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在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇一

一、 肯定成绩，找准差距，切实增强工作责任感

20xx年1-9月以来，按照区委、区政府的安排部署，在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕年初确定的目标任务，集中精力，狠抓落实，全镇新型农村合作医疗工作总体进展顺利，并取得了一定成效，在肯定成绩的同时，依然存在一些问题， 20xx年在全区全面推行新型农村合作医疗门诊统筹总额预付工作以来，参合农民的医疗费用负担有了明显减轻，大部分医疗机构通过控制费用间接损失，也获得了相应的补偿，但有些医疗机构采取种种措施限制参合农民利用门诊服务，擅自降低村级报销比例，诱导村民接受过度医疗服务，或是限制农民合理的门诊治疗需求。乡村医疗机构基本药物零差率销售得不到彻底执行，定点医疗机构的技术力量相对薄弱，无法满足农民求医的要求，从而导致在一定程度上，挫伤了农民参加新型农村合作医疗的积极性，这些问题都需要我们在今后的工作中，逐步加以解决。

1、加强领导，健全组织机构。新型农村合作医疗工作10月份就要启动，时间紧、任务重、责任大，因此我们必须强化组织领导，精心部署，把握工作主动权,镇村两级干部要全力抓好新型农村合作医疗的开展。

2、广泛宣传，确保发动到位。省政府已经明确，20xx年度新型农村合作医疗筹资标准提高到人均300元，其中农民个人缴纳50元，政府财政补贴250元。筹资标准提高，工作难度相应加大了，各村(社区)要高度重视，及早进行动员安排部署。所以除镇召开的动员大会外，各村都必须召开村组干部会、党员大会和群众大会。我们必须加强对外出务工人员的宣传，通过寄信和打电话的方式，告知他们合作医疗政策，动员他们积极参加。

3、加强监督管理，确保资金使用到位。新型农村合作医疗基金是农民的“血汗钱”和“保命钱”，我们必须依照“公开、公平、公正”的原则，按照“基金收支分离，管理分开、封闭运行”的要求管好、用好，建立基金监管制度，制定好财务管理和会计核算制度，实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用基金，否则，依法予以严惩。要加强社会监督。各村、经办机构、定点医疗机构要把农村合作医疗支付情况作为政务公开的重要内容之一，定期张榜公布，主动接受群众监督。

4、提高医疗水平，确保服务质量到位。镇村卫生部门能否提供良好的医疗卫生服务是新型农村合作医疗制度巩固和发展的基础。一是要大力加强镇卫生院建设积极深化农村卫生改革，不断改善农村医疗生条件，提升农村医疗技术水平，使农民就近得到基本的卫生医疗服务。二是要大力加强农村医疗管理。要加强农村医务工人员职业道德教育，规范医务人员的医疗行为，做到合理用药，合理检查，降低医疗成本，切实为农民群众提供优质的医疗服务。

5、强化责任，明确奖惩。在农民自筹资金的收缴过程中实行分片包干责任制，镇村三级干部包村到户，落实责任，确保各村按时完成任务。为此，我镇将把新农合任务纳入年底各村中心工作考核，该项考核按照各村完成的比例得分。

同志们,推进新型农村合作医疗工作,是一项事关全局和广大农民群众切身利益的大事,让农民享受到国家的惠民政策和改革发展的成果,是我们各级政府义不容辞的责任,请大家一定迅速行动、精心组织，坚持“自愿参加、互助共济、多方筹资、科学管理、以收定支、保障适度、大病统筹、兼顾全面”的原则，把好事办好，实事办实，为促进我镇健康和谐发展做出更大的贡献。

在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇二

一、积极探索，扎实工作，20xx年新农合工作取得显著成效

20xx年，我县认真贯彻执行新农合有关政策，各项工作进一步规范，基金运行平衡有序，形成了农民群众得实惠，卫生事业得发展，党委政府得民心的良好局面。20xx年全县共有235526人参加合作医疗，参合率达79%,全年共筹集资金2119.73万元，其中，用于住院补偿资金1866.7万元，正常分娩12万元，慢性病补偿177万元，风险金64万元，20xx年结转资金共100万元，累计2219.73万元。1-10月份共有11036名参合农民享受住院补偿，大病补偿资金1271.58万元，占大病统筹基金的68%，其中正常分娩补偿4.36万元。县内、县外住院次均住院费用2772.19元，比去年增加了530元钱， 推算全年总住院率5.6%，比去年增加0.35%;门诊个人帐户补偿22393人，补偿金额53.2万元，占个人帐户的28.4%。补偿金额超过5000元的437人、超过1万元的117人、达到3万元的6人。比如：圈头乡葛庄村村民葛树信因肺癌在天津医科大学总医院住院费用75355.4元，报免14460元;圈头乡魏务村村民蒋二妮因结肠癌在深圳市人民医院住院费用181389.17元，报免30000元;龙店乡小国村村民刘小花因脑梗塞、糖尿病在龙店卫生院住院费用1692.64，报免955.91元。以上数据表明新农合政策确实给农民带来了好处，缓解了农民看病贵的问题，改变了以往农民一般疾病都扛的现象，农民有病不就医的现象转变了。

在执行新型农村合作医疗制度的过程中，我县不断总结改进，不断完善提高，取得了一些比较成功的基本经验。一是各级领导高度重视，是做好新农合工作的组织保障。县委、县政府将新农合工作纳入重要议事日程，多次召开专题会、调度会，协调相关部门，督查工作进展，为新农合工作开展解决实际问题;各乡镇区主要负责同志也都亲自动员，亲自部署，深入细致地做好农民群众的工作，保证了群众的参合率。二是宣传动员深入人心，是做好新农合工作的强大基础。我们始终抓住宣传动员不放松，扎实有效的开展宣传动员工作，把老百姓身边参合农民报免情况及时向社会公开，极大地消除了农民的疑虑和顾虑。使农民自觉自愿的参加新农合、关注新农合、支持新农合。三是强化基金管理，是新农合健康运行的关键所在。20xx年我县合作医疗基金总额为2119.734万元。为切实给参合农民管好钱、用好钱，真正做到“以收定支、收支平衡、公平公正、科学合理”的运用合作医疗基金，发挥基金的最大效益，县乡经办机构明确职责分工，严格按规章制度和报免程序办事，真正做到了该报的一分不少、不该报的一分不报。下半年根据上级政策调整的情况，对起付点和补偿比例适当进行了调整，最大程度的提高合作医疗基金的经济效益和社会效益，真正维护了每名参合农民的合法权益。四是强化对定点医疗机构的管理，深化对参合农民的医疗服务，是建立新农合良性循环机制的根本保证。卫生局和县乡经办机构，严格贯彻落实《定点医疗机构管理办法》，加强监督稽查，各医疗定点机构严格执行《河北省医疗服务价格手册》，不断完善医疗设施，提高服务功能，有效降低了农民治疗的次均费用，真正让农民从新农合制度中得到实惠。

虽然我县合作医疗工作取得了一些成绩，但是，我们还要清醒的认识到所面临的困难和问题。一是我县的参合率对比先进县、市还有差距，20xx年，全市参合率最高的枣强县为91.44%，全市平均参合率为84%，我县参合率只有79%。二是县级医院转诊率高。三是县乡医院基础建设、设备配置不适应群众的要求。四是医疗队伍的业务水平、服务质量有待进一步提高。五是乡级住院率高，存在诱导农民门诊转住院现象。六是基金监管存在死角。个别地方存在联手套取新农合基金的问题。这些需要我们作进一步努力，在以后的工作中加以改进。

二、掌握政策，联系实际，科学合理地确定20xx年度任务目标

根据20xx年新型农村合作医疗进行当中存在的问题及省市有关文件精神，经县政府批准，将20xx年新农合政策进行了修订：(1)筹资标准有了变化。20xx年参合农民每人每年参合医疗基金为100元，其中农民资金筹资从20xx年10元钱增加到20元，中央财政补助40元，省财政补助22元、市财政补助12元、县财政补助6元。我在这里强调一下，个人筹资部分政策的变化，势必引起一部分群众的抵触，因此，各乡镇、各医疗机构要密切配合，协调联动，把新农合的核心信息和农民群众关注的热点问题讲清楚，消除农民的疑虑和担心，切实提高参加新农合的自觉性和主动性。(2)慢性病大额门诊，从原来的一个起付线报免比，修改根据病种规定三个起付线报免比，从一定程度上缓解农民一定负担。(3)住院患者，院前检查的费用不再纳入住院报免费用。(4)住院分娩实施侧切的患者按正常产每例补偿100元。

具体任务目标：在政府积极引导和农民自愿参加原则的前提下，稳步提升农民参合率。11月30日前，各乡镇要完成新型农村合作医疗资金筹集任务，同时，参合率要在去年79%的基础上有所提升。

建立新型农村合作医疗制度是一项长期的复杂的社会系统工程，需要付出艰苦的努力。我们要继续按照“规范运作，严格管理，公开透明，方便群众”的十六字原则，切实搞好新农合工作。

一是要进一步加大新农合政策宣传力度。新型农村合作医疗制度的主体是农民，要把这件好事办好，关键在于群众认识是否到位、政策宣传是否到位、发动工作是否到位。政策宣传的有力与否，直接关系到新农合工作的成败。因此，各乡镇及各级卫生医疗机构要通过宣传发动，让农民群众真正了解政策、看到实惠、感受到好处，从而增强农民参合的自觉性。各乡镇和各级医疗机构，会后要立即召开动员大会，研究部署农民筹资工作，深入搞好宣传发动。要制定宣传方案，印发宣传资料，设立宣传专栏。宣传资料要发送到户，政策规定要上墙公布。卫生局和县合管中心要会同广播电视部门制作专题节目连续播放，让广大农民真正知晓新农合的意义好处，对农民讲深讲透，真正做到家喻户晓，人人明白，切实提高参加新农合的自觉性和主动性。

