最新三个聚焦方面存在的问题巡察专题汇报(六篇)
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三个聚焦方面存在的问题巡察专题汇报篇一
(一)巡察认识不够到位。巡察工作中,虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合,认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因,巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位,至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面,个别巡察人员存在为难情绪,碍于情面,放不开手脚,参与的积极性、主动性不高,不敢做到真巡察、硬巡察,存在蜻蜓点水的现象。另一方面,被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查,对巡察组的工作存有戒备心理,只把工作成绩展现给巡察组,有意避开工作中的不足之处,甚至行动迟缓,落实不力,造成巡察效力难以很好发挥。
(二)巡察谈话不够深入。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一,但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一,谈话的针对性不强,导致巡察单位部分职工出现:有的原则性不强,怕得罪人,不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任,担心打击报复,不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题,缺乏信心,不便讲真话;有的职工本身就存在违纪违法问题,担心意外,不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。
(三)巡察人员素质不齐。巡察工作由于时间紧、任务重,专业性强,纪律严明,对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位,部分人员专业水平不高,未接触过巡察相关工作,缺乏业务知识的掌握,政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训,因此,有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距,影响了巡察工作效率。
(四)巡察方法创新不足。巡察是一种自上而下的监督方式,现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等,这些方法在发挥作用的同时,也存在着局限性和不适用性,不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的,被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作,致使巡察组获得的一手资料有些失真,影响了巡察效果。另外,巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容,导致针对性不强,使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。
(五)巡察氛围不够浓厚。巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作,除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外,其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外,社会知晓率不高,人人参与巡察监督的氛围不够浓厚,导致巡察工作中问题线索渠道少,问题发现不全、不深,影响着巡察工作质量。
(六)巡察机制不够明确。一方面,工作机制不畅,当前巡察工作实行“党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与”的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全,在协调配合还有不力现象,制药着巡察工作的开展。另一方面,巡察办人员编制尚未明确,体制尚未顺畅,工作人员均为临时抽调,在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。
(一)提升巡察工作认识。巡察工作的目的是及早发现和解决问题,做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出,要坚持从严治党,深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此,要多种方式加强宣传和教育,使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时,以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南,严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党,从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣,认识到巡视工作的重要性,全力配合巡察组工作,不怕暴露问题,敢于自我揭短,将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下,强化事前、事中监督,实现关口前移,正确行使手中权力。
(二)增强巡察谈话效果。巡察谈话的效果如何,取决于能否取得被谈话人的信任,能否与被谈话人进行有效的沟通。因此、巡察组要善于沟通,做到平等待人,增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失,看好对象、摸清情况,针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人,晓之以理,沉着应对、善于引导、抓住重点,注意把道理谈清谈透,增强谈话效果,善于发现问题。
(三)加强巡察队伍建设。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作,选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍,就是要加强对巡察工作的组织领导,优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足,善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长,把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强,思想觉悟高,专业素质精的同志选配到巡察组。同时,结合巡察工作重点,有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训,提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。
