简而言之，一种特殊的情感体验是由各种因素所产生的一种情感反应。总结可以帮助我们发现在学习或工作中取得的成就和进步，增强自信和动力。以上范文供大家参考，希望能给大家带来一些写作上的启示和帮助。

行政执法三项制度篇一

按照《巴彦淖尔市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的要求，市司法局作为全面推行行政执法“三项制度”工作的牵头单位，以“互联网+政务服务”为依托，创新工作思路，把牢重点环节、细化工作措施，保障全市行政执法“三项制度”工作有序推进。

制定工作方案，加强组织领导。市司法局以规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法行为为重点，拟定全市《关于全面推行行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核“三项制度”工作方案》，明确任务措施、实施步骤、组织保障，各地区、各部门主要负责人是行政执法“三项制度”工作的第一责任人。同时，要求工作任务具体分解细化落实到科室、明确到人，建立工作联络员、各阶段工作进度报告、信息报送等制度，为全市行政执法“三项制度”建设奠定了坚实基础。

把牢重点环节，确保工作成效。市司法局紧紧围绕“三项制度”工作重点，从事前、事中、事后三个阶段明确行政执法公示制度的落实要求，完善制度建设、细化服务指南，实现执法信息公开透明，保障群众知情权；通过规范执法文书和执法全过程记录，明确执法案卷制作规范和要求，推行执法文书电子化，实现执法全过程记录；落实部门重大执法决定法制审核有机构、有人员，明确法制审核范围、内容、程序等，确保每项重大执法决定必须经过法制部门审查，保障行政执法决定的合法性；开展行政执法主体资格确认、行政执法人员资格审核认证工作，严格按“依法定责，权责一致”原则对机构改革后部门权责清单进行全面梳理，确保“三项制度”各项工作任务落实到位。

依托“互联网+政务服务”，搭建行政执法信息公示平台，积极打造“阳光政府”。市司法局和市政府网络信息管理中心依托市政府门户网站，建立巴彦淖尔市行政执法信息公示平台，市直各部门按照“谁执法、谁公示”的原则，汇总梳理本部门行政执法公示内容，在本部门门户网站建立专栏进行公示，实现与市政府网站行政执法信息公示平台的同步公示工作。行政执法基本信息和结果信息统一向社会公示，进一步提高了行政执法信息化、规范化、标准化水平。

行政执法三项制度篇二

行政执法三项制度即：建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

一是要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督;二是要逐步扩大执法音像记录的适用范围，对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动，实现全过程记录。加强执法数据的统计分析，充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用。三是要确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出。

行政执法三项制度篇三

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，按照司法局转发的《州司法局关于开展全面推行行政执法“三项制度”行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督检查的通知》要求，现将“三项制度”工作自查情况报告如下：

一、工作推进情况（一）组织规划。制定并下发了《县行政审批局推进行政执法“三项制度”实施方案》，成立了领导小组及办公室；就三项制度的培训、任务分解、制定、落实，提出了总体要求。

（三）着力构建审监服务权责体系。加强行xxx力动态调整工作，严格按照“放管服”工作要求，进一步明确了行政许可“审批、监管、执法”的权责界定，建立健全许可事项审批、监管联系会议制度，及时研究解决工作中难点、热点问题和困难，确保审批、监管高效衔接。

（四）开展重大行政执法决定法制审核制。县行政审批局成立了行政执法案审委员会，党组书记、局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

二、存在的问题县行政审批局在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题。一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面：1.行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;2.重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员不够，业务能力、法律专业知识有待提高；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

三、下一步计划（一）加强组织领导。县行政审批局将按照相关要求，结合省、州、县开展执法全过程记录制度工作方案，认真扎实地开展“三项制度”工作。

（二）进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

（三）强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

行政执法三项制度篇四

为规范行政执法行为，加强行政执法监督，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据市市场监管局和县政府关于依法行政工作的有关要求，制定本制度。

行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证，行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法过程留痕和可回溯管理。

