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在全市司法行政工作会议上的讲话精神篇一

同志们：

今天的会议的主要目的是总结去年的工作，安排部署2021年的任务。去年来，在市委、市政府的正确领导下，xx司法行政系统全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，充分履行，扎实工作，全力服务全市经济社会稳定和谐发展。下面，我主要讲两点意见。

（一）顶住压力，抓实新冠疫情防控工作。局党组连续x次召开视频会议研究部署，结合工作实际制定下发了《xx司法局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和应急预案，周密安排各项防范措施。全体干部职工取消休假，24小时保持通讯畅通关注工作通知，随时待命，确保全体司法行政干警召之即来，来之能战。司法行政系统干警始终坚守在防控一线，由局领导带班，认真开展了本系统人员排查、系统内消毒防控、指挥中心24小时应急值守、配合扶贫联系村开展排查防控、参加社区排查宣传值守等工作。全系统干部职工坚持以最严厉的战时纪律来自我要求，每天按时排查上报本人及家属滞留（返洪）武汉、境外、北京的情况，全系统没有发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊和疑似病例，干部职工及家属无滞留武汉、境外、北京的情况。结合工作实际认真组织全体干警开展防控知识学习，增强信心。利用微信群、网页、电子屏、张贴宣传标语等形式大力宣传防治知识，向广大干部群众进行传染病防治法等相关法律法规的咨询和宣传，全力营造抗击疫情的氛围。同时进一步加强社区服刑人员和刑满释放人员管控,杜绝社区矫正对象赴京及前往湖北疫区等活动，对于接受外地的矫正人员全部要求有隔离证明和核酸、ct以及体温监测证明再予以接收，全市新冠肺炎期间无社区矫正对象感染新冠肺炎或成为传染源。加强因疫情引发的社会矛盾纠纷的排查化解，积极配合支持xx公司复工复产，全力支持疫情防控。

（二）积蓄动力，落实司法体制改革。根据要求积极开展从事生产经营活动事业单位改革工作。我局主要涉及自收自支二级机构沅水法律服务所，通过积极协调，采取撤销沅水法律服务所的方式顺利完成了改革工作。扎实推进公共法律服务优化升级。进一步完善全市市公共法律服务体系建设，市、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务平台实现全覆盖，“xx”公共法律服务热线建设和“如法网”的管理应用有效规范。“法润三湘”公共法律服务志愿者组织进一步健全，组织开展了法律服务志愿者宣传活动x次。积极探索建立法律援助事项范围和经济困难标准动态调整机制，加大法律援助力度，共受理并批准各类法律援助案件xx件，解答法律咨询余人x余人次。进一步完善法律顾问体系，实现了“一村（社区）一法律顾问”。严格公证和司法鉴定管理，今年来，全市共办理各类公证xx件，办理司法鉴定xx起。

（三）破除阻力，推进全面依法治市。联合乡镇、市直机关，深入开展了宪法宣传日、疫情防控、元旦春节送法下乡、国家安全教育日、农村法治宣传月等大型法治宣传活动，共计发放宣传资料x余万份，开展讲座x场，悬挂横幅x余条，向群众赠送法治环保袋、纸巾x余份，微推送法治新闻x余条，在全市积极营造学法、懂法、守法、用法的氛围。结合“七五”普法规划验收，督促各级各部门严格落实党委(组)学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式。完成了年度学法考法工作。推进基层民主法治建设，推荐了xx社区参加全省民主法治示范社区评选工作，完成了全省“最美公益普法集体”、“最美公益普法个人”、“最美守法公民”推荐工作。顺利完成市委全面依法治市委员会第二次会议召开，审议通过了《中共xx委全面依法治市委员会2020年工作要点》和《关于全面推进依法治市若干问题的意见》。扎实开展行政复议与应诉工作，完成x名行政执法人员换发证，收到行政复议案件x起，受理x起，审结x起，参与应诉案xx件，对全市执法单位进行具体案件指导x起，为全市招商引资、重大行政执法及处理遗留问题提供法律服务x次。制定规范性文件x件，报备率x%，对x件政府规范性文件进行了清理，审查重大政府合同x件。

（四）展现实力，启动社会治理创新。加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，认真部署开展专项调解活动，在疫情期间、春节、清明、两会、五一、中秋国庆等重点时段开展了矛盾纠纷排查化解专项活动。今年全市各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查x次，排查调解各类纠纷x件，其中重大复杂矛盾纠纷xx件。开展人民调解案件“以奖代补”核查，对发现的问题及时整改到位。强化特殊人群监管帮扶，今年全市新入矫x名社区服刑人员，完成社会调查评估案件x起，现有在册社区矫正人员x人，目前全市在册刑释解教人员x人，无刑释人员社会影响较大的重大恶性重新犯罪案件，重新犯罪案件始终控制在x%以内。加强社区服刑人员日常监管，进一步强化执法留痕意识，对社区矫正工作流程突出痕迹管理，健全社区矫正工作体系，坚持定期召开社区矫正监管安全分析会，每季度由政法委带领公检法司对全市社区矫正工作进行联合督查，保证了社区矫正工作的顺利开展。严格落实刑释重点人员必接必送，对xx名服刑人员的困难子女进行了现金帮扶共计x元。深入推进扫黑除恶专项斗争，召开扫黑除恶专项会议x次，安排部署工作落实，开展了中央扫黑除恶专项督导“回头看”反馈问题的专项整改，举办了办理涉黑涉恶案件干警业务培训班。对涉黑涉恶线索进行了新一轮摸排。

（五）挖掘潜力，持续优化营商环境。结合法律八进，深入乡镇、企业开展《优化营商环境条例》专题宣传，为持续优化营商环境，营造良好法治氛围。对我市现行继续有效的规范性文件进行了涉及《优化营商环境条例》的文件清理工作，共清理出与《条例》相违背的x个规范性文件。同时通过积极汇报，初步确定我市开展公职律师参与法律援助值班工作试点。

