今年以来，县畜牧水产局切实把畜禽水产品质量安全工作作为一项民心工程、德政工作来抓，认真贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖南农产品质量安全管理办法》，通过采取强化责任、依法监管、严防严控等措施，强力推进畜禽水产品质量安全工作正常运转并取得一定实效，确保了全县无重大动物疫情，无经营使用“瘦肉精”事件和食用畜禽水产品人员中毒事件发生，真正让全县人民吃上了“放心肉”。其主要做法是：

加强安全管理，实现“三无”目标，既是畜禽水产品质量安全管理工作的终点，又是起点。为此，县畜牧水产局创新方式，严格责任，狠抓落实，打实基础，促进了畜禽水产品质量安全工作运行规范有序。一是广泛宣传发动。以县有线电视台《三农工作在汝城》为宣传载体，采取出动宣传车、举办培训班、下乡咨询、印发资料等多种宣传手段，积极开展《农产品质量安全法》等法律法规的宣传，广泛宣传普及畜禽水产品质量安全知识。今年以来，共出动宣传车12次，下乡咨询活动10次，印发资料5000余份，提高了广大畜禽水产品生产、经营者的质量安全意识。二是完善工作方案。深入调查研究，结合实际，制定了《汝城县重大动物疫情应急预案》、《汝城县瘦肉精等违禁药物中毒事件应急预案》、《汝城县兽药饲料专项整治方案》等一系列方案，健全了畜禽水产品质量安全监管工作制度，做到了有章可循。三是严格落实责任。县、乡、村三级层层签订了防控重大动物疫病工作目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实。县畜牧水产局量化了畜禽水产品质量安全工作任务，明确了责任人，每人交纳了300元的责任保证金，严格责任追究制，实行同奖同罚。实行动物防疫向社会公开检疫承诺，强化防疫检疫执法人员责任意识。推行乡镇动物防疫员星级服务卡制度，将动物防疫员的姓名、联系电话及服务内容、投诉电话印成卡片发放到广大养殖户，加强群众监督，建立长效监督机制。四是加大资金投入。建立了投资40万元的县畜禽水产品质量检验检测中心，配置了2名专业检测人员，开展了一系列动物疫病检验检测工作。县财政每年预算安排1万元经费用于检验检测工作，县政府每年安排一定的资金，采取以奖代投方式，扶持发展无公害畜禽养殖小区建设，促进了畜禽水产品安全管理工作有效开展。

县畜牧水产局坚持严格执法，依法监管，严把“三关”，为养殖产品的生产、经营创造了一个良好的.发展环境。一是严把“源头关”。全面实施质量安全责任承诺制。全县规模养殖户、饲料、兽药经营户及畜禽产品经营户与县畜牧水产局签订了“畜禽水产品质量安全责任承诺书”，公开向社会做出承诺，明确违约者承担的法律和经济责任，推进畜禽水产品质量安全工作健康运转。认真贯彻实施《动物防疫法》，强化动物防疫检疫工作，全县畜禽强制免疫密度达到100。特别是在禽流感、洪灾、生猪混合感染疫情特防期间，县乡两级采取县领导包乡镇、乡镇领导包片、乡镇干部包组、党员包户、动物防疫员包免疫技术等过硬措施，狠抓免疫、检疫、堵疫、消毒等工作，实现了全县“疫情不发生，人员不感染”的目标。二是严把“生产关”。督促落实规模养殖场（小区）建立健全养殖档案，建立养殖投入品使用台帐，规范生产记录、用药记录和销售记录，建立可追溯制度，指导监督养殖户科学用药，实现了对养殖规模场（小区）产前、产中、产后的全程监控。三是严把“流通关”。依法加强对农贸市场、超市等重点场所的监督管理。与工商、卫生、公安、质量、药监等部门紧密配合，联合执法，每月进行一次抽检，确保畜禽水产品质量安全。组织开展饲料、兽药市场专项整治行动，依法对兽药经营实行行政许可制，对符合条件都经审核后予以颁证，对饲料经营实行饲料备案登记制，推行兽药、饲料市场准入制。大力开展违禁药物专项整治行动，加强对饲料、兽药违禁药物残留的抽检，常年对县城定点屠宰场待宰生猪按3比例、定期或不定期对全县规模养殖场（户）商品猪开展尿样抽检工作。开展了蛋品“苏丹红”、水产品“孔雀石绿”的专项检查，对全县饲料和兽药门市、规模养殖户开展了两次专项整治，清理过期药品15件，霉变饲料315公斤，有效遏制了劣质兽药饲料流入市场。同时，抓好了“双认”工作，建立了郴州龙丰生态种养业有限公司无公害生猪养殖基地，推广无公害生猪养殖技术，通过基地连农户，带动广大农户共同发展无公害生猪养殖。今年以来，全县共出栏无公害生猪5万余头，为广大群众提供了绿色安全的畜产品。

依照《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的规定，按照“统一规划，分步实施，逐步推进，不断完善”的原则，强力推进畜禽产品市场准入制度，重点抓好了县城区域内畜禽产品准入制度的落实，确保了上市畜禽产品的质量。一是建立检疫检测制度。所有畜禽产品必须经过检验检测合格后方可进入市场销售。二是建立查证验证制度。对进入城区农贸市场、超市的畜禽产品进行查证验证，凭检疫合格有效证明才可上市销售。三是建立例行监测制度。对定点屠宰场、城关市场和生源、新和兴超市的畜禽产品坚持例行抽检，及时反馈监测信息。四是建立信用评价制度。开展了畜禽水产品质量安全诚信体系建设信用等级评价工作，全面推行诚信等级制度，每年开展一次肉食品质量安全诚信户评比活动，加强跟踪管理，规范了畜禽产品经营户的行为。五是建立责任追究制度。对检验检测不合格的畜禽产品坚决进行销毁等无害化处理，造成危害的，将依法追究生产者、销售者及管理者的责任。今年以来，县城区域共检疫生猪4580头，肉品366吨，检出病猪13头，病死肉品2340斤，全部进行无害化处理。

2015年动物卫生监督工作，围绕深入贯彻落实全省食品安全责任监督工作现场会议精神和中央、省领导的重要精神，认真落实市政府食品安全监管工作部署，坚持以防为主，长效监管的原则，一手抓监管，一手抓标准化生产，从源头提升畜产品质量安全水平。半年来，监管责任和长效机制进一步落实，监督抽检进一步加强，安全隐患进一步消除，畜产品质量安全水平得到进一步提高，现将半年来的工作总结如下：

好的基础；培训方面，我们主要做好生产经营者培训工作，提高认识，统一思想，警钟长鸣。为了扎实提高生产经营者安全生产主体责任意识，我所今年组织全市规模养殖企业、奶牛养殖户、投入品经营户，畜禽经纪人、屠宰企业等进行了6次培训学习。通过专家授课、法律法规业务培训、典型案例剖析等形式，进一步明确生产经营者是食品安全第一责任人，提高他们的主体责任意识，对自己的一切生产行为负总责。与此同时还签订了食品安全经营生产责任书500余份，要求所有从事畜牧业生产各个经营户生产有记录、管理有制度、监管有记录、产品有流向，建立完善的养殖档案，建立完善的购销台账。为了加强管理和追溯体系建设，我所还制作了700余个畜禽安全生产专用档案盒，专门用来规范他们的安全生产行为。

