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监理发展空间 监理发展的设想篇一

2013年12月18至19日，中国建设监理协会在深圳市举办了“建设监理企业战略发展经验交流会”。修璐副会长兼秘书长、同济大学工程管理研究所名誉所长丁士昭教授，分别作了“建设监理行业与企业发展的思考”、“大数据时代下工程管理的思考”主旨演讲；深圳市住房和建设局段衡金副局长莅临会议致辞；梁士毅等7名专家、教授分别作主题报告；梁士毅、董晓辉分别主持了各由8名企业负责人参加的“建设监理企业技术进步与信息化发展”和“建设监理战略发展与管理实践”座谈与大会代表互动交流。

会议由中国建设监理协会副秘书长温健主持。全国各省市建设监理协会、各建设监理分会（专业委员会）组织了500余人参加本次大会，深圳市监理工程师协会协办了本次会议。在会议各方的共同努力下，圆满完成了会议预定的各项议程。现纪要如下：

一、与会代表高度肯定本次会议对促进建设监理行业的积极作用。本次会议主题鲜明，高屋建瓴，观念领先，新颖别致，抓住了监理行业和企业发展的根本，发挥了引领行业进步的重要作用；数据化、信息化、智能化、网络化、标准化的新风扑面而来；行业定位、战略发展、战略转型的研究和实践成果振奋人心，大家看到了行业发展的新曙光；新技术的应用、差异化的发展、“菜单化”的服务、高端人才的培养及企业文化建设的新鲜经验，促使监理企业拓宽了视野，找到了差距，树立了信心，增强了紧迫感，明确了努力的方向。

二、会议提出并论证了监理行业和企业的定位问题。修璐副会长兼秘书长关于“建设监理行业与企业发展的思考”主旨演讲，在与会代表中产生了共鸣，认为是目前行业研究成果的体现，是引导监理行业科学发展、具有一定价值的新理论、新途径方面的探讨。修璐同志针对监理行业和企业的定位问题，从战略发展的高度，从企业性质、服务对象和服务方式、承担责任、创造价值、人力资源建设等五个方面提出问题，经过深入调研和思考，分别作出了回答，提出了解决这些问题的基本思路，以及具体实施方案，包括指导原则、具体设想等。修璐同志认为，建设监理是中国特色，必须认真巩固和做大做强工程建设中施工监理工作，保证工程的质量安全，这是监理行业与企业“立业之本”，同时按照国际惯例和我国工程建设现阶段发展需要，监理行业与企业应该是智力密集型、技术密集型、服务密集型企业和劳动密集型、劳务密集型、现场监督型企业相结合，不同质、多层次，各具特点的企业结构形式。应该成为能满足市场各种层次需求，提供各种性质服务的企业。发展趋势应该是咨询管理型与现场监督型相结合的发展方向。

与会代表认真聆听了修璐同志的演讲，感觉受益非浅，表示会后将认真学习和研究，并对监理企业是否作为一方责任主体提出了建议。

三、大数据技术将推动建设监理行业的变革和转型升级。丁士昭教授在“大数据时代下工程管理的思考”演讲中，明确阐述了大数据的概念、大数据时代的内涵，深入分析了大数据的应用和挑战，提出了工程管理大数据的来源以及在工程管理中的应用，包括用于政府对

投资建设的管理、金融机构对投资建设的管理、工程风险管理、工程保险管理和灾难管理。会与代表认为，大数据技术一旦应用于建设监理行业，将极大推进监理行业和企业的创新能力和技术进步，促使行业的转型升级，加快转变行业的发展方式和管理模式，从而发挥监理在工程建设中的积极作用。