尽管我们取得了一些成绩，但司法行政基层基础工作还存在薄弱环节，法律援助案件群众需求大，社区矫正工作繁杂，实际办案人员不足；受编制影响，基层司法所人员少，经费缺，工作开展难等等。

（一）“以法为尺安万家”，抓好人民调解工作。加强市、乡、村三级矛盾纠纷调解组织和行业性专业性人民调解委员会，加强人民调解员队伍建设，继续开展人民调解员业务培训，强化调解工作力量，严格落实人民调解“以奖代补”政策，最大限度激发人民调解员工作积极性。学习推广新时代“枫桥经验”,加大矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾纠纷，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等手段予以解决，坚决防止矛盾激化或转化。重点关注容易引发“民转刑”案件、可能会形成越级上访事件和群体性事件的苗头性问题，关注社会民生领域敏感热点和负面舆情，努力把矛盾化解在内部、解决在基层。

（二）“治国安邦靠法治”，抓好依法治市工作。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹协调作用，将依法治市工作制度化科学化具体化。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“七五”普法规划，做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型。抓好领导干部和青少年等重点人群学法用法，大力开展“法律明白人”大培训；加强法治文化阵地建设，不断创新普法模式。加强政府法制建设，规范行政行为，强化源头预防把关。加强行政规范性文件监督管理，做好行政规范性文件专项清理工作。继续办理好行政复议与应诉案件，不断提高案件质量。加强政府法律顾问团队建设，提升服务水平。

（三）“公平正义促和谐”，抓好公共法律服务工作。全力提升公共法律服务体系效能。大力推进“互联网+公共法律服务”建设，加快资源整合，促进实体、网络、热线三大平台融合发展和集约化、一体化建设。全面推进刑事案件辩护全覆盖和律师调解工作，引导律师参与信访接待、涉法涉诉案件调处化解。积极开展公证便民利民工作。对特殊群体、优抚对象的法律援助，切实做到应援尽援，应援优援。

（四）“知法守法是大事”，抓好特殊人群管理。加强社区矫正、安置帮教规范化、信息化、社会化、动态化建设。做好《社区矫正法》的学习宣传和贯彻实施。严格落实社区矫正定期分析研判制度。强化服刑人员信息核查，加强刑满释放人员衔接管理工作，协调相关部门帮助有困难的刑满释放人员落实帮扶政策。

在全市司法行政工作会议上的讲话精神篇二

同志们：

全市司法行政工作会议就要结束了，这是在全市上下深入贯彻落实“两会”精神的新形势下召开的一次重要会议。市委常委、市委政法委书记**同志出席会议并作了重要讲话，对我市一年来的司法行政工作作了充分肯定和高度评价，对抓好2009年的工作提出了严格具体的要求。局党委书记、局长**同志作了工作报告，高度概括总结了2009年工作，分析了当前司法行政工作存在的问题，详实具体地安排部署了2009年的工作任务，会议还表彰了先进、交流了经验。本次会议虽然时间短，但主题鲜明，指导思想明确，目标任务具体，工作要求严格，是一次催人奋进、鼓舞人心的大会；是一次继往开来、求真务实的大会；是一次凝聚人心、团结奋进的大会。总之，会议达到了预期效果和目的。下面我受局党委委托就如何抓好这次会议的贯彻落实讲几点意见。

本次会议的精神集中体现在**书记的讲话和**局长的报告中，希望与会同志在吃透精神的基础上结合各地实际，有针对性地抓好贯彻落实。当前，我市经济社会的大发展、大繁荣为我们司法行政工作的改革发展营造了良好的外部环境，同时，也面临着维护社会稳定、构建社会和谐任务加重的严峻挑战，我们既要抢抓机遇，珍惜难得的发展条件，善于利用各种有利因素，促进司法行政事业向前发展，同时，也要摆正位置，找出工作中的薄弱环节，加大整改力度，采取有力措施，扎实工作，奋力拼搏，全力维护社会稳定，以有为求有位，以有位促发展，树立司法行政新形象。为此，必须树立全市司法行政工作“一盘棋”的大局思想，将思想和行动统一到全市司法行政工作的统一安排部署上来，统一到市委市政府对司法行政工作的要求上来。要切实按照**书记讲话中的要求，增强做好司法行政工作的责任感、使命感和紧迫感。要按照**局长报告中部署的2009年五项重点工作任务，结合各地实际，早研究、早谋划、早安排，开好局，起好步，以确保各项业务工作的顺利完成。

要抓好2009年各项工作任务的落实，要学会抓重点，破难点。通过**局长的工作报告，可以看出，2009年我们的重点工作为五个大项，即：普法、劳教、基层、法律服务、队伍建设。就目前而言，普法工作又是五项重点工作的重中之重。因此，必须紧紧抓住重点这根弦，分清工作主次和轻重缓急，有计划有侧重地加强对重点工作的调查研究和安排部署，要结合各地实际，对近年来的工作进行再回顾，再总结，在巩固好、发展好原有经验的基础上力求有新的突破和创新。就难点工作而言，当前全市司法行政工作的难题是普法工作的创新问题，基层工作的规范化和人员素质提高问题，法律服务的质量和法律服务市场的规范化管理问题，后勤保障能力如何提高的问题，队伍建设中人员综合素质提高、从优待警的问题，信息工作的滞后问题等等。这些疑难问题，有的是历史形成的，有的是受客观因素的制约，但大部分仍然是我们重视不够，努力不够造成的。因此，我们必须要拿出相当的精力，正视并勇于破解存在的困难和问题，以“人一我十之，人十我百之”的精神，切实打破制约和阻碍司法行政工作发展的瓶颈，不断谋求司法行政事业的新发展。

