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教学思考与探索篇一

社区工作千头万绪,最后的落脚点落在为社区居民服务上.怎样才能准确的把握为民服务?为民服务的方式可根据不同年龄段、不同文化程度、不同民族宗教信仰、经济状况等综合条件群众的需求，而采取不同的服务方式，达到服务的目的。为达到上述目的作为社区工作者就要：不断提高自身素质，以适合新形势、新要求、提高新水平。做好社区工作。

就目前社区工作者的现有条件来看，个人素质、水平参差不齐，表现在思想上：政治觉悟不高、理论水平偏低、处理问题考虑不全面、业务技能单一，缺乏创新精神。工作中总习惯于按领导的意见办，缺少自己理解后的创新、思路较窄。

2003年社区体制改革，社区工作形式、内容、范围，发生了巨大的变化，要求每个社区工作者不能满足现状，停留在现有水平。社区工作者要具备良好的自身素质，从人员选拔上、聘用上要注重高素质人才。同时，在日常的工作中注重业务指导与业务培训相结合。重点做到：

一、通过政治理论学习不断提升社区工作者的思想、道德素质。为人民服务不能只停留在口头上，要在工作中得到落实。尤其是要结合先进性教育，使每个居干的思想道德素质得到提升，具备无私奉献精神。

二、培训工作要理论联系实际，并不脱离际。

三、业务指导不能只是布置任务、布置工作。要教会大家如何开展工作，干工作。

四、个人的综合素质：在思想、道德、理论、业务各方面素质提高的基础上，提高个人综合素质，明确职责、明确标准、把握方向。树立服务理念、坚持服务原则、掌握服务技巧、提升服务标准、保证服务质量。

有了上述条件每个社区工作者还应清楚的知道自己的岗位、职责，在工作中真正做到：到位不越位。即能服从领导的工作安排，又能在工作中充分展示自己的才华。

街道干部应当具备三心干好三事

街道干部工作在基层第一线，处在改革发展稳定的最前沿，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党在城市社区全部工作和战斗力的基础，承担着把党和政府的各项方针政策落实到基层，将基层人民群众的意愿诉求反映给上级的职责使命。作为长期工作在基层的街道干部，笔者认为，做好街道工作，街道干部应具备“三心”，干好“三事”。“三心”即有心、用心、尽心。

做好街道工作，街道干部要做到有心干事，用心谋事，尽心成事。

一是要有强烈的事业心和责任感，有心干事。强烈的事业心和责任感，是做好各项事业的根本，更是每个干部特别是街道干部必须具备的政治素质。街道处在城市管理和服务工作的第一线，只有与民同心，与时俱进，积极进取，才能在为民服务的前沿作出一番事业，才能不断地为群众谋实惠，为基层谋发展。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。在实际工作中，街道干部要认真做好为民造福的每一件事，从群众最需要的事情做起，以群众的情绪为第一信号，以群众的需要为第一选择，以群众的满意为第一标准，心无

旁骛地把全部心思灌注于本职工作和城市基层的各项事业。街道干部最贴近基层人民群众，只有真正把为民谋福利作为自己的职责和使命，才能树立起街道干部可亲可信的良好形象。

二是要善于总结规律和探索创新，用心谋事。做好街道工作，既要确保上级指示精神能够顺利贯彻执行，又要紧密结合实际创造性地开展工作，这就要求街道干部必须做到用心谋事，善于将工作落到实处，找准规律特点，勇于探索创新。要吃透上情，真正理解上级文件精神，明确发展方向；要摸准下情，真正了解辖区概况，明确群众的意愿和需求，寻找工作的切入点，真正把基层的社情民意与党和政府的各项方针政策结合起来，制定出更为合理的工作策略和措施。民生稳定、城市管理、基层党建和社区建设等基础工作有其规律性，要把握规律，找准共性，为以后处理同类问题提供可靠依据。面对城市管理的新形势、新任务和新问题，街道干部要善于探索新的工作思路、工作机制和工作方法，敢于打破陈规，敢于改革创新。

