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创建国家森林城市文章篇一

日照市自2014年5月启动创建国家森林城市工作以来，在国家林业局、省林业厅的大力支持下，森林城市建设取得显著成效，各项指标均已达到或超过国家森林城市评价标准。现将工作情况报告如下：

一、城市概况

日照因“日出初光先照”而得名，总面积5359平方公里，辖东港区、岚山区、莒县、五莲县、日照经济技术开发区和山海天旅游度假区，共55个乡镇街道，299.72万人。

日照属暖温带半湿润季风区大陆性气候，四季分明，气候宜人，被誉为“南方的北方、北方的南方”.这里物产多样、资源丰富，有木本植物540种，野生动物207种，是北方绿茶之乡。有64公里绵延不断的优质沙滩，“蓝天碧海金沙滩、阳光绿地大自然”的优美风光令人陶醉；有4000多年的“天下银杏第一树”;有“奇秀不减雁荡”的五莲山。日照文化源远流长，是龙山文化的重要发祥地和世界五大太阳文化起源地之一，是王尽美、姜尚、刘勰、丁肇中的故乡。

近年来，日照市坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，按照“一个目标、三个导向、五大战略”总体要求，抢抓机遇，应对挑战，2016年全市地区生产总值（gdp）1802.49亿元，地方公共财政收入128.73亿元，经济社会各项事业蓬勃发展。先后荣获全国绿化模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、中国最具生态竞争力城市、联合国人居奖等荣誉称号。

二、创森认识

国家森林城市是国家林业局授予城市生态文明建设的最高荣誉，是反映城市生态建设水平、衡量城市综合竞争力的重要标志。

（一）创建国家森林城市是落实绿色发展理念的生动实践。党的十八大以来，党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把绿色发展作为五大新发展理念之一。总书记指出：“森林关系国家生态安全，要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园”.创建国家森林城市是推进森林城市建设的有效载体，是落实绿色发展理念、建设生态文明和美丽中国的具体实践，是加快建设山青水秀美丽日照的重要举措。

（二）创建国家森林城市是人民群众的热切期盼。随着经济社会发展和人民生活水平提高，广大人民群众由过去“求生存”到现在“求生态”;由过去“盼温饱”到现在“盼环保”;由过去“要硬化”到现在“要绿化”.通过创建国家森林城市，能够让日照的山更绿、天更蓝、水更清，营造一流的人居环境，不断满足人民群众对良好生态环境的热切期盼。

（三）创建国家森林城市是推动经济社会发展的迫切需要。当前，生态环境已成为综合竞争力的新筹码，“含绿量”就是“含金量”,有多大的生态环境容量，就有多大的发展空间，多持久的发展潜力。通过创建国家森林城市，有助于加快形成与经济社会发展相适应的绿色屏障和生态保护体系，有助于解决经济发展中环境压力等问题，助推日照新旧动能转换，实现经济社会健康发展。

基于以上认识，市委、市政府作出了“开展三年林水会战、创建国家森林城市”的重大战略决策。2014年5月正式申请创建国家森林城市，6月获国家林业局批复。

三、重要举措

（一）以上率下，高位推动。市委、市政府高度重视国家森林城市创建工作，成立了由市长任组长，市直有关部门单位和各区县政府主要负责同志为成员的创森工作领导小组。市委常委会议、市政府常务会议先后7次专题研究创森工作。召开了建市以来规格最高、规模最大的创建国家森林城市暨林水会战动员大会，出台了《关于创建国家森林城市的意见》《日照市创建国家森林城市实施方案》等文件。每年召开两次现场推进会议，书记、市长全程参加。将创森工作纳入全市经济社会发展综合考核内容，落实“周调度、月督查”机制。各级各部门把创建国家森林城市作为“一把手”工程，成立领导小组和工作机构，逐级签订责任书，形成了市、区（县）、乡镇（街道）、村居“四级”联动、职能部门密切配合的整体推进机制。