四、会议交流了发展战略转型的经验。无论是作主题报告的专家，还是参加大会座谈交流的嘉宾，都在思考、探索并实践着本行业、本企业的战略转型、向高端发展和创新发展。大家认为，监理企业不能再同质发展，部分有条件的企业要实现战略转型，向高端咨询企业发展；监理企业要根据自身条件去转型，去适应市场发展的需要，占领市场不同的层次、不同的位置、不同的领域，各自要有独特的发展空间，多元化发展；企业只有提升服务水平，加快企业业务转型步伐，完善现代企业制度，打造工程管理与咨询一体化服务的品牌核心能力，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地；现阶段监理企业向产业高端的转化策略，首先应着眼于延伸产业链条，开展规划咨询、设计咨询业务，或将施工监理与这些业务捆绑，开展工程建设全过程咨询；将监理服务向前或向后延伸，让监理企业逐步向项目管理公司转变，真正实现工程项目的全过程、全方位的咨询与管理服务，是监理企业深化改革、提升竞争能力和综合实力的一个重要和有效途径；有的专家认为，目前工程咨询行业正处于发展的萌芽阶段，工程监理企业应抓住时机，不断寻求、发展和培育自身的核心竞争优势，力争为客户创造更具价值的咨询服务，从而得到市场和客户的认可，真正实

现企业的成功转型；有的公司通过主营业务转型、增长方式转型、运行机制转型的实践，不断拓展了企业服务能力的延伸价值。

五、会议交流了监理企业差异化发展的实践体会。会议认为，为了适应市场化发展，监理企业要根据自身资源、能力和特点，实现差异化发展，避免同质化恶性竞争。部分有条件的企业要以施工阶段监理为基础，向工程建设全过程监理发展，实现监理工作的两头延伸。前面向设计监理探索发展，后面向工程检测、加固、改造监理方向发展，逐步向提供工程项目全生命周期质量安全监理服务的国际化的咨询企业模式发展；小型企业受其资质、资源、规模、业绩、管理、技术、人力、财力等综合实力的限制，不具备向高端转型的条件，仍应立足于发展并做精做专施工阶段监理业务，为业主提供现场施工监控服务。

六、以信息化管理提升监理的服务价值。信息化建设是与会代表交流的热点之一。与会专家和代表认为，监理企业的信息化是大势所趋，是增强监理服务技术含量的重要支撑，是提高工程监理服务价值、变革工程咨询服务方式、加快监理企业人才培养和引进的迫切需要，而且全国一些大中型监理企业已将信息技术应用于企业管理和项目管理、工程咨询及施工阶段的监理工作，尤以上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司为代表的、将多种it技术与bim对接用于项目全过程管理的实践，对于有条件的大中型监理企业向工程咨询企业转型、拓展设计监理及全过程协同交付等上下游业务、强化工程质量控制具有重要利用价值，同时也是贯彻落实住房和城乡建设部《关于推进bim技术在建筑领域应用的指导意见》的积极举措。

修璐同志在会议总结讲话中提出了三个感动和三个感悟。三个感动：一是监理行业的素质不差，凝聚力强，参加会议的积极性体现了对行业的高度关注；二是监理行业有一支非常强的管理队伍，管理层次高，是未来发展的中坚力量；三是这次会议为监理行业发展提供了很多高新技术，使我们对这个行业充满信心。三个感悟：一是这次大会是一个充实的落地的大会，是一个对未来发展思考的大会，根据各自企业的特点追寻自己的发展梦；二是感觉监理行业责任重大，需要更多努力和自强不息，实现差异化发展；三是监理行业是一个大家庭，行业的发展与每个从业人员息息相关，我们要培养更多的国家队伍、专业队伍引领行业发展，相信监理行业一定会引来更广阔的发展空间。

修璐同志要求，大型监理企业要利用自身优势思考如何转型发展；中小型监理企业要找准与大企业比较的优势做出自己的特色。大企业开发的技术可以商品化，让中小企业受益，实现优势、资源互补。我们建设监理行业要团结一致，在各级建设行政主管部门的领导和指导下，攻坚克难，勇往直前，为我国建设监理行业的发展做出更大贡献！

中国建设监理协会秘书处

深圳市监理工程师协会秘书处

监理发展空间 监理发展的设想篇二

xxx，男，1983年10月出生，汉族，共青团员。2008年初被宁夏现代建设监理公司聘任为监理工程师。近两年来，他立足本职岗位，任劳任怨、殚精竭虑、开拓进取、克己奉公，在工程监理岗位上做出了突出的成绩。