二是分解任务，各负其责，确保月度全面完成参合农民自筹基金的任务。今年的新农合筹资工作时间紧、任务重，各乡镇书记、乡镇长要亲自部署任务层层分解任务，督导要帐，保质保量的完成农民参合资金的筹集工作。

三是农村参合的各种信息要严格按规定程序填写录入，确保基金规范、有效。严防纰漏和弄虚作假现象的发生。

四是特困户的参合资金由民政局给各乡镇区拉出清单，由民政局出资，确保弱势群体及时享受到国家的医疗待遇。

一是合管中心人员要牢记职责、不辱使命，切实发挥监管作用。要加强自身学习，提高业务能力;要学好法规，清楚自己的使命;要尽职尽责，纠错堵漏，保资金安全;要身清气正，严防吃里扒外。

二是县、乡医院领导班子成员要切实履行职责，创新管理，率先垂范。“一把手”要抓班子、带队伍，形成一个积极向上、风清气正的团队。

三是要健全管理制度。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，能否很好的管理和使用，关系到农民群众对党和政府的信任，对新型农村合作医疗制度的信任。县、乡两级经办机构要认真履行管理职能，对基金做到专户储存，专帐管理，专款专用，严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金全部、公平、有效地用到农民身上。同时，各级卫生医疗机构进一步完善新农合资金筹集与使用情况的公示制度，确保公示内容真实、规范、及时，保证参合农民享有参与、知情与监督权利。

四是强化审计监督，杜绝任何套取农合资金的行为。审计、财政、监察等部门要不定期的对各级卫生机构的新农合运行情况进行督查。对套取农合资金的行为一经发现，要依法依规处理，绝不姑息迁就。

五、加强卫生系统建设，提高卫生机构的医疗和服务水平

一是积极跑办项目，加快县、乡卫生院的基础设施建设和医疗设备的购置。

二是强化培训，提高卫生人员的业务能力。要把那些整天无所事事、高职低能人员调离工作岗位、清出卫生队伍。

三是整顿纪律，转变作风，提高服务质量。要一改过去“冷、横、硬”的服务态度，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象的发生。

四是强化联合，提高卫生机构的声誉。各乡镇卫生医疗机构要采取聘请专家定期坐诊和外派技术人员进修学习的办法，不断提高医疗队伍技术水平，使农村居民真正就近享受到优质、价廉、安全、快捷的医疗服务。

同志们，新型农村合作医疗制度是一项造福广大农民群众的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的重大举措，稳妥扎实的推进新型农村合作医疗，是我们各级政府义不容辞的职责。各乡镇和各级卫生医疗机构，要进一步统一思想，坚定信心，再增措施，扎实工作，全面推进新型农村合作医疗稳步实施，为保护广大农民的健康、促进城乡经济社会的协调发展做出新的贡献。

在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇三

一是农民参合率逐步提高。20xx年农业人口参合23万人，参合率80%，20xx年参合26.65万人，参合率提高到了96.6%，净增16个百分点。各级财政补贴逐年增高，从20xx年的40元提高到今年的120元，人均筹资标准由起初的每人50元，提高到明年的150元。同时，报销补偿封顶线也由1.5万元提高到4.5万元，加上大额医疗费用补偿的部分，大病统筹最高补偿可达到14.5万元。随着筹资标准的提高，新型农村合作医疗制度保障能力明显增强。

二是报销补偿比例不断提升。本着“为民、便民、惠民”的宗旨，先后几次对补偿比例进行调高，与运行初相比，各级定点医疗机构的补偿比例平均调高了20%。乡级医疗机构住院补偿比例达到了75%，县级医疗机构住院补偿比例达到了65%，市级医疗机构住院补偿比例达到了55%，省级住院补偿比例达到了45%。 20xx年在各级定点医疗机构住院补偿报销比例将进一步调整，乡级、市级再次调高。另外，为扩大参合农民的受益面和收益程度，我县今年又在乡村两级定点医疗机构推行实施了门诊统筹，成为全市十个试点县市之一，农民在门诊看病能按比例进行报销补偿，确保了农民群众进一步享受到了新农合政策带来的实惠。

三是惠及参合农民的政策不断出新。自新农合政策实施以来，先后推出了域内住院“出院即报”，“上转减、下转免”，“一本通”，慢性病大额门诊补偿、大额医疗费用补偿、计划内正常产住院分娩定额补偿、市定点农民工医院住院及传染病患者定点医院住院享受县级补偿等一系列优惠政策。今年又推出了当年出生的新生儿可随父母享受新农合补偿，门诊统筹补偿，市级定点医疗机构住院“出院即报”，特殊病种大额门诊补偿封顶线大幅提高等优惠政策，都为参合农民患病就医提供了诸多便利。

四是群众受益面逐年扩大。从20xx年1月1日新农合制度运行到现在，全县累计有100万人(次)参合农民受益，补偿医疗费用达7400万元。越来越多的参合农民享受新农合制度带来的实惠。尤其是今年，随着广大群众对新农合政策认知程度的提高，看病就医保健意识不断加强。截止11月底，全年已累计补偿31.76万人次，占参合总人数的120%，看病就诊率较去年提高了3倍，完成补偿2650万元。其中，门诊补偿30万人(次)，达到 174万元;住院补偿1.7万人(次)，达到2300万元;慢性病大额门诊补偿478人(次)达到52万元;大额医疗费用补偿74人(次)，达到62.2万元，广大群众“因病致贫、因病返贫”的问题得到有效解决。

五是基金运行健康平稳。今年1—3季度，我县新农合运行四项主要指标均符合省、市标准要求，位居全市较好水平。可以说，我县基本实现了“小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”的目标。

六是医疗卫生事业得到持续发展。随着新农合医疗制度的实施，促进和带动了医疗卫生体制改革制度的推进、乡村一体化医疗卫生服务体系的建立及标准化卫生院所建设步伐的加快，县乡村三级医疗卫生服务网络建设健全有力，乡镇卫生院和村卫生室的基础条件和技术力量得到了较大改善，现有的卫生资源得到合理整合和优化配置，县乡医疗机构服务能力明显提升。

七是新农合管理规范化程度不断增强。在组织机构建设上，全县基本形成了主要领导负总责、分管领导具体抓的县、乡、村三级新型农村合作医疗组织领导体系和监督体系。在资金筹集和管理上，通过不断规范筹资程序、严格资金管理，初步建立了各乡镇党委、政府领导带头包片驻村，各村两委成员包组包街入户的由村到乡到县的合作医疗筹资机制。在资金安全运行上，严格按照中央及省、市、县相关规定，做到了资金收支两条线封闭运行，逐步建立和完善了合作医疗基金安全管理制度。在卫生服务监管上，逐步形成了卫生部门主管与多部门监督、群众反映与主动检查、现场“出院即报”与每月补偿公示相结合的服务监管措施，并逐步形成长效管理机制。

一年来，我县新型农村合作医疗制度在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，达到了群众得实惠、卫生事业得发展、政府得民心的“三赢”效果，受到了社会各界和农民群众的普遍认可。但在具体工作中，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是政策宣传还不够深入;二是医疗技术服务能力有待提高。三是广大群众参合积极性需进一步提高等问题，需要在今后工作中不断克服和加以解决。

新农合工作连续性强，时间要求严格，为确保广大农民群众能够在20xx年1月1日享受到新年度的报销补偿，资金筹集尤为关键。为此，各乡镇、各有关部门要切实按照要求，加大基金筹资力度，规范操作，快速推进。

一要抓好宣传动员。明年的个人缴费标准提高了10元，达到30元/人，这是上级要求，为确保在个人筹资标准增加的前提下做到参合人数不减少，参合率不降低目标，各乡镇及各有关部门要进一步加大宣传力度。要通过广播、电视、标语、发放明白纸等形式向广大群众宣传参加新农合的重要意义，使新农合制度家喻户晓，深入人心。尤其在这4年来新农合宣传工作中，各乡(镇)、村积累了一些好的经验和一些行之有效的好做法，要继续利用主要领导亲自抓，乡村干部分片包干，发挥老党员、老干部、老村民的带头作用，给农户发一份新农合政策解读明白纸等办法进行广泛宣传。要继续充分利用参合农民受到补助的典型事例广泛开展宣传，让受益的农民群众现身说法，动员更多的农民参加合作医疗。特别是要讲清今年报销起付线调整、补偿比例提高以及门诊统筹补偿等一系列政策变化的重要意义，让群众切实认识到政府对医疗卫生事业投入每年都在加大。同时，各定点医疗机构要及时更新公示栏，确保向社会公布最新的报销比例、住院用药、诊疗范围、宣传资料等，要做到新农合相关政策和信息的及时公布。通过切实有效的宣传活动，确保20xx年全县农民参合率继续保持在96%以上，力争实现100%，让每位农民都能享有基本医疗卫生保障。

二要加大筹资力度。20xx年新农合资金筹集时间从现在起，截止到20xx年12月20日，可以说，时间紧、任务重。各乡镇、有关部门要明确责任，细化任务，加大资金筹措力度。各乡镇主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，采取乡干部包片、包村、包户等多种形式，细化工作任务，全力以赴，抓紧收缴。卫生部门要加强筹资工作业务培训、指导、协调和解决好筹资工作中遇到的具体困难和问题，充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，不断规范医疗服务行为，提高新型农村合作医疗运行质量;财政部门要做好上级补助资金结转工作，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助资金;监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用。宣传部门要充分发挥舆论作用，做好新型农村合作医疗政策宣传，及时通报各乡镇筹资进度;其他相关的职能部门都要积极发挥各自的职能作用，确保筹资工作圆满完成。

