“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

百日下基层活动方案篇一

一、指导思想

以中国特色社会主义理论和科学发展观重要思想为指导，以培养锻炼干部、转变工作作风、建设和谐社会主义新农村为目标，以“察民情、解难题、保稳定、谋发展、促和谐”为主题，通过活动的开展，帮助基层解决生产生活困难和实际问题，促进全县经济社会又好又快发展。

二、目标任务

（一）信访稳定和安全生产方面

每个工作组要深入村组，调查研究，广泛听取群众意见，排查各类不稳定因素，认真梳理，剖析原因，对排查出来的各种问题分类排队，在此基础上，依据政策法律，采取措施，认真解决，妥善、全面地化解各种矛盾和不稳定因素，确保把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保全县大局稳定。

认真落实安全生产管理责任制度，深入厂矿、企业、生产班组，按照规定规程排查安全隐患，加强对重大危险源的监控管理，落实事故隐患各项整治措施，同时加大对非煤矿山的整治力度，确保安全生产。

（二）新农村建设方面

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协助基层认真做好以下工作：

1、理清经济发展思路，促进持续增收。指导所驻村理清经济发展思路，科学制定或调整规划，确定发展方向。因地制宜，引导当地群众发展特色产业。

2、搞好环境卫生整治，实现村容村貌整洁。各工作组积极组织干群，按照“三清七集中”要求进行综合治理，促使村容村貌有一个大的改观。同时，建立长效保洁机制，完善村规民约和卫生管理制度，确保村容村貌路容路貌管理工作制度化、规范化。

3、搞好基础设施建设，完善配套设施。从群众最关心、最直接、最迫切的利益入手，发挥部门优势，积极协调争取项目和资金，动员机关干部捐款捐物，帮助所驻村开展通组通户道路、沼气等建设项目，完善文化大院、便民超市、卫生所、警务室等社区服务功能，进一步改善农村生产生活条件，提高农民生活质量。

（三）基层组织建设方面

1、搞好村级组织基础设施建设。对没有办公场所或村室不具备办公条件的，下基层工作组要按照上级要求，帮助村里解决建设中的困难，如期完成建设任务。要按期完成今年的远程教育接收站点建设任务。

2、切实加强村“两委”班子建设和各项制度建设。从两委干部教育培训入手，通过办讲座、现场指导、远程教育等形式，学习科技、法律等方面知识，提高“两委”干部整体素质。针对届初两委制定的三年工作规划和目标，进一步查找差距，制定措施，如期完成任务，宣传发动农村党员干部积极参与配合远程教育“入户工程”。督促村党组织的“三会一课”、“党员活动日”等各项制度的落实，督促村民会议、村民管理、民主议政日等村民自治工作制度的落实，认真搞好村务、财务、党务“三公开”。

3、加强党员队伍建设，深化“联户共建”活动。重点抓好发展党员工作。切实加强流动党员管理。同时开展无职党员设岗定责、党员群众结对帮带等活动，履行“党员承诺制”，指导开展丰富多彩的创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用。

（四）招商引资、重点项目和“二十件实事”落实方面 实行招商引资周汇报、月通报、季督查、半年小结、年终总结制度，协调有关部门办理有关手续，促使引资合同项目早开工、早投产、早见效。重点项目和“二十件实事”是当前全县广大人民群众最关心和迫切需要解决的实际问题，件件与人民群众的利益相关。主办单位要建立目标责任制，认真制订和完善工作方案，强化工作措施，落实工作责任，及时将工作目标任务分解落实到位；协办单位要主动加强与主办单位的沟通与联系，形成推动工作的整体合力，帮助协调解决重点项目和二十件实事落实中的有关问题，督促重点项目和二十件实事如期完成。

（五）其它方面

与村“双委”密切配合，协助基层做好“三夏”收种、禁烧、计划生育、困难群众帮扶、医疗卫生、教育、劳动力培训等日常工作及上级安排的阶段性重点工作，切实负起责任，确保把各项工作做好、做实。