（二）科学规划，挂图作战。2014年9月聘请国家林业局调查规划设计院编制了《日照市创建国家森林城市建设总体规划》，2015年4月通过了专家评审，5月由市政府批准组织实施。确立了“阳光森林海岸、生态水韵之都”的建设理念和“一心三极、四网互通，两轴三带、廊道环绕，百园千村、组团发展”的总体布局。各级各部门根据总体规划，深入调查研究、对接细化任务，分别绘制了重点工程作战图、单项作战图和分区域作战图，明确了创森路线图、时间表和任务书。实行挂图作战、挂图督战，有力地推动了创森工作“从地上规划搬到图上”,又从“图上规划落到地上”.（三）活化机制，加大投入。坚持政府统筹主导，搭建融资平台，引导社会资本多渠道、多形式投资造林绿化，营造了社会得绿、企业得利、农民得益的多赢局面，全市累计投入森林城市建设资金达60.1亿元。市政府出台了造林绿化资金奖补办法，市财政每年列支奖补资金8000万元。各区县、各有关部门也都出台奖补政策，整合各项资金，按照“渠道不乱、投向不变、统筹安排、捆绑使用、各记其功”的原则，集中投向森林城市建设重点项目。市里组建了水务集团、交通发展集团等投融资平台，成为森林城市建设的新生力量。建立了林企服务平台，组织工商资本与林业重点项目、相关金融机构洽谈对接，吸引社会资本投资发展林业，全市ppp、社会资本投资林业项目达144个，总投资达25.5亿元。

（四）工程引领，重点推进。重点实施了“八大绿化工程”,三年累计完成造林面积26241.74公顷，全市森林面积达到225084公顷，森林覆盖率达42%.一是城区增绿。对30多条城市道路，30余项重点工程以及14家重点企业进行了绿化美化，新增绿地640公顷，绿化覆盖率达到44.98%,人均公园绿地面积23.51平方米；建有各类休闲绿地381处，大型生态休闲场所15处。二是通道连绿。按照高速公路、国省道公路每侧绿化带宽度30米以上，县乡路每侧5—10米，乡村道路2行树以上的标准，建设绿色通道3034公里。高速公路绿化率97.03%,国道绿化率92.94%,省道绿化率95.79%,铁路绿化率93.15%.新建生态廊道3166.67公顷。三是水系扩绿。以日照水库等13座水库以及沭河等18条河流为重点，完成水系绿化4306.67公顷，河流绿化率达到95.66%,水库绿化率达到93.4%.四是湿地添绿。坚持建设性保护的原则，()新建日照西湖、两城河口国家级湿地公园2处，莒县袁公河、北溪省级湿地公园2处。全市已建成国家级湿地公园3处、省级5处，重要水源地森林覆盖率为74.89%.五是岸线复绿。着重在海岸线及水产养殖区内种植柽柳、白皮松、竹子、黑松等树种，完成绿化333.33公顷。六是荒山披绿。坚持植苗造林和播种造林相结合，“封、造、管”并举，完成造林4901公顷，荒山绿化率达到95%以上。七是镇村兴绿。培育国家级生态文化村1处，省级生态文明村71个，市级美丽文明乡村912个，省级绿化模范镇9个，市级绿化示范镇11个，市级绿化示范村108个。乡镇驻地绿化覆盖率达到35.1%,村庄绿化覆盖率达到32.8%.八是退耕还绿。对25°以上坡地逐步退耕还果还林，发展核桃、黄桃、蓝莓等特色经济林1万公顷。

（五）创新机制，融合发展。将创森工作纳入经济社会发展大局，统筹考虑，融合发展。一是与科技创新相结合。市政府无偿提供土地333.33公顷，与中国林学会、省林业厅共同建设中国（日照）现代林业科技示范区，依托国家、省林业科研人才优势，提升日照林业建设水平。创森期间，全市获得省、市林业科技成果奖6项，争取中央财政林业科技推广示范项目4项。二是与旅游富市相结合。规划建设了百余处林果采摘、生态观光等森林旅游景点。积极开展“绿满齐鲁、多彩日照”建设活动，大力推进“彩香化、景区化、特色化和共享化”,倾力打造“山间竹海”“林中花海”“道路彩带”,为全域旅游打牢基础。三是与精准扶贫相结合。在莒北、莲西、港西、岚西北等贫困区域，跨乡镇流转土地，扶持发展特色经济林3333.33公顷；积极促进林业产业转型升级，以板栗、核桃和彩色苗木为重点，大力发展特色林业小镇、沿路经济林带和特色经济林片区，形成 “一林一特色、一果一产业” 的发展格局。