行政执法全过程记录工作由执行行政执法职责的执法人员负责记录。记录人员必须取得执法证，具备行政执法资格。

行政执法过程中，所有涉及行政管理相对人或者对行政处罚、行政强制措施有影响的行政执法活动纳入记录范围，具体包括各项调查取证、文书送达等各环节。

自行政执法工作开始至行政执法工作结束为一个记录时限，各执法机构、执法人员应按照本制度开展记录工作。

行政执法全过程记录以纸质执法文书记录为主，以执法记录仪、录音笔、摄像机等电子设备记录为辅。

以纸质文书为记录载体的，按照统一的行政执法文书格式制作执法文书，规范行政执法的重要环节和关键环节。

记录人员应全面、客观、及时全程记录执法活动，并完整填写记录执法活动的执法文书。记录完毕后，应由全体现场执法人员签名，并交由行政管理相对人签名确认，有见证人的，应邀请见证人予以见证。

根据行政执法的不同类别、阶段、环节，采用相应音像形式记录执法过程，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录，对现场检查、随机抽取、调查取证、证据保全、听证、行政前置、留置送达等容易引发争议的行政执法过程以及涉及直接人身自由、生命健康、重大财产权的现场执法活动和执法场所根据实际进行音像记录。

以执法记录仪、录音笔、摄像机等电子设备为记录载体的，记录人员在记录中应以行政管理相对人知晓的方式进行记录，必须应予以告知，禁止秘密、掩藏记录设备。

以电子设备记录的，应对电子数据采取保护措施，条件允许的，应及时以书面等形式予以固定，并交由行政管理相对人签名确认。未及时予以固定的，案件终结前应予以固定，并随案卷归档。

行政执法记录文书是本单位作出行政决定的证据材料，执法人员应全面记录行政管理相对人的违法事实及自由裁量等证据材料，记录文书一旦制作完成，禁止擅自修改。

行政执法全过程记录文书按照行政处罚案件档案保管要求予以保管，其借阅、查询、复印按照行政处罚案件档案管理要求进行。

本制度自印发之日起执行。

行政执法三项制度篇五

1行政执法三项制度自查情况报告今年“三项制度”开展以来，在市委市府的关心支持下，我局深入领会上级文件精神，努力提高法制工作水平，积极有序推进“三项制度”建设。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，强化组织保障把“三项制度”工作列入单位重要议事日程，召开专题会议进行研究，制定实施方案。成立效能建设工作领导小组，明确负责“三项制度”实施工作，切实加强对落实工作的组织领导；下设办公室在法规股，具体负责组织、协调和推进工作。二、推行行政执法公示制度情况根据法律、法规、规章和市局“三定”规定赋予的职责，按照年初方案的具体要求，并结合推进“放管服”改革举措、优化营商环境方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单、“双随机、一公开”监管等工作要求，编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南718项，绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图4份，报牵头部门审核后予以公示，并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。双随机抽查事项占市场监管执法检查事项的100%。抽查计划同相关抽查结果一并向社会及时公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，均依照国家规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政处罚均在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，法律、行政法规另有规定的除外。其他行政执法决定均在执法决定作出之日起20个工作日内主动向社会公开。截止目前，立案17起，已办结9件，公示9件。

2的文书格式，全面、准确、及时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。

四、全面推行重大执法决定法制审核制度一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，主要通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成一致性决定。三是聘请拓宇律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队，加强法律法规培训，加大法制审核人员的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，全年开展学法培训6次，为我局在执法办案过程中遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了执法的公正性。

五、推进落实三项制度的组织保障情况成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的工作领导小组，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进市场监管依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将“三项制度”与法治政府建设、市场监管法治实践相结合，针对市场监管工作的新形势新任务，以及执法人员在履行法定职责中出现的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了市场监管执法行为。

3等相关知识的培训学习。根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序，明确起草股室的职责权限，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求。制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定，征求意见及意见采纳情况，合法性审核意见，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。符合要求的，转送审核机构进行审核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。除为了预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外，合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。

七、存在的问题一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

八、下一步计划一是继续加强组织领导，进一步推进行政执法“三项制度”的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实，进一步。

总结。

经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

行政执法三项制度篇六

为深入推进公正文明执法,根据上级关于推进行政执法三项制度相关文件精神,现将实兴乡2021年推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)的工作开展情况总结如下:。