要抓好2009年各项工作任务的落实，要讲求方法，学会工作。首先，要重视调研工作。要针对目前司法行政工作存在的问题，深入基层，讲求实际，注重方法，开展深入细致的调查研究工作，找准问题的症结所在，广泛征求解决的方式方法，通过分析，认真梳理归纳，采取强有力的应对措施，切实把工作做好做实，做出成效和特色。其次，要注重提高工作质量和效率。要解决司法行政机关目前存在的懒散拖沓作风，各级司法行政部门要发扬求真务实的精神，切实转变工作作风，高质量工作，高效率办事，努力克服形式主义和官僚主义，一门心思搞工作，一心一意谋发展，将精力切实花在工作上，要雷厉风行地办文、办事，要高标准、严要求地完成好各项工作，只有这样，我们的工作才能取得实效，才能真正体现为人民服务的宗旨要求。第三，要善于做好协调工作。司法行政工作点多面广，离不开各级各部门的关心支持，因此必须在协调上讲点艺术，善于沟通与各级各部门之间的关系，多通气、勤沟通、常联系，达到相互支持、相互配合、相互理解、相互关心和支持，努力创造促进司法行政事业长足发展的内外环境，不断推进司法行政工作又好又快发展。第四，要切实抓好信息反馈工作。目前，全市司法行政信息工作仍存在量少、质量差、反馈不及时等问题。要解决这一问题，必须加大对信息工作的重视力度，明确专人抓好信息工作，定期不定期召开信息分析会，把握信息重点，找准工作突破口，努力改变信息工作落后的现状。要加强信息人才培养，不断提高全市司法行政干警的写作水平，形成人人收集信息、写信息的长效机制，同时加强奖惩制约机制，奖勤罚懒，激活竞争机制，促进信息工作迈上一个新台阶，使信息工作真正成为宣传司法行政、交流工作经验、提供决策依据、促进工作发展的平台。

同志们回去后，要及时将本次会议精神向当地党委、政府汇报，重点汇报全市司法行政2009年工作的指导思想、目标任务和工作要求，同时，也要汇报本部门贯彻落实会议精神的具体意见，积极争取党委、政府的重视和支持，把司法行政纳入本地经济社会的发展大局，纳入党委政府的重要议事日程。要及时将会议精神传达到基层，通过传达学习，进一步统一思想和行动，进一步凝聚智慧和力量，进一步调动司法行政队伍的工作积极性、主动性和创造性，共同为完成这次会议确定的各项目标任务而努力工作。同时，各县、特区、区司法局和劳教所要抓紧研究贯彻这次会议精神的具体措施，将各项工作任务进一步细化分解，责任到人，加大督促检查力度，切实使各项工作按计划、分阶段、有步骤地顺利完成，努力实现全市司法行政工作跨越式发展。各地传达贯彻会议精神的情况，请于*月*日前报市局办公室。

同志们，这次会议虽然时间短，但任务艰巨而繁重，请大家务必站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，紧紧围绕全市改革发展大局，全力做好司法行政各项工作，拿出新思路，推出新举措，做出新业绩。

在全市司法行政工作会议上的讲话精神篇三

同志们：

今天召开全市司法行政工作会议，主要是总结司法行政工作情况，分析当前工作形势，安排部署下步工作任务，进一步推动全市司法行政工作再上新水平。近年来，全市司法行政系统围绕中心，服务大局，团结奋斗，无私奉献，充分发挥行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务职能，在维护社会稳定、服务经济发展、推进依法治市等方面取得新的成效，为服务法治x、平安x和协同发展示范区建设做出了积极贡献。一会儿，x书记还要作重要讲话，x局长还要安排部署具体工作，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就做好今年的司法行政工作，我讲几点意见。

一、坚定政治方向，树立司法行政工作新理念

昨天上午，x书记在全市政法工作会议上，就做好全市政法工作，提出了明确要求。全市司法行政机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和x书记讲话精神有机结合起来，围绕新形势、新要求，树立司法行政工作新理念，探索司法行政工作新思路。

一要坚定政治方向。司法行政机关是政法机关的组成部分，是政府的重要职能部门，是保障国家政权安全、社会大局稳定的重要力量，必须置于党的绝对领导之下，必须在思想和行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要教育引导广大司法行政干警和法律服务工作者进一步坚定政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，毫不动摇坚持党的绝对领导这一根本原则。

二要坚持法治原则。各级党委依法治市(县)办设在司法局，充分体现了重组后的司法行政机关在法治建设上作用更大、任务更重。全市司法行政系统要进一步提高法治意识，增强全体司法干警特别是各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在全社会积极营造崇尚法治、弘扬法治、践行法治的良好氛围。

三要坚持担当作为。今年全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，对各级各部门发出了从严从实、奋发有为，担当作为、狠抓落实的“动员令”。担当是态度，作为是能力。全市司法行政系统要认真贯彻陈勇书记讲话精神，以开展“工作落实年”为总抓手，大力弘扬紧盯目标勇于担当的敬业精神，着力营造凝神聚力狠抓落实的优良作风，推动司法行政工作改革创新发展。

四要坚持司法为民。人民性是司法行政工作的基本属性。司法行政工作从某种意义上讲就是宣传群众、保护群众、服务群众的工作。全市司法行政系统要进一步统一思想，毫不动摇坚持以人民为中心的根本立场，充分尊重人民主体地位。要坚持人民利益至上，不断健全深入群众、联系群众、服务群众的长效机制，切实保障群众合法权益。

二、坚定目标导向，推进全面依法治市深入开展

目前，全面依法治市工作已进入加快推进的关键时期，我市全面依法治市(县)委员会及办公室很快也将到位。全市司法行政系统要提高站位，尽职履责，切实发挥法治建设的承担者、推动者作用。

一是全面履行依法治市(县)统筹协调职责。依法治市(县)办是法治建设的“神经中枢”，当前首要的任务是做好两个方面的工作。一方面是抓紧建立工作运行机制。要及时对接省司法厅，认真研究制定全面依法治市(县)委员会、委员会办公室、相关协调小组《工作规则》，确保机构成立后高质量运转。另一方面是履行好统筹协调这个主要职责。要筹备建立协调全市立法、执法、司法、普法守法各个环节的工作机制，协调全市法治领域重大事项、重大问题，确保依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

