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村社区两委换届选举工作实施方案篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、各级各部门单位责任清单。

按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。

2.县委办公室：做好与上级党委和市委领导以及县大班子领导的沟通协调工作。

3.县人大法制办：审核监督全县村（社区）“两委”换届各类政策法规的合法性。

牵头做好县换届选举工作领导小组办公室工作，组织召开相关会议，研究解决具体问题，加强督促指导，总结推广经验，做好党组织换届政策解答等工作。

对涉及换届的新闻报道严格审核把关，加强与新闻媒体的对外协调和对内指导，把握正确舆论方向。牵头做好涉及换届的社会舆情、新闻舆情、网络舆情监测、收集、分析和研判工作，制定应急处置预案，建立健全快速反应机制，第一时间了解掌握负面舆情，及时稳妥处置化解。

按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。

切实发挥职能作用，结合常态化开展扫黑除恶，严厉打击干扰破坏换届的“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、境内外敌对势力等，维护村（社区）和谐稳定。按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。充分发挥基层政法综治系统信息搜集作用，及时发现和化解影响基层和谐稳定的苗头性、倾向性问题，为换届保驾护航。

按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。加强与相关部门的配合联动，参与做好换届警示教育工作。

按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。加强与相关部门的配合联动，参与做好换届警示教育工作。

指导做好基层团组织建设工作。

指导做好基层妇女组织建设工作。

做好对破坏换届各种违法行为的打击和查处工作，严厉打击“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、境内外敌对势力等，会同民政等部门做好村（居）民委员会换届中拉票贿选等干扰破坏选举行为的查处工作。按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。加强与相关部门的配合联动，参与做好换届警示教育工作。

加强对村（居）民委员会换届工作的指导、监督和检查。配合公安等部门做好村（居）民委员会换届中拉票贿选等干扰破坏选举行为的查处工作。按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。做好涉及村（居）民委员会换届的政策解答及来信来访工作。督促指导依法推选产生村（居）务监督委员会、村（居）民代表、村（居）民小组长等，按时完成村民会议向村民代表会议授权等工作。会同人社部门研究建立社区专职工作者职业体系的政策措施，结合换届规范社区专职工作者队伍管理。

发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，引导党员群众依法依规参选。按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。参与做好全县村（社区）“两委”换届法治宣传教育。

配合农业农村等部门做好村（社区）干部任期和离任经济责任专项审计工作。

指导做好新当选社区“两委”成员、社区专职工作者的劳动用工管理和社会保险接续工作。

指导镇（街道）健全完善村级“三资”管理制度，督促镇（街道）抓好村级报账员等人员配备、培训工作。按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。牵头抓好村级集体经济组织换届工作。

牵头做好换届疫情防控宣传指导，督促指导各镇（街道）一村（社区）一策制定换届期间防控工作方案和应急处置预案，会同有关部门做好公共卫生突发事件的应对、处置工作。

加强政策指导和调查研究，引导退役军人积极参与村庄建设，鼓励广大优秀退役军人积极参与换届，为优秀退役军人顺利进入村（社区）“两委”班子打牢基础。

做好农村集体经济组织审计工作的指导和监督。按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。

做好涉及换届的群众来信来访和网络信访办理工作。按职能做好候选人（自荐人）资格审查工作。及时向县换届选举工作领导小组办公室提供信访统计分析等情况，提出改进工作的意见建议。

1.认真学习有关换届的法律法规，熟练掌握相关政策规定，准确把握村（社区）“两委”换届工作的基本原则、程序、步骤及要求，向党员干部群众宣传换届的纪律要求、政策法规、组织程序，积极做好宣传引导，并认真负责地做好有关问题的答复、解释工作。

2.常态化督导指导，参加镇（街道）有关重要会议，对其换届工作的安排部署、工作开展、严肃纪律等情况进行督促检查，全面掌握工作动态，及时发现苗头性、倾向性问题，指导镇（街道）有针对性地制定工作方案和预案，提出解决问题的措施办法，指导依法依规做好换届工作。

3.督促指导镇（街道）重点做好严肃换届纪律、预防和查处拉票贿选等工作，及时帮助协调处理各类突发事件，确保换届环境风清气正、稳步推进。

4.深入镇（街道）和村（社区），了解掌握换届选举工作开展情况，加强工作调度，把握工作进度，听取意见和建议，协助解决转办、交办的信访事项，处理工作推进中遇到的问题。

5.向党员干部群众宣传换届选举的纪律要求、政策法规、组织程序，积极做好宣传引导。

建立信息报送制度，每周五向县换届选举工作领导小组办公室报送本周工作进展情况。

7.依据县里制定的《考核办法》，对所督导镇（街道）“两委”换届工作质量进行量化打分；注重考察识别干部，对相关领导干部履职情况作出评价。

8.指导做好换届工作总结，督促做好换届后续工作；总结换届工作中的好经验、好做法，及时向县换届选举工作领导小组办公室反馈换届进展情况和存在问题，提出改进面上工作的意见建议。

（三）镇（街道）党（工）委责任清单。

镇（街道）党（工）委担负抓好村（社区）“两委”换届选举工作的直接责任，高标准高质量推进工作落实。镇（街道）党（工）委书记担任换届选举工作领导小组组长，全程靠前负责，直接包靠换届难度最大的村（社区）；其他领导班子成员包靠换届重点难点村（社区）；镇（街道）机关事业单位工作人员分片包干、各负其责，确保每个村、社区都有镇（街道）干部帮包。

组织对所属村（社区）影响换届的矛盾问题进行集中排查，针对苗头性、倾向性问题，逐个制定措施，及时预防化解。扎实做好软弱涣散村治理整顿、行政村规模调整村融合发展、“村霸村痞”问题整治、村（社区）干部任期及离任经济责任专项审计等工作，“一村一策”整治解决换届重点难点村（社区）的突出问题。

逐村、逐社区分析现任班子状况和换届风险点，提前分析预判有意向参选人员和可能当选人员，建立“两委”成员意向人选台账。根据需要，做好重点人群思想教育工作。按换届难易程度，分类细化工作措施。

制定换届工作实施方案、各类应急预案和骨干培训方案，明确村（社区）“两委”换届总体要求、程序步骤、进度安排等，做到时间到天、任务到人。

镇（街道）召开动员工作会议，对村（社区）“两委”换届工作进行全面动员部署，组织开展业务培训，提高参与换届工作人员业务能力。

采取多种方式宣传换届政策规定、打击干扰破坏换届的法律法规和“十严禁”等纪律要求，做到家喻户晓、人人皆知。以党支部为单位组织召开专题组织生活会，开展“换届我承诺”活动和明纪警示谈话，抓牢党员、自荐人员、候选人和换届工作人员等关键群体的纪律教育。

切实强化党（工）委的领导和把关作用，坚持人选标准条件，推动人选资格审查关口前移，对自荐报名人员、候选人初步人选资格进行全面审查。认真落实县镇联审规定，准确认定存在“不得”或“不宜”情形的参选人，靠上做好政策解释和思想引导工作。

指导村（社区）进一步细化选举办。

当前隐藏内容免费查看法，明确选举程序和选举方式；依法依规组织选举大会，规范工作流程、会议组织、会场布置，严格落实常态化疫情防控措施，确保程序合法，组织有序，安全可控；统筹各方面力量，为每个村（社区）选举大会统一安排工作人员，配备必要警力，维护好会议秩序，确保选举顺利进行。

畅通电话、来信、网络、短信、来访等换届监督举报渠道，安排专人值守，做到有访必接、有报必查，从快办理并及时反馈结果；主动到村（社区）下访、回访，将信访问题最大限度地解决在当地、稳控在一线。

成立工作专班，制定工作预案，抓好干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情防控风险等风险因素防范化解。密切关注舆情，及时发现解决苗头性、倾向性问题。加强与上级有关部门的沟通联系，积极应对负面舆情，及时妥善作出处置，防范化解各类风险。

及时建立镇（街道）、村（社区）换届工作档案。组织好新老班子交接，指导村（社区）健全配套组织，完善民主决策管理各项制度。做好退出班子和落选人员的思想引导工作。组织新一届村（社区）“两委”干部开展培训，党（工）委书记讲课。指导新任村（社区）“两委”班子理清工作思路，制定任期目标，推动干事创业。

12.完成县换届选举工作领导小组交办的其他工作。

（四）村（社区）党组织责任清单。

1.按照镇（街道）党（工）委要求，主持抓好“两委”换届选举工作。

2.召开专题组织生活会，组织党员认真学习换届的法律法规、政策文件和“十严禁”“十不准”纪律等要求，与每名党员签订严守换届纪律承诺书。

3.通知好党员准时参加村党组织换届，严格落实常态化疫情防控措施，优化现场选举组织，按要求设置好投票场所，做好各项换届准备工作。

4.上门走访党员，掌握党员对换届的意见建议，及时掌握选举动向。

5.严格按照镇（街道）制定的“两委”换届工作实施方案，搭建好公开竞争平台，引导有参选意向的人员依法依规参与竞选。

6.配合党（工）委抓好资格审查工作，并做好对相关人员的政策解释和思想政治引导工作。

7.积极配合党（工）委和有关部门单位做好拉票贿选等违纪违法行为的查处工作。

8.做好信访矛盾纠纷化解、劝息工作等，确保换届期间社会秩序稳定。

9.完成镇（街道）党（工）委交办的其他工作任务。

1.宣传有关法律、法规。

2.制定、实施村选举工作计划和方案。

3.确定选举日、地点。

4.审查、确认参加选举的村民资格，公布登记参加选举的村民名单，制作、发放选民证，审批、办理委托投票手续。

5.组织提名（预选）村民委员会成员候选人，确定、公布正式候选人名单。

6.确定选举方式和投票方法。

7.主持选举大会，维持会场秩序，组织投票，公布选举结果。

8.组织村民委员会的另行选举、重新选举工作。

9.整理封存选举材料，建立选举工作档案，上报选举结果和档案资料。

10.解答和处理村民提出的有关选举方面的问题。

11.主持新老村民委员会交接工作。

12.负责办理换届选举中的其他事项。

二、各级人员责任清单。

落实第一责任人责任。亲自谋划、亲自部署、亲自推进，靠上调度指导，及时研究解决换届中的难点重点问题，带头到问题多、矛盾集中的地方推动工作，带头挂包工作最薄弱的镇，以上率下督促各级各有关部门单位抓好换届工作。

（二）其他县党政领导干部责任清单。

落实联系指导责任。党政领导班子成员每人联系1个镇（街道），并直接联系1个重点村或社区。参与分析研判村情选情，及时发现和解决突出问题，处理重要信访案件，提出具体意见建议。

落实组织协调责任。认真履行责任分工，加强配合协调，做好候选人（自荐人）资格审查等工作。及时研究换届工作中遇到的情况和问题，主动提出有力有效的工作措施和办法。总结推广基层有关经验做法，加强督促指导。

落实督查指导责任。全面了解掌握所督导镇（街道）换届工作情况，指导镇（街道）做好实施方案制定、纪律宣传教育和信访问题处理等工作。驻镇（街道）靠上抓好集中选举阶段的督促检查工作，严格程序、环节和步骤，及时发现情况、解决问题，确保操作规范、严谨细致、有序进行。

（五）镇（街道）党（工）委书记责任清单。

落实本镇（街道）第一责任人责任。集中精力、集中时间主持研究谋划换届工作，逐村分析研判，细化工作措施，对换届工作做到了如指掌，并实时掌握工作进展情况。带头讲党课、讲纪律、讲规范，督促各级党员干部严守换届纪律。包靠换届难度最大的村（社区），带头公开接访、化解矛盾，营造良好换届环境。

（六）镇（街道）党（工）委副书记责任清单。

落实直接责任人责任。主动出主意、谋对策，全身心靠在一线，当好“操盘手”，抓细抓实换届工作。加强上下联系沟通，定期调度督促换届工作进展，抓住选前、选中、选后三个环节，及时处置影响换届的各类事件，确保换届工作平稳有序进行。

（七）镇（街道）党（工）委组织委员责任清单。

落实具体责任人责任。加强“两委”换届工作法规、政策、流程和纪律的学习，做好对上请示、对下答复问询等工作，发挥好参谋助手作用。及时统计汇总换届工作进度情况，针对发现的问题，提出意见建议。

（八）镇（街道）党（工）委其他领导班子成员责任清单。

落实包靠指导责任。按照职责分工，沉到包靠村（社区）开展调研摸排，积极开展谈心谈话活动，掌握换届选情。参与研究全镇（街道）村（社区）党组织班子成员候选人初步人选、预备人选、正式人选，积极建言献策，充分发表意见。主动参与换届工作，确保联系指导村（社区）圆满完成换届工作任务。

落实驻村（社区）指导员责任。熟知换届的法律法规、政策程序和纪律要求，提前制定预案，全程指导、帮助抓好所指导村（社区）换届工作。积极开展走访，了解党员群众对换届的意见建议，及时掌握换届动向。做好信访矛盾纠纷化解、劝息工作等，确保换届期间和谐稳定。

（十）村（社区）党组织书记责任清单落实本村（社区）第一责任人责任。主持抓好换届工作，全面加强对各项工作的领导指导。主持召开严肃换届纪律专题组织生活会，抓好换届法律法规、政策程序、纪律要求的学习。做好各项选举准备工作，组织党员按时参加村（社区）党组织换届，发挥在村（居）民委员会换届中的组织领导作用，主动竞争参选村（居）民委员会主任。带头公开承诺，配合镇（街道）党（工）委抓好资格审查和拉票贿选等违纪违法行为查处工作，做好对相关人员的政策解释和思想政治工作。

村社区两委换届选举工作实施方案篇二

这次会议是经市委同意召开的。主要任务是学习贯彻全省、全市村（社区）“两委”换届选举工作会议精神，对我市社区“两委”换届选举工作进行安排部署。根据中央、省委和市委的统一要求，我市社区“两委”换届工作于2021年1月至3月进行。这是全市基层党员群众政治生活中的一件大事，也是城市基层组织建设的一项重要基础性工作。中央、省委、市委先后召开工作推进会进行安排部署，对这次社区“两委”换届提出了要求，指明了方向，提供了遵循。刚才，x同志就落实《关于认真做好全市社区“两委”换届选举工作的实施意见》进行了安排，大家要认真抓好落实。下面，就做好我市社区“两委”换届工作，我讲三点意见。

对于年初工作布局、社区长远发展等至关重要，是一项关系全局的重大政治任务。同时，此次村级组织换届与往届相比涉及面更广、组织难度更大、社会关注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形势新要求，充分认清此次换届选举的重要性、复杂性、特殊性，切实增强使命感、责任感、紧迫感，扎实做好换届选举的各项工作，确保实现“选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好风气”的目标。

（一）做好社区“两委”换届工作，是贯彻全面从严治党，夯实党的执政基础的迫切需要党的基层组织作为党联系群众的纽带和桥梁，是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证，是人民群众了解党、认识党的窗口，是党执政的力量源泉和根本依托。社区居委会作为基层群众性自治组织，是城市基层政权建设的基础，同样担负着落实党在城市的方针政策、加快城市发展的重要使命。基础不牢，地动山摇。近年来，市委高度重视抓基层、打基础，全市基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力、服务力明显增强。但我们也要看到，一些基层组织战斗堡垒作用发挥不明显、服务群众的能力不强等问题仍然存在，如果不加以解决，必将削弱党在城市的执政根基和政权基础。因此，能否搞好此次社区“两委”换届选举，直接影响着党在城市的执政基础，事关全市广大人民群众的民生福祉。全市各级党组织要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，强化责任担当，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举全过程，把政治标准放在首位，选优配强“两委”班子特别是党组织书记。进一步巩固深化“。

不忘初心。

牢记使命”学习教育成果，推动党的xxx精神在x落地生根和全面从严治党向基层延伸。

（二）做好社区“两委”换届工作，是加强和创新基层社会治理、满足人民日益增长的美好生活需求的有效途径当前，随着工业化、市场化、城镇化的快速发展，大量人口进入城市就业、定居，群众的利益诉求日益多元化。人民群众新需要的满足和社会新矛盾的解决，对城市基层社会治理提出了更高要求。加强和创新社会治理，重点在基层、难点在基层、关键在基层。习近平总书记指出，社会治理核心在人，重点在城乡社区，关键是机制体制创新。中央要求，推动社会治理重心向基层下移，把人力、财力、物力更多投到基层，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。基层治理是国家治理体系的关键一环，加强和创新社会治理，重点在基层，难点在基层，关键在基层。落实好基层改革各项任务，推动基层社会治理自治法治德治“三治并重”，要靠换届选出的新班子来组织实施。做好这次换届工作，是在党的坚强领导下推进基层治理法治化的重要实践。

（三）做好社区“两委”换届工作，是积极适应新形势，提高执政能力和领导水平的迫切需要这次社区“两委”换届选举，是首次进行的村改居社区和城市社区“两委”同步换届选举，与以往相比，有着特殊背景、更高要求和重大意义。全市各单位要充分认清这次换届面临着许多新情况、新问题，切实把换届工作作为当前工作重中之重，高标准严要求推进。治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。加强基层组织建设，首要任务就是加强基层组织带头人队伍建设，就是要不断提升广大基层党员干部的执政水平和领导能力。从工作安排上看，这次换届恰逢年终岁尾，同时还有省委巡视组进驻x开展巡视等多项重要工作同步交叉进行，这些工作的叠加给换届选举工作增加了难度，也给全市基层党员干部带来了新的考验。从当前情况来看，选举竞争将更为激烈，违纪违规手段更趋隐蔽，干扰换届的因素更显复杂，社会舆情更难把控。压力面前，更显担当。全市各级党组织要以此次社区“两委”换届为契机，从政治和全局的高度，充分认清换届选举的重要性、复杂性和艰巨性，做到统筹谋划，协同配合，高标准严要求推进换届选举工作，确保选出一支政治上可靠、思想上过硬、业务上专业的社区“两委”干部队伍，助力x经济社会全面发展。

（一）必须加强党的领导。坚持和加强党的领导，是社区“两委”换届选举工作顺利进行的根本保证。各街道党工委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届选举工作的主导权，妥善处理各种利益关系，化解矛盾，排除干扰，使换届选举工作在党的领导下有步骤、有秩序地推进。各街道党工委书记要真正担负起换届选举工作直接责任人责任，其他班子成员也要明确各自分工，落实好指导责任，确保在党的领导下有序推进换届选举工作。要落实社区党组织对换届选举工作的领导，最核心最具体的制度安排，就是要把社区党组织书记依法推选为居民选举委员会主任，主导选举委员会的各项工作。除了选委会组建，在选举政策制定、选人用人导向、候选人资格审查、组织实施选举、严肃换届纪律等换届选举工作的各个环节和关键步骤中都要凸显党的领导，要旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，真正把服务意识强、群众公认、有品行、有能力、讲奉献的人选举出来。

（二）必须充分发扬民主。新修改的《党章》明确规定，要充分发挥党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。这次社区“两委”换届，是党内民主和人民民主在基层的具体实践，也是提高城市基层民主政治建设水平的本质要求。要把充分发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，充分尊重群众、相信群众、依靠群众，落实好党员群众的知情权、选择权、监督权，切实保障广大党员群众的合法权益，让群众依法自主选择当家人。要加强组织引导，强化街道、社区两级组织的作用，教育和引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。

（三）必须严格依法依规。换届选举程序严格、政策性强，必须要把依法依规办事作为一项政治纪律，一项刚性要求，贯穿到换届工作的每个环节。各街道党工委要结合实际，严格按照换届工作实施方案，细化换届工作流程，科学制定选举办法，对换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求进一步明确，要做到时间精准到每一天、责任落实到每个人，绝不能嫌麻烦、图省事、走过场、搞变通，要确保换届选举工作精细化，每个程序、每个环节、每个规定动作都不少。要重点加强候选人差额推荐、考察公示、资格审查以及选民登记、流动票箱管理、投票计票等环节的指导，确保程序依法规范。

（四）严把换届程序关。坚持公开公正、严格程序步骤是抓好社区“两委”换届选举工作的关键所在。各街道党工委一定要高度重视，严格按法律、政策、程序操作，坚持做到“五先五后”：一是先社区党组织后居民委员会。就是社区“两委”换届，原则上按照先社区党组织，后居民委员会的顺序统筹进行。二是先整改后换届。结合“逐社观摩整街推进全面提升”活动，对社区“两委”换届前期筹备情况、社区班子队伍建设等情况进行摸底排查，发现问题，及时整改，问题整改完成后，再进行换届选举。三是先审计后换届。就是按照相关规定，先对村改居社区居民委员会成员进行任期和离任经济责任审计，对城市社区居委会财务收支情况进行审计，审计。

报告。

公布后，再进行换届选举。四是先定事后选人。就是换届选举前街道党工委要全面开展社区干部任期履职考评，公开考评结果，接受党员群众监督。把换届工作作为推动社区工作全面提升的重要契机，指导各社区科学制定发展规划和具体任务，形成以事选人的良好导向。五是先承诺再选举。全面实行“三项承诺”制度，选举前，候选人先就遵守换届选举纪律作出竞职承诺、就任期工作目标和举措设想作出创业承诺、就当选后出现违法违纪或履职不到位作出辞职承诺，并分别签订承诺书。不作出三项承诺的，不得作为候选人参加选举。

（五）严把选人用人关。火车跑得快，全靠车头带。当前，基层工作的任务越来越繁重，人民群众的期盼和需求也越来越高，因此要想做好社区工作，必须有一支素质过硬、业务熟练的基层党员干部队伍。社区换届的核心就是选优配强社区“两委”班子特别是带头人，要围绕提升基层党组织的组织力，坚持把政治标准放在首位，以“三有三带”标准，强化干事导向，从“选谁当干部”引导到“选谁干事业”上来，把群众公认、有能力又愿意为民办事的优秀人才推选到“两委”班子中来。进一步拓宽选人视野，鼓励复转退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员参加竞选。要注重优化班子结构，选配好优秀年轻干部、妇女干部。要大力推进书记、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一届有明显提高。这次社区“两委”换届，省里明确提出有“十类”情形之一的人，不易确定为社区“两委”成员候选人，各街道党工委、社区党组织要结合实际严格执行。街道党工委对社区“两委”候选人资格条件进行预审，区换届协调小组成员单位等相关部门进行联合复审，对候选人资格审查要做到“一个不漏”，不符合条件的，要坚决挡在门外。

已经当选的，宣布当选无效；

对情节严重的，作出严肃处理。对换届选举风气不正、监督查处不力，造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导责任，确保换届选举风清气正。

办事处其他班子成员，也要落实相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与。区换届选举工作协调小组要严格进行考核和责任追究，凡是思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响的，要严格追究相关人员责任。

