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市政办发(71号文件篇一

关于印发《杜瓦镇农村集体土地所有权确权登记发证

试点工作实施方案》的通知

各村、站所：

为认真贯彻《皮山县农村集体土地所有权确权登记发证试点工作实施方案的通知》皮政办[2012]48号文件精神，结合我镇实际，特制订本方案。

杜瓦镇人民政府

二○一二年六月六日

杜瓦镇农村集体土地所有权确权登记发证

试点工作实施方案

一、试点工作目标和任务

根据土地利用变更调查成果和第二次土地调查成果开展农村集体土地所有权登记发证工作。

（一）按照“先试点，在全面铺开的原则”，选取乔达乡作为试点，于2012年6月23日前基本完成农村集体土地所有权确权登记发证工作；将农村集体土地所有权确认到行政村；对已发证的，要换发所有权证书。

（二）按照国家有关要求，农村集体土地所有权确权登记发证工作与宗地统一编码采用“双码运行、逐步并轨”的方式同步进行。

（三）加强信息化建设，将试点农村集体土地所有权确权登记发证工作与信息化结合起来，实现土地登记发证成果可查询。

二、试点工作步骤

（一）资料收集

收集试点行政村集体土地权属变更相关资料，此项工作

有国土资源所负责，农村集体土地所有权宗地和地籍图比例尺不小于1:10000、牧区小于1:50000，平面坐标系采用“1980西安坐标系”，高程系统为“1985国家高程基准”。

（二）申报

土地权利人根据通告要求，在规定时间内集中登记申报，并提交相关资料。

（三）权属调查

县国土资源局根据土地使用权人的申请，对每宗土地范围、界限、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写农村集体土地地籍调查表，绘制宗地草图，形成完整的地籍调查成果。

（四）审核与公告

镇政府对地籍调查成果及申请资料进行初审后，报县国土资源局，由县国土资源局会同有关部门进行全面审核；对符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。公告期限为15天。

三、时间安排

（一）准备阶段（6月5日）

1、工作计划、技术方案及有关确权规定；

2、准备调查图件。

（二）宣传动员和业务培训（6月6日）

采取多种形式，广泛宣传集体土地确权登记发证工作的重要意义，重点宣传宅基地确权登记发证的好处，做到家喻户晓、人人皆知，增强农民的积极性和自觉性。

（三）外业调查（6月7日至6月15日）

以村为单位对试点行政村农村集体土地进行土地权属

调查。调查内容包括每宗农村集体土地的范围，界线、界址、3权属性质、用途等情况。

（四）内业整理（6月16日至6月20日）

1、以村为单位进行面积量算；

2、以村为单位编制地籍图；

3、编制登记、发证使用的宗地图，对宗地进行统一编

码；

4、权属审核、确认地类；

5、注册登记、建立台账；

6、以村为单位建立地籍档案。

（五）总结验收阶段（6月21日至6月22日）县国土资源

局组织检查组对试点行政村集体土地确权登记发证工作成果进行检查验收。

四、检查验收

按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求，通过全方位，多层次、制度化的检查验收措施，切实确保农村集体土地所有权确权登记发证工作的质量，按时完成试点任务。

检查验收工作采取分级管理、层层控制、统一标准的方法进行，在每个村调查工作或每个环节工作结束时，由技术检查组按照统一的标准，进行检查验收。

杜瓦镇人民政府

二○一二年六月六日

主题词：农村土地确权发证试点实施方案 抄送：各村、站所、党政领导

杜瓦镇人民政府2012年6月6日

市政办发(71号文件篇二

市政发〔2007〕33号

白 银 市 人 民 政 府

关于对2006年度科技成果奖励的决定

(二○○七年四月四日)

各县区人民政府、市直各有关部门、各企事业单位：

根据《白银市科学技术奖励办法》的有关规定，经白银市科学技术奖励委员会评审推荐，市政府常务会研究批准，2006年度市科技进步奖授奖项目25项。其中一等奖2项、二等奖9项、三等奖14项。