一、干一行，爱一行，专一行，精一行

xxx同志2008年初被聘任于宁夏现代建设监理公司，由于首次涉足工程监理行业，对监理行业不是很了解，他到书店买了大量的专业书籍，向同事借来技术资料，潜心攻读，仔细查阅，从简单的专业术语、名称概念，到复杂的行业标准和相关法律法规，他记录了一本本读书笔记，很快熟悉和掌握了大量工程监理工作知识。经过近两年的刻苦钻研和实践探索，由一名监理员逐渐成长为了一名专业监理工程师。正是凭着这种饱满的工作热情和刻苦钻研的精神，他无论在什么岗位，担任什么职务，都取得了显著的成绩。2009年度，他又担任了丽景湖畔项目部专业监理工程师。他所负责的工程项目，在多次工程质量评比中获得优胜。在工程竣工验收中，他所负责的32#住宅楼工程实测实量合格率达到了99％，顺利通过验收，并得到了质监单位的一致好评。在工程项目管理中，曾多次受到中房公司工程处张处长的点名表扬。在岗期间，他时时刻刻牢记一个监理人的职责，时时刻刻向着一个优秀监理人的目标而奋斗。

二、甘于奉献，不计个人名利与得失

虽然在2008年就被聘任为专业监理工程师，但是之后一直未被任命直至2009年6月，工资待遇也未享受到专监的水平。常有人对他说“杨工，你看看你有建造师证又有监理证，随便换家单位都比这里强，真是可惜啊”而他却说“我干一行就要象一行，接受任务就必须完成任务，决不半途而费”。近两年来，他从未向公司要求过什么，常说“只有大河有水了，小河才会细流；公司发展了，薪酬才会增长”。正因为他抱有这样的观念，才会在平凡的岗位做出突出的贡献。在工程主体施工阶段，他连日通宵加班，直至感冒发烧还坚持上班。疼痛发作时，他靠吃止痛药、白花油坚持。每一处重点部位的施工，关键工序的开始，他都会出现在第一线，整理工程质量达标。今年11月起，他起早贪黑、任劳任怨，放弃了所有休息日，全天靠在工地上，嗓子发不出音，牙痛得吃不下饭，但他晚上输了液，白天又出现在工地上，这种“爱岗敬业、奉献拼搏”的工作态度赢得了各部门与施工人员的一致好评与钦佩。

三、严把质量关，视质量为生命

在工程项目管理上，他倾注了无比的热爱。在他所负责的两个工程项目，施工单位基本情况、结构设计、建筑设计、施工方案及相关规范标准等，xxx同志都熟记在心。在巡检中，她都能及时指出有关错误或不足。正是有这种对工作高度负责的态度，她总是兢兢业业、认真细致地完成好每一项工作。在采暖地面砼施工中，他更是总结出“施工三部曲”的施工步骤，很大程度的改善了施工工艺，提高了工程质量及观感质量。很快在整个小区的施工得到了推广，得到建设方及施工方的一致好评。

质量责任重于泰山，是xxx经常说的一句话。为了保证主体混凝土的施工质量，每次砼的施工他都现场旁站，要求施工人员对砼原材盘盘过磅，从源头上把关，为控制工程质量打下了良好的基础。在一次夜间施工中，都已经凌晨1点了，他在值班中发现施工人员拌制砼未严格按配合比施工、原材未过磅。他当时叫来施工负责人，对其严厉批评，要求倒掉该盘砼，并处以2000元的经济处罚。该负责人在接受处罚时表示，像杨工这种工作态度，罚我们，我们心服口服。

四、坚持原则，大公无私，清正廉洁

xxx同志不仅勤于事业，平时更注重自身道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从岗位出发，不断增强法制观念、群众观念、纪律观念和服务意识，强化了廉洁自律工作，发挥了表率作用，在工程监理工作中，从没发生过一起“吃、拿、卡、要”事件，以一流的服务和一流的敬业态度赢得了建设方的肯定和施工方的敬佩。

xxx同志的先进事迹，集中体现了公司广大职工在工程监理工作中，所展示出的顽强拼搏、忘我工作的敬业精神，无私奉献、甘做铺路石的高尚品德，清正廉洁，严以律己的优良作风。他是公司员工的优秀代表，值得大家认真学习。