三是要全心全意为人民服务，尽心成事。街道工作纷繁复杂，涉及面广，问题多、矛盾多、变化多、牵扯多，这就需要街道干部始终保持高昂的精神状态，以高度的责任心扎实做好每一项工作，全身心地投入到为基层群众服务的工作中去。要从身边的为民小事做起，在平凡中显真情，在持续中求发展，在坚持中成就自我，在奉献中寻求幸福，把求真务实的要求落实到工作的每个环节中，脚踏实地，甘于奉献。街道办公条件、工作环境相对艰苦，街道干部应永葆崇高的使命意识，扎根基层建功立业。

“三事”即办实事、解难事、做好事。

实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。街道干部要始终把居民群众的根本利益放在第一位，围绕居民群众最现实、最关心、最直接的利益做好工作，不断让人民群众得到实实在在的利益。

一是诚心诚意为群众办实事。用扎实有效的工作措施，真正让群众得到实惠。工作需要前瞻，涉及经济发展、民生保障、社会维稳和城市管理等诸多复杂事项的街道工作更是如此。要开动脑筋、多思多想，主动寻找着力点和突破口，超前考虑，超前谋划，超前作为。等、靠、要的干部不可能有效地推动街道各项工作的有效开展，更不可能为群众办实事。要在领会上级精神和把握街道实际的基础上，积极主动地开展工作，在工作思路、内容、方法上大胆探索和积极创新，想方设法解决各项民生问题，把对人民群众真挚深厚的感情融入到各项工作中去。要保证工作的成效性，切忌表面文章和形象工程，用有效的措施和扎实的工作真正让群众得到实惠。

二是竭尽全力为群众解难事。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，是衡量街道干部能否践行科学发展观的重要标准。要察民情，“为政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦”，街道干部要深入群众，听民声，察民情，最大限度地畅通社情民意反映渠道，最大限度地了解人民群众的所思所想、所需所急、所忧所虑。要顺民意，善于把群众的建议化为决策的依据，把群众的智慧运用于实践，要着力从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，自觉做到把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益考虑在实施之前。要解民忧，要胸怀群众冷暖，常思百姓疾苦，竭尽全力地解决群众的实际困难，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层,真正实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋，绩为民所创。

三是坚持不懈为群众做好事。用超前谋划、持之以恒的工作态度，让群众更好地享受改革发展成果。好事要办好，既要符合群众的愿望和要求，又要在具体办理过程中尊重规律，注重方法，讲究科学，确保实效。对于那些群众希望办、具备条件办的事，应当毫不迟疑、尽心竭力去办；对于那些群众反对办、没有能力办的事，不能一意孤行、好高骛远。好事要做大，为民造福需要规模效应，在民主科学决策基础上把符合群众愿望和需求的事情做大做实，在更大范围、更大程度上让人民群众享受改革发展的成果。好事要做久，一以贯之，一抓到底。应当看到，人民群众期待的好事实事特别是一些投入大、牵涉面广的事情不是轻而易举就能办成的，往往需要下大力气和苦功夫，需要一个长期的过程。这就要求街道干部坚定信心、坚持不懈，把每一个环节想好，把每一项工作做细，为人民群众带来长久的、实实在在的利益。

一是工作要有爱心。牢记计划生育基本国策，以一颗善良的心，对待工作对象。二是工作要有恒心。正确对待现实，不怨天忧人，不满腹牢骚，在平凡的岗位体现出人生价值。三是工作要细心。资料上做到准确、翔实、合乎逻辑，入户走访全面、准确了解育龄群众的生育节育情况。四是工作要有责任心。严格按工作要求，以高度的责任心，做好本职工作。五是工作要有耐心。通过细致、耐心讲解，动之以情、晓之以理，让群众积极、主动实行计划生育。

近期，为了保质保量的完成居民信息系统重卡的核对工作，王家巷社区计生专干们做到“三勤、五心”品质服务。“三勤”即腿勤，嘴勤，手勤，“五心”即耐心倾听、细心询问、用心解答、精心办事，热心服务。她们利用中午，晚上及休息天的时间，顶着高温走街串巷来到居民家中认真细致的核对信息，真正把工作落实到实处，确保辖区居民信息的准确性。