(四)改进巡察工作方法。巡察的方式方法直接关系到巡察工作成效,巡察工作就是要做到突出重点,注重细节、拓宽思路。就是要以“四个着力”为巡察重点,深入了解,认真研判,发现问题,注重具体问题具体分析,注重巡察工作的细节设计。如:巡察公告的发布范围、问卷调查的问题设计、谈话的针对性和技巧等。在开展巡察工作时,信息收集渠道要宽、注重巡察过程的每一个环节,扎实抓好每一个步骤,才能使巡察工作无坚不摧。要着力聚焦问题,写好巡察报告,推动问题有效解决。要运用好巡察工作成果,对巡察发现的问题线索进行分析研判、依规处置、督促整改,从而增强巡察工作的效果和震慑力。要推动巡察公开,强化监督,形成对巡察整改工作的任务落实。不断改进巡察方法,采取市级主导,各县、市(区)相互交流巡察的方式,有助于地域回避,克服巡察心理影响,增强巡察效果,促进问题整改,提升巡察质量。
(六)加强巡察工作宣传。要注重巡察工作的舆论宣传,加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告,公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱,并利用公众平台广而告之,扩大群众知晓率,最大限度拓宽和畅通线索来源渠道,搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、云南通党政客户端等新闻媒体,全面、准确、及时发布巡察工作动态,接受人民群众的监督,营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。
(七)理顺巡察工作机制。省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导,用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制,确保巡察组进驻前摸清巡察重点,找准巡察方向;建立联动机制,使各类问题线索得以优先办理,形成震慑;建立整改督办机制,确保巡察发现的问题整改到位,防微杜渐;建立管理监督机制,确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习,加强对巡察保障的统筹、协调,确保巡察工作有力、有序、有效开展,真正突出巡察权威。
总之,巡察工作要突出问题导向,突出对党政领导班子成员特别是一把手的巡察,“带着问题下去、找出问题回来”,深入发现和揭露问题,负责任地报告反馈问题,下功夫推动问题整改解决,真正让巡察“利剑”始终高悬在问题之上。
三个聚焦方面存在的问题巡察专题汇报篇二
反馈意见内容:(在执行党风廉政建设责任制工作中,主体责任的落实还不够到位,工作虽然都安排布置了,但是工作深度还不够,如何作好“领导者”、“执行者”、“推动者”的认识还不够,分管领导结合党风廉政建设分工,在业务工作中体现“一岗双责”还有差距,更多的是强调分管领导督促抓。在监督检查工作中,业务工作检查多,党风廉政工作检查少,特别是对党员干部的教育管理和直属单位的监督检查还有待进一步加强。在巡察中发现存在上级有关党风廉政建设的文件或事项,办公室办文时直接就签送给派驻纪检组的现象。在查阅资料中,发现分管领导对分管范围内的党员干部的管理教育没有佐证材料。派驻纪检监察机构融入业务工作中去研究探索更好的发挥监督作用还需要加强。)
(建立与规划管理工作相适应的党风廉政建设惩防体系建设工作还不够深化。廉政风险防控机制建设还不细化。)
(一)针对主体责任落实不到位的问题
局党组通过印发年度党风廉政建设和反腐化工作任务责任分工通知文件,把党风廉政建设和反腐化工作任务和责任按职责分工,具体分解落实到党组领导班子成员。20xx年3月5日,召开党风廉政建设工作会,安排布置全局系统副处以上干部层层签订党风廉政建设责任书,要求与业务工作一同布置、落实、检查、考核党风廉政建设责任。目前,正处级领导干部已与分管局领导、局长签订了党风廉政建设责任书。
下一步,我局将加强机关党委和各部门单位基层党组织履行主体责任力量,结合规划业务管理工作,将主体责任具体职责分解细化到各部门和基层单位。
(二)针对在业务工作中体现“一岗双责”还有差距,业务工作检查多,党风廉政工作检查少的问题
局领导在调研、检查处室(单位)工作时,要把党风廉政建设工作作为主要内容检查、部署。纪检监察机构随时跟踪检查各分管领导和部门处室单位在业务工作中履行“一岗双责”情况,监督情况纳入绩效考核,作为干部考察、选拔任用和单位评先评优的重要依据。
(三)针对党员干部的教育管理有待加强的问题
局党组召开党组扩大会,各基层党组织召开党员干部大会,及时传达学习中央和省、市委关于从严管党治党的新要求,结合规划工作实际,每季度分析研究党建工作形势,针对存在问题制定改进措施。深入开展廉政文化进机关活动,通过标语宣传、阅读书籍、观看警示教育片等形式,推动形成“以廉为荣,以贪为耻”的廉政氛围。
下一步,局党组和基层党支部在党组(党支部)会上,要求首先利用半小时时间学习党纪党规和党风廉政及反腐化工作要求,教育学习情况纳入纪检监督问责内容。
(四)针对直属单位党风廉政建设监督检查有待加强的问题
去年,我局要求直属单位党组织配备专(兼)职纪委书记(纪检委员),今年将配齐基层党支部和直属单位党组织纪检委员,强化基层党组织的纪检监察工作职能,严格追责问效。
(五)针对办公室办文时直接将上级有关党风廉政建设的文件或事项直接签送给派驻纪检组办理的问题
我局将切实分清主体责任和监督责任,局办公室收到涉及履行党风廉政建设主体责任的有关文件要求后,先报请局党组领导审签,再按主体责任和监督责任职责分工,由机关责任处室(单位)办理,派驻纪检监察机构协理。
(六)针对加强派驻纪检监察机构融入业务工作中去研究探索更好发挥监督作用的问题
纪检监察派驻机构成立以来,主动融入规划业务中心工作,一直坚持参加党组会、办公会、业务会,及时了解、熟悉和掌握规划管理工作中的重大决策事项和具体要求,参与“三重一大”决策及实施过程。目前,局各部门已形成主动接受纪检监察监督的自觉,主动邀请纪检组、监察室参加有关决策事项的会议。
纪检监察派驻机构将进一步通过各种监督方式和手段,加强监督,发现和查找问题,提出具体整改建议。
(七)针对建立与规划管理工作相适应的党风廉政建设惩防体系建设工作不够深化、风险防控机制建设还不细化问题
加强党风廉政建设惩防体系建设,进一步细化廉政风险点,完善防控措施,嵌入规划行政审批办公系统,随时予以跟踪监督。通过行政办公管理系统、责任监管平台和查阅项目档案等形式,掌握项目规划审批管理情况,监督相关业务处室、分局、单位实施廉政风险防控情况。
我局将进一步优化党风廉政建设责任监管平台监管功能,要求局班子成员即时、完整填报相关信息。同时推进平台向直属单位和基层单位延伸。加大监管维度,将试行聘请人民监察员,对规划管理工作进行全方位的监督,特别对涉及人民群众利益的规划编制、审批和违法建设查处工作,实行无缝监管。
反馈意见内容:(一部分干部在处理反腐倡廉工作与依法行政和发展的关系上,认识不十分明晰,工作缺乏创新,勇于“担当”的锐气不够。一些工作人员业务能力不强,工作循规蹈矩,怕“担责”的思想较为明显。)
(八)针对反腐倡廉与依法行政和发展关系认识不明问题
局党组和基层党支部在党组(党支部)会上,要求首先利用时间学习了解党风廉政及反腐化工作形势和任务,教育党员干部正确认识反腐倡廉工作与依法行政和发展的关系,教育学习情况纳入纪检监督问责内容。对因为敢于担当、主动作为、善谋善为而有工作失误的同志,只要没有腐化行为,组织可以出面保护,防止出现畏手畏脚,不敢担当的现象。
(九)针对干部业务能力不强,创新、担当意识不够的问题