三要强化督导检查。新型农村合作医疗是一项惠民政策，随着农民群众对新农合政策认知程度的提高，农民的参合率逐年上升，但要实现应参尽参，达到100%的目标，还有一定差距。为提高参合率，扩大群众受益面，让党和政府的惠民政策真正落到实处，今年将新农合参合工作继续列入各乡镇岗制考核内容，实行“县考核乡镇、乡镇考核村”的“三级双向考核”责任制。为此，各乡镇要认真对照要求，加强调度，按进度抓好落实。卫生行政部门要随时了解各乡镇进展情况并做好信息反馈。县委、县政府两个督查室要开展对筹资工作的专项督查，对措施不力、工作进展缓慢的要通报批评。

三、加强领导，确保20xx年新型农村合作医疗筹资等各项工作圆满完成

新型农村合作医疗工作涉及面广、政策性强。各乡镇、各有关部门要充分认识广大群众参合工作的重要意义,进一步加强领导,明确责任，确保20xx年全县参合人数得到进一步提高。

一要强化责任。各乡镇要结合今年的《筹资方案》，制定详细的落实措施。同时，要建立和完善相应的组织管理机构，确保各项工作有序开展。在筹资过程中要实行分片包干，分队到户到人的办法，做到定目标、定进度、定人员、定责任。

二要抓好管理。县财政和卫生部门，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、收支平衡”的原则，对基金做到专户存储、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人挤占挪用，确保合作医疗基金全部公平有效。要切实完善监督和公示稽查，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列入政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参合农民的参与权、知情权和监督权。

三要注重服务。要不断更新服务观念，转变服务模式，提高服务效率，降低服务成本，结合标准化卫生院所建设项目的具体要求，建立定点医疗机构服务质量和服务行为的监督机制，制定降低医疗费用具体措施，从源头上减轻农民群众医疗费用负担。各定点医疗机构一定要正确处理自身利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，提高综合服务能力，为参合群众提供良好的医疗卫生服务。

同志们，新型农村合作医疗制度对提高农民健康水平，促进农村经济发展具有重要的意义，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，各级各单位要切实增强大局意识和责任意识，以对人民群众高度负责的精神，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好，确保20xx年农村新型合作医疗筹资等各项工作顺利进行，圆满完成。

在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇四

今天召开这次全镇新型农村合作医疗工作会议，旨在总结过去我镇新型农村合作医疗工作成效，安排部署20xx年度工作任务，做到思想再发动、认识再提高、目标再明确、措施再落实，圆满完成20xx年度筹资工作任务，努力推动我镇新型农合医疗工作再上新台阶。等下杨书记、李镇长还将作重要指示。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好新农合工作的信心

一是农民因病致贫、因病返贫问题得到缓解。四年来，我镇参合农民补偿人数一直较高，并且补偿金额也较大。获得补偿人数1005人，补偿金额936964元;获得补偿人数1592人，补偿金额1800736元;获得补偿人数1996人，补偿金额2455685元;1月-3月获得补偿人数482人，补偿金额553777元。远远超出了我们所交金额，较好地缓解了农民“因病致贫、因病返贫”现象，呈现出参合农民得实惠、党和政府得民心、卫生事业得发展的三赢局面。二是新农合管理机制日趋完善。建立了政府组织领导、卫生部门主管、相关部门配合、经办机构运作、医疗机构服务、农民群众参与的管理运行机制;建立了农民以家庭为单位自愿参加，以村为单位统筹，个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制;建立了财政代收、银行代理、专户储存、专账管理、经办机构审核、直接划拨、封闭运行的基金管理机制;建立了行政监督、审计监督、民主监督和技术监督相结合，公开、透明的监督管理机制;建立了定点医疗机构准入，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长的医疗机构管理机制。三是医疗机构服务质量进一步提高。新型农村合作医疗实施以来，我镇卫生院不断深化内部改革，大力改善服务质量，积极创造条件改善环境，推行零距离、人性化服务，最大限度方便患者就医。投入资金100万元改善住院楼的住院条件，有争取国资项目改善门诊楼。大大优化了病人就医环境，有效地推动了我镇卫生事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，由于这项工作的长期性、系统性和复杂性，我镇新型农村合作医疗工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是宣传发动不够充分。长期以来，农民健康投资观念、互助共济观念淡薄，对潜在的疾病风险缺乏足够认识，“小病拖、大病扛”现象突出。近两年虽然通过大力宣传，农民对新农合的知晓率有所提高，但在政策的认识上还有偏差，有相当数量的农民心存疑虑。二是基层服务能力不够强。由于受经济条件等因素制约，农村医疗机构与城市相比差距拉大，区域内不同地方就医条件差别大，基层卫生服务能力不高。我镇卫生院b超、心电图机、光机，还不够先进，有些复杂的病难诊断出;卫生技术人员学历层次较低，非卫生技术人员较多等等。随着参合农民就诊人数的增加，其服务能力不能满足参合农民的就医需要。三是参合对象资料不够完善。合作医疗证上无家庭成员照片，导致个别人钻空子，冒名顶替，弄虚作假。对这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、紧扣目标，突出重点，强力推进新农合工作

20xx年度我镇实施新型农村合作医疗制度的第五年。也是总结经验、推行协议筹资、巩固提高的关键一年。全镇各村(居)各部门必须突出重点，抓关键环节，采取有力措施，扎实开展工作，努力让广大群众真正受益。各村(居)要切实负起参合责任，加强领导，周密部署，迅速行动，重点要在“政策宣传、基金筹措、监督管理、医疗服务”三个方面狠下功夫，确保做到“三个到位”。

(一)政策宣传到位。新型农村合作医疗是利国利民的惠民政策，各村(居)相关部门要采取多形式、多层次、多方位的广泛宣传，深入发动，使农民群众真正认识、认同并参与新型农村合作医疗。一要加强政策宣传。充分运用各种宣传手段，大力宣传新型农村合作医疗制度的重大意义，宣传参与新型农村合作医疗的好处，消除农民群众的误解和顾虑。要重点对20xx年新型农村合作协议筹资好处部分进行宣传，让农民群众真正了解协议筹资将会更多，受益程度将会更大。二要深入村到户宣传。各村具体工作中，要进村入户上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知。特别要做好还未参加新型农村合作医疗这部分农民群众的思想工作，积极引导，细致讲解，力争参与。三要拓展形式宣传。要做到“声、形、图、文”并茂宣传，努力扩大覆盖率和影响力，消除宣传盲点和弱点。加强正反典型宣传，各村(居)要注重收集正反典型，利用典型事例宣传，用事实说话，让农民群众真正感受到新型农村合作医疗制度的好处。

(二)资金筹措到位。20xx年度的协议筹资工作，协议和委托书的签订必须在本月25日前完成，时间紧、任务重。各村(居)要集中力量、集中精力、集中时间，实行分片包干，分户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任、定时间、定地点、定金额，全力以赴做好筹资。从现在开始到10月30日，分二个阶段开展重点工作，4月15日至20日前，完成宣传发动工作;4月25日前完成参合农民个人基础信息资料摸底和协议书、委托书的签订工作; 10月底前，全面完成目标任务，党委、政府会将对各村(居)有关部门的工作进行检查验收，纳入村(居)中心工作考核。

(三)医疗服务到位。新型农村合作医疗的服务体系是络。要加快推进农村医疗机构布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全农村卫生院服务网络。二是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生院要坚持“一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切”的服务理念，充分利用信息网络，简化手续，在出院即补的同时力求做到规范、准确、及时。三是改善服务条件。切实改善基础设施，要保障住院病人必需的生活条件。

三、加强领导，强化责任，确保目标任务全面完成

新型农村合作医疗工作政策性强、涉及面广、工作量大，各乡村(居)相关部门要周密安排，强化责任，细化任务，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“四个强化”。

(一)强化思想认识。新型农村合作医疗制度是党中央、国务院强化执政为民理念，让群众充分享受改革开放成果的重大举措，是为民谋利、为民造福的实事、好事，是真正的民心工程、德政工程。为此，各村(居)、相关部门要进一步统一思想，提高认识，充分认识到新型农村合作医疗工作的长期性、复杂性和艰巨性，正确理解和把握新型农村合作医疗的性质和内容，把这一关系国计民生的好事办好，实事办实，切实解决群众看病难、就医难问题。各村要转变观念、转变职能，认清在新型农村合作医疗工作中应当担负的责任。卫生医疗机构要深化内部改革，严格收费标准，降低医疗成本，提升服务质量，推行零距离、人性化服务，最大限度方便参合患者就医。

(二)强化领导责任。合作医疗工作实行办点干部联系负责制，负责指导联系村做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，帮助和督查联系村协调解决合作医疗工作当中出现的新情况新问题。各村(居)支部书记要亲自抓，按照政府确定的工作计划和实施方案，安排专项经费，明确专人负责，确保这项工作在规定时间圆满完成。

(三)强化督查通报。镇党委、政府会定期或不定期对各村(居)协议筹资工作开展情况进行督查，对新型农村合作医疗宣传、筹资工作措施有力、效果明显的单位予以通报表彰;对动作迟缓、措施不力的单位予以通报批评。各村(居)要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作，必须每三天将筹集到的费用缴到镇新型农村合作医疗财政专户。县新型农村合作医疗管委会也会加强对此项工作的督促和指导。

同志们，做好新型农村合作医疗工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要切实增强大局意识和责任意识，创新思路，强化措施，团结协作，克难攻坚，全力以赴把新型农村合作医疗协议筹资这项“民心工程”、“德政工程”办实办好!努力开创我镇新型农村合作医疗协议工作新局面。