法信息1200余条，提出整改建议300余条，整改共性问题30多条，确保监管取得了实效。据统计，我局今年食品安全监管共出动执法人员500余人次，出动执法车辆280余车次，监管生产经营单位2400余户次，有力地保障了畜牧业安全生产的源头安全。

1、养殖环节专项整治。养殖环节重点抓监管，制定了规模养殖规范化管理标准化，并实行了补免周制度，对养殖环节实行了分级管理，即大型养殖企业由基层站长负责，一般规模养殖户由兽医人员监管，散养户由村级防疫员负责，每两月监管1次。监管过程中依照监管标准，一一对应，发现问题及时整改。今年我们又加强养殖示范点的建设，要求每位监管人员在辖内范围内建立3-4户示范点，建立健全的管理制度。通过示范引导，典型培育，现场观摩指导等手段推进，目前我市已有300余家规模养殖户达到了标准化生产，养殖水平得到进一步提高。

订不使用瘦肉精的承诺书、责任书500余份，确保了我市的畜产品生产过程中无违禁药物使用。

4、 病死畜禽无害化处理专项整治

病死畜禽无害化处理是畜牧业安全生产链条中的重要环节，上海黄浦江死猪事件曝光后结合省农业厅、晋中市局要求我们开展了病死畜禽专项整治百日行动。采取了以下措施：

1、加强了对养殖户的宣传、培训和教育，增强守法意识。

对养殖户的宣传、培训和教育是遏制病死畜禽进入流通市场的源头和根本，我们采取了多种形式对他们进行教育。借助春季强制免疫、借助日常监管、借助短信平台、借助宣传媒体、借助集市庙会等载体，在养殖安全生产、安全用药、投入品使用、无害化处理等方面开展了全方位的普法宣传和警示教育，期间共送发安全生产明白卡1200余份，与养殖户签订承诺书1200余份、发送短信500余条、出动宣传车辆20余车次、受教育人数达5000余人次。

2、加强对经纪人全面普查、备案和管理。

畜禽经纪人是病死畜禽产生利益的必要中介，对他们的管理和教育尤为关键。我市现有畜禽经纪人70余人，一是对他们进行了组织培训和普法教育，并进行电子备案管理；二是要求经纪人做出依法经营和不收购病死畜禽承诺书；三是要求他们收购畜禽时进行申报检疫并建立档案；四是确定了重点监管对象，对于违法前科的经纪人加强监管。

5、动物防疫条件清理审核工作。

业、生猪屠宰企业从选址、布局、设施、设备、人员配备、制度管理等进行了审查、验收，要求从业者制作完善的审核材料，悬挂版面制度，重新申领《动物防疫条件合格证》，截止目前共验收通过15家规模养殖企业，1家生猪定点企业，规范了畜产品安全的生产基础。

6、产地检疫全面规范，屠宰检疫能力不断提升。

改革开放三十年梁河县 畜产品质安全工作取得可喜成绩

改革开放三十年，梁河县畜产品质量安全工作在历届党委、政府和上级业务主管部门的支持帮助下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规规定，以开展畜产品质量安全执法年活动为契机，着力推进执法体系建设，加强重点区域、重点环节监管力度。强化领导，加大宣传，有重点、全方位、多角度狠抓畜产品质量安全工作，有力维护了广大群众畜产品公共安全，确保了我县畜牧业的健康发展，多年没有发生一起因畜产品质量引发的安全事故。现将我县畜产品质量安全监管工作开展情况总结如下。

药经营户676户次，查获假劣兽药116公斤，共检查养殖户2645户次，检查屠宰场126场次，累计出动执法车辆858车次，出动动物卫生监督执法人员2488人次，查获销售未经检疫猪肉案24起，严厉打击了违反畜产品安全的不法行为，有效地保障了我县畜产品质量安全，促进了我县畜牧业健康发展，到目前为止没有发生一起畜产品质量安全事故，2006年至2009年度连续四年荣获梁河县人民政府食品安全工作优秀单位。

多年来，我局始终把畜产品质量安全工作作为“民生之本”、“安国之策”来抓，切实增强做好畜产品质量安全工作的责任感和紧迫感，明确职责，落实责任，确保畜产品质量安全监管工作到位，实现畜产品质量安全工作的制度化和规范化，形成了“全县统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的良好工作格局。

1、建立畜产品质量安全工作领导小组。为确保我县畜

全整治实施方案。进一步加强对全县畜产品质量安全工作的组织领导，每年局务会议研究畜产品质量安全工作不少于4次。

2、建立和完善责任制和责任追究制，实行畜产品质量安全工作目标责任制管理。每年年初县畜牧兽医局与县政府分管领导签订《梁河县人民政府食品安全工作目标责任书》，县局再与各乡镇畜牧兽医站签订《梁河县畜牧兽医局畜产品质量安全责任书》。并明确我县的畜产品质量安全工作由动物卫生监督所具体负责，进一步明确各级各部门的畜产品质量安全职责和任务，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

3、制度建设。认真执行县食品安全委员会各项工作制度、建立了畜产品质量安全监管的各项制度。如畜产品质量安全管理制度、责任追究制度、无害化处理制度、月月上报制度等。

受咨询群众35000多人次。通过广泛宣传，扩大了社会影响，营造了全社会共同参与畜产品质量安全工作的浓厚氛围，形成了畜产品安全即公共卫生安全的良好意识。

1、严格执法，强化畜产品质量安全日常监管，及时查处畜产品安全事故。我局动物卫生监督所的执法人员做到严格执行24小时驻场值班制度，规范开展入场检疫和同步检疫关。坚决杜绝病害动物和动物产品进入流通环节。对病死畜禽严格执行“四不准一处理”即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、必须无害化处理的要求。检疫人员坚持每天对上市的畜产品进行严格督查，查验畜产品是否盖有验讫印章、是否持有畜产品检疫合格证，2005年来，共查处未经检疫的畜产品58头，补检44头，无害化处理4头。

2、重大节日、重大活动期间与相关部门联合执法，开展畜产品质量安全专项整治活动。我局针对重大节日、重大活动期间动物及畜产品流动性大、供应丰富、渠道多、流通迅速、容易假冒，不法商贩逃避检疫私屠滥宰行为严重等特点，为确保全县广大群众在节日期间吃上放心肉，我局加强了同工商、食药监局、卫生、质监、公安等部门的配合，对全县畜产品质量安全工作进行全面检查，近年来，共检查畜产品交易市场125场次，查获病害肉5头（510公斤），并依照相关法律法规进行销毁深埋处理。

3、加强兽药、饲料及饲料添加剂市场监管

近年来，我局认真贯彻执行《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关法律法规，整顿和规范兽药、饲料及饲料添加剂的'经营、使用行为，净化兽药、饲料市场。一是加大查处整治力度，严厉打击销售假冒伪劣兽药、饲料的行为。二是严防、严查在饲料中使用“瘦肉精”、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违禁药品行为。