附2006年度市科技进步奖获奖项目目录。

主题词：科技 奖励 决定

发:各县、区人民政府，市直各有关部门，各企事业单位。白银市人民政府办公室2007年4月3日印发 共印150份

2006年度市科技进步奖获奖项目目录

项目编号

项目名称

完成单位及完成者

授奖 等级

推荐 单位

甘肃长通电缆（集团）75m高温超导电缆

2006-1-01

中国科学院电工研究所、长通电缆科技公司肖立业 戴少涛 滕玉平龚

一等

2006-1-02 2006-2-01

2006-2-02 2006-2-03 2006-2-04 2006-2-05 2006-2-06 2006-2-07 2006-2-08 2006-2-09 研制及并网技术

粮草兼用型玉米新

品种金穗1号选育

及应用 白银市主要农作物名优特新品种引进

试验示范及配套技术研究 三维正脊疗法治疗

腰椎间盘突出症的临床研究 输血相关疾病的监

测与流行趋势、感

染途径研究 日光温室蔬菜无公

害标准化生产技术

配套及推广 白银市生态退化现

状及其恢复模式研

究 菜用型早熟马铃薯

脱毒种薯繁育基地

建设 优质高产双低油菜的引进及配套栽培

技术研究

白银市草地退化的植被过程研究 陇中黄土丘陵沟壑区旱作农业示范

领会 林玉宝 高智远 项冰仑 李来风 张丰元许熙 陈江

白银金穗种业有限公司陆登义祁旭升 王汉宁 彭治云 刘继祖 何海军 谢俊贤 李素玲 谢发祥 陆祥生

白银市种子管理站刘继祖 王巨垣 李玉霞缪仲梅 陈强 杨小华尚立新强维青张建莉

白银市第二人民医院王元昭牛明珍谢少敏王利军陈敏李维花张燕李小琴曾福莲 白银市中心血站段福才 赵平华张入学 魏志武 魏耀辉 杨荷英 董好荣 方跃武 黄莹

白银市农业技术服务中心沈渭明 乔登艳 孙述俊 王振军 吕兆明 樊东隆 魏佳富 彭涪玲 张秉祥 白银市畜牧兽医技术服务中心石见发陈怀顺李春泉巩蕾李娥李治强滕秀丽席旭李晓玲

