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巡察工作中存在的问题和困难篇一

一是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面，是否做到在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，突出“两个维护”。

二是在下大气力整治政治生态方面，是否在政治上、思想上、工作上、组织上、作风上彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响。对彻底肃清周本顺等人恶劣影响的情况，要落实责任，在谈心谈话和个人发言提纲中作出说明。

三是在推进全面从严治党向纵深发展方面，是否牢固树立和坚持问题导向，落实“两个责任”，深入查摆严肃查处违纪违法行为，坚决整治群众身边腐败问题。

四是在认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍和基层组织建设方面，是否鲜明树立重实干重实绩的用人导向，进一步提升基层党组织的组织力。

五是在强化作风建设方面，是否存在形式主义、官僚主义，会议多、会议长以及文件多等问题。

六是在扎实推进脱贫攻坚工作方面，是否层层落实脱贫工作责任，完善贫困人口精准识别和退出机制，落细落实扶贫政策。

七是在落实整改要求，做好巡视“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理旧账”，对上次巡视整改不到位问题和这次巡视新指出问题敷衍整改、整改不力等情况。

八是履行全面从严治党主体责任、“一岗双责”和监督执纪问责，逐项进行对照检查和提出整改措施。在深入查摆问题基础上，认真起草个人发言提纲。

巡察工作中存在的问题和困难篇二

开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措，是了解情况、研究问题、解决矛盾、消除隐患、稳定队伍、加强领导班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。有利于及时、全面、客观地了解被巡察党组织领导班子和领导干部的总体情况，有利于提高监督的针对性和有效性，有利于促进党的路线、方针、政策、决议以及重要工作部署的落实。

(一)巡察认识不够到位。巡察工作中，虽然巡察组和被巡察单位之间能协调配合，认真对待巡察工作中发现的问题。但由于巡察机制体制等原因，巡察组及被巡察单位个别人员思想认识不到位，至使巡察工作难以向更深层次推进。一方面，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓点水的现象。另一方面，被巡察单位个别领导把巡察工作误认为是对其日常工作的例行检查，对巡察组的工作存有戒备心理，只把工作成绩展现给巡察组，有意避开工作中的不足之处，甚至行动迟缓，落实不力，造成巡察效力难以很好发挥。

(二)巡察谈话不够深入。个别谈话是巡察发现问题的主要方式之一，但是由于有的巡察组谈话的方法技巧单一，谈话的针对性不强，导致巡察单位部分职工出现：有的原则性不强，怕得罪人，不愿讲真话;有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话;有的认为巡察组解决不了问题，缺乏信心，不便讲真话;有的职工本身就存在违纪违法问题，担心意外，不肯讲真话。这些现象直接影响了巡察工作发现问题的效果。

(三)巡察人员素质不齐。巡察工作由于时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡查人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的单位，部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过检验。未经过系统性、规范性培训，因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。

(四)巡察方法创新不足。巡察是一种自上而下的监督方式，现行的巡察方法主要是听取汇报、述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案进行巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致使巡察组获得的一手资料有些失真，影响了巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。

(五)巡察氛围不够浓厚。巡察工作是一项政治性、业务性、纪律性很强的工作，除了巡察公告、巡察动员、巡察交流等动态工作进行媒体宣传外，其他都未在一定的范围内进行公开。除了巡察办、巡察组、巡察对象等小范围知晓巡察工作外，社会知晓率不高，人人参与巡察监督的氛围不够浓厚，导致巡察工作中问题线索渠道少，问题发现不全、不深，影响着巡察工作质量。

(六)巡察机制不够明确。一方面，工作机制不畅，当前巡察工作实行“党委统一领导、巡察办组织协调、有关部门共同参与”的领导体制和工作机制。但相关监督部门的协调配合机制尚未健全，在协调配合还有不力现象，制药着巡察工作的开展。另一方面，巡察办人员编制尚未明确，体制尚未顺畅，工作人员均为临时抽调，在组织、协调、督查、服务、保障等工作中还有不便之处。

(一)提升巡察工作认识。巡察工作的目的是及早发现和解决问题，做到防微杜渐。十八届中纪委第七次全会明确指出，要坚持从严治党，深化政治巡视,实现党中央一届任期巡视工作全覆盖,深入开展“回头看”,创新方式方法,巡视和巡察有机衔接,利剑作用充分彰显。要总结提炼党的十八大以来巡视工作经验,把巡视创新实践固化为制度成果。因此，要多种方式加强宣传和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原则。在履行巡察工作职能时，以中央、省、市出台的巡视(察)工作规章制度为指南，严格落实好《中国共产党巡视工作条例》提出的坚持党要管党，从严治党的原则。被巡察对象要真正从思想上形成共鸣，认识到巡视工作的重要性，全力配合巡察组工作，不怕暴露问题，敢于自我揭短，将领导干部特别是一把手的从政行为置于党组织和广大干部群众的有效监督之下，强化事前、事中监督，实现关口前移，正确行使手中权力。

