2023年PPP项目总结 ppp项目分析报告(5篇)
在经济发展迅速的今天,报告不再是罕见的东西,报告中提到的所有信息应该是准确无误的。那么,报告到底怎么写才合适呢?下面是小编为大家带来的报告优秀范文,希望大家可以喜欢。
PPP项目总结ppp项目分析报告篇一
一、强化责任、整合力量抓招商
二、强化措施,改软、惠商抓招商
学习“三个代表”,实践“三个代表”,抓好招商工作,强化措施,改造软环境是前提,至关重要。街党工委办事处从邾城实际出发,实施南扩西移战略,以项目为支撑,以园区建设为载体,以打造招商引资平台为重点,强化工作措施,制订优惠政策,激励搞活招商工作。在工作中,一是加大力度搞好软环境的整治。党工委、办事处决定凡是不利于招商引资的文件一律更正废除,凡是不利于招商引资的环境一律整治,凡是与招商引资工作挤道的一律让路,凡是客商需要的服务,一律尽量满足。对村霸路霸、瞎扯皮、乱捉梗的行为组织派出司法人员进行严厉的打击,确保招商引资工作顺利进行。二是制定优惠政策,鼓励有志之士参与招商。街党工委办事处研究决定在区政府奖励政策的基础上,对引资中介人按引资每10奖100比例给予奖励。并明确规定对招商有贡献的工作人员,在政治上高看一眼,级别上高靠一级,待遇上高挂一档。把招商引资实绩与干部的考核、评先、晋级有机地结合起来。三是着力抓好“四大一高”招商发展的新举措。瞄准大财团,大专院校,大的上市公司,大的外迁企业和高新技术产业,广泛联系,努力开展招商工作,号召全街各级干部千方百计动脑筋,千山万水找项目,千辛万苦引资金,抢抓机遇快引进,捕捉契机找引进,优化环境保引进,努力营造全方合力招商的发展态势。四是强化工作职责,简化办事程序。开年来党工委办事处将城建、土地、经管、民政、计生等单位集中在街政务超市统一办公,服务群众,简化办事程序,初步建立了“三个一”的工作运行机制,即:一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务,极大地改善了招商引资软环境,为招商引资工作奠定了良好的基础。
三、领导挂帅,脚踏实地,务真求实抓招商
四、着眼未来,打造平台,跟踪服务抓招商
1、全方规划,抓好新邾城、大邾城的招商引资工作。把邾城新区和原邾城街有机地结合起来,搞好合并衔接的统一管理,使招商工作上新台阶。
2、跟踪项目抓招商。对己落户的企业抓好服务,对正在洽谈的企业,不失时机,抓紧进行,对意向项目努力加强联系,决不放契一个有效项目和客户。
3、进一步科学规划工业、农业园区建设,加大管理力度,完善招商硬件设施;进一步改善软环境建设,打造邾城招商平台,为邾城的崛起、振兴而努力。
PPP项目总结ppp项目分析报告篇二
---务模型;七是确定投资人比选方式和原则(确定投资人应具备的条件和能力及招标方式;双方的主要权利和义务);八是组织相关单位讨论方案;九是实施方案公示和报批。
二、项目招投标实施阶段
1、编制项目协议或合同
条件。
2、竞争性程序。应按照《国家招标投标法》规定的公开招投标方式,综合经营业绩、技术和管理水平、资金实力、服务价格、信誉等因素,择优选择合作伙伴。
2---银行贷款条件的足额抵押物)。
四、项目公司贷款、融资(待补充)
五、ppp项目采购、招标
2012版招投标法实施条例中明确规定“已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供,这样的工程建设项目则可不进行招标”。
ppp项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。主要流程与传统招标模式基本一致。
六、回购方式及保障(待补充)
ppp项目咨询工作安排及初步报价
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PPP项目总结ppp项目分析报告篇三
开展ppp项目的关键在于:如何将政府“意愿清单”上的项目转换成潜在市场投资人眼中的投资机会,在正确的时间向正确的市场投资方提供正确项目的正确信息,以促使政府与市场投资方之间创造高效的合作。