年初,我局印发了《成都市规划管理局20xx年度干部培训计划及任务分解表》,制定了有关提高反腐倡廉意识、创新担当意识、专业技术水平等方面的年度培训计划,明确分管局领导,落实承办部门和责任人,确定培训对象,合理安排培训时间和课目,拟开展做人民满意公务员、培育社会主义核心价值观、纪检业务与廉政建设、保密业务、规划编制改革、新型城镇化与城市现代化规划、乡村规划师业务、规划验收核实、建筑项目审批、测绘成果管理、规划执法与督察、机关公文写作等各类培训。通过“走出去”与“请进来”相结合、专业培训与警示教育相结合等多种方式严格组织实施,培训落实及参训情况纳入绩效考核和干部个人年度考核,确保教育培训取得实效。建立了服务对象和第三方评价系统、电子监查服务质量和效率系统,通过人事监察部门组织干部日常管理情况抽查、年度创新工作考核等方式,对单位和个人履职尽责、工作纪律、创新意识、担当务实的情况进行管理监督、考评考核和通报,考核结果与评优选先、干部选拔任用挂钩。
我局将加大对非专业干部的专业培训力度,使其具备规划专业素质,提升专业业务能力。对那些履职尽职、改革创新、担当有为、履行党风廉政建设责任有力的干部优先晋级提职。坚决换掉“不为之官”,培养“有为之才”。
反馈意见内容:(部分项目的规划设计单位的选择确定,还没有一个比较规范的办法,有的是进行比选,有的是采取招投标,有的是党组研究指定设计单位。)
(十)我局坚持贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施细则》、《中华人民共和国政府采购法》和我局《政府采购工作规定》、《专项资金使用管理实施意见》等文件精神,按照《成都市政府办公厅关于印发成都市20xx年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》要求,对规划设计项目编制金额达到限额标准的,实施公开招投标。
我局即将研究制定规划设计、规划电子设备及社会服务采购租赁管理办法,统一按照政府采购的相关规定,将招投标项目通通纳入监管范围。纪检监察派驻机构加强对招投标实施过程的监督管理,对项目、设备、社会服务采购工作实施监督管理,要求坚决按照合法程序办理,涉及腐化问题的,认真进行调查处理。
三个聚焦方面存在的问题巡察专题汇报篇三
按照召开2017年度党员领导干部民主生活会的通知精神,为开好2017年度党员领导干部民主生活会,***领导班子紧扣主题,精心组织学习研讨、开展谈心谈话、广泛征求意见,并聚焦六个方面的内容认真查摆问题,深刻剖析问题产生的根源,有针对性地提出了整改措施和今后努力的方向。下面,我代表***班子,向同志们作班子对照检查,请同志们给予批评指正。
(一)在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平同志的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”方面:班子成员虽然能够牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但经查摆,学习上仍存在一些不足,主要表现在以下三个方面:一是学的不全。有的班子成员存在学习实用主义倾向现象,对自己工作有联系的如经济金融就多学,没联系的如国防外交就少学,很难全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。二是学的不实。有的班子成员学以致用有差距,虽能掌握字面意思,对重要篇幅能熟记于心,但学后不能消化吸收,不能很好应用到实际工作中,用党的最新理论指导工作、推动工作还有待加强。
(二)在“认真执行党中央决策部署和上级决议决定,带头坚持请示报告制度”方面:一是工作请示报告力度还不够。班
工作亮点不多。三是攻坚克难勇气不够足。有的班子成员面对一些难事、愁事,思想上有畏难情绪,行动上缺乏攻坚克难的勇气,一些需要各方协调的工作没能得到有效推动。比如,在推动全市公交领域刷卡便利化工作时,由于牵涉面广,利益关系错综复杂、阻力重重、难以操作,就放慢了进程,没有持续深入推动,到现在还没产生实际效果。
(五)在“纠正‘四风’,反对形式主义、官僚主义”方面:班子成员能够认真贯彻落实中央八项规定,出台了《作风建设量化记分管理实施办法》等,坚持不懈的纠正“四风”。但经深入查摆,仍存在一些问题。一是工作作风还不够扎实。有的班子成员工作中有时为了能引起上级重视、为了得到群众认可、为了尽快打开局面,也存在过于追求出经验、出亮点的情况,对真正取得的实效探究得不够。比如,我们推动辖区率先在全省实现联机“闪付停车”,得到了上级部门的肯定、得到了媒体的报道,但对于实际效果如何没有持续深入的关注。二是深入基层调查研究有待加强。有的班子成员由于日常事务繁忙的原因,下基层调查研究,指导工作少些,对内主要是利用周例会听听汇报、研究部署工作的多;对外主要由职能部门到企业、农村开展调研后听取汇报的多,不能较好的掌握第一手材料。三是联系群众方式方法有待改进。班子成员充分认识密切联系群众的重要性,但由于方式方法单一,产生的实际效果不明显。比如,我们坚持“接待日”制度,但“接待日”来访人少,提意见建议少,2017年,通过“接待日”仅收获了3条意见建议。
(六)在“严格执行廉洁自律准则,坚决反对特权思想和特权现象”方面:一是从严治党意识有待加强。班子成员在廉洁自律、履行党风廉政建设“一岗双责”上,态度一贯是认真的、坚决的,但有的班子成员仍存在党风廉政建设主要是纪委责任的片面认识,对分管业务工作关注较多、盯得较紧,对廉政建设工作满足于开个会、检个查和签个责任书,一定程度上存在重部署轻落实的现象。二是艰苦朴素的作风有所减弱。班子成员虽然一直能够严格遵守生活纪律,注重家庭、家教、家风,带头落实中央八项规定和实施细则,但有时也想现在社会发展了,物质丰富了,条件也比过去好得多了,对坚持艰苦奋斗、勤俭节约的作风有所动摇,感觉吃得好一点、穿得贵一点、用得好一点也无可厚非。在一些生活细节的培养上做的不是十分到位,还有“小节无妨大碍”的模糊认识。
深刻剖析存在的不足,虽然问题在表面,其实根子在思想。经过认真剖析,主要有以下几个原因:
(一)思想建设和理论学习抓得还不够。虽然能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性,但实际中做得却不到位,认为党的理论知道了解就行了,不需要花费过多的心思去研究,存在“只顾埋头拉车,不会抬头看路”的现象。缺乏“活到老、学到老、改造到老”的精神和劲头,常常借口工作忙、事情多,不能抽出时间静下心来学习,致使思维层次徘徊于低水平,在理论指导实践上捉襟见肘。学习中有实用主义倾向,工作用得上的能积极地去学,暂时用不上的则不愿主动去学,使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够,是不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导实践的首要原因。
(二)对党性锤炼和党性修养认识还不够。班子成员都是具有多年党龄的老党员,认为受党教育多年,党性修养靠得住、过得硬,在大是大非面前能够经受得住考验,正是因为有这种思想,导致对加强党性修养和党性锻炼重视不够。认为中央的大政方针是管全局、管全面的,落实中只要不违反大的原则就可以进行变通处理,因而在考虑问题中习惯本位主义、实用主义,站在全局的角度上想问题不够。这是在“执行党中央决策部署和上级党委决议决定,带头坚持请示报告制度”、“对党忠诚老实,对党组织讲实话、讲真话”等方面,做得还不是十分到位的重要原因。
