要不断健全完善工程建设项目招投标制度。如工程量清单报价、工程担保、监管与实施相分离、工程代建制等制度。二是要加强对“招标文件的制定、投标资格审查、标底的保密、评标、定标”等关键环节和重点部位的监督,规范工程招标投标行为。
(四)加大执法监察力度,查处违纪违法行为。执法监察是规范建筑市场秩序的有效手段和方式。今年要继续加大工作力度,要继续采取得力有效措施,与纪检监察部门联合,坚决查处顶风作案的行为,维护建筑市场秩序,保证工程建设的顺利实施。
三、强化工作责任,进一步加大工程质量安全监管力度。
目前随着我市工业化、城镇化进程的加快,建设投资规模进一步扩大,给工程建设和建筑业带来了良好的发展机遇,但同时也给工程质量、安全监管带来了一些新问题。一是随着建设规模的扩大,建设工程体量越来越大,造型和技术上越来越复杂,工程质量安全风险越来越大,管理难度增加。二是随着投融资体制、企业改制、项目管理改革的加快,建设工程投资主体和项目组织形式、承包方式日趋多样化,质量安全管理的环节越来越多。三是随着农村富余劳动力转移,更多未经培训的农民工参与工程建设,其文化素质和技术素质偏低,对作业质量的提高和加强管理带来了难度。四是随着新材料、新技术、新工艺、新标准更大范围的应用,质量安全水平有了新的标准,对质量和安全的监管提出了更高的要求。因此,我们必须采取有效措施,进一步加大对工程质量安全的监管力度,依法实施对工程质量、安全、施工许可的统一监管,彻底消除监管上的“盲区和死角”。
四、加大力度,进一步做好建设领域工程款的清欠工作。
清欠工作是一项重要工作,它直接关系到广大建筑企业和农民工的切身利益。近段时间以来,省市有关领导多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代会上,代表们关心的热点问题仍然是清欠工作。清欠工作已经成为关系到党和群众、关系到提高执政能力的一件大事。
因此,建设部门要进一步提高认识,要从讲政治的高度,把这项工作摆上重要议事日程,加大工作力度。一是为了抓实、抓细这项工作,有关统计数据还需要进一步核实、核准。春节前,郑州市清欠办已下发了通知,希望各市认真作好统计和上报工作。二是清欠办要开展全面自查,组织“回头看”。三是坚持有诉必接,接诉必查。加大督查力度,现场解决问题。四是公布管理办法,规范支付方式。利用法律手段,推行依法清欠。五是实行目标考核,定期通报情况。建立长效机制,防止前清后欠。
五、深入开展。
先进性教育。
活动,促进建筑业发展。
目前,全市各单位按照市委的统一部署,正在深入开展保持共产党员先进性教育活动,全市建设系统要统一思想,提高认识,把开展先进性教育活动同建筑业工作紧密结合起来,做到两不误、两促进,真正通过加强先进性建设,促进全市建筑业的发展。
一要树立和落实科学发展观。牢固树立和认真落实以人为本,全面、协调、可持续的发展观。建筑业是关系城市经济发展全局的基础性行业,我们必须运用科学的发展观来指导建筑业的发展。
二是面对机遇和挑战,要大胆借鉴、勇于创新。吸收和借鉴兄弟县市、兄弟企业的好经验,积极地学习借鉴并创造性地加以运用,开拓进取,锐意创新,大胆尝试,积极探索,努力开创各项工作的新局面。
三要树立起强烈的执行意识,带头抓落实、抓执行,及时把握形势,调整工作思路;及时总结经验,推广好的做法;及时发现问题,加强具体指导。要在解决那些对建筑业发展全局有影响的主要矛盾上下功夫,投入主要力量,争取有所突破。
四要始终坚持执政为民。工程建设和建筑业直接关系到老百姓的切身利益。尤其是近年来随着城镇化进程的加快,城市房屋拆迁、拖欠工程款和农民工工资、建筑安全生产等日益成为社会关心的热点问题。因此,我们要把执政为民的理念转化为对人民群众的深厚感情,倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。
五要切实加强廉政建设。建筑领域是腐败的高发区,“工程上马、干部下马”的教训是十分深刻的。我们要加强修养、慎用权力、廉洁自律、接受监督。树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,筑牢反腐倡廉、拒腐防变防线,强化服务观念和公仆意识,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,积极主动地接受党内监督、法律监督、舆论监督和群众监督,树立建设系统的良好外部形象。
同志们,20xx年全市建筑业改革发展的任务十分艰巨,让我们在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下,进一步解放思想,求真务实,抓住机遇,乘势而上,努力开创我市建筑业工作的新局面,为全面建设小康社会做出新的贡献。
谢谢大家!
新春伊始,万象更新。今天,县委、县政府在这里召开全县建筑业工作会议,充分体现了对建筑业发展的高度重视。今天会议的主要任务是,贯彻落实全市建筑业发展大会和县委十一届十次全体(扩大)会议精神,回顾总结去年工作,全面部署今年任务,动员全县上下特别是建筑战线上的广大干部职工进一步认清形势,开拓进取,务实奋进,持续推进全县建筑业加快发展、转型升级。
一、充分肯定成绩,切实增强加快建筑业发展的信心决心。
**年,全县建筑业在宏观环境复杂多变、市场竞争日趋激烈的形势下,以加快创新转型为主线,抢抓机遇,应对挑战,保持了平稳较快发展,圆满完成各项既定目标任务。一是综合实力再攀新高。全年完成建筑业总产值351亿元、增加值80.4亿元,分别增长20.6%和20.2%;完成施工面积4199万平方米,其中,县外双包面积1900万平方米,分别增长16.6%和26.7%。建筑业企业全年实现税收1.87亿元,增长31%。吸纳县内就业6万多人。全年新批企业资质16家,增项8家,升级9家,全县资质企业总量突破110家,比**年增长了近一倍。省住建厅、省统计局**年6月发布的**年江苏建筑业发展报告确认:**年我县建筑企业营业额在全省排名由**年第22位上升到第15位,晋升7个位次。二是市场开拓成效明显。天宇集团充分发挥龙头带动作用,在巩固原五大基地的基础上,新开拓了黑龙江以南、四川成都、宁夏等市场,新承接总包工程500多万平方米,累计县外双包工程近1200万平方米。安宜集团和华轩公司分别在广西、云南、山东等省注册了分公司,县外新承接工程近500万平方米。**年各建安企业共完成省外施工产值200亿元,增长21%。三是创新创优加快推进。获批国家级工法4项,省级工法19项,省级新技术应用示范工程6项。天宇集团研发中心获批省级研发中心。9人通过国家高级职称评审、35人通过国家中级职称评审。引进一级建造师50人,县外建筑能人22名。新注册一级建造师62人、二级建造师329人。四是品牌争创力度加大。天宇集团创国家级奖项3项,分别是国优工程2项、国家3a级文明工地1项,其中,国优工程奖实现了我县建筑企业单独承建工程创建国家级质量奖项“零”的突破。全年新创省优质工程5个、省文明工地11个,市优质工程23个、市文明工地34个、优秀项目经理部15个。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到全县建筑业发展存在的困难和挑战。一是宏观形势依然严峻。当前,国际、国内宏观经济环境不确定因素较多,造成经济运行和房地产市场的起伏,对建筑业影响仍然较大。二是整体实力有待加强。目前全县房建总承包一级资质仅有4家,特级资质至今未有突破,与其他县(市、区)相比,竞争实力不强。三是产业结构不够合理。一直以来,我县建筑企业以传统的房建施工为主,从事铁路、公路、机场、水利等特色工程建设的企业很少。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。
二、围绕目标任务,有效落实加快发展建筑业的各项举措。
**年建筑业发展的主要工作目标是:完成施工总产值400亿元以上,增加值92亿元以上,县外双包面积2300万平方米,税收增长20%以上。建筑业发展质态稳步提升,加快向集约型、创新型、高效益型转变。在具体措施上,重点抓好以下几方面工作。
1、突出群体培育。一要冲刺特级资质。力争1-2年内帮助天宇集团尽快成功申报特级资质,为其进一步做大做强龙头奠定基础。同时对安宜集团、华轩公司3-5年内晋升特级资质做好超前谋划、及早安排。二要培育中小企业。多着并举新办、升级一批资质企业。新办方面:对县内有一定基础的小施工队、项目经理部,用足用活政策,鼓励他们申报资质,同时鼓励在外建筑能人回乡新办企业,确保今年新办资质企业5家以上。升级方面:帮助指导有条件的企业做好资质升级和增项工作,力争在房建总承包、装饰装璜、机电安装、钢结构安装等资质升级、增项上取得新突破。努力实现全年新升一级总承包资质1家、二级总承包3家。三要强化服务指导。建管部门要继续为建安企业资质申报和提升提供全方位服务,为具备条件的企业及时上门指导,做好释疑解惑,努力新办一批资质、提升一批资质,增强我县建安企业的整体实力。
2、加快转型升级。一要拉长产业链条。鼓励有实力、有门路的企业不断向新型建材、工程设计、幕墙装饰、房地产等建筑业上下游产业延伸;向商贸服务、工业制造、交通运输、水利工程等领域跨越,推动建筑业由单一向多元转变。二要推进科技创新。支持有条件的企业加强与高校和科研院所的合作,大力推进新技术、新材料、新工艺、新设备的运用,积极探索建筑业工厂化生产路径,提高科技进步在建筑业发展中的贡献率。三要注重人才培养。建管部门要定期举办建筑业各类人员培训班,进一步提高他们的理论水平和业务素质。继续招引建筑业发展急需的各类人才,动员在外建筑能人回乡创业,通过他们引进先进理念、雄厚资金和人脉资源。四要提升企业内涵。各建安企业要以现代企业标准加强内部管理,健全监管机制,培植企业文化,切实增强职工对企业的认同度和归属感,提升企业的凝聚力和向心力。
3、奋力开拓市场。一是龙头企业要发挥带动作用。天宇集团在巩固好现有市场的基础上,要抓好辐射延伸,积极开辟新的市场。同时,要强化装备投入、科技投入,创新施工方式,努力争取在科技含量高、利润份额多的建筑领域占有更多市场。二是新生力量要展示企业形象。近三年来,安宜集团、华轩建设、银河建设先后晋升为一级总承包资质。希望三家发企业充分发挥好一级资质的作用,以天宇集团为榜样,高目标定位,高起点谋划,用足各种资源,加大县外市场的开拓力度,使企业创造的业绩和资质水平相当。三是鼓励中小企业走出县门。去年,二级企业伟业公司、荣翔公司、金氾水公司打破常规出省注册分公司,在市场开拓方面取得了一定成绩。各镇区要鼓励有资质的企业积极走出县门,寻求更大发展,以总量保增量。四要用足人脉关系拓展市场。各镇区要对在外建筑能人进行排查,梳理出一批实力强、路子广的能人,主动登门拜访,用亲情、乡情、友情打动他们,寻求拓展市场。确保今年全县实现10亿元规模以上市场7个,其中,50亿元市场1个、20亿元市场2个。
4、强化规范监管。一要强化市场行为监管。继续推进建筑市场诚信体系建设,完善建筑市场准入和清出机制,深化建筑企业信用管理,着力提升建筑企业的诚信意识和诚信度。建立健全农民工工资支付监控制度,保证农民工工资及时足额发放,切实维护农民工权益。二要强化安全生产监管。充分发挥行业监管职能,突出源头控制,经常性开展建筑安全生产专项治理,全面排查安全生产隐患,最大限度地杜绝安全生产事故。三要强化建筑质量监管。严格落实建设工程各方主体质量责任,全面加强对重点工序和关键环节的质量监管。通过检查巡查、抽查抽测,确保无重大质量事故发生。
三、强化组织领导,努力营造加快发展建筑业的良好环境。
要强化组织协调。各镇区要把建筑业发展摆上更加重要的位置,制定发展规划,研究发展对策,有效组织推进。主要负责同志要亲自过问,及时帮助解决发展中的重大问题;分管负责同志要专职专心抓,全心全力管,主动帮助企业和项目经理跑项目、引人才、找资金,助推企业发展。要营造发展氛围。建管部门要充分发挥行业管理职能,积极做好各项协调服务工作。人社、商务、科技等部门要支持建筑企业做好人才引进、外向拓展、科技创新等工作。工商、安监、公安等部门要加强沟通,密切配合,抓好建筑行业安全生产、民工维权等工作。各金融机构要创新金融产品,帮助建安企业化解融资瓶颈。要加强督查考核。今天会上,县政府将与各镇区、天宇集团签订**年工作目标责任状,围绕全年目标,县“两办”、建管局要进一步加大督查力度,定期通报情况,强化序时推进,努力以动真碰硬的督查考核,在建筑业工作中形成真抓实干、争先进位的浓烈氛围。
同志们:
年前,全省建筑业工作会议胜利召开,向全行业发出了在新的历史起点上向着新的宏伟目标前进的动员令,会后,全省各地立即行动,围绕又好又快发展进行了安排和部署。今天,有机会参加南京市建筑业工作会议,和同志们共同探讨南京建筑业的改革与发展,我感到很高兴。首先,对南京建筑业近年所取得的成绩表示热烈的祝贺,对长期以来关心支持建筑业发展的市、县、区领导表示衷心的感谢,向全市建筑业广大干部职工表示亲切的慰问。下面,我对南京建筑业下一步的改革和发展谈几点个人的想法。
一、南京建筑业近年来呈现出良好的发展态势,为下一步发展打下了坚实的基础。
近年来,随着全省建筑业持续快速发展和南京市经济社会发展步伐加快,南京市建筑业也一直保持着良好的发展势头,全省第一方阵的地位进一步巩固。
一是发展速度高于全省平均水平。20xx年,南京市建筑业总产值突破800亿元大关,达到870亿元,同比增长25%,实现利税46亿,同比增长27%,均高出全省平均增幅2个百分点;新增从业人员5万人,占全省新增从业人员的25%。南京建筑业总产值已连续4年在全省排名第二,正稳步向千亿元建筑大市目标迈进。
二是建筑工程质量稳步提升。20xx年,南京市共有42项工程获省优质工程“扬子杯”奖,4项工程获国家工程质量最高奖“鲁班奖”,全市建筑工程质量水平不断上台阶。
三是优势骨干企业迅速成长。到20xx年底,全市年产值10亿元以上企业已达17家。2家企业进入全省建筑业综合实力30强企业行列,2家企业被评为全省建筑装饰10强企业,3家企业被评为全省建筑外经10强企业,建筑业企业实力与以往相比有大幅增强。
四是县(区)域建筑经济竞相发展。5个区县建筑企业总产值接近400亿元,占南京市建筑业近半壁江山。其中高淳有望成为百亿元县市中的一员,江宁更是达到140多亿,在全省各县(市、区)中排名进入前10位。区县建筑业的快速发展提升了全市建筑业的发展水平。
五是建筑市场管理规范有序。市、县、区各级行业主管部门将单纯的用行政手段监管市场转变为行政监管与企业诚信并举,在信用载体建设、等级评定、信息管理方面走到全省前列。在全省首个开通重大工程项目施工现场远程监控系统,制定出台的《装饰装修管理条例》成为全市建设系统第一部地方性法规,清理建筑领域拖欠工程款和农民工工资工作成效显著。
二、采取切实有效措施,加快实现由建筑大市向建筑强市的转变。
南京建筑业优势不少,特色也很明显,近年来,在全省一直处于第一方阵。南京建筑业要实现在高平台上的跨越发展,就必须按照全省的总体要求和战略部置,更好的在宏观调控的新变化中谋划,在全省建筑经济的大环境下考量,认真审视已确立的优势和存在的不足,积极转变建筑经济发展方式,争取再上一个新台阶,早日建成建筑强市,为南京市社会经济发展和全省建筑业发展作出新的更大的贡献。这里,我提出几点想法供同志们参考。
第一、加强建筑业转型时期的理论研究和实践创新。
经过十五以来的快速发展,全省建筑业总量规模去年已达到7050亿元,接近原来制定的到20xx年达到8000亿元的目标,主要经济指标连续数年平均增幅保持在20%以上,创造了传统行业高速增长的奇迹;8家建筑业企业年营业额超100亿元;4家企业进入国际承包商225强,海外建筑工程承包市场已成为全省建筑业新的增长极。从宏观层面看,江苏建筑业已经站在了一个新的历史起点。在新的历史起点上,江苏建筑业要实现科学发展,协调发展,和谐发展和率先发展,就必须把工作重点放在转型上,即由数量型向质量型、劳动密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集约型转型。转型是江苏建筑业在新的历史起点上实现新的历史飞跃的战略决择。
与全省一样,南京建筑业也同样面临着转型问题。南京建筑业要在产业规模较大,市场容量较大的情况下实现再上新台阶的目标,靠走老路显然是行不通的,必须自觉地、主动地、持之以恒地将工作重心放在加快转型上。“”期间,是我省也是南京建筑业实现转型的关键阶段。在这个阶段,如何使转型转得好、转得快、转得成功,是非常值得研究和探索的重大课题。希望南京建筑战线的同志们,能在科学发展观的指导下,根据省里提出的转型时期的总体要求(即转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量),结合南京建筑业的实际情况和战略定位,加强对转型时期的理论研究和实践创新。近期,能否以由施工总承包向工程总承包转型为突破口,在转型的实践中大胆探索,取得成效。
第二、突出科技进步在建筑业发展中的动力作用。
加快科技进步,是推动建筑业由传统产业转变为现代产业的必由之路。南京是全国闻名的高等院校重镇、科研院所重镇和高级人才重镇,在科技进步方面有着极为明显的优势。南京建筑业要广泛挖掘和充分运用这一得天独厚的优势,在依靠科技进步推动行业发展方面为全省作出示范。一是要明确科技兴业的战略定位,在战略层面上将增强自主创新能力作为提升南京建筑业核心竞争力的重要举措。二是借助高校和科研单位的力量,尽快在特级和部分一级企业中组建研发中心,并尽快取得具有自主知识产权的科研成果,力争经过几年时间的努力,使南京成为全省一流、全国有影响的建筑业科研基地。三是发挥本地大型建筑业企业人才集聚的优势,以建筑业企业为科技进步的主体,广泛开展群众性的科技创新活动,加强工法、专利、qc成果研发和申报,努力使高等级企业在规定期限内达到专利,工法等方面的资质要求。四是重视科技向现实生产力的转化,加大新技术、新产品、新工艺、新材料在建筑施工活动中的推广运用力度,培育出更多的科技示范工程,在全市范围内提高各类建筑产品的科技含量。五是切实抓好建筑节能减排工作,为建设环境友好型社会和资源节能型社会作出积极贡献。
第三,继续加强龙头骨干企业的扶持培育。龙头骨干企业对一个地区的建筑业发展能起到重要的示范和带头作用,不仅有利于树立建筑业的品牌形象,而且能拉动相关企业的发展。近年来,南京各级行业主管部门在扶持培育企业的发展上做了不少工作,企业的实力、知名度不断提升。同时,南京建筑业企业与南京的经济地位相比,与建筑市场规模、要求相比,发展的空间和余地还很大。希望南京社会各界能充分利用省会城市优势,进一步加大龙头骨干企业的扶持和培育,催生一批核心竞争力强、处于行业支配地位、拥有知名品牌的大型企业集团。各级行业主管部门要引导龙头骨干企业通过改革的办法和市场的手段,逐步向大型项目管理公司和工程总承包公司过渡,尽快培育出具在综合施工能力的企业集团。企业自身要在现有资源要素整合的基础上,更为广泛的介入工业、基础设施领域。要把上市作为现阶段提高建筑业运行质量的战略措施,尽快培育出本地的建筑业上市企业,通过上市,推动现代企业制度建立、提升企业现代化水平,实现企业做大做强。
第四、积极拓展建筑业企业的生存和发展空间。
江苏建筑业外向度较高,每年在省外、境外完成的产值都达到全省总产值的三分之一以上。南京也要在巩固和发展本地市场的同时,加大市外、省外、境外建筑市场开拓力度,为本土建筑业企业开辟更为广阔的生存和发展空间。一是积极进军本地高端建筑市场。作为省会城市和华东地区仅次于上海的中心城市,不仅建筑市场总体规模大,而且隧道、轻轨、地铁等中高端建筑项目也相当集中。南京的建筑业企业要充分利用天时地利人和的优势,力求占有更多的高端市场份额。二是积极进军市外、省外建筑市场。南京的建筑装饰、建筑智能化等专业企业和部分房屋类总承包企业,在全省乃全国具有一定的比较优势,并已在部分市场开拓中取得了一定的成绩。今后,要进一步发挥这些企业的示范带动作用,推动更多的企业跳出南京求发展。三是积极进军境外建筑市场。在尼日利亚开展经营活动并取得了很大成功的江宇集团,为建筑业企业进入境外市场提供了一个范例。有条件的建筑业企业要抓住国际建筑市场出现较大幅度增长的机遇,借助外经外援外贸项目,加强同省内外境内外建筑业企业的合作,建立战略联盟,开辟联合投资渠道,在国际工程承包市场上赢得更多的份额。
第五、高度重视安全生产工作。
近年来,南京市建筑业安全生产形势比较严峻,死亡人数比较多,针对这一情况,南京市建筑业主管部门和建筑业企业一定要把安全生产作为一项重要工作抓紧抓好。充分认识到抓好安全工作,对于保护人民群众生命财产安全、建设和谐社会、树立良好行业形象的极端重要性;认真抓好各项制度特别是责任制的落实,真正做到“纵向到底,横向到边”;积极探索新形势下加强建筑业安全生产监管的办法,提高安全监管的效率;把安全工作的重心放到预防上来,在源头上减少重大安全事故的发生。
建筑业工作会议上的讲话材料篇七
尊敬的传福局长、同志们:
大家下午好!