实兴乡高度重视推进行政执法“三项制度”工作，乡政府多次对全乡推行三项制度工作进行了安排部署，明确涉及行政执法的部门必须按照要求不折不扣把“三项制度”工作落到实处。

（一）严格实施行政执法公示制度。1.在事前公开方面，我乡一是编制《实兴乡人民政府权责清单》在政府门户网站进行公示，并要求涉及的10个行政执法部门编制行政执法事项清单，明确行政执法主体、职责、权限、依据。二是要求涉及的行政执法部门编制并公布随机抽查事项清单。三是要求涉及的行政执法部门编制行政执法人员名册，明确执法人员姓名、单位、执法类别等，并报司法行政部门备案。四是编制行政执法流程图和服务指南信息，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。五是要求编制权利告知书，明确行政相对人享有的陈述、申辩、听证、救济等权利。2.在事中公开方面，我乡要求全乡涉及的10个行政执法部门的行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，采取执法亮证的方式，执法全程公示执法身份;同时要求出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。3.在事后公布方面。我乡一是要求涉及的行政执法部门要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。涉及行政许可、行政处罚的执法决定信息必须在执法决定作出之日起7个工作日内公开（法律、行政法规另有规定的除外）。二是要求建立行政执法统计年报制度，各级行政执法部门每年1月31日前公开本部门上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门。

（二）积极推进执法全过程记录制度。1.在完善文字记录方面。我乡严格要求涉及的行政执法部门在执法活动中，必须做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。2.在规范音像记录方面。我乡严格要求涉及的行政执法部门要根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，采用相应音像记录形式，并做好音像记录与文字记录的衔接工作，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录;对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录;对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。3在.严格记录归档方面。我乡完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制度。1.在明确审核机构方面。我乡成立了重大执法决定法制审核领导小组，以实府发（2021）72号文件下发乡各工作部门。明确具体负责本乡重大执法决定法制审核的工作机构和人员，并报本级司法行政部门备案，确保制审核人员不少于本乡执法人员总数的5%的要求。2.在明确审核范围方面。要求凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。3.在明确审核内容方面。我乡严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚，证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法部门法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。严格要求涉及的行政执法承办机构要对法制审核机构提出存在问题的审核意见进行研究整改，作出相应处理后再次报送法制审核。我乡要求在作出重大行政执法决定之前，必须由本单位法制机构进行合法性审核，有力推进法制审核制度的落实。4.在明确审核责任方面。按照实府发（2021）72号文件要求，我乡行政执法部门主要负责人要对本部门作出的行政执法决定负总责，分管法制审核工作的负责人负直接责任。同时按照相关规定明确法制审核流程、送审材料报送要求和审核方式、时限、责任，健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。我乡要求在作出重大行政执法决定之前，必须由本单位法制机构进行合法性审核，有力推进法制审核制度的落实。

我乡在“三项制度”工作推进中存在的主要问题是：

（一）“三项制度”工作推行不平衡。经常执法的部门如公安部门、社会事务办推行落实情况较好。其他行政执法的部门，对“三项制度”工作的没有开展或者没有很好开展。

（二）“三项制度”工作开展不规范。如行政执法信息公示的时效性不强；行政执法全过程记录存在执法文书制作、案卷归档不规范的问题；在重大行政执法法制审核方面，专业人才不足，兼职人员法律知识欠缺，需要努力提高法律素养和业务能力。

（三）执法全过程记录硬件设备需要加强。由于涉及行政执法部门工作经费紧缺，执法记录硬件设备的配置及使用不能够满足工作需要。

一是进一步加大推进行政执法“三项制度”力度。进一步提高政治站位，在全乡加大对推进行政执法“三项制度”重要性的再认识，进一步加大对“三项制度”推进的指导。        二是强化行政执法人员能力培训。在全乡大力加强行政执法队伍业务培训工作，通过培训切实提高全乡行政执法人员的专业素质和能力，三是加大经费投入。把行政执法“三项制度”工作经费纳入财政预算，为推进全乡公正文明执法谱写新的篇章。

行政执法三项制度篇七

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平。

党的十八届四中全会决定提出要“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”(以下简称行政执法三项制度)。行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。近些年来，一些地方和部门对此进行了有益探索，取得了初步成效，但还存在工作开展不平衡、范围不明确、标准不统一、程序不规范等问题，有必要通过试点总结出可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

为做好有关工作，xxxxxx在广泛听取意见、深入调研论证的基础上，研究起草了推行行政执法三项制度试点工作的征求意见稿，并发送地方和xxx有关部门征求意见。经过反复研究修改，形成了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案(送审稿)》。2016年12月30日，xxxxxx主持的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过，决定由xxx办公厅印发。

为什么要重点推行“三项制度”?