(二)增强巡察谈话效果。巡察谈话的效果如何，取决于能否取得被谈话人的信任，能否与被谈话人进行有效的沟通。因此、巡察组要善于沟通，做到平等待人，增强被谈话人对巡察组的信任感。要有的放失，看好对象、摸清情况，针对不同的谈话对象设计不同的谈话方式。要尊重他人，晓之以理，沉着应对、善于引导、抓住重点，注意把道理谈清谈透，增强谈话效果，善于发现问题。

(三)加强巡察队伍建设。巡察工作是一项政治性、政策性很强的工作，选好、配好人员至关重要。要打造一支纪律严明、敢于担当、善于发现问题的巡察干部队伍，就是要加强对巡察工作的组织领导，优化巡察队伍结构。根据被巡察单位的单位的性质、业务类型、专业特点、廉政风险大小等情况科学安排、合理搭配巡察人员。选派好党性强、经验足，善于分析研判问题的同志担任巡察工作组长，把人事、监察、审计、财务、执法等部门中政治意识强，思想觉悟高，专业素质精的同志选配到巡察组。同时，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员接受学习培训，提升巡察队伍的政策理论水平、业务能力和发现问题线索的能力。

(四)改进巡察工作方法。巡察的方式方法直接关系到巡察工作成效，巡察工作就是要做到突出重点，注重细节、拓宽思路。就是要以“四个着力”为巡察重点，深入了解，认真研判，发现问题，注重具体问题具体分析，注重巡察工作的细节设计。如：巡察公告的发布范围、问卷调查的问题设计、谈话的针对性和技巧等。在开展巡察工作时，信息收集渠道要宽、注重巡察过程的每一个环节，扎实抓好每一个步骤，才能使巡察工作无坚不摧。要着力聚焦问题，写好巡察报告，推动问题有效解决。要运用好巡察工作成果，对巡察发现的问题线索进行分析研判、依规处置、督促整改，从而增强巡察工作的效果和震慑力。要推动巡察公开，强化监督，形成对巡察整改工作的任务落实。不断改进巡察方法，采取市级主导，各县、市(区)相互交流巡察的方式，有助于地域回避，克服巡察心理影响，增强巡察效果，促进问题整改，提升巡察质量。

(六)加强巡察工作宣传。要注重巡察工作的舆论宣传，加大宣传、教育和公示力度。每轮巡察开始前及时张贴巡察公告，公布各巡察组联系电话、电子邮箱和举报信箱，并利用公众平台广而告之，扩大群众知晓率，最大限度拓宽和畅通线索来源渠道，搭建与党员、干部、群众交流沟通平台。充分利用电视台、政府门户网、纪检监察网、云南通党政客户端等新闻媒体，全面、准确、及时发布巡察工作动态，接受人民群众的监督，营造人人关注巡察、人人参与巡察的良好氛围。

(七)理顺巡察工作机制。省、市各级巡察机构要加强对县、市(区)巡察工作的领导和指导，用制度机制规范巡察工作。建立信息收集机制，确保巡察组进驻前摸清巡察重点，找准巡察方向;建立联动机制，使各类问题线索得以优先办理，形成震慑;建立整改督办机制，确保巡察发现的问题整改到位，防微杜渐;建立管理监督机制，确保巡察人员干净巡察、依法巡察;基层巡察机构要加强汇报、请示和学习，加强对巡察保障的统筹、协调，确保巡察工作有力、有序、有效开展，真正突出巡察权威。

总之，巡察工作要突出问题导向，突出对党政领导班子成员特别是一把手的巡察，“带着问题下去、找出问题回来”，深入发现和揭露问题，负责任地报告反馈问题，下功夫推动问题整改解决，真正让巡察“利剑”始终高悬在问题之上。

巡察工作中存在的问题和困难篇三

根据县委的统一部署，县委第一巡察组于2019年7月4日至8月21日对朱溪镇党委进行了巡察。

巡察期间，巡察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚守政治巡察职能定位，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作新部署新要求，以“四个意识”为政治标杆，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及省委巡视整改落实情况等方面开展监督检查，紧盯领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，充分发挥巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。

2019年9月3日，县委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对巡察整改工作提出了明确要求。9月17日，县委书记专题会议听取了第十轮巡察情况汇报，林虹书记发表了重要讲话，对巡察工作给予充分肯定。