ppp项目的关键是找到正确的市场投资方,市场投资方应该是一个优秀的项目运营商,或建设商与运营商形成的联合体,而不能仅是建设方。
1.开展尽职调查,全面收集项目相关资料和基础数据。 2.协助相关部门完成物有所值评价和财政承受能力论证。3.制定ppp项目实施方案。
4.确定ppp项目社会资本采购方式、项目运作方式、交易结构及重要边界条件,完成财务测算。
5.组织实施社会资本采购程序,编制全套采购文件(含投资竞争须知,以及ppp项目协议)。
6.协助招标人与社会资本合作方就ppp项目协议进行沟通、谈判。
7.协助政府方与社会资本合作方或其设立的项目公司完成相应的ppp项目协议签署 8.应招标人要求,就本项目所涉的其它商务、财务、法律问题提供专业咨询意见与建议。
ppp模式分类
1 ppp模式依据融资特点主要分以下类型:
融资性质
(1)建造、运营、移交(bot)
私营部门的合作伙伴被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件(和向用户收费),在期满后,转交给公共部门的合作伙伴。
(2)民间主动融资(pfi)
pfi是对bot项目融资的优化,指政府部门根据社会对基础设施的需求,提出需要建设的项目,通过招投标,由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营,并在特许期(通常为30年左右)结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府,而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。
(3)建造、拥有、运营、移交(boot)
私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施,待期限届满,民营机构将该设施及其所有权移交给政府方。
(4)建造、移交(bt)
民营机构与政府方签约,设立项目公司以阶段性业主身份负责某项基础设施的融资、2 建设,并在完工后即交付给政府。
(5)建设、移交、运营(bto)
民营机构为设施融资并负责其建设,完工后即将设施所有权移交给政府方;随后政府方再授予其经营该设施的长期合同。
(6)重构、运营、移交(rot)
民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理,期满将全部设施无偿移交给政府部门。
(7)设计建造(db)
在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施,以满足公共部门合作伙伴的规范,往往是固定价格。私营部门合作伙伴承担所有风险。
(8)设计、建造、融资及经营(db-fo)
私营部门的合作伙伴设计,融资和构造一个新的基础设施组成部分,以长期租赁的形式,运行和维护它。当租约到期时,私营部门的合作伙伴将基础设施部件转交给公共部门的合作伙伴。
(9)建造、拥有、运营(boo)
私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。公共部门合作伙伴的限制,在协议上已声明,并持续的监管。
(10)购买、建造及营运(bbo)
一段时间内,公有资产在法律上转移给私营部门的合作伙伴。建造、租赁、营运及移交(blot)
(11)只投资
3 门收取使用这些资金的利息。
非融资性质
(1)作业外包
(2)运营与维护合同(o&m)
私营部门的合作伙伴,根据合同,在特定的时间内,运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。
(3)移交、运营、移交(tot)
政府部门将拥有的设施的移交给民营机构运营,通常民营机构需要支付一笔转让款,期满后再将设施无偿移交给政府方。
股权产权转让
合资合作
政府方以企业的资产与民营机构(通常以现金方式出资)共同组建合资公司,负责原国有独资企业的经营。同样,政府将授予新合资公司特许权,许可其在一定范围和期限内经营特定业务。