今天,我们在这里召开全市档案地方志工作会议,主要目的就是抢抓国发2号文件的历史机遇,认真贯彻省第十一次党代会和市委九次党代会精神,进一步推进我市的档案地方志工作。今天的会议得到了省档案局的高度重视,传福局长亲自到会指导并作了重要讲话,刚才传福局长的讲话充分肯定了贵阳市的档案地方志工作,并对下一步的工作提出了具体的要求和期望,下来后我们一定抓好贯彻落实,同时也对省档案局长期以来对贵阳的帮助、支持和关心表示衷心地感谢!
一年来,在市委、市政府的正确领导下,全市各级档案、地方志部门始终紧紧围绕党委和政府的中心工作,认真履行职责,实现了“”规划良好开局,充分发挥了档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用;充分发挥了地方志资政、存史、育人的功能和作用。20xx年贵阳市地方志办荣获全国地方志系统先进集体称号;《贵阳年鉴》在中国版协第四届全国年鉴编纂出版质量评比中,荣获综合类一等奖,在全国地方志系统地方综合年鉴评奖中获特等奖;市档案局荣获全省档案工作先进集体,集体荣获二等功。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是省档案局关心支持的结果,是全市档案、志办工作者辛勤劳动的结果,是全市各级各部门对档案志办工作帮助和支持的结果,借此机会,我谨代表市人民政府,向我市档案、地方志战线长期以来无私奉献、勤奋工作的广大档案、地方志工作者,向一贯关心支持全市档案、地方志事业的各级各部门、社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!
今年,是实施“”规划承上启下的重要一年,刚才,德亚局长、忠元主任对20xx年工作作了具体安排,我认为这个安排目标明确、思路清晰,是具体、可行的,我完全同意,请大家抓好落实。下面,我就档案地方志工作如何更好地发挥自身优势,积极谋划和布局工作,加快推进我市文化事业的大繁荣、大发展讲三点意见:
党的xx届六中全会作出了推动社会主义文化大发展、大繁荣的重大决定。省第十一次党代会报告提出奋战五年,着力构筑“精神高地”,人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。李军书记在第九次党代会上的报告中提到“经济的相对落后,并不意味着文化的必然落后,国内外有许多经济落后而文化发达的先例”,这既是对全市文化工作的一种鞭策和鼓励,更是对全市文化工作未来的发展确立的战略目标。档案地方志是一个地方和一个城市文化传承的重要载体,肩负着为地方经济社会发展构筑“精神高地”的重任。深刻认识到自身的责任,以高度的文化自觉,积极投身文化建设的主战场,努力为我市政治建设、经济建设、文化建设和社会事业服务,不断开创我市档案地方志工作新局面,用扎实的工作和丰富的成果完成党和人民的重托。
在新的形势下,档案对经济社会发展的作用越来越重要。真实、全面、系统、准确、完整地记述地方经济社会发展的成就与经验教训的地方志书,广泛服务于地方经济社会的发展,更能为推动我市生态文明城市建设,进一步增强全市人民自信心和自豪感,激发热爱贵阳、建设贵阳的热情。总之,档案地方志工作从来没有像今天这样,全方位地参与到经济社会发展和群众生活中。为此,全市档案地方志系统一定要充分认识新形势下档案工作“对历史负责,为现实服务,替未来着想”的重要使命,地方志工作担负着“资政、存史、育人”的重要功能和作用,为建设生态文明城市,促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、突出重点、开拓创新,不断提高档案地方志工作科学化水平。
(一)档案工作方面。
一是要在服务科学发展上要有新作为。档案工作要围绕全市发展大局,进一步强化服务意识,丰富服务内容,提高服务水平。各级档案部门要创新工作思路,深化服务内容,积极主动地提供便捷高效的档案服务。
二是要在基础设施建设上要有新突破。今年,市档案局要把新馆建设作为突出工作重点来抓,全面参与、全程策划,统一配套、同步推进,确保各项工作有条不紊、有序衔接,努力把新馆建设成为国内先进、省内一流的现代化公共档案馆。各区(市、县)也要加大投入力度,结合文化基础设施建设,适时启动档案馆的新建改造工作,有效改善档案保管条件。各部门、各单位也要从实际出发,积极搞好档案室建设。
三是要在加强档案资源建设上要有新提升。积极争取社会各方面支持,努力在档案资源建设和馆藏品牌建设上有所作为,取得更大实效。着眼于经济社会发展需要,切实加大档案资料征集力度,丰富馆藏,改善结构。建立健全协调机制,充分运用现代科技手段,实现各类档案资源的共建共享。深入挖掘总结好馆藏资源,形成自己的馆藏特色。
四是要在档案科学管理上要有新进展。加强依法治档工作,积极运用现代科技手段,不断提高档案工作的信息化、规范化、制度化水平。进一步健全完善档案管理规章制度,不断提高档案管理规范化水平。以《档案法》颁布25周年为契机,加大宣传力度,不断提高全社会档案法制意识。进一步加大档案行政执法检查力度,积极推行档案行政执法责任制,严肃查处违反《档案法》的案件,保障档案事业在法制化轨道上健康发展。
(二)地方志工作方面。
一是要坚持依法修志,推动地方志工作有序发展。全市的地方志工作要切实按照国务院《地方志工作条例》和省政府《地方志工作规定》的要求,全面、客观、系统地编纂地方志,科学、合理地开发利用地方志资源,建立有利于地方志事业发展的长效机制。并根据我市特色及修志工作的实际需要,建立健全与《条例》和《规定》配套的规章和办法,规范地方志工作有序开展。结合国务院《地方志工作条例》颁布6周年,全面部署实施“六五”普法工作,加强法制宣传教育阵地建设和队伍建设,组织开展针对性强、形式多样的法制宣传教育活动。二是要坚持科学发展,推进二轮志书编修工作。围绕我市“”规划的要求,强力推进二轮志书的编修工作。市属各单位要重视和配合二轮市志的编修。各区(市、县)人民政府应将地方志工作列入“”规划,从政策上给以保障。贵阳市30年的历史,就是一部高扬改革开放主旋律的发展史、奋斗史,30年来,贵阳经济社会实践积累大量的社会发展经验和社会实践的生动素材,忠实记录好这一段历史对于鉴往知今,推动发展跨越就显得越发的重要。因此,地方志工作者要通过深入学习科学发展观的理论精髓,提升方志编修的理论视野,编纂精品良志,为我市的经济社会发展充分发挥方志的功能和作用。
三是要坚持修志为用,进一步提高地方志工作服务经济社会发展的能力。地方志工作者要本着修志为用的原则,不断拓展用志渠道,让修志编鉴和研究成果更为广泛地服务社会。今年,市地方志办正在编修的《贵阳市创建国家卫生城市工作志》及《全国第九届少数民族体育运动会贵阳市协办工作志》正是主动服务经济社会发展的有为之举,希望把这项工作抓好抓实。我们要把用志作为地方志工作的一项主要任务来抓,积极探索用志的新路子和新方法。利用好现有的网络信息平台,进一步完善贵阳市地方志全文数据库的建设,将我市丰富的史志资料,转化为电子书、网络版等社会喜闻乐见的载体形式,广泛提供给社会共享,扩大地方志资源的辐射面和影响力,展示地方志工作的重要价值。
四是要坚持质量第一,再接再厉推出精品良志。质量是地方志的生命,是关乎地方志事业发展的根本,全市的修志工作,一定要充分重视志书的质量。年鉴编辑要不断创新,进一步提高编辑质量。要认真总结首轮修志的经验,查找影响质量的问题和原因,有针对性地加以改进;要继续以科学认真的态度,精益求精、一丝不苟的严谨学风,深化对地方志工作规律和特点的认识,始终把质量意识贯穿于修志工作的全过程,努力编修经得起历史检验的精品佳志。
三、加强领导,改善条件,为档案地方志事业科学发展创造良好环境。
做好档案地方志工作,领导重视是前提,抓好落实是关键。各级各部门要从对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度,深刻认识档案地方志工作的重要地位和作用,切实加强对档案地方志工作的领导和支持,为档案地方志事业发展创造良好环境。
一是要把档案地方志工作摆上重要位置来抓。各级各部门要高度重视档案地方志工作,把档案地方志事业纳入整体工作布局,摆上重要议事日程,进一步加强对档案地方志工作的领导和指导。党委、政府分管领导要把档案地方志工作作为职责范围内的一项重要任务,经常听取情况汇报,及时协调解决工作中的实际困难和问题,力争每年办几件实事,实实在在地支持档案地方志事业发展。要注重发挥档案地方志部门职能作用,多交任务、多压担子,让档案地方志部门参与到推进各项事业发展中去。
二是要进一步改善档案地方志工作条件。近年来,我市不断加大对档案地方志工作的投入力度,档案地方志工作条件有了很大改善。但有的单位和部门,仍然存在档案地方志人员配备不到位、档案地方志事业经费不足、档案地方志基础设施不完善、档案地方志信息化建设资金不落实等问题。对此,各级党委、政府要予以高度重视,在政策和资金方面给予有力支持,促进各级档案地方志部门进一步加强档案馆库、档案资源、档案信息化建设、重点档案抢救与保护、二轮志书推进、年鉴编辑等工作,更好地满足档案安全保管与公共服务的需要和修志编鉴的需要。各部门要充分理解、大力支持档案地方志工作,合力推进档案地方志事业与经济建设、社会建设协调发展。
三是要加强档案地方志系统干部队伍建设。做好新时期的档案地方志工作,必须建设一支政治强、业务精、作风好的档案地方志干部队伍。各级党委、政府要按照政治素质好、文化水平高、专业能力强、思想作风硬的标准,配强档案地方志部门领导班子。要继续加强档案地方志干部思想政治教育,狠抓专业技术培训,不断提高档案地方志工作者的综合素质和专业水平。档案地方志工作默默无闻,非常具体、琐碎,也很辛苦。各级各部门要在政治、工作和生活上关心爱护广大档案地方志干部,多为他们办实事解难题,切实保护好、调动好、发挥好他们的工作积极性和创造性。广大档案地方志工作者要大力发扬认真专业务实的作风,不断提高自身素质,淡泊名利、甘于奉献、勤于耕耘,努力成为新时期档案地方志工作的合格人才,更好地担负起档案地方志工作资政育人、传承文明、服务大局的重任。
同志们,档案地方志事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。全市各级各部门和广大档案地方志工作者要进一步围绕中心,服务大局,开拓进取,积极作为,不断开创档案地方志工作新局面,为我市“坚持走科学发展路,加快建生态文明市”的宏伟蓝图做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
建筑业工作会议上的讲话材料篇八
同志们:
刚才寿平同志对人口计生工作作了全面部署,我完全同意,大家要认真贯彻落实。
近年来,随着经济快速发展和社会不断进步,计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并以及人口老龄化速度加快、户籍制度改革等一系列新的形势,一方面中省市反复强调要坚持“三个不变”:坚持计划生育基本国策不变、坚持一把手亲自抓负总责不变、坚持一票否决不变。另一方面要看到当前群众的生育意愿还没有根本改变;工作难度大的局面还没有根本缓解;基层基础工作有很大的加强、但还存在一些矛盾和困难。特别对我们安康来讲,过去计生工作一直抓得很紧,成绩也一直处在全省领先位次,一些松懈、自满的情绪有所滋长,更有甚者觉得政策要放开了,计划生育就可以松口气了。从全局来看,当前我国人口众多的基本国情没有根本改变,人口对经济社会发展压力沉重的局面没有根本改变,人口与资源环境关系持续紧张的状况没有根本改变,这就决定了计生工作必然是一项长期的工作,虽然政策在调整,但计划生育的基本国策没有动摇;机构在改,但职能职责没有改变;形势在变,但工作任务没有减轻。
所以面对新形势新要求,计生工作要与时俱进,在改革创新中提升工作水平,努力推进“三个转变”:
一要把握政策调整的要求,推进计生工作由单纯控制数量向提高质量、优化结构转变。国家实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善,是基于我们已经进入了低生育水平阶段。下一步在继续稳定适当低生育水平的同时,要把重点放在提高出生人口素质、改善人口结构上。要深入开展优生优育方面的服务,把好优生优育的第一道关口,同时进一步强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,以经常监管为基础、集中整治为突破,尽快使全市出生人口性别比趋于正常。
二要把握机构改革的要求,推进计生工作由力量分散向优化资源、多元协作转变。实施机构改革,整合卫生、计生队伍,是资源的优化组合,下一步要加大卫生计生公共服务资源的整合力度,积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合,最大限度发挥人才、技术、设施、信息等优势,完善基层卫生计生服务体系。近几年,国家对基层卫生计生投入很大,要通过资源整合提升服务水平,就地就近满足群众看病就医和计生服务的需求。
人口计生工作的重点在基层,难点也在基层,要更加强化基层基础。市、县两级要进一步优化和改进人口计生工作检查、考评模式,更加结合实际、更加重视经常工作、更加注重基层基础。要发挥基层组织的作用,把“村为主”真正落到实处,把力量集中到村级、责任落实到村级、奖惩兑现到村级,使村一级在落实计划生育中唱好主角、发挥好作用。要建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计生工作机制,进一步提高社区计生服务管理水平。
三要把握服务转型的要求,推进计生工作由行政管理向依法行政、优质服务转变。解决计生工作的热点、难点问题,关键要加大政策法规宣传力度,进一步规范和强化依法行政。比如对出生人口性别比偏高的问题,要坚决依法严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法人工终止妊娠等行为;对涉及违法生育的,该查处的要坚决查处,该征收社会抚养费的要依法征收;对流动人口服务管理问题,要推进经常化监测、属地化管理、均等化服务、区域化协作和精细化操作,解决好流动人口计生管理不到位的问题。
计生工作既是国策,也是民生工程,要更加突出优质服务,注重人文关怀政策的落实、注重利益导向机制的创新、注重政策宣传引导。我市有8.1万户独生子女家庭、3.5万双女户,1281多户失独家庭,广大群众为计划生育作出了重要贡献。各级各部门在执行民生政策时,一定要解决好普惠性政策与计生优惠政策的衔接问题,教育、医疗、就业、社保、扶贫、低保、移民搬迁等普惠性政策都要向计划生育家庭倾斜,让他们真正感受党和政府的温暖。同时,要健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。前不久贵州省毕节市4名农村留守儿童服农药中毒身亡,令人非常痛心,作出批示,强调“临时救助制度不能流于形式,对不作为、假落实的要严厉整改问责,悲剧不能一再发生”。各县区、各乡镇要认真摸排,不能灯下黑,要建立关爱体系,做到责任到人,决不能让类似悲剧在我市发生。
总之,人口和计划生育工作是一项长期的任务,希望大家发扬过去的好传统好作风,在改革创新中提升工作水平。
建筑业工作会议上的讲话材料篇九
禁毒工作事关民族兴衰,事关繁荣稳定,事关子孙后代,意义重大,责任重大,任务艰巨。下面是本站小编给大家整理的禁毒工作会议上的讲话材料,仅供参考。
今天,我们组织召开全区禁毒工作会议,主要任务是认真总结工作经验,准确分析禁毒工作所面临的严峻形势,安排部署下一步禁毒工作。刚才,远志代表区禁毒委总结和回顾了我区20xx年禁毒工作,深刻分析了禁毒工作面临的严峻形势,安排部署了今后一个时期的禁毒工作;会议对禁毒工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励;禁毒委同主要乡镇、街道和禁毒成员单位签订了禁毒目标责任状;南街办事处等部门代表做了很好的表态发言,发言能够结合辖区实际,开创性地提出20xx年的禁毒工作目标,我完全同意。
在4月17日召开的自治区禁毒工作会议上,自治区禁毒委宣布:“惠农区不再列为毒品重点整治地区”,这是我区禁毒工作中的一件大喜事。我区禁毒工作所取得的这一优异成绩,是上级党委、政府正确领导的结果,是广大禁毒工作者辛勤努力的结果、是广大人民群众共同参与的结果。在此,我代表区委、人大、政府、政协,向长期战斗在禁毒斗争第一线的广大禁毒工作者表示崇高的敬意!向关心、支持禁毒事业、积极参与禁毒斗争的各级领导、同志们和广大人民群众,表示衷心的感谢!向受表彰的禁毒工作先进集和先进个人表示热烈的祝贺!