白银市农科所董毓琪刘兴南李谋智刘正芳 伏艳春 宋薇 陈兰花 张连明 陈永平

白银市农业技术服务中心李兆丽

张乾元郭爱民 刘春 赵熊飞 曾兰芳 樊胜祖 姚学竹 杨莉

白银市畜牧兽医技术服务中心张国利 滕秀丽 李治强 韩映梅

巩蕾 李娥 温广银徐兵韩文莲

白银市农业技术服务中心宋秉海 王

宗义 李得举 李晓宏 王志奇 王玉琬 张兆亮 赵雄飞 王自忠

公司 中科院白银一等

高技术产业园管委会执行局

二等 市农牧局

二等 市卫生局

二等 市卫生局

二等 市农牧局

二等 市农牧局

二等 市科技局

二等 市农牧局

二等

市农牧局

二等 市农牧局

项目编号 项目名称 完成单位及完成者

授奖 等级 推荐 单位

市卫生局

白银地区35－64岁

2006-3-01 城镇居民血脂水平

调查研究及对策 百冬止咳丸工艺、2006-3-02 质量标准及临床疗

白银市第一人民医院张燕燕 刘震 彭景华 杜素芬 杜景柏 张文军 狄三等 国梅

白银市第一人民医院吴萍张振霞王瑛石俊 陈金富 高润华 杜三等

市卫生局

2006-3-03

2006-3-04 2006-3-05

2006-3-06

2006-3-07 2006-3-08 2006-3-09

2006-3-10 2006-3-11

2006-3-12 2006-3-13

2006-3-14

效的研究 气管插管病人置胃管方法的临床研究

白银市孕妇血铅水

平调查及干预措施

研究

白银地区阴道酵母样真菌感染状况与

白色念珠菌耐药性研究 早熟富士引种及无

公害栽培技术研究 优质专用系列粮食

作物新品种繁育及

产业化开发

仿生物制剂防治油

松食叶害虫技术推

广 绿色食品红富士生产技术试验示范

反季节西瓜优质高

产栽培技术研究与

示范 优质肉羔生产杂交繁育试验示范

早熟马铃薯增施钾

肥技术研究与示范

推广 双孢菇种植技术引进试验示范推广

白银市优质加工型

春小麦品种引进试

验示范

素芬

白银市第二人民医院胡锦义赵萍赵辉张军莉 吴云 周燕

白银市妇幼保健院张茂琴 翟彦骊程祁德 张治堂 张桂 殷竹红

白银市第二人民医院胡训 徐志明魏志武 董何银 张乾珍 曹燕飞 白银市农业技术服务中心刘社刘锦兰程登喜 张国利 贾双勤 关参政 卢有江

白银市农科所张幸福刘克立董维秀贾思光张克厚 赵振宁 杨继忠

靖远县林业局李玉琴张三亮郭秉堂樊发成 李纪德 班春燕 魏振发

白银市农科所李智明王久明杨振常文生辉 师永沿 张连明 李谋智

白银市农业技术服务中心乔登艳 王振军 沈渭明 樊东隆 魏佳富 彭涪玲 张秉祥

白银市农业技术服务中心彭五奎李刚郭淑文 张永宁 丁向阳 邱祖铭 韩多

白银市农业技术服务中心宋家宝 郭爱民 彭小蔚 仲晓飞 柏翠香 周廷芬 强生军

靖远县农业技术推广中心周桂琴 张永洋 顾淑琴 王金平王树彬 杨世兰 张斌祥

白银市种子管理站李玉霞 王巨垣刘继祖 陈东林 柴举畔 柴宝隆 陈强

三等 市卫生局

三等

市卫生局

三等

市卫生局

三等 市农牧局

三等 市科技局 三等

靖远县 科技局 三等

市科技局

三等 市农牧局

三等 市农牧局

三等 市农牧局 三等 靖远县 科技局 三等 市农牧局

市政办发(71号文件篇三

山东省人民政府

关于加快构建农村现代经营服务新体系

全面推进供销合作社改革发展的意见

鲁政发〔2010〕31号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为深入贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)，加快构建农村现代经营服务新体系，全面推进供销合作社改革发展，结合我省实际，现提出如下意见。

一、把握定位，明确新时期供销合作社改革发展的目标任务

近年来，全省供销合作社系统认真贯彻中央、国务院和省委、省政府的部署，着眼于破解“三农”难题、统筹城乡发展，努力探索新时期供销合作社的定位和发展途径，从创新农村现代流通起步，拓展到建设“一个网络、两个平台”(农村现代流通服务网络、农村社区服务中心和农村合作经济服务体系)，再到全面推进农村新型经营服务体系建设，经营领域不断扩大，发展活力日益增强，经济实力快速提升，服务能力明显提高，已成为新时期推进农村经济发展和社会进步的重要力量。

当前，我省农村正在发生深刻变革，省委省政府“转方式，调结构，上水平”的决策部署，加快探索整合聚集资源的新模式对供销合作社改革发展提出了更高要求，也提供了新的历史机遇。今后一个时期全省供销合作社改革发展的总体目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化供销合作社改革，加快供销合作社发展方式的转变，加快构建农村现代经营服务新体系，加快健全供销合作社组织新机制，努力使其成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为统筹城乡经济社会发展作出重大贡献。

二、突出重点，构建农村现代经营服务新体系

(一)继续推进农村现代日用品流通网络建设。从县域整合资源起步，继续加快日用品流通网络建设。在发展县乡村连锁经营、将规范化服务向农民身边延伸的同时，大力推进联合与合作，加快搭建全省联合采购平台，进而推进产权联合。