行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度，重在确保每一项重大执法决定经过合法性审核，守住法律的底线，使执法者不能越过权力的边际。

通过全面推行“三项制度”，可以使各类行政执法行为得到有效规范，行政执法能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高。不仅要做好全面推行“三项制度”的工作，还要切实加强行政机关执法案例指导，以案释法，加强行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核和监督等制度建设。行政执法部门要积极做好相关制度衔接，推动形成统筹行政执法各个环节的制度体系，有效保障执法公平公正、阳光运行。

行政执法三项制度篇八

总结。

汇报一、基本情况。x年以来，区认真贯彻执行省、市法治政府建设年度工作要求及相关会议精神，全面推行行政执法“三项制度”。在执行省政府办公厅《实施方案》和市政府办公室《工作方案》的基础上，制定印发了《区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，细化了目标措施，成立了领导小组，明确了工作职责，并于x年x月和x年x月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习。同时，将行政执法“三项制度”推行情况纳入法治政府建设考核范围。

在此基础上，根据工作安排，于x年x月和x年x月分别对法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察。在具体工作中，执法部门强化执法信息公示，并对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法过程进行跟踪记录，确保主要执法环节能够有据可查。同时，对照权责清单，全面梳理法制审核事项，认真开展法制审核工作。

二、主要工作。（一）全面推行行政执法公示制度。一是结合第五轮行政执法证件换证工作，对执法机关执法依据进行梳理，依法确认执法机关主体资格。同时，对执法人员进行清理，依法确认执法资格。经梳理确认，x家单位具备行政执法主体资格。在此基础上，组织符合条件的x名执法人员参加了网上考试（及格x人）。目前，行政执法主体资格证和执法人员执法证件已核发到位。

二是按照“双随机、一公开”要求，执法部门在制定公示年度检查计划时，列明检查对象、检查频次和时间安排。同时，在执法过程中，基本履行了公示责任，对亮明执法证件、告知执法内容和出具执法文书进行要求。

三是按照《省行政执法信息公示办法》，在政务服务专网公示部门单位权责清单，明确了设定依据、责任事项、追责情形、监督方式和救济渠道等内容。同时，深化“放管服”改革，完善服务指南和工作流程，通过政府网站、政务大厅、服务窗口等平台向社会进行公开，接受群众监督。

四是依托省行政执法信息公示平台，录入执法主体、执法人员、执法文书、执法结果、裁量标准等执法信息。同时，按照省行政执法统计年报标准，统计填报年度行政执法相关数据。目前，x年度和x年度执法信息补录工作基本完成，x年执法信息录入工作按进度跟进。

（二）全面推行重大执法决定法制审核制度。一是在贯彻执行《区重大行政执法决定法制审核办法》的基础上，健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的行政决策机制，为行政执法提供了制度保障。

未经法制审核或审核未通过的，不得作出行政执法决定）。

三是为充分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用，制定下发了《区人民政府法律顾问工作规则》和《区人民政府法律顾问遴选聘任办法》。在具体工作中，对于重大疑难复杂的案件，邀请执业律师和专家学者参与法制审核工作，提高法制审核质量。同时，建立完善工作台账，提升工作效能。

（三）全面推行执法全过程记录制度。一是加强行政执法能力建设，在执法活动中能够做到收集和保存证据，体现了行政执法的基本要求。在此基础上，督促指导相关部门单位在调查询问、现场勘察、听证告知、处罚决定等环节推行说理式行政执法文书。同时，在平时检查和业务指导的基础上，抽查相关单位形成的x余卷执法案卷及检查记录进行集中评查，并对发现的问题进行通报整改。