下面,我就做好禁毒工作再讲四点意见:
一、认清形势、进一步增强做好禁毒工作的紧迫感和责任感。
近年来,我区毒品整治工作虽然取得了显著成绩,各方面坚持不懈做了很多工作,摘掉了毒品问题重点整治地区的“帽子”。但工作中还存在诸多薄弱环节,面临的形势依然十分严峻,听了远志的通报和分析,我们知道,禁毒工作出现了一些新情况、新特点、新问题,工作任务还非常艰巨。一是吸毒人员从事违法犯罪活动仍然高发,社会危害较大。这一方面说明我区禁毒部门加大了对毒品案件的侦查力度,提高了对毒品案件的发现率和侦破率;另一方面也说明我区地下毒品市场仍然活跃,毒品犯罪仍呈高发态势。二是我区的毒贩开辟了通往内蒙古乌海市乌达区、海南区、海渤湾区和其它贩毒路线,可以说我们面临的毒品渗透的形势十分严峻,毒品的集散地和消费市场的态势基本形成,严重影响了我区的对外形象。三是毒品问题已经成为严重的社会问题。从目前掌握的情况来看,新型化学合成毒品违法犯罪呈高发态势,吸毒群体呈低龄化,吸食新型化学合成毒品伴随着的社会丑恶现象逐渐增多。在公安部门查获的吸毒人员中,年龄最小的仅有17岁。这些问题的存在,固然有其客观方面的原因,但从主观方面讲,我们在加强领导、健全机制、强化措施、狠抓落实等方面与中央、自治区、市党委、政府的要求还有很大的差距;个别部门、单位和主要领导干部对禁毒工作重视程度不够,宣传教育力度不大,工作措施不力。因此,对于当前禁毒工作面临的严峻形势和毒品问题可能带来的严重后果,我们一定要头脑清醒,充分认识禁毒工作的长期性和艰巨性。要从对国家、对民族、对人民高度负责的态度,从维护社会稳定和为人民群众谋福祉的高度,从实现和谐幸福新惠农和全面建设小康社会的高度,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到自治区、市党委、政府的部署要求上来,继续按照“预防为主、严格执法、综合治理”的方针,抓好各项禁毒工作,卓有成效地解决毒品问题。各乡镇、各部门,特别是今天与会的同志一定要进一步增强忧患意识和责任意识,充分认识当前毒品问题的严重性和危害性,充分认识新形势下加强禁毒工作的重要性,沉下身子,集中精力,增补措施,加大力度,扎扎实实打好禁毒人民战争攻坚战。
二、夯实基础、强化措施、全力推进禁毒工作社会化。
我们要把基层基础工作作为禁毒工作的重点,把禁毒和拒毒、防毒作为基层组织和单位的重要职责任务之一,进一步提高基层预防、控制和打击毒品犯罪的能力。
(一)认真贯彻实施《禁毒法》,在禁吸戒毒上要有新成效。一要深入推进吸毒人员查处管控工作。各乡镇、公安禁毒部门要认真贯彻实施《禁毒法》,积极组织开展吸毒人员“大排查、大收戒”行动,继续加大社会化摸排核查和信息化管控工作力度,不断提高对社会面上吸毒人员的发现和打处能力,进一步完善吸毒人员动态管控机制,切实减少漏管失控,确保我区社会治安总体稳定。二要全面推进社区戒毒(康复)工作。各乡镇、各有关部门要进一步探索完善社区戒毒规范化流程和操作程序,建立健全社区戒毒工作绩效考核评估机制,严格执行社区戒毒(康复)工作管理规定,切实提高戒毒康复效果。三要全力推进戒毒治疗工作。卫生部门要积极推进社区戒毒医疗门诊点和美沙酮维持治疗门诊建设,完善美沙酮维持治疗与社区戒毒(康复)的职能整合,提高美沙酮服用人员的维持率,降低复吸率。
(二)加强阵地控制,在毒品管控上要有新成效。一是健全易涉毒娱乐场所管控机制。公安、文化、工商等职能部门要加大联合执法力度,严格管理和严厉整治易涉毒娱乐场所。针对新型毒品的发展特点,通过交叉明查暗访、联合执法等有效手段,对有涉毒问题的娱乐场所、宾馆实施重点打击和整治。二是健全易制毒化学品和精麻药品监管机制。卫生、药监、工商、公安部门要对经营、使用精麻药品的医院、药店、个体商户实行规范化管理,防止流入非法渠道。卫生系统要切实加强与上级部门的沟通与协调,借鉴外地的先进经验,发挥美沙硐替代治疗门诊作用,最大限度减少毒品危害。三是健全禁种铲毒工作机制。各乡镇、农牧、林业等部门要结合实际,针对重点人群、重点区域切实开展禁种铲毒宣传教育,积极开展踏查铲毒行动,依法严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动,坚决实现“零种植”、“零产量”目标。
(三)预防青少年涉毒,在宣传教育上要有新成效。一是积极完善禁毒宣传布局。要认真贯彻实施《全民禁毒教育实施意见》,广泛深入地开展面向全民的禁毒预防教育,最大限度地使广大人民群众认知毒品,远离毒品,积极参与禁毒斗争。宣传、广电、教育、文化、卫生、司法、公安等部门要各尽其责,工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥作用,动员和激励广大群众积极参与禁毒斗争,广泛开展全社会禁毒宣传教育活动。二是突出预防教育重点。立足城镇、外来人员聚集区、易涉毒娱乐场所等重点部位,紧紧抓住无业人员、外来务工人员和娱乐场所从业人员等重点人群,针对性地开展毒品预防宣传教育,创新宣传模式,强化主流文化引导,切实提高禁毒宣传实效,最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。积极倡导和鼓励基层社区组织、群众团体及宗教组织参与针对特殊人群的预防教育活动。加强对娱乐场所业主和从业人员的禁毒教育,通过举办培训班、签订。
责任书。
等,增强其责任意识和法制意识。三是加强青少年禁毒教育。要认真贯彻《中小学生毒品预防专题教育大纲》,充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用,加强毒品预防示范学校建设,在各级各类学校全面开展毒品预防专题教育,继续深入开展“不让毒品进校园”活动,使毒品预防教育扎根中小学校校园。
三、强化缉毒侦查,深入开展严打整治活动。
公安分局各实战部门要坚持情报导侦意识,加强禁毒情报信息系统和隐蔽力量建设,整合情报信息资源,强化网上作战能力,突出信息破案主导作用,把打击的锋芒重点指向“外流贩毒、团伙贩毒、中转贩毒、本地零包贩毒”等四类毒品犯罪活动。要切实加强对毒品流入流出环节的打击和震慑力度,切实增强严打威慑力。深入开展严打整治活动,要以这次“宁安1号”和“堵源截流”专项行动为契机,准确定位我区地下毒品交易“市场”,有效开展对“零包”案件的高效打处,既要深挖查贩,又要循线找吸,形成强大的禁毒严打整治态势,切实提高缉毒破案、查处吸毒人员和移诉毒品犯罪嫌疑人总量。对借病借残逃避打击,长期危害社会治安秩序,群众反映强烈的吸贩毒人员要予以重点打击,萎缩毒品消费市场,净化社会环境,巩固完善打击外流贩毒长效机制。要强化同相关地区的密切协作,加强跨区域缉毒协作机制建设,加强涉毒情报信息交流,适时组织开展跨区域涉毒犯罪专项打击行动,全面挤压毒品犯罪空间。始终坚持从重从快打击的原则。公、检、法机关对办理毒品案件要统一认识,政法委要及时组织公检法办案部门联合办案,依法从重从快审理。要切实加大对财产刑的执行力度。公、检、法机关要加强协调配合,对一贯以涉毒为业积累非法资产的犯罪嫌疑人,要在侦查取证的同时,加大对涉毒财、物和来源不明财物的罚没执行力度;对证据确凿的重点涉案人员,要加大财产依法处罚力度,对贩毒分子从经济上打垮,震慑犯罪,教育他人。
四、创新社会管理机制,全面提升禁毒工作水平。
(一)深化创建治理,提升禁毒工作整体水平。要狠抓“无毒社区”创建活动。各乡镇要把巩固和提高“无毒社区”创建作为推动禁毒斗争深入开展的有效载体,摆上重要位置来抓。要坚持把无毒创建活动纳入精神文明建设和社会治安综合治理重要内容,结合“创城”、创建“平安单位”、“文明单位”等活动,建立健全长效的创建工作机制,综合运用政治、经济、法律、行政、教育、文化、医疗等多种手段,推动创建工作向纵深发展。要狠抓毒品问题重点区域整治。南街、园艺镇作为我区毒品重点整治地区,要进一步加大专项整治力度,以点带面,逐步推进,整体带动我区毒品问题重点整治工作向好的方向发展。
(二)强力推进“阳光工程”建设,在规范化上下功夫、在精细化上下功夫。20xx年,我区将社区戒毒康复“阳光工程”基地建设列为重点工作,自治区、市禁毒委对此高度关注,这是挑战,更是机遇。各部门、各单位要认真贯彻落实国家禁毒委、自治区禁毒委关于社区戒毒康复工作相关会议精神,强化工作措施,积极推进社区戒毒康复“阳光工程”基地建设。一要明确任务,完善工作机制。各部门、各单位要从思想上真正重视起来,站在加强和创新社会管理的高度,切实承担起社区戒毒社区康复工作职责,建立健全组织机构,落实各项保障措施,把社区戒毒、社区康复工作作为当前重要的民生工程、民心工程、和谐工程切实抓好、抓紧、抓实,努力形成政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与的戒毒康复工作机制,确保社区戒毒社区康复工作有新突破。力争到今年年底,社会面上海洛因类戒毒康复人员就业安置率达到40%以上,20xx年达到60%以上,20xx年达到80%以上,通过三年努力,基本解决海洛因戒毒康复人员的就业安置问题。二要勇于创新,发展多种就业模式。要积极采取多种就业形式,积极为戒毒康复人员提供更多的就业机会。紧紧依托“阳光工程”就业基地,集中安置社区戒毒、社区康复人员就业;通过制定优惠政策,组织相关部门对社区戒毒、社区康复人员进行职业技能培训,培训合格的推荐到企事业单位、个体和私营企业就业;积极鼓励社区戒毒、社区康复人员自主创业就业;同时,要因地制宜,有针对性地开发一定的公益性岗位吸纳符合条件的社区戒毒、社区康复人员就业。三要强化协作,形成工作合力。禁毒委要加大协调、指导力度,鼓励和引导企业为戒毒康复人员提供就业岗位;卫生部门要把戒毒康复工作纳入社区卫生医疗服务体系,大力开展自愿戒毒、美沙酮维持治疗工作;民政部门要把社区戒毒社区康复工作纳入和谐社区建设规划,列入社区服务体系,依照有关规定落实好戒毒康复人员的最低生活保障和临时救助;司法部门要把戒毒康复人员纳入社区矫正的范围,加强对戒毒康复人员的法制教育、心理矫治、行为矫治、跟踪帮教等工作;人力资源社会保障部门要把戒毒康复人员纳入职业技能培训总体规划,做好戒毒康复人员的技能培训、就业指导和就业援助,落实好相关培训和鉴定补助政策;财政部门要按照政府预算,为社区戒毒社区康复工作及社区戒毒社区康复人员就业安置工作提供经费保障,并监督使用。公安机关要发挥禁毒执法主力军作用,加强吸毒人员管理;工会、共青团、妇联等部门要积极参与,深入开展禁毒宣传、社会帮教等群众性禁毒活动。最大限度地做好社区戒毒康复人员就业安置工作,为戒毒康复人员回归社会、融入社会创造良好条件。四要以人为本,加强管理和服务。各乡镇、街道、各部门要牢固树立“以人为本、关怀关爱、教育挽救”的理念,建立戒毒康复人员管理体系,从生活上关心,从精神上体恤,从行动上关爱,千方百计帮助他们戒断毒瘾、回归社会,使他们成为对社会有用之人。
同志们,毒品整治工作责任重大,任务艰巨。希望全区上下继续发扬坚韧不拨、锲而不舍的精神,以与时俱进、奋发有为的精神状态和勇于拼搏、求真务实的工作作风,努力形成禁毒工作大合力,不断开创我区禁毒工作的新局面。
适逢自治区第十一党代会即将召开,全区深入开展营造风清气正的发展环境活动和创建全国文明城市活动之际,4月17日,在自治区禁毒工作会议上,自治区禁毒委做出了《关于不再将惠农区列为毒品重点整治地区的决定》,压了惠农区整整20xx年的毒品“重灾区”的帽子终于摘掉了,这是一件大事、喜事,更是惠农区广大禁毒工作者的骄傲,是“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的惠农精神在禁毒战线的充分展示。今天召开这次会议,主题是全面回顾总结我区禁毒工作,表彰奖励在禁毒工作中取得突出成绩的先进集体和个人,研究部署我区下一阶段如何抓好禁毒工作。区委、政府对这次会议非常重视,进行了专题研究,万虎区长稍后还要做重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见。
一、毒品重点整治工作的回顾。
1999年因吸毒人员数超过500人,惠农区被自治区禁毒委列为全区毒品重点整治地区;20xx年因涉毒问题严重,被政协委员联名在自治区政协会议上提出议案。历届惠农区委、政府始终高度重视禁毒工作,统筹社会各方资源,广泛发动社会力量,采取超常规举措,在全民禁毒的战场上连续奋战,打了一场场艰苦卓绝的战争。20xx年间为脱掉毒品重点整治地区帽子的不懈努力,尤其是近3年超常规的工作,见证了惠农区开展禁毒工作上下一心,众志成城,励精图治,攻坚克难的每一步。
(一)高度重视、强化责任,切实加强对禁毒工作的组织领导。近年来,区委、政府不断强化对禁毒工作的组织领导,明确责任分工,细化目标任务,狠抓措施落实,有力地推动了禁毒各项工作。区委会、政府常务会定期听取禁毒委工作汇报,研究推进工作,反复动员,鼓舞和激励广大干警的斗志。自20xx年开始,区公安分局制定了毒品重点整治工作进度表,每季度向区委、政府、人大、政协汇报毒品重点整治工作进展情况。20xx年,区委、政府把“毒品摘帽工程”列入惠农区“十大民生工程”,进行强力推进。区委、政府明确规定,各乡镇、街道等禁毒成员单位对社区的戒毒、宣传和严管等工作负有监督责任,相关单位没有完成任务的,要追究相关监督部门的相应责任。同时,相继出台了《惠农区禁毒工作考核细则》、《惠农区禁毒工作责任追究办法》,禁毒考核单独列项,分值占乡镇、街道考核总分值的权重逐年提高,对禁毒工作考核低于80分者,实行一票否决制。对禁毒斗争中的人、财、物等方面的困难,区委、政府认真研究,及时给予解决;各乡镇、街道及相关部门也在财力十分紧张的情况下,全力保障了禁毒工作的开展。
(二)突出重点、重拳出击,严厉打击各类毒品违法犯罪行为。历年来,我们坚定不移地坚持重典治乱、重拳出击,把打击的锋芒始终对准制毒、贩毒、吸毒的各个环节。区公安分局同内蒙的乌达区、海南区、海渤湾区建立禁毒协作机制,先后联合乡镇、街道、社区开展了吸毒人员大排查专项行动,启动了打击零包贩毒、堵源截流等专项行动,破获了一大批毒品案件,震慑了毒品违法犯罪,巩固了我区禁毒严打斗争成果。20xx-20xx年累计侦破毒品刑事案件52起,抓获作案成员63人,缴获毒品近1300克。20xx年全年共组织开展“猎鹰1、2、3”专项行动4次,破获毒品刑事案件22起,共缴获毒品海洛因127.36克,冰毒49.8克;查处涉毒行政案件134起,强制隔离戒毒68人,社区戒毒68人,打掉吸贩毒窝点3处。尤其是20xx年1月13日和2月25日,又成功侦破了范金山特大贩毒案和胡斌特大贩毒案,其中范金山特大贩毒案是惠农区有史以来,缴获毒品数量最大,抓获贩毒人员数最多,涉案区域最广的一宗特大贩卖毒品案,共抓获犯罪嫌疑人4名,缴获毒品海洛因1029.38克,涉案车辆2辆,缴获涉案资金30余万元。通过一系列的禁毒严打专项行动,我区的的毒品犯罪形势不断趋于好转,20xx年底,我区涉毒人员参与刑事案件、涉毒人员占全部刑事作案成员的比例、外流贩毒同比分别下降了31%、27%、60%。
(三)因地制宜,强化管理,坚持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加强管理,确保易制毒化学品不流入非法渠道。对辖区28家易制毒化学品的购买申请进行审批,对10家运输易制毒化学品单位进行审核。通过大量细致的工作,区内的大部分企业业主对易制毒化学品的管理工作已由抵触转变为主动配合,确保我区的易制毒化学品没有流入非法渠道。二是抓好禁种铲毒专项治理。加大毒品原植物知识的宣传面,将责任落实到相关禁毒成员单位和公安禁毒实战部门的身上,通过每年春秋两季踏查,开展禁种铲毒专项工作,确保我区不发生种植毒品原植物的违法犯罪现象。
(四)以人为本,综合矫治,创新社区戒毒康复工作新机制。按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则,探索建立由政府统一领导,禁毒委员会组织、协调、指导,各相关部门履行法定职责,全社会力量广泛参与,以心理疏导、帮扶救助、培训就业、矫治康复为主要内容的“一体化”戒毒(康复)工作新机制,全面推进社区戒毒和社区康复工作,得到了各级领导的高度关注和充分肯定。一是建立试点引路整体推进工作机制。采取“试点先行,总结经验,整体推进”的工作方法,以南街新村社区作为试点,建立了“阳光小屋”,内设心理咨询室、宣传教育室、技能培训室、文体娱乐室等10个功能区,招募社区禁毒志愿者成立“阳光使者团”,划分为宣传教育、跟踪帮教、就业指导、困难救助、心理疏导等小分队,定期对戒毒人员开展心理咨询、康复理疗、技能培训、尿样化验、家访追踪等亲情化服务。二是建立“四位一体”帮教机制。成立了98个帮教工作小组,参加帮教工作的乡镇、街道干部58人,村、社区干部78人,公安民警39人,开展一对一、多对一的帮教服务,低保救助31人次,帮助143人戒了毒瘾。覆盖面广、完善有效的帮教网络基本形成,帮教效果明显。三是建立综合矫治康复机制。按照“身心兼治”的原则,建立了19个社区戒毒(康复)中心,选配有心理矫治工作经验的人员对戒毒人员进行心理辅导。区政府拨付30余万元资金,成立了惠农区美沙酮(社区)药物维持治疗门诊,目前累计有200余人主动到美沙酮(社区)药物维持治疗门诊就诊。四是建立培训就业机制。以市场需求为导向,举办了26期技能培训班,培训社区戒毒(康复)人员134人次,积极与辖区企业协调,帮助96名戒毒人员解决了就业难题,使他们树立回归社会的信心和勇气,减少了社会的危害和家庭的压力,收到了良好的社会效果。
(五)大造声势、全民动员,组织广大干部群众积极参与禁毒斗争。为了调动广大干部群众的积极性,依靠社会各方面力量,依靠广大群众参与禁毒斗争,争取毒品重点整治摘帽工作的全面胜利,区禁毒委各成员单位充分发挥各种宣传媒介作用,运用各种宣传形式,宣传毒品的重大危害、毒品整治斗争的重要意义以及区委、政府的坚强决心,大大增强了群众对毒品危害性和整治行动的认识,调动群众参与到毒品整治的人民战争中,形成了全民参与禁毒宣传教育工作的大格局。一是利用国际禁毒宣传月,广泛开展禁毒宣传教育活动。在国际禁毒宣传月活动中,组织禁毒成员单位深入企业、村队、社区以及外来务工人员集中的车站、广场开展禁毒宣传活动,散发、悬挂、张贴、播放了各类禁毒标语54000余份,举办各类培训班10余期,同时利用广播、电视等媒体宣传毒品的危害性,使禁毒预防知识家喻户晓,人人皆知。二是以中小学为重点,广泛开展禁毒宣传预防教育活动。向学校发放了《禁毒法》宣传资料,开展以“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒知识讲座、举办禁毒知识竞赛等活动,对所辖中小学校全面推进了“毒品教育示范学校”创建工作,实现了我区“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。三是加大对特殊行业、人群和场所的禁毒宣传。区政府投资30余万元在人员和娱乐场所相对集中的时代商贸城等高危人群场所建成禁毒宣传一条街,设宣传灯箱12个,立地式宣传栏12个,大型宣传灯箱4个,禁毒举报箱12个,在点歌器安装禁毒警示标语。通过一系列的禁毒宣传活动使群众的识毒、知毒、拒毒能力不断提高。禁毒宣传覆盖率城市达到95%以上,农村达到90%以上,学校达到100%,在我区形成了全民禁毒的良好氛围,广大人民群众的禁毒意识和参与禁毒斗争的积极性有了明显提高。