纪检监察机关要加大违反换届纪律行为的查处力度，营造风清气正的换届氛围；

民政部门要加强对居民委员会换届选举工作的指导和检查监督；

政法部门要大力开展“扫黑除恶”专项斗争，全力配合社区“两委”换届工作；

宣传、财政、审计、信访、共青团、妇联等部门要积极参与、主动配合、加强协调，形成工作合力。

（三）统筹推进工作。按照省、市的安排部署，全市社区党组织换届选举要在x月x日前完成，居民委员会换届选举要在x月x日前完成。结合我市工作实际，各党工委务必在x月x日和x月x日前完成社区党组织和居委会换届选举工作，时间紧、任务重、要求高、压力大，各街道党工委一定要早谋划、早安排、早部署，各相关单位必须密切配合、步调一致，靠实责任、细化措施，确保换届工作顺利进行。目前，省委巡视组正在我市进行巡视，经济发展、社会民生等工作任务较为繁重，各街道党工委要把换届选举工作与当前各项工作结合起来，统筹协调，共同推进，以换届工作的圆满成功来推动工作落实，要注重把广大党员群众换届当中激发出来的政治热情，转化为推进工作的强大动力，实现“两不误、两促进”。

同志们，这次社区“两委”换届选举直接关系着全市经济社会发展稳定大局，直接关系着市委确定的奋斗目标能否顺利实现，直接关系着党的执政根基是否稳固，任务艰巨、责任重大，希望大家严格按照市委、市政府的部署要求，以对党和人民事业高度负责的态度，严谨细致的工作作风，高标准、高质量完成社区“两委”换届选举任务，为全市高质量发展提供坚强组织保证！

村社区两委换届选举工作实施方案篇三

社区是由若干社会群体或社会组织聚集在某一领域而形成的相互关联的生活大群体。它是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为切实做好我镇村“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》和《市村(社区)“两委”换届试点工作指导意见》要求，结合我镇实际，制定本方案。

(一)明确职数设置。村党支部一般设委员3至5名，正式党员7人至23人的，村党支部设委员3名，其中书记1名，副书记1名，委员1名;正式党员24人及以上的，村党支部设委员5名，其中书记1名，副书记2名，委员2名。

村民委员会一般设成员3至7名，其中50户以下(不含50户)的村设村委会主任1名、委员2名;50户以上100户以下(不含100户)的村设村委会主任1名、副主任1名、委员3名;100户及以上的村设村委会主任1名、副主任2名、委员4名。

我镇辖区内20个行政村均推进“一肩挑”。

(二)严格资格条件。认真落实“好干部”标准，大力选拔“双好四强”村(社区)党组织班子成员。思想政治好。坚决拥护党的领导，维护祖国统一和民族团结，坚定不移听党话、跟党走、感党恩。道德品行好。大力弘扬社会主义核心价值观，自觉遵守基本道德规范，素质高、人品好、作风硬。带富能力强。培育特色产业有成绩，壮大集体经济有成果，带领群众致富有成效，持续有力推进村级发展。协调能力强。有序组织村(社区)“两委”规范高效运行，凝聚党员群众贯彻落实各项决策部署，统筹各方力量形成工作合力。服务能力强。经常深入群众，准确掌握急难愁盼问题，帮助解决困难诉求，具有较高威信、群众普遍认可。治理能力强。能够执行各项规章制度，加强寺庙管理，依法调处矛盾，高质量推进社会事务，推动形成文明村风。

(三)厘清负面清单。村“两委”班子成员人选要严格实行县级资格联审，村党组织书记人选要全面落实县级党委备案管理制度。有下列十种情形之一的，不得提名为村“两委”班子候选人：

(1)政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉，曾非法出境参加法会、悬挂达赖画像、参与或组织非法宗教活动，存在破坏民族团结行为的;。

(2)直系亲属有参与民族分裂案件的;。

(3)组织观念不强、不守政治纪律和政治规矩，法制意识淡薄，曾参与或组织群体性事件，造成恶劣影响的;。

(4)受过刑事处罚，有前科劣迹，存在涉黑涉恶或被认定为“村霸”的;。

(5)参与或指使他人以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段干扰、破坏或妨碍选举的;。

(6)违纪违法被开除党籍，或因涉嫌违纪违法正在接受审查调查或受到党纪处分且在影响期内的;。

(7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;。

(8)不担当不作为、缺乏斗争精神，考核不称职或评定为不合格党员的;。

(9)损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的;。

(10)其他不适宜情形的。

(四)优化班子结构。村党组织书记必须要有一年以上党龄。新任村党组织书记在45周岁以下、具有初中以上文化学历，继任村党组织书记年龄一般不超过55周岁，且具有正常履职的身体条件。个别特别优秀需要适当放宽任职条件的，须由镇党委集体研究，经市委常委会研究批准。注重培养使用年轻干部，村“两委”班子成员中应有1名35岁以下年轻干部。村民委员会主任是正式党员，应通过合法程序进入村党组织班子。注重提高村“两委”班子成员中女性正职和委员比例，合理保持社区“两委”班子成员中男性比例。

(五)拓宽选任视野。注重从优秀农民工、退役军人、致富能手、网格管理员、大中专毕业生、“9+3”毕业生、专业社工人才、合作经济组织负责人等群体中选拔优秀人才。注重选拔在疫情防控、反分维稳、脱贫攻坚、地质灾害、森林防灭火等关键时刻表现突出的人员。本村暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、第一书记兼任等方式统筹选配，符合条件的依法选举担任村民委员会主任。注重选派优秀机关事业干部担任中心村、集镇村党组织书记。全面推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，切实做到“应挑尽挑”;暂缓推行的，要列出具体情形和原因，报市委常委会研究同意，并汇总梳理不适宜“一肩挑”的情形。对群众意见反映大、参选村民委员会主任存在风险的，不能作为村党组织书记候选人。条件成熟的社区，可探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。村“两委”班子成员新提名人选，应实行近亲属任职回避。

此次村党组织换届共分为选举准备、部署启动、推荐候选人、实施选举、5个阶段，其中准备选举、部署启动和实施选举阶段从2020年9月上旬起到2020年11月底基本结束。

(一)选举准备阶段(2020年9月10日-9月30日)。

1.开展专题调研。由联系市领导牵头，联系部门配合，按照市委组织部制发的《关于开展村(社区)“两委”换届基本情况摸排的通知》要求，采取进村入户、问卷调查、案例解剖、集中座谈等方式，对村“两委”换届工作进行深入调研，切实做到班子现状、村情选情、重点难点、突出问题、群众诉求“五个搞清楚”，为针对性制定政策措施、细化工作流程提供科学依据。

2.做好问题化解。对专题调研、班子研判中发现掌握的突出问题，要及时研究解决。对软弱涣散村党组织，特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响正常换届的村，要组织专门工作力量，“一村一策”进行整顿，不整顿到位不换届。同时，配合财政、审计、农牧农村等部门做好村级财务清理等工作。

(二)部署启动阶段(10月1日-10月15日)。

1.开展安排部署。组织召开换届工作动员部署会议，成立县级联系领导副市长、市公安局局长和副市长为组长，镇党委书记和镇党委副书记、镇长贡呷仁青为副组长，各联系单位成员、派出所成员、各村“两委”成员、各村第一书记及包村干部为成员的换届领导小组，切实加强对村“两委”换届选举工作的领导。

2.开展业务培训。镇党委开展对包片领导、包村干部和驻村第一书记等人员培训，确保每名从事换届工作的人员都能熟悉政策要求，精通操作办法，为顺利完成选举工作打下坚实的理论基础。

(三)推荐候选人阶段(2020年10月10日至11月24日)。

1.党员民主推荐。驻乡工作组和镇乡党委要指导村党支部召开党员大会进行民主推荐(实到会党员数不低于应到会党员数的三分之二)，全额推荐新一届村党组织成员，并将推荐情况报镇党委。镇党委根据班子构成比例要求和具体标准，按新一届村级党组织成员两倍的名额，研究确定候选人信任推荐人选。

2.群众信任推荐。驻乡工作组和镇乡党委要指导村党支部召开以户为单位的村民代表(1户1人)会议(实到会不低于应到会数三分之二)，邀请所在村人大代表、政协委员参加，对镇党委初审后的候选人信任推荐人选进行信任推荐。镇党委根据两轮推荐结果，按60%的差额比例确定村级党组织成员候选人初步人选。

3.县级联查联审。采取“五问三审”方式对村级党组织班子成员候选人初步人选进行资格审查。五问：由镇乡党委牵头对党员群众推荐和镇党委确定的候选人初步人选，一问村里的“三老”干部、离任村干部，听取意见建议;二问项目工程协调指挥部，了解推动项目建设表现;三问帮扶部门、结对共建共创党支部，了解工作状态;四问离退休老干部、老同志，作出客观评价;五问脱贫攻坚部门和贫困群众，了解推动脱贫攻坚、帮扶贫困群众等方面的表现。通过“五问”，对每一位候选人初步人选形成综合评价。三审：严格执行县级联审制度，首先由镇乡党委联合派出所等对候选人初步人选资格条件进行审查，出具书面承诺;其次由镇党委衔接结对共建共创单位会同重点建设项目指挥长及重点项目负责人对候选人初步人选资格条件进行审查，在镇党委出具的书面承诺上签字承诺;之后由镇换届选举负责同志到市纪委监委、政法、公安、法院、检察院、统战、民宗、信访、审计、司法、农牧农村、巡察等部门对候选人初步人选资格条件进行审查并签署意见，最后由驻乡工作组组长审核签字。

4.报送正式请示。各村“两委”根据联查联审情况，下一届村党组织候选人预备人选按照不少于20%的差额比例，并提前1个月向镇党委上报召开党员大会请示。镇党委形成正式文件将村党组织候选人预备人选报组织部备案。

5.做好下文批复。镇党委综合考察情况和市委组织部批复，下文对村党组织候选人正式人选和召开党员大会等事宜进行批复。

(四)实施选举阶段(2020年11月24日至11月30日)。

1.签订四项承诺。有选举权的党员要与所在支部签订严守换届纪律公开承诺书。经镇党委审批同意的村级党组织成员候选人正式人选与镇党委提前签订参选承诺书，承诺遵守换届纪律。经镇党委审批同意的村级党组织书记候选人正式人选与镇党委提前书面签订《履职承诺书》和《辞职承诺书》。同时还要做到“七个必谈”，即现任村干部必谈、候选对象必谈、差额对象必谈、拟离任干部必谈、村民小组长必谈、党员必谈、村民代表必谈。

2.筹备组织党员大会。镇党委在联系县级领导的指导下，成立驻村工作组，指导村支部做好党员大会的筹备组织工作，审核各村的工作报告、选举办法，掌握应到会党员数和实到会党员数，印制统一格式的选票、确定各村选举日等前期工作。各驻村工作组要认真细致地做好该村党员大会筹备工作，督促上一届村级党组织班子起草工作报告，并帮助修改审核;起草并报镇党委审定党员大会选举办法，统计应到会和实际到会党员人数;要向所有参会党员和列席人员发出党员大会有关事项的书面通知(电话通知或口信带到位)。

3.召开大会选举。一是通过选举事项。驻村工作组指导上届支部委员会主持召开党员大会。在党员大会上宣读、通过选举办法，通过村级党组织成员正式候选人名单。举手表决总监票人和监票人，确定计票人。二是介绍正式候选人。驻村工作组要向党员介绍正式候选人的政治思想表现和有关情况，组织正式候选人向广大党员群众认真陈述任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，进一步增加党员群众对正式候选人的了解。三是组织实施选举。实到会党员数超过应到会党员数的五分之四后，召开党员大会进行选举。按照先差额选举村级党组织委员、再等额选举村级党组织书记、副书记的程序开展选举。新一届支部委员会产生后立即召开第一次支部委员会全体会议，等额选举产生新一届党组织书记、副书记。要积极邀请不是党员的“三老”干部、离任村干部、群众代表列席党员大会。

4.开展承诺宣誓。新当选的村级党组织书记要在驻村工作组监督下，在党旗下向全体党员、列席代表宣读自己与镇党委签订的《履职承诺书》和《辞职承诺书》，并进行任职宣誓，请全体党员、干部、群众监督执行。同时，在党务村务公开栏进行公示，接受党员和群众监督。

5.做好组织任命。对村党组织书记和班子成员的选举结果，经公示5日无异议的，报镇党委审批任命，并由镇党委报市委组织部备案。

(五)阶段(2020年12月上旬)。

1.做好工作总结。换届结束后，镇党委要认真总结换届工作经验做法，将村党支部换届选举工作总结于2020年12月5日前报市委组织部，并着手开展长效机制建设工作。对换届选举中形成的表册、材料和文件等，归类整理，形成专门档案保存。

2.做好交接和思想教育。在党员大会完成后7天内，镇党委组织村党支部新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等交接工作，保证村级事务正常运转。要针对性的教育引导，推行镇党委书记和参与竞争人员集体谈话制度，对换届落选人员加强思想疏导和离任关怀，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。

3.搞好工作指导。驻乡工作组会同镇党委指导新一届村级党组织班子制定任期责任目标和五年工作计划，加快推进标准化建设，完善村“两委”议事规则，落实《市村党组织运行规则》，健全班子运行机制，落实党务、村务、事务、财务、干部责任“五公开”制度，构建以村党组织为领导核心的基层依法治理体系。同时要按照市委组织部部署，做好新当选村级党组织班子成员特别是党支部书记岗前培训，原则上不少于3天，着力提高其履行职责、服务群众的能力。

4.加强跟踪管理。镇党委定期组织对照检查、群众评议，督促当选村党组织成员自觉履行承诺。对履职不到位的，要及时诫勉谈话;对违反辞职承诺条款的，进行免职处理。

5.做好离任保障。镇党委按照公益性岗位安排一批、其他村组干部岗位安排一批、支持自主创业一批、给予补助引导退出一批的“四个一批”原则，“一人一策”制定安排方案，确保干部思想稳定、工作稳定。并按照要求做好离任村常职干部统计并上报市委组织部，兑现正常离任村干部生活补助，帮助其解决生产生活中的实际困难，鼓励其继续发挥党员先锋模范作用。

(一)强化力量保障。成立县级联系领导副市长、市公安局局长和副市长为组长，镇党委书记和镇党委副书记、镇长为副组长，各联系单位成员、派出所成员、各村“两委”成员、各村第一书记及包村干部为成员的换届领导小组，切实加强对村“两委”换届选举工作的领导。

(二)强化纪律保障。突出教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部学习观看警示教育典型案例，引导广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，积极支持换届选举，正确处理权利与义务、发扬民主与加强党的领导、表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利，将换届纪律落实到换届选举的每一个过程，确保换届工作公平、公正、公开，达到群众、党员和上级党组织“三满意”。

(三)强化宣传保障。充分运用报刊、广播、电视及党员远程教育站点、农牧民夜校等平台，宣传换届选举的重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，同时发挥共建共创结对机关党支部、驻乡驻村工作组力量，加大换届政策、任职条件、选任模式的宣传力度，切实提高广大选民和干部群众对村党组织换届选举的知晓率，为换届选举提供良好的舆论氛围。

(四)强化待遇保障。全面落实村党组织书记和村常职干部基本报酬最新标准，及时兑现村干部参加基本养老保险、医疗保险补助。对正常离任的村干部，及时兑现离任村干部补助，同时按照《市离职村干部安置方案》要求，加强对正常离任村干部的关心关爱力度，切实消除后顾之忧。

按照市委安排部署，从2020年11月开始，到2021年3月底，全市村(社区)“两委”将集中进行换届。根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等有关规定和中央、省委、市委和市委关于村(社区)“两委”换届工作部署要求，结合我镇工作实际，制定镇村(社区)“两委”换届工作实施方案。

全镇村(社区)“两委”换届工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，抓实抓好中央和省委省政府、市委市政府、市委市政府村(社区)“两委”换届工作部署，坚持好干部标准，鲜明“政德、为民、担当、实干、廉洁、公认”的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，着力选好书记(主任)、配强班子、凝聚共识、激发活力，为选好建强适应新形势新任务新要求的村(社区)“两委”班子，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴和基层治理现代化，加快建设“高质量产业集聚地、高颜值旅游目的地、高品质生活宜居地”目标定位提供坚强保证。

(一)合理设置职数。村(社区)党组织设置为：一类村(社区)一般设委员3-5名，确因工作需要的，最多设7名，其中书记1名、副书记1名(兼任纪检委员)。二类村(社区)一般设委员3-5名，其中书记1名，副书记1名(兼任纪检委员)。村(居)民委员会设置为：一类村(社区)一般设成员5-7名，其中主任1名。二类村一般设成员3-5名，其中主任1名;二类社区一般设成员5名，其中主任1名。

(二)严格资格条件。认真落实好干部标准，坚持把政治标准放在首位，大力选拔思想政治好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、服务能力强、治理能力强的优秀人才进入村(社区)“两委”班子。村要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要更加注重选拔治理和服务能力强的干部。村(社区)党组织书记一般应当具有1年以上党龄。要细化制定人选资格条件和负面清单，突出政治素质、服务能力、带富本领、道德品行、廉洁自律等方面的具体要求，引导村(居)民通过民主程序将村(居)民委员会候选人资格条件写入本村(社区)换届选举工作实施方案。村(社区)“两委”班子成员人选要严格落实资格联审和备案管理制度，按照程序要求及时报市、镇相关部门联审、备案。实行村(社区)“两委”成员近亲属回避制度，原则上配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女不能同时作为提名人选。

(三)着力选好书记。深入实施面向优秀农民工公开遴选村级后备干部三年计划、社区工作者队伍专业化建设“四个一批”工程，着力拓宽选人视野，加大从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀农民工、社会工作专业人才、合作经济组织负责人等的党员中选拔村(社区)党组织书记力度，优先考虑培养锻炼成熟的优秀农民工村“两委”干部后备人选，注重发现选拔在疫情防控、复工复产、抗洪抢险、脱贫攻坚和乡村振兴等重大任务中表现突出的党员。开展届末述职评议，组织镇村干部、党员、群众代表对村(社区)“两委”班子及成员进行届末述职评议，对评议不合格、连续两年年度考核排名为末位的、连续两年被列为软弱涣散村(社区)党组织的书记不再继续提名。本村(社区)暂无党组织书记合适人选的，可采取机关下派、跨村(居)选任、第一书记兼任等方式统筹选配。

(四)优化班子结构。着眼事业发展长远需要，大力推动村(社区)“两委”班子年轻化、知识化和专业化，力争通过换届实现年龄、学历“一降一升”。新任村(社区)党组织书记重点选拔45周岁以下、大专以上文化程度的优秀党员。继任的村(社区)党组织书记一般不超过55周岁，特别优秀的，可适当放宽，放宽后不超过60周岁(截止时间为2020年12月31日)。注重培养使用年轻干部，原则上每个村(社区)“两委”班子中至少要有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，村(社区)“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选，逐步提高村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任中女性的比例。符合条件的社区可依法依规探索非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届选举。各村(社区)“两委”换届班子年龄下降目标、学历上升目标要报镇村(社区)“两委”换届领导小组办公室备案。

(五)明确负面清单。存在以下情形的，不得提名为村(社区)“两委”成员候选人：(1)政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉的。(2)法治意识淡薄，存在严重失信情形的。(3)受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的。(4)涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的。(5)参加或组织非法宗教活动，当“两面人”“骑墙派”的。(6)不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的。(7)损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的。(8)以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的。(9)法律法规规定不得选任为村(社区)“两委”干部的其他情形的。

(六)全面推行“一肩挑”。坚持把集中换届作为推进“一肩挑”的重要契机，积极推行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”，统筹考虑村(社区)“两委”班子人选，大力推行班子成员通过合法程序交叉任职。提倡将党小组长依法推选为村(居)民小组长。

按照先村(社区)党组织换届，后村(居)民委员会换届的顺序进行。村(社区)党组织换届工作在2021年1月底前基本结束，村(居)民委员会换届工作在2021年3月底前基本结束。

(一)前期准备阶段(2020年9月15日至11月30日)。

1.成立领导机构。成立镇村(社区)“两委”换届工作领导小组，组建换届工作督查指导组和换届选举监督委员会。

2.深入调研摸底。全面落实镇领导包村联户制度，对村(社区)“两委”班子运行情况进行深入调研摸底和分析研判，全面掌握班子运行、工作实绩、群众反响等情况，深入研判换届可能存在的风险隐患，研究提出班子调整优化的初步意见。

3.进行集中整顿。对软弱涣散村(社区)党组织，要先整顿、后换届。根据每个软弱涣散村(社区)党组织情况，研究制定具有针对性、可操作性的整顿工作方案，明确责任人、整改重点、工作措施、完成时限。坚持把解决问题贯穿整顿工作全过程。对班子配备不齐、书记空缺或不胜任现职的，限期调整、配齐配强;对村(社区)管理混乱、矛盾纠纷集中的，找准症结、及时处置;对宗族势力干扰村务、涉黑涉恶的，依法严厉查处;对仅靠镇、村(社区)力量难以解决的问题，派出专门工作组进驻帮助解决。

4.开展分析研判。结合开展调研摸底，深入查找摸排换届选举人选推荐、群众测评、组织审查、投票选举等各阶段、各环节可能出现的风险隐患，客观分析村级建制调整改革、推行“一肩挑”等带来的影响，重点排查村霸等黑恶势力、家族宗族势力等干扰破坏选举风险，以及可能出现的信访矛盾风险、社会稳定风险、舆论炒作风险、疫情防控风险，分类梳理，集中排查，逐一建立风险管理台账，落实专人一对一包联负责，研究制定风险防控预案，逐项细化应对措施，明确责任单位和具体责任人。村(社区)党支部要全程加强对风险点的预判和把控，要召开专题会议，召开专题会议，组织镇包村领导对重大风险点进行专项研究，及时将问题解决在萌芽状态，确保每个阶段平稳有序推进。要按照“一人一策”要求，做好集中换届和村级建制调整过渡安置期满将离任的村(社区)干部的思想工作，确保干部队伍思想稳定、工作稳定。

5.做好届末述职评议。组织村(社区)干部、党员、群众代表对村(社区)“两委”班子及成员进行届末述职评议，评议结果作为提名候选人的重要参考。

6.开展任期审计。做好村(社区)财务清理和班子成员离任经济责任审计工作，对村(社区)“两委”主要负责人、参与村(社区)经济活动决策的村(社区)党组织和班子成员进行审计，注重审计党员群众反映集中的问题、村(社区)“三资管理”情况等，出具审计报告，公示审计结果，接受群众监督。对审计发现问题，按有关规定及时妥善处理。