现将巡察情况反馈如下：

2014年以来，朱溪镇党委积极贯彻落实党的各项路线、方针、政策，坚持把政治纪律摆在前面，稳步推进党风廉政建设和反腐败工作。党委班子成员既分工明确，责任到位，又做到分工不分家，有较强的凝聚力和战斗力。作风务实，工作有部署有落实，朱溪水库重点工程推进有力，基本完成“百日攻坚”任务，取得了较好的成效。

(一)党的政治建设方面

1.基层组织管理宽松软，对基层组织把控力不足。一是部分重点工作推进不够有力。如信访工作，党委化解不力，干部担当作为意识不强。2018年涉纪信访量位居二类乡镇首位，2018年对省委巡视组交办的后塘村信访件化解不力，导致今年后塘村重复访已达15件次。二是对部分村级选举的把控力有所欠缺。如2017年村监会主任选举时，后岸村、小园村、金庄村等三村党支部提出的候选人全部落选，最后由镇党委分别指定村监会中的一名委员主持工作。

2.党委的领导核心作用发挥不足。一是以党政联席会议代替党委会议行使议事决策职能，党委领导核心作用没有充分体现。如在2014年1月6日班子会议上讨论党代会筹备工作;在2014年4月2日班子会议上讨论镇中层干部选拔、发展党员事宜。二是贯彻落实上级决策部署不到位。执行县委县政府强化砂石资源管控决策力度不够。如2018年11月利坑村村民周金伙伙同他人非法盗窃朱溪水库库区石块外运出卖，案件经公安机关侦查，将移交检察机关起诉。

3.党内民主集中制贯彻落实不到位。末位表态制度执行不到位,如2015年2月25日镇书记办公会议，讨论科室与办事处人员调整事宜，会议记录显示没有其他参会人员意见，只有党委书记应波一人的发言。

4.执行党内政治生活准则有偏差。一是民主生活会、组织生活会不严肃，走过场。民主生活会缺少辣味，没有起到“红红脸，出出汗”的效果。如2016年2月1日、2017年1月16日的民主生活会只有自我批评没有相互批评。镇机关支部组织生活会内容记录随意、资料保管不当。如2017年的组织生活会没有记录在“三会一课”记录本上，且原记录本遗失。组织生活会相关记录存在后补情况。如2018年1月15日、2018年7月16日的组织生活会，会议记录存在前后两种完全不同的笔迹。二是党政联席会议不严谨，存在会议记录后补现象。如2014年3月13日的班子会议记录中，最后的武装工作内容与其他内容的字迹不同;2015年1月5日的班子会议记录中，最后的理论中心组学习内容与其他内容字迹不同，后补迹象较为明显。三是执行“三会一课”制度不够到位。档案管理不到位存在遗失情况，如镇机关支部2014年至2016年的“三会一课”记录本遗失。“三会一课”记录本填写不规范。如2017年3月15日机关支部党员大会，缺席人数、缺席人员名字栏未填写;2017年12月15日机关支部党员大会，实到人数28人，实际签到只有23人;机关支部2017年7月10日与2017年9月10日两次支委会的会议记录人都为同一人，但会议记录笔迹明显不同。

(二)党的思想建设方面

1.思想不够重视。对意识形态工作认识还不够深刻、到位。部分同志认为意识形态工作是宣传线条工作，对意识形态工作投入的精力不足，存在重业务、轻管理的现象。所提供材料以2016年至2018年为主，2015年材料很少，且存在抄袭、后补迹象，2015年至2018年，镇党委理论中心组工作汇报只提供1篇且没有具体时间、党内意识形态通报情况仅提供1篇、镇党委无开展意识形态工作实地检查记录;专题研究部署意识形态工作材料2015年缺2篇，2016年、2017年各缺1篇;2015年意识形态工作汇报材料缺失;《朱溪镇关于落实意识形态工作责任制度的实施方案》重复发文;《朱溪镇理论学习中心组学习通报制度》等未正式发文;《2017年度意识形态工作责任制落实情况自查报告》半年度和全年的报告内容基本重复。

2.学习不够深入。思想政治学习缺乏系统性，上级要求学的就学一点，存在实用主义思想，缺乏钻研精神，以会议落实会议、以文件落实文件多，流于形式;“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育活动开展不够深入;学习贯彻上级重要会议、重要文件和重要工作部署等方式单一，学习记录少，学习心得体会少，存在学用脱节的现象。如2018年5月21日党委中心组学习会发言稿系网络文章(2017年12月，于文新《学习和贯彻十九大的心得体会》)改编;2018年1月15日党委中心组专题学习会，发言没有结合朱溪实际，学用脱节。