成绩的取得,是区委、政府正确领导的结果,是上级部门指导帮助的结果,是各有关部门共同努力的结果,是全区人民广泛参与的结果,是广大禁毒工作者辛勤工作的结果。回顾这场人民战争,我们有这样几点感受。第一,各级党委、政府、各有关部门的大力支持是夺取胜利的有力保障。自治区党委、政法委书记、公安厅厅长苏德良,石嘴山市委、禁毒委主任、公安局局长陈栋桥,市人民政府副市长张柏森等区市领导以及自治区、市禁毒委的领导先后多次莅临我区进行调研,检查指导禁毒工作开展,为我们想办法、出主意、解难题、鼓干劲,并在资金上给予了大力支持,极大地鼓舞了干部群众的斗志,增强了我们战胜困难的信心和决心。第二,全区各级党政组织形成强大合力是夺取胜利的坚实基础。区委、政府始终把肃清毒品危害,摘掉毒品重点整治区帽子,上为自治区、市党委、政府分忧,下为辖区人民造福放在第一位,组织动员全社会力量参与禁毒人民战争。各乡镇、街道、企事业单位、中小学找准参与禁毒工作的切入点,充分发挥部门和行业优势,采取贴近生活、贴近实际的宣传方式,发动和组织好人民群众,加大禁毒宣传教育力度,切实提高广大群众学法、守法和自觉抵制毒品、参与禁毒斗争的意识,营造了禁毒斗争的良好氛围。第三,强有力的战斗队伍是夺取胜利的根本前提。区委、政府不断加大对禁毒队伍建设的支持力度,在人员编制、警力配置、装备保障上增加投入。公安禁毒部门结合禁毒队伍实际,大力开展岗位练兵活动,强化禁毒队伍的思想教育,筑牢禁毒为民的宗旨意识,树立文明公正严格的执法形象,保持了队伍的稳定和持续旺盛的战斗力。广大禁毒工作者以团结协作、任劳任怨的奉献精神,迎难而上、艰苦奋斗的拼搏精神,实事求是,崇尚科学的务实精神,塑造了一座精神丰碑。
二、当前我区禁毒工作面临的形势和存在的问题。
尽管近年来我区禁毒工作取得了新进展、新成效,但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素的影响,我区禁毒工作面临的形势依然严峻,任务十分繁重,稍有放松就可能出现反弹。
(一)吸毒人员从事违法犯罪活动仍然高发,社会危害较大。虽然20xx年全年已强制收戒86名吸毒成瘾人员,但吸毒人员从事违法犯罪还没有得到根本遏制,毒品问题仍然是影响社会治安稳定的重要因素,“两抢一盗”等侵财案件中仍有相当比例是吸毒人员所为。
(二)毒品来源渠道具有多样性,毒品消费仍有一定市场。从近年来侦破的毒品刑事案件来看,流入我区的毒品主要来源于银川市、吴忠市、同心县等多个地区,虽然经过一系列的打击,但这些地方的毒贩仍然不断涌入我区。我区的毒贩也开辟了通往内蒙乌海市的贩毒路线,可以说我们面临的毒品渗透的形势十分严峻,毒品的集散地和消费市场还在不断滋生蔓延。
(三)合成毒品违法犯罪活动活跃。20xx年,全区查获吸食合成毒品12人,占查获人员总数的19%,同比增加1.3倍。破获合成毒品案件14起,同比上升10%;缴获合成毒品24.77千克,同比上升8%。
(四)易制毒化学品和精麻药品监管难度加大。随着境内外制毒活动对原料、配剂需求不断加大,制贩毒品的违法犯罪在我区已经出现迹象,防范易制毒化学品和精麻药品流失的任务越来越重,监管工作还存在盲区。
(五)禁毒工作存在不少薄弱环节。一些部门对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足,措施不力。禁毒宣传教育存有盲区和死角,对吸毒品人员还缺乏科学有效的干预手段。强制戒毒、社区戒毒、社区康复等戒毒措施运转、衔接尚有漏洞,吸毒人员存在脱管失控现象。陆、空、邮立体毒品查缉毒品格局亟待加强,主动发现并打击毒品犯罪的能力有待提高。
三、下一步禁毒工作打算。
下一步,全区禁毒工作要以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央关于坚决维护社会和谐稳定、加强社会管理创新的精神,紧紧围绕区委、政府中心工作,按照国家禁毒委和自治区禁毒委的安排部署,以最大限度减少毒品社会危害,促进社会和谐稳定为总目标,以增强人民群众安全感和满意度为总要求,以贯彻实施《禁毒法》和《宁夏回族自治区实施禁毒法办法》为主线,进一步推动禁毒人民战争深入展开,努力为党的创造和谐稳定的社会环境。
(一)进一步创新禁毒工作新格局。按照“党委政府负总责、禁毒综治牵头抓、公安政法打主力、成员单位履职责、社会各界共参与”的要求,把开展禁毒重点整治作为深化禁毒人民战争的重要抓手,以超常的工作力度、过硬的工作措施,继续保持整治力度,强化巩固措施,坚持力度不减、机构不撤、措施不软、经费不降,防止毒品问题出现反复,积极推动禁毒工作机制创新,推动禁毒工作可持续发展。
(二)始终保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势。继续以“打团伙、摧网络、缴毒品、追财产、抓毒枭”为主攻方向,持续开展打击外流贩毒、零包贩毒、缉毒追逃、禁种铲毒等专项打击整治行动,通过破大案带小案、破小案追大案,最大限度遏制毒品违法犯罪活动。
(三)强力推进社区戒毒社区康复工作。以贯彻落实“贵阳会议”精神为重点,以推动《关于进一步加强全区社区戒毒社区康复工作的指导意见》为抓手,以建立安置戒毒康复人员就业为核心的社区戒毒社区康复模式,为戒毒康复人员回归社会、融入社会创造良好条件,加大对吸毒人员管理力度,最大限度减少社会面失控吸毒人员。
(四)继续强化禁毒宣传工作。推进毒品预防教育社会化、长效机制建设,努力形成党委宣传部门主导,禁毒成员单位落实推进,全民动员参与的良好禁毒宣传格局,努力遏制新吸毒人员滋生。
(五)着力提升禁毒工作科技含量。进一步加强禁毒信息化建设,加强禁毒人员相关业务知识培训,提高信息化应用能力和水平。
同志们,禁毒工作事关民族兴衰,事关繁荣稳定,事关子孙后代,意义重大,责任重大,任务艰巨。各级各部门要迅速行动,周密部署,精心组织,发动群众,全民动员,全社会齐抓共管,全面开展禁毒人民战争,为建设富裕和谐幸福新惠农做出新的更大的贡献。
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建筑业工作会议上的讲话材料篇十
为认真贯彻中、省卫生计生工作会议精神,全面落实我市计划生育工作目标责任,安排部署我市今年的人口和计划生育工作,市委、市政府决定召开这次人口和计划生育工作会议。刚才,会议通报了全市20xx年度人口计生工作情况,市政府与各县区签订了目标责任书,一会儿,徐市长还要作重要讲话,请大家深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、高度重视计生工作,准确把握计生工作新形势新要求。
人口是影响经济社会发展的关键因素,人口问题是关系全局和长远发展的重大问题。去年以来,在全市各级党委、政府的高度重视和相关部门的共同努力下,我市人口计生工作取得了积极进展。低生育水平持续稳定,出生人口素质不断提高,人口计生公共服务体系和利益导向政策体系不断完善,体制机制和工作方法不断创新,人口计生工作在保障和改善民生、创新社会管理等方面都发挥了积极作用,顺利完成省委、省政府下达的各项目标任务,人口计生工作实现了良性发展。当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到人口计生工作的长期性和复杂性,尤其是要准确把握在新时期下,人口计生工作面对的新形势新要求。伴随着我国经济社会转型发展,计划生育工作的内部和外部环境发生了很大变化,与经济发展一样进入了新常态的发展阶段,出现了许多新的情况和问题。
第一、人口出生类型发生变化。人口出生类型已经由高出生、低死亡、高增长时期进入到低出生、低死亡、低增长时期。以我市为例,20世纪90年代初期,全市每年出生人口大约是4.7万,净增人口2.5万,年出生率平均在14‰左右。现在,我市人口出生率已连续十几年保持在10‰左右,每年出生人口2.6万左右,自增人口0.7万左右。自去年3月实施“单独两孩”政策后,截止今年4月底,全市共受理单独夫妇申请869对,生育了366人,远低于预期指标。
第二、人口均衡发展受到严重挑战。一是出生人口性别比偏高持续时间长。我市从上世纪80年代中期出现出生人口性别比偏高趋势,20xx年达到最高114,20xx年是104.6,以“六普”和人口数据库分析来看,我市28-55岁未婚男性占该年龄段男性比例高达23.05%,该年龄段性别比为115.2,仍处于偏高范围。二是老龄化增速加快。20世纪90年代初,我市65岁以上老龄人口占5.77%,20xx年达到9.19%,可以说,我市已进入老龄化社会。三是劳动力供给明显减少。我市劳动人口数量于20xx年达到184.62万峰值后开始下降,由于流动人口大大增加,目前,我市农村“空巢”家庭、留守老人和儿童是越来越多。所以,人口问题的主要矛盾已不再是数量问题,人口的素质、结构、分布等对经济社会发展的影响越来越明显。
第三、计生政策的积累效应逐渐显现。一是独生子女家庭比例上升,截止20xx年底,全市领证独生子女户8.1万。二是失独家庭数量逐渐增加,20xx年全市失独家庭已达到1281户,其中49岁以上的失独父母1460人,失独家庭的生活风险、生活成本、养老等问题更加突出。三是人口红利逐渐消失,劳动力成本加大等因素,给经济社会发展造成了许多深层次问题。
第四、计划生育工作面临新要求。依法治国的新形势,对计划生育工作提出了新要求,随着法治理念的增强和法治体系的健全,过去那种主要依靠行政措施推动计划生育的固有方式越来越不合时宜,现行生育政策要在基层得到较好落实,“老办法不能用、新办法不会用”的状况很突出,因此,建立与市场经济、与依法治国新形势相适应,体现依法行政、以人为本的计划生育工作新机制、新方法就迫在眉睫。
同志们,随着人口与经济社会发展形势的变化,调整完善生育政策,是为了更全面、更完整、更准确地坚持计划生育基本国策。在去年的工作会上,我就讲到,推行计划生育政策的目的绝不是单纯地控制人口数量,而是要缓解资源、环境和经济社会发展压力,提升人口素质,优化人口结构和分布,提高人民生活水平,促进社会和谐,实现人口、资源、环境与经济社会的可持续健康发展。所以,在新形势下,计划生育工作不再是单纯地控制人口增长,而是改善民生、促进人口与经济社会协调发展的必要手段,是一项重要的公共服务和社会发展事业。各级党委、政府要高度重视计生工作,进一步贯彻落实中、省的重大决策和部署,牢牢把握坚持计划生育基本国策这个总方针,坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,坚持计划生育“一票否决”制不动摇,切实落实各级党委、政府的主体责任。
二、突出工作重点,确保今年各项目标任务顺利完成。
(一)切实稳定适度低生育水平。稳定适度低生育水平是人口计生工作的基础。据统计,20xx年我市生育期旺盛阶段的妇女达到22万余人,是近年来的最高值,出生率呈逐年上升趋势,今年是实施单独两孩政策的第二年,群众的生育愿望会进一步释放。各级各部门一定要切实做好出生人口的动态监测,建立预警机制,防止出现低生育水平的反弹。要进一步推进服务证制度改革,规范审批流程、简化审批手续、把单独两孩政策的好事办好。要严格控制政策外生育特别是多孩生育,严肃查处违法生育,对因工作失职、渎职造成计划生育严重失管失控的县区和部门,要追究主要领导责任,实行“一票否决”。
(二)切实提高出生人口素质。人口素质关系到国家和民族的未来。提高人口素质的前提在于育龄妇女的身体健康,在于新生儿健康。我国是出生缺陷率高发国家之一,20xx年全省出生人口缺陷发生率是10‰,我市的出生人口缺陷发生率为4.3‰,照此推算,全市每年会有100多个家庭背上沉重负担。从母亲健康检查情况看,我市妇女的患病率仍高达35.15%,而健康的母亲是健康婴儿的基本保证,为了防止新生儿缺陷率发生反弹,各级各部门要有效利用基层计生、卫生资源,强化妇幼保健、地方病防治、计划免疫,大力实施生殖健康促进计划和出生缺陷干预工程,扎实开展母亲健康检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查与康复等工作,全面提高群众的健康水平和出生人口素质。
(三)切实做好出生性别比综合治理。出生人口性别平衡事关人口安全。通过出生人口实名登记、人口抽样调查、计生统计年报和卫生统计年报数据对比分析,我市每年出生人口性别比尽管低于全省平均值,但高于110,个别县区出生人口性别比超过120,同时,二孩及以上孩次出生人口性别比明显高于一孩,个别县区达到136。各县区要认真贯彻落实去年12月召开的全市打击“两非”专项治理行动工作会议精神,深入开展“关爱女孩行动”,大力宣传男女平等、优生优育等科学、文明、进步的婚育观念,营造有利于女孩生存成长的社会舆论氛围。要建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的综合治理出生人口性别比工作机制,特别是人口计生、卫生、公安、监察、药监等职能部门要密切协作,落实经常性的监管措施,加大对医院、诊所及b超从业人员的教育管理,严肃查处“两非”案件,依法打击溺弃、残害女婴等犯罪行为。
(四)切实抓好流动人口服务管理。流动人口问题是改革开放、移民搬迁和城镇化进程的产物,是社会走向文明的表现。我市是一个以劳务输出为主的地区,流出人口绝对数量大,在这些人群中,仅育龄人口就有近20万。由于流动人口流动的频繁性、人员构成的复杂性、就业的随意性、生育行为的隐蔽性,使流出地和流入地人口计生部门难以及时提供政策宣传、避孕节育指导和计划生育技术服务,导致管理服务双落空。流动人口非婚生育、已婚育龄妇女政策外生育比重大,同时,农村留守儿童、留守妇女、留守老人的一系列社会问题进一步增多和加重。各级各部门要积极应对城乡发展、移民搬迁、人口迁徙、流动人口总量增加和区域内流动人口的新特点,把流动人口和特殊人群纳入社会管理和城市公共服务体系,扎实推进流动人口计划生育均等化公共服务,深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制建设,深入开展流动人口关怀关爱活动,为流入人口融入当地社会创造条件,努力提高流动人口服务管理水平。
(五)切实改善计生家庭民生。长期以来,广大人民群众为积极响应计划生育政策作出了重大贡献,牺牲了很多家庭愿望和家庭利益,这无疑增添了计生家庭在生产生活上的困难和风险。据调查,我市共有计生困难家庭27308户,96886人,其中贫困计生“两户”21029户,68887人,失独家庭1281户。为切实解决计生困难家庭、失独家庭等特殊群体的困难,市政府出台了“农村贫困计生家庭精准扶贫帮扶工作实施意见”和“失独家庭扶助关怀工作实施意见”,各级各部门要以贯彻落实这两个实施意见为重点,进一步加强政策统筹协调,整合民生政策和帮扶项目,同等条件下要向计生家庭优先优惠,不折不扣地落实涉及计生工作的民生政策,切实解决好计生困难群众的生产生活问题。对计划生育特殊困难家庭,特别是失独家庭,要全面落实扶助政策,拓宽救助渠道,创新救助方法,妥善解决他们在生产生活、养老保障、大病治疗等方面的困难,让他们真正感受到党和政府的温暖。
(六)切实推进计划生育服务管理改革。要坚持改革创新、依法治理,扎实推进省级计划生育转型发展示范县创建工作,不断提高计划生育治理能力。在工作理念上,要从重管理向重服务转变,将工作重心放在为群众提供政策服务、技术服务、便民服务上。在工作职能上,要从控制人口数量向促进人口均衡发展转变,统筹解决人口数量、质量、结构、分布问题,实现人口与经济、社会、资源、环境的可持续健康发展。在工作对象上,要从育龄人群向全员人口转变,通过卫生计生行政机构整合和技术资源整合,围绕全生命周期做好优质服务。在工作方法上,要从行政强制向依法行政转变,完善配套政策,强化执法监督,努力提升计划生育工作的法制化水平。
三、加强组织领导,为人口计生工作提供有力保障。
一要强化组织领导。必须坚持中央关于全面深化改革和全面推进依法治国两个重大决议的精神,统一思想,正确理解坚持计划生育基本国策的内涵,明确计划生育改革的方向,自觉地把计划生育工作融入改革大局,融入到社会事业发展工作中,坚持“三个一”领导机制(也就是“一把手负总责、一班人齐抓共管、一票否决”),强化督促检查和考核问责。加强财政投入保障机制建设,保持计生工作经费投入稳定增长,保障计生工作健康运行。在机构改革中,要进一步夯实基层基础,稳定基层计划生育工作网络和干部队伍,切实做到思想不松懈、工作不松劲,确保人口计生工作稳定、队伍稳定。
二要强化统筹协调。要建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局,形成工作合力。要建立完善各级计划生育工作领导小组制度,各成员单位要切实履行计生工作职责,注重加强与人口计生部门的协同配合,加强政策和技术服务上的支持与衔接,切实解决好政策完善、执法协调、管理服务、信息共享、人财物投入等工作,做到政策措施相互对接、资源信息共享,形成各部门齐抓共管、协同合作的良好格局。人口计生部门要多谋划、勤参谋、常沟通,与有关部门密切配合,抓好各项任务的落实。
三要强化作风建设。要把改进作风贯穿人口计生工作始终,大力弘扬“三严三实”精神,深入推进工作方式方法和工作作风转变,凝神聚力,埋头苦干,着力提高计生工作服务水平和群众满意度。各级党委、政府要在机构改革中更加关心和爱护人口计生干部,切实做好卫生、计生机构改革期间的稳定工作,稳定队伍、稳定思想、稳定工作。人口计生部门要负起责任,坚守岗位,切实履职,做到人心不乱、工作不断,确保工作平稳推进、健康发展。
同志们,中、省对落实计划生育基本国策、做好人口计生工作的决策部署,我们务必要全面贯彻落实到位,务必要保持清醒头脑,高度重视,抓紧抓好,抓出实效,为建设美丽富裕新安康作出新的、更大的贡献!
