农业农村经济统计工作中存在的问题和对策报告(精选二篇)
农业是国民经济的支柱之一,具有重要的经济价值。它为国家经济发展提供了强有力的支撑,促进了社会的繁荣与进步。通过优化农业结构,提高农业生产力,不仅能够满足人民群众日益增长的物质需求,还能为国家带来更多的外汇收入,提升国家在国际市场上的竞争力。农业的发展对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有不可替代的作用。下面小编在这里为大家精心整理了几篇农业农村经济统计工作中存在的问题和对策报告,希望对同学们有所帮助,仅供参考。
农业农村经济统计工作中存在的问题和对策报告1
一、存在的问题
(一)数据不准确、不及时的深层次原因
1.地域差异与多样性:农村地域广泛,统计人员在数据采集时面临极大的挑战,标准化的统计方法可能无法准确反映不同地区的农业产值。
2.农户信息不透明:农户经济活动的信息通常是分散、零碎、不透明的,可能受到多种因素的制约,如税收、贷款、政策补贴等,导致在统计过程中难以获取全面准确的数据。
(二)统计体系滞后的根本问题
1.产业结构变化的反应不足:农业农村经济结构正经历着从传统农业向现代产业的转变,传统的统计方法未能很好地适应这些新型经济的统计需求。
2.农村经济多元化与统计指标狭窄:随着农村社会结构和经济活动的多元化发展,农村新兴产业,如绿色农业、乡村旅游、农村电商等,现有的统计指标未全面涵盖这些变化,政府难以全面了解不同群体、不同产业的发展状况。
(三)数据质量控制的困境
1.监督机制不健全:农村地域广阔,目前的监督机制相对薄弱,导致一些违规行为未被有效监测和制止,影响了数据的真实性。
2.缺乏技术手段支持:在大数据时代,缺乏先进的数据分析、挖掘技术,导致数据质量控制相对滞后。
(四)人才问题的深层次原因
农业农村统计工作地位低下:长期以来,农业农村统计工作在整体国家统计体系中地位相对较低,农业农村统计数据的源头是乡镇(街道)、村级,基层统计从业人员兼职较多,工作素质直接关系到数据质量,提高从业人员综合素质将对农业农村经济统计工作产生积极的影响。
二、对策建议
为了解决农业农村经济统计工作中存在的众多问题,需要综合考虑从法规建设、技术手段、人才培养以及政策制定等多个层面入手,以期建立更为科学、准确、全面的农业农村经济统计体系。
(一)完善统计法规与制度
1.完善统计法规,健全统计监督机制:政府应当加大对农业农村经济统计法规的制定力度,健全统计监督机制,通过对统计数据进行独立审核,加强对数据真实性的监督。同时,建立违规行为的处罚机制,以提高农户配合度,减少数据的隐瞒。
2.适应新兴产业的统计标准:针对新兴产业,要及时制定相应的统计标准和法规,确保这些产业的数据能够纳入正规统计体系,使其真实状况能够得到准确把握。
(二)推动信息化建设与技术创新
1.加大对信息化建设的投入:政府应当加大对农村信息化建设的资金和技术支持。推动建设农村信息化平台,整合现有的信息资源,实现数据的共享和互通。
2.推广先进的数据采集技术:引入现代技术手段,如大数据、人工智能等,提高数据的采集效率和准确性。采用遥感、卫星等技术,对农业生产过程进行实时监测,以获取更为真实的数据。
(三)加强人才培养与团队建设
1.提高从业人员的专业水平,健全激励机制:政府应加大培训力度,不断提升从业人员的综合素质。通过表彰、奖励等激励机制,提高积极性和工作热情,推动整个农业农村统计队伍的建设。
2.加强与高校、研究机构的合作:通过联合研究、共同培养人才等方式,充分发挥各方优势,推动农业农村统计工作与学术研究的深度融合。
(四)政策制定与实际情况的有机结合
1.加强政策与统计数据的互动:在政策制定过程中,要更加注重对农业农村统计数据的参考。建立政策与统计数据的双向互动机制,确保政策制定更具针对性和科学性。
2.注重对新兴产业的政策支持:针对新兴产业,政府应当及时制定相关政策,鼓励其健康发展。通过制定产业扶持政策、减轻税收负担等方式,引导新兴产业融入农村经济体系,推动农村经济的多元化发展。
