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兰州市供热用热条例实施办法篇一

为适应现代化城市建设需要，全面提升城市综合管理水平，营造优美、和谐、文明、有序的工作生活环境，推动和促进经济发展和社会进步，根据国家、省有关法律、法规、规章，结合施甸县县城管理实际，制定施甸县县城建成区综合管理实施办法。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实可持续发展战略，构建社会主义和谐社会；坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，改善人居环境，提升城市品位，提高区域性中心城市竞争力；坚持依法行政与教育引导相结合，建设（规划）与管理相结合，执法主体与相关部门协同管理相结合等原则，通过科学、规范、系统、实效的管理，加快建设步伐，促进社会进步，树立施甸发展新形象。

二、管理目标

（一）总体目标

按照“建设有序”的管理思路，在巩固前十年管理成果的基础上，进一步延伸治理区域，拓展整治内容，提高管理标准，城区环境持续优化，逐步实现国家园林城市、卫生城市、文明城市、1 生态城市的目标。

（二）具体目标

1、市容环境整洁。环卫工作规范高效，道路清扫和垃圾清运及时到位；社区建设规范，物业管理普及；县城无卫生死角，“三污”排放达标；扩展“门前五包”责任制范围，延伸到所有临街单位及住户，基本杜绝违反环境卫生管理规定的不良行为。

2、公用设施完好。城市道路平坦，照明、排水设施完好，夜景灯饰美观；公园、游园、广场、街头绿地和路树等全天候保洁；依附于道路、广场、城市基础设施的广告、牌匾、标志牌等设置规范；公交服务规范、文明、高效。

3、建设规划合理。根据发展定位，贯彻可持续发展战略，制定并实施城市建设的中长期远景规划；有计划逐步拆除或改造影响市容市貌的建筑物，杜绝各种临建违建和私搭乱建现象，以科学合理的城市规划为主要控制节点，形成建设与管理的有机结合，保证城市管理高效长效，不断加快城市现代化建设步伐。

4、环境保护有力。实现垃圾、污水的无害化处理和废物的再生利用，保证水质和空气指数达到国家规定的标准以上；严格投资项目的环保测评，整顿改造各类污染企业，坚决关停长期排放不达标的企业；大力普及环境绿化美化，新建住宅小区符合生态标准；加快旧区的绿化改造，城区绿化覆盖面积达到35%以上。

5、交通秩序井然。车辆管理严格规范，交通秩序井然畅通；改造完善交通设施，疏通“瓶颈”地段，严格治理“三乱”，防止交通拥堵；根据可能出现的灾害性情况，提前制定各种完善可行的应急处理预案；加强交通和车辆管理，城市交通事故数量明显下降，各类指标低于规定标准。

6、市场经营有序。严格管理与教育疏导相结合，取缔马路市场，有计划增建和改造封闭式农贸市场，力求布局合理，方便群众生活，工商无照商贩全部退路进场；根治县城露天经营、占道经营和无照经营等违规行为。

7、制度完善配套。不断加强制度建设，结合本地实际，逐步制定衔接配套、实在管用、科学合理的城市管理规范。既要重视摸索研究新情况、新问题，不断填补制度盲点，又要在实际运行中逐步完善已有的规章制度，使之更加科学合理，符合县情民意。

8、公众意识增强。充分发挥教育功能和舆论导向作用，营造城市管理良好的舆论氛围，唱响“爱我城市，洁我家园”城市管理主旋律，发动社会公众积极参与城市管理，增强城市管理意识、公德意识、环境意识，树立社会主义荣辱观，争创文明好市民。