监理工作制度

（一）施工图纸会审及设计交底制度

由总监理工程师组织业主、设计单位、施工单位进行会审和交底。首先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求，技术措施和有关注意事项及关键问题，再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题。然后通过三方研究商讨，拟定出解决的办法，并写出会议纪要，以作为设计图纸的补充和修改。

（二）施工组织设计审核制度

由总监理工程师组织审查，并出具书面意见，由总监理工程师发送给施工单位补充、修改或认定。

（三）开工报告审批制度

在所有开工准备工作完成之后，施工单位书面报告监理工程师批准后方可开工。

（四）测量定位验线制度

施工单位报审，监理工程师应在收至报验单18小时内组织验收。报审后在得到国土规划管理部门认可后实施。

（五）工程材料、构配件检验及复验制度

工程材料、构配件等进场后施工单位报审，监理立即审阅出厂证明书、质量保证书，并现场检查，同时抽样复试，待复试合格后经监理工程师认可后准予使用，监理工程师应及时作出答复。

（六）设计变更核验制度

工程施工过程中任何变更都必须有业主的书面确认。无论是业主，还是施工单位的设计变更都必须得到设计单位的同意。监理工程师在核验中两者不可缺一，否则一律不得在工程中实施。

（七）工序质量（隐蔽工程）检查、验收制度

施工单位在工序质量自检的基础上填表报监理工程师检查验收，监理工程师应在18 小时内回复。凡需进行分项工程质量检验评定的，接施工单位通知后，监理应汇同业主参加评定。未经监理验收合格的工序，不得予以计量，施工单位不得进行下道工序施工。

（八）施工方案报审制度

施工单位在工程重点部位、特殊工程施工和工程的主要分项工程施工前均应向监理工程师提出交详细的书面施工方案，填表报监理工程师审查，监理工程师应在三日内回复。

（九）混凝土浇灌申请制度

施工单位在完成浇灌混凝土准备工作之后，填表报监理工程师批准，对量大、工序复杂的混凝土浇灌工程应同时提交浇灌施工方案，监理工程师应及时回复。

（十）单位工程、基础、中间及竣工申报验收制度：

监理工程师应分别在这三个阶段验收前对工程进行全面检查，并写出书面整改意见通知施工单位进行整改。施工单位整改完毕后要书面报告整改情况，通知监理工程师复查，监理工程师复查认可没有新的意见时，才批准报监督站验收。否则拒绝参加验收。

（十一）工程质量事故处理制度

凡在施工过程中由于设计或施工原因造成工程质量不符合规范和设计要求，或者超出“检验评定”规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。

1.发生质量事故，监理工程师尖填表通知施工单位，暂停该部位及其关联部位的下道工序施工，并做好相应的防护工作。

2.施工单位应尽快写出事故调查报告（内容：事故的实况及有关数据资料，原因分析与判断，临时防护措施，事故处理的建议方案及措施，事故涉及责任者情况）。

3.总监理工程师根据安全可靠，不留隐患，满足建筑物的功能和使用要求，技术可行，经济合理的原则，汇同业主、质量监督站、设计、施工研究确定事故处理方案。

4.监理工程师严格监督事故处理方案的实施，并认真进行检查，必要时通知质量监督和设计部门参加鉴定和验收。

（十二）施工进度监督及报告制度

施工单位填表报告工程计划进度，监理工程师接到报告后五天内必须审查完毕。

（十三）投资监督及审批制度

施工单位按讲师申报表确认的合格工程数量和合同规定应获得的款项，扣除合同规定应扣除的扣款，填表报监理工程师审核批准，业主支付。

（十四）安全监督制度

1.审查施工组织设计时，施工单位的安全保证体系是重点审查内容。2.施工过程中监理工程师要经常性的检查施工单位安全保证体系的运转情况。

3.在工序、基础、中间验收中，即使工程质量合格，安全不合格，监理工程师不予确认，不得进入下道工序施工。

4.必要时协助业主制定相应的安全、卫生管理处罚条例，并贯彻实施。5.编制紧急通迅联络图，预防特发事件的发生，保证及时处理。

（十五）监理例会制度 1.工作协调会

（1）施工单位汇报上次会议布置事项的完成及落实情况；（2）施工单位汇报工程进度情况，滞后的原因及补救措施；（3）施工单位汇报工程质量、安全、卫生等情况；（4）施工单位提出需要协调解决的问题；