建筑业工作会议上的讲话材料篇十一
同志们:
这次会议的主要任务是,总结回顾20xx年枝江国税工作,研判当前工作形势,安排部署20xx年国税工作任务。根据会议安排,下面我讲四个方面的意见。
一、客观总结回顾20xx年工作。
20xx年,全市国税工作主要有以下几点收获:
(一)收入质量全面提升。20xx年,面对前所未有的严峻形势,我们始终以组织收入为中心,坚持向管理要收入、向质量要收入,组织收入攻坚战等系列工作措施先后受到枝江市市委书记许志华和市委、常务副市长李智勇的肯定性批示。20xx年,我局共组织入库各项税收70515万元,完成地方财政总收入66282万元,完成公共财政预算收入18234万元。虽然我们最终没有完成全年组织收入任务,但我们较好地落实了“应收尽收、无税禁收”的组织收入原则,在整体经济形势不景气的大环境下,不仅没有涸泽而渔,而且还全面落实了各项税收优惠政策,全年办理增值税退税2259万元,办理出口退(免)税12148万元,积极支持地方经济发展,为今后的组织收入工作打下了良好基础。
(二)税源管理成效显著。认真落实《税收征管规范1.0》,出台了《税收管理员工作任务和责任清单》。积极稳妥推进委托邮政代开代征工作,建成了13个代理点,共代开业务20xx笔,代收税款68.3万元。全面开展数据清理工作,加强户籍日常管理。强化税源风险管理,全年共开展风险应对247起,开展纳税评估66户,评估税款874万元。不断深化社会化信息管税,全年共接受信息20xx9条,借助第三方信息入库税收1967万元。探索推行重点税源涉税数据电子档案管理,对全市68家年纳税100万元以上的重点税源按年进行建档,涵盖了企业生产经营及税收实现的全过程,有效强化了重点税源管理监控。
(三)法治环境更加优化。积极开展法治税务基层样板单位创建,全面落实增值税、消费税、企业所得税等各项税收政策的管理要求,扎实抓好了增值税发票系统升级版和农产品增值税进项税额核定扣除工作的推行、推广。认真贯彻落实了上级简政放权相关要求,继续做好了重大税务案件审理和规范性文件管理工作,进一步强化了执法管理信息系统的管理和运用,连续保持了执法系统“零过错”。不断加强税收宣传工作力度,组织开展的“互联网+”系列产品推介会,被宜昌市局表彰为“税收宣传月优秀项目”。大力实施税务稽查,全年实施稽查107户,查补税款1024万元,有力地整顿了税收秩序,提升了依法纳税遵从度。
(四)便民服务不断升级。认真抓好《全国税务机关纳税服务规范》落实,被表彰为省级落实纳税服务规范先进单位。深入推进“三证合一”工作,通讯报道《“三证合一”三天办结》一文被《中国税务报》刊用,被总局网站作为经验向全国税务系统进行了推广。推出“互联网+税务”综合服务模式,先后受到湖北省国税局党组书记、局长张国钧和宜昌市国税局党组书记、局长戴毅敏的肯定批示,并被宜昌市委宣传部表彰为“全市学雷锋活动示范点”、被宜昌市局评选为“全市国税系统管理创新优秀项目”。加强服务队伍建设,不断提升服务技能,窗口服务人员张珣丽被省局表彰为全省纳税服务“业务之星”、罗春联被宜昌市局表彰为“十佳纳税服务标兵”。
(五)队伍建设展现新姿。持续加强党风廉政建设,认真履行“一岗双责”,被评选为20xx枝江市落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设优秀等次。认真做好基层党建工作,局机关委员会被枝江市市直机关工委表彰为“先进基层党组织”,张忠华被宜昌市局表彰为“最美国税人”,曹书春被枝江市市直机关工委表彰为“优秀党员”。扎实开展文明创建,被省文明办确认为20xx-20xx年度“省级文明单位”,并被枝江市委表彰为“十星级文明机关”。全面开展“数字人事”工作,为干部个人成长和队伍整体建设强化了支撑。
(六)政务服务保障有力。扎实做好绩效管理工作,全面承接上级考核指标,严格落实追责扣分要求,有效发挥了绩效管理在全局工作中的“指挥棒”作用。强化督办督查,促进了各项工作任务高效落实。加强税收宣传,先后在各级各类媒体发表稿件178篇,有效提升了国税部门影响和形象。强化财务管理,“三公”经费及会议费支出同比下降了37.24%,干部职工个人待遇同比上升了7.84%。强化系统运维、网络通畅和信息安全管理,有效服务和支持了税收中心工作。做好人事基础工作,规范办文、办会、办事,强化后勤管理,严格安全管理,切实发挥了服务保障效能。
总的来说,20xx年,我局工作成绩斐然。一年来,先后荣获省级文明单位、宜昌市精神文明建设先进单位、宜昌市国税系统优秀创新项目等各类集体荣誉17项,4项(次)工作受到各级领导的肯定性批示,35名干部获得个人表彰,并荣获枝江市20xx年度目标管理综合考评优秀等次。这些成绩的取得,得益于宜昌市局和枝江市委、市政府的正确领导,得益于枝江国税班子的团结努力,更得益于广大干部职工的辛勤付出。在此,我代表局党组,向辛苦了一年的广大同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到存在的问题和不足。比如,税收征管基础还不够牢固,税源管理粗放的问题依然存在,运用大数据开展信息管税的水平还有待提升,取消和下放行政审批权后,后续管理措施的跟进还不够到位;税收执法还不够严谨,日常管理监督还没有完全到位,执法和廉政风险依然存在;干部队伍的整体效应还没有最大发挥,活力不足、动力不强,少数干部自身要求不严,执纪守责有所放松。这些问题都是我们今年必须重点解决的问题。
二、正确认识20xx年全市国税工作面临的形势。
20xx年是全面贯彻实施“十三五”规划的开局之年,是加快推进税收现代化的关键之年,也是枝江国税新一届领导班子全面开展工作的第一年,做好今年的各项税收工作至关重要。我们一定要正确认识枝江国税工作当前面临的形势,抓住机遇、不惧挑战,切实增强发展自信。
(一)经济发展新态势提供了发展新机遇。近年来,枝江始终坚持加快实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标的战略定力不动摇,市域经济继续保持稳中有进、提质增效的良好态势,主要经济指标总量、增速高于全省、宜昌市平均水平。今后一段时期,枝江市将践行创新、协调、绿色、开放、共享的“五大理念”,主动融入宜昌产城共建和国家沿江城市开发,奋力争创国家循环经济发展、国家社会治理创新、国家金融改革创新、长江中游城乡统筹、中部地区率先小康“五个示范”,枝江正迎来新时期最现实最直接最实惠的发展机遇。今年,全市生产总值预计可比增长10.5%,规模工业增加值预计增长12%,地方公共财政预算收入预计增长12%,全年引进投资过亿元项目有望达到70个,招商引资到位资金预计320亿元。这些机遇和愿景,必将为枝江国税事业发展注入新的动力。
(二)国税工作新走势指明了发展新方向。全国税务工作会议上,王军局长明确提出了“十三五”时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务,发出了确保20xx年基本实现税收现代化建设的伟大号召。全省国税工作会议上,张国钧局长提出了协调并进、走在前列、行稳致远的要求,并确定了全面打赢六大攻坚战、构建稳固强大的保障机制等多个方面的重点工作任务。全市国税工作会议上,戴毅敏局长提出了要在新的起点上谋划“十三五”蓝图,实现“541”的奋斗目标。从改革布局看,《深化国税、地税征管体制改革方案》、“营改增”全面实施、纳税服务规范、出口退税规范、征管规范的相继推出与实施,不仅有利于税制和征管体制的完善,而且将对枝江税收现代化产生全方位的积极影响。从枝江国税站位看:枝江国税站上了一个新的发展起点,多项工作落实质效长居全市第一方阵,实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此,我们可以也必须有足够的自信。
(三)前期积累的基础优势增强了发展自信。必须看到,在前进的道路上我们仍然面临诸多挑战,如经济下行压力下税源大幅度下降,收入形势严峻,税收体制改革进程加快,规范津补贴影响干部思想稳定,干部队伍老龄化严重、中层骨干青黄不接、年轻干部人手不足,“营改增”全面实施与“金税三期”上线、“国地税征管改革”等工作推进时间重叠,对干部素质、系统稳定和大厅服务等形成了诸多考验。但是,长期以来枝江国税致力于从经济、法治、规范、公正的角度做好税收工作,奠定了坚实的发展基础,累积了枝江国税事业持续进步的发展优势。如,社会化管税、税收管理员责任清单和问题清单、“互联网+税务”等,这是我们的方法优势;税收文化建设、文明创建、廉政型机关建设等,这是我们的品牌优势;枝江国税人善创新、爱学习、能吃苦,这是我们的人力资源优势。总体来说,枝江国税机遇大于挑战。只要坚持继承优势、创新驱动,团结兴局、实干兴税,就一定能够取得更加优异的成绩,开创更加美好的未来。
三、全面把握20xx年全市国税主要工作任务。
基于上述形势,根据省、市国税工作会议和中共枝江市委五届四次全会的总体部署,20xx年,枝江国税工作的主要任务是:努力提升组织收入、税收征管、依法治税、纳税服务、队伍建设、行政管理等6个方面的工作水平。
(一)聚焦主业,坚定不移组织税收收入。
今年,省分我局税收计划7.6亿元,增幅7.8%;市分地方公共财政预算收入计划2.38亿元,增幅达到31%,工业增值税和商业增值税各增长10%。我们必须牢记税务部门的天职,聚焦主业、担起主责,全力以赴抓好组织收入工作。
1.依法组织收入。要树立法治理念,运用法治思维,坚持组织收入原则,严肃组织收入纪律,坚持依法征税、应收尽收,同时主动依规、不折不扣地落实各项税收优惠政策,确保税收收入数量与质量的双提升。
2.强化税源管理。今年有两个方面尤为重要:一是要加强交通运输业管理。通过与交通、公安等部门联手合作,加大日常巡查、预警分析,特别是强化代开发票管理及抵扣方的监督核查,规范辖区内的交通运输业税收管理。二是强化重点税源监控。要以《重点税源涉税数据电子台账》为基础,做到税源管理“十个清”,通过对留抵税金、库存、银行对账单、运输物流、能耗、经营合同的动态和持续监控,提升纳税人依法纳税遵从度。
3.强化数据分析。收入核算部门要做好全局的税源分析和政策效应分析工作,牵头完成至少2篇高质量的分析报告。税源办要注重发挥政府社会化信息管税平台的优势,深入开展第三方涉税信息的搜集、整理、分析及运用,为税源管理提供坚强保障。
4.强化堵漏增收。要按照宜昌市局《分项目预期目标分解明确表》的要求,强化堵漏增收,减少税收流失。一是积极推广增值税发票管理新系统,实现增收目标875万元。二是加强企业所得税管理,实现增收目标190万元。三是强化税务稽查,全年稽查查补税款要突破1000万元,其中直接补税入库要达到436万元。四是提高征收率减少税收流失规模,纳税评估入库税款要达到840万元。其中,评估和稽查工作要注重问题建议反馈,定期向税务分局反馈评估、稽查工作中发现的各类税源管理问题。
(二)紧跟主题,坚定不移推进征管改革。
持续推进税收现代化,是当前和今后一段时期税收工作的一项重要主题。作为基层国税部门,我们要紧紧围绕上级要求,不断深化征管改革,切实提高税收征管质效。
1.深化征管改革。按照“规模+行业”的分类专业化管理思路,进一步调整各税务分局征管职能,形成开发区税务分局以工业企业管理为主,马家店税务分局以商业企业和个体纳税人管理为主,白洋税务分局专职负责“营改增”纳税人管理的分类管理模式。进一步精减机关人员,充实征管一线。在此基础上,完善税收管理员制度,建立税收管理员职责事项清单,积极推进分户到人、各事统管向分岗位按事项管理的转变。
2.强化风险管理。抓好税收风险预警,排查税收管理隐患,开展行业典型调查,建立纳税人风险账户,不断强化基于风险管理为重点的分级分类管理。积极做好各级风险应对工作,确保完成风险应对任务。积极参与优秀案例评选,抓好跟踪督导和绩效考评,不断提升风险管理工作质效。
3.夯实征管基础。强化户籍管理,认真做好“三证合一”后的税收征管风险防范,积极推进个体工商户“两证合一”,探索推行“证照分离”。强化税收征管数据质量管理,对系统内的现有数据,要认真开展清理;对“三证合一”后将要录入的各类数据,要严格落实采集和录入要求,严把质量关口,确保基础信息准确无误。20xx年,市局将建成数据管理中心,由征收管理科牵头,信息中心、收入核算等部门配合,运用平台,发挥大数据优势,实现数据增值利用,并探索从ctais系统直产会统报表。
4.落实税制改革。20xx年,国税系统各项改革任务繁重,其中,国地税征管体制改革、全面实施“营改增”、深化国地税合作等工作,是全省、全市国税工作会议都进行了单独强调的几件大事。我们一定要按照上级的统一安排和部署,积极贯彻,确保按质按期完成。
(三)贯穿主线,坚定不移深化依法治税。
党的将“依法治国”方略提到了新的高度。我们必须牢固树立依法行政理念,将依法治税作为一根主线贯穿国税工作始终,不断深化法治国税建设。
1.规范税收执法。全面落实“七五”普法工作,推行纳税“红黑榜”,扎实开展税法宣传活动。围绕简政放权,稳步推进纳税服务、税收征管改革、出口退税和国地税合作四个规范。推进行政审批制度改革,全面清理本级税收执法权力事项,公布权责清单和业务流程图,明确过渡期涉税事项操作流程,实现服务提速、纳税人减负的目标。全面推行“案例指导制度”,将说理式执法拓展到所有稽查案件和一般处罚案件,并纳入案卷评查、执法督察和综合绩效考核范围。积极参与“法治税务示范基地”、“法治税务基层样板单位”创建。
2.强化执法监督。严格落实重案审理要求,按季将稽查案件审理情况送审理委员会办公室备案,加强重案审理工作督导。落实法律顾问和公职律师制度。抓好各类执法案卷管理,积极争创最优案卷,不得在上级评选中出现最差案卷。深入开展执法督察,按年开展全市执法督查情况通报,严格执行过错责任追究。认真落实“评估复评”、“一案双查”和案卷评查等要求,强化法规、监察部门的监督力度,确保评估稽查工作质量。强化责任追究,凡是市局在评估、稽查中发现明显、突出管理问题的,要追究税收管理员责任;凡是我局已经开展评估、稽查,在上级评估、稽查中又发现其他重大问题的,要追究评估、稽查人员责任。
3.严格税收政策落实。严格按照相关法律法规和上级要求,抓好增值税、消费税、企业所得税、车购税和国际税收、进出口税收等各税种日常管理,确保各项税收政策落地落实。开展税收优惠政策清理,完成税收调查和减免税调查任务,严格落实各项税收优惠政策。继续抓好工会经费代征工作。积极迎接即将到来的消费税和车购税改革。
(四)恪守主旨,坚定不移优化纳税服务。
税收服务是税务部门的法定义务和基本职责。我们必须紧跟时代发展需要和纳税人办税需求,深入贯彻总局20xx年“便民办税春风行动”,按照宜昌市局戴毅敏局长提出的“将枝江互联网+税务不断丰富完善,使之成为可复制的纳税服务主流方式”的要求,全力打造枝江“征纳互惠、智慧办税”服务品牌,积极开展“学习之星”、“导税之星”和“最佳办税服务厅主任”争创工作,积极争创全省纳税服务先进单位。
1.全面推动“安静工程”建设。认真落实全省通办改革,提前做好操作培训、宣传辅导、部门协调、窗口服务和应急管理等前期准备工作,确保4月1日起顺利实施。逐步取消增值税扣除凭证认证、落实二维码一次告知、推行错峰预约、开展导税服务、取消纳税人纸质资料报送,在年底前全面推行办税无纸化和免填单。
2.全面推行联合办税。在改革、合作、创新和精准上下功夫,制定出台我市国地税联合办税的具体实施方案,将上级要求县(市)局开展的12项联合办税工作任务,逐一落实到位。加强与地税部门的协调配合,从国地税“窗口互派”逐步向“一厅统办”的办税模式转变。积极探索前后台业务衔接和国地税业务融合,逐步从“一窗两人两机两屏”办税,过渡到“一窗一人一机一屏”办税。进一步理顺办税服务厅岗责体系,提升窗口服务人员综合业务水平,从5月1日起,全面推行“一窗多能”服务模式。
3.全面推进智慧办税。继续深化“互联网+税务”项目建设,打造“征纳互惠智慧办税”服务品牌。开展纳税服务需求调查,加大办税实用软件研发力度,强化软件宣传推广,不断拓展网上办税服务厅服务功能,积极推行涉税事项网上办理系统,加大网上办税、移动办税、自助办税、社会办税平台推广力度,扩大自助办税区面积及业务需求建设。努力提高网上办税普及面,其中综合网上申报比例要达到95%以上、小规模纳税人网上申报比例要超过90%。
4.全面推开社会服务。用好“‘互联网’+学雷锋税务服务平台”,深入开展“税收志愿者便民办税服务”活动。深化与银行、财政、工商、质检等部门的合作,积极推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目。深化与邮政部门的合作,深入推进“双邮双代”工作。全面推广“分布式”自助办税服务厅建设,与邮政代开发票网点合作,为其配备自助办税设备,打造覆盖全市的自助办税服务厅。
(五)紧抓主体,坚定不移加强队伍建设。
干部队伍是一个单位的主体。只有坚持以人为本,全面加强队伍建设,才能为做好各项税收工作提供强有力的人力资源保障,更好地实现人才强税目标。
1.加强领导班子建设。优化班子成员分工,坚持依法科学民主决策,严格执行党组议事规则、民主集中制、回避制度、廉政谈话、任职谈话、诫勉谈话等制度。严格按照“制度优先、业绩出众、群众公认”的要求选拔好干部。结合征管改革、队伍建设等工作需要,逐步推进干部交流轮岗,原则上在同一岗位工作五年以上的必须交流轮岗。
2.加强干部教育培训。积极参与税务稽查、行政管理和信息技术三个类别的“岗位大练兵、业务大比武”活动。持续加强青年人才培养,深入推进“青年干部职业规划发展工程”,积极推进青年干部多岗位锻炼;加强青年干部税收业务知识培养,鼓励青年干部参加会计从业资格考试,取得“会计从业资格证”;鼓励引导青年干部报考“三师”。
3.加强基层党建工作。各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任,建立党建工作责任清单,强化党建工作“痕迹化”管理。认真落实“一把手”抓基层党建工作、党组书记抓基层党建述职评议工作,积极开展党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部创先争优活动。深入开展“两学一做”(学党章党规、学系列讲话,做合格党员)专题教育活动,严肃党内政治生活,确保“三会一课”落到实处。
4.加强党风廉政建设。在接下来的党风廉政建设工作会议上,我们将就今年的党风廉政建设工作进行专门部署,在这里,我强调几点:一是认真学习贯彻《准则》、《条例》,坚持挺纪在前;二是全面落实“两意见一办法”,夯实“两个责任”;三是锲而不舍优化作风建设,弘扬清风正气;四是准确把握运用四种形态,严肃执纪问责;五是规范行政权和执法权运行,完善监督机制;六是切实加强纪检监察队伍建设,提高履职能力。与之相关的具体工作,会在党风廉政建设会上再作具体安排。大家一定要按照上级要求和这次会议的部署,扎实推进、全面落实党风廉政建设各项工作任务,为枝江国税工作提供坚强的纪律和作风保证。