三、方法步骤及时间安排

这次活动从2008年5月20日开始至9月10日结束。

（一）动员宣传阶段

时间安排：5月20日至5月25日

1、动员部署。县委召开动员大会，对“千名干部下基层、和谐稳定促发展”百日活动进行动员部署，并下发实施方案。各乡镇、委局要召开动员大会，进行再动员再部署。

2、广泛宣传。各乡镇、各单位要通过板报、标语、广播电视等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，促进活动全面顺利开展。

（二）排查摸底阶段

时间安排：5月26日至6月10日 每个工作组都要围绕信访稳定和安全生产，新农村建设，基层组织建设，招商引资、重点项目和“二十件实事”的落实这四项重点工作，以及其它重要和阶段性工作，深入到村组、车间，进行调查研究，通过座谈、走访群众、实地考察等形式，广泛听取、收集群众意见，了解掌握第一手资料，排查各种问题，及时登记造册、上报活动领导小组办公室。并认真梳理分类，剖析原因，写出调研报告，在此基础上，结合实际，制定出切实可行的工作计划。

（三）解决问题阶段

时间安排：6月11日至8月31日

针对上一阶段排查摸底情况，根据制定的工作计划，采取得力措施，集中开展化解矛盾和解决问题工作，做到件件有落实、事事有回音，保证如期完成交办的事项和所需解决的问题。充分利用自身优势，积极为基层办实事、办好事，为群众排忧解难。并积极协助基层做好日常工作和阶段性重点工作。

（四）总结验收阶段

时间安排：9月1日至9月10日

领导小组办公室对各工作组的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资、重点项目和“二十件实事”是否落实，看群众对下基层活动是否满意。各相关部门、各工作组要写出活动工作总结。

四、工作要求

1、提高认识、精心组织。县委、县政府对这次活动高度重视，提出了很高的要求，各单位也要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义，并以此为契机，把它作为改进机关干部工作作风的重要举措，抱着高度的责任感、使命感，认真组织，统筹安排，精心部署，制订切实可行的工作计划。领导小组办公室要建立工作台帐，建立健全督查机制，搞好情况反馈；各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。

2、深入调查研究，收集社情民意。要深入村组农户、车间，开展广泛的调查研究，诚心诚意听取群众反映的各种问题、意见和建议，吃透民情、村情，召开好村干部会、党员大会和村民会，广泛开展谈心活动，了解基层群众的所思、所想、所盼，掌握基层的经济和社会发展现状，对存在的问题、意见和建议要及时记录在民情日记上，并进行分类梳理，及时汇总上报。紧密结合所驻村的工作实际，针对当前工作中的热点难点问题，问计于民，提出解决问题的合理化意见和建议，做到记好一本民情日记，写好一篇调研报告，为县委、县政府科学决策提供参考依据。

3、落实一岗双责，扎实开展工作。工作组在下基层期间，实行一岗双责制，协调好基层工作与部门工作的关系，在做好驻村工作服务好群众的同时，也要做好本部门的本职工作，做到驻村、部门工作两不误，使两项工作都能顺利开展。

4、强化工作作风、树立良好形象。各工作组成员要树立全心全意为人民服务意识，密切联系群众，依靠群众、服务群众，紧紧依靠当地乡镇党委、政府和村“双委”班子，开展工作。发扬艰苦朴素的优良作风，注重队员的自身形象，做到服务群众不扰民，解决问题不添乱，切切实实当好群众的公仆，为群众办一到两件实实在在的、看得见摸得着的实事好事。