二是积极推动法治政府建设。建设法治政府是全面推进依法治国的主体工程。要紧紧围绕经济社会发展重点、党委政府中心工作，拟定好政府年度立法计划，以高质量立法护航高质量发展。要加强对重大行政决策和政府规范性文件的合法性审查，坚决防止不符合法律法规规定的“违法”决策制定和出台。要聚焦执法规范问题，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现对执法行为和执法环节的全覆盖。要用好行政复议、行政应诉反映依法行政状况的“晴雨表”功能，研判突出问题，强化结果运用，促进政府依法行政。

三是大力推进普法依法治理工作。这是建设法治x的基础性工作。要认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“法律六进”活动，充分利用各类传媒手段，突出领导干部、青少年等重点群体，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式宣传法律法规，提高全体公民的法律意识和法治观念。要把普法与依法治理有机结合，深入开展法治城市、法治县市区、民主法治村(社区)等创建活动，提升社会法治化水平。要总结研究新形势下依法治理工作规律，推进内容形式、方法手段创新，聚焦群众需求，鼓励基层创造，提高依法治理成效。

三、坚持底线思维，全力维护社会和谐稳定

推进平安x建设，维护社会和谐稳定，是人民所盼、群众所需、百姓所愿，也是司法行政机关的使命所在、职责所系。

一是强化矛盾纠纷排查调处工作。要坚持发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查、矛盾纠纷报告和矛盾纠纷形势分析研判等机制，深化人民调解网格化管理，做到纠纷早发现、原因早查明、情况早控制、矛盾早化解。要加强行业性、专业性人民调解组织建设，探索完善社会大调解机制，及时化解征地拆迁、环境保护、医疗卫生、交通事故等矛盾纠纷，为群众提供高效便捷、及时精准的服务。要加强基层调解组织建设，发展专职调解员队伍，加强个人品牌调解室建设，扎实开展“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”专项活动，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

二要做好社区矫正工作。要切实加强社区服刑人员的日常监管，切实发挥好监控指挥中心、监管执法大队功能作用，严格落实定位手机配备规定，对社区服刑人员24小时定位监管，严防脱管漏管。要加强教育引导，认真抓好法律常识、公共道德、时事政策、劳动观念等方面的教育学习，强化心理矫正室建设，发展心理咨询师队伍，帮助社区服刑人员克服人格障碍和不良认知，提高矫正质量。要加强社区矫正基地建设，依托具备条件的企事业单位，建立社区服刑人员就业、心理辅导、培训、警示教育基地，落实帮扶政策，解决其基本生活保障等方面的困难和问题，防止重新对社会产生危害。要向科技要战斗力，做好社区矫正信息管理系统维护，推广生物识别考勤仪使用，加快推进社区矫正监管指挥平台、远程视频监督系统建设，切实提升社区矫正工作的信息化水平。

三是全力参与维护稳定专项工作。要立足扫黑除恶新态势、新要求，以社区服刑人员、刑满释放人员为重点，持续开展涉黑涉恶线索深挖摸排工作，为“扫黑”“破网”“打伞”出力献策。要指导监督律师依法开展涉黑涉恶案件辩护代理，真正把每一起案件都办成铁案和精品。要围绕敏感节点，大力普及相关法律法规，开展专项法律服务，做好特殊人群管控，全力维护社会大局和谐稳定。

四、坚持以人民为中心，充分发挥法律服务在促发展保民生中的作用

全市各级司法行政机关要以维护人民群众合法权益、促进经济依法运行为切入点，更加积极主动地服务全市经济社会发展。

一要提供多元化法律服务。要继续推进公共法律服务“三大平台”建设，整合律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、法律援助等资源力量，组建形式多样的法律服务团，为全市政治、经济、文化、社会和生态文明建设提供多元化法律服务。要积极做好政府法律顾问工作，抽调政治觉悟高、业务能力强的律师组成顾问团队，积极参与政府、部门重大决策、涉法信访和新旧动能转换、乡村振兴战略、打好三大攻坚等重点工作，协助政府和部门依法管理经济和社会事务。要积极为各类市场主体依法经营服务，平等保护其合法权益。要加快推进一村(社区)一法律顾问工作，为推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”提供高效法律服务，及时解决基层群众遇到的法律问题。

二要推动法律服务机构规范化、品牌化发展。要大力开展律师事务所规范化、规模化、专业化建设，打造核心业务突出、功能地位清晰的精品所、专业所，形成在全国、全省有一定影响的知名品牌，服务全市经济社会发展。加强公证、司法鉴定质量监管，深入开展案卷平查评查活动，提升公证、司法鉴定公信力。要深入研究金融、涉外等领域出现的新产品，客户的新要求，积极拓展法律服务范围，努力培养高端涉外律师、公证员。要积极研发个性化法律服务产品，推广“微信式”法律顾问、“点援式”法律援助、“点调式”人民调解、“体验式”青少年法治教育，切实增强法律服务的针对性和有效性。

三是提升法律援助效能。法律援助在维护弱势群体权益，促进社会公平正义方面发挥着十分重要的作用。要坚持以人为本、服务为民，健全法律援助的工作体制机制，降低援助门槛，扩大援助覆盖面，使法律援助真正成为民心工程。要加快推进市县乡村四级网络体系建设，整合司法、社会资源，完善“一站式”服务，与“12348”法律服务热线协调联动，努力实现“应援尽援、应援速援、应援优援”。要开展“精准法援”活动，积极介入社会热点难点问题，做好舆情分析工作，找出普遍性、倾向性、苗头性的社会问题，使之成为党和政府了解社情民意的重要渠道。

五、坚持担当作为，着力加强司法行政队伍建设

干一流工作，必须建一流队伍。要按照习近平总书记提出的加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化的要求，努力建设一支党和人民满意的司法行政队伍