教学思考与探索篇二

思考与探索

1．反思你执教的一次语言教育活动？

2．在谈话活动应该注意哪些问题？

3．在绘本阅读活动中应该注意哪些问题？在一次的语言教育活动《三只小猪》中，我将幼儿分成三大组进行角色扮演，幼儿很快在动作扮演中完成了言—行—意的转换，从而获得了大量的新的经验，完成了对角色的想象，同时他们还将自己的主观经验投射到故事中，出现了与故事原文截然不同的联想，如有的幼儿在扮演时，增加了用手机拨打110的情节，有的幼儿让三只小猪在危难时刻得到了大象伯伯的帮助赶走了大灰狼，还有的幼儿将自己想象成一只充满智慧的小猪，待大灰狼进屋后，给他喝了一杯奇特的饮料，大灰狼竟然变的和小猪、小兔们一样，不爱吃肉，爱吃草了，于是，三只小猪与大灰狼成了好朋友、、、、、、2在谈话活动中应注意以下几个方面：

首先要注意活动环境和条件的创设。

其次要选择恰当的活动方法。

最后要考虑活动的组织形式。

3在绘本阅读活动中应注意的问题：

（1）“听赏”为主要途径。

（2）以幼儿阅读兴趣为先导。

（3）习得图画书阅读技能技巧。

（4）不以识字为目标。

教学思考与探索篇三

对年轻的公务员如何成长为

真正乡镇干部的思考与探索

在就业形式愈发严峻的当前，大学生就业难的问题一直是党中央解决民生实际的重中之重，而随着历年来以基层工作为主要对象的招考力度的不断加大，越来越多的大学生响应国家的号召，通过各种公考制度的渠道走上了乡镇工作的大舞台，也为基层工作的开展注入了新鲜血液。然而，面对乡镇工作较之艰苦的工作环境，纷繁琐碎的工作任务，事无巨细的政策落实等各种特点，作为年轻的新录用乡镇公务员究竟如何才能迅速的融入工作氛围，适应工作环境且对本职工作充满职业素养，这无疑成为了新时期下实现新农村建设更好更快发展所必须具备的重要条件。

一、要了解当前年轻的公务员所具有的特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡政府的工作人员学历普遍较高，这在很大程度上直接取决于国家各项基层工作招考政策的报考要求，除乡镇公务员外，三支一扶、选调生及村官考试的选拔对象无一不是具有大专以上文凭的大学生。在这种特殊的时代背景下，年轻的乡镇工作者在学历上形成了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、高姿态。正是由于原本具有的高学历，再加之经过“万人徒走独木桥，一职难求为公考”的艰难选拔，被录用 1的公务员在心理上形成了万里挑一唯我独尊的自豪感，其对自身“公务员职业”概念的优越感增强，使得高姿态也成为了他们的一大特征。

3、远距离。由于工作性质的决定，服务对象主要以农民为主，这就恰恰与之前接触的社会群体产生了较大差异，使得这一群体对农村的陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近公务员绝大多数毕业于高校，出生地在城市的也大有人在。存在对农村感情不深、对农村工作和环境感到陌生等问题。同时受教育程度和市场意识的影响，现在的乡镇公务员更多的是将乡镇干部看成是一份社会职业，较能够公正客观的看待这一社会角色，这与以往乡镇干部相比较，在去“官意识”的同时却也少了些许使命感和责任感。

二、对乡镇工作要有基本的了解和认识

乡政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

1、直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国

家的路线、方针、政策和各项工作任务，都要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展、幸福与和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2、管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、儿童失学等生产生活方方面面，都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这就需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权力都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3、注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、农业、劳动和社会保障、计生等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

4、必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性等特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

三、成长为真正的乡镇干部所必须具备的素质态度。

1、陌生的工作环境，态度是从容不迫的自信。

作为一个刚刚毕业的大学生，与万千同龄人在就业压力的大潮下激流勇进，奋勇拼搏，终于顺利的通过了人生又一个独木桥，诚然是幸运的。然而当大浪远去，只身到达彼岸后的陌生无疑也是茫然的。因为出现在眼前的完全是一个陌生的环境，站在起点，当未知与初来乍到的不知所措忽然袭来时，小小的忐忑在所难免，因而此时就需要正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心投入到自己所从事的工作中，积极调整好自己的心态，以一种从容不怕的自信去适应全新的工作环境，这是开展工作的先决条件。

2、生疏的业务知识态度是虚心请教的奋进

适应了环境，结识了同事，接下来最重要的当然是工作任务。然而对于乡政府工作的知之甚少，生疏的业务知识成为开展工作最大的弊端，但是面对未知的领域不懂不会绝不是不干的借口，要学要干其实会有很多方式。而首当其冲的便是向领导和同事们虚心请教。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神。