五、组织领导

1、成立组织，加强领导。县委成立“千名干部下基层，和谐稳定促发展”百日活动领导小组，由县委副书记莫中厚担任组长，县领导王孝峰、娄卷明、韩林、樊栋梁、胡登军、石艳辉、徐五成、王应峰、刘四倍任副组长，县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改委、县财政局、县农业局、县林业局、县安监局、县信访局、县交通局、县水利局、县商务局、县农业开发办、县卫生局、县教育局、县文化局、县扶贫办等为成员单位，领导小组下设办公室，孔新涛同志任办公室主任，办公室工作人员从有关成员单位抽调，负责活动的组织协调和督促检查。活动人员组成将以县科级干部为主体，从县直和乡镇机关抽调机关干部组成工作组，深入全县296个行政村，6个居委会，县重点项目和矿山企业。每个村、企业安排一个工作组，每个工作组3名人员，其中县直2名、乡镇1名。工作组组长由科级干部担任，工作组受当地党委、政府领导。每乡镇配总队长1名。各乡镇也要成立相应的组织机构，以保证活动的顺利健康开展。

2、强化管理，认真督查。各派出单位要把下基层活动与培养锻炼干部紧密结合起来，统筹安排下基层干部的各项工作，要主动加强与乡镇（企业）的联系，及时了解干部的思想和工作表现。乡镇（企业）要为下基层干部提供必要的工作、生活条件，交任务、压担子，支持他们开展工作，要指定包片的乡镇干部担任联络员，专门负责与下基层干部的联络协调。县活动领导小组办公室将组织人员进行不定期督查，对发现的情况及时予以通报，并对民情日记进行抽查，对调研报告进行评比，督促各项工作的全面开展。

3、严格考核、落实奖惩。县领导小组办公室要制定具体的考核奖惩办法，并认真做好平时的材料收集整理工作。活动结束后，县委要对活动开展情况进行考核总结，对先进典型进行表彰。

百日下基层活动方案篇二

草原乡深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动的

实施方案

为认真贯彻落实县第六次次党代会精神，圆满完成全年目标任务，深入谋划好明年工作，实现“十二五”发展良好开局，按照县委、县政府的安排部署，结合草原乡实际，开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以县六次党代会精神为指导，以开展“百日下基层”活动为载体和抓手，组织全乡干部深入基层、深入一线，在服务基层、破解难题中转变干部作风，密切干群关系；深化乡情认识，为谋划明年工作奠定基础，为推动全乡科学发展、富民强乡做出新的贡献。

二、目标任务

以科学发展观为统领，以县委六次党代会精神为指导，以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题，利用从现在到春节前的100天时间，通过“百日下基层”活动的扎实有效开展，进一步统一思想认识，将各项目标任务转化为广大干部的实际行动。做到与深化创先争优活动相结合，与加快推进环首都绿色经济圈建设相结合，与开展“六城”同创和双整双提活动、推动城镇建设三年上水平工作相结合，与保障和改善民生相结合，与社会管理创新工作相结合，与维护社会稳定相结合，与扶贫济困走访慰问活动相结合，与干部作风建设相结合。以时不我待，只争朝夕的精神状态，全力以赴做好各项工作，确保今年各项既定目标任务的圆满完成，确保和谐稳定成果进一步巩固和发展，确保在最后冲刺阶段实现“十二五”开局之年的“开门红”。

三、活动内容

根据所承担的工作任务，对照在发展中出现的各种困难和问题，分阶段、分步骤深入到农村、和群众家庭，扎实开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”活动。

（一）力保全年目标任务完成。围绕圆满完成全年各项目标任务，按照“全年倒计时，强力往前推、铁腕抓落实、确保结好果”的要求，对照年初确定的各项工作目标，强力推进，抓好落实。对完成任务难度大的目标和重点工作列出单子，倒排任务、挂图作战，逐项任务分解，逐一问题解决，逐个步骤推进，务求取得实实在在效果。积极帮助企业解决生产中的困难和问题，提高企业抵御风险能力。同时在总结工作的基础上，突出主题，围绕主线，完善思路，与实施“十二五”规划相结合，认真谋划好明年工作，确保各项工作有序推进、有力展开、有效落实。