7.落实谈心谈话。镇党委书记、班子成员与村(社区)干部进行多层次、全覆盖谈心谈话，重点做到“七个必谈”：现任村(社区)干部必谈、候选对象必谈、拟离任干部必谈、村(居)民小组长必谈、党员必谈、村(居)民代表必谈、参选意愿较强但未提名为候选人的村(居)民必谈。村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任由镇党委书记和组织委员一起谈，做深做细思想工作。

8.抓好宣传发动。运用led、党员远程教育站点、农民夜校、微信微博等平台，宣传发动群众，宣讲换届精神和纪律要求，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。加强对网络舆情的监测和研判，坚决防止负面炒作。

(二)部署动员阶段(2020年12月1日-2020年12月5日)。

1.召开换届工作动员会。镇召开换届工作动员部署会议，传达上级关于村(社区)“两委”换届工作部署要求，明确镇村任务和工作安排。

2.组织业务培训。对各村(社区)“两委”班子成员和工作人员进行培训，通过直观看、现场学，帮助镇、村(社区)干部熟悉换届选举各环节工作具体操作流程，确保负责换届选举工作的人员全面掌握村(社区)“两委”换届的法律法规和政策，熟悉换届选举的程序和方法步骤。

(三)实施村(社区)党组织换届(2020年12月5日-2021年1月底)。

1.发布公告。通过广播、告示、会议、网络、微信平台等途径发布换届公告。内容包括本次村(社区)党组织换届选举的职位职数、任职资格条件、负面清单、推荐提名与选举方式、时间安排等。

2.开展党员登记。对正式党员进行登记，确定应到会人数。镇党委要组织各村(社区)党组织提前动员外出党员回乡参选。党员因“五种情况”不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，经村(社区)监委会核实、镇党委同意、党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。五种情况即：患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;自费出国半年以上的;虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的;年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;工作调动，下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

3.提名候选人初步人选。在镇党委的领导和指导下，根据党员和群众代表推荐、上级党组织推荐的情况，由村(社区)党组织按照不低于20%的差额比例，讨论提出村(社区)党组织委员会委员候选人初步人选，报镇党委研究审核。

4.开展资格联审。镇党委按照任职资格条件和负面清单对候选人初步人选进行资格初审，符合条件的报市村(社区)“两委”换届候选人资格联审组。符合条件的确定为候选人考察对象。

5.组织开展考察。市委组织部会同镇党委制定村(社区)党组书记具体考察方案，镇党委制定村(社区)党组织委员具体考察方案。村(社区)党组书记候选人考察对象由市委组织部牵头，会同镇党委，采取民主测评、集体面谈、听取党员群众意见等方式进行考察，其他候选人考察对象由镇党委负责考察。镇纪委要协助做好村(社区)纪检委员人选的审核和考察工作。

6.确定候选对象。候选人考察对象经不少于3个工作日公示，公示无异议的，村(社区)党组织召开全体委员会议，研究确定下一届村(社区)党组织委员会委员候选人预备人选名单，报镇党委研究审核。村(社区)党组织书记候选人预备人选经镇党委审查同意后，经市委组织部部务会会议研究确定，镇党委进行不少于5个工作日的公示，公示无异议的，确定为候选人正式人选。

7.大会选举。召开大会正式选举1个月之前，各村(社区)党组织需向镇党委提交正式召开党员大会的请示，镇党委批复后，正式选举前党员参会人数不少于应到会人数的五分之四，方可召开党员大会进行选举。

各村(社区)召开党员大会实行差额选举。参会人员为应到会的全体党员;列席人员为预备党员、非党员的村(社区)干部、组干部、村(居)民代表;监督人员为村(社区)监委会成员、社会监督员。选举大会由镇换届督导组现场督导，村(社区)党组织上届委员会主持。选举程序为：(1)工作人员清点实到人数;(2)宣布党员大会开始，奏唱国歌;(3)通过党员大会议程;(4)上届村(社区)党组织书记作工作报告;(5)讨论酝酿，大会休会;(6)召开村(社区)党组织委员会会议，听取讨论情况汇报;(7)大会复会，通过选举办法和监票人、计票人名单;(8)大会通过正式候选人名单;(9)组织选举，召开党员大会，直接差额选举出党组织委员会委员;(10)总监票人向大会报告选举结果;(11)主持人宣布当选委员名单;(12)召开第一次党组织委员会会议，选举出党组织书记、副书记;(13)主持人宣布当选书记、副书记人员名单;(14)新当选的村(社区)党组织书记表态发言，作任职承诺、完不成目标辞职承诺和廉政承诺;(15)宣布大会结束，奏国际歌。

8.任职。由村(社区)党组织向镇党委书面报告选举结果，镇党委对正式选举产生的村(社区)党组织委员会成员，要进行不少于5个工作日的公示;公示无异议的，镇党应及时审批任命，并报市委组织部备案。

镇党委要组织进行任前谈话，并与村(社区)党组织班子及书记签订《任期目标责任书》、班子成员签订《廉洁承诺书》，向党员群众公开承诺。

(四)开展村(居)民委员会换届选举(2021年1月-2021年3月)。

1.确定选举方式。按照上级相关要求，村民委员会和社区居民委员会全部实行直接选举。各村(社区)要在镇党委、村(社区)党组织领导下，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》〈省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法〉〈省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法〉《省村民委员会选举条例》等法律法规组织实施换届选举，要结合本地群众的生活方式、传统习惯、文化认同，科学合理地设计调查、宣传、通知、登记、开会、投票等环节。

2.明确选举时间。第十一届村(居)民委员会换届选举工作在村(社区)党组织换届工作结束后正式启动，至2021年3月底全面结束。

3.推选选举机构。各村(居)民委会依法成立第十一届村(居)民选举委员会(选举领导小组)，领导、组织和主持村(居)委会的换届选举工作。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生，其他任何组织或个人不得指定、委派或更换。社区居民选举领导小组的人选，由镇提名，与居民会议协商确定。村(居)民选举委员会(选举领导小组)由5至9人组成，设主任1人，主任由村(居)民选举委员会(选举领导小组)成员推选产生，经上届村(居)委会张贴公告，告知本村(居)全体村(居)民，并报镇选举工作机构备案。

4.制订选举办法。村(居)民选举委员会(选举领导小组)经民主推选产生后，即要负起主持村(居)委会换届选举工作的职责，广泛征求群众意见，认真制定本村(社区)的选举办法。选举办法要明确选举的工作步骤和时间安排，就村(居)委会成员名额、选民资格、候选人资格和提名、中心会场和投票站设置、委托投票、另行选举等作出规定，提交村(居)民会议或者代表会议讨论通过。

5.做好选民登记。采取灵活多样登记方式，依法登记选民，保障村(居)民参选权利。选民登记开始之前张贴公告公布选举日和选民登记日，提前通知选民。登记造册的选民名单，村(居)民选举委员会(选举领导小组)要严格审核，做到不重、不错、不漏。审核确认后，在选举日前20日，以村(居)民小组顺序公布。同时，根据选民名单填写并颁发参选证。因故不能到场投票的，可书面委托本村(居)有选举权的近亲属代为投票。每一选民接收委托投票不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到村(居)民选举委员会(选举领导小组)办理，经审核后2日内公示。

6.提名确定候选人。村(居)民选举委员会(选举领导小组)组织登记参加选举的村(居)民依法提名候选人，初步候选人的提名，要体现广泛民意。村(居)民选举委员会(选举领导小组)应在提名前向选民公布候选人资格条件、村(居)委职责和村(居)委成员各自职责。当初提名的名额超过正式候选人的差额时，通过预选按照差额原则确定正式候选人。村民委员会选举中实行女性成员“专职专选”，确保至少有1名女性成员。候选人确定后，报市村(社区)“两委”换届候选人资格联审组，对候选人进行资格联审。在党组织换届中已进行联审的，可不再进行联审。正式候选人必须在选举日前5日，按得票多少的顺序张榜公布。

7.依法组织投票选举。选举前要尽可能通知每一个选民，动员广大选民自己投票，保障每一个选民的选举权，提高选民的参选率。村(居)民选举委员会(选举领导小组)在选举日前5日再次公布选举时间和地点。投票选举时，应当召开选举大会，人数较多或居住分散的村(社区)可以设立选举会场、若干投票站，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票、监票，当场公布选举结果，确保法定程序严格规范。选举会场和投票站应当设立秘密写票处和公共代写处。选举结果经村(居)民选举委员会(选举领导小组)确认后有效，当场公布选举结果，并颁发主任、委员当选证。同时由村(居)民选举委员会(选举领导小组)认真填好选举结果报告单，报镇人民政府备案;并在当日或次日张榜公布当选名单。因违反法律法规导致选举无效的，由村(居)民选举委员会(选举领导小组)重新组织选举。

8.做好村(居)务监督委员会成员推选工作。新一届村(居)民委员会产生后10日内，应当依法推选村(居)务监督机构成员。镇、村(社区)党组织要从严把关、选优配强，确保人选具有较高思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力。村(居)务监督委员会主任原则上由村(社区)纪检委员(纪委书记)担任，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。推动建立基层纪检监察组织与村(居)务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

9.加强其他组织建设和村(居)民代表、村(居)民小组长推选工作。要以村(社区)“两委”换届为契机，带动包括共青团、妇联、民兵组织、红白理事会、公共卫生委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等在内的其他村(居)组织建设，确保各类组织在党组织领导下依法开展工作、健康有序运行。依法做好村(居)民代表、村(居)民小组长推选工作，提高村(居)民代表中党员的比例，提倡将党小组长依法推选为村(居)民小组长。

(五)换届成果巩固。

换届工作结束后，镇、村(社区)组织做好后续工作。一是做好新老班子交接。镇党委要开展新一届村(社区)“两委”班子任职谈话，指导制定任期目标和工作举措，组织新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，及时变更基层群众自治组织特别是法人信用代码证书，保证村(社区)事务正常运转。二是做好思想工作。镇党委要专门组织同落选退职同志谈心谈话，引导他们正确对待，继续发挥作用，支持新班子工作。三是做好总结。要围绕村(社区)“两委”换届工作进行全面分析总结，形成专题报告，并做好相关文件资料整理归档。四是加强培训。镇党委要在换届工作结束后3个月内，对新一届村(社区)“两委”班子进行任职培训和业务培训，帮助提高抓发展、服务、治理能力。五是大力培养后备干部。要择优选拔一批基层后备干部，完善后备干部培养机制，为村(社区)各项事业发展储备优秀人才。

(一)严明换届纪律。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明纪律、严格监督、严厉查处，确保换届风清气正。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为;严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风;严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序、执行上打折扣搞变通等行为;严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中的弄虚作假、权钱交易等行为;坚决查处诬告，支持保护干事创业者。

(二)加强教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部遵规守纪的自觉性坚定性。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，通过学习观看警示教育典型案例等方式，教育引导党员干部深刻汲取教训、举一反三、引以为戒。严格落实候选人、“两委”班子成员、换届工作人员选前谈话制度，逐人签订纪律承诺书，让换届纪律要求深入人心。

(三)加强换届监督。加强换届全程监督，通过设立选举监督委员会和换届监督员，及时收集违反换届纪律问题，对举报问题和线索逐一进行核查。建立民情直报员制度，每个村(社区)设不少于1名民情直报员，及时收集和反映违反换届纪律的问题。建立快速查处机制，对换届中的违法违纪问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。加大问责追责力度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关单位、人员责任。

(一)落实领导责任。村(社区)“两委”换届涉及面广、政策性强、关注度高。镇村干部及相关部门要以高度的政治责任感、扎实的作风、细致的工作，切实加强领导和具体指导，确保换届工作健康顺利开展。镇村(社区)“两委”换届工作领导小组和督查指导组，要加强对村(社区)“两委”换届的指导，要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，保证“两委”换届工作顺利推进。

(二)严格督促检查。镇纪委及镇“两委”换届督查指导组，不定期深入到村(社区)，采取查阅资料、谈心谈话、实地走访、问卷调查等方式，了解推进情况和存在问题等，及时向镇村(社区)“两委”换届工作领导小组汇报。镇党委要建立突发事件应急处置联动机制，盯紧盯实换届选举各个环节，发现问题第一时间报告，第一时间研判，第一时间调查，第一时间处理。对信访存量较大、矛盾比较突出、家族宗族影响较大的村(社区)，要实行点对点、人对人的重点监控，及时有效处置。换届选举日，镇要派出专门工作人员，现场进行督导。

(三)注重思想引导。坚持将谈心谈话贯穿换届选举全过程，深入细致地做好换届期间的纪律宣传和思想政治工作，切实把纪律讲明、把道理讲透、把思想做通。充分运用广播、led及党员远程教育站点、农民夜校等平台，多种形式进行思想发动，强化宣讲换届精神和纪律要求，努力提高党员参与率。充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，引导群众积极参与换届选举，营造良好工作氛围。

(四)抓好风险防控。要深入摸排村(社区)“两委”换届工作中的不稳定因素，做到全面细致，不留死角。针对村(社区)“两委”换届工作可能出现的风险隐患，制定完善应急处置预案，落实责任和措施，及时疏导化解，对突发群体性事件，及时依法果断处置，确保社会稳定。要加强情报信息工作，安排专人负责收集村(社区)“两委”换届期间的情报信息，严格信息报告制度，对掌握的重要信息及时分析研判。要关注重点利益诉求群体，掌握重点人员动态，坚决防止发生大规模上访和个人极端事件。加强换届舆论宣传，强化网络舆情监控和引导，做好换届舆情应对处置工作，营造良好的舆论氛围。

(五)强化疫情防控。充分认识在换届中做好新冠疫情防控工作的极端重要性，防止克服麻痹思想、侥幸心理，认真落实中央、省委、市委关于疫情常态化防控工作部署要求，针对秋冬季疫情防控需要，制定疫情防控预案，强化疫情防控措施，坚决防止在换届中出现疫情防控风险。要加强重点人员管理，对中高风险地区回乡的，要落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，确保健康参选。要加强重点场所防控，控制党员大会、村(居)民代表大会的频次和规模，尽量缩短会议时间，做好会场通风消毒工作，尽量减少人员聚集。要强化应急处置，对选举中发现健康异常人员，要按规定及时处置上报。

(六)完善治理体系。研究制定加强对村(社区)“两委”成员特别是“一肩挑”党组织书记日常监督管理的具体措施，建立健全不合格不胜任不称职村(社区)干部退出机制，全面推行村级小微权力清单制度，规范落实党务、村(居)务、财务公开制度，严格执行村干部任期和离任经济责任审计，织密建强监督体系。建立完善职责明确、分工合理、齐心干事的村(社区)“两委”班子工作制度机制，健全党组织领导、村(居)民委员会和村(居)务监督委员会等其他组织各司其职、协调运转、充满活力的自治法治德治智治共治有机融合的治理体系。健全村(社区)组织议事决策机制，深化落实“四议两公开”制度。研究制定村(社区)党组织工作运行规则。及时组织修订完善村(居)民自治章程和村规民约(居民公约)。

村社区两委换届选举工作实施方案篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

村(社区)“两委”换届选举工作是一项加强农村基层组织建设、夯实基层基础的重要工作，对于实施乡村振兴战略，维护农村社会稳定、促进农村健康发展都具有重要的意义。中央和省、市、县委高度重视基层组织建设，各级各有关部门要提高政治站位，始终高度重视换届选举工作，扎实做好村(社区)“两委”换届选举后半篇文章。下面，我主要讲四点意见。

一、提高政治站位，准确把握形势，切实增强责任感、使命感。

村(社区)“两委”换届选举工作涉及面广、持续时间长，不确定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，选举难度进一步加大，选情也更加复杂。我县现有乡镇（街道）xx个、村（社区）xx个，根据省、市工作安排，此次我县村(居)委会换届选举工作将按照先村(社区)党组织，后村(居)民委员会的顺序进行，9月底前要完成村(社区)党组织换届选举，11月底前要完成村(居)民委员会换届选举工作，时间紧，任务重，能否搞好这次换届选举，关系党的执政根基稳固，关系基层群众民生福祉，关系全县经济社会大局稳定。各级各有关部门要高度重视，提高政治站位，深化思想认识，自觉把思想认识统一到中央决策部署和省、市、县委工作要求上来，强化责任意识和政治担当，以抓好村(社区)“两委”换届的优异成绩推动“十四五”开好局、起好步。

一是推进城乡发展的必然要求。2021年实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。新的一届村(社区)“两委”担负着实现第二个百年奋斗目标的重任。无论是推进城市和谐文明社区建设、为居民提供多样化的优质服务，还是加快乡村振兴战略，都需要基层党组织发挥好领导核心作用和战斗堡垒作用，离不开群众信任的好班子、好书记。我们一定要站在战略和全局的高度，切实抓好村(社区)“两委”换届，真正把基层组织建设成为坚强领导核心，确保基层组织带头人个个过硬。

社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。当前，随着新型城镇化加快推进，大量人口进入城市就业、定居和生活，群众的利益诉求日益多元化，城市基层改革治理的任务很重，迫切需要社区基层组织发挥好协调各方利益、促进社区和谐稳定的“托底”作用。在农村，推进农业经营体系、农村集体产权制度等方面改革，都迫切需要农村基层组织解放思想、开拓创新、敢于担当、化解矛盾、团结群众。只有切实抓好村(社区)“两委”换届选举，选出勇于负责、善于治理、能打硬仗、群众拥护的基层组织领导班子和“当家人”，深化城乡改革的各项任务才能落地见效，基层社会治理才能朝着法治化、现代化的目标不断迈进。

三是推动全面从严治党的必然要求。这些年，各地树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了很大改观，但基层基础总体薄弱的状况仍然没有得到根本改变，一些基层党组织软弱涣散，基层民主管理制度不够健全，有的地方基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出等等。这些问题的存在，严重影响党和政府的形象，影响党的执政根基的巩固。搞好村(居)委会换届，既为我们加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题提供了有利契机，又为推动全面从严治党各项措施落地生根见效提供了有力抓手。我们要认真贯彻全面从严治党的要求，扎实抓好换届，确保换届过程严守党章党规党纪、有序推进、风清气正，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿，充分彰显基层组织的凝聚力战斗力，不断厚植党的执政根基。

二、提高思想认识，把握工作主动权，切实把党的领导贯穿始终。

党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。在这次村(社区)“两委”换届中，要理直气壮、旗帜鲜明地把党的领导贯穿全过程，统筹做好会前准备、人事安排、会议选举等各项工作，确保党组织在换届工作中始终处于主导地位、发挥主导作用，确保村(社区)“两委”换届选举实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气的“四好”目标。

一要树立正确导向。选准人选好人，是换届选举的核心任务。选什么样的人，不选什么样的人，关系人心向背、影响社会风气。抓好换届选举，关键要树立鲜明的用人导向，着力优化班子结构，着力选优配强村(社区)党组织带头人。要坚持选人标准，把那些政治素质好、带富能力强、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的优秀人才选进“两委”班子，特别要把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选为村(社区)党组织书记。这次村(社区)“两委”换届，省委、省政府提出了不宜进入村(居)委会班子的“xx种情形”,我县又进一步进行了细化，各乡镇(街道)可以结合实际更进一步明确，对“两委”候选人提出具体要求，让广大党员群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。要扩大选人视野，注重从村级后备干部中选拔优秀人才，从农村致富能手、专业合作组织负责人、外出务工经商人员、复转军人、优秀大学生村官中发现人才充实村“两委”班子，从社区专职工作人员、优秀高校毕业生、社会组织负责人和机关企事业单位热心社区工作的人员中推荐社区“两委”成员人选。对个别暂时没有党组织书记合适人选的村，要采取从县乡机关派、从外出务工经商人员中请等多种办法推荐人选，不能勉强、凑合，搞“矮子里面拔将军”。要优化班子结构，每个村(社区)一般应有1名30岁以下的年轻干部，每个乡镇(街道)力争有1名女性村(社区)党组织书记或村(居)民委员会主任，力争每村有1名大专以上文化程度的干部，形成梯次配备的村级组织班子和村(社区)干部队伍。要提高村(居)委会成员交叉任职比例，推动村(社区)党组织书记和村(居)民委员会主任“一肩挑”，增强村(居)委会班子的工作合力。

二要严格组织把关。加强党对换届工作的领导，发挥好党组织的把关作用至关重要。既要坚持对人选把关，也要注重对工作程序和业务的把关，保证换届选举不出现任何失误和纰漏。要把好人选资格关，切实摸清候选人的真实情况，认真进行资格审查，特别是对群众有反映、各方有争议或者有“xx不选”情形的人选要从严把关，防止不符合条件的人进入村(社区)干部队伍，防止“带病提名”“带病当选”。对另选他人形式选出的人员，乡镇(街道)党(工)委也要严格进行资格审查,不符合候选人资格条件的，应宣布当选无效。要把好组织考察关，对符合条件的候选人初步人选，要组织力量进行认真考察，广泛听取党内外群众的意见，深入了解人选的政治思想表现、工作能力以及在群众中的评价等情况，切实把考察工作做深、做细、做实。候选人的基本情况，要通过一定形式向群众公示、征求意见。要探索实行候选人联审制度，由乡镇(街道)党(工)委牵头，组织同级人大、纪检、组织、民政、公安、司法、财税、卫生计生、综治等部门联审把关，经审核符合条件的候选人才能按规定程序提交选举。要把好督查指导关，县一级成立换届选举风气巡回督查组，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。同时向各乡镇(街道)分别派出指导组，加强业务指导和监督检查，确保全面覆盖、不留死角。乡镇(街道)也要向村(社区)派出指导组。要坚持一个环节一个环节、一个步骤一个步骤地严督实导，严格落实标准、程序和纪律要求，确保换届工作各个环节规范有序、合章合法。对督导检查过程中发现的问题，要及时严肃处理，绝不能姑最新的领导讲话最全的党建资料最优的服务态度息迁就。

对班子不健全、矛盾比较突出的村(社区)，要先整顿、再换届，确保不留“后遗症”。

四要营造良好环境。加强对换届选举的领导，一个重要方面就是要加强城乡基层治理，营造良好的换届环境。换届前，要组织力量开展调查摸底，逐村、逐社区掌握社情民意和选情动向，针对影响换届的主要因素特别是“村霸”“蝇贪”等现象，依法依纪、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族恶势力作为加强农村党建、搞好村“两委”换届选举的重要内容，严厉打击各种违法违纪行为，严防发生操纵、破坏村级组织选举的问题。要加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，切实增强群众的获得感和对党组织的信任度。

三、强化严督实导，依法依规办事，切实保障党员群众的民主权利。

换届工作的法律性、政策性、程序性都很强，每一步都有严格的程序要求，哪个环节操作不当，都有可能影响整个换届质量，影响基层和谐稳定。各地要准确把握、认真执行换届工作的各项政策法规和程序要求，引导党员群众正确行使民主权利，保证换届选举工作依法依规有序进行。