在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇五

今天这次会议，主要是贯彻落实市委十三届五次全体会议、全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神，总结20xx年的工作，表彰先进单位和先进个人，部署20xx年的任务。下面，我代表市局党委讲几点意见。

一、继往开来，团结奋进，20xx年各项工作取得新成绩

20xx年，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，全市工商系统以“服务经济赶超跨越年”活动为主线，以“作风建设年”和“创新争先年”活动为保障，务实开拓，创新争先，继往开来，团结奋进，各项工作取得了新的成绩。

(一)围绕中心，主动作为，服务经济社会发展成效显著

一是全面落实政策，激发市场主体发展活力。认真落实省局“营商环境30条”意见，制定出台《关于改进工作作风 发挥工商职能 服务支持全市经济赶超跨越的意见》、《关于促进实体经济加快发展的意见》等政策措施，营造更加宽松的市场准入环境，激发了市场主体发展活力。全市新发展各类企业2115户、农民专业合作社219户、个体工商户10489户。全市市场主体总量达到51130户，其中各类企业达到15382户、农民专业合作社达到1023户、个体工商户达到34725户;在全省各市实有户数增幅排名中，我市各类市场主体、民营经济、个体工商户发展速度均列全省第一位，同比分别前移了7个位次、7个位次和11个位次。全市市场主体万人拥有量为389.27户，在全省各市排第10位;出台并落实《农民专业联合社登记管理工作意见》，大力宣传《山东省家庭农场登记试行办法》，到村入户开展服务，有效促进了涉农新型经济实体发展。全市共发展农民专业联合社12户、家庭农场50家;严格落实免费登记优惠政策，为12823户市场主体免费办理注册登记，免收登记费390万元。

二是全力优化服务，努力打造一流营商环境。 1.创新窗口服务工作。继续推行“四三服务法”， 实施“三快”、“三办”、“三零”、“六无”服务模式，创新服务方式，加大服务力度，窗口服务工作的质量和效益不断提升。在市行政服务中心窗口季度测评中，工商窗口始终保持了第一名的好成绩。 2.创优大项目服务工作。在全系统成立招商引资和大项目注册登记服务队，开通登记绿色通道，对招商引资和大项目实行专人服务、跟踪服务、靠上服务、全程帮扶，确保项目早注册、早建设、早投产、早见效。全年共开通绿色通道179次，提供跟踪服务872人(次)。全力推介莱芜，加大招商力度，市局引进的投资2亿元的项目，已形成外来固定资产投资额1.1亿元,圆满完成了市委市政府年度招商引资任务。

三是积极开展帮扶，促进市场主体做大做强。 1.积极开展助企解困活动。开展“走听解促”和“到一线、解难题、办实事”活动，走访各类企业3679户、个体工商户7532户，收集问题和建议1869条，帮助企业解决困难和问题781个。如：为维达纸业办理注册资本金币种转换，为企业节省资金300多万美元。 2.积极搭建银企合作平台。办理股权出质登记62件，抵押股权总额6.58亿元，担保贷款金额7.46亿元。深入开展“联手助企促发展”活动，联合邮政储蓄银行等金融机构，帮助1003户小微企业申请贷款1.44亿元。积极开展动产抵押登记工作，完成企业动产抵押登记171份，主债权金额33.84亿元。 3.积极支持企业上档升级。全面实施“大企业培植计划”和“中小微企业成长工程”，支持157户个体工商户转型升级为有限公司，支持386户企业增资扩大生产规模，为12户企业提供改组方案，为172户企业申请使用了省级企业名称，特许95户重点项目生产企业办理筹建登记。 4.积极帮助企业提升核心竞争力。指导帮助商标知名度高、效益好的3家企业争创为山东省著名商标，帮助“朗进”等8件著名商标申请续展，指导帮助牛泉“鸡腿葱”申报地理标志证明商标。举办民营企业大学生招聘会，152家企业参加，达成就业意向782人(次)。积极帮助企业争创各类荣誉，8家企业获国家级“守合同重信用企业”称号，46家企业分获省级、市级“守合同重信用企业”称号, 1家企业获得“山东省优秀企业公民”称号。积极参加第二十届中国国际广告节和山东省第十四届广告节，组织参展广告作品23件，获金奖1个、银奖1个、铜奖3个。

四是主动沟通协调，建立济莱工商协作机制。按照济莱协作区建设的统一规划和部署要求，积极主动与济南市工商局对接沟通，起草并签署了《济莱工商工作协作协议书》，全面建立了跨地区协作配合工作机制。工作协作的主要内容包括：建立服务发展协作机制,实现经济户口互通,注册登记互助,政策措施互用;建立行政执法协作机制,实现经济案件协查,执法信息互通;建立消费维权协作机制,实现维权信息共享,维权支持配合,侵权动向提醒;建立内务交流协作机制,积极交流工作经验,不断拓宽协作领域，持续促进双方全方位协作关系深入发展。

(二)高效监管，严格执法，市场和消费环境安全有序

一是严管食品安全，营造放心的消费环境。积极开展节日市场、乳制品市场、食品添加剂等专项整治，检查食品经营户4743户(次)、集贸市场150处(次)。认真做好食品流通许可证审核发放工作，发放食品流通许可证938份，变更219户，注销108户，撤销1户。强化商品质量监测，提取样品6大类、100余个品种，立案查处2起。在食品安全监管和工商体制调整的情况下，全市流通环节食品安全监管未出现任何问题，为职能划转打下了良好基础。在此，对各分局特别是各工商所同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

二是加大执法力度，维护公平竞争的市场秩序。加强法制建设，开展执法人员教育培训，系统执法能力和办案水平显著提升。组织开展网吧整治行动，检查网吧146家，查处取缔黑网吧1家。积极参与全市“环保百日攻坚”行动，下发责令改正通知书85份，为改善我市环境做出了积极贡献。加大商业贿赂打击力度，检查企业47家，立案3起。始终保持打击传销高压态势，取缔传销窝点3处，遣散传销人员420人(次)。加强直销企业监管，监督直销培训20次。加强广告监管，依法登记户外广告450份，累计监测媒体广告5375条(次)，广告违法率显著下降，经省局多次监测，我市主要媒体违法广告率为零，得到了省局领导的肯定和表扬。深入开展“红盾护农”工作，为农民挽回经济损失30余万元。加强合同监管，查处不公平格式合同案件3起。

三是创新维权方式，保护消费者合法权益。加强12315平台建设，推进“五心”服务模式，开通“绿色维权通道”，建立“消费维权服务站”，提升了维权工作成效。市局12315申诉举报中心共受理消费者咨询、申诉、举报2994件，为消费者挽回经济损失300余万元。开展“3?15国际消费者权益日”纪念活动，接受现场咨询5000人(次)。开展公共服务行业消费评议和消费合同“霸王条款”征集活动，收回问卷30683份，征集霸王条款300余条。不断健全消费维权网络，开展消费教育进校园、“九九”老人节维权服务、汽车销售行业和旅游消费市场专项调查等活动，隆重表彰“消费者满意单位”，及时发布消费警示，提高了消费维权水平。

(三)严抓队伍，规范管理，干部素质和部门形象不断跃升

一是加强干部教育培训，队伍综合素质显著提升。组织开展“加强作风建设、提升素质能力”春季全员培训，专门邀请省委党校、省局的教授专家授课，提高了干部队伍的素质能力。加强干部职工思想道德建设，组织开展“道德讲堂”活动，取得了良好效果。市行政服务中心组织窗口人员观摩了我局“道德讲堂”。

二是加强规范化建设，政务服务水平显著提升。深化“平安系统”创建工作，对机关办公区实行24小时全程监控，确保了机关安全。狠抓维稳工作，特别是机构改革会议后，市局专门派出调研组，广泛征求意见，积极宣传上级精神，引导干部职工思想，将不稳定思想和苗头发现在基层、解决在基层。全省系统多次较大规模上访中，我局没有一人参加，受到省局表扬。探索推进行政服务标准化建设，全市行政服务标准化建设推进会在我局召开，市局在会上作了经验介绍。加强信息调研工作，在省局和市政府优秀理论成果评选中，获二等奖3个、三等奖1个，被评为全市政务信息工作先进单位。加强财务装备管理工作，科学编制预算，积极组织收入，开展清产核资，规范各项开支，系统财政保障水平显著提升，“三公”经费支出同比大幅度下降。强化后勤保障，做好办公大楼局部维修养护，开展宿舍区节能改造，加强食堂规范管理，营造了良好的工作和生活环境。积极做好系统党建、信息化、统计、文秘、信息宣传、档案、保密、离退休干部等工作，政务服务水平明显增强。

三是加强作风建设，工商部门形象显著提升。扎实开展“作风建设年”活动，召开专门会议动员推进，市局成立专项督查组，在系统开展明察暗访，活动开展情况得到市专项督导组的肯定和认可，我局在全市召开的两次“作风建设年”活动调度(推进)会上均作了经验介绍。认真执行市纪委关于涉企检查备案规定，及时办理审批手续，确保涉企检查合法合规。认真组织收听省阳光政务热线2次，参加市政风行风热线5次，政风行风热线电话投诉量同比下降35%。认真及时处理“政府在线”、“网上创业直通车”、“市长公开电话”的咨询投诉，受理咨询投诉135件，全部予以回复处理，满意率100%，维护了工商系统的良好形象。

20xx年，市局继续保持了“全市工作实绩考核先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”、“全市为民服务窗口先进单位”、“省级文明单位”、“市级文明行业”等荣誉称号。在20xx年度政风行风评议中，市局列行政执法部门第二名，市局驻行政服务中心窗口连续五年列为民服务窗口第一名。市个私协会荣获“全国个私协会先进单位”、市消协被评为“全国消协组织消费维权先进集体”。