二是在疫情防控期间，指导相关部门单位认真落实行政执法责任制，对现场检查、调查取证、查封扣押等重点环节进行音像记录，确保执法行为于法有据、有据可查。同时，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规，引导广大人民群众配合支持疫情防控工作。

三是指导相关执法部门建立执法全过程记录制度，采用拍照、录音、录像、执法记录仪记录等方式，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节进行跟踪记录，并定期对音视频资料进行抽查和检查。

（四）强化各项保障措施。一是在成立区全面推行行政执法“三项制度”领导小组的基础上，各单位相应成立了领导机构，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，工作人员抓落实的工作格局，推动工作有序开展。

二是按照省市相关文件精神及工作要求，在x年开展依法行政示范单位创建活动的基础上，结合平时检查和业务指导情况，积极组织各单位开展行政执法示范单位自评工作。在此基础上，通过抽查资料、调阅案卷、业务交流等方式，对具备创建条件的x家执法单位予以推荐。

三是根据工作安排，于x年x月和x年x月组织乡镇、街道和执法单位分别对执法信息公示录入和行政执法“三项制度”进行集中培训学习，重点对行政执法事前、事中和事后监管及行政执法信息公示网络平台操作方法进行培训。同时，对工作中遇到的新情况、新问题，加强沟通协调，提升工作效能。

四是组成督察组，于x年x月和x年x月分别对乡镇、街道及部分执法单位法治政府建设和行政执法“三项制度”推行情况进行专项督察，重点对思想认识不到位、相关制度不健全、执法案卷不规范、软件资料不齐全和执法能力不强、审核力量不足等方面存在的问题提出整改意见。

三、

工作成效。（一）依法行政意识进一步增强。随着行政执法“三项制度”的有效推进，领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提高，尽量避免出现矛盾激化和滥用职权的现象，巩固了执法人员依法用权的约束意识。同时，进一步激发了广大群众学法用法的自觉和维护自身合法权益的意识，法治政府建设有了更加广泛的群众基础。

如公安机关形成派出所先期审核、法制大队全面审核、主管领导审核签批的工作机制，并全程实现网上审签。

如税务部门拟建立音像记录整理工作阵地，为推进执法全过程记录提供了保障。

如住建部门和文旅部门能够较好执行重大执法决定法制审核制度，制作的行政许可案卷内容完备、材料齐全。

（五）行政执法力度进一步加大。结合疫情防控工作，各单位普遍加大了执法力度，人民群众比较满意。如卫健部门以落实“三项制度”为抓手开展执法检查专项行动，同时开展传染病防治法、突发事件应对法等与疫情防控相关的法律法规，引导广大人民群众配合支持疫情防控工作，群众反映良好。

一些单位工作制度不健全，工作安排部署缓慢，行政执法“三项制度”推动落实相对滞后。

一些单位没有建立执法全过程记录制度，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节没有全程进行记录。此外，与法治政府建设的职责和任务相比，部分单位执法装备的配备已不适应执法任务的要求。

一些单位没有严格履行公示责任，在执法过程中存在未亮明执法证件、未全面告知权利力义务等情形。

一些单位审核力量较为薄弱，没有专门的法制机构，具体工作由办公室或其他股室临时兼任，且具有法律专业背景的审核人员严重不足。

五、下一步打算及意见建议。（一）下一步工作打算。一是进一步提高思想认识，在日常执法中坚持落实好行政执法“三项制度”，并抓好行政决策合法性审查、重大执法决定法制审核、规范性文件备案审查等制度的推进落实。

二是建立健全执法过程记录保存、管理、使用等制度，在调查取证、查封扣押、强制拆除、送达执行等关键环节全程进行记录。在此基础上，组织部门单位对执法案卷及检查记录进行集中评查。此外，督促指导部门单位合理配备和使用执法装备，并做好音像记录与文字记录的有效衔接。

三是全面加强执法信息事前、事中和事后监管，根据工作进展情况，及时跟进和录入执法信息。同时，在执法过程中，全面履行亮明执法证件、告知权利义务和出具执法文书等工作职责。