（二）强力推动产业发展和项目建设。按照县委提出的“生态立县、开放强县、旅游兴县、文化活县”发展战略和“一城五区八基地”战略重点，结合草原乡实际，加快农业产业结构调整，拉长做深产业链，推进资源的综合利用，提高规模效益；抓住环首都绿色经济圈建设机遇，加大项目谋划力度，优化发展环境，创新招商方式，争取吸引大项目落户草原。

（三）加快推进重点工作的落实。根据城镇建设三年上水平和“六城”同创工作中所承担的工作任务，利用三个月时间完善提高。深化“双整双提”工作，完善功能设施，整治环境卫生，整顿管理秩序，着力改善农村生产生活条件。多无化、多渠道融资，加快推进交通、电力、农田水利等基础设施建设，促进草原更好更快发展。

（四）着力保障和改善民生。把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为着力点，千方百计增加农民收入，认真落实各项民心工程，突出做好就业再就业、社会保障体系等重点工作，协调推进教育卫生、人口、计生、文化、广播电视、环境保护等社会事业，最大限度地满足群众不断增强的公共服务需求。突出做好公共安全运行和农民工权益保护工作，妥善做好困难群众生产生活求助，通过扶持与产业发展，不断提高自我发展能力。

（五）全面维护社会稳定和谐。认真落实省、市 关于“五个严禁”要求，做好信访、稳定和安全工作。以解决问题为核心，扎实开展矛盾隐患排查，及时化解各种矛盾纠纷，化解安全隐患。加强食品药品安全、安全生产和防火工作，不留死角死面，确保万无一失。扎实做好群众工作，发挥“一站两中心”作用，不断推出实实在在的便民利民惠民措施，最大限度地服务群众、帮办群众、解决群众诉求，形成良好的社会秩序和发展环境。

（六）加强基层组织建设。加强村“两委”班子建设和各项制度建设，从两委干部教育培训入手，通过现场指导、远程教育等形式，学习科技、法律等方面知识，提高“两委”干部整体素质，对软弱涣散的村班子进行整顿，提高其战斗力和凝聚力，为村两委换届工作打好基础。对村创先争优活动进行指导，落实好“四项机制”，开展丰富多彩的创先争优活动，充分发挥党员的先锋模范作用。指导各村完善各项规章制度，督促村党组织“四议两公开”、“三会一课”等制度的落实，认真搞好村务、财务、党务公开工作。

四、方法步骤

活动从10月1日开始，共分三个阶段展开。

（一）部署动员阶段（10月1日——10月20日）。本阶段主要任务是对照县总体安排部署，成立组织机构，制定具体实施方案，召开动员大会，进行全面动员部署。同时，采取多种宣传手段和形式，广泛宣传发动，引导广大干部提高认识、统一思想、积极参与，形成深厚的舆论氛围。

（二）深入推进阶段（10月20日——2012年1月中旬）。本阶段要突出解决问题、谋划明年、扶贫济困三项重点工作，扎实推进活动纵深开展，确保取得实实在在的效果。一是解决问题。紧紧围绕全乡中心工作和当前重点任务，深入基层查找和解决经济社会发展中存在的困难和问题，制定工作计划，提出具体措施，明确完成标准和时限，不折不扣地抓好落实，并建立解决问题台账，做到各项工作不留死角。二是谋划明年。认真谋划好明年的各项工作，要立足当前实际，着眼长远发展，研究谋划明年年初如何开好局、起好步。三是扶贫济困。利用“两节”期间深入开展扶弱帮困、访贫问苦活动。加强宣传，确保各项帮扶工作贯彻落实到位，舆论宣传到位。

（三）巩固提高阶段（2012年1月中旬——2012年春节前）。活动结束之前，及时总结活动成果和典型经验以及存在不足。要对照任务分解情况进行比对梳理，认真组织开展工作回头看，查漏补缺，制定整改方案，确保活动成效进一步巩固和提高。