(二)全面推进农产品经营服务体系建设。支持供销合作社与农民及相关市场主体共同建立从基地到市场终端的农产品经营服务体系。依托农民专业合作经济组织，围绕蔬菜、果品、畜禽、水产、粮食、棉花、油料等主要农产品，建设标准化生产基地；创新经营方式，探索降低成本、提高效率，使优质农产品直接进入终端市场的运营模式；发挥联合优势，组建农产品经营公司和交易中心，搭建农产品信息、合作、交易平台。

(三)大力推进新型农资经营服务体系建设。支持供销合作社重组发展农业生产资料经营公司，与基层组织紧密结合建立农资市场新秩序。减少经营环节，实施由县域配送中心对农户的化肥直供；开展以测土配方施肥和病虫害防治为重点的技术服务，将农资经营和生产服务紧密结合。支持供销合作社开展种子、农机具、成品油等商品经营，不断拓展经营服务领域。

(四)积极推进再生资源回收利用体系建设。着眼发展循环经济，鼓励供销合作社积极参与再生资源经营业务。把握机遇，迅速发展壮大供销合作社再生资源公司；以省公司为龙头，依托市、县供销合作社，在全省建立集散、分拣中心，建立布局合理、运作有序的再生资源经营网络；投资建设深加工项目，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系。支持有条件的供销合作社企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务。

(五)扎实推进以经营性服务项目为主体的农村社区服务中心建设。立足于农民的物质生活，坚持“政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场运作”的原则，探索有效的运营管理模式，在继续搞好各地试点的同时，选择财力和各方面条件较好的一批县(市、区)，全面推进服务中心发展。各级政府可依托供销合作社主办的农村社区服务中心，大力推进公共服务向农村延伸。

(六)探索推进农村融资服务体系建设。支持供销合作社依托生产经营合作，在农民专业合作组织内部开展信用合作。支持县及县以上联合社组建融资性担保机构，搭建为农民专业合作组织服务的融资平台。支持供销合作社利用系统内安全统筹业务平台，在其领办的专业合作组织内部开展互助合作保险试点。各金融机构要加强与供销合作社的合作，探索建立与农民专业合作社、农村新型金融组织之间的资金调剂机制。鼓励供销合作社参与组建村镇银行、小额贷款公司和资金互助社，创新农村融资服务。

三、改革创新，加强供销合作社组织体系建设

积极适应构建农村现代经营服务新体系的需要，以联合社为核心，以基层组织为基础，以社有企业为龙头，推进联合与合作，建设植根“三农”、三位一体的供销合作社组织体系。

(一)加强基层组织建设。以直接组织农民、为农民提供有效服务为标准，全面推进供销合作社基层组织发展。彻底转变观念和经营方式，改造、重组、壮大原有的基层供销合作社。在建设农村现代经营服务

新体系过程中，带动发展新型经济组织特别是农民专业合作组织，使其成为新时期供销合作社基层组织的重要组成部分。

(二)加快社有企业发展。着眼建设农村现代经营服务新体系，支持供销合作社适应“三农”需求，遵循市场经济规律，依据供销合作社特点，发展公司企业。支持县级供销合作社加快发展日用品、农产品、农资、再生资源和信用担保等公司；支持基层供销合作社在领办农民专业合作组织的基础上，发展公司企业特别是农产品加工经营企业；省、市联社组织推进联合与合作，发展大公司、建设大网络、搭建大平台。对为农服务的骨干企业，要保持供销合作社的控制力，同时推进投资主体多元化，支持其进入资本市场融资。

(三)深化联合社改革。加强联合社机关建设，健全理事会、监事会机构设置。明确联合社工作职能，将建设农村现代经营服务新体系的各项任务赋予联合社。县及县以上联合社要按照职责分工，进一步加强对棉花等重要农产品、农业生产资料、再生资源以及本系统烟花爆竹经营活动的管理。县及县以上联合社在严格核定人员的情况下，所需经费列入同级财政预算。对未参照公务员法管理的联合社机关，由当地政府依据有关法律法规，结合实际制定管理办法。