一要强化组织宣传。采取组织党员学习、开展媒体宣传等多种形式，教育引导党员群众深刻认识做好换届的重要意义，了解掌握政策规定、程序环节，积极负责地参与换届选举工作。要结合党员组织关系排查工作，通过集中办理、上门服务、电话联系、信件通知等方式，扎实细致地做好选民登记和党员动员工作，保证在家的党员群众都参加，外出务工经商的党员群众尽可能返乡参加选举，提高党员和群众的参选率。

二要强化程序合规。程序到位是选举合法的重要保证。从近年来各地通报的村(社区)“两委”换届违纪违法典型案件看，随意简化程序、不按程序办事，是群众反映比较强烈的问题。因此，搞好换届选举，必须严格换届程序。各地要按照法律法规和党章党规的规定，结合实际，进一步规范和细化换届选举的程序和实施办法，对选民资格认定、委托投票方式、有效选票认定等容易引起争议的内容作出明确规定，对工作流程和选举步骤作出具体规范，让基层一看就懂、一学就会、精准操作。尤其是对推荐提名、大会选举等关键环节，都要规范操作、严格执行，决不能因为嫌麻烦、图省事而随意简化省略，确保程序精准到位、合法有效。

三要强化民主意识。这次村(社区)“两委”换届，是党内民主和人民民主在城乡基层的生动实践，必须切实保障党员群众民主权利，着力实现贯彻组织意图和体现群众意愿相统一。在制定换届方案时要广泛听取党员群众意见，确定投票时间时要充分尊重当地生产生，具体实施时要积极引导党员群众有序参与，使换届选举的过程成为发扬民主的过程。要认真落实党员群众的选举权和被选举权，扩大人选推荐范围，完善选举办法，规范候选人介绍方法，让党员群众在面对面比较中分优劣、选贤能。要充分发挥党员群众的监督作用，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况，使换届选举过程阳光透明。换届选举关注度、敏感度高，往往也是非组织活动比较活跃的时候，强调发扬民主绝不能放松组织引导。要强化乡村两级党组织作用，教育引导党员群众正确处理民主与集中、权利与义务的关系，依法按章行使民主权利。

四、勇于担当作为，落细落实责任，切实圆满完成换届工作。

村(社区)“两委”换届涉及面广、参与人数多、社会关注度高。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)要切实负起责任，统筹安排、精心组织、严明纪律，确保村(社区)“两委”换届工作有力有序推进。

一要加强组织领导。各乡镇(街道)党(工)委要把村(社区)“两委”换届工作摆上重要议事日程，建立层层抓落实的责任机制。各乡镇(街道)党(工)委要专题研究，要充分发挥“一线指挥部”的作用，成立领导机构和工作机构，负责具体组织实施工作。县级领导按照联点安排，切实加强对联点乡镇街道村(居)“两委”换届选举工作的指导。乡镇(街道)党(工)委书记要履行好主体责任人的职责，认真落实乡镇领导班子成员分片负责制、驻村干部包村责任制，将工作责任明确到岗、具体到人。组织部门既要精心组织好村(社区)党组织换届选举，又要切实担负起牵头抓总、综合协调责任，民政部门要履职尽责、精准指导搞好村(居)民委员会换届选举工作，有关部门要密切配合，齐心协力抓好村(社区)“两委”换届选举工作。

二要严肃换届纪律。乡镇(街道)党(工)委对村(社区)“两委”换届纪律、换届风气要从严要求，以铁的决心、铁的意志、铁的纪律、铁的作风，确保换届选举风清气正。要强化纪律教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，结合党史学习教育，组织候选人和广大党员群众认真学习换届纪律文件，组织收看专题教育片，旗帜鲜明地教育引导他们增强党性观念、法纪意识，自觉抵制拉票贿选、利用家族势力威胁操纵等干扰破坏选举工作的违纪违法行为。要强化全程监督。借鉴市县乡集中换届的成功经验，市一级向各县（市区）、县一级向各乡镇(街道)都派出了换届风气巡回督查组，各乡镇(街道)也要向村(社区)派出现场督导组，包干负责、严督实导，落细落小、见事见人。要通过建立健全电话、信访、网络、手机短信“四位一体”的举报平台，发挥各级党代表、人大代表、政协委员以及各级纪检监察和村务监督委员会作用等方式，加强全方位监督。要强化查处问责。对违反换届纪律的问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑，始终保持对不正之风的高压态势。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消其参选资格，已经当选的宣布无效。对因履责不力、失职渎职，导致换届风气不正、纪律松弛、影响恶劣的，要严肃追究有关责任人的责任。

把选优配强“两委”班子与后备干部队伍建设统筹起来，确保村级班子后继有人；

把村(居)委会换届与促进发展稳定统筹起来，实现换届选举与各项工作相互促进、相得益彰。

四要强化舆论引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确舆论导向，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。

同志们，做好村(社区)“两委”换届选举工作意义重大，任务艰巨，影响深远。我们要以对党和人民事业高度负责的态度和从严从实的作风，同心协力、扎实工作，圆满完成换届选举各项任务，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

村社区两委换届选举工作实施方案篇五

同志们：

根据省统一部署，我区于今年。

7

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月全面开展村、社区“两委”换届选举工作。今天，我们召开换届选举工作动员暨骨干培训会，主要任务是，贯彻落实省、市和。。区关于做好今年村、社区“两委”换届选举工作的部署要求，统一思想，熟悉业务，提高组织、指导换届选举工作的能力和水平。

会议分二节进行：第一节由区委主要领导。。。同志作动员讲话；各镇（街道办）递交订责任状。第二节由省民政厅基层政权处。。。。。处长、区委组织部。。。部长、区纪委副书记。。。和区委政法委副书记。。。等领导进行业务培训。

250。

多人。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎区委。。。。书记讲话。

……。

（讲话毕）。

同志们，刚才区委。。。。书记在讲话中深刻阐述了做好今年村、社区“两委”换届选举工作的重大意义，强调了要切实加强换届选举工作组织领导，着力抓好换届选举业务培训；同时，祝书记还对我们搞好今天的学习培训提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻落实祝书记的讲话精神，再强调几点具体工作要求：

一要高度重视，精心组织实施。

村、社区“两委”换届选举是关系基层改革发展稳定的大事要事，各级各有关部门要把这项工作作为当前基层党建工作的重中之重，作为党的群众路线教育实践活动的最大实践，纳入党委、党工委的重要议事日程，把责任扛在肩上、把工作抓在手上，主要领导要亲手抓，班子成员要分头抓，做到组织严密、督导有力、工作到位

二要加强宣传，打牢思想基础。

要广泛深入地做好村、社区“两委”换届选举的宣传发动工作，舆论引导要横到边、纵到底，动员广大基层党员、群众以主人翁的使命感和责任感，以高度负责、积极认真的态度，按照自己的真实意愿，选好自己的当家人

三要坚持标准，保证人选质量。

要坚持德才兼备、以德为先原则，严格村、社区“两委”成员资格条件，认真把好人选的政治关、素质关，做到好中选优、优中选强，确保把那些一心向党、一心为民，政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和基层骨干选进村、社区“两委”班子

四要严密程序，依法规范操作。

要坚持依法依规办事，把握好村、社区“两委”换届选举工作的时间节点和程序要求，做到该走的程序一个也不少、该安排的步骤一个也不缺，克服怕麻烦、图省事、走过场的思想和行为

确保换届选举合法、程序规范、操作公正、竞争有序。

五要严肃纪律，确保风清气正。

要强化对村、社区换届选举工作的纪律约束，有针对性地制定防范措施，排除外界干扰；政法机关要发挥职能作用，防止发生破坏换届选举的各种违法违纪行为要教育引导党员群众增强法制观念，有序参与选举，把监督贯穿于提名、推荐、考察、选举等各个环节；建立换届选举报告制度，随时掌控工作动态，确保换届选举平稳顺利、圆满成功

接下来，请各镇（街道）党委（党工委）书记按顺序（。。。镇。。。。。街道办。。。。。）递交责任状。

（递交完毕后）。

第一节会议到此结束，大家休息。

5

分钟后，再由。。。。区长主持集中培训。休会。

村社区两委换届选举工作实施方案篇六

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述精神，扎实抓好村（社区）妇联组织换届选举工作，选优配强村（社区）妇女组织的“领头雁”，进一步增强基层妇联组织的政治性、先进性和群众性，提升引领联系服务妇女的能力，把村（社区）妇联建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、参与基层治理、团结妇女群众、服务改革发展的坚强战斗堡垒，在建设壮美xx、全面落实强首府战略和加快实现强县目标中贡献xx巾帼力量。

（二）基本原则。

——坚持党的领导。始终以加强党的政治建设为统领，深入推进新时代党建带妇建工作，在镇党委的统一部署和领导下，因地制宜，统筹推进村（社区）妇联换届选举工作。

——坚持发扬民主。积极组织广大妇女有序参与，充分尊重妇女意愿，保障妇女权利，认真落实妇女的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。

——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行换届选举。

——坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优，优中选强，真正把优秀人才选进妇联班子。

（三）目标任务。

以此次换届选举为契机，选优配强村（社区）妇联班子特别是妇联主席，广泛遴选各行各业优秀女性作为妇联执委，把基层妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。注重将村（社区）“两委”班子中符合条件的女性成员按规定程序选拔为村（社区）妇联主席，大力推动符合条件的村（社区）妇联主席xxx%进入村（社区）“两委”班子，符合条件的可按照有关规定和程序确定为村定员全额补贴干部或村定员半额补贴干部。

（四）时间安排。

村（社区）妇联组织换届选举，安排在村（社区）“两委”换届选举工作结束后集中开展，于20xx年x月底前完成。

村社区两委换届选举工作实施方案篇七

察，对社区事务、财务向居民公开，接受群众的监督。在整个换届选举的过程中，街道纪工委全程参与，实施监督。在支委初步候选人的推荐等方面，均采取自下而上的方法进行，最后由街道换届选举领导小组集体研究决定，没有一言堂和个人说了算，充分体现了民主。三是保持大局稳定的原则。这次换届选举中，街道党工委，多次找社区干部进行谈心、引导，充分体现了组织和领导对干部的关心。

经过换届后，社区党支部年龄结构都比上一届有所下降，文化程度有较大提高，初中文化2人，大专文化3人，社区党支部成员男3人，女2人;社区居委会男4人，女2人，既有从事多年社区工作的老党员，又有30多岁的中年党员，还有20多岁思想活跃，素质较高的年轻党员，做到了老、中、青结合，更趋年轻化，为社区注入了新的活力。

总之，这次换届选举工作中，虽然取得了一定的成绩，受到了干部群众的好评，但是，离上级党委政府的要求还有一些差距，在今后的工作中，我们将一如既往的坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展创先争优，在区委、区政府以及街道党工委的领导下，严格按照区关于加强社区建设的精神，进一步牢固树立“以人为本，服务居民，扩大民主，维护稳定”的理念，提升社区建设水平，完善居民自治，着力建设和谐服务型社区。

根据中华人民共和国村民委员组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法和xx省村民委员会选举办法有关规定及中共xx省委办公厅、xx省政府办公厅关于做好20xx年全省村、社区“两委”换届选举工作的通知(粤办发[20xx]24号)、英办发【20xx】13号等文件精神。本镇第六届村委会、第五届社区居委会“两委”换届选举工作，于20xx年3月20日前顺利完成。现将换届选举工作总结如下：

村社区两委换届选举工作实施方案篇八

12月3日，五届玉溪市红塔区委理论学习中心组举行第八十二次暨2020年第十六次集中学习，深入学习《中国共产党章程》及党中央和省、市关于2021年村级组织换届选举的重要安排部署和重点要求，强调以抓好换届工作为载体，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央和省、市的决策部署上来。

市委常委、区委书记张小良主持集中学习。

会议指出，此次换届是夯实党在基层执政根基的重大任务，是为“十四五”发展蓄势赋能的现实需要，是强化基层治理体系的重要契机，全区上下要深刻把握新时代新征程新要求，切实增强抓好换届选举工作的责任感和使命感。

会议强调，要深入学习掌握政策理论法规，严格依法依规开展村（社区）“两委”换届工作。一要学深吃透政策法规，精心制定方案；二要做深做细人事工作，抓实重点环节；三要严格规范组织选举，确保精准选人；四要营造风清气正环境，严肃换届纪律。当前，红塔区换届选举前期准备工作还存在人选把关不到位、联审责任不精准、政策业务不熟悉、氛围营造不浓厚等问题，要抓实薄弱环节，突出重点，合力推进村（社区）“两委”换届选举工作。组织部门要牵头抓联审、储人选，区换届办要牵头抓督导、强业务，信访部门要牵头抓摸排、强防范，宣传部门要牵头抓宣传、造氛围，确保全区村级组织换届选举工作顺利推进。

区委副书记、区长瓦庆超领学《习近平谈治国理政》第三卷第二专题“坚持和加强党的全面领导”中《不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护》《着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势》等篇目相关内容。

会议传达学习中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委实施细则文件精神，对中央和省、市有关换届选举重要安排部署进行集中传达。

会议通报了市纪委相关文件。

区委理论学习中心组成员参加学习，部分中心组成员围绕学习主题进行了交流发言。

村社区两委换届选举工作实施方案篇九

我镇村（社区）党支部委员会（党的基层委员会、总支部委员会）和第八届村民委员会、第七届社区居民委员会即将任期届满，需依法依规进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》以及《惠州市2021年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》、《博罗县2021年村（社区）“两委”换届选举工作实施方案》精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，高站位、高质量、高标准组织好换届选举工作，切实提升基层治理能力和治理水平，为博罗建设粤港澳大湾区现代魅力强县、打赢经济发展翻身仗提供坚强的基层组织保证。

（二）基本原则。1.坚持和加强党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把加强党的领导贯穿换届全过程，确保换届工作方向正确。2.坚持质量第一。按照任职资格条件强化人选审查，突出政治标准选人用人，从严把好人选质量关，确保组织意图与群众意愿相统一、相一致。3.坚持底线思维。夯实“大排查、大整治、大宣传”工作成果，把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝任何影响换届选举质量的小概率事件，营造风清气正的换届环境，确保换届工作平稳有序推进。4.坚持分类指导。认真研判分析不同村、社区具体实际，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.坚持结果导向。巩固提升基层党建三年行动计划成效，换出新班子、新作为、新气象，把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，为实施新一轮三年行动计划开好局、起好步。

（三）总体安排。村（社区）“两委”换届是城乡基层政治生活中的大事，关系到党的领导在基层的落实和人民民主权利的实现，必须科学谋划、合理安排，坚持进度服从质量，坚持压茬有序进行，坚持分类分级推进。全镇新一届村（社区）“两委”换届工作从2020年12月开始实施，原则上12月底前完成村（社区）党组织换届选举，2021年1月底前完成村（居）民委员会换届选举，2021年3月底前完成村（居）民小组、村（居）务监督委员会等其他组织换届工作，其中，村（居）民委员会选举日安排在2021年1月1日之后。

（一）规范职数配备。根据村（社区）规模大小和治理任务需要，科学合理设置村（社区）“两委”班子职数。村（社区）党支部一般设委员3至5名，党总支一般设委员5至7名，党委一般设委员5至7名，最多不超过9名。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，社区居民委员会由主任、副主任和委员共5至9人组成。村（社区）党组织委员人数原则上不少于村（居）民委员会委员人数。实行“一肩挑”的村（社区）党组织，可设副书记。

（二）严把人选质量。坚持把政治标准放在首位。村（社区）党组织书记应当对党绝对忠诚，具有较强的组织、管理和带领发展能力。大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村（社区）“两委”班子。坚决杜绝政治上的“两面人”，严禁受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员和非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。严格执行村（社区）“两委”人选资格联审机制，对查实存在村（社区）“两委”人选资格审查负面清单情形的，一律不得提名为候选人，一律不得确认当选。严格落实村（社区）“两委”班子成员近亲属回避规定，同一村（社区）“两委”班子成员之间不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系。建立健全选人用人质量责任追究机制，对出现人选质量问题的，一律从严倒查。

（三）高质量推行“一肩挑”。在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜，不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，有条件的地方可稳妥实行“一肩挑”，同时上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。同时，要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。

（四）拓宽来源渠道。结合常态化疫情防控、人口普查、换届选举等工作持续推进农村外出人才“建档立卡”，积极选拔本地优秀退役军人、致富能手、外出务工经商返乡人员、社会工作专业人才、大学生村官、大学毕业生、农民专业合作经济组织负责人和村医村教中的优秀人员。用好用实镇、村、组三级五类干部“大储备”成果，坚持不唯资历、不惟经历，注重能力、注重实绩，加大力度选拔使用有学历、有能力，有家国情怀、有奉献精神的年轻储备人选。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛防风等重大任务中识别人才。全面落实村（社区）党组织书记县级备案管理制度，着力提升“头雁”质量。本村（社区）暂时没有党组织书记合适人选的，可从上级机关、企事业单位优秀党员干部中推荐人选，有条件的地方可探索跨村推荐人选。

（五）优化班子结构。落实“大储备”工作有关政策，换届期间新进村（社区）“两委”班子成员应是“大储备”人选。增强村（社区）“两委”班子整体合力，积极稳妥提高“一肩挑”比例和交叉任职比例，进一步改善班子年龄、学历、性别等结构。推荐连任的人选一般应能任满一届，新进人选一般应能任满两届。对于超过55岁，但表现特别优秀、身体健康、确有工作需要的村（社区）“两委”班子成员，经县村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室审批可以继续留任。村（社区）“两委”班子中一般应有35岁以下的年轻干部，村“两委”班子成员新进人选一般应具有高中（含中专、中职）及以上学历，社区“两委”班子成员新进人选一般应具有大专及以上学历。重视培养使用女干部，村（居）民委员会成员中应至少有1名妇女成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上，社区居民委员会成员中女性比例达到50%左右。

（一）持续排查防范化解风险。落实“逐村排查、逐镇把关”的换届选举风险点预判机制、选情分类管理机制，建立风险防控处置应急预案，严防拉票贿选、操纵选举问题和群体性事件，加大力度整治选情复杂的“三类村（社区）”。深入开展打击村（社区）涉黑涉恶犯罪行动，为换届工作营造良好氛围。落实网格化管理机制，配合做好县领导班子成员包镇走村、镇领导班子成员包村联户制度，对村情选情逐一进行调研分析、精准排查。结合村（社区）“两委”班子成员离任经济责任审计，集中清理规范村（社区）财务。开展重难点村（社区）集中整顿和台账动态管理，确保换届前整顿到位。

（二）实行全程纪实管理。全面推行换届选举全程纪实管理机制，明确村（社区）“两委”换届工作时间、责任分工，换届选举质量要可追溯、可倒查，确保选举程序合法、过程公开、结果有效。严格规范操作流程，村（社区）“两委”换届按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会顺序组织开展。按照法律法规和相关政策规定，村（社区）党组织换届要围绕党员群众推荐、党组织推荐、确定候选人、组织党员大会选举等关键环节，村（居）民委员会换届要围绕选举委员会推选、选民登记、代表推选、候选人提名、大会组织和投票选举等关键环节，进一步规范细化操作流程，不得随意变通更改，切实做到遵守法律法规不变通，落实政策要求不走样。

（三）强化党组织把关定向。发挥村（社区）党组织在换届工作中的领导作用，运用好村级巡察、民主评议、经济责任审计成果，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，在村（社区）党组织选举办法、村（居）民委员会选举实施方案中明确人选资格条件。村（社区）党组织应当提出村（居）民委员会成员候选人建议人选。加强党组织的全面领导，规范工作程序，由村（社区）党组织提出村（居）民代表、村（居）民小组长人选建议名单，提前把好人选质量关。

（四）选好村（居）民代表。村（居）民代表应当拥护党的领导、遵纪守法、公道正派，有一定的议事决策能力和相应的政策水平。提倡通过法定程序将非村（居）民委员会成员的村（社区）党组织委员推选为村（居）民代表，党员村（居）民代表比例一般不低于1/3，有条件的村（社区）应力争达到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小组会议推选产生，与村（居）民委员会任期相同。

（五）强化业务骨干培训。持续开展村级换届骨干轮训等工作，对包村领导、包村负责人、换届办工作人员、村（社区）党组织负责人全覆盖开展业务培训，熟悉工作流程，提高业务水平。紧扣换届选举中的关键点、常见问题制定换届工作指引，明确政策要点，做好政策解答。坚持务实便捷管用，组织开展多种形式的业务培训，增强培训的针对性和实效性。

（六）统筹做好选中选后有关工作。切实提升政治站位，把换届过程提升为强化党的领导、加强党员群众教育的工作过程。精心组织换届选举，注重强化仪式感、荣誉感，激发当选干部的自豪感、责任感，把换届选举和“大储备”招贤纳才、党员群众教育管理等结合起来，提升为强化党的全面领导、凝聚民心、团结群众的庄重过程。做好选后有关工作，及时做好新一届班子成员任职备案管理，细致做好离任、落选干部的思想工作，保证村（社区）事务正常运转。及时变更基层群众性自治组织特别法人信息，并重新换发统一社会信用代码证书。认真开展任前谈话、就职宣誓、任职培训、任期承诺、领办实事、离任荣退等“六个一”活动，把选中、选后各环节程序任务统筹考虑、一体提升。

（一）把握正确舆论导向。镇换届办要加强对换届选举宣传舆论工作的领导，有计划有重点地宣传换届工作的重大意义、政策法规、换届纪律和经验做法，确保“什么是黑、什么是恶，什么是纪律‘红线’”深入人心、绝不触碰。坚持教育在先、警示在先、预防在先，用好村级换届系列宣传海报、宣传片，广泛宣传换届纪律要求，强化对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《广东省村民委员会选举办法》等法规的宣传解读，筑牢党员群众思想基础，引导依法有序参与换届选举。充分发挥典型案例的警示教育作用，引导候选人严格遵守换届纪律，采取合法正当方式有序参与竞职。加强网络舆情监控和引导，主动回应社会关切，及时查删有害信息。各级村（社区）党组织接受新闻媒体采访报道村级换届工作，须提前报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室同意。

（二）建立全方位监督机制。结合“清单式宣传、村代表承诺”等活动，明确违反换届纪律的具体情形，组织参与换届工作人员、“两委”班子成员、参与竞职人员集体谈话，签订换届纪律承诺书。采取巡察、专项监督检查、暗访抽查等方式，加强对村（社区）“两委”换届的跟进监督、精准监督、全程监督。畅通监督举报渠道，通过电话、网络、信访等渠道，全面受理干部群众关于换届问题的举报投诉，及时受理违反换届纪律的问题举报。通过设立选举监督委员会，邀请“两代表一委员”担任换届监督员等方式，加强对选民登记、委托投票、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点的全方位监督。建立重大问题和重要信息报告制度，发生重大事件第一时间上报，并迅速派出力量赴现场处置。