三、责任分工

（一）城市管理综合行政执法部门

1、查处纠正违建临建。督促自拆或强制拆除影响市容、有碍观瞻的建筑物、构筑物及其它设施。

2、整治规范广告、牌匾。达到统一设计、统一规格、一店一匾、一街一品、一楼一式、美化亮化的标准要求。

3、规范车辆有序停放。治理人行步道、重点部位机动车、非机动车乱停乱放，合理划定停车泊位，达到停放有序、排列整齐、整齐美观的标准要求。

4、整顿经营秩序。取缔城市中心区域内的马路市场，禁止店外经营，根治无照商贩流动经营，严格限定各类商饮服修、季节性果菜售卖以及早晚小吃等摊点的经营时间及地点。

5、规范礼仪庆典和商业促销活动。禁止在主要街路、广场、商场（店）门前搭台演出、拉挂条幅和展销产品。禁止横跨街路架设彩虹门。

6、实施城市规划的监察管理。全程跟踪监察工程建设单位“两证一书”、规划图、验收单的执行情况，参与工程项目检查验收。及时查处纠正违规行为。

7、查处危害环境的施工、经营活动。严禁规定时间内噪声污染的施工作业和商业经营活动噪声扰民。规范露天烧烤。严肃查处油烟、垃圾排放等违反环境保护规定的行为。

8、严禁在户外搭设灵棚和吹丧送葬。

9、禁止在街路两侧及公共场所屠宰家禽家畜。

10、监察新建及改、扩建工程中绿化项目完成情况。查处损坏花草树木、绿化设施以及擅自占用绿化用地等行为。

11、督促落实“门前五包”责任制。定期与沿街单位签定责任状，做好经常性检查指导工作。

12、指导城市出入口、城乡结合部和城区村镇市容环境综合治理工作。

13、查处擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭乱建行为。

14、查处超限车辆。禁止履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶。

15、监察建筑施工场地。严格施工围档设置标准，严禁建筑渣土违规排放。禁止在施工围档外乱堆乱放。出入施工场地的车辆要符合市容及环境卫生管理要求。

（二）宣传部门

1、广泛宣传市民公德、市民守则，引导市民加强自我教育、自我管理、自我提高，营造发展、创新、团结、向上的舆论氛围。

2、制定和实施城市管理宣传工作计划、方案。

3、组织新闻单位及时准确地宣传报道城市管理中的各项工作进程和先进典型。

4、对城市管理相关部门和管理相对人实施舆论监督和媒体曝光。

（三）教育部门

1、组织编写相关教材，指导中小学进行现代化城市管理知识教育。

2、在中小学开设社会公德课程，教育学生遵守社会公德，维护公共秩序。

（四）公安部门

1、在城市管理综合行政执法部门设立公安执勤机构，配齐配强人员，随时配合执法，打击和处理暴力抗法行为，保护执法人员的人身安全。

2、整治交通秩序，纠正机动车、非机动车在城市道路上违章停放，加强交通性障碍管理。

3、强化交通标志、交通标线、信号设备、物体隔离设施、岗楼、岗台等交通控制安全及服务设施的管理。

4、做好主要街道停车泊位的施划以及停车场的规划、设计、建设、使用和有关交通安全与畅通方面的管理工作。

5、及时对城市建成区大型开发项目进行交通影响评价。

6、严格控制管理交通噪声，禁止在禁鸣区鸣喇叭。

7、整顿限制人力三轮车、畜力车上路行驶，严禁在规定区 6 域内通行和载客。

8、清理县城街道上设摊占卜人员和其它封建迷信活动。

（五）民政部门

1、组织城市地名标志的设置、城市地名地址数据和地名地址图的编制和出版。

2、规范管理城市道路路标和楼门牌的设置。

3、救助管理“城市生活无着的流浪乞讨人员”。

（六）财政部门

1、编制管理城市管理方面的财政预算。

2、检查监督城市管理方面重大资金使用情况。

3、按预算计划及时拨付城市管理方面的经费。

（七）国土资源部门

组织城市管理中涉及土地收回、收购置换、征用储备及国有土地使用权出让等。

（八）建设（规划）部门

1、编制城市整体规划、重点地段的控制性详细规划和修建性详细规划。

2、审批管理建设项目的选址定点、建设用地规划、建设工程规划。

3、实施建设项目定位放线、验线及建设项目工程规划实施 7 的跟踪管理与竣工验收。

4、制定新建住宅区和居民集中区市场场地的规划，组织多元化投资兴建农贸市场。

5、组织市政工程、园林工程、环卫工程、公用工程的工程报建、建设招投标、设计审查、施工图纸审查、监理、质量监督、竣工验收、安全管理等工作。

6、管理市政、园林、供水以及城市公共客运等方面的工作。

7、管理维护城市道路、桥涵、路灯、排污、排涝和燃气热力、城市公共客运等市政设施。

8、负责城区道路清扫，及时清运、排放、管理生活垃圾，对城市公厕及单位厕所进行管理，并负责城市公厕的清扫保洁，粪便清掏清运，逐步实现垃圾粪便无害化处理。

9、及时完成新建、扩建、改造工程项目和住宅区开发竣工后的绿化任务。组织对广场、道路、公园等公共场所的绿化进行精心护养。

（九）交通部门

1、市政界以外，公路沟以内道路养护管理。

2、公路控制线以内路政管理。

3、出租车管理。

4、规范机动车占道修理美容行业。

5、运政管理所要加强机动车修理行业厂地审批制度。

（十）环境保护部门

1、城市企业排放废水监察管理。

2、改造、完善环保设备，保证空气质量。

3、保证工业噪声达标排放。

4、开展清洁生产、循环利用，减少固体废物和废物的充分合理利用工作。

5、监督管理危险废物处置、放射性废物和废源。

6、对餐饮行业油烟排放进行环评，并严格办理审批手续。

（十一）工商部门

1、按照城市管理标准和要求，严格营业执照的审批管理。查处纠正违规的经营行为。

2、加强早夜市管理。严格规范经营的时间、范围。

3、监管指导封闭市场和早夜市环境卫生。

（十二）文化部门

1、管理互联网营业场所，改变小、散、滥的状况。进一步规范网吧的经营秩序。

2、监管音像制品出租经营活动，严厉打击盗版经销行为。

3、加强演出市场管理，提高从业人员的思想素质和演艺水平，促进演出市场的健康发展。

（十三）卫生部门

1、组织开展爱国卫生清洁月和卫生专项整治活动。

2、强化食品、公共场所及生活饮用水的卫生管理。

3、加强鼠药市场监管，控制鼠、蚊、蝇等病媒生物。

4、开展创建卫生城区、卫生社区、卫生模范单位活动。

四、保障措施

（一）成立施甸县城市管理综合行政执法领导小组，由县委政法委书记任领导小组组长，分管综合执法工作的副县长任领导小组副组长，成员由县综合执法局、公安、工商、环保、建设、财政、宣传、民政、教育、交通、文化、卫生、国土等部门的主要负责人组成。领导小组主要负责研究协调解决在开展相对集中行政处罚权和实行城市管理综合行政执法工作中的有关问题。领导小组下设办公室在县执法局，办公室主任由县综合执法局负责人兼任，办公室人员从相关部门的工作人员抽调。办公室要建立城市管理工作联席会议制度，经常分析形势，查找问题，通报情况，总结讲评，制定措施，及时解决遇到的各种矛盾和问题。

（二）明确管理主体。综合行政执法局作为城市管理工作的主体部门，要认真贯彻相关的法律、法规，全面落实《施甸县城市市容和环境卫生管理暂行办法》依法认真行使各项行政执法权限，认清责任，履行职能，努力完成好城市管理各项工作任务。10 要加强执法队伍素质建设，抓好教育培训和管理工作，内强素质，外树形象，文明执法，公正执法，努力提高依法行政能力和行政执法水平。市容综合管理办公室，要认真履行指导协调、总结讲评、检查监督等职责，确保城市管理各项工作开展扎实高效。