稳定的ppp能够在公私合作伙伴之间对任务、责任和风险进行最优化配置。私营部门的作用是利用其在商业、管理、运营和创新方面的专业知识,实现项目的高效运营。在一些特定的合同中,私营部门也为项目提供资金。
设计合作框架时,应将相关风险分配给风险管理能力较强的一方,以最大限度地降低成本,提高绩效。
政府部门在基础设施建设中采用ppp的三个主要动机是:
2.提高效率,更有效地利用现有资源;
3.通过职能、激励和责任的再分配推动相关行业的改革。
调动私人资本
为发展和维持日益增长的人口所需的基础设施,政府面临的融资压力也越来越大。推进城镇化,修缮老旧设施,满足新进入城镇的居民的公共需求,以及完善公共服务缺失或供给不足地区的基础设施等,都是政府部门面临的挑战。此外,由于基础设施的运营经常产生赤字,只能靠财政补贴,这也增加了公共资源的支出。
面临上述压力,大多数政府的财力有限,融资压力巨大,成为调动私人资本参与基础设施建设的主要原因。若ppp设计合理,则可调动此前闲置且正在寻求投资机遇的本地、地区或国际范围内的私人资本。
私营部门进入ppp项目是为了利用其管理能力和经验(特别是公用事业)获利。参与ppp的私人资本通过提供服务获得政府补偿,从而获取适当的投资回报。
在设计ppp流程和选择ppp形式时,充分考虑改革目标、政治环境、法律法规和政策框架、行业融资需求和资源、政治约束,以及利益相关者的观点等因素,是十分重要的。在解决部分行业问题方面,ppp是一种十分有效的工具,但它也不是万能的。
• 法律、监管和政策框架; • 机构和能力;
• 商业、财务和经济事项。
行业诊断有助于政府评估现状,找出差距和劣势,并制定行业改革战略或路线图,确定改革所需的工具和活动。很多情况下,并不是每个领域都像财务或技术领域那样,存在可靠且全面的数据。在这种情况下,收集有限但十分关键的指标更为有效,这些指标往往能反映行业的总体状况。
行业诊断很可能需要当地或者国际范围内的包括工程师、律师、经济学家、财务分析师、政策和事务专家的团队协助完成。行业诊断对于合理确定交易结构至关重要,因此,预留足够的诊断时间是很有必要的。行业诊断需一至两年时间,主要取决于行业的复杂程度、数据可用性,以及咨询服务采购流程。
行业诊断中一个至关重要的环节是与利益相关者协商,并确定一个政府部门领导准备和实施工作。
根据行业诊断的结果,政府能够明确现有环境能在多大程度上支持实施ppp,6 以及在ppp实施前须采取何种行动来创造相应条件。行业诊断对以下几个方面至关重要:(i)明确行业优势和劣势,以及最有可能提高效率的领域;(ii)定期评估和报告改革进度;和(iii)根据需要调整改革计划。
行业诊断的后续工作是制定路线图以及确定ppp各项活动,图2描述了行业诊断的各个环节。
法律、监管和政策框架
• 环境和健康方面的规定; • 相关劳动法律法规;
• 对于外资入股/参与行业活动的限制、外汇管制,以及将利润汇回本国的限制,例如《外商投资法》。
需特别注意的是,可能有必要改革监管制度和/或创建新的监管机构,以推动纯粹的政府提供公共服务的模式向私人提供模式转变。
有利的法律、监管和政策环境对于ppp的可持续性是至关重要的。支持私人参与公共领域的法律环境是最基本的条件。法律环境应最大限度地减少腐败,还必须足够可靠,以鼓励私人参与和投资。如果法律和司法环境不明确,投资者和项目参与人能够意识到项目的不可预测性和高风险性。专题1提供了一个中国的案例。
也就是说,潜在投资者相信法律和合同会得到尊重,必要时可以通过法庭或仲裁手段强制执行。
• 现行体制和立法框架是否有利于行业改革和ppp,管理机关、用户和公共事业还面临哪些障碍。
• 利益相关者的自主程度和可靠程度是否与其将要承担的责任相匹配。• 相关各级政府部门是否准备好放弃部分权力或者调整自己的定位。
• 相关各级政府部门是否会根据既定政策和监管要求将特定权力委托给私营部门。• 每个机构是否有资金、人员、培训和相应设备来实现其目标。• 每个机构是否都明确其职能,以及应采取哪些措施来完成任务。
• 是否存在一个有相应能力和政治意愿的关键利益相关者或主导者来领导或推动改革进程。