可以说，20xx年系统各项工作都取得了令人鼓舞的好成绩。这些成绩的取得，离不开市委市政府和省局的正确领导，离不开有关单位的协作配合，更离不开系统广大干部职工的共同努力。在这里，我代表市局党委，对系统全体干部职工一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、把握形势，奋力开拓，促进20xx年工作再上新水平

20xx年，是全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神的开局之年，也是我们全面深化改革、推进工作转型、服务全市发展、树立崭新形象的关键一年。20xx年，我们面临着新的发展机遇和挑战，大事多、难事多，任务繁重、使命重大，必须把握新形势、顺应新要求、确立新目标、谋求新举措、创造新业绩，以集体的智慧和力量，共同推进莱芜工商事业不断前进。经市局党委研究决定：20xx年，全市工商工作的指导思想是：以市委十三届五次全体会议、全市经济工作会议和全省工商行政管理工作会议精神为指导，全面贯彻“围绕一个中心、把握一条主线、突出两个重点、推进三项改革、加强六项建设”的“一一二三六”总体思路，扎实开展“作风建设提升年”活动，提高工作质量效益，提升服务发展水平，强化监管执法能力，增强队伍综合素质，全面开创莱芜工商工作新局面。

(一)围绕“服务经济赶超跨越”这一中心，增强服务发展的质量和效益

要切实增强服务发展的责任意识、忧患意识，发挥职能，履职尽责，做到政策再放宽、门槛再降低、措施再加大、服务再优化、效率再提升，创优营商环境，激发市场主体发展的内生动力，让一切创业发展的活力竞相迸发，加快莱芜经济赶超跨越，为推进“四个发展”，建设“五个莱芜”，作出积极贡献。

一要在创新服务工作方式上下功夫，努力支持经济发展质量和效益不断提升。党的xx届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，全省、全市经济工作会议对发挥市场在资源配置中的决定性作用、提升经济发展质量和效益提出了明确要求。我们的服务工作必须要适应新形势新要求，以“服务转方式调结构、增创经济发展新优势、促进市场主体快速发展”为目标，努力实现工作指导上的重大转变，努力实现服务方式的不断创新，努力支持经济发展质量和效益不断提升。要立足推进产业转型升级，充分发挥工商职能，积极服务钢铁产业精深加工、非钢产业壮大规模，巩固扩大主产业优势，提升非钢产业占比。要大力支持新材料、电子信息、新能源、生物医药等新兴产业发展，强化政策扶持，加大工作措施，促进新兴产业做大做强，打造新的支柱优势产业。要按照“产业化、市场化、标准化、品牌化”的发展方向，积极培育发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户，促进农业增产、农民增收、农村发展，加快现代农业发展步伐。要扶持发展金融保险、科技信息、商务服务、电子商务、连锁经营、物流配送、创意设计等新型业态，积极培育一批拉动力强的经济增长点。要按照“产城一体”的要求，积极服务重点园区建设，促进项目集聚、产业集群，实现集约发展。

二要在服务招商引资和大项目建设上下功夫，努力打造一流的营商环境。招商引资和大项目建设是全市经济赶超跨越的重要支撑。要继续宣传省局“营商环境30条”，并结合工作实际进一步细化工作措施，全面抓好优惠政策的落实。要继续开通大项目和招商引资项目注册登记绿色通道，成立重点项目注册登记服务队，严格落实“服务卡制度”和限时办结制，确保项目不在工商登记环节“受阻”和“卡壳”，促进项目早落地、早建设、早投产、早达效。要对大项目建设实行全线跟踪服务，充分发挥商标、广告、合同、经纪人、协会等职能作用，为项目建设提供优质高效服务，促进企业快速成长壮大。在服务好全市招商引资和大项目建设的同时，要把完成我局招商引资任务作为一项重要工作来抓，充分发挥机关每名同志的主观能动性和社会关系，借助一切条件、一切机会、一切人脉关系做好招商引资工作，努力引进一批技术含量高、产品效益好、创税能力强、低能耗、低污染的好项目，以卓越的招商引资实绩，展示莱芜工商作为，提升莱芜工商地位。

三要在增强市场主体发展活力和实力上下功夫，努力促进经济持续健康发展。要深入实施“大企业膨胀带动战略”、“中小企业成长工程”，充分发挥工商职能，积极开展“红盾帮扶”，帮助企业扩大规模、抢占市场、提高效益。要大力实施“民营企业倍增计划”，鼓励民营企业参与国有企业改革，鼓励发展民营经济控股的混合所有制经济，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。要充分发挥“三押一推”、林权出资、债权转股权、农村土地承包经营权质押的积极作用，鼓励小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等新型金融组织发展，拓宽企业融资渠道。要大力实施商标战略，继续推行“商标一二三”计划，加强业务指导和监督，精心做好商标培育和推荐工作，促进全市商标总量、驰著名商标数量实现新突破。要推进实施“广告拉动战略”，支持广告企业扩大规模，促进全市广告产业发展。要认真做好“守合同重信用企业”、“消费者满意单位”、“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”等荣誉的申报认定工作，提升企业核心竞争力。要深入开展“助企解困、扶企发展”活动，深入企业、深入基层、深入一线，了解掌握企业遇到的困难和问题，积极帮助企业协调解决，促进企业发展壮大。要充分发挥个私协会职能作用，不断深化“五抓五送”服务体系，强化非公党建工作，促进民营经济健康发展。要大力推进济莱工商工作协作开展，在服务发展、行政执法、消费维权、内务交流等方面强化协作配合，为两地市场主体发展提供便捷化服务。

(二)把握“作风建设”这条主线，进一步倡导机关良好工作风气

加强作风建设是一个永恒的主题。当前，中央、省、市高度重视作风建设，我们要将加强作风建设作为促进工作落实、提升工商形象的主线，贯穿到工作的始终，持之以恒、坚持不懈、善始善终的抓紧抓实抓出成效。20xx年度的政风行风评议，市局取得了行政执法部门第二名、“为民服务窗口”第一名的好成绩，成绩来之不易，是全体干部职工同心同德、共同努力的结果，需要精心维护、倍加珍惜。政风行风评议取得的优异成绩，并不代表工商队伍作风就没有问题了，更不能说明所有干部都是干事创业、奋发进取的，不要只看到90%的满意率，更要看到10%的不满意率。当前，在作风建设方面还存在一些比较典型、比较突出的问题，尽管这些问题发生在个别单位、个别人身上，但影响的是整个机关的工作氛围、工作风气和工作效率。比如：个别同志无故长期不上班，有的同志上班迟到早退、出工不出力、得过且过、敷衍应付、工作标准不高、事业心和上进心不强;有的同志心浮气躁、庸碌无为、无所事事，上班不干工作、东逛逛西逛逛、不琢磨事光琢磨人;个别单位搞上有政策下有对策、工作投机取巧、弄虚作假、欺上瞒下、糊弄应付;有的干部怕担责任，一有问题就回避，一有矛盾就上交、缩手缩脚、畏首畏尾、推卸责任、贻误发展。以上问题发生在哪些单位、哪些人身上，市局党委非常清楚，群众也心知肚明。这些问题必须要在新的一年里，以涅槃重生的勇气、壮士断腕的决心，以抓铁有痕、踏石留印的力度，下决心、出重拳，全面纠正、彻底根除。要通过扎实开展“作风建设提升年”活动，狠抓机关作风的转变和提升，坚决曝光处理违反机关工作制度和纪律的行为，坚决根除“慵懒散”、“中梗阻”、“玻璃门”、“弹簧门”和“不作为、慢作为、乱作为”的现象，坚决解决个别人工作态度散慢、工作作风涣散、工作推诿扯皮、工作效率不高的问题，积极倡导“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的工作作风，大力营造“勤奋敬业、甘于奉献，创新进取、勇于争先”的机关工作氛围，塑造工商机关崭新形象。会后，市局监察室要抓紧研究制定“作风建设提升年”活动方案，出台加强机关作风建设的具体规定，明确整改的内容、目标、要求、责任人和时限，抓好问题整改，确保活动效果，努力以作风建设的实际成效，促进机关作风的根本性转变。

要牢固树立“监管执法树权威、消费维权树形象”的工作宗旨，大力倡导“监管执法也是服务发展、消费维权事关社会民生”的工作理念，积极探索与政策规定的结合点，努力寻求监管执法的突破口，积极履行“监管执法”第一职责，依法做好“消费维权”民生工作，塑造工商机关执法严明、维护公平、关注民生、保障民生的良好社会形象。

一要在监管执法上寻求新突破，努力维护公平竞争的市场环境。要着力加强公平交易执法工作，整合内部执法力量，推行集中执法机制，解决多头执法、分散执法的问题。要重点针对关系经济安全和人民群众生命财产安全，影响公平竞争和社会稳定的领域，不断创新监管方式，加大执法办案力度，切实做到履职到位，树立工商执法权威。要加大对电信服务、公共交通等行业的监管力度，依法查处公用企业限制竞争行为。要以医药购销、工程建设、教育等领域为重点，依法整治商业贿赂行为。要以电子电器、建材、汽配等与民生密切相关的商品为重点，严厉打击“傍名牌”行为。要依法查处虚假宣传、侵犯商业秘密等违法行为，维护公平竞争。要加强打击传销工作，继续巩固“无传销市”创建成果，强化监管巡查，保持高压态势，推进打击传销综合治理。要健全完善“四制一化”直销监管机制，提升监管效能。要加强涉危行业监管，以危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山、民爆器材等为检查重点，加大前置审批许可证件的检查核实力度。要以驰著名商标、涉外商标、地理标志商标为重点，以整治规范商标印制和商标代理秩序为关键环节，强化区域、部门协作，严厉查处商标侵权行为。要加强网络商品交易行为监管，加大违法行为查处和典型案例曝光力度，规范网络经营秩序，净化网络经营环境。要加强农资市场监管，积极开展种子、功能性肥料专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣农资违法行为。要加强成品油市场监管，依法查处销售不合格成品油等违法行为。要加强合同监管，针对群众反映强烈、百姓关注度高、侵权较严重的格式条款，集中查办一批合同格式条款案件。要加强广告监管，以关系人民群众切身利益的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务广告为重点，加大广告监测力度，强化违法案件查处，净化广告市场环境。