健全机构，严格管理，建设一流兽医执法队伍 截止2009年年底，全县畜牧兽医系统在岗在编人员72人，其中专业技术人员52人（占在编人数的 72 %），高级畜牧师2人，高级兽医师1人、畜牧兽医师36人，全县有62个行政村、4个社区，62个行政村都配备了兽医防疫员，目前我县兽医管理体制改革已完成，实行乡镇站人、财、物“三权”上划归县局管理，在动物疫病防控工作上，基本上实现了村村有人办事、有钱办事、有能力办事。狠抓队伍建设和管理，加强人员培训，提高队伍素质和工作质量。县畜牧兽医局每年至少2次对乡村兽医人员进行重大动物疫病防控技术及动物检疫培训，切实提高基层兽医人员队伍素质。

民以食为天，食以安为先。虽然近几年我县没有发生重大畜产品安全责任事件，得到了上级的肯定，取得了一定成绩，达到了预期效果，商贩的经营行为进一步得到规范。

为保障肉食品质量安全，让全县人民吃上“放心肉”、“安全肉”，根据县委、县政府和市食品安全委员会的有关文件和会议精神，我中心周密安排、认真部署全县肉食品质量安全工作，经过全体人员的共同努力取得了显著成效，现将我中心肉食品安全工作情况汇报如下：

（一）领导重视，组织严密，措施得力。为确保完成肉食品质量安全目标任务，中心领导给予了高度重视，我中心成立了以中心主任为组长的领导小组，制定了《肉食品质量安全工作方案》，并将此项工作全面纳入了今年重点工作来抓，建立了严格的肉食品质量安全和兽药市场制度。为强化任务落实，我中心从“两节”开始对全县范围内的畜禽养殖场、屠宰点、肉市场开展了执法检查，通过检查，有效推动了各项工作任务的贯彻和落实。

（二）创新形式，深入宣传，营造良好舆论氛围。为确保执法效果，我中心及各基层畜牧兽医部门调动各方面的积极性，充分利用电视、发放资料信息等渠道，广泛宣传开展肉食品质量安全的作用和意义。采取了多种形式进行了宣传：一是结合大力开展执法宣传活动，共发放相关宣传资料1500余份，肉食品安全普及知识资料1500多册，培训相关人员2000人次。二是结合县政府组织的行风评议广播上线活动，积极宣传肉食品质量安全整治的重要意义以及畜牧部门的主要职责，听众人数达上万人，充分给广大市民以知晓权和参与权。

（三）强化监督执法，全面保障肉食品质量安全。按照我中心《肉食品质量安全工作方案》确定的目标任务，全中心集中时间、集中人力、集中财力，重点狠抓了五个方面的专项检查和工作任务的落实。

一是大力开展春季动物防疫专项检查。动物防疫事关肉食品质量安全。为确保防疫效果，在今年的春季动物防疫期间，加大了动物防疫督办检查的力度，对各乡镇防疫情况实施了专项检查验收。重点检查了26个畜禽养殖场和6个养殖小区的动物强制免疫任务落实情况，二是加大屠宰厂和肉食品市场专项监督检查。自专项整治以来，我中心执法大队派专人每天对其进行检查，并做好了检查记录。三是强化动物检疫专项执法检查。在专项整治期间，进一步加强对全县畜禽产地、肉食品运输环节、定点屠宰场、畜禽交易市场等范围内的动物及动物产品的检疫执法工作。

1、狠抓产地检疫工作。以存栏检疫为重点，凡没有免疫耳标和免疫证的一律不准出栏，将动物疫病消灭在产地源头。

2、狠抓动物流通环节的运输检疫工作。以监督检验，规范出证为重点，严防动物疫病的传入或输出。

3、狠抓终端环节的市场检疫监督。派3名检疫员24小时值班，住场检疫。以查章验证，杜绝病害肉品上市为重点，严把市场准入关，严把复检监督关，对未实行定点屠宰检疫的畜禽及产品严格实施补检，对不合格肉品全部强制进行了无害化处理，为消费者把好了最后一关，确保市民吃上“放心肉”。在此期间，全县共检疫生猪1500头，其中屠宰检疫1100头，检出不合格猪2头，不合格猪肉全部进行无害化处理；宰前检疫畜禽的持证率和耳标佩戴率为100%；查处违法案件0起。

一是成立了“瘦肉精”排查监管工作领导小组，中心主任组长，中心副主任韩保国任副组长，县动物卫生监督所、畜牧兽医综合执法大队班子成员为成员，责成执法大队负责监管工作；二是制订了《瘦肉精专项整治工作方案和细则》，明确了整治目标、整治内容、整治重点，将责任细化到部门和生产者及经营者；三是组织执法和技术人员，对全县规模养殖户和畜禽饲料经营门市开展排查登记工作，共排查了2家饲料兽药经营单位，15个规模养殖场，268个散养户，一个定点屠宰场，并建立监管档案，便于以后监管，同时在农村散发了2000余份预防“瘦肉精”危害的告知书，要求有45个一定规模的经营户、养殖户都向社会作出了不添加、不使用、不经销“瘦肉精”的公开承诺；同时要求养殖场（户）做好用药、用料记录，保证科学用药、用料安全生产。

5个多月以来，我中心共出动执法人员1000多人次，对我县的41个规模养殖场，268个散养户，1个定点屠宰场， 6个养殖小区依法进行检查，发放相关宣传资料1500余份，肉食品安全普及知识资料1500多册，培训相关人员2000人次，确保了我县肉食品安全，虽然取得了一定的可喜成绩，但还存在一些安全隐患：一是群众对肉食品质量安全工作重要性的认识还存在差异，各乡镇工作开展不平衡；二是我县范围内目前还没有一家通过有关部门认证的肉食品质量检验检测机构，现有的肉食品检测能力还无法充分满足监管需要；三是生猪定点屠宰场位于城市上游且不合格肉食品无害化处理设施设备不够完善，给动物防疫和肉食品安全带来威胁；四是兽医实验室缺乏工作经费，不能及时购买动物重大疫病检测试剂，影响动物疫病的检测速度和诊断准确度；五是综合执法能力还有待进一步加强。特别是在执法工作经费保障，执法设施设备完善，大案要案的查处等方面需要加大投入力度，完善措施和手段。

第四条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜产品质量安全的监督管理工作。 商务、工商、卫生、质量技术监督等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好畜产品质量安全管理工作。

(六)将人用药用于畜禽。 

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 

第二十五条 本办法自2015年9月1日起施行

第一章  总  则

第一条 为了规范畜产品质量安全 管理，保障人体健康和生命安全，促进畜牧业发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内畜产品质量安全管理活动。

本条例所称畜产品 ，是指人工饲养并用于食用的畜禽以及未经加工或者经初加工的肉、蛋、奶等畜禽产品。

第三条 畜产品应当符合涉及人体健康和生命安全的强制性标准 。

对畜产品的饲养、加工、运输、销售实行质量安全监控，建立畜产品质量安全认证制度、畜产品市场准入 制度和质量安全追溯制度。

第四条 县级以上人民政府应当加强畜产品质量安全管理工作的领导与协调，健全动物防疫监督管理 体系，保证畜产品质量安全管理必需的资金。乡、镇人民政府按照规定的职责做好畜产品质量安全管理工作。