(五)加强农业农村统计的科普宣传
提高农户对数据采集工作的认知度和配合度,让更多的农户了解到自己的数据是如何被采集和利用的,增强他们的数据安全意识。
结语:
农业农村经济统计工作在发展中仍然面临着一系列问题,要进一步完善统计法规、推动信息化建设、加强人才培养、优化统计体系等举措有力提高整体工作水平,为政府提供更为科学、准确的农村经济数据信息,为农村经济的健康发展提供有力支持。
农业农村经济统计工作中存在的问题和对策报告2
农村“三变”改革的问题与对策
20xx年9月27日,xx市第十二次党代会提出xx乡村振兴“xxx”工作举措,首次提出“以‘三变’改革为抓手激发乡村活力”,要求各县区持续深化农村集体产权制度改革,推进农村集体经营性建设用地、宅基地、承包地改革,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,增加农民资产性收入,全面激发乡村发展活力。
一、xx县农业农村基本情况
xx县地处x西丘陵地区,xx世纪xx年代以来,该县大力发展樱桃、石榴、朝天椒等特色农业,成效显著。xxxx年xx县政府工作报告中提到:“完成高标准农田x.x万亩,粮食总产量x.xx亿斤。新培育市级龙头企业x家、省级示范合作社x家、市级示范合作社x家、家庭农场x家,xx等特色种植面积达xx万亩……”
xx县特色农业的发展,无法掩盖全县农业农村的问题:民营企业家经营的特色农业红红火火,但他们和农民之间只有简单的土地承租关系,农民并没有从发展得好的农业项目中增加收入;村集体经济普遍较为薄弱,导致村集体收入少、公共开支不足,无法为群众提供更多服务,党群关系淡薄;广泛存在小农经济导致农村土地资源无法大规模整合,无法引进现代农业项目,不利于农业发展和农民增收。
“三变”改革是解决上述问题的重要抓手,因此受到了各级领导干部的重视。
20xx年12月,xx县聘请“三变”改革专家卢水生教授指导全县“三变”改革。经过一年多的努力,该县的“三变”改革取得了一些成效,出现了一些典型村庄和重要项目,但也遇到了一些问题。
二、xx县“三变”改革存在的问题
“三变”理论遭遇“水土不服”。卢水生教授曾开展过两次全县规模的宣讲,但在具体实践时,基层干部却遇到了困难。对于如何分股、如何建立和运营五大合作社、如何引进新产业等,基层干部也难以把握好改革与农村各方的关系,导致绝大多数的村庄只是进行了形式上的“三变”改革。究其原因,主要在于卢水生教授的“三变”改革理论过于精密、有一定的地域局限,导致本地领导干部、群众一知半解或完全不懂,极大影响了改革的推进。
干部群众参与度不高。部分干部群众比较排斥“三变”改革。相当数量的村干部听不懂卢水生“三变”改革理论,害怕“三变”改革沦为新的形式主义,担心需要应付大量的上级检查考核,个别村甚至主动退出改革试点;有些村干部缺乏“三变”改革的动力,宁可躺平也不愿“冒险”搞改革。绝大部分村民没有接受过“三变”改革培训,不理解“三变”改革政策,看不到“三变”改革的成功案例和希望,害怕村干部和外来企业暗箱操作损害农民利益,不理解、不接受土地流转。
已开展的项目效果不佳。突出表现在集体经济合作社运转不力。部分农村缺乏运营合作社的管理人才和财务人员,导致村集体经济合作社徒有形式,“三变”改革有形无实。
存在一定的经济隐患。部分“三变”改革项目由企业和政府推动,村集体和村民缺少话语权,存在一定的经济隐患。一是存在套用国家资金的嫌疑。如某旅游公司运营的民宿项目,使用12个脱贫村的财政扶贫专项资金1200万元建设25间民宿客房,然而运营一年来,客流严重不足,无法吸引周边游客,难以带动农产品销售,极有可能成为烂尾工程。二是存在违规占用农村资源的可能。部分社会资本打着“三变”改革的旗号,低价收购、租用农村宅基地、耕地,以民宿、农文旅项目的名义建设别墅大院、生态园,有违规占用农村资源的可能。三是种植类项目存在市场风险。xx县以土地流转为突破口推动“三变”改革,大规模推动土地流转,以此来实现农业规模化经营,但大规模种植较为单一的经济作物(如辣椒、红薯、鲜食玉米、高粱、冬桃等),可能存在一定的市场风险。