（三）搞好宣传教育。要把城市管理的宣传教育纳入公民道德教育和建设体系，通过各种载体、媒介，形式多样地开展“爱我家乡，清洁家园”宣传教育活动，倡导社会公德，革除生活陋习，提高市民素质。新闻媒体要充分发挥舆论宣传主渠道的作用，大造声势，正面引导，积极配合城市管理综合整治工作，努力营造全社会共同关注、广泛参与的良好氛围。

（四）坚持联动互动。各级、各部门要自主负责、联动互动。要按照责任分工，全面实行“五定、四全”（定管区、定人员、定任务、定时间、定责任，管理全方位、工作全天候、责任全明确、任务全落实）。要建立开通城市管理网站，实现网上接访、网上传递和交流相关信息。要开展城市管理进社区活动，消除城市管理的盲区和死角。街道社区要设立“城市管理信息员”，及时搜集反馈城市管理信息。街道、社区，要积极完成管区内城市管理任务。机关、部队、企事业单位和个人，要严格按照“门前五包”的规定，自觉履行职责义务，形成齐抓共管的社会合力。

（五）强化检查监督。县政府每年年初向各责任部门（单位）11 下达城市管理工作的任务指标，量化工作，明确标准，落实责任。同时，责成督察部门定期考核抽查。政府信访部门要组织城市管理工作信访业务培训，不断提高信复满意度和案件办结率。城市管理主体部门要主动接受市民监督，倾听群众呼声，对信访举报要认真核实查处，避免多头举报和重复上访。

（六）健全奖惩机制。城市综合管理领导小组办公室，每半年对城市管理各责任部门进行一次检查评估和总结讲评。县政府每年召开一次城市管理工作总结表彰大会，通报表彰城市管理工作表现突出的先进单位和个人，并给予必要的物质奖励。对于态度消极、敷衍应付、失职失误、造成较大影响的单位和个人，要进行通报批评和媒体曝光，取消该部门（单位）位次考评资格，必要时严肃追究领导责任。

施甸县人民政府 二〇一一年六月十四日

兰州市供热用热条例实施办法篇二

兰州市城市供热管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强城市供热管理，维护供热单位和热用户的合法权益，根据《兰州市城市供热管理条例》，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事城市供热规划、建设、管理、经营的单位及热用户，均应遵守本办法。

第三条 市建设行政主管部门主管全市城市供热工作，市供热管理机构具体负责全市城市供热的日常管理工作。

第四条 城市供热逐步推行天然气等清洁能源供热和分户计量用热。

市建设行政主管部门应当会同有关部门，制定推行清洁能源供热和分户计量用热的实施规划和具体方案，报市人民政府批准后施行。第二章 规划与建设

第五条 城市热源、热网建设应当严格按照城市供热规划进行。

城市热源建设应当符合集中供热的要求，重点支持下列集中供热项目：

(一)热电联产及其配套管网设施；

(二)供热能力达到100万平方米的区域供热厂及其配套管网设施。

在已按规划实施集中供热的区域内，不得使用户式燃气炉采暖。

第六条 新建、改建、扩建和更新供热锅炉房、热网及其它供用热设施的建设单位，应当将用地范围、建筑规划面积、建筑物类别、热源方案及资金计划，报经供热管理机构进行审查后，按规定程序办理建设审批手续。

第七条 红古区及永登、皋兰、榆中县城镇新建、改建、扩建和更新单台容量超过7mw的供热项目，应当报市供热管理机构备案。

第八条 新建民用建筑的供热采暖系统，应当按照分户可控计量的要求进行设计。

建设单位应当将建设项目的供热方案报市供热管理机构审查，经批准后方可施工。

第九条 供热工程竣工后，建设单位应当将竣工资料报供热管理机构备案。

第十条 供热单位界墙外缘1.5米以外的热用户室外管网和其他采暖设备，由热用户自行投资建设，产权归用户所有。

前款所列管网建设应当符合供热入网技术条件和技术标准。管网由产权人管理，产权人也可以委托供热单位管理。第三章 供热资质管理

第十一条 城市供热实行特许经营制度。

具备国家规定的供热资质的供热单位，按照规定的程序取得供热特许经营权后，方可开展供热经营活动。

特许经营资质标准和特许经营权的取得及其管理办法，按照国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令)的有关规定执行。

第十二条 取得特许经营权的供热单位擅自转让、出租特许经营权，或者因管理不善不能保证城市供热的，市供热管理机构应当责令限期改正；逾期不改正或者经整改仍不能达到规定条件的，市建设行政主管部门应当依法取消其特许经营权，并由市供热管理机构实施临时接管。