5.深入开展文明创建。积极配合宜昌市局落实好“七彩文明”创建的各项工作任务。组织开展好我局文明创建各项活动,积极创建全国文明单位。认真落实离退休干部政治和生活待遇,积极支持工、青、妇等群团组织发挥桥梁纽带作用。
(六)立足主调,坚定不移提升行政效能。
要牢固真抓实干的工作主基调,在全局大力倡导令行禁止之风、大力倡导执行落实之风,积极抓好机关内部管理,不断提升行政工作效能,为税收中心工作提供强力支撑。
1.抓实督办督查。全面修订《枝江市国家税务局工作督查督办制度》,建立专班负责的工作督办督查机制,将上级和市局重大工作部署、全年工作要点、阶段性工作安排、重要会议落实情况、重要文件办理情况等全部纳入督办范围,实行工作任务按天提醒发布、完成情况到期检查通报、执行结果纳入绩效管理的管理办法,积极探索“在线督查”的管理方式,确保政令畅通。
2.抓优政务管理。加强制度管理,修订完善各项工作制度。全面规范办文、办会、办事程序,抓好公文运转、档案管理、机要保密、政务值班、舆情应对、综治维稳和突发事件应急处置工作,提高行政运转效率。继续抓好学会工作,深入开展税收调研,切实服务好中心工作。继续抓好信息宣传工作,积极推介枝江国税工作亮点和特色,树立枝江国税良好形象。
3.抓牢财务管理。认真贯彻落实《预算法》、《财务内控信息化平台工作规范(试行)》及即将出台的《差旅费管理办法》等财务制度,加强资金全面控管。上线运行条码管理软件,推行固定资产条形码管理。严控“三公”经费支出和会议费,严肃财经纪律,严防财务风险,积极做好第三步规范津补贴及养老保险等工作。认真落实《政府采购工作规范(试行)》,切实规范政府采购行为。落实财务公开公示相关要求,强化管理监督。
4.抓好后勤保障。加强税务软件系统运维管理,抓好网络运行和信息安全保障。抓好机关食堂建设,把好采购关、卫生关、消防安全关。抓好机关物业管理,协调处理好公房、国有土地管理工作,解决历史遗留,积极防范和化解矛盾纠纷。强化公务用车规范管理,做好公车改革工作。继续推行节约型机关建设,争创社会管理综合治理先进单位。
四、突出抓好20xx年全市国税重点工作项目。
在全面抓好上述6大工作任务的同时,今年,我们还要有所侧重、重点落实10项具体工作。
(一)紧盯一个目标,确保完成全年收入任务。今年,我们组织收入工作的最终目标依然是确保“三个不动摇”:一是应收尽收,完成各级收入任务目标不动摇;二是应退尽退,落实税收优惠政策不动摇;三是争先进位,赶超宜都当阳不动摇。要确保实现上述收入目标,重点是要全面落实组织收入工作责任。在这个方面,三个税务分局是责任主体,三个税务分局长,是这一主体责任的第一责任人。从今年起,市局将加大对收入工作的问责追究力度,对一年没有完成省分计划任务的,要对分局班子进行约谈,对存在明显管理漏洞、征管无力的,要对分局长进行诫勉谈话;对连续两年都没有完成省分计划任务的,将对分局班子和分局长进行组织处理。请各位税务分局长、各税务分局全体管理员,务必高度重视组织收入工作,努力实现组织收入工作的新突破,确保一季度“开门红”、6月底“双过半”、全年圆满完成收入任务。
(二)深化一项改革,全面推行“营改增”。今年5月1日,金融保险、建筑、房地产和生活服务业全部“营改增”到位,涉及的户数远超以往,涉及行业的复杂性远超以往,且与国地税合作、金税三期上线等重点工作在时间、业务、信息系统上均有重叠,工作艰难程度将远超前期。届时,我们将面临干部对新行业管理政策相对陌生、税源管理人员数量及素质不足、纳税户激增、办税拥堵等诸多挑战。大家一定要有充分的认识和思想准备,做到成竹在胸、迎难而上。要早作准备,积极与地税部门取得联系,尽可能全面准确的掌握扩围纳税人户籍情况,尽早开展扩围重点企业走访调研,了解经营方式、核算特点等,未雨绸缪。要细致谋划,制定改革实施方案,加强宣传辅导培训,做好数据交换、征管衔接和业务对接,抓住所有改革纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等重点环节,积极应对可能出现的各类突发事件,抓好舆论引导、强化应急处置,确保平稳完成改革任务。要快速推进,改革的号令一响,就必须按照制定的“日程表”紧锣密鼓、有序推进,要通过日常检查督办和绩效考核督促各单位履职尽责,切实抓好任务落实。
(三)建好一个支撑,确保金税三期顺利上线。要按照5月1日双轨运行、7月1日单轨运行的要求,认真抓好金税三期上线的各项准备工作。从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口,统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作,确保系统按时顺利上线运行。对推广过程中可能会遇到各种各样的问题和矛盾,要制定好应急预案,及时向纳税人做好宣传解释工作,确保不因系统上线而影响纳税人办税。
(四)凝集一项共识,深化国地税合作。对于涉及县(市)级的30项基本合作事项,今年上半年要全面落实到位;对5项创新合作事项,要结合枝江实际,实行重点攻关、全面推进,确保年底前基本落实到位。要结合我市国税与地税涉税合作框架,尽快建立健全涉税合作的相关制度,尽快成型具体合作事项的可操作方案,确保在综合治税、联合服务、联合征管、联合稽查等重点领域先行一步。
(五)落实一项要求,积极推行主辅分离。要认真落实去年11月24日许志华书记在国税信息专报上作出的批示要求,大力推进“营改增”主辅分离工作。要学习借鉴成功经验,争取各方支持,按照一户一议、一户一策的方式,不断扩大主辅分离推广面。当前工作重点要研究物流、研发等方面的服务,要强化管理,严格坚守法律法规底线、绝不僭越税收政策红线,切实抓好主辅分离纳税人后续管理,确保“营改增”主辅分离在政策许可的范围内运行。
(六)打造一个精品,实现出口退税无纸化。根据上级方案要求,积极试点推行出口退(免)税无纸化管理,并将其作为我局今年的创新项目向上级申报。要迅速制定出台实施方案,明确试点标准和范围,设计业务操作流程及要求,制定工作推进时间表、任务图,尽快实现出口退(免)税全程网上办理,切实达到方便出口企业便利办税、提高出口退税审核审批效率、提升我局出口退税管理服务水平的预期目标,努力将创新项目建成精品项目。
(七)完成一项任务,积极服务精准扶贫。精准扶贫、精准脱贫工作,是当前的一项重要政治任务。要以“全面建成小康社会”的总体要求统领我局精准扶贫工作,将精准扶贫与第六轮“三万”活动紧密结合,主动协调地方政府,探索开展“股份帮扶”措施,引导村民成立合作社,扎实开展一到两项能见实效、管长远的帮扶项目建设,将工作要求落到实处,让扶贫对象得到好处。要加强对精准扶贫工作的宣传报道,扩大影响、吸引关注,不断汇集扶贫、脱贫工作的社会效应,争取获得精准扶贫先进单位。
(八)发扬一种精神,增强干事创业激情。要继续弘扬“团结兴局,实干兴税”的枝江国税精神,不断增强队伍凝聚力,提高队伍执行力,激发队伍动力和活力。一是要体现组织关怀,丰富载体活动,提升团队凝聚力。落实定期体检和职工慰问机制,建立困难职工生活帮扶机制,筹建青年干部集体宿舍,切实解决干部职工的后顾之忧。以“快乐工作、幸福生活”为主题,组建干部职工兴趣活动小组,广泛开展各类喜闻乐见的文体活动,让团队意识在实践活动中不断深入人心,增强队伍凝聚力。二是要强化责任担当,倡导善作有为,提升干部执行力。全体干部都要有“功成不必在我,建功必须有我”的工作激情,竞进提质、争先进位、主动担责、大胆负责,在方法上大胆创新,在落实上执行有力,在结果上务求实效。要强化工作执行落实情况检查,建立与工作执行相结合的能上能下、能进能出的人员管理机制,决不允许极少数在其位不谋其职、只讲条件不讲执行、只谈待遇不干工作的人员继续在枝江国税队伍里混日子。各级领导干部要确保不落下一个人,确保每名干部都在国税岗位上发光发热。三是要搭建展示平台,树立正确导向,提升队伍动力和活力。组织开展各类争先创优活动,深入挖掘队伍中的先进典型,积极发挥他们的正面引导作用。要提拔素质全面、业绩突出的干部,重用能力优、执行力强的干部,培养潜力大、积极上进的干部,调整或者处理慢作为、不作为甚至乱作为的干部,为想干事、能干事、会干事、不出事的干部提供更加广阔的展示平台,树立正确的选人用人导向,全面调动干部积极性。
(九)紧握一个抓手,加强数字人事管理。抓好能力达标测试。今年,总局将统一组织领导胜任力和业务能力升级考试,要迅速制定应对措施,扎实开展“日常自主学,每周一练习,半月一测试,每考一通报,不定期抽查”等活动,强化复习备考,确保取得较好成绩。抓好系统模块运用。要充分挖掘数字人事系统各功能模块的实用性,全面推进数字人事与绩效管理相结合、与教育培训相结合、与制度建设相结合、与文化引领相结合,全面发挥数字人事的综合效益。完善相关配套制度办法,抓好工作纪实、领导评鉴、考勤管理等配套制度的修订完善,为系统顺畅运行、结果科学运用提供制度保障。
(十)结好一个硬仗,不断强化绩效管理。20xx年,我局必须进位争先,确保获得“绩效管理优秀单位”。首先要通过严格落实绩效讲评分析制度,进一步强化对绩效工作的领导。一把手每季度要主持召开一次绩效分析讲评会议,分析解决前期问题、安排部署后期任务;分管绩效工作的局领导在上半年要组织开展一次全员培训,并亲自授课;其他班子成员对绩效工作也要多关心、勤过问、常督导,确保各自分管领域的绩效指标不扣分、少失分、多加分。全年的党组中心组学习活动中,至少要有一次绩效管理知识培训。第二,要严格抓好日常绩效管理。今年,上级将加大对绩效管理工作的督查力度,其中省局已经明确,对县(市)局的抽查面将不低于30%,发现考核不严、不实、系统内外不一致的,都要扣分,发现问题整改不到位的还要加倍扣分。2月份,市局已经制发4.0版绩效管理制度办法和指标体系,并于3月1日起正式启动了今年的日常考评。各单位要严格按照时间节点,全面落实各项考核指标;绩效办要严格按照相关制度办法的要求,开展考评,进行分析,组织讲评,确保日常工作按时推进、按要求开展。第三,要加强对绩效管理工作创新。市局已组建综合办公室,统筹负责数字人事、绩效管理和督办督查日常工作。同时,要从绩效创新、人才配备、指标设计、考评体系、激励机制等各方面进行改革,将督查督办工作全面纳入绩效管理,将绩效结果运用与数字人事全面对接,实现重点工作督办化、督办工作绩效化、绩效运用数字化,促进督办督查、绩效管理和数字人事工作的协调开展。
同志们,今年的税收工作任务艰巨而光荣。让我们在枝江市委、市政府和宜昌市局的正确领导下,进一步坚定信心、锐意进取、不辱使命,圆满完成全年各项工作任务,为枝江国税事业健康快速发展做出新的更大贡献。
建筑业工作会议上的讲话材料篇十二
这次会议的主要任务是,总结过去一个时期的政协工作,深入贯彻落实市委第三次政协工作会议精神,研究部署新形势下加强政协建设的任务,为落实区委三届九次全会精神,推动全区新一轮科学发展,建设京郊经济强区提供民主政治保障。刚才,占刚同志就区委第二次政协工作会议以来区政协主要工作作了报告;有茂同志宣读了《区委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》,这是经过区委认真研究的,我都同意。下面,我再强调四点意见。
一、政协发挥了重要的政治作用。
第二次政协工作会议以来,怀柔政协认真贯彻市委、区委关于加强人民政协工作的部署要求,始终坚持党的领导、团结民主两大主题,围绕中心,服务大局,创新发展,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为促进全区经济社会协调发展,推进社会主义民主政治建设,巩固和发展安定团结的政治局面做出了重要贡献。
第一,党对政协工作的领导进一步加强。过去一个时期,区委按照总揽全局、协调各方的要求,不断加强和改进对政协工作的领导,通过建立区委会定期听取政协工作汇报、区委重大决策和重要工作部署及时向政协通报等工作机制,就一些事关全局的重要工作,及时听取政协的意见建议,进一步营造了重视和支持人民政协工作的良好氛围。具体工作中,我们注重发挥人民政协政治协商的重要作用,在重大问题决策之前和决策执行过程中进行协商,畅通社会利益表达渠道,提高了决策的民主化、科学化水平;我们充分发挥人民政协民主监督的作用,使党内监督与人民政协的民主监督以及法律监督、舆论监督、群众监督的监督体系更加健全;我们充分发挥人民政协参政议政的作用,不断健全人民政协参政议政的工作制度,极大地调动了社会各界参政议政的积极性。
第二,政协履行职责的能力进一步增强。过去一个时期,区政协大力推进人民政协的理论创新、制度创新和工作创新。在政治协商方面,不断完善协商形式、丰富协商内容、规范协商程序,形成了“全体会议集中协商、会议专题协商、专门委员会对口协商”的协商工作格局。在民主监督方面,注重发挥民主党派、无党派人士和界别的作用,不断加大知情、沟通、反馈等环节的工作力度,围绕群众反映强烈的问题组织视察、检查和明察暗访,切实提高了监督的实效。在参政议政方面,进一步完善了调研选题机制,充分利用信息化手段搭建参政议政的工作平台,健全了提案、建议案落实和反馈机制。这些措施的实施,推动了政协工作的制度化、规范化和程序化建设,有效地把社会各方面力量引导到了服务保障奥运会、新中国成立60周年庆祝活动等重大政治任务上来,凝聚到了“保增长、保民生、保稳定”和建设京郊经济强区等重大工作上来,充分体现了区政协在整合资源、凝聚力量、推动怀柔科学发展中的重要作用。
第三,政协自身建设进一步提高。过去一个时期,区政协注重加强领导班子建设,修订完善了会、主席会、秘书长会议制度。同时,注重发挥委员主体作用,加强政协委员队伍建设,通过举办学习班、区情通报会、调研视察、专题座谈等方式,加大对委员的培训力度,提高履职能力,先后出台了委员服务与管理的规定,健全委员考核和管理制度,努力打造一支责任感强、参政水平高、社会形象好、风清气正的政协委员队伍。这些做法,对于树立政协工作形象,充分调动各党派、各团体、各族各界人士的积极性、主动性和创造性,发挥了重要作用。
这些成绩的取得,充分表明多党合作和政治协商制度在我区社会主义民主政治建设中的地位越来越重要,作用越来越明显,区政协组织已经成为我区改革开放和现代化建设中一支不可替代的重要力量。政协党组、政协领导班子、广大政协委员和政协机关的同志们是具有战斗力、凝聚力和活力的集体,我区政协工作的开展是富有成效的。在此,我代表区委向广大政协委员和政协工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、深刻认识新阶段做好政协工作的重要意义。
刚刚结束的区委三届九次全会,全面客观地分析了“”时期怀柔面临的机遇与挑战,科学部署了未来五年全区经济社会发展的总体思路和目标任务。面对这样的新形势、新任务,更加迫切地需要进一步加强政协工作,发挥人民政协的重要作用。
第一,推动怀柔新一轮科学发展,必须高度重视和认真做好政协工作。即将步入的“”时期,是怀柔改革发展更加紧凑、领域更加拓展、成果更加显现的重要阶段,也是基本实现京郊经济强区建设目标的关键时期。抓住机遇,乘势而上,加快发展,更加迫切需要通过做好政协工作,进一步调动社会各界参与全区发展的积极性、主动性和创造性,广泛凝聚社会各方面的智慧和力量,共同为推动怀柔科学发展而努力奋斗。特别是要围绕“”规划编制、新农村建设、产业体系完善、社会建设等重要工作,充分发挥政协的作用,广泛深入调研,凝聚各界智慧,积极献计献策。
第二,加强民主政治建设,必须高度重视和认真做好政协工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。新形势下,我们要通过进一步做好政协工作,充分发挥这一基本政治制度的优越性,在推动怀柔社会主义民主政治建设上不断取得新成效。区政协作为我区党领导下的多党合作和政治协商的重要机构,要承担起发扬社会主义民主、畅通社会各界利益表达渠道的重任,使区委和区政府能够及时听取各民主党派、无党派人士的意见、建议,听取来自社会各界和各个阶层的声音。要通过政治协商、民主监督、参政议政,帮助区委、区政府按照科学发展观的要求做好全区各项工作,提高决策的科学化、民主化水平,使全区各项工作更加符合怀柔实际,更加符合城乡群众的愿望。
第三,促进社会和谐稳定,必须高度重视和认真做好政协工作。人民政协是各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界反映意愿、表达诉求、实现有序政治参与的重要载体和途径。要通过做好政协工作,充分发挥政协联系广泛、社会影响力强的优势,及时充分地反映社会各界的意愿诉求,使区委和政府的决策更好地兼顾社会各方面的利益需求。要充分发挥政协组织在整合利益关系上的重要作用,建立和完善社会利益协调机制,协助区委、政府处理好各方面的利益关系,化解矛盾纠纷。当前,全区正在大力开展整治违法建设、旧村改造工作,要通过做好政协工作,帮助社会各方理解和拥护区委、区政府的决策部署,共同维护改革发展大局,共同促进社会和谐稳定。
第四,夯实党的执政基础,必须高度重视和认真做好政协工作。加强党的执政能力建设,提高各级党组织的领导水平和执政能力,必须善于通过加强基本政治制度的建设,大力支持和推动人民政协依照章程富有成效地开展工作,充分发挥人民政协的职能作用,从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要依托人民政协这个载体,坚持与各民主党派平等相待、合作共事,善于运用民主协商的形式广泛听取社会各界的声音,进一步调动社会各界的积极性,整合社会各方面的利益,从而加强沟通、增进共识、促进团结,更好地调动社会各界的积极性,为怀柔科学发展凝聚更大的力量。
三、努力开创政协工作新局面。
第一,要致力于加快推动怀柔发展,凝心聚力,建言献策。对于未来一个[fs:page]时期的工作,区委三届九次全会上已经明确提出,要以提升区域核心竞争力为主线,围绕加快城乡建设、深化改革创新、发展产业集群,进一步加快转变经济发展方式,加紧“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”的建设步伐,确保在“”时期基本实现京郊经济强区的目标。这意味着,未来五年将是加快产业集群效果形成、积极推动城市布局调整、深化体制机制创新的五年;更将是全区上下开拓创新、团结拼搏、真抓实干的五年。为此,人民政协和广大政协委员,一定要把思想统一到区委的决策部署上来,统一到全区的各项工作上来,做到思想上同心、工作上同力、行动上同步,切实发挥政协委员在推动怀柔经济社会又好又快发展中的实干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作,多做增强信心、振奋精神的工作,最大限度地把各方面的力量凝聚到建设与发展上来,充分调动一切有利于发展的因素,团结一切有利于发展的力量,尊重一切有利于发展的创造,共同推动怀柔经济社会的快速发展。要围绕加快形成产业集群效果,从企业加速集聚、项目更快落地、人才更多涌入等方面入手,充分发挥人民政协组织企业家、实业家多的优势,积极推动文化创意、高新技术、会议会展等产业集群的形成。要围绕推动城市布局调整,从发展产业、招商引资、争取资金等领域入手,充分调动广大政协委员的积极性,化人文优势为争资立项优势,将人缘网络拓展为招商引资网络,为加快形成均衡发展的城乡一体化新格局出谋划策、出劲使力。