畜牧兽医 、商务、工商、卫生、质量技术监督 等有关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好畜产品质量安全管理工作。

第五条 各级人民政府及有关部门应当加强畜产品质量安全知识的宣传，提高生产者、经营者、消费者的畜产品质量安全意识。

鼓励畜产品质量安全的社会公众监督和舆-论监督 ，维护消费者的合法权益。

第二章  饲养和加工

第六条 畜禽饲养场应当按照国家规定的标准和技术规范饲养畜禽。养殖专业户 应当逐步实行标准化饲养。农村散养户应当按照畜产品质量安全要求饲养畜禽。

畜牧兽医技术服务组织、专业协会等，应当通过技术服务，推广畜禽优良品种，促进健康养殖，提高畜产品质量。

第七条 畜禽饲养场的选址、设计应当符合国家规定的环境保护和动物防疫 条件。

第八条 兽药 、饲料和饲料添加剂 等投入品 的使用应当符合《兽药管理条例》 、《饲料和饲料添加剂管理条例》 等规定。

第九条 畜禽饲养场、养殖专业户应当加强畜禽卫生管理 ，对畜禽饲养场所、器具定期清洗、消毒，对畜禽粪便、废水及其他废弃物应及时清运或进行资源化、无害化处理，保证畜禽饲养场所的环境卫生符合国家规定的标准。

禁止向畜禽饲养场所排放有毒有害物或者倾倒、填埋废弃物。

第十条 对严重危害畜牧业生产和人体健康的动物疫病，按照国家规定实行计划免疫 制度，由动物防疫人员实施强制免疫，出具免疫证明，并对强制免疫的猪、牛、羊佩带免疫耳标。

猪、牛、羊的免疫耳标由省动物防疫监督机构统一组织定点生产。任何单位和个人不得非法生产、销售和使用。

第十一条 畜禽饲养场应当建立畜禽饲养档案，养殖专业户应当设有畜禽饲养记录，如实记载兽药、饲料和饲料添加剂使用、强制免疫等饲养管理及疫病防治情况。

第十二条 畜禽饲养场、养殖专业户在畜禽出售前，应当依法向所在地动物防疫监督机构申报检疫。经检疫合格的畜禽，由动物防疫监督机构出具检疫证明方可出售。

农村散养户出售自养的畜禽应当接受检疫。

第十三条 饲养畜禽禁止下列行为：

（一）使用盐酸克伦特罗 （瘦肉精 ）、氯霉素 等食品动物禁用的药品及其他化合物；

（二）超限量使用兽药、饲料添加剂或违反畜禽休药期 用药；

（三）给未经强制免疫的猪、牛、羊佩带免疫耳标；

（四）使用危害人体健康或者在畜禽体内产生有害残留的清洗、消毒物品；

（五）国家规定的其他禁止行为。

第十四条 畜禽屠宰场（厂、点）和肉类加工企业应当具备国家规定的卫生条件和动物防疫条件，并按照操作规程和技术要求屠宰、加工。

第十五条 畜禽屠宰场（厂、点）和肉类加工企业应当在畜禽进场时查验检疫证明。

畜禽屠宰场（厂、点）和肉类加工企业应当建立畜禽产品品质检验 制度。品质检验应当与屠宰、加工同步进行。

畜禽产品经动物防疫监督机构检疫，出具检疫证明、加盖或者加封验讫标志后方可出场。

第十六条 经营性屠宰、加工活动中禁止下列行为：

（一）屠宰、加工病死、毒死或死因 不明的畜禽；

（二）屠宰、加工无检疫证明的畜禽；

（三）注水或注入其他物质；

（四）使用有毒有害物质 屠宰、加工畜产品；

（五）国家规定的其他禁止行为。

第三章  运输和经营

第十七条 畜禽凭检疫证明、畜禽产品凭检疫证明和验讫标志方可运输和销售，其中猪、牛、羊应当佩带免疫耳标。

第十八条 畜产品的运载工具、垫料、包装物 、容器应当符合国家规定的卫生条件和动物防疫条件，不得将畜产品与有毒有害物品混装运输。

长途运输鲜、冻畜禽产品应当具备保质、保鲜条件。

第十九条 染疫、病死或死因不明的畜禽在运输途中不准宰杀、销售、抛弃。该类畜禽及其排泄物 、垫料、包装物，应当在动物防疫监督机构监督下进行无害化处理。

第二十条 畜产品批发市场、农贸市场等市场举办者，应当依法与进入本市场的畜产品经营者签订质量安全协议，并建立质量安全信用管理 制度，引导经营者合法、诚信经营。

市场举办者应当查验畜产品检疫证明，没有检疫证明的，不得允许其进入市场交易；发现进入本市场经营的畜产品不符合本条例规定的，应当立即报告工商行政管理 部门。

第二十一条 市场举办者应当在工商行政管理部门监督下在场内显著位置设置公示牌。各有关行政管理部门会同工商行政管理部门将本市场内畜产品质量情况和有违法行为的经营者名单在公示牌上公示。

第二十二条 各级人民政府及有关行政管理部门应当采取必要措施逐步在畜产品批发市场、农贸市场配置畜产品质量安全检测设施，配备检测人员，建立检测规程，为消费者、经营者提供畜产品质量安全检测服务。

畜产品批发市场、农贸市场的举办者可以配置必要的畜产品质量安全检测设施，配备检测人员，为消费者、经营者提供畜产品质量安全检测服务。

第二十三条 畜产品经营者应当遵守下列规定：

（一）购入畜产品应当查验畜产品检疫证明、验讫标志；

（二）销售畜产品应当将检疫证明摆放在显著位置；

（三）建立畜产品购销台帐，载明所经营畜产品的来源、数量和其他有关情况；

（四）接受有关行政管理部门对所经营的畜产品质量安全进行检查和检测。

第二十四条 禁止经营下列畜产品：

（一）无检疫证明、验讫标志的；

（二）染疫、病死、毒死或者死因不明的；

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（三）含有国家规定的食品动物禁用药品及其他化合物的；

（四）药物残留或者有毒有害物质含量超过国家标准的；

（五）注水或者注入其他物质的；

（六）使用有毒有害物质屠宰、加工的；

（七）国家规定禁止经营的其他畜产品。

第四章  监督管理

第二十五条 县级以上人民政府应当组织有关行政管理部门建立畜产品质量安全 管理责任制度，完善畜产品质量安全认证制度、追溯制度和畜产品 市场准入 制度，并负责监督实施。