四是适时组织开展行政执法实务专题培训，重点对行政执法综合法律知识、法治政府建设和行政执法“三项制度”等进行专题学习和讲解，提升执法人员自身业务素养和依法行政能力。同时，结合业务交流和工作检查，有针对性地进行指导，提高执法人员依法履职和办理案件的能力。

五是完善法制审核制度机制，督促指导部门单位对执法主体、执法程序、认定事实、适用法律、行政处罚裁量情况、执法文书等进行审查，努力做到应审尽审。同时，进一步充实工作力量，使机构人员配备与所承担的审核任务相适应，确保重大执法决定法制审核工作落到实处。

六是加强行政执法监督，规范行政执法行为，对工作中遇到的问题及时进行研究。同时，对行政执法“三项制度”工作进展情况进行“回头看”，不断提升工作执行力。

行政执法三项制度篇九

按照xx要求，我镇对行政执法“三项制度”工作落实情况认真开展自查，现将贯彻落实行政执法“三项制度”情况报告如下：

（一）行政执法体系和制度建设情况。我镇依据法律、法规的规定，编制政府权责清单，将各项执法的职责和任务进行分解，明确执法人员的执法责任制，加强行政执法案卷管理和开展卷宗评查，创新行政执法执法方式，镇设立了行政执法投诉举报电话（0857-7740358），建立和完善行政执法考核与监督制度，加强行政执法监督，完善行政执法程序，无行政执法诉讼败诉情况，切实提高群众对行政执法的满意度。

（二）推行行政执法公示制度情况。我镇通过县政府门户网站及时公示公开了我镇政府权责清单，公示了执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等。明确了作出执法决定向社会公布的时限，明确了执法决定信息在执法决定作出公开的时限，明确了行政执法统计年报公开的时限，但是执行不好，下步工作中要大力加强。

（三）推行执法全过程记录制度情况。目前，我镇共配备行政执法记录仪6台，其中镇安监站配备执法仪3台、镇村建站配备执法仪3台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。

（四）推行重大执法决定法制审核制度情况。我镇目前重大执法决定的法制审核工作由镇政府法律顾问进行审核，镇将及时成立成立xx镇重大执法决定法制审核工作领导小组，明确镇重大行政执法决定法制审核清单、流程、送审材料要求，审核方式、时限、责任。

（五）推进落实三项制度的组织保障情况。镇及时成立落实行政执法三项制度工作领导小组，镇政府主要负责人任组长，积极履行第一责任人责任。积极落实工作协调机制，加强三项制度宣传培训和督促检查情况，保障行政执法经费，强化行政执法人员能力素质建设，提升行政执法效能，按照规定办理执法证，提高群众的满意度和获得感。

（六）上年度全面落实行政执法三项制度自查问题整改落实情况。我镇对照上年度全面落实行政执法三项制度情况进行自查，对行政执法中存在的16个方面问题进行了认真梳理，建立了《xx镇落实行政执法“三项制度”问题清单》和《xx镇落实行政执法“三项制度”问题整改台账》，对能及时整改的及时整改，确保最终做到问题清零。

一是行政执法公示事项不全面。行政执法人员名单未编制，执法人员未配备执法证，有的单位服务窗口未公布岗位信息，有的单位未按照规定及时公开、公布行政执法决定，有的单位未规范使用权利告知书；行政执法卷宗资料不齐全不规范。二是行政执法工作器材保障不充分。如由于个别部门没有执法证、没有执法记录仪导致全面推行行政执法全过程没有做到录音录像记录。三是重大行政执法决定法制审核不规范。如未编制重大执法决定法制审核清单，未明确重大执法决定法制审核工作机构，重大执法决定法制审核工作法律顾问进行审核，此项工作有待加强。

整改措施：一是要加强组织领导。成立以镇长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所室为成员的重大事项法治审核工作领导小组，进一步推进行政执法三项制度的规范化，保障行政执法的合法性。二是进一步抓好制度建设。建立完善行政执法案例指导制度、行政执法案例管理评查制度等相关制度，做到按制度办事。三是加大行政执法经费保障力度，确保行政执法工作顺利开展。四是加大执法人员的培训力度，确保执法程序和执法结果的公开透明。