二要在消费维权上寻求新突破，努力保障民生维护社会稳定。要以消费者申诉举报、商品质量检测、媒体曝光的商品质量违法案件为重点，加大执法办案和消费维权力度，提升流通环节商品质量监管水平。要督促经营者建立商品质量准入制度，落实不合格商品退市制度，保障消费者权益不受侵害。要进一步健全完善消费维权网络体制机制，加强12315平台和队伍建设，继续推进“五进”工程，严格践行“五心”要求，认真开展网上受理投诉举报和咨询服务工作。要实施“12315转办案件处理情况通报”制度，对市局各科室、各分局办理转办案件情况、答复当事人情况、案件处理结果反馈上报情况等，定期进行通报，促进维权到位。要全面推行事前告诫、事中约谈、事后通报的“三重警示机制”，推进消费维权关口前移，提高维权效果。要在新闻媒体开设“维权在行动”专栏，市局执法科室、各基层单位和协会要积极遴选上报典型案例，通过专栏及时曝光侵权行为，震慑违法经营者。要密切关注消费热点问题，及时发布消费警示信息，强化消费教育指导效果。要扎实开展“3·15国际消费者权益日”纪念活动和消费评议、消费体察、12315开放日、消费维权示范岗创建等活动，提升维权效能，扩大社会影响。要加强站点人员教育培训，壮大3·15志愿者队伍，提升消费维权网络建设水平。要广泛做好12315数据信息的宣传和运用工作，充分发挥工商信息服务领导决策、促进经济发展的积极作用。

党的xx届三中全会作出了全面深化改革的部署，省、市陆续出台具体细则加紧推进。作为工商部门，要严格按照上级的统一部署和要求，积极稳妥地推进工商体制、登记制度、事业单位改革，理顺工作体制机制，优化行政审批工作，促进工商事业和工商工作科学发展。一要坚决完成工商体制改革任务。当前，工商体制改革正处在攻坚阶段，时间紧迫，任务艰巨，使命重大。改革的各项任务，需要市局党委、分局党组和系统广大干部职工团结一心、齐心协力、合力推进。改革中面临的问题，需要我们共同面对、群策群力、合力解决，确保体制改革和职能划转积极稳妥、平稳顺利进行，做到队伍不乱、思想不散、工作不断。二要积极推进商事登记制度改革。要组织开展新修订《公司法》的宣传培训工作，按照商事登记制度改革的总体规划，未雨绸缪，提前做好市场主体情况统计分析、市场主体信用等级划分、市场主体信用信息平台建设等工作，加强住所(经营场所)确定、新旧登记制度对接、企业年检改年报、经营异常名录制度、市场主体公示信息抽查制度等相关工作调研，扎实做好商事登记制度改革的前期筹备工作。要严格按照上级关于商事登记制度改革的统一部署，精心组织，规范运作，推进改革工作顺利实施、平稳过渡，激发市场主体发展的内生动力和活力。三要探索实施事业单位改革。要结合工商体制改革，积极调研论证，参照省局事业单位改革模式，积极向市有关部门提报事业单位改革建议，争取事业单位改革与工商体制改革同步进行、一步到位，激发事业单位生机与活力。

要立足促进莱芜工商事业长远发展、科学发展、根本发展、和谐发展，切实加强队伍建设、法制建设、效能建设、廉政建设、调研能力建设、机关党的建设。要不断创新思维，开阔思路，大胆探索，锐意改革，提升工作成效，努力打造一支干事创业、务实高效、清正廉洁的高素质干部队伍，为促进莱芜工商事业持续健康发展提供坚实保障。

一要加强队伍建设，全面增强工作活力。要着重加强领导班子建设。进一步增强领导班子的政治敏锐性、大局意识和执政能力，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，勇于担当，依法履职，为全系统干部职工做好榜样。进一步健全民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，不断完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。进一步加强领导干部作风建设，坚持把党的宗旨变成实践，以真抓实干的作风推进各项任务的落实。进一步提高领导干部的思想修养、道德修养，做廉政的表率，不谋求职务和政策规定以外的利益，清清白白做人，扎扎实实干事。要强化队伍教育培训。以培养领导型、专家型、复合型、实用型等人才为重点，创新队伍教育培训方式，严格组织好周五集体学习，不断强化xx届三中全会及省、市主要政策等理论知识和新修订的法律法规及基本文字写作技能的学习培训，不断提升干部的综合素质，为更好地履行职责提供保障。市局人事政工科要抓紧提报集中培训方案和全年培训计划。要进一步加强思想政治教育，引导干部职工正确对待体制调整、职能划转等改革措施，尤其是要充分认识到，市场越发展，改革越深入，就越需要工商部门维护好市场秩序，进而找准工作定位，履行工作职责，增强职业自信，以更大的激情和动力干事创业。要改革工作考核体制和方式。考核是最管用的“指挥棒”。要本着“客观公正、注重实绩，激发热情、促进工作”的原则，在充分调研论证和学习借鉴外单位先进考核办法的基础上，对现行工作考核体制和方式方法进行重新修订完善，逐步建立一套“科学性、针对性、导向性、操作性、实用性”更强，群众更公认、更信服、更加公平公正的工作考核体系，真正用考核这把“尺子”考出实绩、考出作风、考出干劲，科学运用考核这根“指挥棒”指引方向、引领工作、促进发展。特别要针对无故长期不上班、经常迟到早退、工作阳奉阴违和出工不出力等行为，研究出台具体制约和惩戒措施，严格执行相关工作制度和纪律规定，采取通报考勤、停发工资、提醒谈话、强化日常工作考核等方式，以不怕得罪人、敢于涉险滩的勇气，彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干孬一个样”的问题。要树立正确的选人用人导向。选人用人是最有效的“风向标”，选什么样的人，用什么样的干部，体现用人导向，关乎党风民意，决定事业成败。在下一步的改革中，要坚决提拔任用那些想干事、肯干事、能干事、干成事的同志，坚决重用那些干得多、干得好、不出问题、德才兼备、勇于担当、群众公认的同志，坚决不用那些碌碌无为、投机钻营、欺上瞒下、跑官要官的人，让干事创业的同志有盼头、有奔头、有劲头，树立正确用人导向，激发工作正能量。

二要加强法制建设，提高依法行政水平。法制建设是工商行政管理工作的“生命线”。要着力加强法制培训、监督、审核工作，提升各级的执法能力和规范化水平。要坚持公正执法，提高干部运用“法治思维”和“法治方式”的能力，做到严格执法、公正执法、文明执法，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，促进社会公平正义。要强化法制监督，严格限制和规范自由裁量权行使。要以新修订的《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等为重点，强化普法宣传，做好“法律六进”工作，充分借助媒体普法、网络普法、活动普法、案件普法、协会普法等形式，推动系统普法工作有效开展。要牢固树立有限政府理念，坚持法无明令不监管、法无禁止可经营的原则，厘清政府和市场的关系，明确工商职责界限，切实防止职能缺位、越位和错位，做到该管的一定要管住管好，不该管的坚决不管。要在认真执行市纪委关于涉企检查备案规定的前提下，加强与各级党委、政府、纪委的汇报沟通，广泛赢取理解和支持，不断优化工作环境，为强化监管执法提供坚实保障。要认真吸取方下耿公清事件的教训，依法行政，履职尽责，自觉用工商职业道德约束自己，坚决杜绝和防止以言代法、以权压法、徇私枉法以及执法不规范和随意执法等问题。

三要加强效能建设，促进工作提速增效。要全面实施工作“标准化”工程，科学确立目标，规范工作流程，创新工作举措，提升工作效能，全面建立“工作规范、运转高效、公开透明、充满活力”的机关工作机制，以工作的“标准化、效能化”，促进机关各项工作“提速增效、创新创优”。市局各科室要按照“标准化、效能化”的要求，科学确定本单位年度工作目标和措施，经局党委研究后在办公网进行公示。要结合新体制新形势新要求，探索建立单项工作评价机制、专项活动可行性评估机制、专项投入评估机制、措施规定出台评估机制，并对机关规章制度进行重新修订完善，严格执行落实，狠抓监督检查，严肃违规责任追究，真正形成靠制度管人、按制度办事的良好工作氛围。要积极适应新的财政保障体制，牢固树立过紧日子的思想，严格预算执行，促进收支规范，加强资产管理，加大增收力度，努力为履行职责提供经费保障。要严格按照“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的要求，认真做好新形势下的公务接待、公车使用、公务考察、会议召开等政务工作，提高工作效能，降低“三公”经费支出。要按照省局部署，加快市场主体信用信息公示系统建设，推进综合业务系统升级改造，做好信息化系统日常维护，全面提升信息化保障水平。要扎实开展“平安系统”建设，健全舆情管控机制，落实重大事项报告制度，完善信访工作责任制，推进矛盾纠纷排查化解，确保系统安全稳定。要高度重视写作人才培养和梯队建设，提高机关公文、材料起草、信息宣传的能力和水平，保障政务工作开展。要进一步加强统计数字信息的分析与研究，及时形成高质量、有深度的统计报告，为辅助领导科学决策、促进全市经济发展提供统计信息参考。要进一步提高公文传输、档案管理、政务督查、保密信访的工作质量和效率，更高效地保障机关工作运转。要强化机关服务工作，做好重点部位维护，尽快解决宿舍区遗留问题，尽早将宿舍区交由专业物业公司管理，提高管理和保障水平。