3、未来的工作计划态度是结合实际的创新

虽然对于工作开展不具备任何实践经验，但是仍然可以为今后的工作制定一个初步的计划，毕竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作计划和明确的工作目标，如此一来，才能做到时时有目标，事事有重心，才能在看似遥不可及的任务目标中取得事半功倍的工作效率。首先是学习，学习是进步唯一的方式，虚心努力的学习更是尽快掌握提高业务能力最好的办法。毛主席云：在游泳中学会游泳，在战争中学会战争。到乡镇工作，仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有通过理论学习和实践经验的双重积累，才能让自己尽快的成长。其次是思考，用善于发现的眼睛去寻找乡镇工作的亮点，结合实际情况提出新的创意，时刻具备创新意识，将自己所学的知识更好的融入工作之中，真正做到学以致用，推陈出新；最后是勤奋，始终坚信一份一分耕耘一分收获的道理，好吃懒做不是该有的作为，勤奋努力才是年轻的乡镇公务员所必须的态度。

农村是一个广袤的天地，在这里有属于祖国最肥沃的土地和最朴实的人民，而作为年轻的乡镇公务员，要想成长为一名真正的“乡镇”干部，任重而道远。只有做到和农民群众真心的交朋友，摒弃不为农民群众所接受的作风习气，与农民群众打成一片，树立工作依靠农民，工作为了农民的意识，做到发展依靠农民，发展为了农民，发展成果与农民共享。只有这样才能和农民群众将心比心，肝胆相照，成为实实在在的朋友，才能获得农民群众的大力支持，推动我们的工作顺风顺水，也只有这样年轻的我们才能成长为一名真正的“乡镇干部”。

教学思考与探索篇四

乡镇安全监管探索与思考

沐川县茨竹乡安办主任胡泰华

随着社会经济的迅速发展、各类事故信息的公开，安全生产问题越来越吸引人们的眼球。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近年来，国家从立法、单独设臵监管机构到加大打击安全生产领域违法犯罪活动力度，无不显示了国家对此项工作的重视程度。

乡镇安监机构处于安全监管的前沿阵地，做好乡镇一级安全监管工作显得尤为重要。但是由于各地安全生产基础不

一、乡镇监管执法权的弱小，乡镇安全监管还是存在一定的问题：

一、存在的主要问题：

1、安全监管存在“政府热、企业冷”的现象。乡镇政府把安全生产摆在相当重要的地位，健全安全生产监管网络，组建安全生产监督管理委员会专门协调安全生产事项，政府主要负责人担任安委会主任，层层落实安全生产责任制，每逢重大活动、节假日期间都要督查安全生产落实情况。一旦发生事故，政府部门立即组织抢险、处理后事。但不少企业难以将安全生产工作真正落到实处。安全生产法施行有近7年的时间了，不少企业主尚不了解这部安全生产的基本法，不明白自己的安全生产主体地位，安全投入不足，安全基础薄弱。村社建有安全网络，有的不能真正发挥作用，对非法生产经营及安全生产违法行为不能及时制止和举报。

2、责与权不对称，监管效果不佳。说乡镇安监人员“责任重于泰山”，并不过分。区域内日常的安全监督管理工作，都是乡镇安监人员的工作，经常在节假日也得不到休息。但负有管理责任却处罚权限的制约，往往导致面临隐患却治不了的尴尬局面。虽然工作忙忙碌碌，效果却不是很好。书面整改指令没有强制措施作后盾，往往会成为空纸一张。

3、安全生产监管人员素质参差不一。乡镇安监员有不少是半路出家的，专职人员少，编制达不到落实，有的业务不精，有的兼职太多。乡镇工作“无所不为、无所不包”，在工作上个个是多面手，除了负责繁重的安全监管任务外，还有所在单位的中心任务、驻村工作，平时有大量事务要处理，难免精力不能到位，很难抽出时间学习、钻研相关安全生产知识和法律法规，安全工作往往抓不到点子上，对于综合监管、专项监管业务知识及安全生产法律法规不能全面了解和掌握，在安全生产监管过程中存在不会管和管不好的现象，在执法过程中存在适用法律和执法程序出现错误的现象。