一是加强作风建设。全市司法行政系统要把贯彻落实全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神同即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，拿出担当的勇气，以强烈的事业心和责任感，营造出上下一心干事创业的浓厚氛围。领导干部要以上率下，把基层一线作为抓落实的落脚点，把解决问题作为抓落实的突破口，对确定的事项不推诿、不懈怠，敢作敢为、善做善成，真正把心思用在干事创业上、用在改革创新上。

二是提升专业素质。司法行政的职责要求我们要在推进法治x、平安x建设上当先锋、做表率。要突出司法行政干警岗位特点，科学制定培训计划，创新培训形式，合理设置学习内容，经常性开展岗位技能大比武，深化学习型机关创建活动，不断提高业务能力和素质。要细化工作标准，完善工作制度，规范工作行为和工作程序，建立健全健竞争激励机制和监督机制，提高工作质效。

三是夯实基层基础。各级党委、政府要经常听取司法行政部门的工作汇报，分析面临形势，及时解决目前司法行政工作中存在的基础薄弱、投入不够、人员不足等瓶颈问题。司法行政机关也要积极主动地向党委、政府汇报工作，争取党委、政府的支持和帮助。要继续推动各县市区用足用好政法专项编制，不断充实司法所力量，加大对办公场所和办公装备投入，改善工作条件和环境。要坚持“从优待警”，保障司法行政干警的政治待遇、生活待遇，使广大干警安身、安心、安业。

四是加强宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展多种形式的宣传，集中力量报道司法行政面临的新形势、新机遇，全市在司法行政工作的新举措、新成效，树立党委政府执政为民的良好形象;要大力宣传我市司法行政工作中涌现出来的先进典型、先进事迹，宣传正能量，营造全市上下关注司法行政、支持司法行政的良好氛围。同志们，新形势下司法行政工作担负的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，确立更高标准，追求更高水平，积极作为、锐意进取，担当实干，努力开创全市司法行政工作新局面，为推动法治x、平安x和协同发展示范区建设作出新贡献。

在全市司法行政工作会议上的讲话精神篇四

中国从美国进口大豆超过了波音飞机

曾经在读世界500强有关书籍时，看过美国波音公司的一些介绍，波音公司是世界上最大的民用和军用飞机制造商。波音公司生产的飞机销售给全球90多个国家，仅从销售额来说，波音公司是美国最大的出口商之一。笔者一位老师在美国做访问学者时参观了美国波音公司。然而，你知道吗？如今，美国对中国出口价值最大的商品是什么？不是波音公司的飞机，而是美国生产的大豆。

据美国大豆协会数据，美国生产大豆中有大约65%出口到中国，而中国有将近一半大豆进口来自美国。

咱们国家大豆对外依赖度非常高，有近90%的大豆需求都需要依赖进口，中国需求拉动了全球大豆市场价格。南美洲巴西、阿根廷等国家也大面积种植大豆，今年中国仅从巴西订购的大豆数量就超过800万吨。

中国去年购买了单价6000-8900万美元的波音客机700多架，超过了2亿美元，而2012年中国从美国进口大豆价值130亿美元，已超过了波音飞机。为什么出现了这样的情况呢？分析如下：

第一，大豆属于农产品，咱们国家是农业大国，从美国进口农产品数量不断攀升，成为了全球进口美国农产品最多的国家。从一方面说明，咱们国家自己生产的大豆数量在减少。

第二，今年，拉美大豆市场一再推迟了上市时间，巴西对出口大豆增加了出口税，引发了豆农不满，造成了800多万吨的中国采购的巴西大豆无法及时发货，阿根廷等国家也推迟了上市销售陈豆，大批中国采购企业只好到美国市场购买高价美国现货大豆。

第三，咱们国家曾经是世界上最大的的大豆生产国和出口国，但现在成为了大豆进口国，这与美国、巴西等国家政策支持也可能有关。美国政府对大豆产业支持表现在给予直接财政补贴，包括作物和收入保险政策、间接政策支持、科研支持和国际贸易谈判支持等。巴西政府投入科研提高了大豆生产，贸易自由化降低了农产品出口税、从金融与宏观经济方面给与支持，对运输基础设施加大了投资，降低了大豆营销运输成本。

第四，成为了全球大豆进口国，对于粮油、饲料企业等也会有一定的影响，大豆市场波动了，饲料企业就要避险了。

第五，国际大豆价格涨跌很多时候由美国农户说了算，美国大豆上市前，国际大豆价格就会上涨，美国大豆上市前涨价，可能对咱们国家购买美国大豆不利。

第六，大豆是我国四大粮食作物之一，从建国以来，一直是世界上最大的大豆生产国和出口国，随着国内对膳食结构逐步蛋白化，对于大豆需求在显著增长，而生产量却增加缓慢，大豆种植面积不增反减，大豆种植科研投入也不是特别重视。

第七，美国农业部数据，2006年之前，美国种植大豆是亏损的，2007年后才开始盈利，美国政府加大了对农民补贴，而随着国际大豆价格不断上涨，2007年美国种植大豆盈利，2008年，国际大豆价格上升到了每吨600美元，美国从中国快速增加大豆进口中获益。

第八，种植粮食生产，水稻等粮食作物生产，忽视了大豆种植研究，使得近几年大豆产量下降，质量缺少竞争力，使得大豆面临国际大豆市场出口国的威胁。

第九，咱们国家大豆生产集中在东北，黑龙江和东南部的等地区，而进口大豆运输成本仅是国内运输成本的三分之一，并且运输时间也不是很快。

第十，很多农民孩子考上大学毕业后，选择了到城市工作学习，离开了土地，也可能是导致年轻农业劳动力减少的原因之一。

中国从美国进口大豆超过了波音飞机，或表明国际贸易方面的一些微妙变化，需引起警觉。进口大豆数量超常规增加对中国豆农和大豆加工企业已经造成实质性伤害，国内要求对来自美国等国的进口大豆进行反倾销、反补贴的呼声很高，但权威人士表示，由于中国进口大豆的依赖性太大，一旦停止大豆进口，供需缺口难以填补。