(三)以钉钉子干事的精神养成还不够。有的班子成员内心抱有“宁可不干事,也要不出事”的思想,工作中有惰性思想,害怕出现“洗碗效应”,认为多做多错,少做少错,存在“风来加衣、雨来打伞”的依赖习惯,只求过得去,不求过得硬,缺乏“逢山开路、遇河架桥”的闯劲。面对一些难啃的硬骨头和烫手的山红芋,缺乏“向困难叫板、向矛盾挑战”的勇气。这是在“担当负责,攻坚克难,以钉钉子的精神抓落实”“纠正‘四风’,反对形式主义、官僚主义”等方面做得还不够到位的根本原因。
(四)个人修养提高得还不够。有的班子成员在思想深处总认为细枝末节无关大局,小打小闹无妨大节,只要把工作干好了,就可一白遮千丑,因而对自己的要求放松了,标准降低了,在定心正身、养德修行上做得还不够好,未能严格做到慎小慎微、慎初慎独。这是在“严格执行廉洁自律准则,坚决反对特权思想和特权现象”方面的深层原因。
三个聚焦方面存在的问题巡察专题汇报篇四
按照区委巡察工作统一部署,xx社区党委围绕”聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党***决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题,聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”等xx个方面和xx个重点内容进行了认真自查,情况如下:
(一)在学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想方面。学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想不深入,宣传不主动,对******新时代中国特色社会主义思想和党的基本理论、基本路线、基本方略等应知应会知识掌握不全面、不准确。比如,对于************关于新时代党的建设、群众工作、社区工作、基层治理、经济发展新常态等方面的论述未开展及时地专题 当前隐藏内容免费查看学习,对部分内容理解不深刻、不到位。另外,面对新形势,社区党委理论学习还比较呆板、单调,”照本宣科”“泛泛而读”,对一些热点、焦点问题,理论联系实际不深、不透。
(二)在”三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争的落实方面。对于”三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争宣传不深入,形式不灵活,在人员密集场所或小区、楼宇间宣传横幅、标语和公益广告比较少,覆盖面不够广,专题宣传也比较少。同时,也存在发动群众不充分的问题,仅限于上级和街道党工委人员宣传,没有单独专门进行小区居民的宣传,特别是深化宣传发动,创新宣传方式方法,充分调动和激发人民群众参与专项斗争做得不到位。
(三)在意识形态有关部署落实方面。没有把意识形态工作与社区党的建设、领导班子建设和党员教育管理统筹抓好,对意识形态工作的极端重要性认识不高,对于一些政策会议精神的传达往往只停留在读一读、看一看,没有找准意识形态和实际工作的结合点。xx年度和xx年度组织生活会对照检查都未提及落实”意识形态责任”相关内容,并且xx年、xx年社区党建工作总结均未涉及意识形态相关内容。另外,开展群众性精神文明创建活动方面组织不到位、方式方法简单、枯燥,群众接受度不高,效果不佳,比如,xx年全年社区组织开展的群众性精神文明创建活动仅仅xx次。
(四)在民族宗教和统战工作有关部署落实方面。统战工作主动性较差,不掌握统战对象”底数”,比如,对本社区群众信仰宗教情况底数不清,深入居民走访了解不经常。
(五)在统筹推进疫情防控和经济社会发展落实方面。统筹推进疫情防控和经济社会发展的常态形势下,及时跟进学习上级统筹推进疫情防控和经济社会发展的新政策、新举措做得不够,对如何运用多种手段和措施服务居民更到位方面思考的不够深入,举措还不够有力,比如,部分党委成员时刻绷紧疫情防控这根弦,清醒认识防疫工作的复杂性、长期性,以高度的责任心和使命感,全力抓好疫情防控工作方面在思想上有放松的迹象,党委班子统筹协调能力还需要提高。另外,完善社区公共卫生体系,完善举措,堵住漏洞,提升社区应对重大疫情和公共卫生突发事件能力方面还存在的不足和短板。
(一)在落实***惠民政策方面。对***惠民政策的宣传仍然存在宣传不到位现象。比如,没有结合本社区实际,采取有效举措宣传到楼宇、到户,更多的是依靠社区会议和宣传栏传达,特别是对于惠民政策具体是些什么政策、为什么补贴、补贴的标准是多少、符合什么条件才能得到补贴等宣传地不细致、不深入。
(二)在社区”三资”管理方面。一是在日常工作中,对于财务工作重要性认识不足,比如,xx年以来,开展财务知识培训仅仅xx次,分析社区财务管理风险不经常,有针对性提出廉政要求不及时,大力营造风清气正的良好社区廉洁氛围力度小。二是社区”三资”管理制度不健全不完善,比如,《社区财务会计管理制度》、《社区印章管理办法》等xx项制度规定未能及时修订完善;结合自身管理工作实际,未能及时制定《社区职位代理办法》、《社区代管财务管理办法》等制度规定。另外,在xx年度清查社区自有资产资源时不主动、不积极。
(三)在正确处理党群干群关系方面。一是社区党委工作中存在形式主义的倾向,许多工作不能满足群众的需求。比如,服务群众的活动仍然停留在重大时间节点上的庆祝活动或者走访慰问上,而且服务面过窄,使大部分社区党员群众的多层次需求难以在社区得到满足,使社区内的党员群众对社区服务参与度不强,削弱了社区党组织的凝聚力。再比如,社区服务设施利用率不高,只是”摆摆样子”,在群众心里留下”搞形式主义”的印象。二是工作不细致、不扎实,遇到工作,特别是紧急任务,首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,存在着应付过关的错误思想,比如,社区党委没能深入思考如何更好地开展各个支部的组织生活,没能深入思考如何才能将社区治理与社区党建更好地融合,如何才能创造更多的工作亮点。
(四)在处理民生领域群众关心的突出问题方面。一是对物业管理、环境卫生、疫情防控等方面存在的问题,未能尽心尽力解决,对群众反映的热点、难点问题不能耐心的解释和回答。二是社区事务公开不全面及时,没有按照社区党务政务公开的有关要求,对社区财务收支以及***、省、市各项惠民政策及时进行公开,仍然存在”半公开”现象,导致群众心里没有”明白账”,没法直接参与监督,居民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。
(一)在党组织发挥政治功能方面。社区党委领导班子和各支部领导班子政治觉悟和政治能力还需进一步提高,在学习******新时代中国特色社会主义思想过程中,思想境界还没有得到全面提升,政治定力还需要通过学习思考加以夯实。社区党委对新情况带头开展调研少,习惯于凭经验,老套路,比如,对《中国******支部工作条例(试行)》在本社区的全面深入落实,还没拿出详细的工作方案,党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
(二)在社区党建工作方面。一是部分党员先锋模范作用发挥不明显,比如,在社区开展的很多重要活动中找不到党员的身影。社区内多数在职党员、流动党员在思想上对社区党组织认同感不强,对社区事务参与的积极性不高。二是党员学习理论知识主动性不强,没有深刻认识到党的先进理论对实际工作的重大指导意义,忽视了自身理论修养的提高,忽视了党性修养的重要性,甚至个别党员认为基层党组织建设是务虚,业务工作才是务实,组织生活开展的多了,会影响业务工作的开展,参与组织生活的自觉性有待提高。三是社区党委和各支部忙于应付社区事务上的工作,对党员的管理、教育、服务重视不够,致使部分党员党员意识、党的意识不强。比如,部分党员参加组织生活的热情不高,部分退休党员对”三会一课”参与不积极,不能经常坚持等问题。