（三）健全“零报告”和直查快办机制。坚持有情况必报，严格落实异常选情“零报告”机制，发现问题第一时间请示报告。坚持有线索必核，成立直查快办组，问题线索一旦发现掌握，迅速核查处理，坚决杜绝侥幸心理。坚持有案必查，对来信、来访以及工作中发现的重大问题及时挂牌督办、专案查处。坚持有责必究，以零容忍的态度，严肃查处拉票贿选和破坏选举、干扰换届等违纪违法行为，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关处理，并按照“一案双查”的原则，追究有关领导责任。

（一）压实换届选举工作责任。镇党委切实履行主体责任，层层压实责任，加强对换届工作的领导。充分发挥镇村级换届工作领导小组作用，全覆盖开展换届工作督促检查。镇党委要强化全流程把控，高质高效做好人选摸排、考察审查、选举组织等工作，形成网格化、全方位的工作机制。镇党委书记要履行第一责任人责任，精心部署推动，及时研究解决换届中遇到的重大问题。把换届工作作为镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的村（社区）党组织书记，及时约谈有关责任人；问题严重的，严肃追责问责。

（二）各级部门强化联动协作。职能部门要各司其职、明确分工，健全由组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪委监委和政法、农业农村等部门共同参与的协同联动机制，形成工作合力。各职能部门主要领导要切实负起责任，分管同志要集中精力，确保各项工作抓得好、抓到位。积极应对常态化疫情防控等新情况，周密做好选举现场组织、委托投票、选票设计等，确保选举公正有序。抓好分类指导，通过实地调研、随机抽查、明察暗访等方式，深入一线摸清基本情况，掌握工作进度，及时纠正问题。坚决反对形式主义、官僚主义，以真抓实干的优良作风助推形成换届新风。

（三）统筹抓好其他组织换届和人员推选。结合村（社区）“两委”换届，统筹谋划推进村级集体经济组织换届选举，落实村党组织书记担任村级集体经济组织负责人。规范推选村（居）务监督委员会成员，村（居）务监督委员会一般由主任、委员共3至5人组成，其成员由村（居）民会议或村（居）民代表会议在有选举权的村（居）民中推选产生；人选应当熟悉本村（社区）情况，遵纪守法、公道正派，有履职能力；建立基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接的工作机制，主任原则上由非村（居）民委员会成员的党组织纪委书记或纪检委员担任。严格村（居）民小组长推选，人选应当拥护党的领导、遵纪守法、品行良好、公道正派、热心公益，有一定的组织管理能力；落实“大储备”工作有关政策，集中换届期间，村民小组长人选必须是经审查遴选确定的村民小组长储备人选，推动村（居）民小组长中的党员比例比上届有较大提高。上述组织换届和人员推选与村（社区）“两委”换届同步推进，任期相同。统筹做好计划安排，既不拖延滞后，也不盲目追求进度搞扎堆选举。同步做好村（社区）共青团、妇联等群团组织换届工作和民兵组织建设工作。

各村（社区）要根据本方案，研究制定本村（社区）实施方案，印发前报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室审核把关。换届选举工作结束后，各村（社区）要认真总结经验，形成书面报告，于本村（社区）“两委”换届选举结束5日内报镇村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室。

村社区两委换届选举工作实施方案篇十

按照区委和街道党工委的统一部署,社区作为区第三批学习实践活动试点单位，参加第二批学习实践活动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“积极践行科学发展观，共建团结和谐新街区”这一主题，牢牢把握“学习调研、分析检查、整改落实“每一阶段的工作,努力服务居民群众,着力解决社区建设和居民群众反映强烈的热点、难点问题,正在朝着实现六大目标迈进：即1、思想观念有新转变。2、经济工作有新发展。3、民族工作有新进步。4、文明创建有新成效。5、社区党建有新成果。6、服务水平有新提高。三年来,我们把新党员发展工作做到实处.为壮大党员队伍,提高社区党组织的凝聚力,将社区下岗人员和社区工作人员中积极要求进步的同志吸纳到党组织中来.并将一人列为入党积极分子,二人作为发展对象,对她们在政治上严格要求,在生活上给予关心、帮助.先后发展了四名党员，并为5名大中专学生、复员退伍军人预备党员按《党章》要求按期予以转正.

村社区两委换届选举工作实施方案篇十一

为确保巴东县20xx年村党组织和第九届村民委员会(以下简称村“两委”)换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规和《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20xx年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》、《州委办公室、州政府办公室关于印发恩施州20xx年村“两委”换届选举工作实施方案的通知》等文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，引导广大党员群众正确行使民主权利，选好配强村“两委”班子，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则。

(一)坚持党的领导。把党的领导贯穿村“两委”换届选举工作的全过程，体现到换届选举工作的各个环节，善于运用法律法规实现党对村“两委”换届选举工作的领导，充分发挥党组织善于组织群众、宣传群众、联系群众的政治优势和党员的先锋模范作用，充分发挥上级党组织对村“两委”班子成员候选人的把关作用，树立正确的选人用人导向，引导群众正确行使民主权利。

(二)充分发扬民主。充分尊重群众的知情权、参与权、选择权、监督权，尊重党员和村民的意愿，最大限度提高党员群众参与度，支持人民群众当家作主，保证广大群众依法行使民主权利。换届选举工作中需要公开的有关内容、环节都要向党员和群众公开，使换届选举真正成为普及法律法规知识、增强民主意识的过程。

(三)严格依法办事。自觉维护《党章》和法律权威，依法依规开展村“两委”换届选举工作，做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，从根本上保证换届选举的顺利进行，坚决防止和纠正违法违规行为，切实维护换届选举工作的法律性、政策性和严肃性，确保公开、公平、公正。

三、方法步骤。

全县村“两委”换届选举工作从20xx年9月启动，到20xx年1月底结束，其中：20xx年10月底完成前期准备工作，11月中旬完成村党组织换届选举工作，12月底前完成村民委员会的换届选举工作，20xx年1月底前完成相关后续工作。

(一)做好准备工作(9月15日-10月底)。

1.完成换届前期工作。

一是组织村级财务清理和村“两委”成员离任审计，公示审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时处理。未进行财务清理审计的，不得启动换届选举。

二是整治环境。对有可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力等干扰破坏选举的地方，要重点开展专项整治，严厉打击各种违法犯罪，为换届选举营造良好的环境。

三是整顿“难点”村。通过深入调查摸底，全面掌握各村现状和存在的突出问题，进行分类排队。对群众路线教育实践活动中排查的软弱涣散村，要坚决先整顿转化再换届选举。对不能胜任现职的村党组织班子成员特别是党组织书记提前调整。对本村确实没有党组织书记合适人选的，从乡镇机关、事业单位选派党员干部到村担任党组织书记或第一书记，负责抓班子带队伍，筹备换届选举工作。

2.制定实施方案。各乡镇要按照相关法律法规和省、州有关村“两委”换届工作的总体要求，根据县委、县政府对村“两委”换届选举工作的安排部署，结合当地实际，对换届选举工作提出具体时间、方法、步骤安排及每阶段的具体任务及要求，制定出具有科学性、指导性和操作性的实施方案，在10月底以前完成并报县领导小组办公室。

3.开展业务培训。县负责培训乡镇有关人员和县督导组成员，乡镇负责培训村选举工作人员和乡镇指导组工作人员。培训内容以村“两委”换届选举有关的政策、法规、业务知识为主，通过培训，使每个工作人员真正做到知法、懂法、用法，充分发挥其在选举工作中的指导作用。

(二)村党组织换届选举(11月1日-11月15日)。

村党组织的换届选举，实行“党员、群众公开推荐，乡镇党委推荐，党员大会选举的“两推一选”工作模式，重点要把握以下几个关键环节。

1.民主推荐。在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织召开党员和村民代表会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选;乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选。在推荐初步人选时，坚持德才兼备、以德为先的原则，把政治标准放在首位。

把符合“三有三带”标准(即：有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐)的党员推荐为村党组织班子成员的候选人。特别是要按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，着力选优配强村党组织书记。要拓宽选人用人渠道，注重从农村致富能手、外出务工经商农民、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官、农民专业合作组织负责人、企业管理人员、乡村医生和教师、基层法律服务工作者、机关事业单位提前离岗或退休干部职工中选拔优秀人员进入村“两委”班子。

2.确定考察人选。村党组织召开委员会议，结合“两推”情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选考察名单，报乡镇党委。乡镇党委按照有关程序对考察对象进行全面考察，审核同意后于11月5日前报县领导小组办公室审核，再将考察情况反馈村党组织。

3.确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合乡镇党委考察情况，研究确定新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选名单，报县村“两委”换届领导小组办公室审核，并在全村范围内进行公示。公示结束后，村党组织向乡镇党委上报新一届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选的请示，乡镇党委作出批复。

4.正式选举。在乡镇党委及驻村换届工作指导组的指导下，村党组织委员会主持召开党员大会，采取无记名投票的方式，差额选举产生新一届村党组织委员会委员、书记、副书记。要按照选举办法和选举规程的相关规定，严格把握候选人竞职演说、公开承诺、党员投票、公开唱票、计票等关键环节和程序。

5.报告批复。选举结束后，新一届村党组织委员会要向乡镇党委呈报选举结果，包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员、书记、副书记名单及得票数。乡镇党委要及时批复，并报送县委组织部。

(三)村委会换届选举(11月16日-12月底)。

第九届村民委员会换届选举，实行有候选人的选举方式。重点要把握以下几个关键环节：

1.开展民主评议。召开村民代表会议，对第八届村民委员会班子进行民主测评，听取村民委员会主任述职、报告财务审计情况，并按规定程序公布财务审计和民主测评结果。

2.推选产生村民选举委员会和村民选举监督委员会。村民选举委员会的推选工作在村党组织领导下进行，由上一届村民委员会主持，提倡以村民代表会议方式推选产生。村民选举委员会由5至11人组成，提倡按照法定程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任。

同时要按照组织信任、群众认可、大局观念强、组织协调能力强的标准配齐村民选举委员会副主任。由村民委员会发布成立村民选举委员会的公告。村民选举监督委员会也由村民代表会议推选产生。村民选举监督委员会成员由单数组成(一般为3人)，推选其中一人主持工作。由村民委员会发布成立村民选举监督委员会的公告。

3.制定选举工作实施方案。村民选举委员会要在乡镇指导组的指导下，根据相关法律法规和政策要求，结合本村实际，制定换届选举工作实施方案。工作实施方案要对新一届村民代表产生办法、参加选举的村民登记办法、委托投票办法、选举大会日期、投票方式与投票地点，以及总监票、监票、唱票、计票人员产生办法等进行整体安排，由村民选举委员会发布公告。

4.组织参加选举的村民登记。严格按照《湖北省村民委员会选举办法》的规定，做好参加选举的村民登记工作。准确把握选民资格条件和登记范围，注重登记质量，防止重登、漏登和错登。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

对自愿放弃选举权利的村民，在依法履行相关程序后，不列入本届参加选举的村民名单。村民选举委员会应当在选举日前认真核实登记参加选举的村民名单，对村民名单的变动情况，应当及时公布。要通过电话、手机短信、发公开信、集中办理、逐户上门等方式做好登记工作，宣传动员广大有选举权的村民积极参加本村的村民委员会选举，提高村民的直接参选率和投票率。村民选举委员会发布公告公布登记参加选举的村民名单。

5.推选村民代表。村民选举委员会应当自登记参加选举的村民名单公布之日起10日内组织推选村民代表。村民代表由村民在本村登记参加选举的村民中直接推选产生，可以由村民按5至15户推选一人，也可以由各村民小组按分配名额推选。村民代表总人数不少于25人，一般不超过50人。要注意把握村民代表的结构。

应有党员、团员、人大代表、政协委员、村民小组长、民兵、生产经营专业户等各方面的代表，妇女代表要达到村民代表组成人员的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少数民族的代表。要认真把握村民代表的资格条件，注重把遵纪守法、公道正派、坚持原则、主持正义、热心为村民服务，有较强的参政议政和议事决策能力的村民推选为村民代表。村民选举委员会发布公告公布村民代表名单。

6.公布委托投票名单。登记参加选举的村民在选举日不能直接参加投票的，应当自登记参加选举的村民名单公布之日起7日内通过书信、手机短信、电子邮件等形式办妥委托投票手续。每位村民接受的投票委托不得超过2人。村民委员会成员候选人、自荐参与竞争的人员，不得接受委托。村民选举委员会在选举日的前5日发布公告，公布委托人和受托人名单。

7.确定村民委员会职数、职位和候选人条件及产生办法。召开第九届村民代表会议，讨论通过第九届村民委员会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式，并由村民选举委员会发布公告。本届村“两委”职数一般为3-5人，合并村最多不超过7人。

8.提名和确定候选人。村民选举委员会主持召开各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民一人一票直接提名村民委员会主任、副主任、委员候选人。每位登记参加选举的村民提出的候选人不得超过应选名额。对村民委员会妇女委员候选人，采取设岗定位的方式进行提名。收回的提名票总数要超过登记参加选举的村民数的一半，提名方为有效。

村民选举委员会应按预设的村民委员会职位、职数的要求，依得票多少的顺序确定初步候选人。在对所有候选人进行严格的资格审查后，按得票多少从高到低依次确定正式候选人。候选人确定后报乡镇党委和政府审核，对不符合条件的要发回重新按程序推选。乡镇要在11月30日前将审核通过后的候选人名单报县领导小组办公室审核同意，再由村民选举委员会发布公告。

9.精心组织大会选举。县、乡选举工作指导组和村民选举委员会要按照有关规定，依法组织好大会选举。在选举大会召开之前，精心组织好候选人竞职演说、公开承诺等工作，对演说和承诺的内容严格把关。要认真做好制定投票办法、设计和印制选票、培训工作人员等工作，及时公布投票的时间和地点，充分准备选举投票用品，精心布置选举会场，认真审定大会议程。

认真组织好选民投票，把好领票、写票、投票、公开唱票计票等关键环节和程序。要加强投票现场组织工作，维护会场秩序，确保投票选举大会有序进行。要严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要设立秘密写票处，实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿。要加强监督检查，严防以召开村民代表会议代替村民选举大会的行为发生。

10.选举结果确认。登记参加选举的村民过半数已经投票，且收回选票数等于或者少于发出选票数的，选举有效;村民委员会成员候选人、参选人或本村其他村民获得已经投票村民过半数选票，即获得选票超过实际收回选票的50%，始得当选。

主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人或者参选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定;如果委员的候选人或者参选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

11.颁发《当选证》。村民委员会成员选出后，村民选举委员会应当场宣布并在选举日当天张榜公布。当选人由乡镇人民政府颁发《当选证》。

12.建立健全村务监督委员会。要严格按照有关规定，指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内，组织召开村民代表会议，从村民中推选村务监督委员会成员。村务监督委员会由3-5人组成，其中应当有妇女成员和具备财会、管理知识的成员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。

要在村党组织领导下，把那些政治素质好、坚持原则、公道正派、群众信任的村民推选为村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后，原有村务公开监督小组、民主理财小组等村务监督机构的职能由村务监督委员会履行。全县所有建制村要实现村务监督委员会“全覆盖”。

(四)做好换届选举后续工作(20xx年1月)。

1.工作交接。在乡镇党委和政府主持下，在规定期限内将村党组织、村民委员会公章、办公设施、财务账目、资料档案及资产清单等移交给新一届村党组织、村民委员会。同时，由乡镇党委召开离任村干部座谈会，做好思想政治工作。

2.建章立制。新一届村“两委”班子召开会议，以推进村务公开和民主管理工作为重点，全面实行“四议两公开”工作法，建立和完善村级工作和管理制度，制定任期目标和工作规划，明确岗位目标责任。

3.培训队伍。县对新一届村党组织书记、村民委员会主任进行任职培训，乡镇对新一届村“两委”班子其他成员进行培训。

4.总结归档。在驻村工作组主持下，召开村“两委”联席会议，总结选举工作。整理村级组织换届中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，规范建档。

四、工作要求。

(一)加强组织领导。县委、县政府全面负责全县村“两委”换届选举和行政村区划调整的组织领导工作，成立巴东县村“两委”换届选举和行政村区划调整工作领导小组，研究制定换届选举工作方案，具体安排部署这两项工作。县委县政府建立领导班子成员联系乡镇制度，并成立6个督导组，分片负责督查和指导各乡镇的换届选举工作。乡镇党委和政府是责任主体，乡镇党委书记是直接责任人。

每个村要明确一名乡镇领导班子成员挂点联系并派驻指导组，具体指导村“两委”换届选举工作。组织部门在村“两委”换届选举中要发挥好抓总引领作用，重点组织好村党组织换届选举工作;民政部门要充分发挥职能作用，具体负责村民委员会换届选举工作。纪检监察、政法、信访、农业、共青团、妇联等单位要共同参与，及时协调解决换届选举中出现的问题。财政部门要落实专项经费，保障换届选举工作顺利进行。要调动各方力量，形成抓好村“两委”换届选举工作的强大合力。

(二)严把资格条件。村“两委”班子候选人应具备四个方面的条件。即：政治素质好，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策;带头致富能力和带领群众致富能力强，热心为群众服务;遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派;身体健康。乡镇党委要切实把好村“两委”班子成员候选人资格审查关，统一征求纪检、信访、公安、司法、计生等部门意见，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。

要结合实际，积极推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职。加大年轻干部配备力度，注重选拔35岁以下优秀农村青年进入村“两委”班子并兼任团支部书记，村“两委”班子成员中暂时没有35岁以下年轻干部的，要从大学生村官和农村青年致富带头人中选拔村团支部书记。要重视选拔女干部。

努力实现百分之百的村有女性进入村“两委”班子，百分之百的村妇代会主任进入村“两委”班子。要按照《中共恩施州委关于做好选拔优秀村医村教进村级班子工作的通知》要求，做好优秀村医村教、农村电工和兽医等与群众联系紧密的人员进入村级班子工作，确保40%的村有1名村医或村教(或农村电工、兽医)进入村级班子。

(三)强化督导检查。为确保全县村“两委”换届选举工作依顺利推进，县督导组要自始至终加强监督和指导，重点对法规、政策、纪律执行等情况进行检查和指导，对可能出现家族宗族势力、黑恶势力和境内外敌对势力干扰破坏选举工作的村，要密切关注、高度防范，及时发现和解决带有普遍性、苗头性的突出问题。对选情复杂的村，要制定应急处置工作预案，加强对突发事件的防范和处置。

(四)严肃换届纪律。在换届选举工作中，要严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律。要规范村“两委”候选人竞争行为，继续推行竞职承诺制度，统一组织候选人与党员、村民见面，介绍个人经历、履职设想和遵守换届纪律等情况，杜绝私自开展竞选活动，杜绝向党员群众作不正当承诺。

乡镇党委、驻村换届工作指导组、村民选举委员会要对承诺内容进行审核把关，并向党员群众公示。要加强对换届选举工作的全程监督，对换届中的拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为，实行零容忍、零例外，坚持有报必查、严厉打击。在村“两委”换届选举中，凡参与或指使他人以暴力威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍选举的，要坚决予以查处，营造风清气正的换届环境。

(五)强化宣传引导。要把握正确的舆论导向，运用各种媒体广泛宣传村“两委”换届选举的重要意义、主要任务、法律法规，教育引导广大党员群众增强民主法制观念，关心、支持、参与换届选举工作，正确行使民主权利。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。

村社区两委换届选举工作实施方案篇十二

党的建设一般是指党的建设。党的建设不仅是一个党的工作理念，更是一个党务理念。它是指党为保持自身性质而进行的一系列自我完善活动，不仅包括党务工作，还包括党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

今年年底，新的村党支部和第十一届村委会换届选举工作又要开始了。村“两委”换届选举是村级组织建设的内容，是村民自治的重要组成部分，在前几届的实践中，我们发现村“两委”换届选举在选民登记、候选人条件、贿选查处等方面出现了新情况、发生了新变化、产生了新动向、暴露出新问题。本人在oo街道连续不间断工作26年，从oo镇政府到oo街道亲历多届村“两委”换届选举，结合oo街道实际，现对村“两委”换届选举工作存在的问题作如下分析与思考：

oo街道地处oo县城中心，辖90个行政村，12个城市社区，3个村改居社区，人口10.2万人。现有党员3200多名。地理位置优越，经济条件好，但由于城市建设的需要，拆迁村多，居住分散分散，情况复杂，每次村“两委”的换届选举工作都存在一些问题，特别是上届选举，有的村矛盾较为突出，存在以下一些问题：

(一)历史遗留的问题和矛盾不好处理。诸如村务问题中的土地占用补偿的发放、工程招标、低保申报、惠农政策落实等方面，平常没及时处理或没处理好，积累了矛盾和问题。一些村在如何管理和分配这些利益问题上，村干部以及村干部与村民之间频发矛盾。有的村民为了个人利益或局部利益，借口村里的历史遗留问题尚未解决，采取各种手段阻止或破坏选举，每到选举前就蠢蠢欲动，制造麻烦。换届不成功或难度较大的根本原因就在于村内遗留问题较多，对换届选举工作产生较大的负面影响。

(二)因换届上访上诉问题不易解决。由于有的村在换届过程中急于求成、图省事、怕麻烦，对一些必要的程序进行了省略，操作环节不够严谨，造成了一些负面影响，村民意见较大，并通过电话、信件等形式上访上诉。同时，由于在选举过程中涉及利益冲突，个别村民借机预谋无理上访、缠访，甚至出现干扰换届选举工作的行为，影响换届选举工作的顺利进行，如有个村，因为某个竞选人没有当选，就不停地上访、缠访，不让我当村主任，我就不停地反应村内存在的问题，逮着谁就咬谁，给整个街道上的工作造成了很大的被动。

(三)村“两委”班子运作不好协调。有个别村干部片面理解村民自治，新当选的村委会成员认为自己是村民大会选举的，对村中事务应由村委会说了算，我行我素脱离党的领导，搞“自治”。使党支部的核心领导作用难以发挥，尤其是对财务管理，党支部对村委会缺乏监督手段，对集体收入的支配及费用报销等“谁说了算”而闹意见，影响了村两委的团结协调。

(四)竟选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者是为了为村民、百姓干点实事，但也有少数人出于“私利”而参与竟选。有的出于“私利”参与竟选;有的是为了“名”，光宗耀祖;有的为了“利”，认为村干部可支配的资金增多，当上村干部有利可图;有的认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”，牟取私利;有的是为“保护既得利益”;有的是为混熟人，找上级好办事;有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竟选目的不同，使一些村干部当选后，方法简单，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