五、保障措施

（一）要明确任务，迅速行动。这次活动我们全乡干部分两批到各村开展工作，下基层的干部要善于做群众工作，善于破解难题，要着重调度重点项目、重点信访案件以及重要工作。要深入农户家庭切实为他们解决实际问题。

（二）要严明纪律，扎实工作。干部下基层要生活简朴、勤俭节约、廉洁自律，不得给基层增加负担，以良好的工作和生活作风，树立良好形象，深入一线，融入基层，服务群众。下基层期间，除特殊情况不准请假离岗。要把工作重点放到着力解决实际问题上，出实招、办实事、求实效。每位干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的要求，分门别类地进行原始、详实的记录，到联系点后，要在5天内梳理出群众反映最强烈、最迫切的问题，对于群众反映的具体困难和问题，在有条件下尽可能着手解决，能够立即解决、现场解决的要及时办理，对一时难以解决的问题，要进一步分析研究，限时给群众答复和解释，每名下基层干部至少要解决1个以上的实际问题。要建立干部下基层“民情台帐”，采取对照“查账”、验收“销账”的办法，确保“民情台帐”中的问题逐一落实到位。

（三）要协调配合，认真谋划。下基层干部在活动中要认真谋划好明年和各项工作，特别是要帮助各村立足当前实际，着眼长远发展，研究谋划明年工作。要把下基层活动与确保今年各项既定目标的圆满完成紧密结合，通盘考虑，统筹兼顾，相互衔接、相互促进。下基层的干部要安排好时间，把握节奏，使下基层和日常工作两不误、两促进。

附：草原乡“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动组织机构

草原乡“察民情、解难题、促发展、保稳定”

百日下基层活动领导小组

组

长：马明华 副组长：王

和

成员:

主

任：张岚杰成员：侯丽华陈钢贵

张岚杰

井

臣

刘利申

马清澈

王

禄 侯丽华

刘百川

草原乡百日下基层活动办公室

李

敏

百日下基层活动方案篇三

宽计育字[2011] 号

宽城县人口和计划生育局关于开展

“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动的实施方案

按照县委、县政府统一安排部署，为认真贯彻落实全省领导干部会议、市、县党代会精神，集中时间、集中力量解决一批影响全县人口计生事业发展的突出问题，确保圆满完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局，经党组研究决定，从现在起到2010年春节前，在全局深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，特制定如下实施方案：

一总体要求

以深入学习贯彻全省领导干部会议和市、县党代会精神为主线，以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题，结合年初确定的各项目标任务和创先争优、干部作风建设等活动，组织全体党员干部深入基层、深入一线，查找薄弱环节，解决实际问题，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

二目标任务

此次下基层活动，采取重点工作集中包保，其他股站结合自身实际自主安排的原则进行，利用从现在到春节前的100天时间，深入基层，突出解决问题这一核心，实现“三个目标”：一是集中解决一批影响计生事业发展的突出问题，确保圆满完成全年任务。二是集中开展一系列计生惠民服务，确保向群众的承诺兑现到位。三是集中排查化解一批矛盾纠纷和隐患，确保全系统和谐稳定。为此，要突出做好以下五项重点工作：

1性别比治理

2、社会抚养费征收

3流动人口管理

4、出生缺陷一级预防

5生育关怀行动

6信访稳定工作

7积极谋划明年工作

三、方法步骤

活动从现在起开始，共分三个阶段展开

1动员部署阶段（从现在起—10月下旬）。召开动员大会，部署百日下基层活动。广大党员干部深入基层，广泛讨论，查找需要解决的问题，归纳整理待解决问题和责任人，制定出台实施方案。