第二十六条 县级以上畜牧兽医行政管理 部门主管动物防疫工作，负责兽药、饲料和饲料添加剂等投入品管理，制定畜产品兽药残留 等监控计划并组织实施。

县级以上商务行政管理部门负责畜禽定点屠宰活动的监督管理。

县级以上工商行政管理部门负责畜产品经营活动和定点屠宰以外的屠宰、加工活动的监督管理。

县级以上卫生行政管理部门负责畜禽产品加工 、销售企业卫生条件的审查，并对畜禽产品的卫生进行监督管理。

县级以上质量技术监督 行政管理部门负责有关畜产品的质量标准工作，加强畜产品的质量技术监督管理 。

县级以上环境保护等其他有关行政管理部门在各自的职责范围内做好畜产品的安全管理监督工作。

第二十七条 县级以上畜牧兽医 、商务、工商、卫生、质量技术监督等行政管理部门应当加强执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。执法人员在监督检查时，应当出示执法证件，遵守执法程序。

第二十八条 畜产品质量安全实行以抽查为主要方式的监督检查制度。

县级以上人民政府应当组织有关行政管理部门制定畜产品质量安全监督检查计划，并监督实施。畜产品质量安全监督检查结果，应当及时向社会公布。

第二十九条 对染疫、病死、死因不明的畜禽以及其他不符合涉及人体健康和生命安全的强制性标准 的畜产品，必须进行无害化处理，无法进行无害化处理的应当及时销毁。

第三十条 消费者有权要求畜产品经营者出示畜产品检疫证明、验讫标志。

任何单位和个人有权就畜产品质量安全问题向畜牧兽医、商务、工商、卫生、质量技术监督等有关行政管理部门举报和投诉。

第三十一条 对畜产品质量安全问题的举报和投诉实行首问负责制 。行政管理部门接到举报、投诉应当受理，对属于职责范围内的举报、投诉，应当立即派人赶赴现场，及时调查处理，并在结案后3日内将处理结果告知举报、投诉人；对不属于职责范围的`，应当立即移送有管辖权的行政管理部门调查处理，并告知举报、投诉人。

接受移送的行政管理部门应当在接到移送的举报、投诉后2日内告知举报、投诉人，并在结案后3日内将处理结果告知举报、投诉人和移送部门。

第五章  法律责任

第三十二条 畜牧兽医、商务、工商、卫生、质量技术监督等行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法给予赔偿：

（一）未按照国家规定对畜产品质量安全进行监督检查的；

（三）对畜产品质量安全的举报投诉，未依法处理并答复的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十三条 有下列情形之一的，由动物防疫 监督机构按照以下规定给予处罚：

（五）运输和销售的猪、牛、羊未佩戴免疫耳标的，对运输者或销售者处以每头（只）50元的罚款。

第三十四条 有下列情形之一的，由工商或者质量技术监督行政管理部门按照以下规定给予处罚：

（二）使用有毒有害物质 屠宰、加工畜产品，或者经营该类畜产品的，没收该类畜产品和加工工具，并处500元以上1000元以下的罚款。

第三十五条 使用盐酸克仑特罗 （瘦肉精 ）等禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品或者含有该类药品的饲料养殖供人食用的动物，或者销售明知是使用该类药品或者含有该类药品的饲料养殖的供人食用的动物的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定的其他行为，法律、法规已规定给予处罚的，从其规定。

第六章  附    则

第三十六条 合法捕获、经人工饲养并用于食用的野生动物及其产品的质量安全管理，参照本条例执行。

第三十七条 本条例自2004年5月1日起施行。

为保障肉食品质量安全，让全县人民吃上“放心肉”、“安全肉”，根据、县政府和市食品安全委员会的有关文件和会议精神，我中心周密安排、认真部署全县肉食品质量安全工作，经过全体人员的共同努力取得了显著成效，现将我中心肉食品安全工作情况汇报如下：

一、全县肉食品质量安全工作基本情况

（一）领导重视，组织严密，措施得力。为确保完成肉食品质量安全目标任务，中心领导给予了高度重视，我中心成立了以中心主任为组长的领导小组，制定了《肉食品质量安全工作方案》，并将此项工作全面纳入了今年重点工作来抓，建立了严格的肉食品质量安全和兽药市场制度。为强化任务落实，我中心从“两节”开始对全县范围内的畜禽养殖场、屠宰点、肉市场开展了执法检查，通过检查，有效推动了各项工作任务的贯彻和落实。

传：一是结合大力开展执法宣传活动，共发放相关宣传资料1500余份，肉食品安全普及知识资料1500多册，培训相关人员2000人次。二是结合县政府组织的行风评议广播上线活动，积极宣传肉食品质量安全整治的重要意义以及畜牧部门的主要职责，听众人数达上万人，充分给广大市民以知晓权和参与权。

（三）强化监督执法，全面保障肉食品质量安全。按照我中心《肉食品质量安全工作方案》确定的目标任务，全中心集中时间、集中人力、集中财力，重点狠抓了五个方面的专项检查和工作任务的落实。

通环节的运输检疫工作。以监督检验，规范出证为重点，严防动物疫病的传入或输出。3、狠抓终端环节的市场检疫监督。派3名检疫员24小时值班，住场检疫。以查章验证，杜绝病害肉品上市为重点，严把市场准入关，严把复检监督关，对未实行定点屠宰检疫的畜禽及产品严格实施补检，对不合格肉品全部强制进行了无害化处理，为消费者把好了最后一关，确保市民吃上“放心肉”。在此期间，全县共检疫生猪1500头，其中屠宰检疫1100头，检出不合格猪2头，不合格猪肉全部进行无害化处理；宰前检疫畜禽的持证率和耳标佩戴率为100%；查处违法案件0起。

三、狠抓了“瘦肉精”排查工作

使用、不经销“瘦肉精”的公开承诺；同时要求养殖场（户）做好用药、用料记录，保证科学用药、用料安全生产。

四、存在的安全隐患

5个多月以来，我中心共出动执法人员1000多人次，对我县的41个规模养殖场，268个散养户，1个定点屠宰场， 6个养殖小区依法进行检查，发放相关宣传资料1500余份，肉食品安全普及知识资料1500多册，培训相关人员2000人次，确保了我县肉食品安全，虽然取得了一定的可喜成绩，但还存在一些安全隐患：一是群众对肉食品质量安全工作重要性的认识还存在差异，各乡镇工作开展不平衡；二是我县范围内目前还没有一家通过有关部门认证的肉食品质量检验检测机构，现有的肉食品检测能力还无法充分满足监管需要；三是生猪定点屠宰场位于城市上游且不合格肉食品无害化处理设施设备不够完善，给动物防疫和肉食品安全带来威胁；四是兽医实验室缺乏工作经费，不能及时购买动物重大疫病检测试剂，影响动物疫病的检测速度和诊断准确度；五是综合执法能力还有待进一步加强。特别是在执法工作经费保障，执法设施设备完善，大案要案的查处等方面需要加大投入力度，完善措施和手段。

二〇一二年五月二日

改革开放三十年，梁河县畜产品质量安全工作在历届党委、政府和上级业务主管部门的支持帮助下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《畜牧法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规规定，以开展畜产品质量安全执法年活动为契机，着力推进执法体系建设，加强重点区域、重点环节监管力度。强化领导，加大宣传，有重点、全方位、多角度狠抓畜产品质量安全工作，有力维护了广大群众畜产品公共安全，确保了我县畜牧业的健康发展，多年没有发生一起因畜产品质量引发的安全事故。现将我县畜产品质量安全监管工作开展情况总结如下。