（5）监理工程师协调有关问题（一般以记录为准，必要时可做会议纪要）；（6）业主、总监理工程师指示。2.安全文明会

（1）安全监理工程师根据会议情况整理纪要，发文字整改通知。

（2）树立“安全第一”的思想，坚持“预防为主”的方针，牢牢抓住“以人为本”的指导思想，督促施工单位开展安全文明活动。（十六）监理工作报告制度

总监理工程师要根据监理合同规定向业主定期报告工程质量、进度、投资及监理工作情况。（十七）监理工程师填写监理日志制度

监理工程师要在监理日志里记录有关工程质量动态及影响因素情况，不定期地向总监理工程师汇报。

（十八）监理工程师责职检查制度

监理工程师应在合同约定的权、责、利的基础上，按公正、独立、自主的原则进行工作。

监理发展空间 监理发展的设想篇三

监理行业工作的这些年

我立足山西太原一家高校校办产业监理公司工作已经有十年有余，这十年工作当中，我体会了开展工作的艰难，一直以来，我特别想做一个合格的工程，此时我说的合格工程现在只能是达到主体质量没有大问题即为合格来作为评判标准。

先介绍我所在的监理公司情况：我服务的监理公司是一家高校的校办产业，成立已经有20多年了，属于国有企业，在我进入公司的那年，成立了几个小分公司，这几个小分公司的小经理用着监理公司的资质在外承揽监理业务，利润分成上交监理公司30%，自留70%小经理除了开员工工资、揽活打点、购买基本办公用品后，余下利润全部都装入小经理口袋，原则上监理公司还管理这些小分公司，但是已经赤裸裸的形成了挂靠关系，交回30%的利润就什么也不管了，你的小公司出了事，你自己花钱解决，其实通过同行业交流，现在监理行业已经全部形成这种挂靠关系，不足为怪了。

制约工程质量不能按照国家法律严格执行的因素有以下几点：

1、国家法律对监理行业的定位

国家法律虽然明文规定了业主与监理企业是委托与被委托的关系，现实中，业主花了钱雇用你监理企业，能平等吗？还不是人家说了算，否则人家就找理由刁难你，更有的撕毁合同更换监理企业，这点在开发商上最有体会。

2、监理公司的经理

监理公司的这些小经理为了从业主手里揽活需要花钱对其进行打点，只有这样才能揽到活，揽活后开始进场监理，然后该配备多少人却不按合同配备，业主如果强制要求，就再加上几个，反之，就置之不理，只有这样，才能节约资金，自己多赚点，合同中配置的监理人员，总监90%不到岗，全是挂证，由总监代表进行工作，然后招几个建校实习的学生干监理员，水、电工程师2个或以上工地的兼职工作，这样的工作能否对工程质量起到监督作用可想而知。

3、监理人员

监理人员目前工资低于任何行业，所以很难招聘到有素质、有责任、专业技术强的人员，大部分都是些退休人员在干，一手领着退休金，一手在外面赚着工资，何乐而不为，最糟糕的是一些建校实习的小孩，什么都不懂，领着几百块钱，能负得了工程质量的责任吗？在这里要说说总监，一般都是退休人员担任，就知道问施工单位吃拿卡要，对业主维维是诺，吃上了就指令专业工程师放施工单位，拿不上就卡施工单位，专业工程师稍有不从，就在小经理面前打小报告，胡说八道，要求换人，否则工作给你完不成等等来要挟小经理，整个一个一言堂，什么都想说了算，而小经理从来不分对错，就换专业工程师，这样的工作能否保证工程质量监督的作用吗？