2解决问题阶段（11月上旬—12月下旬）。围绕以上重点工作，选派政策水平高、业务能力强、善于做群众工作、能够破解难题的干部深入基层，集中人力、物力、财力解决问题，切实通过办实事、解难题，让基层满意，密切党同人民群众的血肉联系。

3、巩固提高阶段（2012年1月上旬—1月中旬）。对下基层工作进行总结回顾，查漏补缺，整改提高，撰写下基层体会和总结报告。

四有关要求

1每位下基层干部要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“察民篇”“解难篇”“发展篇”“保稳篇”“体会篇”的要求，分门别类的进行原始、详实的记录。建立干部下基层“民情台帐”，采取对照查账，验收销账的办法，确保“民情台帐”中的问题逐一到位。

百日下基层活动方案篇四

百日下基层活动心得体会

安子岭乡司玉宝

自百日下基层活动开展以来，我每次下乡都会有一丝丝感动，看到群众渴求的眼神、贫困的家庭、生活的希望真的是感慨万千。在称赞党的好政策的同时，也真正感受到最基层人民的现实生活。活动已经开展快一个月了，我有以下几点体会：

干部下基层一定要带着“真感情”去，一定当好“服务员”，要说实话、摸实情、出实招、办实事，决不能走过场、摆花架子、弄虚作假、搞形式主义。千万别把自己当“客”，一定不能坐在车里“体”民情，隔着车窗“看”基层，会议室里搞调研，办公室里听汇报，如此一来，不仅不能帮基层解决实际问题，还可能引起群众的不满和反感

下基层走农户真的很累，像我这样的出身农村家庭的人，一连走了几天下来也是腰酸背痛，但是我没有退缩，凭着一颗对百姓负责，对自己负责和对党忠诚的决心，我走了近20户人家，从不同层面了解我乡老百姓的生产、生活条件和家庭状况，也拉近了我于老百姓的距离。当我走进农家，看见老百姓卧病在床与病魔挣扎的时候，当我看到天真的孩童因交不起学费无法上学的时候，当我看到无辜群众的家园被洪水冲走他们掩面而泣的时候，我的心和他们一样在流泪在滴血，他们是多么渴求有一双温 1

暖的手来握住他们，给予他们一点力量和希望啊。这时你才会深刻体会到那些无助的困难群众是多么的需要我们，我们还有什么理由坐在车里听音乐，坐在办公室里吹空调。是的，只有你真正的放下架子，扑下身子，甩开膀子和老百姓在一起的时候，你才会真正体会到做为一名党员干部应有的责任和信念，你才会吃的饱睡的香。即使我们没有为他们争取到更多的资金和项目，但只要尽力了，只要与群众心连心，带着真情看望他们了，只要真心的倾听他们的意见、建议和批评，老百姓依然是高兴欢迎的赞扬的。每到一个村，我都及时召开村两委班子和包村干部会，共同研究发展思路和农民脱贫致富的路子，力争通过这次活动能够真正的帮助那些困难群众和经济基础较差的村摆脱困境。

“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖！”虽然我只是去看望了一下他们，也没有能从根本上解决他们的实际困难，但作为党员干部，就应该始终牢记为人民服务的宗旨意识，时刻牵挂民众，时刻牵挂民生，尤其是我们本身就工作在第一线最基层。要时刻把老百姓当亲人看，把老百姓的每件事都当大事办，时刻对得起天地良心，对得起老百姓的养育之恩。

虽然这项工作开展的时间还不太长，但我感觉这次活动开展的非常好，我会时刻记住群众的寄托，说暖人心的话、办暖人心的事、送暖人心的情，直到永远。

百日下基层活动方案篇五

丰宁满族自治县行政服务中心

关于深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日

下基层活动的情况总结

按照市、县关于《深入开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动的实施方案》的要求，结合我县行政服务中心运行以来存在的问题和不足，中心以开展“行政服务百日大提速”活动为载体，进一步提高行政审批效率和服务水平，将中心建设不断推向深入，总结如下。