机构职能最迟需在ppp流程完成前确定。然而,ppp流程中机构职能的不确定性越大,潜在投资者就会认为风险越大。同时,随着行业不断发展和成熟,还需要保持一定程度的弹性,以完善和更新机构的职能。随着分权程度的提高,政府需承担更多责任来明确各级政府部门是否有效地履行了其职能。
开展机构分析时,切记不能忽略投标、谈判、合同合规和监控方面的能力。在这方面,政府对自身机构可能抱有不切实际的期望。
政府的战略承诺通常有以下几种方式:就ppp的改革战略和预期发表公开声明;与利益相关方协商和提高透明度;提供充足资金和支持;指定一个强有力的主导者或推动者。指定的主导者可以是个人或机构,对项目进度负责,关注与公众的沟通和信息的收集与发布,确保主要事项获得合理的关注,引导各方合作/达成一致,以及敦促政府做出决策。ppp主导者的地位、信誉和实力也反映了政府对ppp项目承诺的可信度。
ppp合同的基本类型有: • 服务合同; • 管理合同;
11 • 包干制委托经营合同或租赁合同; • 建设—运营—转让(bot)和类似安排; • 特许权; • 合资企业。
服务合同
PPP项目总结ppp项目分析报告篇四
摘要:布吉文体中心bto项目是深圳市首个采用bto模式操作的文体类项目,它从前期的识别、准备、采购到建设前后经过了2年时间,期间的每一项工作都经过了慎重、充分和细致的调查和论证,这些工作成果最终促成了布吉文体中心bto项目的实际落地。作为推动项目的工作人员,笔者回顾整个项目的实施过程,并对该过程中值得借鉴和学习的环节和内容进行研究,总结该项目操作过程中的成功之处,以期为国内ppp项目实施提供参考及借鉴。
关键词:ppp bto 文体中心
一、ppp模式概述
《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确,“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。财政部在2014年12月成立了政府和社会资本合作(ppp)中心,并下发了首批30个ppp合作示范项目名单和操作指南;国家发改委同期下发了关于开展政府和社会资本合作的指导意见和通用合同指南。截止目前,各部委已下发了约30多份文件,大力推广ppp模式在我国的应用,加快建立起适应社会主义市场经济的公共服务供给机制,为人民群众提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。
ppp模式是政府和社会资本为提供公共产品或服务建立全过程的合作关系,该模式以利益共享和风险共担为特征,通过引入市场主体,发挥各方的专业优势,从而提高公共产品或服务的质量和供给效率,建立政府和社会资本“利益共享、风险共担、全程合作”的创新性模式,形成“政府监督、企业运营、社会评价”的良性互动格局。
二、项目简介
布吉文体中心项目位于深圳市龙岗区布吉街道,规划建筑面积为77700平方米,总投资为不低于亿元。定位为布吉片区的标志性建筑,拟打造成集文化生活、全民健身、休闲娱乐、时尚生活、低碳环保于一体,涵盖文化馆、图书馆、电影院、体育馆、书城、文化展厅等,致力于服务布吉及周边片区的区域性先进文化体育中心,并在中远期将其打造成为在深圳乃至全国具有影响力的城市文化综合体。
为缓解政府财政压力,并充分引导社会资本在公共服务领域发挥高效的资源配置作用,项目采取ppp的模式,引入社会社会资本负责规划设计、融资、建设、运营等工作。该项目在实施过程中建立了一整套ppp项目的实施、审批等规范流程,具体流程如上图。
(一)成立专项工作领导小组
由于ppp模式交易结构复杂,涉及各个政府部门,为此成立了专项工作领导小组,统筹协调项目工作,并就重大问题及阶段性成果进行决策。工作领导小组由政府主要领导任组长,文体旅游局(实施机构)、发改局、财政局、规土局、街道办等为成员单位。
(二)实施模式创新
经过多轮的研究讨论,项目创造性地提出了采用bto(建设-移交-运营)的ppp模式,即在坚持土地性质不变、建成后全部资产归区政府所有的原则下,由社会资本出资建设、运营并获取收益,经营年限届满,社会资本享有的项目权益全部无偿交还政府。
(三)市场调查――功能单元设置