(五)政策法规不明确，贿选现象不好处理。贿选现象由于没有得到有效遏制，呈现出愈演愈烈趋势，严重影响着村级组织换届选举的公正性。出现一些不正常现象不好查处，如送一条烟、请一顿饭，甚至送少量现金等不正常现象，算不算贿选;有的贿选情况无人举报，即使举报了也拿不出证据。这些现象既无法规条文也无文件规定，导致对村级组织换届选举工作中送钱送物现象难以得到真正追查处置，进而纵容了拉票行为，破坏了选举的公正性。对“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举成为村委会成员的”，虽然有“视情节，由有关机关对违法行为人依法处理”的规定，但对“有关机关”没有作进一步的界定，责任不清，致使“有关机关”推诿，一些违法行为无法得不到及时处理。

(六)好的村级领导班子不易选出。有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大。年轻人干不了，能人不愿干。即使有年纪轻、文化程度较高的农村青年参加竟选，也会因为多年打工、读书在外，不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而难以被选出来。因此，干部年轻化、知识化难以实现。农村妇女参选参政，因为选举办法的要求，从上届开始得到了很好的转变。

(七)村“两委”候选人不好确定。一是一些“能人”不愿当“村官”;二是个别村长期不发展新党员，不愿使用有能力的年轻人，致使党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适当村支部书记的人难找;三是少数原任村干部虽然经验丰富，能力强，也曾办过不少实事、好事，但由于在平时的工作中，得罪了一些人，出力不讨好，失去了一部分群众的拥护和支持，选不进村级领导班子;四是一些优秀的后备干部由于锻炼的机会少，又没有当任过村干部，群众了解不多，再加上在选举时，对群众宣传不够，不能获得大多数群众的支持。

(八)外出选民参选热情不好调动。部分外出村民认为：“我一个人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选举谁都无所谓”。因此，多数外出农民。外出务工的农民不愿意回家参选的人数愈来愈多，如何确保选举人数过半数，如何保证外出选民依法进行委托投票，成为村级组织换届选举工作中出现的新难题。有的外出选民只采用口头委托方式，造成在家的父母、兄妹、夫妻之间争着委托填写选票，致使委托失控。有的村对外出选民所在地不知道，如果既不找落实，又无解决办法，就会造成外出选民返家索要自己的“选举权”而造成被动。

(九)宗族派性势力干扰不易避免。宗族派性势力在农村普遍存在，特别是在村级组织换届选举时表现得尤为突出。不同家族、派性之间的矛盾在选举时集中暴露出来。各自为政，互相攻击，把村级组织换届视作宗族、宗派势力的比拼，恶意承诺，选票误投，民意误导,使赞成票难以过半，致使选举难以成功。有个别候选人考虑到自己当选的可能性不大，就“我干不成你也别想干”，故意在选举中捣蛋。不少农民看问题，首先是家庭，其次是家族，再次是宗族。家族、宗法、姓氏影响正常的选举工作。如祭田坝村的熊、罗两姓，素来恩怨相斗，到换届选举时，双方都想让本姓的人当选为村委会主任，于是明争暗斗，相互攻击，严重影响村级组织换届工作的顺利进行。

(十)黑恶势力干扰换届。随着城市建设的不断加快，村庄拆迁的连续推进，有的人为了招揽工程，谋取私利，在村两委换届时召集一些社会闲散人员把持村两委换届选举，让大多选民敢怒不敢言，严重影响了选举的公平性。

(一)明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作提供坚强的组织保证。实行街道班子成员联系社区，一般干部包村责任制;选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到:一是及早抓换届前的调查摸底工作。在换届选举准备阶段，提前近半年时间深入各村调查摸底，制定下发《村级组织换届选举情况调查表》，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数;二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素;三是先易后难。为了保证村级组织换届选举工作的顺利进行，确定几个换届选举容易村先行换届，为全面铺开积累经验，掌握主动权;四是先行进行村党支部的换届选举工作，提前一个月左右选出村党支部委员会，选出主心骨，推动村委会的换届选举工作。

(二)广泛宣传，强化对选民民主法制意识的引导。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、代表会议、宣传车、报纸、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回村参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法;对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟;对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子;突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。对贿选问题不能抱以宽容的心态，要坚决纠正“贿选是一种进步的表现”、“是与国际接轨”的错误认识，或以“难界定、没证据、难查处”等理由任其发展。对于贿选拉票的问题，必须抱以正确的态度，严肃治理，坚决遏制。通过典型案例和多种形式宣传贿选的危害性，教育和引导竟选人及选民正确行使权利，对那些不听劝告的人，要严肃查处，按有关规定处理，杀一儆百。

(三)严格把关，强化对换届选举工作的指导。首先严格法律程序，确保换届选举工作质量。在选举实施阶段，严格程序，依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，努力赢得群众的信赖和支持。

1、建议上级有关部门制定严格、详细的选举政策，对有争议的问题进行详细界定，大问题统一标准，以利增强基层工作的可操作性。

2、在操作过程中坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则，重点把好“三关”：一是把好选委会产生关;二是把好推选关;三是把好正式选举关。

3、采取典型引路的方式分类有序推进，确保选举工作效率得到提高。在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队。首先是确定选举工作试点村，由街道抽调人员进行驻村指导，在工作实践中摸索经验，做出样板，并制定切实可行的、明晰的选举方案，一切服从选举，一切规范到方案中去;把村班子坚强、村委干部威信高、能保证顺利过渡的作为第二批;把村两委班子齐全、能够正常开展工作的作为第三批;把宗派矛盾突出、村情复杂、工作难度大的村作为最后一批。然后按照村情类别抓好第一批，推进第二批，谋划第三批，最后集中力量、攻坚克难、综合整治剩下的第四批。

4、强化监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥进行,及时总结工作经验。对工作做得扎实、成绩突出的进行通报表扬。对态度不端正、工作拖拉落后的予以批评。对因换届选举引发群众上访的问题，责成专人负责，及时处理，能当场明确答复的当场明确答复，不能当场答复的，认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正，该推倒的推倒，给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出村，大事不出乡，将问题解决在萌芽状态，保证换届选举工作的顺利进行和社会的和谐稳定。对情况复杂、历史遗留问题多、工作难度大的村，坚持不怕揭盖子，不怕捅篓子，找准症结，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段认真加以解决。建议发挥人大代表和政协委员的作用，引入司法公证制度和选举观察员制度，利用人大代表、政协委员等资源到选举竟争激烈或易发生纠分的村监督观察选举全过程，保障选举公正，减少矛盾。

基层自治制度是我国政治制度的重要组成部分，村（居）民委员会作为落实村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层自治组织，对实现农村经济发展、社会和谐稳定、群众幸福安康具有重要的历史和现实意义。当前正直村（社区）“两委”干部换届选举工作的“进行时”，如何结合本地区实际，扎实开展换届选举工作，切实把政治素质高、协调能力好、干事创业热情高的村（社区）“两委”干部选优配强是广大党员干部特别是领导干部必须深入思考的问题。

一、开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作具有重要意义（一）开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作是保障人民民主权利，保障人民当家作主的基本要求。

村（居）民委员会作为基层群众自治组织，是群众对本村（居）进行自我管理、决策、监督的有效平台，通过换届选举，把在人民群众中具有威望和影响力的能人选出来担任村（社区）“两委”干部，由他们代表全体村（居）民行使权力，提高权力运行的高效性、科学性、代表性，是人民民主专政国家性质的集中体现。

（二）开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作是推动农村经济社会发展，实现农民致富奔康的现实要求。

社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。目前，我国城乡之间、区域之间发展不平衡，不协调问题依然相当突出。选优配强村（社区）“两委”干部，优化班子队伍结构，是促进农村发展，缩小城乡、区域发展差距，实现全面建成小康社会奋斗目标的现实需要。

（三）开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作是加强和改进党的领导，实现党的领导、人民当家作主、依法治国基本方略的必然要求。

部换届选举的“进行时”，选好、配优村（社区）“两委”班子，为加强党的领导打下良好基础，是尊重人民主体地位、发扬人民首创精神，保障人民各项权益的集中体现。把村（社区）“两委”班子换届选举工作置于法律框架下进行，也是践行依法治国方略的集中体现。

农村基层条件差，基层干部素质不高，组织制度落实不好；少数党组织软弱涣散，村党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大;领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，思想观念的更新程度滞后，工作缺乏积极性和主动性，发展思路不清；村集体经济收入少，村级组织班子缺乏稳定的经济基础，导致村（居）干部没有壮大集体经济的积极性，造成村集体经济薄弱。村（社区）软弱涣散党组织整治不够到位，党组织驾驭全局的能力没有得到有效发挥，换届选举缺乏坚实的组织保障。

（二）现任村（社区）“两委”干部的年龄、知识结构不合理。

据统计，在现任村（社区）“两委”干部中60％以上年龄偏高，60％以上的村（社区）“两委”干部、村小组长文化水平只有初中以下。年龄偏高与文化偏低的矛盾成为选优配强村（社区）“两委”干部的主要矛盾。村（社区）“两委”干部的思想观念是否能够跟上时代的发展要求直接关系到农村发展的千秋大计。目前，村（社区）“两委”干部的思想观念还比较保守，对农村发展大计思考得还不够深入，在“庄园经济、旅游经济”等发展战略、项目规划过程中利益导向严重，缺乏经济发展、社会进步、环境保护相互协调的科学发展意识。

（三）恶意竞争、破坏选举等违法违纪现象造成社会不稳定当前，随着各级财政资金、优惠政策不断向基层倾斜，村（社区）“两委”干部的福利待遇显著提高，发展出路逐渐拓宽，少数群众为了自身的利益，为在当选后为自己开展经营活动提供便利，以不正当的利益观参与选举，拉票贿选、恶意损毁票箱，扰乱正常选举秩序的现象时有发生。有的现任村（社区）“两委”干部已经达到了法定的任职年限，在退岗前却千方百计算计着如何能够把自己的亲属推选到候选人榜单上，搞“任人唯亲”，严重损害选举工作的公平、公正、公开。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，村（社区）“两委”干部换届选举工作是我国基层人民群众当家作主的一件大事，是基层群众自治制度的重要组成部分，关系到社会大局稳定，关系到党和国家事业的兴衰成败，必须把坚持党的领导摆在换届选举工作的首要位置，要在充分听取和反映人民群众意愿的基础上，由乡镇党委按照知识化、年轻化、改革化、专业化干部队伍建设“四化”要求和五湖四海、德才兼备、任人唯贤的选人用人标准提出各村（社区）“两委”干部建议名单，各村（社区）在乡镇党委政府工作人员的指导下按照法定程序选举村（社区）“两委”干部，确保换届选举的各个方面、各个环节都在党的领导下严格依法依规进行，切实保障广大人民群众的民主权利。

党员的权利没有得到保障，党员的义务没有得到充分履行，批评与自我批评机制没有得到充分运用，党内政治生态有待改善。开展村（社区）“两委”干部换届选举工作要坚持把加强党的建设工作放在重要位置，要加大软弱涣散村党组织建设，切实改造好软弱涣散党组织，不断提高基层党组织参与民主政治生活的积极性、主动性和创造性，净化基层党组织政治生态，为开展好村（社区）“两委”干部换届选举工作营造良好的氛围，提供有力的组织保障。

（三）优化村（社区）“两委”干部结构，鼓励优秀青年、大学生村官、致富能手参选。

农村基层是广大青年施展才华，实现理想目标，实现人生价值的广阔天空。基层由于条件艰苦，很多年轻人都不愿意到基层来，基层最为紧缺的就是人才。培养新型“农民”需要具有新理念、新知识、新观念，具有崇高理想和强劲干事创业热情的青年。随着改革开放的不断深入发展，城市发展日益趋向饱和，很多年轻人都有返乡创业的想法，乡镇党委、政府要积极鼓励青年返乡创业，在拟定建议名单的过程中多考虑返乡青年，积极鼓励返乡就业创业的优秀青年参加村级换届选举，进入村（社区）“两委”班子，为促进农村经济社会发展，实现全面建成小康社会战略目标作出贡献。

（四）结合各村实际制定应急预案，确保换届选举工作中突发问题能够得到及时高效解决。

能否选优配强新一届村（社区）“两委”班子，事关基层今后的稳定和发展。为查找其中存在的问题，理清今后工作思路，进一步完善村级民主选举制度是实现农村经济社会持续、快速、健康发展的基础。习近平总书记在对村（社区）“两委”换届选举工作批示中强调：“村级换届选举工作要在党的领导下，严格按照《中华人民共和国村（居）民委员会组织法》进行，把人民满意，想干事、能干事、干成事”的干部选拔出来。”各乡镇要结合自身实际情况制定换届选举工作应急预案，组织各村（社区）结合实际制定应急预案，把选举过程中可能出现的问题考虑周全，确保换届选举工作按计划推进。

（五）开展换届纪律主题宣传活动，提高广大干部群众的纪律意识，促使换届选举工作依法依规进行。

在各村（居）张贴纪律教育宣传海报，切实把选举的各项法律法规宣传到位，定期到各村（居）、各单位开展纪律检查督查，对违法违规现象进行查处，切实增强党员干部的纪律意识。

“中国特色社会主义进入新时代!”这是党的十九大向全世界作出的庄严宣告，新时代社会主要矛盾呈现新特点，全面建设社会主义现代化国家有了新目标，党的建设有了新要求，这也对各项工作适应时代提出了新的目标和任务。新时代检察工作谋篇布局渐入佳境，如何站在转型发展的新起点上肩负起在法治中国建设中承担的法律监督的重要使命，创造性地开展工作，如何把新发展理念贯彻落实好，以新理念变革引领检察工作创新发展，推动检察工作全面提档升级，如何立足检察职能，找准着力重点，服务和保障经济社会发展大局，这需每一位新时代检察人深入思考。

二是检察机关履行法律监督职能的必然要求。实现案件法律效果、政治效果和社会效果的统一是检察机关履行法律监督职能的不懈追求。检察人员在执法办案时，要站在讲政治顾大局的高度找准检察工作定位，高标准谋划，进而通过强化法律监督、维护公平正义，有效地将服务和保障经济社会发展大局与开展检察工作融为一体。

三是检察机关实现自身发展的现实需要。检察机关服务和保障经济社会发展大局与自身科学发展是有机统一的整体。只有提升队伍的法学理论素养，建设一支高素质检察队伍，才能真正解决好自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题，才能真正履行好法律监督职能，实现自身发展。

一是高度重视优化营商环境建设，积极开展“5个专项活动”。为打赢优化营商环境这场硬仗，各级检察机关按照省检察院《关于充分发挥检察职能服务保障优化营商环境的实施意见》的要求，结合自身实际，先后出台了《关于充分发挥检察职能促进营商环境优化的实施方案》《关于开展“发挥侦查监督职能优化营商环境”专项活动的实施方案》等文件，成立促进营商环境优化领导小组，按期召开会议，及时传达了上级检察院关于优化营商环境工作推进会精神。切实将这项工作作为一项重要政治任务，进一步增强政治责任感和完成任务的紧迫感，狠抓贯彻落实，切实将5个专项活动引向深入。

二是认真履行检察职能，积极投身服务和保障经济社会发展大局。突出严厉打击各类刑事犯罪。把支持和服务企业家创新创业活动与“扫黑除恶”专项斗争紧密结合起来，严厉打击了一批黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙，依法惩治黑恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向各类市场主体收取“保护费”，欺行霸市、强买强卖的犯罪;。

依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪;。

依法惩治由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁罪等。积极参与“扫黑除恶”专项斗争。严厉打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪。

加大刑事检察工作力度。加大对经济新常态下金融犯罪的打击力度，突出打击以“金融创新”“互联网金融”为名实施的非法集资、金融诈骗犯罪以及直接融资等领域利用金融监管薄弱环节实施的妨害金融管理秩序犯罪。强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督。重点监督违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及适用强制措施、查封、扣押、冻结财物不当等问题。

加大民事行政检察工作力度。强化对“涉企”民事行政案件裁判、执行监督力度，加大对涉及土地征用、劳动纠纷、民间借贷等案件的监督力度，严厉打击涉及引资项目行政审批的监督力度。通过“互联网+阳光百姓工程”报备员培训及调研指导工作，完成对涉农资金、项目的监督。并将发生在农村的土地征用、环境污染、移民搬迁、集体财产处置、邻里纠纷等案件放在民行检察的突出位置。积极稳妥推进民事和行政公益诉讼工作。

三是加强宣传报道，延伸办案效果，营造良好的社会环境。充分利用网络、报刊、“两微一端”等方式，在法制宣传过程中，深入企业等宣传优化营商环境的有关政策和措施及重大意义、工作举措和取得的成效，宣传先进典型，运用检察建议、检察官释法说理等手段，增强办理案件的社会效果等，努力营造良好的社会舆论环境。

二是部分干警的素质水平无法与检察机关服务和保障经济社会发展大局相适应。个别检察人员执法水平不高、执法方式简单，不注意化解与案件相关的矛盾，不善于从各方利益结合点上考虑问题、谋划工作，不善于抓住牵动全局的主要工作以及涉及群众利益的突出问题，释法说理的能力不足，法学专业理论储备不足，不能在服从全局、有利长远的前提下开展检察工作;。

三是服务和保障经济社会发展过程中，对措施制定抓得多，对措施的落实和跟进抓得少，难以实现最初的构想。对检察工作实践中遇到的新情况和新问题，不能及时掌握并制定落实相应措施，从而影响了检察工作的科学创新发展。

(一)立足检察职能，营造安全稳定的社会环境。一是依法查办各类刑事犯罪。重点打击严重暴力、“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等严重影响民生稳定的经济犯罪。依法严厉打击非法行医、拒不支付劳动报酬等侵害人民群众切身利益的犯罪。坚决惩治网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治挪用、贪污扶贫资金犯罪。深化破坏环境资源犯罪专项立案监督，促进生态环境综合治理。二是加强预防和化解社会矛盾工作。认真学习新时代“枫桥经验”，建立健全检察环节预防和化解社会矛盾机制。积极投入重大社会稳定风险防范化解专项行动，把办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来。立足司法办案开展经济风险研判，对可能影响经济健康发展、存在风险隐患的苗头性、倾向性问题，及时预警预测，向有关单位和部门提出对策建议。对于在司法办案中发现的涉及经济发展的体制性、政策性、策略性、方向性等重大问题，及时向党委报告，提出解决建议。三是积极投入“扫黑除恶”专项斗争。按照党中央统一部署，大力开展专项行动，既依法严惩黑恶势力犯罪，又坚决铲除黑恶势力土壤。始终坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。突出惩治横行乡里、欺压百姓的黑恶势力及充当保护伞的党员干部，严肃惩治侵犯农民利益的“微腐败”。建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制，形成工作合力，为夺取“扫黑除恶”专项斗争压倒性胜利贡献检察力量。推动建立“扫黑除恶”长效机制，实现“扫黑除恶”的法治化、规范化和专业化。

(二)充分发挥检察监督作用，营造有利于经济社会发展的法治环境。一是不断深化刑事诉讼监督。进一步完善刑事立案、侦查、审判、执行监督机制，推动实现司法办案的公平公正。加大对有案不立、以罚代刑、漏罪漏犯、违法插手经济纠纷等监督，促进刑事立案的谦抑审慎。加大对刑讯逼供、暴力取证、违法采取强制措施等监督，健全检察环节排除非法证据制度，促进刑事侦查活动的严格规范。加大对刑事审判活动及判决裁定的监督，确保定性准确、量刑适当。加大对刑事执行活动的监督，突出加强对服刑人员刑罚变更执行监督，有效维护刑罚执行的权威和公正。二是有效开展民事和行政诉讼监督。进一步加强对民事、行政审判，民事调解、执行等活动的监督，强化申诉案件息诉服判工作，不断提升民事行政诉讼监督质量、效率和效果，坚定维护民事行政裁判的既判力与公信力。突出监督重点，推动虚假诉讼监督常态化，加强财产刑执行监督，着力推动解决群众反映强烈的“假官司”“执行难”等问题。建立健全民事行政裁判文书的网络监督机制、法检信息共享机制等，坚持个案监督与类案监督、刚性监督和柔性监督相结合，着力形成立体多元的监督体系。三是积极探索违法行政行为检察监督。强化对群众反映强烈的重点领域的行政机关在评估审查、审批流转、证照发放等重点环节执法行为，以及征地拆迁、安全生产、资金补贴等领域违法行政行为的监督，突出围绕履职中发现的国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监管职责的行政机关违法行使职权或不行使职权的监督，有效推动依法行政。探索开展限制人身自由强制措施检察监督工作，全力维护执法对象的人身权和人格权。

(三)拓展和创新服务企业方式方法，贯彻新发展理念，营造优质的服务环境。一是平等保护各类产权。准确把握处理产权和经济纠纷的司法政策，抓紧甄别、依法纠正涉产权的冤错案件，严格规范涉案财产处置的法律程序，依法维护非公企业产权和合法权益。在司法办案中严格把握罪与非罪、法律与政策的界限，增强企业家信心和财富安全感。充分履行刑事、民事、行政检察等职责，发挥非公经济法治护航中心、企业刑事风险防控中心的作用，形成保护企业权益的多层格局。持续规范自身司法行为，最大程度减少、避免办案活动对企业的负面影响。加强与工商联的沟通协调，巩固和健全经常性、常态化互动机制，形成服务和保障非公有制经济的合力。二是深化金融检察预防和化解金融风险。始终保持对严重金融犯罪的高压态势，重点查处金融从业人员利用职务便利、身份便利和客户资源实施的犯罪，加强分析金融市场发展和业务创新中出现的法律争议和违法犯罪新手段，重点防范投资融资交易性风险和涉众型金融犯罪风险，加大追赃力度，维护金融机构和社会公众资金安全。构建检察机关与金融监管部门协作机制，深度开展金融犯罪风险预判预警，加大对新型疑难复杂案件的分析研判，及时提供防范金融风险的对策建议。不断加大金融检察人才培养力度，努力造就一支精通金融业务的复合型检察官队伍，全面提升金融检察工作的专业化水平和社会化工作能力。三是强化知识产权检察保障创新创业。强化知识产权行政司法协同保护，完善“两法衔接”平台，健全联席会议、案件协调和信息互通共享工作机制，推动构建知识产权保护“绿色通道”。针对科技创新中出现的新类型犯罪、科技人员合法权益受到侵犯等情形，积极开展法治宣传、提供法律咨询。对高层次、高技能人才完成创新任务中发生轻微犯罪、过失犯罪的，坚持依法从宽处理。进一步完善知识产权保护工作站，及时有效提供知识产权保护。