3.阵地管理不够有力。文化阵地相对缺乏，8家文化礼堂，建设缺乏特色。如部分村文化礼堂标识未做到亮化，未标明开放时间、年度最美人物未标明时间，部分村文化礼堂视频交互系统建设有待加强。对于网络阵地的风险点不敏感，网络舆情应对与管控存在短板，主动引导网络舆情意识需加强，相关工作机制需进一步建立健全。如2018年9月，朱溪水库移民户在微信和微博上虚假发布房子被强拆，捏造无家可归，大冬天野外烤火取暖情况，进而在网上制造混乱，朱溪镇对此应对不到位。

(三)党的组织建设方面

1.选人用人工作不规范。一是中层股级干部提拔任用程序不规范。2014年至2018年，朱溪镇党委在中层股级干部提拔任用过程中，没有进行民主推荐。二是人员聘用不规范。如2015年10月19日朱溪村某党员受到撤销党内职务处分，2017年5月23日，在其尚在处分影响期情况下，朱溪镇党委聘用其为朱溪镇信访巡调工作组组长，并以2000元/月的标准发放工资;2014年至2018年期间，镇党委聘用编外人员未签订聘用合同;2014年至2018年，违规聘用朱溪派出所6名协警组建镇消防队，并以每月总计5000元发放工资。三是编外用工清理不到位。根据仙编办〔2018〕17号文件精神，要求各单位对编外用工进行清理规范，2018年5月朱溪镇违规聘用已达法定退休年龄的某工作人员，且一直聘用至2019年5月，未按文件规定予以清退。

2.党建基础工作不扎实。一是存在村级党组织长期未发展党员情况。如朱溪村、沙头村、大洪村等党支部五年未发展党员。二是发展党员相关会议记录缺失。如镇机关支部某党员于2017年3月1日预备党员转正，但机关支部的“三会一课”记录本中没有转正相关会议记录。三是党费收缴不足额。据初步统计，2014年至2018年党费补缴57笔，共计34168元。四是对有案底的村主职干部清退不到位。2018年底，我县根据中央扫黑除恶推进会精神部署受过刑事处罚村干部清退工作，官屋村党支部书记王准志于1993年被判五年有期徒刑，镇党委没有及时进行清退，直至此次巡察发现，才于8月12日免去了王准志村党支部书记的职务。

(四)党的作风建设方面

1.违反中央八项规定精神问题禁而不止。一是违规给公职人员发放补贴。2015年至2018年历次人代会、党代会期间违规给部分与会公职人员发放补贴共1.27万元。违规从镇行政运行经费中列支发放信息宣传奖励费，2014年至2016年累计发放信息宣传奖励费2.5025万元。违规支付电信包月费用，2014年以134元/月的标准为班子成员15人支付电信套餐费用。二是存在违规发放村主职干部补贴、奖励问题。无依据发放村干部综合考核奖励，如2016年6月，无依据发放村干部综合目标考核奖励13.7万元。违规给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴，2014年至2018年累计给村主职干部发放各类会议、培训误工补贴共计5.615万元。超额发放党代会误工补贴，如2015年2月3日的十四届五次党代会，2016年10月27日的十六届七次人代会均以200元/天的标准超额发放误工补贴。三是违规公务接待。违规异地接待仍有发生，如2014年10月至2014年12月，分别在深圳合顺渔米粥酒店、深圳德兴城大酒楼、椒江林邻林餐厅、椒江葭沚海鲜城违规异地接待，共消费3292元;2015年7月在台州开发区小渔村美食店违规异地接待消费746元;2016年2月分别在杭州喜顿饭店、崇川区丽豪假日酒店违规异地接待消费共1259元。无公函接待仍旧比较普遍，如2016年共有公务接待200多次，其中只有不到30次的公务接待有公函。同时违规同城接待、陪餐人数超标和公款购买烟酒问题仍然存在。

2.“四风”问题仍然存在。一是部分干部工作作风不实。如党员朱林杰在党员信息管理系统中的入党时间为2018年12月6日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2018年12月15日;小园村党员周建永在党员信息管理系统中的入党时间为2015年11月19日，但根据个人入党志愿书记录，实际入党时间应为2015年12月11日。二是工作作风不严谨，镇人代会安排不规范，存在借人代会名义发放补贴嫌疑。如2015年3月23日镇十六届五次人代会、2016年2月29日镇十六届七次人代会，在完成会议各项议程后，分别安排了1天和2天的考察活动，并以人代会名义发放补贴，而两次会议期间食堂用餐都只有一餐。三是部分干部责任意识不强，存在工作履职不到位情况。如某镇工作人员在朱加岸村河道清理事件中，履职不到位，作风不实，监管过程中没有实地查看，致使砂石、淤泥等物料违规倾倒在河道管理范围内，造成多次信访。