(三)在服务群众方面。一是社区党组织服务内容和理念较为陈旧,社区活动较为单一,服务内容大都停留在无偿的,主要面向弱势群体的社会救助等福利性服务上。比如,社区党员、社区志愿者在节假日开展困难群众慰问等活动,缺乏对群众所需要的诸如法律援助、医疗保障、资金信贷、家政卫生、就业培训及咨询等个性化服务。二是对社区群众的走访没能实现全覆盖,还存在不到边不到沿的问题,有时候走进居民家中还是一种形式,没有实现常态化。比如,对社区内一些老人和弱势群体走访较多,对其他群众的所思、所想、所盼还缺乏深入调查和了解。
(四)在党建引领基层社会治理方面。一是部分社区党务工作者对于基层党建的理论知识掌握不深刻全面。比如,对新颁发的《中国******基层组织选举工作条例》学习浮于表面,对此条例在本社区的全面深入落实,还没制定工作计划。二是社区工作者能力素质不高,社会工作师比重较低,高素质、专业化力量欠缺,比如,截止现在,本社区仅有社会工作师xx名。三是党建引领居民自治机制不健全,社会力量、居民的参与度不够,对培育社会组织力量不重视,比如,参与社区治理的社会组织仅有xx个。
xx年党委领导班子专题组织生活会检视剖析材料和抓基层党建工作述职报告存在的问题存在会议整改、纸上整改的问题,回头看不充分,存在整改不到位、不彻底的问题。
三个聚焦方面存在的问题巡察专题汇报篇五
根据区委巡察工作领导小组办公室《关于向区审计局党组书记王鹏飞同志的反馈意见》(海党巡办函[2020]4号)相关意见和要求,局党组高度重视。召开专题会议研究部署整改落实工作,研究制定了整改方案和整改清单,明确整改措施、责任人、整改时限,压实领导责任,抓实责任分解,现将落实情况报告如下:
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:局党组、党支部高度重视“精审求真”品牌创建,通过党组会定期听取党建品牌创建推进情况,将创建任务责任到人、明确时间节点,把工作做实。研究制定了《_审计局关于“精审求真”党建和文化品牌建设与审计业务融合工作方案》和“精审求真”实施计划安排表,推动党建与审计文化、审计业务融合互促,做到党建与业务、文化建设同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。
整改进度:基本完成,正在推进。
完成情况:一是以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,将推动投资审计机制转型确定为调研课题,深入分析存在的问题,提出解决问题的办法措施,已形成调研报告上报区委。二是充分借助召开审计委员会第一次会议这个平台,积极反映我区政府投资审计工作机制存在的问题,引起政府领导高度重视,推动了转型工作。目前已草拟了投资审核管理办法,已上报区政府,今年先试行,逐步修正完善,进一步规范政府投资审计工作。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:一是切实履行意识形态工作主体责任,已制定《_区审计局2020年意识形态工作方案及责任清单》,严格落实意识形态工作责任制,明确工作重点及责任人。二是研究制定了“意识形态年度工作计划表”,进一步明确了抓意识形态的目标任务和工作措施。三是进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制,结合实际修订完善了《意识形态工作管理制度》、《网络舆情应急处置预案》、《网络意识形态阵地管理办法》、《_区审计局微信工作群管理办法》等相关制度。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求,已修订完善了《谈心谈话制度》,并明确了谈话范围、对象、次数等内容。今后将严格按照该制度执行,并由组织委员定期负责监督该项工作的落实。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:一是对照发展党员的25个步骤进行了认真梳理,纠正3个问题。二是已将发展党员流程纳入学习计划,要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握,从自身规范入党流程。三是要求组织委员对发展党员工作负总责,要严格按照25个步骤执行,认真审核相关资料。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:对以前年度的党员民主测评进行了详细自查,纠正问题1个。在今后的工作中要加强投票、计票管理,对于投票结果当场公布,现场核实,集体监督,确保结果准确。同时,明确计票人和监票人责任,评议结果由组织委员负责。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:按照《_区审计局关于巡察区审计局党组反馈意见整改方案》的要求,已修订完善了《三会一课》制度,今后将严格按照制度执行,并结合单位实际情况制定了2020年党建工作挂图式作战一览表,明确了时间、内容、责任人等。根据计划,定期召开支委会,按时讲党课,并做好党支部活动记录册,记好笔记,每次开会、学习要签到。组织委员要定期负责监督该项工作的落实。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:认真自查了换届选举资料,对发现的问题已经纠正。今后将严格按照支部换届要求执行,加强监督,确保结果准确。同时,明确责任,组织委员要做好监督。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:已完善修订《_区审计局谈心谈话制度》,进一步规范组织生活会谈心谈话记录要求和格式。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:已完善修订《_区审计局“三重一大”制度》,进一步完善“三重一大”集体决策制度,拓宽监督渠道,规范民主决策民主管理,增强决策和管理的透明度,进一步落实班子主要领导在会议议事决策中末位发言的制度,并邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议,进一步规范了“三重一大”会议记录,明确了参会人员对记录资料进行严格审查并签字确认,由办公室专人负责“三重一大”记录保管和保存,由纪检委员负责监管。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:20xx、20xx两年共计审计了4个单位,2019年审计8个单位,同时对3个单位正在进行经济责任审计。经济责任审计执行率较两年总和增长了200%。同时为加强经济责任审计项目计划管理,进一步突出重点,细化审计对象分类,结合我区实际,制定了《_区科级主要领导干部经济责任审计项目分类管理办法》。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:通过召开会议进一步要求各党员在思想上高度重视问题整改的落实,认真查摆自身存在的问题,严格按照整改时限和整改措施进行整改,同时对整改落实资料进行严格审核和把关,分别由支部书记和副书记对支委成员、支委成员对普通党员对整改情况及形成的材料进行监督和审核。已将整改期限进行完善。