第十三条 供热单位应当按照规定的程序取得供热资质证书。

供热单位申请供热资质证书，应当提交下列资料：

(一)城市供热单位资质申报表；

(二)项目资产、产权关系证明书；

(三)项目批准文件、竣工验收资料、设备配置明细表；

(四)供热单位法定代表人职务证明，安全、技术、财务负责人职务职称证明；

(五)其它有关文件。

第十四条 供热资质证书由市供热管理机构在规定的期限内初审、市建设行政主管部门在规定的期限内组织审定后，按照国家规定的程序颁发。

市建设行政主管部门应当将取得供热资质证书的供热单位向社会予以公布。

第十五条 禁止伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖供热资质证书。

第十六条 供热单位成立、合并、终止或者变更法定代表人，应当在成立、合并、终止或者变更前的30日内向供热管理机构申请办理变更、注销、登记手续。

第四章 供热用热管理

第十七条 市建设行政主管部门应当会同有关部门，依据国家相关规定制定

本市供热能耗指标，并定期予以公布。

第十八条 供热单位在扩大供热面积、增加热用户前，应当向供热管理机构申报热源和增容方案，经供热管理机构审查同意后，按规定办理供用热入网手续。

供热单位确需在既有管网上新增负荷或者接碰管线的，必须征得管网产权单位的同意。

热用户确需在既有管网上新增负荷或者接碰管线的，必须征得供热单位的同意。

第十九条 供热单位应当与热用户签订供用热格式合同。格式合同示范文本由市供热管理机构提供。

供用热格式合同应当包括下列内容：

(一)供、停暖日期；

(二)供热参数；

(三)室内温度；

(四)事故及维护；

(五)收费标准、交费方式和结算办法；

(六)违约责任和双方应当遵守的其他规定；

(七)需要约定的其他事项。

第二十条 供热单位应当保证供热质量。

非分户热计量区域热用户室温合格率不低于97%，室内温度昼夜不低于18℃，但有下列情形之一的除外：

(一)热用户擅自改动室内墙体结构和供热管道，或者对采暖设施进行包装的；

(二)热用户供热系统设计、安装不符合国家规范并对供热质量产生实质性影响的。

前款所列情形须经供热管理机构核实。

第二十一条 供热单位应当对热用户室温进行测量。测量室温应当使用经法定计量检测机构检测合格的测温仪器，采用符合规范的测温方式。

供热单位应当每月抽查总供热面积1.5%-3%的用户室温，每户按60平方米计算，测量结果由热用户签字，作为测量室温的证据。

热用户对室温测量结果有异议的，可以向供热管理机构提出复测申请。供热管理机构应当在规定的期限内组织具有测温资格和测温技术条件装备的单位进行复测。

供热管理机构可以抽样测量热用户室温，热用户应当予以配合。

第二十二条 因供热单位责任造成用户24小时以上供热质量不达标并经供热管理机构核实，低于室温合格标准2℃以内的，供热单位按日向热用户退还低温期的半额热用费；低于室温合格标准2℃以上的，供热单位按日向热用户退还低温期的全额热用费。

第二十三条 因热源厂责任造成供热管网运营单位供热质量不合格的，由供热单位按照本办法规定向热用户退还热用费；但应退热用费中的50%由热源厂承担并向供热单位补偿。

第二十四条 因停水、停电以及其他不可抗力等原因造成停暖的，供热单位应当及时通知热用户采取保暖措施，并报供热管理机构备案；停暖时间累计超过3日的，按日退还超出时间的热用费。

因供热单位运行事故造成热用户供热设施损坏的，由供热单位负责及时修复，不得向热用户加收费用。

第二十五条 供热单位应当在每年采暖期开始后的30日内，将本采暖期的供热面积、热用户数量报供热管理机构；在每年采暖期结束后的30日内，将本采暖期的供热成本报供热管理机构。

第二十六条 由热用户自行管理的室外管网和其他采暖设备需要更换或者出现故障需要抢修时，供热单位应当及时予以更换或者抢修，其费用由热用户承担。

第五章 热用费管理

第二十七条 热用费价格实行政府定价。

市建设行政主管部门和市价格行政主管部门应当定期向社会公布热用费价格及其成本构成和热用户分类计费办法。

第二十八条 对热用户应当按照下列规定，根据其使用性质分类计费：

(一)第一类为住宅；

(二)第二类为办公、教学、医院；

(三)第三类为宾馆、饭店、招待所；

(四)第四类为商业营业性用房、厂房、车间。

第二十九条 供热收费暂时实行收费许可证制度。

供热单位收取热用费，应当经供热管理机构审核后，到价格行政主管部门申领《行政事业性收费许可证》，使用财政部门印制的行政事业性收费票据，按照核定的标准、内容收取热用费。

热用费暂按预算外资金管理。

第三十条 非热计量用户以建筑面积为计费单位向供热单位交费。

热计量用户按照实际用量向供热单位交费。

第三十一条 需单独配置换热系统二次转换运行专供的高层楼房，由该楼房的管理人核算二次转换运行的成本，按规定程序报价格行政主管部门批准。

向二次转换专供的热用户收费，应当按照价格行政主管部门批准的标准执行。

第三十二条 热用户应当在规定的期限内按照规定的标准向供热单位交清全部热用费，不得拖欠或者拒缴。

对于在规定的期限内不交热用费的单位和个人，供热单位可以在一定范围内公告催缴，并书面告知其上级主管部门和所在单位。

对于拒缴和拖欠热用费的单位和个人，供热单位可以停止供热，因停止供热造成的损失由欠费者承担；其所欠热用费，供热单位应当依法追缴。

对于在当年供热前交清全部热用费的单位和个人，供热单位可以给予一定优惠。

第三十三条 不需采暖的房屋所有权人，应当于供暖前30日内向供热单位提出拆除、锁闭用热设施的书面申请。

供热单位在收到房屋所有权人的书面申请后，应当在10日内予以审核；对于不侵害其他热用户用热利益、不影响供热单位正常供热的，应当予以同意并由供热单位拆除、锁闭其用热设施，因拆除、锁闭用热设施所发生的费用由房屋所有权人承担；对于可能对其他热用户用热利益和供热单位的正常供热造成损害或者损害威胁的，不予同意并书面告知理由，其用热设施不得拆除、锁闭，房屋所有权人应当按规定缴纳热用费。

被拆除、锁闭其用热设施的房屋所有权人在供暖期内，应当按总热用费的10%向供热单位缴纳户间传热热用费，但由民政部门颁证的低保户和劳动保障部门颁证的下岗人员等困难群众除外；被拆除、锁闭其用热设施的房屋所有权人再用热时，应当与供热单位重新办理供、用热手续，重新安装、开启其用热设施所发生的费用由房屋所有权人承担。