4、业主

业主在工程质量中担任最重要的角色，他是投资者，他把工程参与方都认为是雇用者，什么都由他说了算，现实中，业主在施工现场委派的管理人员根本不管工程质量，与施工单位混在一起，混吃混喝，拿黑钱，更有的暗地还领着施工单位的工资，明着支持施工单位，有的工地还和施工单位一起对付监理，监理如果严格执行工程质量规范，得罪了业主，只能换来更换工作的结局。这种业主每个工地比比皆是。这样的人能否保证工程质量吗？

5、施工单位

施工单位是工程质量的主体，更是典型的挂靠资质，现实中，却偷工减料，对参与工程的各方贿赂，材料以次充好，不按规定实

物送检，多报瞒报，认为什么问题都能用钱摆平，和业主合起伙来打击正直的监理，试问在这种工作环境里，工程质量能否得到保障。

以上是我通过多年监理行业工作的一些体会，个人认为：如果不是国家强制执行监理制度，我想任何一个业主都不会花钱雇佣监理企业，因为在他们看来那笔钱花的不值得，只会增加投资预算，监理行业也有点空手套白狼的意思了，没有什么固定投入，办公用品少的可怜，都不知道是从哪淘来的，我所在监理企业的这个小经理是个女老板，人特抠，恨不得你们一个人干三个人的工作，给她多干工作可以，提加工资就翻脸，导致很多的、有技术的员工都走了，这个人从不正面评价每个员工的好坏，只知道多干工作不提报酬的就好，工地总监和底下员工合不来，根本就不分析说对谁错就把人调离，为了领回业主的监理费，对业主维维是诺，人家说啥就听啥，不择手段，在不合格的工程资料上，派人签合格字，还仿照已经不干了的员工签字验收，一年赚个几百万，也要抠员工的几个工资，监理企业的头头脑脑对其视而不见，只知道能交回30%的利润就行了，试问这样的老板如何能招聘到有素质的员工，如何能保证工程质量的顺利实施。

任何时候来看，监理行业的推行，确实为国家建设工程的质量起到了一定的作用，但是现实中监理行业遇到的阻力重重，政府主管部门的监督监管不到位，更有的还贪污受贿，藐视国家法律，使监理行业不能健康的发展，很多人提议监理应作为一个独立的主体开展业务，这里边首先就是监理费与业主要脱钩，不能老让他觉得他花钱是雇佣你的，个人认为这个是监理能回到法律地位的第一原则。

以上文章是我对监理工作体验的一些白话文，与各位共勉！谢谢！9月11日

监理发展空间 监理发展的设想篇四

浅谈工程建设监理发展中的问题及对策

摘要：建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律，法规，靖江设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制的目的在于，保证工程质量，提供工程建设的投资效益和社会效益。但如今，监理工作的不到位，难于充分发挥其作用，直接或间接地给社会国家带来了损失。

关键字：监理，发展，现状，对策

建设工程监理自1988年作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20多年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。目前，我国的建筑市场已基本形成了监理、业主和承包商三大平等、独立的工程建设主体。作为监理单位，既要重视“质量、进度、投资”三大控制，又要作为工程建设中最主要的协调者和管理者，协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度目标”的实现。当前，我国建设监理制度顺利推行，但工程监理工作中也存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面：

一．对建设监理的认识问题

当前，无论是业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区，主要表现在以下几个方面：

1.对监理地位和角色的认识问题

首先，部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。

其次，部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量，而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而，按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权，有选择工程分包人的认可权，有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。

甚至有人认为，监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，在工地随便转悠两圈就可以了。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作。监理的中心任务是控制工程项目目标，即控制经过科学地规划所确定的工程项目的投资，进度和质量目标。

2.对监理责任的认识问题

部分业主认为，只要是委托了监理的工程，就不应该出问题，工程一旦出问题，就将责任归咎于监理人员。事实上，工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监”或“检”出来的。这么说，并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，而这些因素并不是监理工程师所能完全驾驭和控制的。监理工程师只能力争最大限度地减少或尽量避免这些干扰因素对建设目标的影响。但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。即监理工程师如果发生失职或未尽职的过错行为，才需要承担相应责任。

二．对监理内容的认识问题

《中华人民共和国建筑法》中明确定义：实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及权限，书面通知被监理的建筑施工企业。建筑工程监理应依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同。对承包单位在施工质量、建设工