十三、存在的问题:反腐倡廉工作汇报审核不严。
整改进度:已完成,长期坚持。
完成情况:已将2017年反腐倡廉工作汇报重新进行归档。进一步修订完善了《_区审计局党风廉政建设制度》,明确了在形成反腐倡廉工作汇报材料时,明确拟稿人和审稿人的责任,由支部书记和副书记对汇报材料进行严格审核。同时在归档时由党务工作者再进行认真检查,并由专人负责保管和保存,由纪检委员对材料质量和完整负责。
关于专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案2
为认真贯彻落实主题教育专项整治工作深入开展,根据县委主题教育领导小组《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施方案》精神和镇党委主题教育《实施方案》要求,制定如下专项整治工作方案。
一、总体要求及任务
坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实xxx在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,针对在中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚工作成效考核、国家脱贫攻坚巡查、九三学社中央民主监督、省委第x巡视组巡视、市县巡察反馈问题整改中存在的“对巡视巡察整改工作重视程度不高,压力传导层层递减,整改成效不明显,长效机制不健全”等问题,精准施策、靶向治疗,拿出实招、硬招破解问题。
二、整治项目及责任分工
(一)着力解决政治站位不够高,对整改工作重视不够的问题。
整改措施:(1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻“会前半小时”学习制度,学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想、xxx关于扶贫工作重要论述、中省市县巡视巡察反馈意见、有关领导讲话及《xxx关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《xxx新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,培养担当意识,强化思想认识,提高政治站位。(2)正确认识整改工作的长期性、艰巨性、重要性,形成随时迎检、立即整改的行动自觉,积极履行党委主体责任、巡视巡察整改第一责任人责任,带头召开会议、深入研究,安排部署、认领问题,规范程序、落实整改任务。
(二)着力解决反馈问题认领不全、整改措施针对性不强的问题。
整改措施:(1)及时召开党委会议,对于各级反馈问题照单全收,结合实际查找具体问题,制定工作方案、整改清单、销号台账,细化整改措施,明确责任人及完成时限,严格按照程序开展整改。(2)根据年度岗位目标任务设置及工作分工,按照“谁的工作谁负责”原则,由分管科级领导干部对反馈问题进行自觉认领、查找具体问题、细化整改措施,安排专门业务干部开展整改及佐证资料留存、整理。(3)针对我镇存在具体问题,逐项细化整改措施,每项责任落实到人,根据完成情况进行党委评议、销号。
(三)着力解决整改合力不够、整改与当前工作两张皮的问题。
整改措施:(1)坚决贯彻党委主体责任、落实班子成员“一岗双责”,成立整改工作指挥部,统筹安排全镇整改工作,打破部门单打独斗、个人大包大揽、整改混乱无序的局面,相互配合形成工作合力,共同解决整改疑难杂症,坚决杜绝遇到问题相互推诿扯皮现象。(2)将主题教育、整改工作与当前脱贫退出研判、旧宅基地腾退、环境卫生整治、平安创建等各项重点工作相结合,将存在问题纳入整改清单、列上整改日程,通过整改推动各项工作落实,通过实绩检验整改工作成效。
(四)着力解决压力传导不够、上热中温下凉的问题。
整改措施:(1)由包片科级领导及包村干部负责,对照竹林关镇工作方案,结合本村实际,查找具体问题,制定村级整改清单;参照竹林关镇整改程序,进行会议研究、问题认领、安排部署、推进销号、佐证资料收集等一系列操作,规范村级整改。(2)按照整改任务分工及整改时限,倒排工期、夯实责任,严格按照上级要求及时间节点上报资料,镇级整改上报所有资料必须由业务干部、主管领导签字背书,村级整改上报所有资料必须由包村干部、包片领导签字背书。
(五)着力解决整改举措落实不够有力、标准不够高的问题。
整改措施:(1)结合上级巡视巡察、反馈问题整改,综合采取专项检查、跟踪督查、突击检查、明查暗访等形式,开展整改工作“回头望”,把常态化监督检查贯穿工作始终,通过政务通报、约谈提醒等形式,激励干部提高工作标准,保质保量完成整改任务。(2)通过电子屏、微信公众平台对存在问题、整改进度、落实销号进行曝光、排名,加快整治进度,提高工作效率,推进整改及各项工作落实。
三、工作要求
巡视巡察整改中存在问题专项整治工作在镇党委整改工作指挥部统一领导下开展,各责任领导牵头指导,具体办公人员抓好工作开展,村支部、镇属各单位对照整改落实。
一要提高政治站位。各责任领导、具体办公人员、村支部、镇属各单位要持续提高政治站位,坚决落实xxx关于巡视巡察工作的重要论述精神,自觉把巡视巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、全面从严治党的重要抓手、推动工作落实的现实需要,以高度的政治责任感做好本次专项整治工作。
二要推动落细落实。各村支部要担负起专项整治主体责任,支部书记要承担第一责任,明确专项整治目标任务,抓好工作落实。要结合各自承担巡视巡察整改工作任务落实情况,对照《关于专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案》制定本村专项整治巡视巡察整改存在问题清单,明确任务、细化措施、压实责任、确定时限,建立销号台账。
三要强化督促检查。各村x月底制定本村专项整治巡视巡察整改存在问题清单、销号台账并进行上报,x月底上报专项整治情况报告。各责任领导要强化对本次专项整治落实工作的督促检查和跟踪问效,推动建立完善长效机制,提升整改工作成效,巩固整改工作成果,要力戒形式主义、官僚主义,对本次专项整治责任落实不到位、推动落实不力的,要严肃问责,形成震慑。四要坚持统筹兼顾。各村支部、镇属各单位要以开展巡视巡察整改专项整治工作为契机,认真贯彻落实中省市县委巡视巡察工作精神,全面落实整改主体责任,把抓好巡视巡察整改工作和贯彻党的十九大精神、落实脱贫摘帽任务、推动各项重点工作相结合,与全面从严治党相融通,一体安排、统筹调度、协调推进、扎实整改,确保巡视巡察整改专项整治工作取得实效。
关于专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案3
为认真贯彻落实主题教育专项整治工作深入开展,根据县委主题教育领导小组《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的实施方案》精神和镇党委主题教育《实施方案》要求,制定如下专项整治工作方案。
一、总体要求及任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神,牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,针对在中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚工作成效考核、国家脱贫攻坚巡查、九三学社中央民主监督、省委第八巡视组巡视、市县巡察反馈问题整改中存在的“对巡视巡察整改工作重视程度不高,压力传导层层递减,整改成效不明显,长效机制不健全”等问题,精准施策、靶向治疗,拿出实招、硬招破解问题。