(五)党的纪律建设方面

1.镇纪委委员违规担任工程招投标评标委员会成员。如2016年朱溪镇后塘村综合楼工程、文化长廊工程、荷花池改造及台阶等三个工程的招投标、邀请招标，时任镇专职纪委委员的两位同志分别违规担任三个工程的评标委员会成员。

2.村居“微巡查”落实不到位。一是村居“微巡查”开展不够全面，如2018年朱溪镇纪委开展三轮村居“微巡查”，每轮仅巡查五、六个村，全年巡查未实现全覆盖。二是巡查问题落实整改未实行公示，如朱家岸村、杨丰山村、官屋村等。三是微巡查工作不够深入，如兴隆村、朱家岸村、岭上村等，一轮“微巡查”下来没有发现任何问题。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.主体责任落实不到位。一是领导班子述职述廉述德述法报告普遍流于形式，甚至存在前后年抄袭现象。有个别同志2015年度述职述廉述德述法报告、2014年度述职述廉报告仅1000字左右，有同志2016年和2018年两个报告相似度90%以上。二是履行从严治党纪实手册记录不规范。有的同志主体责任纪实手册中的内容由他人代写;有的同志2018年纪实手册中的约谈目录都为空白;有同志2018年纪实手册只书写了一条约谈目录。三是从严治党专题研究重视不够，如没有2015年、2016年从严治党专题研究会议记录。四是“一岗双责”专题汇报工作落实不到位，2015年至2018年没有开展过领导班子“一岗双责”专题汇报工作。五是对村级“三资”管理的风险点认识不到位，如镇农经站目前只有负责人顾小华与“三资”办代理会计顾露婷，且两人为父女关系，镇“三资”管理存在安全隐患。

2.财政纪律执行不严格。一是镇级财务报销支出不规范。现金发放不规范，如2013年退伍士兵自主创业补助金发放名单里，部分补助人与补助收款人姓名不一致，且相关记账凭证后未附发放依据。超额支付临时用工工资，如朱溪镇政府与临时工朱中强签订3个月的临时用工合同并约定2000元/月的工资，实际支付过程中，朱溪镇政府共支付朱中强工资6500元，超额支付500元。机械租赁费用支付对象错误，如2017年7月1日朱溪镇与群众庞琼英签订机械租赁合同，在实际支付过程中，朱溪镇却将机械租赁费用共计3.36万元支付给仙居锦顺建筑工程有限公司。重复发放驾驶员补贴，如违规重复发放镇驾驶员陈辉2015年驾驶员补贴3600元。白条支付住宿接待费，如2015年2月9日违规白条支付杨丰山摄影节吃饭住宿接待费2500元。二是存在镇政府工作人员违规领取服务对象报酬问题。2014年至2017年期间，镇“三资”办代理会计顾露婷负责朱溪村财务工作，并违规领取朱溪村支付误工费2000元。三是对村级财务管理指导监督不力，村级“三资”管理失控。公款私存现象比较普遍，如朱家岸村、梅岙村、小园村、上王周村等都存在公款私存现象，其中梅岙村文书丁兆财最多时有158万村集体资金存放其私人账户。对白条支付管控不力，导致所辖各村白条支付情况严重。据初步统计，2014年至2018年朱溪镇所辖28个行政村，白条支付金额在1000元以上的共有652笔，涉及金额1141万余元，其中以江上村累计白条支付金额最多，5年来累计白条支付达101万元。村主职干部无依据领取误工补贴问题。2014年至2018年，朱溪镇所辖28个行政村主职干部在领取县里发放的基本报酬的同时，普遍存在无依据领取村级误工补贴的问题。所辖各村工程款现金支付情况严重，如连头村2014年11月24日现金支付项加祥拦水坝工程款合计13.3万元。