第二,要致力于促进社会和谐稳定,关注民生,强化监督。当前,全区改革发展已经进入承上启下的关键时期,发展的成就与机遇前所未有,面临的困难与挑战同样前所未有。这就要求人民政协和广大政协委员,要着眼于维护核心、围绕中心、凝聚人心,着眼于增添动力、减少阻力、形成合力,把维护社会和谐稳定作为一项极其重要的职责,针对征地拆迁、劳动者利益保障、安全生产等影响社会安全稳定的突出问题,多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作,最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协关注民生的优良传统,进一步加强与广大群众的联系,及时将人民群众关心的热点难点问题以提案或建议的形式反映上来,积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动,千方百计帮助群众解决生产生活中的实际问题,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,为区委政府分忧,为群众解难。要始终以推进怀柔又好又快发展为己任,对事关全区经济社会又好又快发展的大局问题,对事关区委、区政府重大决策的实施推进,认真履行民主监督的职能,提高民主监督的实效。要针对区域经济发展过程中存在的突出问题和主要矛盾,积极开展多层次、多形式、多领域的调查研究,主动为区委、政府出主意、提建议、树典型。要围绕我区重大项目、重点工作,在整治优化政务环境上,多监督、多检查、多建言,促进机关行政效能提升,努力为全区发展营造良好的环境。
第三,要致力于提升政协履职能力,健全制度,提升素质。新的形势和任务,要求人民政协必须切实抓好自身建设,不断推进制度创新、工作创新,不断提升工作能力和水平。要加强政协委员的思想政治建设,强化学习培训工作,深入学习中国特色社会主义理论,深刻领会科学发展观和党的路线方针政策,提高政治思想素质,了解新的知识、理论和理念,学习经济发展的先进理论和重要思想。在重大问题上与中央、市委和区委保持一致,当前,要深入学习领会中央、市委、区委关于“”的战略思想和重大决策,完善区情通报、委员学习日、暑期培训班等行之有效的学习制度,加深委员对国情、市情和区情的了解和把握,筑牢履行职责的思想基础和能力基础。要加强组织建设,重点在突出政协界别的特色和作用、完善专委会工作机制方面有新举措。要根据发展新形势,科学合理设置政协组织的界别,突出界别特色,疏通界别委员和界别群众之间的联系渠道,发挥界别委员的作用。要丰富专委会活动方式,整合力量、健全机制,探索更好发挥专委会作用的新渠道。要更好地发挥政协委员的主体作用,进一步完善委员遴选工作,提高委员产生过程的公开化、民主化、科学化水平,切实把代表性强、有社会影响力、有参政议政能力、热心政协工作的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要顺应怀柔科学发展的新形势,优化委员的组成结构,切实做好为政协委员履职的服务工作,进一步完善情况通报制度,使广大委员及时准确掌握区情重要动态和职能部门重要决策。要讲民主、讲团结、讲平等、讲协商,创造风气民主、信息畅通、环境宽松的氛围,增强政协的吸引力,调动委员参政议政的热情和积极性,提高委员履职的责任感、使命感和自觉性。
四、加强和改进党对政协工作的领导。
坚持和完善人民政协政治协商制度,加强人民政协工作,是全社会的共同任务。全区各级党组织,各委办局,各街道、镇乡都要充分认识新形势下政协工作的重要性,以贯彻落实区委的《意见》为契机,支持和保障政协及其会依法行使职权,更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为推动全区科学发展服务。
第一,要加强对人民政协理论的学习。高度重视政协理论学习研究,特别是要认真学习党的xx大以来,中央关于进一步加强统一战线和人民政协建设的一系列重要文件,认真学习在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话和市委第三次政协工作会的精神。各级党组织特别是党政主要负责同志必须加强对政协理论和知识的学习,不断提高支持政协工作的水平。要把人民政协理论的学习作为建设学习型党组织的重要内容,纳入各级理论中心组的学习计划,纳入党校干部教育培训,作为公务员特别是领导干部培训的必修课。
第二,要健全对政协工作的领导制度。按照“总揽全局、协调各方”的要求,不断加强对政协的思想、政治和组织领导,充分发挥人民政协的重要作用,及时协调解决政协在履职过程中遇到的难题,形成在区委领导下,区人大、区政府、区政协独立负责、各司其职、相互配合、协调一致的工作局面。要坚持每届区委任期内召开一次政协工作会议,研究和部署一个时期的政协工作。要坚持区委会专题听取研究政协工作汇报制度,每年听取政协党组一至两次工作汇报,研究解决政协工作中的重大问题,给政协出题目、交任务、提要求,统筹协调好政协的重要工作、重大活动。坚持定期向政协通报情况,积极帮助和支持政协围绕区委、区政府的中心工作履行职能、开展活动。
第三,要为政协履行职能创造更好的条件。积极支持政协组织和政协委员的履职活动,健全政协领导参加区委、政府重要会议制度,政协主席列席区委会议和其他重要会议,政府召开全体会议、常务会议应邀请政协有关领导列席。要加强信息交流和情况通报,保证政协会及时了解把握区委的中心工作和决策意图。高度重视和认真办理来自政协的提案、意见和建议,认真研究、积极采纳政协通过大会发言、调研报告、反映社情民意信息等多种形式提出的真知灼见。政协通过建议案、提案等提出的意见和建议,是政协组织的重要履职成果,主要领导要亲自阅批,提出办理意见,责成有关部门研究。区委、区政府督查部门应做好督查工作,切实推动政协建言成果转化为决策依据和政策措施。政协开展调研、考察、视察活动时,涉及到的部门和单位都要大力支持。政协委员所在单位要大力[fs:page]支持政协委员参加政协会议和有关活动,并积极提供方便条件。要加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用的宣传,加大对区政协围绕中心、服务大局履行职能所取得成就的宣传,形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。
第四,要充分发挥政协党组的作用。政协党组要牢牢把握政治方向,遇到重大问题及时向区委请示汇报,坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的共同意志和自觉行动。要认真研究政协工作中带有全局性、前瞻性的重要问题,为区委加强对政协工作的领导当好参谋助手。要加强政协党组自身建设,规范党组工作和学习制度,完善党组内部议事和决策机制,提高政协党组的集体决策和领导水平。政协委员和政协机关中的共产党员要增强党的观念、大局意识和政治责任感,带头做好工作,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的模范。
第五,要积极支持政协领导班子和干部队伍建设。要积极支持政协加强领导班子和干部队伍建设。要统筹政协领导班子配备,按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例,把政治坚定、作风民主、年富力强、热心政协工作的同志充实到政协领导班子中。要把政协机关干部培养选拔使用纳入全区干部队伍建设的总体规划,支持和帮助政协造就一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。推进区政协机关干部与党政职能部门、街道、镇乡干部的交流,支持政协组织合理的机构设置和人员编制,为政协组织和政协委员履职提供组织保障。要积极采取措施,保证政协组织正常开展工作的经费需求。
同志们,做好新形势下的政协工作,使命光荣,责任重大。我们要同心同德、群策群力,开拓进取、扎实工作,不断开创我区政协工作新局面,共同为推动怀柔新一轮科学发展,建设京郊经济强区做出新的更大的贡献!
建筑业工作会议上的讲话材料篇十三
同志们:
全市农村工作会议之后,我们紧接着召开全市林业工作会议,回顾总结“”期间我市林业工作成效,部署我市“”林业工作。一会儿,庶民同志将代表市林业局回顾“”期间我市林业工作,分析存在问题,提出“”的工作目标和任务;有关县区单位分别作典型发言。希望大家会后认真贯彻落实这次会议精神,围绕“”林业发展规划,解放思想、开拓进取,努力实现创建林业生态市的目标,开创我市林业改革发展新局面。下面我先讲两点意见:
一、“”时期我市林业生态建设成效显著。
过去五年来,我市认真贯彻落实中央和省关于加快林业发展决定精神,积极践行“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,加强领导,增加投入,转变经济发展方式,全面实施林业体制改革和集体林权制度改革,大力开展造林绿化,狠抓森林资源培育,强化林业管护措施,林区秩序明显好转,资源总量不断增加,林分质量不断提高,生态环境明显优化,林业工作亮点纷呈:
一是“三个率先”推动我市林业工作走前列。通过在全省率先实施林业体制改革、率先实行森林防火问责制、率先实施封山育林,进一步理顺了我市林业管理体制,林业系统面貌焕然一新,森林火灾明显减少,森林资源得到了有效保护。“三个率先”开创了我市林业工作新局面,也为全省创造了经验,得到了国家和省的充分肯定以及社会各界的高度赞扬,我市林业体制改革工作在国家相关会议上介绍了经验。
二是“三项举措”使我市林业生态建设取得新突破。先后启动实施林分改造、东江水源涵养林、珠江防护林等林业重点生态工程,积极推进“万村绿”工程建设,有效促进了生态建设,森林资源培育成果丰硕,森林覆盖率逐年增长,连续多年保持全省第一。先后出台林业体制改革、森林防火问责制、封山育林工作等文件,切实加强林业规范管理,有效规范了木材加工企业、桉树人工林种植、油茶种植等管理工作,巩固了造林绿化成果。因地制宜,大力发展东江上游特色水果产业带和珍贵树种、油茶、毛竹种植等产业,林业产业化已初具规模。
三是“四个前所未有”推动我市林业工作再上新台阶。社会各界的关注程度前所未有。“”期间,各级林业部门办理人大代表、政协委员涉林建议提案逐年增多,相当部分被列为人大政协重点建议、提案,主流新闻媒体经常播放、刊发林业方面的重大成就和重要政策,去年初《中国绿色时报》还大篇幅连续三天专题专版报道了我市加强林业生态建设的经验做法,社会各界对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林火灾等涉林违法案件关注度越来越敏感,全社会关心林业、支持林业、参与林业的良好氛围已逐渐形成。各级领导的重视程度前所未有。“”时期,市委、市政府先后出台了《关于加快林业发展建设林业生态市的决定》、《关于处理桉树人工林种植遗留问题的意见》、《关于我市林业体制改革的实施意见》、《关于对森林防火工作实行问责制(试行)的通知》、《关于实施封山育林推进林业生态市建设的意见》等一系列指导性强、含金量高的林业重大政策文件;市委、市政府主要领导多次就林业工作有关问题作出批示,并亲自主持召开相关会议,监督落实有关政策,大大推动了我市林业加快发展。林业改革力度前所未有。“”期间,为保护现有的青山绿水,我们在全市范围内实行了“三个暂停”并全面加强木材流通管理;为有效解决长期困扰林业管理的体制问题和职工的后顾之忧,我们全面实施林业体制改革,分流下岗职工4911人;为有效维护森林安全,我们系统实施森林防火问责制,全面实行封山育林;为进一步推动林业产业发展,我们全面铺开集体林权制度改革,掀起新一轮农村经营体制的深刻变革。如果不是痛下决心,改革就无法取得明显成效。各级财政对林业的投入力度前所未有。无论是实施林业体制改革、集体林权制度改革,还是造林灭荒、封山育林,都离不开市委、市政府在资金投入上的大力支持。20xx年,我市以1号文的形式出台政策,规定财政安排林业资金总量每年递增20%,为加快我市“”期间林业发展提供了长久有效的资金保障;市、县地方财政筹集近6亿元资金投入林业体制改革,对于我们河源这样的贫困山区市来说实属不易。20xx年,国家、省投入我市林业建设资金达4.1亿元,创下了建市以来的历史新高,有力保障了我市林业生态市创建工作顺利开展。
这些成绩的取得,是全市上下共同努力的结果,也是各级林业部门共同努力和广大林业工作者辛勤劳动的结果,在此,我谨代表市委、市政府,向在座各位,并通过你们向长期奋战在林业战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、“”期间我市林业生态建设任重而道远。
“”时期是我市经济社会加快发展的关键时期,也是林业改革发展的重要战略机遇期。党中央、国务院和省委、省政府对新时期的林业工作提出了新要求,赋予了林业工作新任务。面对新的发展机遇,全市各级各部门要以构建“大林业”的工作格局,进一步开拓创新,狠抓落实,奋力工作,努力推动全市林业大发展。
(一)加强组织领导,加大资金投入力度。
一要加强领导。要深刻认识做好新形势下林业工作的重要性,切实把林业建设作为基础工程、民心工程、生态工程,真正纳入到经济社会发展的全局之中;要建立健全党政齐抓共管的工作机制,层层落实责任制,确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。二要加大投入。各级政府要逐年加大对灭荒造林和森林防火工作的资金投入,力争在20xx年基本消灭全市的宜林荒山;各县区要组建50人以上的专业扑火队伍,已组建的要加强培训,提高业务能力,还没有专业队伍的要尽快组建。金融机构要结合我市实际,认真制定和完善林业贴息贷款、林权抵押贷款、林农小额信用贷款等涉林贷款的业务操作细则,简化审批程序,加大对林业发展的信贷支持力度,增强金融业对林业发展的服务能力。三是要进一步加强督办落实。要重点督查造林灭荒资金、市县级生态公益林建设县级配套资金、商品林护林人员工作经费县级配套资金、护林扑火两支专业队伍建设等落实情况,对不落实的县区要通报批评,限期整改落实。每年市政府都要组织有关部门对各县区森林资源保护发展目标责任制执行情况进行考核检查,考核结果列入考核各县区政绩实绩的重要内容;对森林火灾频发、乱砍滥伐现象严重的,要严格实行问责,追究相关负责人的责任。
(二)突出工作重点,加快林业生态建设。
一是要确保造林任务如期完成。要继续大力开展义务植树活动和实施“万村绿”工程,有计划有步骤地进行造林灭荒,力争早日完成宜林荒山造林绿化任务,进一步提高森林覆盖率。要切实组织好各地各有关部门的植树造林工作,力争在5月中旬前高标准、高质量地完成今年18万亩造林任务;全年完成16.8万亩森林抚育任务。二是要确保五大绿色工程如期启动。要切实做好五大绿色工程的规划与实施,今年要完成500万亩左右林地的封山育林工作;5月中旬前市区和县城周边第一重山,惠河、粤赣、河梅高速公路、105国道,省道341线、省道242线等6条交通要道我市境内路段两旁一重山要全面实施绿化,完成造林任务;市区梧桐山公园或客家文化科普基地主体功能区要全面启动,并动工建设;4月初要全面启动珍贵树种绿色致富工程,鼓励有实力的企业先行先试,动员不少于50个村的农户种植珍贵树种。要大力发展油茶产业,坚决执行关于发展油茶种植“五个不准”原则,科学规划种植,完成5万亩油茶种植任务,5月底前要在龙川召开油茶种植工作现场会,推动油茶产业加快发展。三是要确保林业生态安全。要进一步加强林木采伐管理,今后林业部门原则上不再下达林木采伐指标,逐步实施林木“零采伐”。要重点抓好森林防火工作,严格执行市、县林防火问责制,对因工作不落实、措施不到位而发生火灾造成严重后果或酿成重大人员伤亡的,要坚决追究相关领导的责任;对因信息不畅、工作不落实贻误最佳扑救时机的,要坚决追究相关人员的责任;对故意纵火或因用火管理不善而引发重大山火的人员,依法从严追究责任,以铁腕手段遏制森林火灾的发生。要切实加大山林纠纷调处力度,切实维护社会和谐稳定。要进一步加大林地清理整治和森林违法案件查处力度,严厉打击乱征占林地,乱砍滥伐、山火肇事等违法行为,做到“三个100%”,即对森林违法案件100%立案、100%查处、100%结案。四是要确保林改任务如期完成。要处理好林业体制改革的扫尾工作,东源县政府要按要求尽快完成新丰江林管局林业体制改革工作,其他县区要妥善处理好林业体制改革的相关遗留问题,确保林业队伍和林区社会秩序稳定。要着力深化集体林权制度改革,坚定信心,一方面继续完善主体改革的相关档案资料,确保3月底前完成林改主体改革任务所有林权证发放经得起国家和省的检查,经得起历史的检验;另一方面要尽快建立和完善森林资源资产评估和交易体系,9月底前建立森林资源评估中心和森林资源产权交易中心,形成规范有序的林权流转市场和管理服务体系,为盘活森林资源、规范林权流转提供基础和保障,切实让林农得到林改带来的实惠,今年底前全面完成林改任务。
(三)加强素质建设,建立优质高效的人才队伍。
要切实加强基层站所队伍建设,稳定机构,强化职能作用。要稳步推进林业直属事业单位分类改革,健全考核评价和激励机制,加大干部竞争选拔和轮岗交流力度,强化培训考核,切实提高干部队伍素质。要进一步加强护林和扑火专业队伍建设,各县区要组建至少50人以上的专业扑火队伍,已组建的要加强培训,提高业务能力,还没有专业队伍的要尽快组建;要强化专业扑火队伍的训练,确保队伍“召之即来,来之能战,战之必胜”。要抓紧出台加强村级护林员管理的指导性意见,加强村级护林员的配备和培训,建立护林员责任实名制管理,切实解决护林员的工资待遇问题。要充分发挥三支队伍作用,确保林业生态安全。
同志们,林业工作事关我市经济社会发展全局,各级各部门要认真贯彻落实省、市林业工作会议精神,抓住机遇,乘势而上,不断提升林业的经济效益、社会效益和生态效益,为河源实现生态崛起作出新的贡献!