4、没有具体措施排除隐患。由于《安全生产法》有些规定过于原则，配套法规不健全，有的规定操作性不强，政府职责定位交叉，对违法行为制裁力度不够，导致安全生产法律法规在实践中贯彻落实得并不是很好，安全生产领域有法不依、执法不严的问题仍然普遍存在，法律实施效果与立法目标还有较大的距离。如《安全生产法》第八十条至八十八条（第八十四条除外）规定，对生产经营单位不具备安 2

全生产条件的等几种情形，要责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。因为没有相关的配套法规或司法解释对“停产停业整顿”规定具体的执行措施，在基层实际执法工作中，如何去操作，感到法律依据不足。

安监执法人员对严重隐患依法发出整改指令书、并在规定的时间内进行复查，对于不按要求整改的生产经营单位就可以依法责令“停产停业整顿”了。但生产经营单位如果不主动“停产停业整顿”，安监部门怎么办呢？有的地方采取对企业贴封条的办法，也有的采取邀请电力部门停电的办法。但对这两个措施，一些生产经营单位也有应对办法：撕开封条、自己发电继续生产，况且法律法规也未规定这两个措施。

2008年1月1日起施行的国家安监总局第15号令，即新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条规定了“停产停业整顿”的几种情形，但仍未规定具体的执行措施，只是在第五十八条规定了对当事人逾期不履行行政处罚时，可“申请人民法院强制执行”。但这一条规定还是过于原则，毕竟申请人民法院强制执行是一个时间上比较长、程序上比较复杂的过程。刑法学理上有一个规定：法无明文规定不为罪、法无明文规定不处罚。在安全生产执法实践中，法律没有明文规定的处罚措施能不能实行呢，我想答案当然是否定的。

5.各部门多头监管。有关法律法规规定：安监、质监、消防、公安、工商、教育、交通、建设等部门都有职权去抓 3

各自分管领域的安全工作，看上去各司其责，实际是部门多头管理，造成职责不清。各部门在监管中自行操作，职能交叉，有利的谁都想管，没有好处的往往踢皮球，目前体制仍然很难从根本上解决这个问题。如有关特种作业培训发证工作，多个部门都在管。多个部门负责使得工作上的扯皮和监管空档在所难免，有的工作要么无人过问、要么越位争权的现象，降低了监管治理力度，增加了执法成本，削弱了执法效率，难以形成高效、统一的工作机制。有时企业很反感，这边安监部门的检查刚过去，那边卫生、质监、消防等部门又来了。

二、建议对策:

1.加强安全生产政策法规宣传，加强企业安全生产主体责任的落实，要靠执法，也要靠宣传。政府主管部门、电视、广播、报纸等媒体要加强对安全生产法律法规、政策的宣传教育，乡镇安监人员也要当好一个宣传员的角色。安监、公安、交通等部门应多在当地电视台做公益广告、宣传安全知识；印发安全生产内容的各种宣传图片、小册子送到每家企业，利用流动宣传车放广播，在各集镇、主要道口悬挂安全宣传横幅，向企业发放“安全生产公开信”，向企事业单位负责人和安全员发送安全警句短信等各种形式；并要求乡镇机关干部都要成为安全员，做好所驻村居安全知识宣传，做到安全生产工作家喻户晓、人人皆知，以此达到全民自觉参与安全生产的大格局。

2.理顺监管体制，实行垂直管理。乡镇安全管理机构在各地 4

设臵和称谓不一，但都沐川而言属于乡镇政府社会事务办公室下属的一个工作部门（安监办）。要尽快理顺安全生产监督管理体制，进一步明确监管职责，使安全监管真正形成齐抓共管的工作格局，可以借鉴工商所、派出所、税务所的体制和机制，将乡镇安监办改制为安监所（或站），实行垂直管理，条件不成熟可以实行省、市或者县垂直，或者通过立法、制定规范性文件的形式出台硬性规定，将乡镇安监办的机构相对独立、人员专职专用作为考核指标，建立督查考评制度，通过定期不定期的督查考核，督促乡镇政府加以落实。乡镇组成一个综合性的公共安全管理机构，称谓乡镇安监站（所）或安监中队，解决安全监管工作中多头监管、职能交叉问题，人数在3-5人之间，综合管理乡镇工矿企业安全、消防安全、道路水上交通安全、危险化学品安全、建筑安全、卫生安全、公共场所安全等职能。配备必要的安监设备，并赋予一定的行政处罚权。