2008年，中国进口大豆达到3744万吨，而中国自产大豆在1600万～1700万吨左右。根据美国农业部的数据，中国进口大豆中有一半来自美国。中国大豆产业协会副会长刘登高对cbn记者表示：“对美国大豆进行反倾销、反补贴，采取保护性措施，这是世贸组织赋予中国的权利。今年1～7月，大豆进口同比增加28%，数量超常规增加。现在东北的豆农意见很大，大豆价格大起大落，豆农收入难以得到有效保障；东北大豆加工企业大量停产，低价进口大豆对中国大豆产业已经造成了实质性的危害。”

对于日渐升高的对美国大豆进行贸易报复的呼声，黑龙江大豆协会副秘书长王小语对cbn记者说：“这个问题很敏感，还有不少问题有待解决。”

由于70%左右的大豆依赖进口，进口大豆已经形成尾大不掉的态势。如果采取贸易报复措施，停止进口大豆，巨大的缺口很难填补。2008年，中国临时收储的大豆约500万吨，中央储备大豆150万吨，总量约为700万吨，即便全部投入市场，还有巨大的缺口无法满足。

业内人士介绍：“现在大豆不适合进行贸易报复，这会影响到各个方面的利益。我们国内食用油和大豆每年的需求量究竟有多少，国内企业实际的食用油产能又是多少，这些数字都还有待于明确。贸易报复的措施处理不够妥当的话，反而成为国际市场炒作大豆价格的工具。这个问题一下子扭转过来不太可能，还是要循序渐进。”

每经实习记者 何珺 发自北京

“非转基因”支持者：

□国产大豆蛋白含量更高

□转基因大豆安全性存疑

□建议我国发展高蛋白食用大豆

“转基因”支持者：

□转基因大豆产量高

□转基因大豆经济效益高

□国产大豆产量提升慢

□我国已具备发展转基因大豆条件

最近，黑龙江大豆加工产业受进口转基因大豆剧烈冲击，国产豆油、豆粕市场几乎“全军覆没”，转基因产品占据大豆加工产业的大半江山。

在一些专家高呼“谁来拯救国产大豆”的同时，另一些专家则提出，发展转基因大豆才是振兴中国大豆产业的必由之路。

转基因大豆真的能振兴中国大豆产业？如果发展转基因大豆，那么传统的大豆种植户将何去何从？《每日经济新闻》记者展开调查。

困境·豆农

豆农难享政策实惠

在进口转基因大豆的“包围”中，国产大豆处于何种境地？

5月18日，黑龙江省大豆协会副会长、齐齐哈尔市大豆协会会长陈彦贵给记者罗列了一系列数据，对比了当地一户具有代表性的农民在2007年和2008年种植大豆的成本和收入情况。从数据中，记者发现，和2007年每亩纯收入349元相比，该农户2008年每亩亏损了11元。

土地承包费用提高了，种子贵了，化肥涨了，而大豆单价不涨反跌，再加上单亩产量减少，多重因素影响下，豆农自然难以赚钱。

陈彦贵表示，目前国产大豆面临质量、产量双双下滑的困境。究其原因，他分析说：“首先，土地板结严重，分田到户后，大部分农民的土地没有深松、深翻过；其次，大豆种子老化、混杂，年年混种混收，优良种子繁育和推广工作根本无人问津。”

提到今年国家的国产大豆收储政策，陈彦贵表示，大多数豆农并没有从中得到实惠，因为国储收购要求纯粮率必须达到91%以上，对水分、杂质都有明确标准，许多农民种的大豆达不到要求，又没有去杂的电动筛，一旦检验不合格，再拉回来，费工费力还赔钱，谁还往国储库送？所以，很多农民就近卖给经销商，每斤在1.7元左右。经销商把收来的大豆加工处理后再卖给国储库，可拿到每斤1.89元的“高价”。

困境·市场

进口大豆长驱直入

5月11日，海关总署发布预警，今年一季度我国大豆累计进口量超过1千万吨，同比增长30.4%，其中黑龙江省同比增幅高达到84.5倍。4月份，我国大豆进口371万吨，同比增长55.2%。目前，转基因大豆豆油占黑龙江市场份额的80%，而豆粕市场90%左右的产品是转基因豆粕。

大豆进口数量大增，一定程度上是由于国储大豆收购价高于市场价格和进口价格，使大量油厂转向使用成本更低廉的进口大豆。据农业部19日发布的大豆市场监测信息显示，4月，墨西哥湾大豆离岸价400美元/吨，折合人民币2735元/吨，比山东地区国产大豆采购价低765元/吨。

对此，农业部信息中心大豆油料分析师孟丽表示：“目前我国大豆消费缺口较大，大量进口是必然的。”

中国人民大学农业与农村发展学院唐忠教授指出，如果进口大豆都用种植国产大豆来替代，需要增加1亿多亩的播种面积，我国的土地面积在粮食和大豆之间存在竞争，并没有那么多的土地面积留给大豆。

在国产大豆不进反退的困难时刻，进口转基因大豆乘机长驱直入，迅速抢占大豆加工市场的大半江山。

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困境·政策

抓紧研究转基因生物技术

13日召开的国务院常务会议上，中央提出今明两年将总共投入628亿元推动11个科技重大专项的实施，其中包括转基因生物新品种的培育。

昨日，国家发改委一位不愿透露姓名的专家告诉记者：“转基因生物新品种的培育包括转基因大豆的研究项目，目前国家的态度是密切关注，抓紧研究。”因为大豆不同于棉花，这是关系全国人民食物来源是否安全的问题，所以国家在这方面是非常谨慎的。

对于是否可能会进行转基因大豆的商业化推广，该专家说：“不太可能。因为目前没有政策支持，商业化推广是需要从中央到地方一致的政策支持的。”