（六）严格管护，巩固成果。坚持“不栽无主树、不造无主林”,力求“树有人栽、林有人管”.一是实行多元化模式管林。对荒山造林、生态公益林建设，积极整合现有林业管护政策，成立护林防火养护队专业化管护；对国有企业、工商大户造林，按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，实行自营化管护；积极发展苗圃式造林、林下经济式造林，实现了“长得好、保得住”.二是加强森林防火。实施了森林防火“水屏障”、防火隔离带和防火网格化管理“三个体系”建设。投资近亿元，在九仙山等重点区域建设引水上山工程11处，防火道路52条、340公里，视频监控点88处，组建森林消防专业队6支200余人，配备专职护林员1920人。被评为全国护林防火工作先进单位，2015年山东省森林防火能力建设现场会在日照召开。三是严格管理依法治林。市政府出台了《日照市山体恢复植被保护管理办法》等规范性文件，先后组织开展打击破坏森林资源专项行动10余次。创森以来，未发生重大违法毁林案件。出台了《日照市古树名木保护管理办法》，对古树进行了普查登记，建立了管理档案，对275株古树全部进行了挂牌保护。四是加强林业有害生物防控。坚持药防、生防、物防、飞防相结合，扎实开展了美国白蛾、杨扇舟蛾、松材线虫病等有害生物防控工作，设立测报点40个、监测点88个，林业有害生物成灾率控制在2‰以下。

（七）广泛宣传，心中播绿。积极拓宽宣传渠道，大密度、高强度、全方位开展创森宣传。在城市道路、公园绿地、城市社区、车站等公共场所及公交车、出租车上，制作公益广告、悬挂宣传横幅。在报纸、广播电视、网络以及微信公众号等媒体，开辟了“创建国家森林城市、建设山青水秀美丽日照”“创森我们在行动”等专题专栏，刊发各类文稿上千篇。持续加大社会宣传力度，先后印发《日照市创建国家森林城市百问》2万份、《倡议书》8万份、《致中小学生和家长的一封信》29万份。组织开展了创建国家森林城市万人签名、摄影书画比赛、低碳生活——绿色骑行、创森宣传“进校园、进社区、进家庭、进机关、进军营”等系列宣传活动。广泛开展绿色共建共享活动，组织开展了“万人公益植树”“百团大战绿港城”“爱心传递、绿色接力”等一系列“大地植绿、心中播绿”公益活动。全市建设创建国家森林城市纪念林基地50余处，生态科普教育基地90余处。

四、主要成效

（一）城市生态环境明显改善。通过创建国家森林城市，一个森林环绕、碧水穿城、林水相依、林路相衬、林居镶嵌，生态文化底蕴深厚、人与自然和谐发展的森林海滨城市呈现在人们面前。2016年城区生态环境质量明显改善，城区环境空气中细颗粒物（pm2.5）、可吸入颗粒物（pm10）、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为55微克立方米、101微克立方米、23微克立方米、35微克立方米，比上年分别改善3.5%、1.0%、14.8%、-2.9%.全年空气质量达到“蓝天白云、繁星闪烁”的天数为300天，同比增加2天，列全省第四位。市区饮用水源地水质达标率100%,近岸海域水质达标率100%.市区区域环境噪声平均值52.0分贝，市区交通干线噪声平均值64.2分贝。据测算，2016年全市森林生态功能价值达到328.74亿元，比2014年增长7.14%.（二）城市林业产业不断壮大。通过森林城市建设，推动了林业产业快速发展。2016年全市林业产业总产值达到210.45亿元，年均增长近10%.建成特色林果基地6.93万公顷，用材林基地4.6万公顷。建成优良乡土绿化树种苗木基地3244公顷，累计苗木产量3612.5万株，苗木自给率达92.87%以上。扶持培育林业龙头企业87家，发展林业合作组织1022家。建成市级以上森林公园9处，培育省级生态旅游强乡镇21个，旅游特色村54个，星级农家乐221家，开心农场9个，省级精品采摘园63个。2016年接待游客4081.82万人次，收入313.87亿元，分别比创森前增长18.7%和31.9%.（三）生态文明理念广泛弘扬，群众幸福感显著提升。创森以来，广大市民生态文明意识不断提升，三年累计参加义务植树578.9万人次，植树1798.08万株，义务植树尽责率达97.19%.财政投资建设的绿道、湿地公园以及各类城市公园、绿地，免费向公众开放，年均入园人数达3650万人次。通过创森，植绿、护绿、爱绿、兴绿理念已融入市民的日常生活，极大提升了市民的幸福感，调查显示，市民对创森支持率达93.7%,满意度达92.6%.创建国家森林城市，是人民的期盼、时代的呼唤，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。通过创建国家森林城市，进一步改善了日照市的人居环境、促进了城乡协调发展、提高了社会公众的生态意识。下一步，日照市将按照国家林业局的统一部署，进一步加大力度，不断把创森工作推向深入，为建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照而努力奋斗！