第三十四条 市、县、区人民政府应当建立城市供热保障体系，设立城市供热保障金，保证困难群众冬季采暖。

市建设行政主管部门和市财政部门应当会同有关部门，提出建立城市供热保障体系和设立城市供热保障金的具体方案，报市人民政府批准后实施。第六章 法律责任

第三十五条 违反本办法规定的下列行为，由市供热管理机构责令限期改正并补办手续；逾期不改正的，由市建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款：

(一)未办理供热资质证书审验手续或者未取得供热资质证书，从事城市供热活动的；

(二)供热单位成立、合并、终止或变更法定代表人，未重新办理供热资质证书变更手续，从事供热活动的；

(三)伪造、涂改、出租、借用、转让和出卖供热资质证书的；

(四)超越供热资质证书规定范围从事供热活动的。

第三十六条 供热单位工作人员在测量室内温度、核定用热量、收取热用费等工作中弄虚作假、徇私舞弊，侵害热用户合法利益的，由供热管理机构予以查处；造成热用户损失的，责令其赔偿损失。

第三十七条 未经供热单位同意，热用户擅自在既有管网上新增负荷或接碰管线的，由供热管理机构责令限期改正；逾期不改正的，按照新增用热面积每日每平方米10元的标准处以罚款。

不需采暖的热用户既不申请拆除、锁闭供暖设施又不按照本办法规定缴纳热用费的，由供热管理机构责令限期缴纳；供热单位应当依法追缴全额热用费，并可按日收取3‰的滞纳金。

第三十八条 建设行政主管部门和供热管理机构的工作人员在供热管理工

作中弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 供热单位和热用户申请办理有关审批手续，有关行政管理部门在规定的期限内既不办理也不答复或者既不批准又不说明理由的，以及受罚当事人对建设行政主管部门和供热管理机构依据本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七章 附则

第四十条 本办法自2005年8月1日起施行。《兰州市城市供热管理办法》(兰政发〔1994〕27号)同时废止。

兰州市供热用热条例实施办法篇三

兰州市物业服务收费管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范物业服务收费行为，保障业主、物业使用人和物业服务企业合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业服务收费行为及价格监督管理工作。

第三条 本办法所称物业服务收费，是指具有物业服务资质的物业服务企业按照物业服务合同的约定，对物业管理区域内房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护管理区域内的环境卫生和秩序，向业主或者物业使用人所收取的费用。

第四条 市和各县区价格行政主管部门会同同级物业管理行政主管部门负责辖区内物业服务收费的监督管理工作。

物业所在地的政府街道办事处和社区应当加强对物业服务企业收费行为的监督，及时协调处理物业收费纠纷和矛盾。

第五条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及收费与服务内容和服务质量相适应的原则。

第六条 政府提倡开发建设单位、业主（业主委员会）通过公

— 1 — 开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业；鼓励物业服务企业正当的价格竞争, 禁止价格欺诈等价格违法行为，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第二章 物业服务收费管理

第七条 物业服务收费可以采取包干制或者酬金制等形式约定。

包干制是指由业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈亏均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。

第八条 物业服务收费标准以合理成本费用为基础,结合物业服务内容和服务质量确定。

实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的利润。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业服务企业的酬金。

第九条 物业服务成本或者物业服务支出构成，一般包括以下部分:(一)服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;— 2 —(二)物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用，其中不包括中央空调和二次供水、电、暖设施运行等费用；

(三)物业服务区域清洁卫生费用;(四)物业服务区域绿化养护费用;(五)物业服务区域秩序维护费用;(六)办公费用;(七)物业服务企业固定资产折旧;

（八）物业服务合同约定的其它费用。

物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用由业主或业主委员会与物业服务企业在物业服务合同中另行约定，由物业服务企业代收代缴。

物业共用部位、共用设施设备的大修、中修和更新、改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务成本或者物业服务支出。

在国家规定的质量保修范围和保修期内的物业共用部位、共用设施设备维修和更换，应由开发建设单位负责，不得动用专项维修资金或者由业主承担。

第十条 物业服务收费根据物业服务内容和服务类型的不同，分别实行政府指导价和市场调节价。

普通住宅实行包干制的物业服务收费实行政府指导价。普通住宅以外(高级公寓、别墅、度假村、办公及各类商业用房等)以及普通住宅实行酬金制的物业服务收费实行市场调节价。

— 3 — 普通住宅经同意改变了住房用途的，物业服务费实行市场调节价。

物业服务企业接受委托开展的特约服务等其他服务收费实行市场调节价。

第十一条 普通住宅物业管理区域包括下列建设项目或物业管理区域：

（一）经济适用住房、集资建房、房改房、廉租住房物业管理区域；

（二）公共租赁性住房物业管理区域；

（三）普通（限价）商品住房物业管理区域；

（四）配建保障性住房（经济适用住房、廉租住房）的商品住房建设项目；

（五）其他符合政府规定的普通住宅标准建设条件的建设项目。

第十二条 物业服务收费实行分等级定价。政府价格行政主管部门会同物业管理行政主管部门根据物业类型、服务内容、服务等级和服务成本等，制定相应的基准收费标准和浮动幅度，并适时向社会公布。

物业服务等级标准由政府物业管理行政主管部门负责制定。第十三条 实行政府指导价的物业服务收费，由开发建设单位、业主（业主委员会）等，根据物业服务特点、服务要求、服务项目，拟定服务等级、服务标准，结合物业服务的实际情况，— 4 — 在政府价格主管部门会同物业管理行政主管部门规定的基准价及其浮动幅度内与物业服务企业协商或通过招投标确定收费标准，并在物业服务合同中约定。

成立了业主委员会的物业小区、新建普通住宅通过招投标方式选聘物业服务企业实施前期物业管理的物业小区，与业主委员会的约定价、招投标的中标价即为物业服务收费标准。物业服务企业在签订物业服务合同后，应向价格主管部门办理收费登记。