(四)推进联合发展。加快省、市、县供销合作社的纵向联合和各地供销合作社之间的横向合作，构建全省和区域性经营服务网络。吸纳和联合各类经营服务主体，构建新时期供销合作社组织体系。积极组建行业协会、农产品经纪人协会，建立和完善农村合作经济服务体系，为农民专业合作搭建服务平台。

四、加强领导，加大对供销合作社改革发展的支持力度

各级政府、各有关部门统筹城乡一体化发展，要推进供销合作社改革，加强组织领导，加大政策扶持，强化协调配合，切实解决供销合作社改革发展中遇到的困难和问题，为供销合作社健康发展营造良好的环境。

(一)加大公共财政和金融支持力度。省财政要进一步增加供销合作社改革发展资金规模，支持供销合作社加快构建农村现代经营服务新体系；各市、县政府也要设立专项扶持资金，并逐步加大扶持力度。在省和各级政府用于发展服务业的专项资金中，安排农村社区服务中心建设项目。中央财政设立的农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金，由省财政厅、商务厅会同省供销合作社研究确定有关扶持项目，共同开拓农村市场。支持省供销合作社组建融资性担保公司，给予必要的经费补贴。金融机构要进一步加大信贷支持，支持供销合作社参与农村金融体系创新。

(二)支持供销合作社强化为农服务功能。要充分发挥农村合作经济组织联合会的综合服务功能，鼓励供销合作社积极领办和发展农民专业合作社，参与农民专业合作社示范社建设。对供销合作社领办的农民专业合作社，各级财政要继续加大资金扶持力度。各级政府要鼓励有条件的供销合作社利用自身资源优势，开展农民专业合作社带头人、农产品经纪人、农民技能培训，并将其纳入当地农民培训总体规划，给予必要的经费支持。支持供销合作社领办的农民专业合作社，参与国家和省农业产业化、标准化示范、农业技术推广项目等有关涉农科技项目。支持供销合作社申报承担农业综合开发项目。将供销合作社系统信息化网络建设项目，列入各级信息产业发展资金支持范围。支持社有企业参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作。支持供销合作社符合条件的企业承担化肥、农药等重要物资的商业储备和救灾储备，承担棉花储备、进出口等任务。重视发挥供销合作社系统行业协会的积极作用，依法承接政府委托的职能。

(三)妥善解决供销合作社使用土地问题。加快供销合作社现有土地的确权、登记和颁证工作。对供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，土地收益优先用于支付破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。对供销合作社建设农村现代经营服务新体系的项目用地，应纳入各级用地计划，给予重点支持。

(四)加快处理供销合作社历史遗留问题。对2002年财政部等七部门共同核复的地方政策性挂账，从2010年起，由省、市、县政府制定办法抓紧处理，未消化前由地方财政贴息。支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账，加快处置供销合作社拖欠的金融债务，特别是对停业、破产企业的呆坏账要尽快处置。各地政府要尽快采取有效措施，妥善解决社员股金专项贷款问题，对供销合作社目前尚拖欠的中央专项贷款本息，确实无力偿还的，可给予豁免或减免。抓紧落实相关政策，切实解决好供销合作社企业职工基本养老保险、基本医疗保险问题。

(五)切实维护供销合作社合法权益。县及县以上供销合作社联合社理事会是本级社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表，任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。进一步规范企业改制行为，切实防止社有资产流失。基层供销合作社的资产处置、权益转让及重大投融资计划等事项，须报经县联社审批，其改制后的剩余资产由县联社代为行使所有权和管理权。因城市建设、道路拓宽等需要拆迁或占用供销合作社资产，应按原有的规模和性质予以回迁和重建。