虽然转基因产品的商业化政策尚不明朗，但国家如此大力支持转基因项目的研发，不难看出，对转基因产业未来的发展趋势，中央层面持肯定和扶持态度。

要不要发展转基因大豆

振兴中国大豆产业，究竟是该将非转基因大豆这枚传统的 “种子”打磨得更加光鲜亮丽，还是该适时抛出转基因这枚时髦而具争议的“种子”来力挽狂澜？业内人士展开了激烈的交锋。

“非转基因”支持者：国产大豆的蛋白含量更高

陈彦贵是国产大豆的坚定支持者。他认为：“虽然进口转基因大豆的出油率为21%，国产大豆的出油率只有17%，但国产大豆的蛋白质含量高于进口大豆3个百分点，食用大豆还得吃咱自己产的。日本、韩国、美国等国家每年都会从黑龙江进口高蛋白大豆。”

陈彦贵认为：“这说明只要大豆质量上去了，咱也能出口、也能创汇、也能赚钱。所以我建议政府发展高蛋白食用大豆，扶持和引导农民种植高蛋白大豆。”

打“高蛋白”牌，把目前贱卖成白菜的“金子”擦亮了包装出口，卖出“金子”应有的价钱，是黑土地上很多人的希望。“中国有高蛋白大豆的牌子，我们有自己的优势放着不发展，为什么要和国外去比‘转基因’？邓亚萍乒乓球打得好，但她能和姚明比篮球吗？”陈彦贵反问。

此外，“转基因”的安全性也一直是人们所关注的。陈彦贵说：“目前未出现问题，不代表永远安全，虽然没人能说它到底哪儿不好，但也没人能说它好在哪儿。”

陈彦贵建议，增加补贴的大型农机数量，并按土地面积进行分配；加大科研投入，研发优质高蛋白大豆种子；政府支持鼓励引导厂家，生产大豆专用化肥，直接供应给农民；国家收储时按土地面积分配指标；加大宣传力度，引导消费者区分转基因与非转基因大豆价值。

“转基因”支持者：转基因可大幅度提高产量

“我们的研究成果表明了我们的态度。”18日，中国农科院一位研究转基因大豆的权威专家这样告诉《每日经济新闻》记者。

在这位专家提供的研究资料里，记者看到，以阿根廷为例，从转基因大豆开始推广的1996年到完全普及的2005年，十年间该国大豆单产增长了37.6%，转基因大豆带来的直接经济效益高达197亿美元。

这位专家认为，发展转基因大豆，不仅是世界大豆生产发展的主流趋势，还是应对进口冲击的有效手段。据测算，到2010年，全国大豆需求量将达到5200万吨，到2020年将达到6000万吨。按我国现有生产能力估算，2010年的缺口为3500万吨，2020年将超过4000万吨。未来，大豆的供需矛盾将进一步加剧。由于我国扩大大豆种植面积的空间十分有限，要满足我国的大豆需求，只能依靠大豆单产的大幅度提高。依靠传统技术，提高单产的进度将非常缓慢，而大豆转基因技术的应用可以大幅度提高大豆综合生产能力，优势明显。

这位专家认为，我国已经具备发展转基因大豆的良好条件。如果转基因大豆在我国推广，每公顷种子成本会比常规品种高百元左右，但可以降低除草成本近千元，还可大大减轻除草剂药害，建立良性循环的耕作栽培体系。总之，通过定点划区生产、规范管理，我国传统非转基因大豆的生产和出口市场完全可以得到保

在全市司法行政工作会议上的讲话精神篇五

一、众志成城，万马奔腾，全面完成全年工作目标任务二、如牛负重，担当作为，充分发挥服务民生历史使命

同志们：

今天的会议的主要目的是总结去年的工作，安排部署2021年的任务。去年来，在市委、市政府的正确领导下，xx司法行政系统全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，充分履行，扎实工作，全力服务全市经济社会稳定和谐发展。下面，我主要讲两点意见。

（一）顶住压力，抓实新冠疫情防控工作。局党组连续x次召开视频会议研究部署，结合工作实际制定下发了《xx司法局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》和应急预案，周密安排各项防范措施。全体干部职工取消休假，24小时保持通讯畅通关注工作通知，随时待命，确保全体司法行政干警召之即来，来之能战。司法行政系统干警始终坚守在防控一线，由局领导带班，认真开展了本系统人员排查、系统内消毒防控、指挥中心24小时应急值守、配合扶贫联系村开展排查防控、参加社区排查宣传值守等工作。全系统干部职工坚持以最严厉的战时纪律来自我要求，每天按时排查上报本人及家属滞留（返洪）武汉、境外、北京的情况，全系统没有发现新型冠状病毒感染的肺炎确诊和疑似病例，干部职工及家属无滞留武汉、境外、北京的情况。结合工作实际认真组织全体干警开展防控知识学习，增强信心。利用微信群、网页、电子屏、张贴宣传标语等形式大力宣传防治知识，向广大干部群众进行传染病防治法等相关法律法规的咨询和宣传，全力营造抗击疫情的氛围。同时进一步加强社区服刑人员和刑满释放人员管控,杜绝社区矫正对象赴京及前往湖北疫区等活动，对于接受外地的矫正人员全部要求有隔离证明和核酸、ct以及体温监测证明再予以接收，全市新冠肺炎期间无社区矫正对象感染新冠肺炎或成为传染源。加强因疫情引发的社会矛盾纠纷的排查化解，积极配合支持xx公司复工复产，全力支持疫情防控。

（二）积蓄动力，落实司法体制改革。根据要求积极开展从事生产经营活动事业单位改革工作。我局主要涉及自收自支二级机构沅水法律服务所，通过积极协调，采取撤销沅水法律服务所的方式顺利完成了改革工作。扎实推进公共法律服务优化升级。进一步完善全市市公共法律服务体系建设，市、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务平台实现全覆盖，“xx”公共法律服务热线建设和“如法网”的管理应用有效规范。“法润三湘”公共法律服务志愿者组织进一步健全，组织开展了法律服务志愿者宣传活动x次。积极探索建立法律援助事项范围和经济困难标准动态调整机制，加大法律援助力度，共受理并批准各类法律援助案件xx件，解答法律咨询余人x余人次。进一步完善法律顾问体系，实现了“一村（社区）一法律顾问”。严格公证和司法鉴定管理，今年来，全市共办理各类公证xx件，办理司法鉴定xx起。