期和资金使用等方面，代表建设单位实施监督。目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权(尤其是投资控制权)。业主出于自身的考虑，有些项目，监理即使被授予投资控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。如此现状给工程建设带来了不同的影响。

由于未监理被授予投资控制权，承包商那工程款则不需要监理批准，在不管工程质量优劣都能拿到钱的情况下，承包商不再重视工程质量，大大降低了监理人员对工程质量的有效监控。倘若业主授予监理投资控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以运用经济手段来约束施工单位的行为，从而更有效地保证工程质量。

全方位、全过程的建设监理，应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段的建设监理工作状况来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。目前，从事监理工作的人员大多是搞施工出身，对设计工作较生疏，不能胜任设计监理工作。另外，从目前国家有关建设监理的相关法规、规定来看，也主要是针对施工阶段的，对设计阶段的监理工作则无明确的监理规范，使设计监理工作无章可循。设计工作是工程项目建设过程中一个极为重要的阶段。设计质量的高低，不仅决定着项目的使用功能、结构安全，同时也决定着项目投资效益的高低。而众多业主认为，搞设计有专门的设计院，没必要花钱委托监理。事实上，在很多情况下，设计结果不一定会十分完美。有些工程采用不同的设计方案，就会产生完全不同的经济效果，而监理则可以从某种程度上弥补这些不足。

三．监理人员素质问题

1.考上的不工作，工作的考不上。在我国通过考试并注册上岗的监理人员中的大部分人在监理企业注册挂名，而未从事实际监理工作。也就是说，通过考试的人员实际并未从事监理工作，而实际从事监理工作的人并未通过考试，有些甚至未通过培训就上岗，企业注册监理的工程师与实际工作人员脱钩。

2.监理人员大多为转业而来，无“专业”监理人员。目前我国监理从业人员主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员和基建单位的管理人员。搞设计出身的对图纸吃得透，但缺乏现场施工组织管理经验，不熟悉施工质量控制点；搞施工出身的施工经验丰富，但往往对图纸吃不透；基建单位的管理人员熟悉工程建设程序，组织协调能力较强，但解决实际技术问题的能力欠缺。

3.监理工程师专业结构不合理，工民建专业多，其它专业少，交通、水利、电力、通讯等基础性行业的监理力量薄弱。

4.现有监理人员流动性大，大多数监理人员为临时聘用。

监理队伍中存在以上问题的主要原因一是由于真正符合监理从业要求的监理人员比较少，监理人才的培养远不能满足实际需求；二是监理企业对所聘用的人员把关不严，未进行严格筛选；三是目前我国监理人员的待遇偏低，不能吸引高素质的人才加入到这个行业中来；四是考试制度的影响，使会干的不一定能考上，能考上的不一定会干。

因此，要想提高监理队伍的整体素质，一是从长远入手，今后在大专院校开设监理专业，培养一批精专业、‘懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才；二是加大监管力度，严把监理人员上岗关，未经培训或培训不合格的坚决不允许上岗；三是高并监督企业落实监理人员的待遇；四是要注重现有监理人员的再培训工作，抓好监理全员培训，加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训。

四．监理企业内部管理问题

1.管理机构不健全。部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，除现场驻地工程师外，只有公司经理1人统管公司大小事务，往往就会影响企业的管理效能和水平。

2.监理工作程序不清。严格按照国家规定及监理程序工作，是搞好项目监理工作的重要原则之一。而目前有些监理公司无严格的内部管理程序和制度，有些监理公司虽已通过工iso-9002质量体系认证，也只是作为对外经营的一块招牌，程序文件如同虚设，实际监理工作中不按监理程序办事，监理工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高。

3.旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实。要建立科学、严格的监理旁站制度，尤其对施工中涉及结构安全的关键部位、重要工序必须实行现场跟班监督，做好现场记录。建设单位应依据工程重要级别，要求监理单位提交监理旁站的工作范围和旁站部位，并上报旁站方案，监督旁站监理工作的实施，并应为监理单位正常开展旁站监理工作提供必要条件；施工单位应主动接受监理单位的旁站监理，并在旁站监理记录上签字认可；监理单位应建立和完善旁站监理制度，明确总监理工程师和专业监理人员及监理员的职责，定期检查旁站监理人员的到位情况、旁站监理记录和旁站监理工作质量。旁站监理人员对旁站监理工作应承担相应的监理责任。