(六)加强供销合作社队伍建设和文化建设。实行“人才兴社”战略，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，积极吸引高校毕业生到供销合作社就业，广泛吸纳农村各类能人加入供销合作社队伍，不断优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支高素质的干部职工队伍。继续弘扬“迎难而上、百折不挠，不断探索、勇于创新，求真务实、真心为民”的光荣传统和时代精神，加强供销合作社文化建设，确立新时期供销合作社的核心价值观，确保供销合作社持续健康发展。

山东省人民政府

二○一○年三月二十五日

主题词：经济管理 合作社 意见

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2010年3月26日印发

市政办发(71号文件篇四

河庄坪镇2011年人口和计划生育宣传教育

工作实施方案

为切实做好2011年人口和计生宣传教育工作，充分发挥人口和计划生育宣传教育先导作用，在全镇范围营造良好的舆论氛围，结合镇情实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

2011年人口和计划生育宣传教育工作以科学发展观为指导，以宣传贯彻中央《决定》精神为主线，以关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动为载体，按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，把宣传教育工作融于建设和谐文化、培育文明新风之中，贯穿利益导向和服务关怀的全过程。要充分利用社会资源，大力推进和谐人口文化和生育文化建设，在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、影响和引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，促进全镇人口和计生工作健康发展。

二、主要任务

（一）突出首位意识，构建大宣传、大联合的工作格局

1、广泛学习《陕西省人口与计划生育条例》，深入开展有重点、分层次、多形式的宣传活动。强化党委理论中心组的学习1

和党校的学习培训，提高党政领导对人口问题的认知度和重视程度，进一步营造统筹解决人口问题的社会环境。

2、切实强化媒体新闻宣传和社会宣传，努力营造人口和计生工作的良好环境。要围绕全镇人口和计生中心工作，有计划、有重点地组织开展好人口和计生新闻宣传，做好对重大活动和工作动态的宣传报道。要正确把握宣传口径和舆论导向，加大对外宣传力度，积极向新闻媒体提供信息和新闻线索，大力宣传人口和计生工作的新经验、新做法。充分发挥网站宣传阵地作用，认真落实人口报刊、宣传品制作和发放工作，切实提高宣传效果。

3、整合社会资源，积极融入到社会大宣传的各方面。要针对群众对生育文化需求的新期待，把人口和计生宣传教育的主要内容融入到和谐社会建设、新农村建设、社区建设中，作为文明村镇的重要内容；融入到基层文化活动、部门工作和地方特色活动、职工素质培训、生育文明户和“五好文明户”的创建活动中。充分利用基层文化、体育等设施和活动载体，把人口文化建设作为文化软实力的重要组成部分，不断创新宣传教育体制和机制。

（二）突出服务关怀，抓好宣传重点

1、深化“青春健康教育”活动，大力实施“青少年健康人格工程”，要在往年开展“青春健康教育”活动的基础上，开展以加强青少年心理疏导、性健康教育、行为养成、人格塑造和家庭文化建设为主要内容的“青少年健康人格工程”，切实落实共青团牵头，教育、计生等部门共同配合的活动组织机制，积极创

新青春健康教育的方式方法，引导广大青少年增强国策意识，树立正确的婚育观，做到知法、守法、懂法。

2、强化“五期”教育科普知识宣传。依托人口和计生宣传、服务阵地，按照不同人群的需求，开展优生优育、避孕节育、生殖健康知识宣传。要把加强婚检教育、预防出生缺陷和对0--3岁婴幼儿家庭宣传作为提高出生人口素质的切入点，切实提高宣传效果。

3、高度重视对重点人群的宣传。要根据“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真做好辖区内各类企事业单位和流动人口的宣传教育工作。特别要强化对有生育意愿的已婚育龄夫妇的宣传教育，防范违法生育行为的发生。

4、加强对流动人口宣传。要多形式宣传贯彻《陕西省流动人口和计划生育工作条例》，切实落实流入地、流出地人口和计生部门工作职责和流出人口应履行的义务，对流出人员要通过为其办理《流动人口婚育证明》，正确引导流出人口树立正确的恋爱观、婚育观，自觉规范自己的生育行为；对流入人员要通过落实现居住地管理，使宣传指导、培训服务、督促落实“三到位”，以真正实现对流动人口的同宣传、同管理、同服务。