(四)履行公益职责，营造融合的共享环境。一是加大公益诉讼力度。准确把握法定案件范围，重点办理生态环境和食品药品安全领域民事公益诉讼案件，努力保护好绿水青山和群众“舌尖上的安全”。进一步加大刑事附带民事公益诉讼力度，坚持刑事惩罚和维护公共利益的统一。二是擦亮未成年人检察工作品牌。树立未成年人健康成长是最大公共利益的理念，完善未成年人司法办案、法治宣传和品牌发展三大体系建设，真正做到树立品牌，打造亮点。探索构建未成年人检察社会支持体系，通过“专业+社会”的帮教机制，经济、法律、心理“三位一体”的救助机制，公检法一体化的联动机制，实现对未成年人“有温度”的司法。探索强制亲职教育制度和公益诉讼制度，督促监护人履行监护教育职责，切实维护未成年人合法权益。三是保障特殊群体权益。在司法办案和法律监督中，突显检察官公共利益代表保护人身份，对犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员等，坚持惩治犯罪和保障人权并重、实体公正和程序公正并重。进一步完善“观护矫正”基地，促进外来涉罪人员的平等保护。加强社会保障救助，推动构建弱势群体维权保护网络，加强与社会保险、民政救助、城乡低保、农村五保、法律援助等相关工作的衔接。不断完善对被害人等司法救助机制。积极推动控告申诉检察工作转型发展，完善纠正和防范冤错案件长效机制，不断畅通群众利益诉求表达渠道。

(五)紧抓高水平队伍建设，打造过硬检察队伍。将加强高素质队伍建设作为突破法律监督工作瓶颈的重点来抓，制定干警加强法学理论学习的计划，加大培训力度，建立培训档案，结合岗位练兵、大比武等实践活动，来增强干警运用法律知识破解实践难题的能力。提高干警宣传、释法说理能力，培养干警做“多面手”，不仅能准确执行法律，严格依法办案，还能积极主动做好释法说理工作，通过法制教育引导群众依法维权、有序维权、依法合理表达诉求。

当前，公众利用网络反映党员干部腐败等问题的线索，正发展成为网络信访的新常态。然而，网络信访也是一柄“双刃剑”，在网络信访让“天价烟”周久耕、“表哥”杨达才等贪腐分子被绳之以法的同时，失实网络信访件造成的负面影响日渐突出，治理失实网络信访件频发问题已变得刻不容缓。

失实网络信访件，是指通过网络介质（如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等）而传播的没有事实依据的信件或言论，主要涉及检举揭发、反腐败监督等方面的内容。

据统计，2014年，中国网民数量已达到6.49亿，网络信访类舆情事件占整个网络舆情事件的23%，其中，失实网络信访件占到网络信访总量的33.3%。2012年，平均每天有1.8条谣言被媒体报道，平均每条谣言有7.8条相关的新闻。在网络信访逐渐成为当今社会具有广泛性和快速性的监督手段和诉求方式时，广西玉林市副处级退休官员陈家豪被举报贪污，坐牢3年后终审无罪，连云港市纪委干部何福康发帖举报副市长被证失实而获刑等等事件，无一不说明失实网络信访件背后隐藏的深层次社会问题已需引起社会的足够重视和警觉。

失实网络信访件频发，不但对被反映对象的合法权益形成侵害，更对整个社会安定团结带来深刻的负面影响。其一，侵犯被反映对象的名誉权，对被反映对象的工作、生活和其他社会活动造成严重负面影响。其二，侵犯被反映对象的隐私权，被反映对象的诸多个人信息很容易被“人肉”搜索，从而导致监督行为扩大化、人身攻击普遍化等非理性行为。其三，失实网络信访件所反映的问题往往线索不具体或反映虚假线索，给纪检监察机关和其他执法机关调查取证带来困难，浪费人力物力财力等公共资源。其四，激化矛盾，放大社会阴暗面，指引错误舆论导向，混淆公众视听，消耗推动社会前进的正能量，抹黑党和国家形象。

失实网络信访件发生的原因错综复杂，归结起来，主要有以下几个方面：

一是信访人信访动机不纯正。信访人发表不实信访件的动机纷繁复杂，细究起来，主要有以下三种。首先，发泄不满型。部分信访人因个人利益诉求长期得不到满足，对党和政府或者社会心怀不满，把网络当成了“出气筒”和“放牛场”，在发表言论时失去理智，冲破道德约束，完全不考虑自身不当言论可能造成的严重后果。其次，恶意造谣型。网络平台的开放性、匿名反映问题的隐蔽性和难以追责性，给恶意信访者提供了可乘之机。部分信访人在捕风捉影、道听途说的问题上添油加醋，甚至无中生有、恶意造谣，进而试图利用公众的从众心理扩大事件影响，形成网络舆论力量，给被反映对象施加舆论和心理压力，用网络手段对被反映对象进行打击报复。再次，无确凿证据型。部分信访人基于只管反映问题，不管举证的心理，对反映的问题提供不了具体的证据予以佐证，给纪检监察机关和其他执法机关的调查取证带来了很大困难。

二是网站处信态度不端正。其一，“莫须有”的心理作怪。部分信访件采取匿名举报的形式提交给网站，造成网站无法直接与信访人取得联系，进而对所反映问题的真实性无从甄别，导致网站常以“莫须有”的心态允许信访件审核通过，进而发表。其二，“看热闹不怕事大”的心理驱使。部分网站在得知有人举报某单位领导或社会知名人士的情况后，在猎奇心理的驱使下，完全不对信访件进行初步核实就予以发表。其三，经济利益驱使。部分网站为吸引公众眼球，博取点击量，或者在某些别有用心人员的操纵下，将明显失实的信访件予以发表，牟取经济利益甚至达到某种政治目的。

三是国家制度执行不肃正。第一，信息公开制度执行不够严。公众对党和国家相关政策的落实情况知晓度不够，党委、政府权力运行公开透明度不够，在一定程度上造成了公众对党和国家政策的误解，从而导致失实网络信访举报频发。第二，立法覆盖面不够广。国家虽然出台了《侵权责任法》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》等监控网络舆情的相关法律法规，但在某些方面也仅仅是做了原则性规定，对部分网络违法事件缺乏清晰明确的规定，法律漏洞依然存在。第三，执法严格度不够高。行政处罚方面，虽然《互联网信息服务管理办法》等法律法规规定通过互联网制作、复制、发布、传播谣言的，依法予以处罚。实际上被追究法律责任的造谣者依然只是少数，大多只是给予治安拘留或罚款。刑事处罚方面，只要不触碰《刑法》关于制裁网络谣言的“红线”，即使已造成严重社会危害，依然可能逍遥法外。违法成本偏低，罪刑失衡，客观上纵容了失实网络信访件的恶性发展。

失实网络信访件对个人、社会、党和国家造成的不良影响已毋庸置疑，对其进行治理已是迫在眉睫。个人认为，推进“三位一体”治理策略，强化以下三个方面举措，可有效改变当前失实网络信访频发的现状。

1.个人要着力实现“三观“新转变：首先，要实现道德观的转变。转变道德观的实质是要立好“三观”，守好“三线”，即要树立正确的人生观、世界观和价值观，坚守信息真实性底线、道德风尚底线、社会公共秩序底线，不为泄私愤而反映失实问题。其次，要实现法制观的转变。要走出网络匿名反映问题即使不属实也不需负法律责任的思想误区，强化社会主义法制意识，以谨慎客观的态度如实反映问题，确保他人名誉和隐私等方面不受非法侵害。再次，要实现责任观的转变。要破除“只管反映，不管举证”的思想陋习，对自己所反映的问题要敢于署名、敢于举证、敢于负责，主动为纪检监察机关和其他执法机关提供强有力的客观证据，积极协助相关部门查办被反映对象的问题。

2.网站要全力落实“三人”新举措：一是要落实初核举措，当好“守门人”。要形成后台接收-工作人员初审-领导同意发表等一整套规范化的审核程序，着力保障网站内容的真实性和客观性。对信访人提交的信息，在情理、事理、法理和社会主义道德等层面进行仔细甄别，初步判断信访人所反映问题的真实性，一旦发现举报内容严重失实，甚至存在恶意举报嫌疑的，应坚决不予发表。二是要落实思想政治举措，做好“发言人”。首先，要纠正恶意披露隐私、猎奇和“看热闹不怕事大”的错误心理，秉承对被反映人和对社会负责任的态度处理网络信访件。其次，对发现的失实信访件，要及时予以删除或官方辟谣，利用自身传媒优势发布权威消息，抵制不实信息传播，正确把握网站舆论导向，当好公众喉舌。三是要落实自身建设举措，立好“样板人”。一方面，党和国家官方网站要树立正确的指导思想、过硬的工作作风和扎实的工作纪律，切实做好自律、自查工作，夯实社会主义新闻传媒工作基础，摒弃外部因素干扰，不刻意发表针对党员干部、国家公职人员或社会知名人士等歪曲事实、恶意炒作的不良信息，为其他网站立好样板。另一方面，其他网站要不以博取公众关注，增加点击量，牟取经济利益为信息发表与否的最终标准，回归传媒本职，维护好自身作为新闻媒介的纯洁性，以网络媒体的职业操守来约束自身的监督活动，为公众做好表率。此外，各网站要着力加强网络技术手段创新，以实名注册的方式，让网站后台能掌握举报人真实信息，在让公众不敢乱发、不能乱发、不再乱发失实网络信访件的同时，又保护公众参与网络反腐的热情与积极性，为网络反腐树好榜样。

3.国家要致力健全“五个全面”新机制：第一，要全面贯彻落实党务政务公开机制。要严格按照相关制度要求，公开公众关心的社会热点问题，澄清公众对相关法律法规和政策的误解，维护公众对党务政务的知情权，增强权力运行透明度，提升政府公信力，减少不必要的信访问题。第二，要全面健全相关网络信访监控机制。要完善针对网络信访和网络舆情监控的相关机构，对各网站网络信访件进行实行监控，对失实网络信访件做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间处理，将失实信访件扼杀在萌芽状态，防止失实网络信访件舆论信息扩大化。第三，要全面建立健全专网受理举报和辟谣机制。首先，要指定专网受理举报。要指定和公开专用反腐举报网站，让公众知晓有问题去哪里反映，向谁反映，怎样反映，规范信访方式，畅通信访渠道，改变网络信访件在其他网站“百花齐放”、充斥泛滥、难以监管的现状。其次，要建成专用辟谣平台。针对失实网络信访件，相关部门要第一时间介入调查，赶在网络舆论形成之前在专用辟谣平台上公布调查真相，将事情原委开诚布公告知公众。通过建立辟谣机制，牢牢把握住舆论引导主动权，最大限度压缩失实网络信访件滋生和传播的空间。第四，要全面强化深化立法执法机制。一方面，要完善立法。适当扩充诽谤罪的适用范围，对失实网络举报视情节轻重决定是否予以入罪处理。同时，要探索对其他涉及损害被反映对象名誉和侵犯其隐私权的法律法规的立法思路，构建对造谣者和相关网站进行处罚的完整法律责任体系，加大对网络造谣者和不负责任网站的法律威慑。另一方面，要强化执法。对恶意散播谣言、反映问题内容严重失实或对被反映人名誉和隐私等方面造成严重社会影响的信访人，要视情节轻重予以行政或刑事处罚；对相关网站，要限期整改或依法关停，用加大处罚力度，加重违法成本作为执法戒尺，严惩越法律法规红线的信访人和相关网站。第五，要全面完善诉讼制度机制。要敢于下决心，敢于出重拳，敢于倒追责。要强化受害人追究造谣者法律责任的权利，允许受害人对匿名造谣者按照“网名”先起诉，待立案后通过法院职权查明造谣者、传谣者真实身份，进而追究其法律责任，消除对受害人造成的负面影响。

失实检举控告澄清工作是信访工作中的一个热点也是难点问题。日前，中央纪委国家监委印发了《关于做好失实检举控告澄清工作的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》精神，结合纪检监察信访工作实践，笔者对如何做好失实检举控告澄清工作提出如下建议。

澄清的启动。澄清工作可由以下两种方式启动。一是承办部门建议。承办部门核查认定为失实检举控告，经综合分析，认为有必要进行澄清的，在充分征求被举报人意见后，提出澄清工作建议。二是被举报人申请。被举报人认为失实检举控告对其造成不良影响，需要组织予以澄清的，根据属地和干部管理权限书面提出澄清申请；申请应列明基本情况、失实检举控告的主要内容、澄清诉求等。纪检监察机关对于经核查认定确属失实检举控告，可以澄清的，应当依承办部门提出的澄清建议，或依被举报人提出的澄清申请，启动澄清程序。

澄清的审核。承办部门在提出澄清建议时，应结合被举报人的履历、职务影响、工作一贯表现、群众口碑、廉政档案、所在部门行业领域政治生态等情况，并充分征求拟澄清对象及其所在单位党组织意见，进行必要性研判。为避免基层操作标准尺度不一、综合效果达不到预期等问题，在坚持“谁核实谁澄清”原则的同时，可由县级以上纪委监委对澄清方案进行审核。其中，对澄清工作涉及的信访举报被认定为诬告陷害的，还应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准。县级以上纪委监委信访举报部门可以商请案件审理等部门对澄清方案进行联合审查，重点审查承办部门核查认定失实检举控告的程序、事实和结论，审查澄清工作拟采用的方式方法，充分论证澄清工作的政治、纪法和社会效果，形成联审意见。涉及重要岗位领导干部，或者造成较大社会影响、拟公开澄清的，必要时呈报同级党委同意。

澄清的实施。承办部门应当在审核通过后，按审批方案实施澄清。实施澄清应坚持思想政治工作的主线，澄清内容主要是核查的结果，不得涉及核查工作细节，不得泄露党和国家秘密、商业秘密和个人隐私等不宜向社会公开的内容。澄清对象应在民主生活会、组织生活会上讲清失实检举控告澄清情况和个人思想认识，自觉接受组织监督，正确对待群众监督。承办部门及澄清对象所在单位党组织可通过适当方式对澄清对象进行回访，了解其工作表现、思想认识等情况，巩固澄清工作效果。承办部门应将澄清相关情况及时通报组织人事部门，相关材料及时存入干部廉政档案，并按照闭环管理要求建档立卷交信访举报部门集中保管。

村社区两委换届选举工作实施方案篇十三

根据省、市、县安排部署，按照县委组织部文件通知，《临猗县村党组织换届工作实施方案》和《临猗县第十届村民委员会换届选举实施方案》精神，为切实做好我村“两委”换届工作，制定实施方案如下：

一、指导思想。

按照习近平总书记提出的从严治党要求，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以建设基层服务型党组织为统领，以推进我村基层民主政治、小康建设进程和构建和谐农村为目的。遵循《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及党内有关规定，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》、《山西省村民委员会选举规程》。切实加强村干部队伍建设，大力培养选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村党组织书记。

把坚持党的领导、农民当家做主、严格依法办事有机结合起来，切实把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的人选进村民委员会班子。积极推进农村两委主干“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，依法推进大学生村官和妇女进“两委”。努力把农村“两委”班子建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导集体，为实现弊革风清、促进富民强区提供坚强的组织保证。

二、目标要求。

村“两委”换届工作从2014年11月开始，到2014年底基本结束，一般不超过2个月。要坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序，同步运转，穿插进行，统筹推进村“两委”换届，力争实现配齐配强“两委”班子、无群众上访、配备妇女干部、大学生村官参加选举。

三、方法步骤。

(一)动员准备阶段(2014年11月5日前)。

1、成立领导机构。我村要成立换届工作领导机构，党支部书记任领导小组组长，加强对本村“两委”换届工作领导。设办公室专人报送资料。

2、做好宣传发动。为保证本次换届选举工作顺利进行，要利用各种宣传工具广泛深入宣传《中国共产党党章》、《中国共产党组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》及省、市、县有关村级组织换届选举文件精神，宣传村级换届选举的重大意义，切实把广大党员干部的思想认识统一到法律法规上来，真正熟悉选举的各个环节和投票方法，积极引导农民群众消除家族、宗派、派别的影响，按照真实意愿进行投票，在实践中学会正确行使民主权利，为依法搞好换届选举打下坚实的思想基础。

3、按照区党委、政府要求的时间，及时召开支、村委以及全体党员、群众代表、全体村民换届选举动员会。全面安排部署本村“两委”换届选举工作。

4、做好届末考核。区党委政府要对现任村“两委”班子和“两委”主干任期工作目标完成情况进行考核，同时进行经济责任审计。要组织召开党员大会和村民代表会，对上届支、村委工作进行评议。

(二)选举实施阶段(2014年11月5日—12月31日)。

1、严格选举程序。坚持把严格程序贯穿换届选举全过程，支部换届全面实施“两选一推”办法，按照民主测评推荐、资格审查、组织考察、投票选举、批复等程序进行。村委换届严格按照《山西省村民委员会选举规程》以及《临猗县村民委员会换届流程》开展工作。

2、严把资格审查。要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基。把那些政治素质高、热心为群众服务、能带头创业致富、有奉献精神、群众公认的农村优秀党员群众选进村“两委”班子，特别是要选准选好村“两委”主干。候选人一般应符合下列条件：

1、政治素质好，模范执行党在农村的各项方针政策;。

2、有带头致富的本领和带领群众致富的能力;。

3、为人正派，办事公道;。

4、遵纪守法，廉洁奉公;。

5、有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办事，得到党员和村民公认的;。

6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，突出“三有三带”条件。严格按照“十种情况人员”不能参选要求确定候选人。建立候选人、竞选人联审制度，初步候选人产生后在报区党委、政府初审的基础上，把名单报县纪检、检察、信访、公安、司法、计生、610办、综治等部门审核把关。

3、拓宽选人视野。要注重从本村致富能手、复转军人、专业合作社组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐村“两委”班子提名人选。大力实施“回归工程”，注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工人员中推荐提名人选。

要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选、县乡机关派任、优秀书记兼任、临村干部跨任等“三选三任”方式，把各类优秀人才推选到村干部岗位，创新选举模式。坚持“专职专选、定位产生”，确保“两委”班子至少有一名妇女成员。鼓励农村“两委”班子交叉任职，提倡村党组织书记和村委主任“一肩挑”。

4、优化班子结构。明确村“两委”班子职数，均由单数组成。党员在7人以下的党支部，设书记1人;党员人数7至50人的党支部，设委员3人;党员人数51人以上的党支部，设委员5人。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，其成员的具体数额由村民会议或村民代表会议根据本村的实际情况决定。

5、公布选举结果。支部换届选举完成后，对选举出的村级党组织班子成员，区党委批复后报县委组织部备案。村民委员会选举结果经村民选举委员会确认有效后，应当场宣布选举结果，颁发当选证书。选举结果报区人民政府和县民政局备案，选举资料由新当选的村民委员会统一整理，区政府归档保存。

(三)建章立制阶段和总结验收阶段(2014年12月21日—2015年1月20日)。

1、认真进行总结。认真总结本村“两委”换届工作，形成文字报告，报回区党委、政府，并对有关文件资料进行整理归档。

2、健全规章制度。按照市委《关于大力实施三项工程，全面提升农村基层党组织建设水平的意见》，健全规范各项规章制度，切实抓好落实。全面推行“四议两公开”工作法，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。及时召开村党组织、村委会联席会议，制定完善新一届村“两委”议事规则，重点健全党员议事会、村民会议、村民代表会议、村务公开、民主监督等制度，确保农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

3、建立健全下属委员会和选举村民小组长。在村党支部的领导、参与和支持下，由新当选的村民委员会成员召开第二次工作会议，建立健全村委会下属的村务监督、人民调解、治安保卫、公共卫生和计划生育等委员会，并在10日内组织召开各村民小组会议选举产生村民小组长，党支部委员和村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组长;20日内主持召开村民代表会议，在村民中直接投票选举产生村务公开监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其中应有具备财会、管理知识的人员。

4、做好新当选“两委”成员和村民小组长培训工作。对“两委”成员和村民小组长进行任职培训，提高农村干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。

5、强化目标管理。新一届“两委”班子产生后，结合实际，制定出“两委”班子岗位。

目标责任制并组织党员、村民讨论三年规划和年度目标规划，经党员大会和村民代表会议讨。

论通过后，实行公开承诺，采取固定方式公示与众。

6、搞好“两委”换届的总结验收工作。区党委、政府严格按照《临猗县农村“两委”换届选举验收标准》，对各村换届选举工作进行全面检查验收评比，并对先进村级组织进行表彰。

四、营造弊革风清的换届环境。

1、加强教育引导。要坚持教育为先，警示在先、预防在先，引导党员群众增强法制观念有序参与选举。要加强对竞职人员的教育，区换届选举工作领导组主要领导在选举前要与候选人、竞选人进行选前谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订竞职纪律承诺书。

2、强化全程监督。区、村两级要对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节进行全程签字、录像，实行全过程跟踪监督。开通专用举报电话，设立专门举报信箱等，由专人负责受理。

3、严格依法选举。严格按照《党章》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和省民政厅印发的《选举规程》进行操作。在选举中要把住“五个环节”，坚持“七条原则”，做到“两个从严”。

4、严肃换届纪律。要严肃选风选纪，切实维护正常的选举秩序，营造公开、公正、公平、弊绝风清的换届环境。自觉执行省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃换届纪律，保障村委会换届选举秩序的通知》规定，并将县纪委、县委组织部、县公安局、县民政局印发的《关于严厉打击“贿选”、破坏选举等违法行为的通知》张贴到各个自然村，严格执行“六个做到、六个严禁”。

5、加大查处力度。区党委、政府建立换届选举违法违纪问题专办制度和群众来信来访接待制度，坚持有访必接、有报必查、严查严究原则。做到发现一起，查处一起，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，迅速受理，深入核查，查实的行为要依法处理;对以不正当行为参选的，一经发现立即取消参选资格;已经当选的，宣布当选无效。

五、加强组织领导。

1、切实加强领导。农村两委换届工作是一项基础性工作，事关全村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。我村要成立村“两委”换届领导组，确保换届选举工作依法圆满完成。

3、建立追究制度。对换届选举中违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，消极应付、领导指导不力、处置不当引起群体性事件的，要追究相关人员责任;对无故不组织或拖延换届选举的，要追究村党组织、村委会主要负责人的责任。确保我村“两委”班子依法、有序、扎实、高效，按时圆满完成。

村社区两委换届选举工作实施方案篇十四

1、镇党委十分重视这次社区换届选举工作。在镇党委换届选举工作领导小组的指导下，社区严格按照党委要求和选举程序，依照规章制度，使选举工作依法规进行。

2、本选举呈现了居民积极性高，参与意识强，积极参加选举大会。投下了自己庄重的一票，确保了这次换届选举依法有效。

3、社区居民群众的法律意识、民主政治意识有了新的提高。通过这次选举，我们在每个程序、每个环节上严格依法进行居民委员会成员，社区居民群众的法律意识、民主意识在选举过程中得到了进一步增强，提高居民参政的能力。