3.完善安全生产法律体系，强化执法职能。《安全生产法》颂布实施后，有关部门相继颂发了安全生产方面的行政法规、部门规章和地方性法规，我国已经形成以《安全生产法》为核心的安全生产法律体系，安全生产领域基本上已经实现了有法可依。责权统一是提高行政效率的一个基本规则，加强安全生产领域依法行政工作，做到“依法治安”，要求乡镇政府落实安全生产责任，提高安全生产监管的运作效能，必须赋予其一定的行政处罚权，使一线安监机构责与权相对称。

虽然处罚只是一种完成整改目标的手段，但如果没有这种手段，安全监管效果将大打折扣。乡镇安监机构责权对称，一线安监员能及时消除看得见的安全隐患，有效提高工作效率。但现行法律在这方面是空白，在安全生产监督检查方面有的规定不明确、操作性不强。有关部门要针对实际中存在的一些问题，从加强经营者权益保障、义务落实、强化制裁违法行为、科学定位乡镇政府职能和完善配套法规等方面，加速立法调研，制定与修改安全生产责任追究制度、安全生产许可制度、安全生产国家标准、从业人员紧急避险制度、安全事故损害赔偿制度等一系列制度，以适应安全生产监管实践的需要，不断完善我国的安全生产法律体系，把安全生产监管工作逐步纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

一些重大隐患要克服部门利益与地方保护主义，可以采取各部门联合执法的方法消除，如明确停产停业整顿的措施，要求供水、电力部门配合做好工作。探索如何建立和完善与电力、工商、税务和法院、检察、公安等司法机关的联合执法机制，建立事故责任追究协作机制，进一步加大安全生产领域违法犯罪行为的查处力度，让责任人感觉违法生产无利可图，甚至倾家荡产，从而使人们普遍树立安全生产不尽责就要承担严重后果的意识。在当前情况下，严格执法显得尤其重要。对安全生产条件不达标或者发生生产安全事故的企业，强制提取一定的安全经费，用于改善企业安全生产条件。对干扰安全生产执法、包庇、纵容不法厂商的行政官员，一经发现，就地免职。

4.加强安全培训，夯实安全基础。培训工作包括对乡镇安监人员、企业安全员和员工的培训。

培养一支坚强的安全生产监管执法队伍，上级安监部门要加强对乡镇安监人员培训工作，加强安全生产业务指导，督促乡镇安监人员尤其是新进人员积极参加各类安全生产知识培训，确保乡镇安监人员持证上岗；加大对乡镇安全监管工作的帮助，解决乡镇安监工作存在的困难，建立整套安全监管工作制度、规范和程序，提高乡镇安全监管队伍的整体素质，不断提高乡镇安全监管的工作水平，使乡镇安监人员一要懂、二要会管。要想从根本上遏制安全事故的发生，让职工真正掌握岗位安全规章制度，只有脚踏实地对管理人员和一线职工做好有针对性的安全培训。私营企业是很难自觉做好安全培训的，因此政府主管部门在这方面就要有所作为。

一要加大宣传教育力度，使企业负责人和职工、特种作业人员意识到不参加安全培训、无证上岗的危害性,增强自我保护意识和培训意识。二要组建专门的安全培训机构。打铁先要自身硬，先做好师资培训，让师资自身强起来。三要针对不同行业、岗位特点做好有针对性的培训，开设不同的班级，分门别类做好安全培训。目前私营企业的职工大多来自农村，文化程度不高，要有适合职工特点的教材和教学方法，真正做到因岗施教，学以致用。四要改进培训方式方法。如可以在晚上业余时间将私营企业的员工组织起来开展“送教上门”活动，开展安全培训服务，基本上不影响企业生产。7

五是培训不光只停留在理论上，做到理论联系实际，加强实际操作培训和考核，确确实实做到让职工需要什么就培训什么，使职工学到知识就能真正有用。六要加强安全培训督查力度，督促企业按规定做好职工的安全培训，对新招录的人员，必须实施强制性安全培训，对特种作业人员经相关部门考核合格才能持证上岗。对于一些不参加培训工作的“钉子企业”、未经培训或培训考核不合格就安排特种作业人员上岗作业的违法行为，一定要加大执法力度依法查处。

2010年5月6日