3.对工程项目监督管理失位。一是工程招投标存在较多乱象。部分工程直接协议发包，如小园村基本农田提升项目工程直接协议发包;存在违规指定工程承包人情况，如朱家岸村里坑山塘综合整治工程，在邀请招标前就已经决定由王荣乐承包。二是村干部参与本村工程施工。如岭根村两委干部合伙购买挖掘机，参与本村下各移民安置点相关工程。三是工程项目合同签订不规范。如2019年1月开工的朱溪镇朱溪港景观环境提升改造工程、2018年5月开工的朱溪镇管铁路道路改造提升工程(强电)，两个工程合同中没有约定提前竣工奖励和误期赔偿金额，工期约定形同虚设。四是工程支付未按规定预留质保金。如2018年10月开工的朱溪镇岩画公园建设工程、2017年10月开工的朱溪镇后山道路改造提升工程、朱溪镇集镇污水管网工程等都直接全额支付工程尾款，没有预留工程质保金。五是履约保证金缴纳不规范。2014年至2018年朱溪镇共有69个工程项目，应缴纳履约保证金共计345.58万元，实际上有47个项目未缴纳履约保证金，应缴未缴共计229.3万元。六是工程项目存在转包现象。如浙江兴泰建设有限公司擅自将朱溪镇政府公共厕所工程转包给没有资质的村民朱卫平。

1.牢固树立“四个意识”，切实加强党的领导。要把政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，坚决做到“两个维护”，充分发挥党委的领导核心作用、政治指南针作用。一是强化执政意识，巩固党对基层政权的绝对领导。朱溪镇党委要深入基层，准确掌握村情民意，提高执政本领，不断研究解决基层政权建设中存在的问题。二是强化政治意识，厘清党委会议与行政议事会议的政治区分和权责边界，认真履行，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。三是强化责任担当，及时全面落实上级重大决策部署，党委要加强问题研究，压实责任，强化监督，做好公益林补偿金发放工作和信访化解工作。四是强化政治规矩，严肃党内政治生活。党委对民主生活会要有正确的认识，事先要做好充分的准备工作，防止形式化、简单化。要提高民主生活会质量，让民主生活会有“辣味”，达到“红红脸，出出汗”的目的。

2.高度重视意识形态工作，不断提升工作水平。一是要高度重视意识形态工作。党委要切实提高政治站位，增强责任感和使命感，做到思想上高度重视、工作上精准有力，进一步增强抓意识形态工作的思想自觉和行动自觉。要加强对意识形态工作的研究和会商，全面落实意识形态领域工作责任制，并做好记录，完善台账。二是充分发挥文化阵地作用。党委要加强文化阵地管理和使用工作，进一步提升公共文化服务效能，丰富优秀公共文化产品供给，发挥“文化惠民、文化乐民、文化育民”的积极作用。三是强化思想武装，守好舆论阵地。加强理想信念教育，提升网络舆情的应对和处置能力，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

3.加强组织建设，夯实党建基础。一是强化组织基础工作。党委要把提升组织力作为基层党组织建设的重点，将其作为一条主线贯穿组织建设的各个层面。着力破解党组织长期未发展党员问题，督促党员干部进一步增强党员意识，认真履行义务，充分发挥先锋模范作用。要加强对发展党员的把关，做好党员档案资料管理，督促按时缴纳党费等。二是规范选人用人工作。党委要严格执行县里“三定”方案，规范干部提拔任免程序，做好编外用工和中层混岗使用的整改工作。三是加强基层队伍建设。党委要严格按照“信念坚定、勤政务实、清正廉洁”的好干部标准选拔和使用村级干部。同时要提升村级干部的党性修养、提高素质能力、强化责任担当，坚持管好干部，做到从严治吏。四是加强党建工作研判，积极创新载体，打造具有朱溪特色的党建品牌。

4.强化作风建设，确保各项纪律制度落到实处。一是督促抓好整改落实，对巡察指出的公款旅游、违规发放津补贴、违规接待等问题，要立行立改，党委书记作为第一责任人，要亲自参与问题的分析、整改方案和措施的制订，同时全程督促整改落实情况，坚定不移把中央八项规定精神落到实处。二是全面整顿机关干部工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，打造务实、清廉、高效的乡镇干部队伍。三是要进一步健全完善长效机制，着力防止类似问题再次发生，在改进作风上动真格、求实效、防反弹，严格正风肃纪。

5.加强监督执纪，全面落实从严治党要求。纪律建设是全面从严治党的最牢固的抓手。一方面要加强纪律教育。教育引导广大党员干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，要抓早抓小、防微杜渐。另一方面要狠抓执纪监督。执纪有力，制度才有约束力。对违纪问题发现一起查处一起，提高纪律执行力;要准确运用监督执纪“四种形态”，维护纪律严肃性。

6.压紧压实“两个责任”，不断扩大反腐成效。一是全面落实党风廉政建设主体责任，以上率下，层层传导压力，增强落实“两个责任”的自觉性。二是完善廉政风险防控机制，保证权力规范透明运行。不断完善制度体系，建立定期监督检查制度，切实加强财务规范化建设，加大财务监督力度;加强对工程项目事前、事中、事后的监督管理，规范招投标程序，坚决杜绝漏洞，防止危机和腐败问题的发生。三是深入推进反腐败斗争。党委对腐败问题要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