行政执法三项制度篇十

重大执法决定法制审核制度。

试点方案。

国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》国办发〔2017〕14号。

2017年1月19日。

党中央、国务院同意国务院法制办具体起草，形成《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案(送审稿)》。

2016年12月30日，习近平总书记主持的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过，决定由国务院办公厅印发。

国务院法制办公室关于贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》的函。国法函[2017]34号。

(一)落实十八届四全会的部署。

完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

严格执行重大执法决定法制审核制度。

——四中全会。

行政执法规范公正文明。

地位。

1.是最典型、最常用的行政行为。

2.是与公民权益最直接相关的行为。

3.是依法行政的核心和关键。

80%的法律。

90%的地方性法规。

几乎所有的行政法规都由行政机关执行。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

会议指出，行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式。

(三)保障和监督行政机关有效履行职责。

促进依法行政。

保障。

监督。

正在讲解。

试点任务。

确定在天津市、河北省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。

三类。

地方政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位;。

国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位;。

地方政府部门试点的，该政府部门为试点单位。

各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

行政执法主体采取一定方式依法及时主动将行政执法信息和过程向行政执法对象和社会公众公开，接受社会监督的制度。

第一，强调执法公开透明。

第二，重在打造阳光政府。

第三，包括执法信息公开和过程公开。

公开是原则，不公开是例外。

国家秘密、商业秘密、个人隐私等不公开。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

推行执法公示制度试点重在打造阳光政府，要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行。

第四，及时主动。

第五、全过程。

事前、事中和事后。

(一)事前公开。

1.公开行政执法信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。

要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。

(1)内容：行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。

(2)基础：结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。

(3)载体：在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开。

(4)动态调整。

正在讲解。

2.编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

(1)执法流程。

(2)服务指南。

(3)动态调整。

(二)事中公开。

行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

2.服务窗口工作人员工作公开。

服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

(三)事后公开。

1.探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。

2.“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受群众监督。

(四)统一公示平台。

试点地方的人民政府要确定本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台，归集政府所属部门行政执法信息，有关部门要积极配合，实现执法信息互联互通。

《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》:加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。

加快建立统一的行政执法监督网络平台。

时限。

《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)》(国发〔2014〕6号)。

对属于主动公开范围的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息，自行政执法机关作出处罚决定或处罚决定变更之日起20个工作日内予以公开。对食品药品、卫生器材、农业生产资料等事关人民群众健康和安全领域的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息，应根据相关法律、法规的规定，及时予以公开。法律、法规对公开的期限另有规定的，从其规定。

《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)。

除法律法规另有规定外，市场监管部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起20个工作日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。建立健全信息公开内部审核机制、档案管理等制度。

《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)。

除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府数据开放意识，有序开放政府数据，方便全社会开发利用。

行政执法主体通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

第一，规范执法行为，促进依法行政。

第二，固定证据。

在行政执法过程中，有些证据可能随时灭失或者变化，从而影响证据的认定，而通过执法过程全记录这一方式，可以及时把证据固定下来。

第三，还原事实真相。

当执法人员和执法对象因执法过程产生争议时，完整的执法记录可以还原事实真相，减少执法争议。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

推行执法全过程记录制度试点重在规范程序，要扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理。

(一)规范文字记录。

1.行政执法文书作为全过程记录的基本形式。

2.根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作。

3.推行执法文书电子化。

4.明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

(二)推行音像记录。

1.音像记录是全过程记录的重要形式。

(三)提高信息化水平。

积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

(四)强化记录实效。

1.建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

2.加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

有关规定。

《河北省行政执法全过程记录实施办法》。

《山东省行政执法全过程记录办法》。

国家卫生计生委办公厅关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知。

行政执法主体作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

推行执法决定法制审核制度试点重在合法行政，要确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。

第一，目的在于保障行政执法的水平和质量。

第二，重在合法性审核。

第三，是重大行政执法的必经程序。

(一)落实审核主体：谁来审。

试点单位的法制机构负责本单位的法制审核工作。

试点单位要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

(二)确定审核范围：哪些需要审。

结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围。

探索重大执法决定目录清单。

可对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

2.当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的;。

3.当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的;。

5.其他。

(三)明确审核内容：审什么。

1.针对不同行政执法行为，明确具体审核内容;。

2.重点审核内容。

执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

合法性和合理性。

(四)细化审核程序：怎样审。

根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

行政执法三项制度篇十一

为进一步规范行政执法行为，提高行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，切实做到依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《贵州省行政执法监督办法》等规定，结合工作实际，制定本制度。