三、推进xx县“三变”改革的建议
加强“三变”改革理论的研究和宣传。从县委党校、县农业农村局等单位挑选有意愿、有能力的中青年,组成10人左右的理论研究宣讲团,定期围绕“三变”改革政策和成功案例进行深入研究,总结出比较适合本地实际的模式,以供领导参考、决策。同时积极参与本县的“三变”改革,到改革试点村蹲点调研,及时总结改革过程中的经验与教训,尤其是总结“典型村庄”“典型企业”“典型项目”的经验和做法,为全县推广改革提供案例和方法。
调整“三变”改革的推进策略。由“求速度”向“求实效”转变,踏踏实实总结试点村经验,从试点村中选树典型、总结推广经验。一是深入研究、推广以xx村为代表的“党支部领办合作社”模式。xx县xx村镇xx村抓住“党支部领办合作社”这个核心,简化了卢水生教授的“三变”改革理论,成功实现了“三变”改革的目标,这一模式对其他村庄推进“三变”改革有借鉴意义。二是深入研究企业带动的“三变”改革模式及其优缺点。xx县返乡乡贤通过“三变”改革,创办了xx等,这些“三变”改革项目资金充实、运营灵活、经济收益较好,但也存在村集体和村民话语权少、收入分配不透明等问题,建议地方政府认真研究这种模式的优点和不足。三是深入研究政府推动的“三变”改革项目,总结经验教训。政府推动的“三变”改革项目,不缺资金、不缺政策,为什么有些进展缓慢、有些效益极差?如何提升此类项目的效率和效益?需要县乡各级政府深入总结经验,为后续开展政府投资提供借鉴。
充分发挥集体经济合作社的作用。集体经济合作社是“三变”改革的关键。一个村,能否动员村民参与改革,能否整合村内资源、资金、劳动力,关键靠集体经济合作社。地方政府可以整合全县人才,组建“三变”改革专家团,内含理论宣讲员、经济管理人才、企业家、优秀村干部等专业人才,通过理论解读、点对点指导等方式,协助参与“三变”改革的村庄制定方案、清产核资、运营合作社,充分发挥集体经济合作社的作用。
充分调动农民参与积极性。一是普及“三变”改革理论知识。xx县前期的“三变”培训主要面向乡镇干部、村支部书记,大部分村干部和村民没有参与培训,很多村民认为“三变”改革就是要收回农民的耕地和宅基地,进而对“三变”改革产生恐惧。建议政府组织行业部门专家、宣讲队员深入农村,在“三变”改革村大规模宣讲改革知识,用“三变”改革的成功案例调动农民参与积极性。二是提高村民的参与度。大部分村民担心企业家和村干部相互勾结,把持产业发展,损害村民利益,因此排斥“三变”改革。建议县乡政府参与各类协议的制定,切实保护村民利益,提升农民在产业发展中的话语权和监督权,提升农民参与度。
加强监督管理。一是加大对政府扶持资金的监管力度。强化对涉农资金的审计,对数额巨大、社会关注度高的资金开展全程监管;针对盲目投资“造景”、经营惨淡、长期烂尾的工程,要进行绩效考核、责任追究,及时追回国家资金;完善“一把手”责任制,将涉农扶持资金的管理和经营绩效列为政府、党委工作考核的重要项目,既要考核工程进展,又要考核工程经济效益,坚决避免基层干部使用国家资金搞“政绩工程”“形象工程”。二是加强对产业项目的考核,引入退出机制。对那些占用农村资源、长期不创造效益的项目,要引入退出机制,如果企业若干年不能营利,就要求企业退出,村集体重新寻找开发商,使“死资源”变成“活资产”。三是在县、乡层面加强产业规划。县、乡政府提前做好产业规划,科学引导种植的种类和数量,严格把控农产品的质量,整合全县的同类经济作物,实现规模种植、集中加工、统一销售,尽可能减少市场风险。四是建立政府主导的风险防范机制。一方面政府引导农民入股效益好的企业,另一方面建立以财政补助为主的保费分担机制,提高经济作物的保险覆盖面和保障水平,保护农民利益,使农民能放心大胆地参与“三变”改革。