新建普通住宅以协议方式选聘物业服务企业实施前期物业管理的物业小区，物业服务收费实行核定制。物业服务企业在签订物业服务合同后，应向价格主管部门申请核定物业服务收费标准。

未成立业主委员会的物业小区，物业服务企业申请调整物业收费标准的，需召开业主代表会议或采取其它科学方法征求业主的意见，报价格主管部门核定。在约定物业收费标准时，应邀请项目属地乡、镇人民政府或街道社区参与协调。

第十四条 实行市场调节价的物业服务收费标准，由双方当事人遵循平等、自愿的原则事先约定。

第十五条 实行政府指导价的物业服务收费实行服务价格登记证制度。物业服务企业在收费前，应当向政府价格主管部门办理和申领《甘肃省经营性服务收费登记证》。

第十六条 物业服务企业在申请物业服务收费标准时，应提交物业服务收费的申请报告、企业法人营业执照、物业管理企业资质证书、物业服务合同、小区物业管理的具体实施方案等资料。

— 5 — 第十七条 新建普通住宅销（预）售前，开发建设单位应当参照国家建设部制定的示范文本和政府指导价的有关规定，制定临时管理规约，并与通过招投标或者协议方式选聘的物业服务企业签订前期物业服务合同，作为房屋买卖合同的附件。房屋买卖合同应当包括前期物业服务合同约定的内容，涉及物业买受人共同利益的约定应当一致。

第十八条 已竣工但尚未出售，或者因开发建设单位原因未按时交给物业买受人的物业，物业服务费或者物业服务资金应当由开发建设单位承担。

已交付给物业买受人的物业，物业服务费自物业交付或书面通知交付之日起次月计收。

已符合交房条件，建设单位或物业服务企业已通知物业买受人，因物业买受人的原因未交付的，物业服务费自物业交付或通知之日起次月计收。

第十九条 建设单位出售物业时,不得承诺或者约定减免物业服务费用。建设单位承诺或者与买受人约定减免物业服务费的,减免部分由建设单位承担。

第二十条 业主或者物业使用人未入住或入住后不使用，连续超过六个月的房屋，业主或者物业使用人应书面提出申请，经物业服务企业登记确认后，从第七个月开始，其物业服务费按收费标准的70%交纳。

第二十一条 物业服务费用按月收取，经业主同意，也可按季 — 6 — 收取。

第二十二条 物业服务费按房屋所有权证登记的房屋建筑面积计算。

未办理房屋所有权证的，可暂按购房合同所载的建筑面积计算，房屋所有权证与购房合同所载明的房屋建筑面积有误差的，物业服务收费应当多退少补。

第二十三条 物业服务企业已接受委托实施物业服务并相应收取物业服务费用的,其他单位不得重复收取性质和内容相同的任何费用。

第三章 其它收费管理

第二十四条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应当按照国家有关规定向最终用户收取有关费用，未收费到户产生的损耗由供应单位承担。物业服务企业接受委托代收上述费用的，可向委托方收取手续费，具体标准由双方协商约定，不得向业主收取手续费等额外费用。

第二十五条 物业服务区域内二次转供电设施运行费按照价格行政主管部门有关规定执行。

物业管理区域内的公共照明、智能化、景观设施等其他共用水、电费用，以及供水、供热等动力设备发生的二次转供能源费用，物业服务企业应当单独计量，严格按照政府价格主管部门规定的水、电价格政策，经公示后据实、合理分摊。物业服务企业

— 7 — 在收取以上分摊费用时，不得提前预收。

第二十六条 业主或物业使用人对房屋进行装修时，应当向物业服务企业登记，还应签订住宅室内装饰装修管理服务协议。对实施物业管理过程中物业服务企业可向业主或装修人员收取装修垃圾清运费、出入证件工本费、装修押金等。

具体标准及其管理办法由市价格主管部门另行制定并公布。第二十七条 实行物业小区出入证管理的，应当为业主免费配置一定数量的出入证（含ic卡等）。业主申请多配置或因遗失、损坏需要重新办证的，由物业服务企业按制作成本收取成本费（卡证费）。

第二十八条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主委员会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。单位或个人所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。

第四章 责任义务

第二十九条 物业服务企业应当履行物业服务合同,为业主或物业使用人提供质量和价格相符的物业服务。

第三十条 物业服务企业将物业服务合同中的部分专业服务事项外包给其他专业服务企业的，不得降低服务质量、减少服务内容、提高收费标准。

第三十一条 物业服务企业应当每年不少于一次向全体业主 — 8 — 公布住宅区内公共性物业服务项目和服务工作情况，听取业主、物业使用人或业主大会、物业服务项目所在地街道社区的意见。实行酬金制的物业服务企业应当按照规定对物业服务的各项资金的收支建立台账，每年不少于一次向全体业主公布并接受业主委员会或者业主大会的质询。

第三十二条 业主应当按照物业服务合同的约定按时足额交纳物业服务费用或者物业服务资金。业主违反物业服务合同约定逾期不交纳服务费用或者物业服务资金的，物业服务企业或者业主委员会应当督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可以依法追缴。

业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用或者物业服务资金的，从其约定，业主负连带交纳责任。

物业发生产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费用或者物业服务资金。

第五章 监督管理

第三十三条 市价格行政主管部门会同市物业管理行政主管部门，应加强对物业服务企业收费行为的规范，促使物业当事人双方合理约定收费标准及有关事项。

市物业管理行政主管部门根据物业服务等级标准，对其服务质量进行监督管理。

第三十四条 市价格行政主管部门应当对实行政府指导价的

— 9 — 物业服务收费标准执行情况定期进行监督、检查，对物业服务企业提供的服务内容、服务质量达不到服务等级标准的,应当责令物业服务企业限期改正或对其收费标准进行调整。