为积极践行专项工作领导小组提出的“关注民生、听取民意”的要求,确保文体中心的各个功能单元真正符合群众的需要,项目专门组织了群众问卷调查工作,由实施机构协同ppp咨询公司设计问卷、街道办具体实施执行,在项目周边3公里范围内的小区及企事业单位进行了问卷调研,并对调查结果进行分析总结,根据结论对项目功能单元规划进行了调整。
(四)市场测试及推介
为确保该项目的边界条件设置符合市场需求,能广泛吸引社会资本参与竞争,领导小组启动了市场推介工作。实施机构联合ppp咨询公司公开发布推介公告,广泛邀请行业内的领先企业进行了多轮座谈会,各个企业均提出了很多具有实操意义的宝贵意见,并基本吸纳融合到项目实施方案中,在公共服务不受减损的基础上,对项目核心边界条件进行优化。
(五)规范项目业态清单
项目特色文体等功能单元由社会资本根据运营方案自行规划业态,但明确提出项目经营业态负面清单和特色文体单元经营业态约定清单,规范了本项目中特色文体部分的具体内容,确保未来的经营性部分能与整体定位相符合。同时规定社会资本必须策划实施一批具有创新的文体项目,该项目未来将设立国际美术交流中心、直播影院、儿童剧培训制作中心及艺术银行等先进项目,以提升龙岗文体高地的影响力。
(六)实现项目财务平衡
通过挖掘项目自身资源从而平衡文体项目的建设运维财务费用的模式在国内鲜有先例,如何在确保项目提供的公共服务的种类、数量、档次不受影响的前提下实现前述财务目标更是难上加难。项目通过提升规划参数,增配运营资源,用于设置准公益性和经营性单元,提升项目的经济强度,该项目在公共属性不受影响的情况下创造性地解决了项目的全部建设投资以及运营阶段的政府补贴。
(七)实现项目全生命周期有效整合传统模式下,政府方在规划、设计、建设及运营阶段,分别选定各自负责单位,相互之间缺少沟通互动,各阶段之间相互割裂,缺乏必要衔接。由于项目前期缺少统一规划,即使经过改造也难以与运营形成无缝衔接。此外,尽管政府持续提供补贴维持运营,但公共产品和服务的质量及效率不高的问题仍难以解决,无法令公众满意。
五、结束语
ppp项目的实施是一个系统工程,当中涉及政府各个部门及社会主体,厘清各自的权利及义务绝非易事。为确保项目实施工作顺利推挤并落地,组建专项工作领导小组、聘请专业咨询机构、市场测试推介等工作非常必要。后续ppp项目在实施过程中,在遵循财政部ppp指引文件的基础上,充分吸纳成功案例的实践经验仍具有重要意义。
PPP项目总结ppp项目分析报告篇五
一、20xx年以来工作情况。
(一)疫情防控主动担当作为。
在年初罕见疫情突发之时。我局主动担当作为,组织xxx余名干部职工承担了xx个小区的疫情防控工作,抽调xx名干部职工参加驻村防疫工作,派遣xx名干部职工参加xx等片区防疫工作,指导全市物业防疫从业人员xxxx人开展小区防疫工作。供水、供气领域的干部职工全天奋战在保障供水、供气的工作一线,全面实行“欠费不停供”政策,及时抢修,保障了疫情期间全市人民正常用水、用气。同时,根据市委、市政府决策部署,我局组织工作专班xx天时间内在妇幼中心新建xxxx平方米医务人员生活用房,改造xxxx平方米隔离病房,x天时间内在x寺办事处医学隔离点(江汉饭店)建设生活污水设施,铺设管道xxx米,修建化粪池x个,破除恢复路面xxx平方米。
(二)住房保障工作平稳有序。
1、维护房地产市场平稳。
20xx年前三季度,我市房地产开发投资亿元,占全市固定资产投资总额的,全省率先实现增幅转正,预计20xx年完成投资 xx亿元,房地产业有效拉动了我市经济社会发展。
2、住房保障任务圆满完成。
完成省住建厅下达我市保障性安居工程任务xxxx套,租赁补贴完成xx户,占任务的xxx%(任务:xx户)。占地xx亩的人才公寓建设项目已选址在红梅路,三江明苑三期公租房共xxx套已开工建设,预计年内可完成桩基础工程。火车站片区和杨市片区还建房项目,已纳入我市棚户区改造项目并已开工建设。
(三)全面启动老旧小区改造。
我市组织对全市符合条件的老旧小区进行了全面摸底和集中踏勘,建立了全市城镇老旧小区项目库以及分年度滚动实施计划,xxxx-20xx年老旧小区改造上报计划为xx个小区。截至xx月x日,已完成招标进场施工的项目有xx个。
(四)城市基础设施建设快速推进。