同志们:
今天上午的会议时间不长,但是个非常重要的会议。会议总结了20xx年全市的林业工作,表彰了20xx年先进集体和先进个人,同时也表彰了在防火工作当中作出成绩的先进集体和先进个人。孔繁良同志在会上做了一个非常好的。
工作报告。
报告总结去年的工作讲了四个方面对于我们存在的问题讲了三点对下一步的工作也讲了四个方面。在这个报告当中对我们全年林业方方面面的工作作了详细的部署尤其是我们五年的发展目标在这个五年发展目标当中以一种比较全新的概念对于制约黄山市林业发展的关键问题明确了下一步的努力方向也是第一次在正式的大会上提出了林份质量问题每年按1.78这样的水平递增力争到“”末达上或超过全国的平均水平。同时还有一个比较硬的量化指标也就是我们的林业产值五年要翻一翻要从30亿变成60亿大幅度增加所以繁良同志今天的工作报告也是我们本次会议的主要精神同志们回去后可以进一步细化。学凡书记站在一个全局的高度代表市委、市政府对全市的林业工作提出了三点明确要求下面就会议的贯彻我讲四点意见:
一、贯彻要迅速、措施要具体。会议结束以后,请我们政府来的分管负责同志回去后要立即向主要领导把本次会议精神作出一个汇报,对本次会议的主要精神要进行专题的研究,制定下一步所辖区域的林业工作,会议贯彻的意见请本月20日前报市林业局。
二、树立发展意识,加快林产业的发展。在林产业这个问题上,在座的同志十分清楚,我市的发展还是不平衡,用群众的话说就是“一条腿长,一条腿短”。我们整个林业的面积、蓄积量、覆盖率,无论是在地市间比较,还是放在更大范围内比较,都是引以为傲的,因为我们是林业资源的大市,但是从另一个角度,我们的林产业,在黄山市尤其在“十五”期间发展的步伐是不快的,而且发展水平也是比较低的,都还是一些粗放式的,资源消耗型的占大多数,我们谈到林产业不仅仅是木材、木质加工的问题,还有我们的“一竹四果”,我们也叫了一届政府,我们还有利用森林资源发展旅游等等,我们现有的几个区县,仅有的一些木竹加工企业,这种水平和效益都是不如人意的,我们干林业工作的同志都应该是肩负着双重责任,一个是生态的保护和发展,还有一个是发展综合的社会经济效益,我们的林农要增收,企业要增效,财政也要增收,这是我们的责任,希望大家将这些问题和刚才学凡书记特别讲到怎样发展林业的问题,要摆在我们“”期间的重中之重。前不久我到了广德,去考察他们的竹产业。我们现在的好多毛竹,从原来的12元左右一百斤到现在28元一百斤,广德已经接近50元一百斤,而且几个比较好的干果的品种我们是凤毛麟角,无论是香榧也好,山核桃也好,油茶也好,几乎没有大的突破,所以贯彻本次会议的精神,林产业发展的问题应该作为林业工作的一个非常重要的内容,在“”期间在这方面我们要有所突破。
三、树立改革意识,确保集体林权改革达到预期目标。今年是我们农村改革开放30年,在林权制度改革上,刚才繁良同志和学凡书记都讲得非常详细,简单概括就是两个字,量和质的问题,量的问题大家要把握好时间,有两个时间段,一个是到今年6月份应该完成多少?一个是到今年10月份应该完成多少?这是量的概念,在量任务完成过程中,要注意处理好方方面面一些关系,要确保稳定的前提下,把我们确权发证的工作做到位,今年林改的关键在于质的问题,由于我们林改发证了,老百姓吃了定心丸,确权发证仅仅是我们的手段而不是目的,最终是通过这种确权发证后,怎样进一步激活林业这样一个大的产业,市里也在考虑这方面的工作,黄山区在这方面做了一些探索,在质的问题上,就希望围绕市里提出的五个大方面:一个是要素市场,一个流转问题,规范经营问题,综合执法问题,还有一个采伐管理问题,这些问题目前没有一个好的模式,大家都在探索之中,要在工作中因地制宜,根据当地实际情况,摸索探讨新的经验和好的做法。
四、要肩负历史使命,切实做好“一把斧、一把火、一条虫”工作。严格说起来,现在“一把斧”问题应该说比以前加强多了,但是不排除经常出现一些乱砍滥伐现象,最近市里正在组织对一些重点案件的督办,我希望各区县来的林业局长们对你们的基层林业站要加强这方面的干部队伍管理,只要那个地方出现一些山场混乱,经常出现纠纷的,乱砍滥伐比较多的,林业站的干部就可能有问题。我们这次查了两个案件,我们有一些林业站干部和一些不法分子串通一气,要引起我们的高度重视,这也是给大家提个醒,到时你起码要负个领导责任,你在不知道情况、不了解情况下负领导责任,你会感到有点冤枉,你不如把工作提前进行安排。“一把火”的工作,确实令人感到担忧,在座的分管区县长肯定跟我有同感,其它工作你心中有数,这项工作基础工作做不好,你心中就无数,在被动地支付一些不该支付的一些人财物,同时还带来一些不稳定的因素,这个问题重点是要抓好基层基础工作,我们有几个区县做得比较好,黄山区近三年都比较好,祁门连续几年也比较稳定。学凡书记一次在我们指挥部的会议上做了一个非常重要的讲话,那个讲话已经下发了,我们大家可以重温一下,把这项工作做好。“一条虫”的问题,刚才学凡书记是动了感情,给大家不厌其烦、苦口婆心地讲了那样一番重要的语言,我想没有必要再过多的重复,现在形势十分严峻,已经是“兵临城下”,今天发改委的同志也来了,加快我们松材线虫病三道防线项目的争取力度,尽快的立项,把我们该武装的硬软设备武装起来,同时我们的各个关口,各级林业部门、和相关部门怎样把历史的重任肩负好,我们从事林业工作的同志在这三件事上我们一点都不能掉以轻心,要切实履行好我们的职责。
今天的会议达到了预期的目的,做好我们的林业工作,发展我们的林业产业,加快我们生态大市的建设步伐,是我们的责任。今年是我们“”计划的开局年,也是新一届政府的开局年,同时也是我们“五年再造一个新黄山”的开局年,今年我们各项工作做得好坏,直接关系到我们整个“”计划能否顺利实现,让我们在市委、市政府的坚强领导下,开拓工作,扎实奋进,为开创我市林业工作的新局面,为我市社会经济发展贡献力量。
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建筑业工作会议上的讲话材料篇十四
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和全省财政工作会议精神,回顾总结20xx年全市财税工作,安排部署今年的财税工作任务。市委、市政府对这次会议高度重视,市政府常务会议专题听取了财税工作汇报,对做好今年财税工作提出了明确要求。曙光市长亲临会议,并将作重要讲话,佳良常务副市长还将提出具体要求,对两位领导的重要指示,我们一定要深刻领会、认真抓好落实。根据会议安排,我就全市财税工作讲三个方面。
一、全面总结20xx年全市财税工作。
20xx年,是我市财税经济运行充满困难和挑战的一年。一年来,面对复杂严峻的经济下行形势,全市各级财税部门紧紧围绕市委、市政府“四个三”决策部署,迎难而上,积极作为,财税工作呈现稳中有进、稳中向好的良好局面。
(一)财政收入逆势增长。20xx年,面对经济增长下行、结构性减税因素增多等重重困难,全市各级财税部门认真研判财税经济形势变化,有针对性地研究采取财税征管措施,狠抓收入征管。市财税三局继续实行局领导联系县区、重点项目和企业收入工作制度,完善综合治税机制,落实税收保障责任,加强收入计划安排和调度管理,狠抓均衡入库;江华、冷水滩等地积极建立税收预警制度,加强税负模型分析和税源入库动态分析,强化税收源头控管;祁阳、新田等地加强房地产税费一体化管理,零陵扎实开展房屋出租清理等4项专项清查,确保收入“颗粒归仓”;道县、江永等地创新协税护税方式,形成了齐抓共管的强大合力。通过全市上下共同努力,去年全市财政收入完成113.4亿元,增长13%,提前一年超额完成“”财政规划收入目标,收入总量排全省第9位,比上年前移2位;收入增幅排全省第4位,比上年前移1位。尤其可喜的是,县域财政实力显著增强,全市县区共完成财政收入84.7亿元,增长16.1%;冷水滩、祁阳、零陵、宁远4县区收入突破10亿元大关,其中,冷水滩、祁阳达到11亿元以上。
(二)服务发展作用凸显。全市各级财税部门按照“稳增长、调结构”的要求,充分履行职责,认真做好“加减法”服务经济发展。一方面,增加产业发展投入。各级财政部门不同程度地安排了专项资金支持园区建设和产业发展。市本级安排各类产业和社会事业发展资金1.35亿元,支持企业技改扩能,比上年增长14.4%;祁阳充分利用“特色县域经济”平台多方投入2.48亿支持园区和项目建设,道县为园区及产业项目兑现各类政策性奖励和补助2.2亿元,双牌安排1020万元支持重大项目谋划、编制和申报,宁远、东安等地分别投入上千万元支持园区基础设施建设。与此同时,全市各级财政部门深刻把握中央和省财政扶持政策精神,紧跟上级财政资金分配动向,及时做好项目包装和申报,积极“跑项争资”,去年共争取上级一般性转移支付125.7亿元、增长13.7%,争取专项转移支付86.9亿元、增长26.1%,争取地方债券资金7.01亿元、增长45.1%,为全市经济社会发展提供了重要财力保障。另一方面,加大减税降费力度。全市各级财税部门通过实施“营改增”扩面、简并增值税征收率、扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围、落实出口退税政策等措施,为中小企业减税1.4亿元以上,为47家外贸企业办理出口退税2.6亿元。同时,贯彻执行收费减项降标政策,对园区企业新建、改扩建和技改项目的行政事业性收费和政府性基金实行全免,并取消、免征、降标一批涉企收费项目,按政策及时减免各类收费,其中市本级减免收费3000多万元,有效减轻了企业和项目负担。在财政的强力支持下,去年全市地区生产总值完成1300亿元、增长9.9%,固定资产投资1303.5亿元、增长21.3%,完成规模工业增加值297.97亿元、增长12.2%。
(三)保障民生成效显著。全市财政部门严格执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,大力压减“三公”经费等一般性支出,其中,市本级“三公”经费下降13.4%,腾出了更多财力用于保障和改善民生。去年,全市财政支出297亿元,增长15.4%;其中,用于民生方面的支出231.6亿元,增长17.7%,占财政支出总额的77.9%,一批重点民生问题得到有效解决。教育方面,新增城区义务教育学位1.58万个,建成义务教育合格学校83所、农村公办幼儿园28所;城乡义务教育学校生均公用经费实现“一口价”,并分别提高到小学600元/生.年、初中800元/生.年。医疗卫生方面,将新农合和城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先启动城乡居民大病保险市级统筹,疾病应急救助制度稳步推进,实现了县区群众在市级医院住院费用“一站式”结算。社保就业方面,城乡居民养老制度顺利“并轨”,并将基础养老金标准提高到人平60元/月;企业退休人员养老金实现“十连增”;中心城区和各县城市低保人均救助标准分别提高到350元/月、330元/月,农村低保救助标准提高到人平165元/月,农村五保户分散供养最低保障标准提高到2640元/年;全市新增城镇就业6.5万人,新增劳动力转移就业7.1万人,失业人员再就业2.5万人。住房保障方面,全市开工建设保障性住房和棚户区改造3.3万套,基本建成1.6万套,发放住房货币补贴1.5万户。
(四)理财水平大幅提升。全市各级财政部门在认真抓好中央和省统一安排的财税体制改革“规定动作”的同时,按照市委、市政府“3+2”改革部署,稳步推进自身财政改革,取得明显成效。预算管理制度方面,支出定额标准体系进一步完善,全口径预算管理机制初步建立。预算公开稳步扩大,市本级部门预算和“三公”经费预算扩大到31个市政府组成部门;蓝山预算公开覆盖所有一级预算单位,在全省处于领先行列;其他县区在扩大部门预算公开的同时,积极扩大专项资金公开范围。政府采购制度进一步完善,采购范围和规模不断扩大,监管力度持续加强,全市完成政府采购12亿元,比采购预算节约5.2亿元,综合节支率为30.3%;其中,市本级完成政府采购3.2亿元,比采购预算节约1.3亿元,综合节支率为28.5%。国库管理制度方面,全市1627个预算单位纳入集中支付范围,覆盖面达100%,冷水滩将二级机构也全部纳入集中支付。国库集中支付程序不断规范,财政直接支付比例持续提高,祁阳、新田直接支付率分别达到87.1%、81.5%。公务卡结算改革范围不断扩大,江华公务卡结算增长三成以上。财政监督管理方面,市本级制定了政府性债务管理实施意见,认真开展了政府性债务清理甑别,摸清并锁定全市存量债务余额。市、县区都制定了公务支出管理制度,市本级还建立“三公”经费季报制度,将公务支出行为关进了制度的“笼子”里。预算绩效评价得到强力推进,评价结果有效运用到预算安排上,宁远绩效综合评价工作被评为全国先进。与此同时,全市财政部门加大监管力度,扎实开展财务会计检查、“小金库”专项治理等监督检查,从严查处财经违纪违规行为,市本级查出违纪违规资金1.87亿元,查补财政收入493万元,纠正违纪违规资金1.82亿元。加强财政投资评审制度建设,评审效率和质量不断提升,全市共完成评审项目6353个,审减投资39.6亿元,审减率22.7%;其中,市本级评审项目909个,审减投资16亿元,审减率29.6%。市本级和东安、江华、宁远的财政投资评审工作被评为全省先进。
这些成绩来之不易,得益于各级党委、政府的正确领导,得益于各部门和广大纳税人的大力支持,得益于全市所有财税干部职工的辛勤工作。在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,当前全市财税工作还面临一些困难和问题,主要表现在:财政持续增收难度加大,收入结构亟需改善;刚性增支因素不断增多,收支矛盾有增无减;财政监管存在薄弱环节,财政管理绩效有待提高。对此,我们要高度重视,在今后的工作中采取切实有效措施,认真予以解决。
二、正确认识财税经济发展新常态。
20xx年是全面深化改革的攻坚之年,也是“”收官和“十三五”谋划之年。做好今年的财税工作,必须立足永州实际,把思想和行动统一到中央、省委和市委对经济发展新常态的战略判断上来,正确把握财税工作新要求,全面认识新常态,积极应对新常态,努力实现新常态下的新发展。
要主动适应财政收入中低速增长的新常态。财政是经济发展的“晴雨表”。当前,我国已进入以增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换为主要特征的新常态,财政收入也相应地从过去的高速增长转为中低速增长,个别地方甚至可能出现增长停滞或负增长,对此,我们要实事求是地正确看待增速变化,不能妄自菲薄。从我市情况看,经过多年的打基础增后劲,支撑全市经济增长的利好因素不断集结,经济发展总体向好的基本面没有改变,这是财政收入持续稳定增长的基础。同时,我们要清醒地认识到,永州正处于迎难而进的攻坚期,财政收入只有保持一定的增速,才能保障全市经济社会的稳步发展。因此,我们既要摒弃速度情结、追求排位的传统思维,又要坚决克服对收入下滑无动于衷、无所作为的思想,充分抓住永州处于稳定向好的发展期,狠抓财源建设,依法组织收入,在确保收入稳定增长的基础上,进一步做实收入,努力实现收入总量和质量双提升。
要主动适应财政支出刚性增长的新常态。在财政收入增长放缓的同时,财政支出继续保持刚性增长态势,尤其在稳增长、惠民生、促改革等方面的刚性支出大幅增加,而且资金属性固化、支出结构僵化、资金使用效益不高等问题突出,各级财政自我平衡的压力很大。面对新常态,全市各级财政部门要积极创新理财方式,科学界定财政作用边界,正确处理好财政“越位”和“缺位”的问题,不断提高资金使用绩效。在经济发展上,要正确处理好政府与市场、社会的关系,财政该管的一定要管住管好,不该管的坚决放手,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更多采用市场化和间接支持的方式,撬动社会资源,放大财政资金效益。在社会事业发展上,要树立正确的民生理念,按照“保基本、兜底线、促公平”的要求,量力而行,多做雪中送炭的事,少干锦上添花的活,既注重面上的民生普惠,更注重点上的精准发力,努力促进社会公平、公正。在制度建设上,财政部门要主动出击、积极参与,着力解决制度碎片化等问题,减少财政资金重复投入现象,增强政策的公平性、可操作性和可持续性。
要主动适应财政工作公开透明的新常态。财政是国家治理的基础和重要支柱,是党委政府实现既定目标、促进社会公平正义的重要物质保障,关系着广大人民群众的切身利益,始终是社会舆论和人民群众关注的焦点。近年来,随着我国民主法治建设和社会的进步,人民群众的民主意识、法治意识和权利意识不断增强,公众对财政工作知情权、参与权和监督权的诉求越来越强烈。自今年1月1日起施行的新《预算法》将预算公开以法律条文的形式进行了明确,今后财政账本以公开为常态,以不公开为例外。在这种新常态下,如何更好地呼应社会关注,提高依法理财水平,推进财政公开透明,是摆在各级财政部门面前一道重要的课题。这需要我们在今后的工作中,必须以新《预算法》为准绳,及时修订和完善现有的相关财政制度,加强内控制度建设,进一步扩大财政预算公开范围,确保财政规范、高效、透明运行。
三、扎实做好20xx年各项财税工作。
根据市委、政府要求,今年全市财税工作目标是:财政收入完成127亿元,增长12%;财政支出安排332亿元,比上年预算汇总数增长12%。要完成这个目标任务,必须着力抓好以下四项工作:
(一)狠抓财政增收,确保完成全年收入任务。要强化责任意识。刚刚闭幕的市四届人大六次会议批准了今年全市收入增长目标,其中市本级收入增长10%。根据市人代会决议,市财政局将市本级收入预算分解到市财税三局,其中,市国税局收入预算10亿元、增长11.55%,市地税局收入预算11.7亿元、同口径增长10.8%,市财政局收入预算9.8亿元、增长1.5%。今年的收入预算是充分研判当前经济发展形势,综合考虑各方面因素做出的科学决策,是我市破除发展难题、应对区域竞争、保障民生民本的客观要求。全市各级财税部门必须紧扣这一目标,认清形势,统一思想,不折不扣抓好落实,确保完成全年收入预算。要依法加强征管。认真总结收入征管经验,积极研究新举措依法征缴税费,充分挖掘增收潜力。全面清理规范税收等优惠政策,建立优惠政策长效管理机制,规范税费征收秩序。切实加强非税收入管理,加大非税收入统筹力度,增加可用财力。要加强跑项争资。我市财政支出的七成多依靠上级转移支付,因此,向上跑项争资是全市财政工作的重中之重。全市各级财政部门要牢固树立“争资就是增收”的意识,深入研究上级政策,找准上级政策与永州市情的结合点,有针对性地谋划、包装项目,加大汇报衔接力度,向上争取更多的政策倾斜和项目资金支持。
(二)改进财政投入,促进经济稳定健康发展。要大力推进新型工业化。整合各类产业发展资金,积极改进对企业“点对点”无偿投入方式,将直接投入为主转变为间接扶持为主,采取财政贴息、政府股权投资、融资担保等方式,支持企业技术改造和转型升级,推进创新创业园区建设“135”工程,夯实工业财源基础。要支持重点项目建设。贯彻落实促进民间投资的财税政策,积极推广和运用ppp(政府和社会资本合作)模式,充分利用财政资金“乘数”效应,引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设,发挥投资拉动增长的关键作用。要引导促进消费。贯彻执行中央和省制定的减税清费和促进就业各项政策措施,支持小型微利企业和现代服务业发展,努力扩大社会就业,多渠道促进城乡居民增收,增强居民消费能力,充分发挥消费稳定增长的基础作用。
(三)加强民生保障,不断提升群众幸福指数。要严控行政支出。始终牢固树立勤俭节约意识,进一步完善相关监管制度,从源头上严格控制一般性支出,继续坚持“三公”经费只减不增,把压减下来的资金集中用于民生重点领域和社会事业薄弱环节。要加大民生投入。全市各级财政部门要按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的要求,始终坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,积极调整支出结构,将新增财力的绝大部分投入到民生领域,坚决执行民生保障提标等各项惠民政策,不断扩大民生保障范围,充实民生保障内容,牢牢托住社会政策底线。要突出保障重点。支持办好民生实事,确保全面完成省里确定的15个方面、24件为民办实事项目和市定的6件惠民实事。落实各项强农惠农政策,稳步推进城乡统筹协调发展。加快推进城区义务教育学位、义务教育合格学校和名校名师名校长工程建设,支持学前教育发展,促进城乡义务教育资源配置均衡化。贯彻实施就业优先战略,推进职业培训和公共就业服务平台建设,帮助就业困难群体就业创业;落实社保提标扩面政策,支持做好保障性安居工程建设、分配和管理,促进社会和谐。提高医保和基本公共卫生服务财政补助标准,支持全面实施县级公立医院改革,提升医疗服务水平。推进实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程,促进文化发展繁荣。多渠道筹集资金,稳步实施机关事业单位工作人员调资和养老保险制度改革,确保干部职工个人切身利益。
(四)深化各项改革,完善财税管理体制机制。20xx年,市委、市政府制定“3+2”改革三年行动计划,将财税体制改革列为改革重点。今年的市委经济工作会、《市政府工作报告》对财税体制改革又作出具体安排,全市财税部门要重点抓好以下几个方面的改革。第一,推进税制改革。密切跟踪消费税、资源税等税制改革进程,切实抓好“营改增”扩面工作,做好各项改革应对,确保全市财税既得利益。第二,深化预算制度改革。完善全口径政府预算管理机制,加大政府“四本预算”统筹力度。扩大预算公开范围,除涉密信息外,今年全市所有预算单位要全部公开部门预算和“三公”经费预算,加大决算和专项资金公开力度。深化国库集中支付改革,推进公务卡结算,提高国库直接支付比例;清理整顿财政银行账户,逐步撤销市直行政事业单位实有资金账户,建立国库单一账户,强化国库现金管理,盘活财政存量资金。第三,加强财政绩效管理。扩大预算绩效评价范围,加强评价结果应用。制定大额专项资金管理办法,做到先有事后有钱、先有项目后有资金、先有管理办法后有资金分配;清理整合专项资金,加快建立有进有退的专项管理机制,规范专项资金分配、使用和管理。强化财政投资评审,提高财政投资使用效益。开展政府购买服务试点,降低社会公共服务成本。推进公务用车制度改革,科学制定公务交通补贴标准。第四,规范政府性债务管理。全面清理甑别政府性债务,锁定债务余额,按照“谁举债、谁偿还”的原则妥善处理存量债务。加强融资平台和项目管理,积极推广ppp等新型融资模式,激活社会资本,防范财政金融风险。
同志们,今年的财税工作任务十分艰巨,使命非常光荣。我们一定要按照市委、市政府的决策部署,坚定信心,迎难而上,强化执行,狠抓落实,积极开创新常态下财税改革发展的新局面!
最后,预祝大家新春万事顺意!阖家幸福!