4.监理技术文件(监理规划、监理细则等)照抄照搬。部分监理工程师在编写项目监理技术文件时，不能充分发挥自身主观能动性，不结合项目特点和工程具体情况，照抄照搬监理技术文件范木，起不到编写技术文件的作用和意义。

5.监理工作责任制未落实，总监一身多职，难以真正起到总监的作用。总监理工程师(项目总监)是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表，是监理项目的责任主体，是实现监理项目的最高责任人，项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。而由于目前我国监理行业中缺乏总监人才，部分监理企业让一个总监担任四五个甚至更多项目的总监，使总监难以发挥总监的作用，不能真正履行总监的职责，进而也影响到项目的监理效果。

因此，要加强对监理企业的宏观管理。建筑市场的准入制度，给各地企业的流动、竞争带来了广阔的空间。但是外来企业的名不副实的进入，不但不会促进竞争，反而会影响建筑市场的正常秩序，在对外地企业的监管上，一是准入等级制度，重点要核查总监理工程师、专业监理工程师等执业注册人员是否一致；二是强化对监理执业人员的管理。省、部级控制监理工程师的注册。市(县、市)建设主管部门或行业主管部门等应对监理上岗人员进行备案登记管理，规定在一个单位的最低执业期限、流动报备管理等，减少或避免过于频繁的流动，保持监理人员的相对稳定性。三是建立、健全连带责任制。公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负管理上的连带责任，而且要负技术上的连带责任，提高业主和施工方对监理单位的信任度。

五．监理费的收取问题

目前监理收费也是制约工程监理工作良性发展的一个重要因素。我国监理企业的监理收费实际收入严重低于国家标准。一方面，有些业主把监理费支出看成是一项经济负担，将监理费一压再压，使监理工作处于被动地位，严重影响监理工作的正常开展。另一方面，同行自相减价。有些监理公司由于成本小、费用少，在承接监理项目时自行压低监理费，以低价优势承揽工程。再一方面，目前国家建设行政主管部门和物价部门对监理费的收取未形成强有力的监督制约机制，而是任其竞相压价。

建筑产品是承包商生产出来的，监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容很多，当前特别要重视规范监理取费标准。市场竞争激烈，每一项工程都会有很多的单位竞相投标，这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道，没有良好的成果最终是得

不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”，给所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础。

要建立完善的优胜劣汰制度。政府管理监理企业和人员资质，责任主体缺失，不利于行业发展。将人员资质与企业资质捆绑，不利于人才合理流动和市场的培养。要改革目前的政府管理模式，由非政府的监理行业协会来管理，借鉴先进国家的管理经验，依靠行业自律，政府监管，这对监理行业的发展则更为有利。

六．监理的公正、客观、科学性问题

业主与监理人员是委托与被委托的合同关系,监理人员与承包商是监理与被监理的关系,监理要始终维持自己独立第三方的位置,既不为经济利益、为多揽工程而偏袒业主,也不收受承包商的任何礼品与贿赂,而做睁只眼、闭只眼、忽视工程质量的事,监理人员在施工现场,要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有这样才能做到不手软、不嘴短,客观、公正地评价工程质量,维护自己的声誉,赢得双方的尊重,赢得客户。

结语

监理作为一个行业,为中国建设工程管理水平的提高和社会稳定作出了应有的贡献。但是，与生俱来的制度缺陷，也不可避免地阻碍了它的发展。当前，处于十字路口的监理行业应该如何走,是每一个从事监理工作和关心监理行业发展的人士亟待考虑的问题。参考文献

[1] 中华人民共和国建筑法, 1998.[2] 建设工程监理规范及条文说明, 2002.[3] 田金信主编.建设项目管理.北京：高等教育出版社, 2002.4邓铁军主编，土木工程建设监理（第二版）武汉理工大学出版社2008