一、取得的成绩

药经营户676户次，查获假劣兽药116公斤，共检查养殖户2645户次，检查屠宰场126场次，累计出动执法车辆858车次，出动动物卫生监督执法人员2488人次，查获销售未经检疫猪肉案24起，严厉打击了违反畜产品安全的不法行为，有效地保障了我县畜产品质量安全，促进了我县畜牧业健康发展，到目前为止没有发生一起畜产品质量安全事故，2015年至2015年度连续四年荣获梁河县人民政府食品安全工作优秀单位。

二、采取的主要措施

（一）健全组织、加强领导，确保畜产品质量安全工作

取得实效。

多年来，我局始终把畜产品质量安全工作作为“民生之

本”、“安国之策”来抓，切实增强做好畜产品质量安全工作的责任感和紧迫感，明确职责，落实责任，确保畜产品质量安全监管工作到位，实现畜产品质量安全工作的制度化和规范化，形成了“全县统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的良好工作格局。

1、建立畜产品质量安全工作领导小组。为确保我县畜

全整治实施方案。进一步加强对全县畜产品质量安全工作的组织领导，每年局务会议研究畜产品质量安全工作不少于4次。

2、建立和完善责任制和责任追究制，实行畜产品质量安全工作目标责任制管理。每年年初县畜牧兽医局与县政府分管领导签订《梁河县人民政府食品安全工作目标责任书》，县局再与各乡镇畜牧兽医站签订《梁河县畜牧兽医局畜产品质量安全责任书》。并明确我县的畜产品质量安全工作由动物卫生监督所具体负责，进一步明确各级各部门的畜产品质量安全职责和任务，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

3、制度建设。认真执行县食品安全委员会各项工作制度、建立了畜产品质量安全监管的各项制度。如畜产品质量安全管理制度、责任追究制度、无害化处理制度、月月上报制度等。

（二）强化宣传，营造氛围。

受咨询群众35000多人次。通过广泛宣传，扩大了社会影响，营造了全社会共同参与畜产品质量安全工作的浓厚氛围，形成了畜产品安全即公共卫生安全的良好意识。

（三）监督管理，突出重点。

1、严格执法，强化畜产品质量安全日常监管，及时查处畜产品安全事故。我局动物卫生监督所的执法人员做到严格执行24小时驻场值班制度，规范开展入场检疫和同步检疫关。坚决杜绝病害动物和动物产品进入流通环节。对病死畜禽严格执行“四不准一处理”即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、必须无害化处理的要求。检疫人员坚持每天对上市的畜产品进行严格督查，查验畜产品是否盖有验讫印章、是否持有畜产品检疫合格证，2015年来，共查处未经检疫的畜产品58头，补检44头，无害化处理4头。

2、重大节日、重大活动期间与相关部门联合执法，开展畜产品质量安全专项整治活动。我局针对重大节日、重大活动期间动物及畜产品流动性大、供应丰富、渠道多、流通迅速、容易假冒，不法商贩逃避检疫私屠滥宰行为严重等特点，为确保全县广大群众在节日期间吃上放心肉，我局加强了同工商、食药监局、卫生、质监、公安等部门的配合，对全县畜产品质量安全工作进行全面检查，近年来，共检查畜产品交易市场125场次，查获病害肉5头（510公斤），并依照相关法律法规进行销毁深埋处理。

4

3、加强兽药、饲料及饲料添加剂市场监管

近年来，我局认真贯彻执行《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关法律法规，整顿和规范兽药、饲料及饲料添加剂的经营、使用行为，净化兽药、饲料市场。一是加大查处整治力度，严厉打击销售假冒伪劣兽药、饲料的行为。二是严防、严查在饲料中使用“瘦肉精”、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违禁药品行为。

（四）健全机构，严格管理，建设一流兽医执法队伍

截止2015年年底，全县畜牧兽医系统在岗在编人员72人，其中专业技术人员52人（占在编人数的 72 %），高级畜牧师2人，高级兽医师1人、畜牧兽医师36人，全县有62个行政村、4个社区，62个行政村都配备了兽医防疫员，目前我县兽医管理体制改革已完成，实行乡镇站人、财、物“三权”上划归县局管理，在动物疫病防控工作上，基本上实现了村村有人办事、有钱办事、有能力办事。狠抓队伍建设和管理，加强人员培训，提高队伍素质和工作质量。县畜牧兽医局每年至少2次对乡村兽医人员进行重大动物疫病防控技术及动物检疫培训，切实提高基层兽医人员队伍素质。

（五）建立畜产品质量安全监管长效机制

消费者的健康消费意识逐渐形成，但我们对畜产品质量安全仍然丝毫不能麻痹大意，为了深入持久开展畜产品质量安全工作，我局将继续按照监管机构不撤、人员不散、力度不减的原则，进一步完善事故预防、预警和应急救援工作预案，建立健全相关规章制度，着力构建畜产品质量安全监管长效机制，确保我县畜产品质量安全。

三、我县畜产品质量安全存在的问题及对策

（一）存在问题

1、畜产品质量安全意识淡薄。一是生产环节养殖户健康、科学饲养的意识淡薄。二是经营环节经营者的守法经营意识淡薄。三是消费环节消费者健康消费意识淡薄。

2、生猪定点屠宰场少，乡镇畜产品质量安全让人担忧。目前，我县乡村集贸市场有20个，都有畜产品交易，但全县9个乡镇都没有建立生猪定点屠宰场，不能集中检疫，就不能确保畜产品质量安全。

3、检测设备手段落后，无法开展畜产品违禁药物残留检测。 4、动物卫生监督执法设施薄弱、经费短缺、人力不足。

5、养殖方式落后，一家一户的分散饲养使畜产品质量难以

达到安全标准。目前我县养殖业仍然是以千家万户小规模分散饲养，从而导致养殖环节净化难以保证。

（二）、 对策和措施

1、加大宣传力度，提高人民群众的畜产品质量安全意识。使全社会充分认识不合格畜产品质量安全的危害性，自觉做好动物疫病防治工作，严格抵制不合格畜产品。

2、完善相关法律法规体系，建立建全切实可行的动物防疫制度，加强疫情动态监测，强化可疑样品的诊断。

3、加强领导，理顺管理体制，落实工作责任，加大投入力度，提高执法能力和检测水平。

4、加大兽药、饲料和饲料添加剂的监督管理力度，实施动物饲养和畜产品生产的全过程监控。深入贯彻执行《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及其相关法律法规，加大防疫监督执法力度，县级动物卫生监督机构要把行政处罚权下放到基层，让基层组织在第一时间对违法行为进行处罚，切实抓好产地检疫、屠宰检疫和运输检疫，加大对拒绝防疫、逃避检疫行为的打击力度，提高养殖户的防疫法制观念，努力打造一支能吃苦耐劳、技术水平高、责任心强的防疫监督执法队伍服务于基层，切实抓好畜产品的质量安全管理工作。