5、加强对以村三委会成员为主的国策意识和责任意识教育。通过对村三委会成员的宣传，为落实以村三委会为主体工作机制提供坚强的组织保障，全面推进计划生育村民自治进程。

（三）突出利益导向，抓好奖扶民生工程宣传

各村要充分认识开展奖扶民生工程宣传的重要意义，切实加强组织领导和协调配合，我镇认真研究制定奖扶民生工程宣传方案，抓住奖扶对象调查、审核、确认和资金发放等环节，深入开展好集中宣传和面对面宣传。奖扶宣传品张贴到村组、居民小区，发放到每个家庭，让广大群众充分了解这项制度的主要内容、资格条件、申报途径、奖励标准等内容。扎实开展奖扶民生工程“宣传月”活动，进一步提高基层干部和广大群众对政策内容的知晓率，增强政策执行的透明度，扩大政策的影响力。

（四）创新宣传载体，推动生育文化发展

1、以重大纪念日、活动日为载体，抓好主题宣传。坚持把人口和计生“一法五规”的宣传贯穿于计生宣教工作的全过程。重点抓好《陕西省人口和计划生育条例》学习、宣传、培训工作。与此同时，要以“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.4”法制宣传日等纪念日、活动日和“三下乡”人口和计生宣传活动为载体，广泛深入开展社会宣传。通过多层次的培训，多形式的宣传，多载体的融入，多工作的结合，达到家喻户晓、人人明白的宣传效果。

2、以新型生育文化建设为载体，扎实开展多形式创建活动。本着“简练、生动、人文、实用”的原则，按照建设新农村新家庭要求，将生育文化有效地融入到乡风文明创建中去。不断完善镇生育文化园区建设，鼓励探索创新镇、村居生育文化宣传载体。推进新家庭文化屋建设，把计生宣传工作融入“农家书屋”、镇

综合文化站建设、农村居电影放映等文化民生工程，拓展宣传渠道。

3、以婚育新风进万家活动为载体，推动关爱女孩行动广泛深入开展。部署和启动新阶段“婚育新风进万家”活动，积极推进新型家庭文化建设，努力建设以“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，引导家庭积极健康、负责任的婚育行为。继续实施婚育新风进村组、进学校、进市场、进广场、进商厦、进楼道、进家庭等“七进”工程，注重针对性，讲求实效性，在沿用传统形式基础上力求内容新、效果实、普及广、优势显。切实强化领导，落实职责，建立健全“党政领导、部门配合、群众参与、综合治理”的工作格局。落实有奖举报制度，强化孕情跟踪管理，完善政策内孕14周以上无出生个案汇审和月报告制度，规范查处程序，加强终止妊娠手术和终止妊娠药品管理监督检查，严厉打击“两非”行为。规范落实实名登记各项工作制度，不断完善出生实名登记长效工作机制。

4、以文艺宣传为载体，提升人口文化的影响力和传播力。积极组织和多方鼓励社会人士挖掘人口和计生方面的选题，创作人口计生题材的文艺作品。各村、驻镇各单位，把人口和计生政策、人口文化宣传融入群众喜闻乐见的小品、快板、陕北说书等民间艺术，有条件的可组建计生文艺演出队。

三、工作要求

加强人口和计划生育宣传教育工作是转变群众婚育观念的重要途径之一，也是人口和计划生育工作的基础性工作。因此，各村、驻镇各单位，要高度重视人口和计划生育宣传教育工作。一是明确专人负责，制定宣传计划。二是加大经费投入力度，政府全力给予支持。三是镇上成立专门宣传组，各村、驻镇各单位也应成立宣传小组，进一步加强宣传。四是由镇计划办牵头成立督察组，不定期对各村、驻镇各单位宣传教育工作进行督促检查，并将计生宣传工作的检查情况作为年终目标责任考评的重要依据。

二0一一年五月二十六日