第三十五条 物业服务收费实行明码标价。物业服务企业应当按照要求，在物业服务区域显著位置公示服务项目、服务标准、收费依据、收费标准、计费方式和计费起始时间，举报电话等，接受业主和物业使用人的监督。

第三十六条 各级政府价格监督检查机构应当加强本辖区内物业服务企业物业收费行为的监督检查，对价格违法的,依照《中华人民共和国价格法》、国务院 《价格违法行为行政处罚规定》和《兰州市价格监督检查条例》等法律、法规和规章的有关规定予以处罚。

第六章 附 则

第三十七条 未选聘物业服务企业的住宅小区、单位宿舍、业主自行组织的物业管理，可参照本《办法》自行协商，并在物业所在街道办事处、社区的指导下具体实行。

第三十八条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。此前制定的物业管理服务收费政策与本办法相抵触的，按本办法执行。

兰州市供热用热条例实施办法篇四

兰州市城市供水管理办法

甘肃省兰州市人民政府

兰州市城市供水管理办法

（2000年4月6日）

第一章 总则

第一条 为加强城市供水和用水管理，促进城市供水事业发展，保障城市用水，根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事城市供水工作及使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称城市供水包括城市公共供水和自备水源供水。城市公共供水是指城市自来水公司供水。

自备水源供水是指单位自备水源、自建设施供水。

第四条 城市供水应当以开发、保护水源和计划用水、节约用水为原则。城市供水应当首先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。第五条 市人民政府建设行政主管部门主管全市城市供水工作。

永登县、皋兰县、榆中县和红古区人民政府建设行政主管部门主管本县、区行政区域内的城市供水工作。

城关区、七里河区、安宁区、西固区的城市供水工作由市建设行政主管部门直接管理。第六条 市自来水总公司和县区自来水公司是城市公共供水的服务性生产企业，负责城市自来水的生产、供应及公共供水设施的管理。

第七条 城市供水应当编制水源开发利用规划，作为城市发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。

编制全市城市供水水源开发利用规划，应当结合实际情况，合理安排地表水和地下水。全市城市供水水源开发利用规划，由市建设行政主管部门会同市规划行政主管部门、水行政主管部门、地矿行政主管部门、环保行政主管部门共同编制，报市人民政府批准后实施。第八条 市建设行政主管部门负责制定全市城市供水规划。城市供水规划应当与城市供水水源开发利用规划相衔接。

第九条 一切单位和个人都有保护城市供水水源、供水管道及其附属设施的权利和义务，对破坏城市供水水源和损坏城市供水管道及其附属设施的行为，有权进行监督、检举和控告。第十条 各级人民政府应当加强对计划用水和节约用水工作的领导，鼓励采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率，健全节约用水的管理制度。第二章 供水设施的建设与管理

第十一条 城市供水工程建设应当按照城市供水规划和城市建设计划进行。

第十二条 城市供水工程的设计、施工、监理，应当由持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。第十三条 城市新建工程项目用水和扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资作为供水设施费交付建设行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第十四条 自备水源供水的供水管网系统，不得擅自与城市公共供水管网系统接通混用。禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第十五条在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内，禁止挖沙取土、堆放物料、倾倒垃圾、排放污物以及其它危害供水设施安全的行为，禁止修建建筑物、构筑物。城市供水管道及其附属设施安全保护范围内的违法建筑物、构筑物必须无条件拆除。违法建筑物、构筑物影响供水设施维修或正常运行，所造成的经济损失由违法建设单位和个人赔偿。城市供水管道及其附属设施的安全保护范围，由市建设行政主管部门依照国家有关规定划定。

第十六条 在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内修建道路或埋设各类管线，应当事先同城市供水单位（包括城市公共供水单位和自备水源供水单位，下同）商定供水管道及其附属设施的安全保护措施。

涉及城市供水管道及其附属设施的建设工程项目，建设单位和施工单位应当事先查明地下供水管网情况。

第十七条 城市新建道路安装公共消火栓等消防设施和已投入使用的城市公共消火栓的维护、检修及更新，按国家有关消防设施的相关规定执行。用户内部的消火栓凡没有计量仪表的，由城市供水单位铅封。

城市公共消火栓和用户内部的消火栓，除消防灭火外，禁止做其他用途，任何单位和个人不得启用。

第十八条 城市公共供水用户自费安装的供水干管、进水管（供水干管到水表之间的水管）和计量仪表，竣工后应当无偿移交城市公共供水单位管理。

第十九条 城市公共供水管道及其附属设施和计量仪表，按下列范围进行管理和维修：

（一）一般用户的供水管理及其附属设施以水表为界，水表以前的供水干管、进水管、水表和水井内的进水闸门、旁通闸门由城市公共供水单位管理和维修，水表以后的水表井、水表井内的出水闸门和用水管由用户管理和维修；

（二）安装单元水表的用户，以进水管的总闸门为界，进水总闸门以前的进水管、进水闸门、闸门井、单元水表由城市公共供水单位管理和维修，进水总闸门到用户的管道、水表井及其他设施由用户管理和维修；

（三）西固工业用户的专用供水干管，以市自来水总公司出水管的售水流量仪表为界，流量仪表以前的管道以及流量仪表由市自来水总公司管理和维修，流量仪表到用户之间的管道由用户管理和维修；

（四）安装流量仪表的非专用管道的用户，以进水闸门为界，进水闸门、闸门井、进水管、供水管、供水干管由城市公共供水单位管理和维修，进水闸门以后的用水管和流量仪表由用户管理和维修；