二、整治项目及责任分工
(一)着力解决政治站位不够高,对整改工作重视不够的问题。
整改措施:(1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻“会前半小时”学习制度,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作重要论述、中省市县巡视巡察反馈意见、有关领导讲话及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,培养担当意识,强化思想认识,提高政治站位。(2)正确认识整改工作的长期性、艰巨性、重要性,形成随时迎检、立即整改的行动自觉,积极履行党委主体责任、巡视巡察整改第一责任人责任,带头召开会议、深入研究,安排部署、认领问题,规范程序、落实整改任务。
(二)着力解决反馈问题认领不全、整改措施针对性不强的问题。
整改措施:(1)及时召开党委会议,对于各级反馈问题照单全收,结合实际查找具体问题,制定工作方案、整改清单、销号台账,细化整改措施,明确责任人及完成时限,严格按照程序开展整改。(2)根据年度岗位目标任务设置及工作分工,按照“谁的工作谁负责”原则,由分管科级领导干部对反馈问题进行自觉认领、查找具体问题、细化整改措施,安排专门业务干部开展整改及佐证资料留存、整理。(3)针对我镇存在具体问题,逐项细化整改措施,每项责任落实到人,根据完成情况进行党委评议、销号。
(三)着力解决整改合力不够、整改与当前工作两张皮的问题。
整改措施:(1)坚决贯彻党委主体责任、落实班子成员“一岗双责”,成立整改工作指挥部,统筹安排全镇整改工作,打破部门单打独斗、个人大包大揽、整改混乱无序的局面,相互配合形成工作合力,共同解决整改疑难杂症,坚决杜绝遇到问题相互推诿扯皮现象。(2)将主题教育、整改工作与当前脱贫退出研判、旧宅基地腾退、环境卫生整治、平安创建等各项重点工作相结合,将存在问题纳入整改清单、列上整改日程,通过整改推动各项工作落实,通过实绩检验整改工作成效。
(四)着力解决压力传导不够、上热中温下凉的问题。
整改措施:(1)由包片科级领导及包村干部负责,对照竹林关镇工作方案,结合本村实际,查找具体问题,制定村级整改清单;参照竹林关镇整改程序,进行会议研究、问题认领、安排部署、推进销号、佐证资料收集等一系列操作,规范村级整改。(2)按照整改任务分工及整改时限,倒排工期、夯实责任,严格按照上级要求及时间节点上报资料,镇级整改上报所有资料必须由业务干部、主管领导签字背书,村级整改上报所有资料必须由包村干部、包片领导签字背书。
(五)着力解决整改举措落实不够有力、标准不够高的问题。
整改措施:(1)结合上级巡视巡察、反馈问题整改,综合采取专项检查、跟踪督查、突击检查、明查暗访等形式,开展整改工作“回头望”,把常态化监督检查贯穿工作始终,通过政务通报、约谈提醒等形式,激励干部提高工作标准,保质保量完成整改任务。(2)通过电子屏、微信公众平台对存在问题、整改进度、落实销号进行曝光、排名,加快整治进度,提高工作效率,推进整改及各项工作落实。
三、工作要求
巡视巡察整改中存在问题专项整治工作在镇党委整改工作指挥部统一领导下开展,各责任领导牵头指导,具体办公人员抓好工作开展,村支部、镇属各单位对照整改落实。
一要提高政治站位。各责任领导、具体办公人员、村支部、镇属各单位要持续提高政治站位,坚决落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神,自觉把巡视巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、全面从严治党的重要抓手、推动工作落实的现实需要,以高度的政治责任感做好本次专项整治工作。
二要推动落细落实。各村支部要担负起专项整治主体责任,支部书记要承担第一责任,明确专项整治目标任务,抓好工作落实。要结合各自承担巡视巡察整改工作任务落实情况,对照《关于专项整治巡视巡察整改存在问题工作方案》制定本村专项整治巡视巡察整改存在问题清单,明确任务、细化措施、压实责任、确定时限,建立销号台账。
三要强化督促检查。各村10月底制定本村专项整治巡视巡察整改存在问题清单、销号台账并进行上报,11月底上报专项整治情况报告。各责任领导要强化对本次专项整治落实工作的督促检查和跟踪问效,推动建立完善长效机制,提升整改工作成效,巩固整改工作成果,要力戒形式主义、官僚主义,对本次专项整治责任落实不到位、推动落实不力的,要严肃问责,形成震慑。
四要坚持统筹兼顾。各村支部、镇属各单位要以开展巡视巡察整改专项整治工作为契机,认真贯彻落实中省市县委巡视巡察工作精神,全面落实整改主体责任,把抓好巡视巡察整改工作和贯彻党的十九大精神、落实脱贫摘帽任务、推动各项重点工作相结合,与全面从严治党相融通,一体安排、统筹调度、协调推进、扎实整改,确保巡视巡察整改专项整治工作取得实效。
三个聚焦方面存在的问题巡察专题汇报篇六
开展县级巡察工作,是强化党内监督的制度性安排,是全面从严治党在基层的延伸,是打通党风廉政建设和反腐败工作“最后一公里”的重要举措。虽然,现在巡察工作巡出了威严、察出了声势,形成了震慑,取得了明显成效,成为基层反腐利器、廉政利剑。但在巡察工作实践中,还存在巡察的力度与中央反腐力度相比明显不足,离群众的期盼还有差距,也面临着一些难点和困惑,需要我们认真研究,切实加以解决。现笔者结合参与两轮巡察工作的实践和近段时间的学习,就开展巡察工作谈几点粗浅的体会和认识。
(一)巡察手段不能灵活运用,难以找准问题线索。一是巡察方式单一。在巡察过程中,巡察组主要采取开座谈会、个别谈话、列席会议、查阅资料、受理举报等较为“固定”的方式进行巡察,有一定的局限性和不适用性。笔者参与的两轮县委巡察共开展个别谈话78人次,查阅资料811份,发放调查问卷114份,但采取走访暗访、实地深入了解少之又少,测评结果参考价值不高,有唯程序而轻成效的情况,发现一些共性和面上的问题较多,发现实质性的问题较难。二是巡察定位不准。巡察是一项全新的工作,部分巡察干部还分不清政治巡察和业务巡察的界限,对政治巡察概念把握不够精准,把政治巡察等同于一般监督检查,蜻蜓点水,找不到工作着力点,了解面上整体情况较多,深挖细究突出问题较少;关注业务方面问题较多,发现党风廉政建设方面问题较少;反映一般性问题较多,揭露违纪违法线索较少。定位有偏差,巡察成效自然不明显。三是尚未形成共识。个别单位很难把认识统一到中央对巡视巡察工作要求上来,觉得巡察组是来“整人”的、“找茬”的,有的刻意隐藏问题真相,有的避重就轻,配合度不够。加之巡察组按照既定方案进行巡察,被巡察单位事先按照巡察要求准备基础性材料,致使巡察组获得的第一手资料有些失真,影响巡察效果。