以上反馈意见，请朱溪镇党委高度重视，要落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

巡察工作中存在的问题和困难篇四

实践表明,开展巡视巡察有利于发现被巡党组织存在的突出问题,有利于整治不正之风和腐败问题,有利于推进管党治党标本兼治。结合近期参加省委安排部署的第八轮巡视工作体会,就如何做好新形势下的政治巡视巡察工作,谈谈个人的几点思考:

第一,吃透精神,把准监督方向,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的先决条件

巡视是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的重大举措。对于巡视巡察干部而言,加强政治学习尤为重要,只有把习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神学深悟透了,才能不会偏离正确的政治方向。一要吃透习近平总书记关于巡视工作重要指示精神。总书记关于巡视工作的重要指示、批示是做好新时代巡视巡察工作的“指南针”,必须要勤于学习、善于学习,学深悟透,深刻领会党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,准确把握政治巡视巡察的职能定位、职责使命,坚持做到党中央决策部署到哪里,巡视巡察就跟进到哪里,切实把总书记的重要讲话精神作为开展监督检查的重要标尺,自觉把聚焦点、着力点放到被巡党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。二要吃透中央巡视工作方针精神。巡视巡察监督是加强党内监督、厚植党的执政基础的重大制度安排,必须深入贯彻执行中央巡视工作方针,紧紧抓住“发现问题、形成震慑”这条生命线,坚持问题导向,着力发现影响改革、制约发展的突出问题,为被巡党组织提供精准的“政治体检报告”,使巡视巡察真正成为发现问题的“尖兵”,从严治党的“利剑”。要死死盯牢“推动改革、促进发展”这个最终目标,把问题整改作为检验“两个维护”的试金石,不断压紧压实整改落实的政治责任,督促被巡党组织以求真务实的态度,抓铁有痕的劲头做好巡视巡察“后半篇文章”,推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。三要吃透新形势下全面从严治党决策部署精神。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚定不移、常抓不懈、久久为功。巡视巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重大举措,必须准确把握形势任务,把“严”的主基调长期坚持下去,敢于斗争、善于斗争,在维护党章党规、严明党纪、改进党风中发挥重要作用,在一体推进“三不腐”中发挥独特作用。要当好发现病灶的“啄木鸟”,紧盯不正之风和腐败问题;要当好政治体检的“检验师”,找准体制弊端和工作中的突出问题;要当好警钟长鸣的“敲钟人”,引导党员干部强化党的意识、纪律意识,增强不想腐的自觉。

第二,熟悉对象,把握个性特点,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的重要前提

巡视巡察是政治“体检”,不是业务检查,更不是案件审查。党委(党组)的职能职责是党中央、省委对这个单位的要求,是设立这个单位的初衷。巡前,必须认真学习习近平总书记关于该领域、该行业的重要指示精神,全面了解被巡单位的历史沿革、政治文化和相关行业、领域特点,以及被巡党组织职能定位、重要责任和工作任务,切实把握这个单位重要的、核心的职责情况,进一步研究确定需要重点关注的个性问题,避免“千人一面”。一要熟悉重点人物。巡视巡察的对象是各级党组织领导班子及其成员,监督重点是“关键少数”中的“少数关键”。要备足“功课”,向组织人事部门书面收集被巡单位全体干部名单、领导班子成员干部任免审批表,向纪检监察机关、组织、信访部门书面收集被巡单位有关信访举报,与上述单位相关负责人面谈,全面了解被巡单位各领导班子成员的家庭情况、社交圈子、成长经历、专业特长、性格特点等情况;要有的放矢,针对各班子成员的特征特长,紧盯其分管的领域、主抓的工作开展监督检查,精准扫描责任落实、工作推进、廉洁自律等方面情况,准确查找领导干部履职尽责中的问题。二要了解重大事项。没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。开展政治巡视巡察,必须要透过业务看政治,从具体业务工作中映射被巡单位的政治生态。要做足“准备”,通过学习被巡单位“三定”规定,全面了解其承担的职能职责、主要业务;通过学习中央及上级党委关于被巡行业工作部署要求,充分了解被巡察单位在党委、政府决策部署中扮演角色、工作任务;要靶向出击,对照被巡单位业务工作清单,逐一调查核实,对被巡单位履职尽责、推动党委政府中心工作的情况进行监督检查。三要聚焦重点问题。深化政治巡视巡察,必须要紧紧抓住被巡单位的主要矛盾,才能精准查找机制体制不适应、不完善的深层次问题;要做好“热身”,加强与业务主管部门、派驻纪检监察组沟通交流,充分了解被巡单位业务工作推进情况怎么样,突出问题在哪里,廉政风险防控实不实;要采取查阅上轮巡视巡察报告、了解其他地区巡视巡察情况等方式,了解掌握被巡系统、行业易发高发问题集中体现在哪里;要因地制宜,针对不同的行业采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准查找被巡单位的“症结”,为被巡党组织提供准确的“诊断结果”,为取得“同题共答”的好成绩奠定坚实基础。