5、切实加强动物疫病防控工作。坚持“预防为主”的方针，防止重大动物疫病流行，按照重大动物疫病实行“早、快、严、小”和我省推行的“集中免疫、分片包干、整村推进”的模式进行强制免疫，做到“应免尽免、不留空当”。

扎实抓好春秋两季防疫和常年补针工作。

6、加强动物及动物产品的检疫工作。严格执行《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》。动物出售、交易、屠宰时，检疫人员凭免疫户口册、耳标佩戴情况等出具检疫证明，真正做到凭检疫证明上市、销售、运输。切实加强产地检疫、屠宰检疫和运输督查，从源头上把住畜产品质量安全关。

7、严格实行活畜及畜产品安全市场准入制度。即动物从生产地进入市场交易、屠宰和运输都必须具有“一证一标”（本县的持有动物产地检疫合格证或外县的持出县境动物检疫合格证和动物耳标）从2015年5月1日起全县统一执行。凡无“一证一标”的动物及动物产品一律不得入市交易、屠宰和运输。

管的诸多环节狠下功夫，确保我县畜产品质量安全工作水平再上新的台阶。

围绕深入贯彻落实全市食品安全责任监督工作和中央、省领导的重要精神，认真落实区政府食品安全监管工作部署，坚持以防为主，长效监管的原则，一手抓监管，一手抓标准化生产，从源头提升畜产品质量安全水平。一年来，监管责任和长效机制进一步落实，监督抽检进一步加强，安全隐患进一步消除，畜产品质量安全水平得到进一步提高，现将全年来的工作总结如下：

一、宣传培训工作

统一思想，警钟长鸣。为了扎实提高生产经营者安全生产主体责任意识，我所今年组织全市规模养殖企业、奶牛养殖户、投入品经营户，畜禽经纪人、屠宰企业等进行了6次培训学习。通过专家授课、法律法规业务培训、典型案例剖析等形式，进一步明确生产经营者是食品安全第一责任人，提高他们的主体责任意识，对自己的一切生产行为负总责。与此同时还签订了食品安全经营生产责任书500余份，要求所有从事畜牧业生产各个经营户生产有记录、管理有制度、监管有记录、产品有流向，建立完善的养殖档案，建立完善的购销台账。为了加强管理和追溯体系建设，我所还制作了700余个畜禽安全生产专用档案盒，专门用来规范他们的安全生产行为。

二、监管执法实行网格化管理

确保监管取得了实效。据统计，我局今年食品安全监管共出动执法人员500余人次，出动执法车辆280余车次，监管生产经营单位2400余户次，有力地保障了畜牧业安全生产的源头安全。

三、专项整治活动开展情况

1、养殖环节专项整治。养殖环节重点抓监管，制定了规模养殖规范化管理标准化，并实行了补免周制度，对养殖环节实行了分级管理，即大型养殖企业由基层站长负责，一般规模养殖户由兽医人员监管，散养户由村级防疫员负责，每两月监管1次。监管过程中依照监管标准，一一对应，发现问题及时整改。今年我们又加强养殖示范点的建设，要求每位监管人员在辖内范围内建立3-4户示范点，建立健全的管理制度。通过示范引导，典型培育，现场观摩指导等手段推进，目前我市已有300余家规模养殖户达到了标准化生产，养殖水平得到进一步提高。

生产过程中无违禁药物使用。

4、 病死畜禽无害化处理专项整治

病死畜禽无害化处理是畜牧业安全生产链条中的重要环节，上海黄浦江死猪事件曝光后结合省农业厅、晋中市局要求我们开展了病死畜禽专项整治百日行动。采取了以下措施：

1、加强了对养殖户的宣传、培训和教育，增强守法意识。

对养殖户的宣传、培训和教育是遏制病死畜禽进入流通市场的源头和根本，我们采取了多种形式对他们进行教育。借助春季强制免疫、借助日常监管、借助短信平台、借助宣传媒体、借助集市庙会等载体，在养殖安全生产、安全用药、投入品使用、无害化处理等方面开展了全方位的普法宣传和警示教育，期间共送发安全生产明白卡1200余份，与养殖户签订承诺书1200余份、发送短信500余条、出动宣传车辆20余车次、受教育人数达5000余人次。

2、加强对经纪人全面普查、备案和管理。

畜禽经纪人是病死畜禽产生利益的必要中介，对他们的管理和教育尤为关键。我市现有畜禽经纪人70余人，一是对他们进行了组织培训和普法教育，并进行电子备案管理；二是要求经纪人做出依法经营和不收购病死畜禽承诺书；三是要求他们收购畜禽时进行申报检疫并建立档案；四是确定了重点监管对象，对于违法前科的经纪人加强监管。

5、动物防疫条件清理审核工作。

理等进行了审查、验收，要求从业者制作完善的审核材料，悬挂版面制度，重新申领《动物防疫条件合格证》，截止目前共验收通过15家规模养殖企业，1家生猪定点企业，规范了畜产品安全的生产基础。

6、产地检疫全面规范，屠宰检疫能力不断提升。

部进行了无害化处理；自1998年生猪定点屠宰开展以来，我市未发生一起因检疫问题引起的肉食品安全事故。

7、安全生产专项整治

根据市安委办、食安办的安排，我们今年开展了打非治违和百日安全行动专项整治活动，结合畜牧业生产特点，重点解决畜牧业生产环节的非法违法行为，强化各单位落实安全生产责任意识、法制意识，进一步净化市场安全生产环境，我们要求全市118名村级防疫员和53名监管责任人，按照网格图片的原则，将全市范围内设计畜牧业安全生产的每村、每户都不遗漏地进行排查登记，共排查规模户904户、散养户200多户，排查整改隐患15条，夯实了畜牧业安全生产的基础。

8、行政执法及案件处理

案水平，制作完善的案卷，截止目前处罚违法当事人6名，罚款7500余元。

9、监督所档案管理工作

千头万绪的工作离不开档案资料的整理，档案工作的好坏直接影响日常工作的条理和细节。根据上级部门要求，借鉴兄弟单位经验，结合我所实际，我们下大力气规范动物卫生监督档案工作，设立专人专柜，事无巨细地将所办理的事情整理归档，通过档案全面反应办理过程，无论票据、案卷还是监管都依照要求细化，力求做到零失误。目前我所有专门的档案室、档案柜，有专项档案盒200多份，良好的档案管理促进了实际工作的规范与创新。

半年来，我所工作取得了一定的成绩，得益于省所、晋中市所的正确领导，同时我们清醒地认识到动物卫生监督执法面临形势任务越来严峻繁重，摆在我们目前的新课题更加复杂，打铁还得自身硬，只有练就过硬的本领才能够战胜艰难险阻，确保动物卫生监督工作万无一失。

县食安办：

今年来，在、县政府的正确领导下，在各级业务部门的的精心指导下，针对我县畜产品质量安全存在的突出问题，着重抓源头、生产、流通、经营市场的监督监管，通过采取强化责任、依法监管、加大执法监督力度、严防严控等措施，强力推进了我县畜产品质量安全监管工作。现将我县的畜产品质量安全监管工作总结如下：