四要加强廉政建设，树立良好工商形象。要以保持“省级文明单位”、“全市工作实绩考核先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”等荣誉为目标，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险点防控管理，提高廉政建设水平。要强化行政权力运行的全过程、全方位监督，把权力关进制度的“笼子”里，让权力在阳光下运行。要扎实推进工商廉政文化建设，加强廉政教育，努力践行工商职业道德规范。要扩大社会监督，本着“群众利益无小事”的原则，认真做好阳光政务热线、政风行风热线、政府在线、网上创业直通车、市长公开电话以及来信来访反映问题的调查处理工作，积极办理群众在各媒体和网络反映的问题。各级领导干部要严格遵守《廉洁从政若干准则》，严格要求亲属和身边工作人员，严格执行各项工作和生活待遇的规定。要严格执行市纪委、市监察局《关于20xx年春节期间严格落实中央八项规定 坚决反对“四风”的通知》要求，严禁搞走访、送礼、宴请等活动，严禁酒后驾车、公车私用和私驾公车，确保过一个欢乐祥和、文明节俭的春节。

五要加强调研能力建设，科学指导工作开展。市局各科室要围绕自身工作职责，立足新的工作形势、职能的调整和工作重心的转移，积极开展调查研究工作，努力实现工作指导上的重大转变，更科学、更高效地指导基层工作开展。市局党委委员要带头开展调查研究工作，亲自出题目、出思路、出提纲，指导分管科室科学有序开展调研，确保调研工作成效。市局科室负责人要在认真组织实施调查研究的基础上，每年亲自执笔撰写1-2篇业务性强、指导性强、创新性强、操作性强的高质量调研理论文章，并强化调研成果的运用，切实转变工作指导方式，切实提高自身调查研究、解决问题、指导和促进工作的能力水平。市局办公室要提出总体调研计划，加强工作调度，将各科室确定的调研题目、撰写人、完成时间以及完成的调研报告在办公网进行公布，并组织开展“调研创新奖”评选，在市局机关兴起调查研究之风、求实创新之风，促进各项工作科学高效开展。

六要加强机关党的建设，提高党的工作水平。机关党建工作要以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以加强党的组织建设、制度建设和党员干部教育管理为重点，不断完善党建工作机制，加大党建工作力度，努力实现以机关党的组织建设带动党员队伍管理、以党员队伍素质提高带动干部队伍建设、以党风的改进带动政风行风更好转变的目标，不断提升机关党的工作水平。要结合体制改革加强机关党的组织建设，对机关各支部进行合理调整，对各支部党员进行认真梳理，选举配备好机关党委书记、各支部书记，进一步强化机关党的工作的组织领导。要修订完善党小组会议、支部会议、支部大会、民主生活会等制度，严格抓好落实，使党员的组织生活安排更加合理、便于操作。要加强党员教育培训、党员发展、党员转入转出、党费缴纳、党员作风建设等工作，使党员管理工作更加科学规范。要认真组织开展党的群众路线教育实践活动，严格按照市委统一安排，结合作风集中整顿活动中反映的问题，认真研究改进措施，切实推进活动开展，提高党员的宗旨意识、党性观念、政治素养，使“为民、务实、清廉”的观念树立地更加牢固，使党员的先锋模范作用得到更好地体现，使党组织的坚强战斗堡垒作用得到更好地发挥。

同志们，20xx年工商系统面临着新的形势、新的机遇、新的挑战，工作任务更加艰巨，历史使命更加光荣。让我们在市委、市政府和省局的正确领导下，进一步坚定信心，振奋精神，改革创新，扎实工作，努力为促进全市经济社会更好更快发展作出新的贡献!

在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇六

根据会议安排，下面我汇报一下20xx年我县新型农村合作医疗的运行情况以及对有关政策调整情况，并对下一步的工作讲六个方面的意见。

20xx年来，我乡新型农村合作医疗工作在县委、县人民政府的的领导下，在乡委、乡人民政府的的高度重视，在乡合管办、我乡各村委、全乡医务人员的齐抓共管及全乡人民的共同努力下，我乡的新农合工作逐步迈上了科学管理、规范运作、健康发展的良性轨道。目前，我县农业人口为 人，参合农民为 人，参合率达 %。农民个人缴纳筹集资金 万元。

二、主要的做法与成效

(一)领导重视，各级狠抓落实。

一年来，在县委、县人民政府的的领导下，乡党委、乡政府高度重视新农合工作。主要领导亲自调研，召开专题会议，听取工作汇报，及时解决工作存在的困难和问题。分管领导亲自检查督导新农合的运行管理，制定了资金筹集，基金使用与管理、费用报销、农民就诊等规章制度，为新农合工作的健康发展提供了政策依据和良好的环境。同时，强化县乡两级政府责任，将参合率考核指标纳入20xx年年终单位岗位目标的考核内容。

(二)大力宣传，有效地转变了群众观念。为了充分激发广大农民群众参与新农合的积极性，我们始终坚持宣传动员，教育引导的方针，紧密结合农村实际，采取全乡动员大会、发放宣传资料、张贴宣传标语、悬挂跨街横幅等多种渠道，对20xx年新型农村合作医疗的政策原则、筹资办法、报销程序、补偿标准等规定进行深入广泛宣传。全乡实行工作组分村、分屯、分户包干负责，切实做到村不漏屯、屯不漏户、户不漏人，使新型农村合作医疗政策深入人心、家喻户晓。通过广泛的宣传，广大农民的自我保健意识，健康消费意识和互助共济意识有了明显增强。

(三)把握政策，完善管理制度。为了保证我县新型农村合作医疗运行实施的科学合理，县卫生局对全乡的医疗卫生资源进行调查和分析，科学合理地确定了我乡新型农村合作医疗定点医疗机构，其中乡级1个，村级9个，确保了群众就医的方便、快捷。认真组织学习自治区人民政府关于《广西壮族自治区新型农村合作医疗管理办法(试行)》和自治区卫生厅、财政厅印发《广西壮族自治区新型农村合作医疗基金补偿技术方案》等文件，遵循《荔浦县新型农村合作医疗制度实施细则》、《荔浦县新型农村合作医疗定点医疗机构网络审核管理规定》，并认真执行了相关诊疗、用药、审核报销资金管理和信息公示等制度，使我乡新型农村合作医疗工作依章办事，规范管理。

(四)建立信息网络报帐体系，实行住院补偿垫付报帐模式。为达到新农合工作快捷、方便、高效运转的目的, 使我乡新农合管理更加制度化、规范化、现代化。

(五)实行门诊统筹，提高群众满意度。

实施门诊统筹的目的为了适应农村群众基本医疗需求，扩大新型农村合作医疗受益面，引导群众小病不出村、不出镇，减少住院人次。我县被确立为全区第一批门诊统筹试点县后，经过广泛调研，征求意见，制定了《荔浦县新型农村合作医疗门诊统筹实施方案(试行)》，并于20xx全面实施。经过近两年的实施，已初见成效，证明了实施门诊统筹可以有效的解决不合理住院的现象，对基金的合理使用，扩大新农合受益面起到重要的作用。农民已逐渐接受门诊统筹的政策，县、乡、村定点医疗机构在获得效益的同时，也感受到运行模式的便捷。在20xx年新农合满意度的调查中，满意度达到97%。

(六)加强监管，确保运行质量。一是建立基金封闭运行体系，全县新型农村合作医疗基金实行独立建账、账款分离、封闭运行的管理模式。二是建立严格的审核制度。县乡两级合管办和各定点医疗机构，严格执行审核制度，严把审核关，重点从住院标准、诊断用药、病历书写和财务制度入手，进行不定期检查，保证新农合资金的合理使用和运行安全。三是加强对合管办经办人员的管理，从培训抓起,提高他们的业务素质,在实际操作中严格实行制度管理。四是加强对定点医疗机构的管理。明确了医疗机构的职责，签订《荔浦县新型农村合作医疗定点医疗机构服务协议书》等。严防冒名顶替、挂名住院、造假报账、骗取新农合资金等违规违纪行为的发生。每年对医疗机构进行4次定期检查，每次检查都有分析，有通报、有解决存在问题的措施。五是实行基金报销使用公示制度。在全县定点医疗机构设立公示栏，按月对所有参合农民的住院报销补偿进行全面公示。六是及时调整补偿标准，保证农民得到实惠。提高了县、乡两级住院补偿比例和提高了住院封顶线和年内累计补偿金。七是广泛听取意见，接受社会监督，听取各界人士的意见，总结经验、寻找不足，及时整改。8月份由县纪委牵头，由人大、政府办、财政、审计、卫生、县新农合办等部门组成的检查组，对全县新农合工作进行实地检查。重点检查了县乡两级合管办资金的使用情况及定点医疗机构的服务情况。检查结果显示，新农合工作管理不断规范，运行质量进一步提高。

三、存在问题：

(一)新农合政策的宣传有待进一步加强。个别农户对新农合政策了解不全面，农民缴费的自觉性有待进一步提高。

(二)乡、村两级卫生机构服务能力薄弱，特别是乡卫生院。新型农村合作医疗制度启动以后，随着住院病人大幅度增加，医护人员严重紧缺且技术实力差的矛盾日益突显，无法满足农民的基本医疗需求，因此在诊疗行为、服务态度上参差不齐。个别医疗机构的个别医师有开大处方，滥检查，用药起点高的情况。

(一)提高住院封顶线：

一年住院封顶线由原来的35000元调整为50000元;

(二)提高住院补偿比例

1.乡镇卫生院住院补偿比例由原来的80%调整为85%;