一、中心建设运行情况

丰宁行政服务中心是集信息与咨询、审批与收费、管理与协调、投诉与监督于一体的综合性行政服务机构。今年8月底正是投入使用。新中心长49米，宽18.9米，地上使用面积2778.3平米，地下室面积396平米。按照县委、县政府提出“硬件从实、软件从优、应进必进、一门受理、联合办公、优质高效、务求清廉”的“二十八字”建设要求，在建筑装修上本着美观、实用、超前的原则进行设计。新中心统一配备了网络机房、监控室、办公桌椅、招投标必备的设备，各部门的专网随时可以接通。目前，进驻34个政府职能部门和8个服务机构，进驻事项412项，其中行政许可303项，非许可69项，共设33个服务窗口，12个办公室（包括公共资源交易办公室），106名工作人员。

二、活动开展情况

为深入开展开展“察民情、解难题、促发展、保稳定”百日下基层活动，中心建立了组织，健全了制度，召开了动员会，制定了实施方案，并以文件的形式下发到了窗口和科室。活动的重点是围绕提升人员素质、加强监督管理、规范审批行为和窗口建设四个方面深入基层，解决四个问题，实现四个提速。

（一）人员素质大提速、重点解决人员素质不优的问题1

随着中心的规模不断扩大，进驻的单位和人员较多，人员的文化水平、业务技能参差不齐，造成人员素质不优。一是业务不熟。一些部门在选派人员时，并不是按照要求选派业务骨干到中心，而是抱着“应差”的想法，把中心的窗口工作当成“守摊子”，将不符合中心工作要求的人员派驻到中心工作；二是文化水平低。有的部门选派的人员文化水平偏低，不能熟练地操作电脑，不能承担本部门多个审批事项的受理；三是工作态度消极。得过且过，对工作没有积极性，致使服务质量受到影响。针对以上问题，重点把好“三关”。一是严把人员选派关。中心按照综合素质好、业务精通、熟练操作电脑的标准下部门30多次，与单位主要领导沟通，对单位拟派人员进行实地考核，对不符合标准或不懂业务的人员要求单位换人。通过严格把关，中心工作人员文化素质进一步提升，业务水平较高，现有本科35人，专科67人，高中4人。二是严把组织培训关。中心业务科和纪委效能室进驻部门36次，对全县所有审批部门的派驻人员和单位网络管理员及相应科室进行电子政务和电子监察系统培训，使其全面熟悉和掌握所有审批事项的网上办理过程。行政服务中心对所有进驻人员进行两次统一培训，包括行政礼仪、法律政策、规章制度等，使其业务技能和法律意识进一步提升。三是严把学习关。中心每月开展一次集中学习。学习上级文件精神、相应的法律法规、工作人员行为规范和中心内部规章制度等。同时，中心所有人员利用业余时间通过网络或书本抓好自学，建立了内部oa办公系统，为中心与窗口、窗口之间搭建信息传递、相互沟通、互相学习交流平台。自学笔记每人每年达到1万字以上。

（二）监督管理大提速，重点解决规范行政审批行为的问题 中心在运行的过程中，监管职能不够明确，工作协调不够顺畅。真正实现高效运转，就必须有相应的管理权限作保障。一是工作很难协调。行政服务中心作为职能单位的集中办公场所，审批权仍属于各职能单位，各窗口的办公费用也只能由各职能单位自己支付，中心只履行监督协调的职能。而县行政服务中心和各职能单位属于