第三,履职尽责,互相协作配合,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的根本要求

自觉接受党内监督,配合完成巡视巡察工作,是各级党组织应尽的责任和义务。巡与被巡是同责,互相配合是保障。一要思想认识统一。巡视巡察是全面从严治党的重大举措,更是帮助被巡单位党组织履行政治责任、理顺工作机制的现实需要。被巡单位要切实破除巡视巡察“是在找茬”的误区,摒弃“讳疾忌医”的思想,把接受巡视巡察当作一场自我革新、自我完善的“政治体检”,帮助干部“少走弯路”“少犯错误”。巡视巡察机构也要本着党对干部严管厚爱的初心,坚持同题共答的正确定位,坚决防止高高在上、颐指气使的心态,以平等互爱的党内同志关系开展巡视巡察工作。二要履职行动同步。高质量完成巡视巡察是巡与被巡双方共同的政治责任,巡视巡察组必须要按照巡视工作条例及相关工作实施办法规定,对照责任清单客观公正,履职尽责。因巡视巡察需要确需补充的材料,要按程序向被巡单位提供材料清单,给对方留足准备时间。被巡党组织要坚持“实事求是”的原则,按照资料清单如实提供有关材料,真实反映工作情况,既不夸大成绩、也不回避问题。要教育引导党员干部配合巡视巡察工作,实事求是反映问题。三要问题定性互通。巡视巡察中发现的一些问题往往较为复杂,一些表象问题背后隐藏着失职失责、制度漏洞等深层次问题,需要用政治的眼光来“由表及里”“以下看上”,认真甄别,加强研判;坚持具体问题具体分析,对不涉及党政主要负责人、不影响案件查处的一般问题,及时与被巡党组织主要负责同志沟通交换意见,确保反馈的问题定性准确、客观公正,被巡单位满意、服气。被巡党组织也要有“壮士断腕”“刮骨疗伤”的勇气,勇于承认存在的问题,勇于承担整改的责任,坚决防止将巡视巡察组反馈指出的问题“全盘否认”,推得“一干二净”。

第四,选优配强,淬炼巡视铁军,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的必要保障

“为政之要,莫先于用人”。做好巡视巡察工作,必须要锻造一支让党放心、人民信赖的巡视巡察铁军,在强化新时代党内监督战线上呈现新气象、展现新作为、塑造新形象。一要完善巡视巡察干部抽调机制。“抽能人、能抽人”,高质量完成任务,人是最关键因素。首先,要建立巡视巡察组长库、人才库,保证“有人可抽”。其次,要健全组长、人才“两库”管理制度,实现“抽能干人”。二要提高巡视巡察干部培训质量。巡视巡察干部不仅要有认真负责的担当意识,还要有搞好监督的过硬本领。要强化培训的“度”,广泛采取“全员轮训”“以干代训”“上挂下派”“跟班学习”等形式,提升巡视巡察干部发现问题、分析问题、归纳问题、报告问题的能力和水平;要提升培训的“质”,在师资配置上,采取“内外结合”“上下联动”等方式,邀请上级巡视巡察机构领导专家、本级或下级经验丰富的业务骨干为巡视巡察干部“传道解惑”。在培训内容上,少讲“为什么干”,多讲“怎么去干”,让巡视巡察干部一听就懂,一干就会。三要加强巡视巡察干部日常监管。巡视巡察干部是监督别人之人,只有严于律己,慎于用权,工作中才能腰杆硬、底气足。“打铁必须自身硬”,必须严格执行各项纪律,主动接受各方监督,用实际行动证明巡视巡察干部队伍是一支忠诚干净担当的监督铁军。巡视巡察期间,强化组长负责制,发挥临时党支部的核心作用,完善内控机制,自觉遵守“十个不准”等,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时,也要坚持严管厚爱,把巡视巡察作为培养锻炼干部的熔炉,从制度层面对巡视巡察干部年终考核、评先评优、提拔使用等进行明确,多从政治上、生活上关心关爱巡视巡察干部,让巡视巡察岗位成为人人向往的“舞台”。