2、县级医疗机构住院补偿比例由原来的55%调整为60%;

3.县外及县级以上医疗机构住院补偿比例按原来的40%不变。

(三)调整重大疾病补偿。

5.住院总医药费用累计超过80000元以上的按30%给予补偿。 一年内住院累计补偿及大病救助补偿两项总和不超过7万元。年终视基金的结余情况，可作特、重病的二次补偿。

(四)提高门诊统筹比例 1. 门诊统筹基金由原来的40元增加到50元;其中，24元划入个人帐户，26元作为门诊统筹共济基金。

2.其他的依然按《荔浦县新型农村合作医疗门诊统筹方案(试行)》执行。

五、下一步的工作打算

(一)加大政策宣传力度，进一步提高农民的参合率。新一年的参合农民缴费工作即将全面展开，区、市要求各县参合率达95%以上(县人民政府提出的参合目标是96%以上)。如何进一步加大政策宣传力度，提高广大农民的自愿参合意识，是做好20xx年我乡新型农村合作医疗的首要任务。20xx年农民筹资标准由原来的30元/人提高到50元/人，无疑给新农合基金筹集带来困难，给参合率的提高带来困难。因此，全乡要动员各方面的力量，在宣传发动上下大功夫，将宣传始终贯穿于新农合工作开展的各个阶段和环节，继续通过标语、横幅、墙报、电视广播宣传资料等多种形式，全方位地向广大农民进行宣传。要选派一批熟悉政策的工作队员进村入户，为农民答疑解惑。使参合农民对有关政策理解透彻，自觉自愿参加新型农村合作医疗。

(二)加强领导、强化责任。全乡镇要继续加强对新型农村合作医疗的组织领导，落实责任制，实行分片包干，定任务，定时间，定质量。将新农合的工作指标纳入岗位目标管理考核的内容，确保农民参合筹资工作的如期完成。

(三)加强乡、村两级卫生机构服务能力建设。加强卫生技术人才培养力度，提高农村卫生机构的整体服务水平。推进医德医风建设，强化服务意识，让农民群众既看得起病又看得好病。

(四加强信息网络报帐体系建设，进一步简化手续，方便农民就医。增加信息网络建设投入，简化办事程序，提高效率。

(六)进一步加强对医疗机构的监管力度，转变工作作风，提高服务意识，严格规范医疗行为，杜绝大处方、滥检查、高起点用药，严格控制医药费用的不合理增长，切实减轻农民的医疗费用负担，让老百姓能真正享受到新农合带来的实惠。

各位领导、同志们，新型农村合作医疗工作是一项全新的工作，需要在实践中不断探索和积累经验。我们要继续统一思想，提高认识，迎难而上，为我乡新型农村合作医疗制度健康、持续的发展而努力奋斗!

在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇七

在新型农村合作医疗会议上的讲话内容篇八

今天的会议非常重要，既是一次动员会、鼓劲会，也是一次压担会、誓师会。这次会议对于扎实推进新型农村合作医疗工作，从根本上解决农民看病难、就医难问题，具有重大的意义。刚才，崔书记宣读了xx县新型农村合作医疗管理委员会名单，张县长传达了中央、省新型农村合作医疗工作会议精神，陈县长作了很好、很全面、很到位的动员报告，市卫生局杨局长作了很重要的讲话。希望各级各有关部门要认真领会，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成各项任务。下面，我再强调几点意见。

全面建设小康社会，重点和难点在农村。农村卫生工作直接关系到农村的发展、农业的繁荣和农民的健康，关系到我县经济和社会发展目标的实现。农村社会保障体系建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，是农村社会文明进步的重要标志。实现农民病有所医、老有所养，是农村卫生事业和经济发展的重要目标，是广大农民梦寐以求的愿望，也是保障农民健康、保护农村生产力、提高群众健康素质的一件大事。

近年来，我们在农村卫生改革方面我们做了许多工作，进行了许多有益的探索，建立了农民健康档案，配齐了农民健康员，农民的健康保健水平有了较大提高。但由于经济发展水平和历史形成的原因，农民医疗保障问题一直没能得到有效解决。目前，我县农民抵御疾病的能力还比较低，部分困难农民还存在因负担不起医疗费用而小病抗、大病挺的现象，农民患大病的人数也有增加的趋势。一个家庭，一人得病，全家不安，千方百计地求医诊治，甚至倾家荡产，给家人带来沉重的精神压力和经济负担。因此，农民的健康保障已成为影响农民家庭生活与农村经济发展的重要因素。如果农民患病特别是患大病得不到及时救治或缺乏有效的保障措施，将严重制约农民脱贫致富奔小康的步伐。在城乡一体的社会保障制度难以实行的情况下，中共中央、国务院明确提出，以县为单位，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，政府、个人和社会多方筹资，以大病统筹为主，逐步建立起新型农村合作医疗制度。这一制度，是新形势下解决“三农”问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，是解决农民基本医疗保障和看病难问题，保护农业、稳定农村、关心农民，促进农村经济社会全面协调发展的重要途径，是一项基础性的农村社会保障制度建设工作，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。从这个意义上讲，加强农村卫生工作，建立新型农村合作医疗制度，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务。各级各有关部门必须高度重视，精心组织，通力合作，不折不扣地把这一好事办好，实事办实。

新型农村合作医疗是一个新生事物，是一项系统的社会改革，很艰巨、很复杂。大家一定要根据国家、省、市精神，慎重操作，扎实推进，确保新型农村合作医疗试点工作试出成果、试出特色、创出经验。

一要深入开展宣传发动。实施好新型农村合作医疗试点，关键在于群众的认识是否到位，政策宣传是否到位，发动工作是否到位。农民群众议论最多、最关心的主要有三个问题：一是要交多少费用;二是有多少好处，也就是能报销多少医药费;三是报销审批是否方便。要通过宣传，让群众真正了解政策、看到实惠、感受到好处。要充分利用会议、电视、报纸、黑板报、宣传栏、流动车、文艺宣传队、宣传材料等多种形式，大张旗鼓地进行宣传，重点是向农民讲清新型农村合作医疗的参加办法、合作医疗经费的筹集、使用和报销等实际问题，使新型农村合作医疗工作家喻户晓，深入人心。要组织卫生服务队深入农村，现场为群众办理有关手续，现场参保，现场看病，现场报销，通过看得见、摸得着的示范宣传，消除农民群众的疑虑和担心，调动农民参与的积极性和主动性。要引导农村党员和干部发挥带头示范作用，带头入保，以此带动普通群众参与到这项工作中来。

二要加强基金筹集和管理工作。建立新型农村合作医疗制度，参保率是基础，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。各乡镇书记、各村支书是筹集农民参合资金的第一责任人，对本乡镇、本村的资金筹措负总责。每个乡镇必须确保参合农民数达到乡镇农业人口总数的85%以上，力争100%。这是一项硬任务。能否挑起这个担子，是检验乡镇书记工作能力的重要标尺，胜任的留下，干不了的坚决调整。在筹集资金过程中要严格政策和标准，注意工作方式方法，确保不出现任何违章违纪问题。要建立健全相关的财务制度、会计制度和补助资金拨付办法，强化基金的规范管理，做到钱帐分离、管用分离、收支分离、封闭运行，保证每一个环节都不能出现纰漏，以确保资金的合理使用和安全运作，把所有的钱用到农民看病用药上。

三要加强农村合作医疗机构建设。要把责任心强、素质高的人员充实到农村合作医疗机构中来，优化人员结构，既要有懂管理、具备会计资质的人员，也要有懂临床知识、懂业务的人员。要加强对机构人员的培训，提高其政策水平和管理能力，为工作的开展提供强有力的队伍保障。定点医疗机构要从农民的切身利益出发，更新服务观念，转变服务模式，规范服务行为，向农民提供价格合理、优质安全的基本医疗服务，支持新型农村合作医疗。

建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会性、系统性工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，各乡镇和有关部门要在县新型农村合作医疗委员会的统一领导和指导下，明确分工，落实责任，为建立高效运转、保障有力的新型农村合作医疗工作体系提供组织保证。

一是成立组织，加强领导。县委、县政府成立了新型农村合作医疗工作委员会，陈县长担任主任，崔书记、张县长担任副主任，相关部门负责人及各乡镇书记任成员，负责全县相关的组织、协调、管理和指导工作。乡镇、村及县级定点医疗机构也要成立相应的管理机构，尽快开展工作。同时，县合作医疗办公室要加强对有关人员基本政策、办事规则以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开，稳步推进，取得实效。

二是明确责任，密切配合。各乡镇作为农村合作医疗的具体组织者、实施者，主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。要通过班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，圆满完成各项任务。各有关部门要按照责任分工，认真履行好职责，密切配合，通力协作。卫生部门要充分发挥主管部门作用，加强工作指导;财政部门要搞好资金调度，确保财政补助资金及时足额到位;监察、审计部门要做好合作医疗资金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用;新闻部门要坚持正确的舆论导向，及时挖掘和报道成功经验和先进典型，营造良好的舆论氛围。

三是加强督查，抓好落实。在向农民筹集资金过程中，必须坚持公平、公正、公开的原则，经办机构要定期向管理委员会汇报基金的收支、使用情况，同时采取张榜公布等形式，定期向社会公布，保证参保农民的参与权、知情权和监督权。县新型农村合作医疗工作委员、县委督查室将对合作医疗基金的筹集、管理、使用情况进行检查，好的表彰，差的批评，对完不成任务或资金管理使用中的违法违纪行为，要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，意义重大，影响深远。各级各部门一定要树立大局意识、责任意识，精心组织，周密安排，扎实工作，确保起步好、开好局，为今后的正常运转打下坚实的基础。

谢谢大家!