一、基本情况

１、加强领导，落实责任

县畜牧发展中心高度重视畜产品质量安全整顿工作，把此项工作列入年度考核的主要内容，及时召开了畜产品质量安全监管专题工作会，并制定了《**县畜产品质量安全工作实施方案》。成立了畜产品质量安全专项整治工作领导小组，由中心主任**任组长，分管副副主任**任副组长，各站所负责人为成员的领导小组，由县动物卫生监督所负责对全县的畜产品质量安全工作进行监督监管，各乡(镇)也都成立了相应的监管工作小组，站长为监管工作责任人，站员为成员，对本乡(镇)辖区的畜产品质量安全监管工作负全责。各村防疫员为本村畜产品质量安全协管员，负责本村的监督工作，从而形成了县、乡、村三级畜产品质量安全整顿工作监管体系，有力的保证了我县畜产品质量安全。

1

2、加大畜牧法律法规宣传，增强广大养殖户的畜牧兽医法律意识和畜产品安全意识。

以养殖大场大户为主要对象，着重宣传《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《畜牧法》、《动物重大疫情应急条例》、《兽药管理条例》和《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规。在城区和重点乡（镇）开展巡回宣传，出动宣传车辆66次，参加宣传人员达200余人次，发放相关宣传资料7000余份，让社会各界都认识到畜产品质量安全工作的重要性，理解和支持畜产品质量安全工作，形成齐抓共管的良好氛围。有力的增强了广大养殖户的畜牧兽医法律法规意识，公德意识，营造了良好的工作氛围。

3、加强队伍管理，建立完善制度。

县动物卫生监督所根据畜产品质量安全监管职责，年初制定了目标责任书，明确岗位责任，把任务分解到人，严格考核，严格执法人员持证上岗，亮证执法，做到文明执法、公正执法、规范执法和严格执法，加强了执法工作力度。同时，制定了活禽经营市场管理制度、无害化处理制度、防疫消毒制度等一系列保障畜产品质量安全的制度措施。

4、强化动物检疫监督检查，确保畜产品质量安全。

在专项整顿期间，进一步加强了对畜禽产地、畜产品运输环节、屠宰点、肉品市场、畜禽交易市场、超市畜禽产品专柜等动物及动物产品的检疫监督工作。 （一）、狠抓动物疫病传播源头的产地检疫工作，以畜禽出栏检疫为重点，将动物疫病消灭在产地源头，凡没有免疫耳标的家畜一律不准出栏，全县产地检疫共检：生猪20万头，鸡10.5万只，羊2500只。

2

治期间，共查处未申报产地检疫运输生猪40头，无检疫证明经营运

输病猪28头，补检61头，没收病猪3头，无害化处理3头，立案4

度，统一收费价格，统一申报程序，做到依法执检，文明执法。

学校、企业食堂签订了购买销售畜产品质量安全承诺书30余份，进

一步强化了公共畜产品质量安全。截至目前，共屠宰检疫生猪1.1万

头，鸡3.6万只，检出不合格猪肉4头，鸡73只，不合格率为0.16%，

全部进行无害化处理；宰前检疫畜禽的持证率和挂标率为100%；查

处违法案件1起，结案一起，结案率100%，没收不合格肉品560余

公斤、病害肉25公斤，不合格畜禽产品全部做无害化处理。

5、加大兽药饲料及畜牧投入品专项整治行动。

（一）加强日常监管工作力度。出动监督、宣传车辆15次，执

法人员58人次，对我县59家兽药饲料经营门店进行了全面的检查，

共查出过期兽药10种108盒，过期饲料290公斤，价值达2522元；

查出假劣兽药7种，123盒注射液、7桶粉剂，价值886元，全部没

收销毁，对存在问题的经营13家单位以警告，并与其签订质量安全

责任书。

（二）严把兽药饲料市场准入关。把好“进货关”和“使用关”

是兽药饲料监督管理中的两个重要环节。为有效防范假劣兽药、饲料

进入市场 ，我们对照《农业部兽药地方标准废止目录清单》，对全县

经营场所进行源头清理查处，在全县各兽药饲料经营场所建立了兽药

饲料购销台帐制度，详细记录兽药饲料购进的渠道、生产企业、生产

批号、有效期、销售情况等内容。同时签订兽药经营责任书59份，

实行兽药经营单位质量承诺制度，为净化我县兽药饲料市场起到了极

大的促进作用。 （三）加大养殖场（户）生产环节的防疫条件审查和用药监督管

理。出动监督车辆48次，执法人员60人次，共检查养殖大场户182个，

检测瘦肉精960头份，未查出使用违禁药品及禁用化学品，建立和规

范了养殖场户的养殖防疫档案，并全部与养殖场（户）法人签订了畜

产品质量安全责任书。

二、存在的困难和问题

畜产品质量安全监管工作虽取得了一定的可喜成绩，但仍存在一

些困难和问题。

(一)缺乏畜产品监测设施设备，在日常监督检查中，监督检查人

员只能凭感官做出结果，增加了监管难度。

(二)综合执法能力还有待进一步加强。特别是在执法人员、工作

经费保障，执法设施设备完善，大案要案的查处等方面需要加大投入

力度，完善措施和手段。就目前而言，全县的畜牧兽医监督执法工作，

仅靠动物卫生监督所4名执法人员根本无力承担此项工作。

(三)畜产品质量安全意识还需进一步增强，畜牧兽医法律法规还

需加大宣传。

（四）定点屠宰没有实施，私屠滥宰现象依然严重，为肉品安全

监管带来了极大难度，为肉品质量埋下了不安全隐患。

三、今后的工作措施和意见 畜产品质量安全监管工作关系到广大人民群众的身体健康和生

命安全，必须建立畜产品质量安全监管长效机制，长抓不懈。因此，

今后我们要把已形成的一些好的工作机制、工作方法和工作经验坚持

不懈地发扬下去，积极创新，在以下方面不断加大工作力度。

（一）要进一步完善畜产品安全管理制度和措施，实现畜产品安

全的有效监管，要定期不定期开展督查，确保各项措施落到实处。

（二）要进一步突出监管重点，加大执法查处力度。按照《动物

防疫法》、《畜牧法》的相关规定，重点加强动物诊疗机构、畜禽规模

养殖企业、兽药经营单位、畜禽屠宰经营户、肉食品加工户和集贸市

场和超市等环节的监管力度，切实做到从肉食品生产到餐桌的全过程

监控。

（三）加大畜产品安全的宣传、培训、教育力度。一是要加大对

畜产品安全的宣传，广泛利用新闻媒体对事关人民群众身体健康和生

命安全的肉食品安全及时报道宣传。二是加大对畜产品安全的教育培

训力度。特别是加强对从业人员管理，加强对执法人员的培训，增强

畜产品生产、经营企业的自律性和依法生产经营意识，强化他们的畜

产品安全意识。

（四）建立畜产品安全长效机制。一是加强畜产品安全诚信体系

建设。二是健全并落实畜产品安全应急处理机制。三是逐步建立和完

善畜产品质量安全追溯机制，强化养殖档案和兽药购销台帐的建立，

强化畜禽标识管理体

*****年十一月二十五日