平级关系，这些职能单位恰恰是掌握大量公共权力的部门，日常工作很难协调。二是缺少成型整套的规章制度，以制度管人管事实际落实起来很难。三是监督检查力度不够，发现问题，难于处理。从三个方面进入部门，重点解决以上问题。一是加强沟通协调。中心多次分别到部门与主要领导沟通，充分尊重、相信和依靠部门的力量，积极创造条件，提供优质服务，尽最大可能地满足部门到中心进行会办、组织审批的要求；部门全力支持中心的工作，相互支持，相互配合。使全县432项审批事项尽可能的纳入中心。二是健全规章制度。中心工作人员多次到部门窗口了解情况的基础上，制定窗口工作制度。具体完善和创新岗位责任、服务承诺、首问负责、一次性告知、ab岗工作、限时办结、超时默认、缺席默认等管理制度。另外，中心还建立和完善中心考勤、考核奖惩、档案管理、计算机管理等制度。以制度保障中心“优质、高效、廉洁、规范”运行。三是加强监督检查。在中心设立举报箱和监督举报电话，同时，中心会同纪检监察部门通过实地检查或运用电子监察系统对进驻项目情况、工作运行情况及窗口工作人员纪律进行不定期地检查，发现问题严肃查处。

（三）运行机制大提速，重点解决高效、顺利运行的问题 在中心运行机制上，不断探索服务经济、服务企业、服务基层、服务群众的实践，重点围绕优化审批服务、创新运行机制下基层解决实际问题。一是优化审批服务事项。中心会同纪委效能室先后下部门120多次，对全县的审批事项进行四次清理。通过清理免除65项，合并86项。在事项清理的过程中，进一步规范审批程序，开展流程再造、压缩审批时限，经过四轮的压缩，审批时限压缩达到30%以上。把清理后的事项，逐项与部门主要领导和相关股室研究进驻方案，使124项事项纳入中心电子政务系统，目前进驻事项达到412项。二是创新运行机制。制定出台了《中心管理办法》、《公共资源交易管理办法》、《并联审批管理办法》、《重点项目行政审批绿色通道管理办法》四个管理办法，规范了公共资源交易

平台运行，可以有效地加快审批速度、提高行政服务效率，也有效地防止暗箱操作，保障行政审批程序在阳光下运行，杜绝部门不作为、乱作为、相互推诿扯皮、吃拿卡要、横硬冷傲的现象发生，从事项的受理到办结真正实行“一条龙”的方式审批，密切党群干群关系。三是规范乡镇社会事务服务中心建设。以构建“1+3+26”管理服务体系为重点，中心先后多次到乡镇、村检查、指导乡镇社会事务服务中心及村便民工作室建设，协调、帮助土城、波罗诺、凤山、汤河、五道营、黄旗六个乡镇安装好音视频监控系统，六项审批事项全部纳入网上审批系统并规范运行。其余乡镇在年底前完成，达到市、县、乡三级服务体系建设。

（四）窗口形象大提速，重点就解决提升服务质量的问题 活动开展以来，行政服务中心以提高机关效能为抓手，突出服务主题，不断提升行政服务水平和群众满意度，努力塑造“窗口”良好形象。突出做到“三抓”。一是抓特色，提升服务效能。组织开展优秀窗口、优秀窗口工作人员及优秀党员评比活动，发挥典型的引导示范作用。第三季度，评出优秀服务窗口5个，优秀窗口工作人员10名，分别颁发了流动红旗和荣誉证书。在中心推行全程督办、上门服务、协助办理和预约服务等制度，为群众和企业提供更方便快捷的服务。二是抓载体，转变工作作风。结合百日下基层活动，深入开展“创先争优”、廉政教育主题教育。在窗口内部开展夺旗争星评选活动，设立党员示范岗10个，发挥党员的示范带头和干部廉政勤政作用。三是抓落实，推行服务公开。一是抓好“两集中、两到位”的贯彻落实，督促各窗口单位全面到位，所有审批办证事项及收费在中心网站公开。二是窗口统一制作标准卷、办事须知、一次向告知单、受理通知单、退回通知单等，并且摆放在柜台上。按照“六公开”的要求，公开办理程序、提供材料、收费标准、办结时限、窗口电话、投诉电话。

2011年12月5日