(二)时间紧群众参与度不高,难以巡到真情实情。巡察期间,县委巡察办和各巡察组虽然采取了张贴公告、媒体宣传、设立意见箱、公布举报电话等措施来提高群众与党员干部的知晓度和参与率,但收效不大。一是社会关注不够。社会群众对电视、网络等新闻报道关注度不高,观看公告主动性不强,对巡察工作知晓程度低,氛围不浓,仅限于“听说”,没有深入了解其实质; 二是抱有戒备心态。很多群众对掌握的工作情况都不愿、不敢反映,缺乏对巡察组的了解和信任,尤其对县级巡察组心存顾虑,害怕反映问题后遭到打击报复,导致来信来电来访很少。我参与的两轮县委巡察,未收到任何来信和来访,两次来电均为长期老上访户反映的也是个人诉求。一些党员干部对巡察组开展的例行谈话存在心里戒备和“事不关己”的心态,只讲套话、不讲真话,只讲成绩、不讲问题,有的讲问题也有所保留,明显避重就轻,增加了了解真情实情的难度。有的干部本身就是违法既得利益的一员,对有问题的人和事故意袒护和隐瞒;有的单位缺乏民主氛围,公平公正受到一定压抑,长期没有讲真话的氛围;知情人存在持疑、观望、犹豫情绪,对巡察的公信力信心不足。三是巡察时间较短。按照“市县巡察流程”,巡察一个县直部门进驻了解阶段只有20个工作日,遇到下设二级局较多单位或“一托二”的情况时,要求在较短时间内对被巡察单位完成巡察情况的掌握和梳理甚至是定性,导致巡察工作是争分夺秒赶进度,跑马观花走流程,浮在面上听情况,蜻蜓点水找问题,一些细节性问题容易被忽视。
(三)信息资源不能有效共享,难以保证巡察质量。一是沟通渠道不畅。与纪检监察、信访举报、组织人事、财政、税收、审计、公检法等部门联系不够紧密,有些问题线索没有实现共享。二是信息来源不广。仅仅按照固定的方式去了解,没有注意从“街头巷议”、“民谣”、“顺口溜”等信息中收集、发现有价值的线索。三是横向交流不多。市县、县区巡察办之间、巡察组之间没有搭建起信息互通平台,经验交流较少, 难免出现工作各自为政、方式五花八门、质量参差不齐的现象。
(四)巡察队伍素质参差不齐,难以发挥尖兵功能。一是人情关系难抗拒。开展巡察监督,排除人情干扰,说起容易做起难。尤其是开展基层巡察,地方小、关系熟、人情浓,大家低头不见抬头见,彼此可能还会沾亲带故。在一个狭小的熟人社会搞巡察,绝对是力量的博弈和责任的较量。虽然是公事公办,部分干部还是抹不开情面,宁愿当“老好人”,也不愿“得罪人”。被围猎的风险不可忽视,尤其在县城小、人情关系复杂的地方,更容易滋生腐败问题,“拉关系”“说情风”“糖衣炮弹”都是巡察干部难以回避又必须抗拒的风险点。二是是党性原则受考验。参与巡察的干部由于未能做到全脱产,本单位从事工作无人接手,巡察任务又非常繁重,加之受“一事一委派”影响,干的是得罪人的活,因此部分抽调干部都存在临时思想,巡察中重程序、轻效果,重形式、轻内容,致使了解问题不深入、发现问题不精准。三是业务素质不强。巡察组干部都是临时抽调人员,来自各行各业,专业性不强,业务素质不硬,缺乏实战经验,对巡察工作处于“摸着石头过河”状态,巡察中怎样开展谈话、怎样发现问题、怎样寻找线索、怎样撰写巡察报告等方面“两眼一抹黑”,出现了方向找不准,问题查不细,重点摸不清等情况,特别是对问题的分类、定性等方面把握不够精准,让巡察效果大打折扣。
(一)巧借外力,提升巡察工作效能。一是创新巡察方式。要讲究工作艺术和工作方法,多采取实地检查、明察暗访、走访调研等方式,在街头巷尾找重要信息,在群众闲谈中找重要线索,主动作为,主动出击,要综合运用个别谈话、问卷调查、民主测评、实地考察、寻找知情人、明访暗访等相结合的方式,深入挖掘重要信息、重要问题和重大案件线索。二是调动群众参与。在张贴公告、媒体报道的基础上,组织单位、社区、乡镇、村组召开巡察宣传动员会,讲清巡察工作的意义和目的;开展巡察成果巡回展,组织群众观看,让广大群众感受到县委全面从严治党和反腐败斗争的信心和决心,调动群众参与积极性。三是引导干部心态。巡察组在巡察之前,要深入做好被巡察单位党组织负责人的思想工作,做好宣传动员,讲清巡察工作的意义和目的,引导被巡察单位广大干部职工有序参与、全力配合。要从讲政治、守规矩的高度教育被巡察单位的干部讲真话,从讲大局、做表率的角度鼓励被巡察单位的干部讲实话,从促改革、促发展的目标激励被巡察单位的干部谈实情。同时要加强与党员干部的沟通与交流,对党员干部的误解,主动帮助澄清;对党员干部的实际困难,积极向上反映;对党员干部存在的不同认识,及时做好引导工作,杜绝消极应付和“事不关己,高高挂起”的心态出现。
(二)发掘潜力,提升巡察权威形象。一是注重队伍选配。在巡察人员的选配上视野要开阔,范围要广泛,在建立巡察干部人才库和巡察组长库的基础上,要从锻炼干部、考察干部的角度出发,注重选配新提拔或拟提拔的科级干部参加1至2轮的巡察,选配年轻后备干部参加1至2轮的巡察;要发挥专业人员作用,重点选择有财经、审计、执法专长的,政治过硬、正直正派、责任心强的,尚未退休的干部加入巡察队伍。二是强化责任担当。政治巡察既是对巡察对象的“体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。巡察干部要珍惜组织信任,以更高的标准、更严的要求约束自己,坚守巡察工作底线,不越党纪政纪“红线”,不碰法律法规“高压线”,做到铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。建立责任追究制,牢固树立“有重大问题没发现是失职,发现问题不如实报告是渎职”理念;建立严格的回避制度,同一区域、同一系统、有亲戚关系的人员一律不得参与相关单位的巡察,坚决杜绝“情面网”、“关系网”、“说情风”;巡察干部要不为利益所动,不为权势所惧,不为人情所困,敢于叫真、敢于碰硬、敢于“亮剑”,有什么问题就查什么问题,绝不心软。三是提升业务素质。巡察干部要深刻领悟习近平总书记系列重要讲话及赵乐际同志的讲话精神,熟练运用党规党纪等理论武器,较快掌握法律、法规、经济、审计、财务等专业知识,善于借鉴各方面的好经验、好做法,不断提高自身理论素质和业务水平,努力争当专家型、权威型的巡察干部。
(三)形成合力,提升成果运用水平。牢固树立“一盘棋”观念,加强巡察机构与相关单位和部门的联系,切实做到巡察监督与其他监督方式的有机结合,相互促进,形成合力,最大限度提升巡察震慑力。一是建立协调机制。搞好与县纪委、纪委派驻机构和县委组织部门的联系,形成工作对接,做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批。二是建立协作机制。搞好与县审计部门的联系,实现信息共享、成果互用。三是建立配合机制。搞好与县公检法司等单位的联系,加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合,从而提高巡察实效。
(四)确保效力,提升利剑震慑作用。一是扎紧制度笼子,破解人情关系网、巡察监督难问题。针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题,积极探索行之有效的巡察方式和手段。通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察、推磨巡察等方式,破解关系网、说情风的干扰。二是压实责任链条,破解巡察效果不佳、整改攻坚难问题。巡察组始终聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心,围绕“四个着力”,重点关注事关党的路线方针政策贯彻落实的原则问题,影响经济社会发展的稳定问题,干部群众反映强烈的敏感问题,深入发现和揭露问题,负责任地报告问题,下功夫推动问题解决,树立巡察的权威。处理好违纪违规问题。对巡察中发现的违纪违规行为,注意固定证据,注意保密,及时移交县纪委和组织部门办理。全面压实被巡察单位党组织书记的主体责任,督促被巡察单位严格按照反馈意见,制定整改方案,落实整改措施。整改工作必须见人、见事,见处理结果。要对整改落实情况适时安排“回头看”,形成“再震慑”。对敷衍了事、整改不力、拒不整改的,要抓住典型、严肃追责,让失责必问、问责必严成为常态。三是接受党内外监督,破解公开不及时、群众监督难问题。对巡察结果、反馈情况要坚持“两公开”原则,及时在被巡察地方、单位、部门及其所属二级单位向党内通报,向社会公开,接受党内和社会监督。