（三）破除阻力，推进全面依法治市。联合乡镇、市直机关，深入开展了宪法宣传日、疫情防控、元旦春节送法下乡、国家安全教育日、农村法治宣传月等大型法治宣传活动，共计发放宣传资料x余万份，开展讲座x场，悬挂横幅x余条，向群众赠送法治环保袋、纸巾x余份，微推送法治新闻x余条，在全市积极营造学法、懂法、守法、用法的氛围。结合“七五”普法规划验收，督促各级各部门严格落实党委(组)学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式。完成了年度学法考法工作。推进基层民主法治建设，推荐了xx社区参加全省民主法治示范社区评选工作，完成了全省“最美公益普法集体”、“最美公益普法个人”、“最美守法公民”推荐工作。顺利完成市委全面依法治市委员会第二次会议召开，审议通过了《中共xx委全面依法治市委员会2020年工作要点》和《关于全面推进依法治市若干问题的意见》。扎实开展行政复议与应诉工作，完成x名行政执法人员换发证，收到行政复议案件x起，受理x起，审结x起，参与应诉案xx件，对全市执法单位进行具体案件指导x起，为全市招商引资、重大行政执法及处理遗留问题提供法律服务x次。制定规范性文件x件，报备率x%，对x件政府规范性文件进行了清理，审查重大政府合同x件。

（四）展现实力，启动社会治理创新。加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，认真部署开展专项调解活动，在疫情期间、春节、清明、两会、五一、中秋国庆等重点时段开展了矛盾纠纷排查化解专项活动。今年全市各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查x次，排查调解各类纠纷x件，其中重大复杂矛盾纠纷xx件。开展人民调解案件“以奖代补”核查，对发现的问题及时整改到位。强化特殊人群监管帮扶，今年全市新入矫x名社区服刑人员，完成社会调查评估案件x起，现有在册社区矫正人员x人，目前全市在册刑释解教人员x人，无刑释人员社会影响较大的重大恶性重新犯罪案件，重新犯罪案件始终控制在x%以内。加强社区服刑人员日常监管，进一步强化执法留痕意识，对社区矫正工作流程突出痕迹管理，健全社区矫正工作体系，坚持定期召开社区矫正监管安全分析会，每季度由政法委带领公检法司对全市社区矫正工作进行联合督查，保证了社区矫正工作的顺利开展。严格落实刑释重点人员必接必送，对xx名服刑人员的困难子女进行了现金帮扶共计x元。深入推进扫黑除恶专项斗争，召开扫黑除恶专项会议x次，安排部署工作落实，开展了中央扫黑除恶专项督导“回头看”反馈问题的专项整改，举办了办理涉黑涉恶案件干警业务培训班。对涉黑涉恶线索进行了新一轮摸排。

（五）挖掘潜力，持续优化营商环境。结合法律八进，深入乡镇、企业开展《优化营商环境条例》专题宣传，为持续优化营商环境，营造良好法治氛围。对我市现行继续有效的规范性文件进行了涉及《优化营商环境条例》的文件清理工作，共清理出与《条例》相违背的x个规范性文件。同时通过积极汇报，初步确定我市开展公职律师参与法律援助值班工作试点。

尽管我们取得了一些成绩，但司法行政基层基础工作还存在薄弱环节，法律援助案件群众需求大，社区矫正工作繁杂，实际办案人员不足；受编制影响，基层司法所人员少，经费缺，工作开展难等等。

（一）“以法为尺安万家”，抓好人民调解工作。加强市、乡、村三级矛盾纠纷调解组织和行业性专业性人民调解委员会，加强人民调解员队伍建设，继续开展人民调解员业务培训，强化调解工作力量，严格落实人民调解“以奖代补”政策，最大限度激发人民调解员工作积极性。学习推广新时代“枫桥经验”,加大矛盾纠纷排查力度，对排查出的矛盾纠纷，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等手段予以解决，坚决防止矛盾激化或转化。重点关注容易引发“民转刑”案件、可能会形成越级上访事件和群体性事件的苗头性问题，关注社会民生领域敏感热点和负面舆情，努力把矛盾化解在内部、解决在基层。

（二）“治国安邦靠法治”，抓好依法治市工作。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹协调作用，将依法治市工作制度化科学化具体化。督促各单位全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进落实“七五”普法规划，做好“七五”普法终期检查验收工作，提前着手培育典型。抓好领导干部和青少年等重点人群学法用法，大力开展“法律明白人”大培训；加强法治文化阵地建设，不断创新普法模式。加强政府法制建设，规范行政行为，强化源头预防把关。加强行政规范性文件监督管理，做好行政规范性文件专项清理工作。继续办理好行政复议与应诉案件，不断提高案件质量。加强政府法律顾问团队建设，提升服务水平。

（三）“公平正义促和谐”，抓好公共法律服务工作。全力提升公共法律服务体系效能。大力推进“互联网+公共法律服务”建设，加快资源整合，促进实体、网络、热线三大平台融合发展和集约化、一体化建设。全面推进刑事案件辩护全覆盖和律师调解工作，引导律师参与信访接待、涉法涉诉案件调处化解。积极开展公证便民利民工作。对特殊群体、优抚对象的法律援助，切实做到应援尽援，应援优援。

（四）“知法守法是大事”，抓好特殊人群管理。加强社区矫正、安置帮教规范化、信息化、社会化、动态化建设。做好《社区矫正法》的学习宣传和贯彻实施。严格落实社区矫正定期分析研判制度。强化服刑人员信息核查，加强刑满释放人员衔接管理工作，协调相关部门帮助有困难的刑满释放人员落实帮扶政策。