（五）进水管与建筑物的距离，小于国家设计规范规定的防护距离时，以接管点闸门为界，接管点闸门井、闸门、水表由城市公共供水单位管理和维修，接管点闸门以后的进水管、水表井、水表井的出水闸门由用户管理和维修。

第二十条 自备水源供水单位建设的供水管道及其附属设施和计量仪表，由产权单位管理和维修。

第三章 供水和用水管理

第二十一条 城市供水单位必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事城市供水经营活动。

城市供水单位应当实行职工持证上岗制度。

第二十二条城市供水单位应当建立、健全水质监测制度，做好水压监测工作，确保城市供水的水质和供水管网压力符合国家规定的标准。禁止在城市供水干管、进水管和用户内部用水管以及专用管道上直接取水或加压。第二十三条 城市供水单位应当保持不间断供水。

因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应当报经建设行政主管部门批准并提前2 4小时通知用户；如遇紧急事故无法提前通知的，可在抢修的同时通知用户；事故抢修完毕后，城市供水单位应当及时恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。

第二十四条 使用城市公共供水和自备水源对外供水的用户，应当同供水单位签订供用水合同。

禁止盗用或者转供城市公共供水。

第二十五条 因新建、扩建和改建工程项目而要求接水或改装用水设施的用户，应当有节水措施，安装符合国家规定标准的节水器具。

新建住宅楼，应当按户安装经国家计量机构鉴定合格的计量水表。达不到前两款要求的，城市供水单位不予供水。

第二十六条 城市供水一般不得用于城市绿化；确需使用的，应当经城市供水单位同意并将用水时间安排在夜间。

城市供水不得用于浇灌农田。

第二十七条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时交纳水费。城市供水单位不得擅自调整水价，不得在收缴水费时搭收其他费用。第二十八条 下列用户申请使用城市公共供水，应当交纳备用水费：

（一）有自备水源的单位在特殊情况下，临时需要使用城市公共供水的，应当经城市公共供水单位同意并按实际用水量和现行水价的五倍交纳备用水费；

（二）实际用水量在半年以上小于供用水合同或设计文件中规定的用水量并确需保留备用水量的用户，除按实际用水量缴纳水费外，还应按备用水量和现行水价的五倍交纳备用水费。第二十九条用户用水量通过计量仪表计量。水费按下列办法收取：

（一）城市供水单位应当按月抄表，按实际用量向用户收取水费；对用水量较大的用户，可分旬预收，月底结算；

（二）安装单元水表的用户，以单元水表计量收费，水费由单元用户代表代收并按期统一交付；

（三）西固各类专用管线用水量，以市自来水总公司安装的售水流量仪表为准，由市自来水总公司按表计量收费；非专用管线的工业用户，应当自费配备符合精度要求的流量仪表，其仪表的设计必须选用符合国家标准的产品；

（四）计量仪表失灵的，其用水量按用户实际用水情况，参照上月或同期用水量收取水费。第三十条 城市供水用户的计量仪表由计量行政主管部门依法授权的单位统一校验，校验合格后，方可通水使用。

城市供水用户的计量仪表应当按期进行检修和校验，做到准确计量；当用水量正负误差超过3％、计量仪表正负误差超过规定的级差范围时，城市供水单位应当对其当月用水量进行调整。

流量仪表记录的实际用水量低于设计量程的30％时，应按30％计量；超量运行时，应按流量仪表设计的最大流量乘以大于1的系数计算；水表记录的用水量低于起步流量时，应按起步流量计算。

第三十一条 用户要求销户时，应当书面通知城市供水单位，并结清水费。用户要求过户或更换户名时，应当持过户双方的有效证明或更换户名的有效证明到城市供水单位办理有关手续，变更合同。第四章 奖励与处罚 第三十二条 对在城市供水管理工作和供水科学研究及供水技术应用方面作出显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或市建设行政主管部门给予表彰奖励。第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，处以警告。可并处10000元以上 30000元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程设计、施工或监理的；

（二）不按国家技术标准和规范进行城市供水工程设计或施工的；

（三）违反城市供水规划擅自修建供水工程的；

（四）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

（五）未经有关部门批准，擅自在城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内施工或者进行其他活动危害城市安全供水的。

有前款第（四）项、第（五）项所列行为之一，给供水单位造成损失的，还应承担赔偿责任；损坏城市供水管道及其附属设施的，由建设行政主管部门责令限期修复、恢复原状。

第三十四条 对非火警时擅自启用公共消火栓和非火警时私自拆封、动用旁通闸门的，由建设行政主管部门责令限期改正，对责任人个人处以200元以下罚款，对单位处以1000元以下罚款；对取水用于经营性活动的，处以2000元以上5000元以下罚款；后果严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水单位按实际用水量加收一至五倍水费；情节严重的，经市或县、区人民政府批准，可以在一定时间内停止供水；造成损失的，由责任方承担赔偿责任：

（一）不按规定交纳水费的；

（二）未按本办法规定办理供用水手续，私自用水的；

（三）在供、用水管道上直接取水或加压的；

（四）擅自将单位自备水源供水的供水管网系统与城市公共供水管网系统接通混用的；

（五）盗用或者转供城市公共供水的；

（六）将城市供水用于浇灌农田的。

第三十六条 城市供水单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，处以警告，可并处 3000元以上 10000元以下罚款；造成经济损失的，还应承担赔偿责任；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分：

（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（二）无故不按计划供水或停水给用户造成经济损失的；

（三）不按规定检修供水设施或在供水设施发生故障后不及时抢修的。

第三十七条 当事人对建设行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十八条 建设行政主管部门的工作人员在城市供水工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。第五章 附则

第三十九条 本办法实施中的具体应用问题，由市建设行政主管部门负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。1986年8月1日兰州市人民政府颁发的《兰州市城市自来水管理章程》同时废止。