4、选举结果实现了组织意图与居民意愿的结合。这次社区换届选举产生第八届居委会，在文化、年龄、人员结构等方面都有较好的组合。受到了居民群众的拥护。

村社区两委换届选举工作实施方案篇十五

为全面做好社区居委会换届选举工作，维护广大居民的民主权利，根据《xx城市居民委员会组织法》（以下简称《居民委员会组织法》）《四川省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》（以下简称《居组法实施办法》），按照省、市、县关于村（社区）“两委”换届工作相关部署，结合社区实际，制定本工作方案。

（一）坚持党的领导。坚持党的领导是做好换届选举工作的关键，是换届选举工作的政治要求和根本原则，丝毫不能动摇。要充分发挥社区党总支领导核心和战斗堡垒作用，把坚持和加强党的领导贯穿换届选举的整个过程，体现在换届选举的各个环节，确保换届选举的正确方向，牢牢把握工作主动权。街道主要领导作为换届选举“直接责任人”，亲自担任换届选举工作指导小组组长，班子成员为成员，切实加强对联系社区换届选举工作的具体指导。

（二）充分发扬民主。充分发扬民主是做好换届选举工作的基础。透明、阳光是民主得以生存的养料。要尊重群众的意愿，坚持公开、公平、公正、平等、竞争、择优和差额选举、无记名投票的原则。要把尊重群众的主体地位，拓宽民主参与渠道作为根本，保障群众的知情权、参与权、选举权、监督权，提高换届选举的公认度、公信度。

（三）严格依法选举。严格依法办事是做好换届选举工作的保障，要把严明的纪律贯穿整个选举过程，严格执行法律规定和换届纪律，着力防止和打击请客送礼或乱许愿、随意委托投票、不设置或不使用秘密划票间、抢夺或毁坏选票或票箱、在选举现场起哄闹事等干扰投票、破坏选举的违法违纪行为，用铁的纪律保证换届选举风清气正，坚决守住“不出事”的底线。严格履行法定程序，认真学习相关法律法规，确保换届选举工作全程依法依规。

（四）搞好统筹协调。搞好统筹协调是做好换届选举工作的重要方法。统筹协调好各方面诉求。要讲究工作艺术、改进工作方法，把党的领导、群众意愿和法律规定紧密结合和有机统一起来。

坚持以……全面贯彻……，认真落实……，扎实抓好……，坚持好干部标准，鲜明政德、为民、担当、实干、廉洁、公认的选人用人导向，坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，统筹谋划、精心组织、有序推进，居民委员会原则上实行直接选举。确保实现选出忠诚担当好“头雁”、配强素质过硬好班子、完善高效运行好机制、激发干事创业新活力、换出风清气正新生态、绘出砥砺奋进新蓝图的工作目标，为“三大创建”和“一区两地一枢纽”建设提供坚强保证。

要按照《居民委员会组织法》“居民委员会成员应当遵守……和国家的政策，办事公道，热心为居民服务”。符合以下条件的，方可作为社区居委成员推荐提名人选。

1.思想政治好，政治立场坚定，有一定的政策理论水平，坚定执行……。

2.道德品行好，公道正派，能够正确处理公私、义利、得失等关系。

3.带富能力强，敢闯敢拼，能够带动社区产业和集体经济发展，帮助群众脱贫致富奔康。

4.协调能力强，遇事沉着冷静，注重协作配合，团结干部群众往既定目标前进。

5.服务能力强，秉持奉献精神，热心服务群众，热心公益事业，能够为群众办实事解难事。

6.治理能力强，坚持依法办事，善于做群众工作，能够妥善化解各类矛盾纠纷。

7.纪律意识强，把纪律和规矩挺在前面，带头严格执行纪律、遵守规矩。

8.综合素质强，具有经营管理、农业技能、产业发展、社会治理等基础知识，能熟练只用电脑等办公设备和基本办公软件。

9.胜任正常工作的身体条件。

居委会主任人选应具有大专以上文化程度，年龄不能超过55周岁，且在新一届任期内不能达到法定退休年龄。

居委会副主任和其他居委会成员原则上应具有高中以上文化程度，年龄不超过55周岁，连选连任可适当放宽。注重培养使用年轻干部，社区“两委”班子中至少有1名35岁以下的年轻干部。重视培养使用女干部，社区“两委”班子成员中至少有1名女性成员，可实行专职专选。

本次换届选举工作总体时间：从2020年x月开始至2021年x月底结束，选举日原则上确定为：2021年x月x日，各阶段划分和具体时间安排为：

第一阶段：选举准备阶段（2020年x月x日至x月x日）。

第二阶段：全面实施阶段（2020年x月x日至2021年x月x日）。

第三阶段：建章立制和总结验收阶段（2021年x月x日至x月x日）。

（一）选举准备阶段（2020年x月x日至x月x日）。

1.建立换届选举机构。社区成立第xx届居民委员会换届选举工作领导小组，担负换届选举的组织领导责任。抽调素质好、业务精、责任心强的干部组成换届选举工作指导小组，负责换届选举的组织协调和指导监督等日常工作。

2.搞好调查摸底。街道开展选举前期的调查摸底,掌握本辖区现任居民委员会成员基本情况、外出务工经商人员或者所在辖区“农民工”数量、比例、联络方式及参选方式等面上情况，摸清各社区的具体情况，掌握社区干部群众对换届选举的思想动态以及宗族、宗派、宗教等情况，分析可能影响换届选举的因素，深入分析影响换届选举的主要因素，并制定有针对性的工作预案。

3.部署选举工作。在调查摸底的基础上，按照有关法律法规、政策要求和县委、县政府的统一部署，制定换届选举工作方案，召开换届选举工作会议，安排部署我社区的换届选举工作。

4.开展宣传培训。组织选举工作人员和广大居民群众认真学习居民委员会选举法律法规和相关政策，使他们了解掌握居民委员会选举的目的、意义、方法、步骤，熟悉选举程序、要求、时间节点和重点环节等。

5.开展离任审计。今年上半年社区建制调整工作中，已开展财务清理和审计，锁定了居组债权债务、登记资产、封存财产、冻结账户，但还需就群众反映强烈的问题及社区集体财务包括资金、资产和资源情况进行进一步审计。并及时将审计结果向全体居民公开，接受群众监督。

（二）全面实施阶段（2020年x月x日至2021年x月x日）。

选民登记时间（2020年x月x日至2021年x月x日）。

1.民主推选产生居民选举委员会。召开居民代表会议推选社区选举委员会成员由主任1人，副主任1人，委员7人，共9人组成，在2020年x月x日由居民代表会议推选产生，选举委员会组成人员名单由第十届居委会向居民张榜公布（第十届居委会公告），并报请xx街道选举工作指导小组。社区选举委员会在xx街道换届选举指导小组指导下，主持本居居民委员会的换届选举工作。如居民选举委员会成员被提名为居委会成员正式候选人的，其所在居民选举委员会中的职务自行终止。由此造成居民选举委员会组成人员缺额需要补充的，按照原居民代表推选结果依次递补。

2.依法开展选民登记。居民委员会应当依法开展选民登记。以下人员应当列入本届选民名单：

（1）户籍在本社区并且在本社区居住的居民；

（2）户籍在本社区，不在本社区居住，本人表示参加选举的居民；

（3）户籍不在本社区，在本社区工作或在本社区居住一年以上，本人申请参加选举，并且经居民代表会议同意参加选举的公民。

凡已在一地登记参加村（居）民委员会选举的，不得再在其他地方重复登记。原则上，本社区工作人员在所工作社区登记。

居民的年龄计算以选举日为截止日期，出生日期以居民身份证记载的日期为准，无居民身份证的以户口薄记载的日期为准。

被剥夺政治权利、不能行使选举权利的，本人明确表示不参加选举的，无法与本人取得联系的，居民选举委员会告知后、在规定期限内未参加选民登记的，不列入选民名单。

本届居民委员会实行直接选举，社区于x月x日至2021年x月x日采取社区居民自愿到居委会登记或到登记点登记的方式进行选民登记。登记时确认选民身份，并确认是否按时参选。

选民登记是社区居民委员会直接选举工作的基础环节,要切实落实公告公示、资格审查、登记造册、提前通知等法律程序及相关要求。对于登记过程中出现的有争议的问题，在严格依法依规的基础上，要积极采取民主的方式解决，做到不错登、不重登、不漏登。

3.公布选民名单。居民选举委员会应当在选举日的二十日前，以居民小组为单位张榜公布登记参加选举的居民名单（居选委会公告第三号）。选举投票日因故推迟三十日的，应当对登记参加选举的居民名单重新核实并公布。登记参加选举的居民名单的变动情况，居民选举委员会应当及时公布。

居民对登记参加选举的居民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向居民选举委员会提出申诉，居民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

候选人产生时间（2021年x月x日至2021年x月x日）。

4.居民委员会成员的设置。根据居民委员会的规模、工作任务和经济状况，经街道党工委、办事处研究，新一届居民委员会成员由五人组成（其中：主任1人，副主任1人，委员3人）。居民委员会成员必须有一名为女性。居委会成员的设置由居选委会向居民张榜公布（居选委会公告第四号）。成员中必须有一名妇女。在居民委员会成员中没有妇女当选的情况下须在委员中指定一个职位，在事先确定的2名或更多妇女候选人中进行“专职专选”。（选委会公告第五号）。

5.居民委员会候选人的产生。居民委员会成员的候选人，由选举委员会根据较多数居民的意见确定，在1月12日前公布。居民委员会成员实行差额选举，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可实行等额选举。

同时，居民委员会正式候选人应签订《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》，并张榜公布。

6.宣传、介绍正式候选人。居民委员会正式候选人确定后，由居民选举委员会在投票选举前，按照平等、客观、公开的原则，组织居民委员会成员候选人与居民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答居民提出的问题。

选举时间（2021年x月x日至x月x日）。选举日原则上确定为：2021年x月x日，另行选举日：2021年x月x日；居民代表、居民小组长和居务监督委员会的推选和选举：2021年x月x日至x月x日。

7.依法组织投票选举。选举前应通知到每一位已登记的选民，动员广大选民自己投票，保障每一位选民的选举权，提高选民的参选率。登记参加选举的居民在选举期间不能直接领票、投票的，可以书面委托本居本届有选举权的近亲属代为领票、投票。每一居民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票，且不得再委托他人。正式候选人不得接受委托投票。居民选举委员会应当在选举前审核委托书，确认委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名单。委托投票应当自选民名单公布之日起5日内到选举委员会办理，经审核后2日内公示（选委会公告九号）。

社区居民委员会实行直接选举，从以下方式进行选举：

（1）在xx社区居委会设立中心选举主会场；

（2）在xx移民房b区设立分会场投票站；在xx安置房小区设立分会场投票站；在xx移民房a区设立分会场投票站；在xx处设立分会场投票站；全部会场统一投票时间为x月x日上午9时30分至下午13时00分。

居民选举委员会应当在选举日5日前公布投票选举的具体选举方式、投票形式、选举会场和投票站地址、选举日投票时间以及选举工作人员名单（居选委会公告第十号）。

选票票箱应当符合安全、保密的要求。居民委员会成员正式候选人不得参与选举大会的组织工作，其近亲属不得担任监票人、计票员和唱票员等工作人员。

居民选举委员会应向选民公布或者说明投票方法和其他选举注意事项。

8.选举。

竞选演讲。在选举日投票选举前，居选委会应组织社区主任正式候选人进行竞选演讲，回答选民的询问。演讲内容包括：（1）本人基本情况；（2）竞选职位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目标及工作，为居民办哪些实事好事；（4）表明正确对待当选与落选的态度。演讲的内容要符合本居实际和自身情况，实事求是，不得发表违背宪法、法律、法规和政策的言论；不得攻击、诋毁、侮辱他人，不得讲大话、空话，不得说假话、乱许愿。居民选举委员会应对居委会主任正式候选人的竞选演讲材料进行审核。

竞选演讲坚持公开、公平、公正原则。

在选民大会上按照大会议程和公布的正式候选人（按姓氏笔划）依次上台演讲，回答选民提问。

同时，正式候选人应当众宣读《候选人竞争承诺书》和《居民委员会成员履职承诺书》。

登记参加选举的居民凭本人有效证件领取选票。选举采取无记名投票方式。选举会场应当设立秘密写票处和公共代写处。不识字或者因其他原因不能填写选票的，可以委托他人代写，代写人不得违背委托人的意愿。

参加投票的居民对候选人可以投赞成票、反对票或者弃权票，也可以另选社区其他符合条件人员。

9.宣布选举结果。选民投票结束后，所有票箱应当场密封，投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会现场或者中心选举会场公开唱票、计票、监票。居民委员会选举结果经居民选举委员会确认有效后，应当场公布，并封存选票，填写选举结果报告单，选举结果要张榜公布（居选委会公告第十二号），并由居民选举委员会报街道选举领导小组备案。

10.另行选举。居民委员会当选人数不足应选名额的，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时间为x月x日上午9时30分至下午13时00分，根据第一次选举得票多少的顺序，确定另行选举正式候选人名单。另行选举候选人以得票多者当选，但得票数不得少于投票数的三分之一。另行选举不重新进行登记。另行选举可以在选举日当日举行，也可以在选举日后10日内进行，具体时间由居民选举委员会确定。同时，张贴另选公告（选委会公告十一号）。

11.建立健全内设机构。新一届居民委员会产生后，应在10日内召开居民委员会第一次会议，根据工作需要设立人民调解、治安等委员会。也可以不设下属委员会，由居民成员分工负责有关工作。

12.做好换届工作交接。新一届居民委员会产生后，上届居民委员会成员应在10日内向新一届居民委员会成员移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，移交工作由居民选举委员会主持，街道办事处应加强对交接工作的指导和监督。

13.推选产生社区第xx届居民代表会议代表。居民委员会换届选举结束后10日内，由居民委员会主持召开居民会议，推选居民代表。居民代表应当是本社区本届选民，其产生方式可以由居民按每10户至20户推选一人，或者由各居民小组推选若干人。总数由居民委员会确定，但不得少于30人，且每个小组不少于2人。社区“两委”原则上不再担任居民代表。推选产生的新一届居民代表名单由居民委员会向居民张榜公布（第xx届居委会公告第一号），并报街道备案。

14.推选产生社区第xx届居民小组组长。居民委员会换届选举结束后10日内，由居民委员会主持召开居民小组会议推选居民小组组长。提倡将党小组长依法推选为居民小组长。居民小组长名单由居民委员会向居民张榜公布（第xx届居委会公告第二号），并报街道备案。

15.推选产生社区第xx届居务监督委员会。居民委员会换届选举结束后10日内，由居民选举委员会主持召开居民代表会议，在居民中推选产生居务监督委员会成员，监督委员会主任原则上由新一届不是居委委员的党总支委员担任。社区党总支书记、居民委员会成员及其近亲属以及社区财会人员不得担任居务监督委员会成员。

居务监督委员会成员候选人基本条件。

居务监督委员会成员候选人应当遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉社区情况，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督能力。

居务监督委员会名单由居委会向居民张榜公布（第xx届居委会公告第x号），并报街道备案。

（三）建章立制和总结验收阶段（2021年x月x日至x月x日）。

新一届居民委员会产生后，社区新班子结合本社区实际，进一步健全居民委员会的各项工作制度和工作运行机制，制定任期工作规划。同时，根据本社区存在的突出问题和群众关心关注的焦点，重新修订、规范完善居民公约，内容不宜“大而全”、“高大上”，应针对本社区实际切实可行，确保任期内落实到位。

换届选举结束后，社区要及时填报选举数据，统计、汇总和选举结果，总结换届选举工作情况，并将各类报表和总结及时上报街道换届选举工作指导小组办公室。

社区务必安排专人负责档案的收集、整理、归档和移交工作。把换届选举材料的形成、积累、归档、移交纳入选举工作计划和工作程序，列入有关人员职责范围，与选举的其他工作同时安排，同步进行，以确保归档文件材料的齐全、准确、完整、系统。

换届档案应具有以下内容：1.居民选举委员会成员名单及推选情况材料；2.居民选举委员会选举会议记录；3.居民选举委员会发布的选举公告；4.选民登记册；5.候选人名单及得票数；6.选票和委托投票书、选举结果统计、选举报告单；7.选举大会议程和工作人员名单；8.新当选的居民委员会成员名单；9.新一届当选的居民代表、居民小组长、居务监督委员会人员名单；10.选举工作总结；11.换届选举各个环节图片、影像资料等；12.其他有关选举的资料。

档案资料越详细越好且所有换届档案必须保存一届。

（一）严明纪律规矩。坚持把正风肃纪贯穿换届工作全过程，严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞拉帮结派、团团伙伙等行为；严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、说情打招呼、“近亲繁殖”等不正之风；严格换届工作程序，坚决防止任意简化选举程序，执行上打折扣搞变通等行为；严格执行换届选举有关规定，严禁干扰换届，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防人选提名中弄虚作假、权钱交易等行为，坚决查处诬告，支持保护干事创业者。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。

（二）压实主体责任。坚持把严明纪律贯穿换届各个环节，由街道纪工委制定加强换届风气监督的方案，压紧压实责任、层层传导压力，做到换届风气监督工作与换届工作同步启动、同步开展、同步落实。严格落实换届工作和风气工作包保责任制，强化问责追究，对辖区内换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究相关人员责任。

（三）强化风险防控。一是坚持底线思维，突出教育在先、警示在先、预防在先，组织党员干部和选举工作人员认真学习《xx居民委员会组织法》等相关法律法规和换届纪律要求，组织观看警示教育典型案例；二是加强换届选举风险排查防控，全面摸排可能出现干扰换届选举的非法和非组织活动等问题隐患,突出抓好候选人提名方式、候选人介绍、选举日组织等重要环节，全力做好换届各阶段风险隐患排查和大会选举选情分析。三是全面建立换届风气督查工作组。畅通监督渠道，加强对选举全过程、全方位的监督。建立风气巡回督查和快速查核工作制度，设立举报箱、公布举报电话，建立覆盖全面、到边到底的风险防控网络，确保换届风清气正。

（四）从严监督查处。一是建立健全重大事件、重要信息及时报送制度，加强对突发群体性事件的防范和处理，严防个别媒体和人员恶意炒作、误导群众，为换届选举营造良好的舆论环境。二是畅通群众监督渠道。社区要及时做好宣传，动员群众发现问题及时拨打xx举报电话反映违反换届纪律的问题。三是实行快查快处持续正风肃纪，对拉票贿选行为实行零容忍、严查处，发现一起立即查处一起，是党员的一律开除党籍，是干部的一律开除公职，决不姑息、决不手软。对跑官要官、买官卖官、干扰换届等违规违纪违法行为，要快查快处、一查到底。对借换届之机诬告、诽谤、陷害干部的行为，要依纪依法严肃处理，旗帜鲜明地为清正廉洁的干部撑腰鼓劲。四是对居民委员会换届选举出现问题的，对换届选举中的违规违纪问题该发现没有发现，发现了不报告、不处置的，严肃追责问责。

村社区两委换届选举工作实施方案篇十六

根据《村民委员会选举办法》，村两委换届选举是事关农村稳定的大事，具有严格的程序。村两委换届必须先选举委员，再由委员选举书记。具体流程如下：

1、报名参选。选举办法规定，年满十八周岁的村民，除依法被剥夺政治权利的外，均有选举权和被选举权。

村民委员会主任应当符合下列条件：

（一）认真贯彻执行宪法、法律、法规和国家政策；

（二）作风民主，办事公道，联系群众，热心为村民服务；

（三）工作认真负责，有办事能力，能完成任务和带领群众共同致富；

（四）身体健康；

（五）有一定文化知识。

2、选举准备。

一是成立选举领导机构。镇（处）成立选举领导小组；村成立村民选举委员会。

二是选民登记。在选举日前20天，公布选民名单，选民登记要做到不错登，不重登、不漏登。选民登记的基本条件：年满18周岁，户口在本村，享有政治权利。

3、确定候选人。根据村庄规模确定村委会成员职数和职位，以多于应选名额一人的规定确定候选人数。召开预选大会，预选会议要求过半数选民参加有效，按照得票多少当场确定候选人。并于当日或次日张榜公布。

4、召开选举大会。包括清点参加会议人数、推选唱票人、计票人和监票人、介绍选举形式、检查密封票箱、核对选票数、分发、讲解选票、选民写票、选民投票、销毁剩余选票、开箱验票、整理选票、唱票、计票、宣布选举结果等程序。

扩展资料：

村民选举委员会主要履行以下职责：

（二）宣传有关村民委员会选举的法律、法规和政策；

（三）解答有关选举咨询；

（四）召开选举工作会议，部署选举工作；

（五）提名和培训本村选举工作人员；

（六）公布选举日、投票地点和时间，确定投票方式；

（七）登记参加选举的村民，公布参加选举村民的名单，颁发参选证；

（八）组织村民提名确定村民委员会成员候选人，审查候选人参选资格，公布候选人名单；

（九）介绍候选人，组织选举竞争活动；

（十）办理委托投票手续；

（十一）制作或者领取选票、制作票箱，布置选举大会会场、分会场或者投票站；

（十二）组织投票，主持选举大会，确认选举是否有效，公布并上报选举结果和当选名单；

（十三）建立选举工作档案，主持新老村民委员会的工作移交；

（十四）受理申诉，处理选举纠纷；

（十五）办理选举工作中的其他事项。

村民委员会选举工作方案应当由村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。

村社区两委换届选举工作实施方案篇十七

居民广泛提名产生，并根据任职条件进行资格审查。经过民主程序，把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”的人员确定为“两委”成员候选人。三是通过投票选举产生社区居民代表。在进行深入细致的摸底调查基础上，按照《中华人民共和国居民委员会组织法》有关居民代表产生的规定，把思想政治素质高、热心公益事业，愿意为居民服务，有一定协调沟通组织能力的人推荐为居民代表。在代表名额的分配上，针对社区流动人口多，为了更好的让流动人口参与到社区换届选举工作，我社区在流动人口中产生11名流动居民代表，注重了代表的广泛性。经过民主推荐和投票选举共产生居民代表97名。流动代表11名，辖区单位代表43名。四是依法召开党支部委员会换届选举大会和社区第四届委员会换届选举大会。社区党支部换届选举大会采取竞职演讲，党员投票选举产生，社区委员会换届选举经过居民代表大会选举产生。使社区“两委”换届选举工作得以圆满成功。