第一条本制度所称行政执法公示，是指各级民宗部门依法将相应的行政执法基本信息、结果信息向行政管理相对人和社会公众公开并接受社会监督的制度。

第二条各级民宗部门应当全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。根据有关法律法规，结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图、明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。公开的信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。

第三条行政执法人员进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

第四条在办理行政审批的政务服务窗口，应当设置岗位信息公示牌，公布工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

各级民宗部门应主动公开审批事项名称、依据、受理机构、审批机构、申请条件、申请材料清单、表格下载方式、办理流程、办理时限、咨询渠道、监督投诉举报方式、办公时间、办公地址、办公电话等信息。

第五条各级民宗部门要在行政执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政执法的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

  第六条按照“谁执法、谁公开”原则，各级民宗部门应通过以下方式公开有关行政执法信息：

（一）网络平台。主要包括民宗系统的门户网站、行政执法信息公示平台、微信等现代化信息传播平台。

（二）政府文件。主要包括政府。

信息简报。

法规文件汇编等。

（三）传统媒体。主要包括报刊、广播、电视等。

（四）办公场所。主要包括服务窗口、办事大厅电子显示屏、信息公开栏、专栏、明白纸、咨询台等。

第七条因法律、法规的施行、修订、废除或者民宗部门职能调整等，引起行政执法公示内容发生变化的，民宗部门应及时根据法律、法规及机构职能变化情况及时调整公示信息。

第八条已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当在3个工作日内撤销原行政执法决定信息。

第九条公开行政执法信息应当进行内部审核，明确审查的程序和责任。对拟公示的信息依法进行审查，未经民宗部门主要负责人批准不得发布。

第十条公开的行政执法信息不准确的，民宗部门当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确，要求予以更正的，民宗部门应及时处理。

第十一条本制度自印发之日起施行。

行政执法三项制度篇十二

(一)严格实施执法公示制度。我局制定并下发了《行政执法信息公示办法》(濉安监管[20xx]41号)。一是规范事前公示。我局通过县政府信息公开网及时公示公开了执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、救济方式、监督举报等。编制了行政许可、行政处罚、行政执法事项清单、随机抽查事项清单、执法人员执法资格清单、行政执法服务指南和行政执法程序流程图，并在网上公示。二是强化事中公示。执法人员开展执法活动时，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。三是推动事后公示。我局通过县政府信息公开网定期公示行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查事项情况，接受群众监督。

(二)积极推进执法全过程记录制度。我局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》(濉安监管[20xx]41号)。一是明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局购置了20台新型行政执法记录仪，做到各股室执法人员人手一台，加强执法过程记录工作。三是加强执法设备管理，制定印发了《执法设备管理规定》。四是明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

(三)认真开展行政复议决定文书网上公开工作。我局利用政府信息公开网行政执法信息平台开设了行政复议公开栏目，并指定专人负责。

县安监局在落实三项制度方面虽然做了大量工作，但仍存在诸多问题，主要表现在：

(一)三项制度的建立还不够完善。

(二)在实施三项制度上还不够深入、具体、全面。一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善;二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。

(一)加强组织领导。县安监局将按照县法制办《关于落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度及行政复议决定文书网上公开工作的通知》要求，结合省、市《开展推行行政执法公示制度执法全过程记录制度工作方案》，进一步强化组织领导，细化分工，夯实责任，认真扎实地开展好三项制度工作。

(二)进一步建立完善制度。学习借鉴其他单位先进经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

(三)进一步强化制度落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实三项制度，加强监督检查，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

行政执法三项制度篇十三

规章制度作为行为规范的典范，能够使个人活动合理化，成为维护员工共同利益的强制手段。因此，制度的规章制度是正常管理的必要条件和有力保障。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

按照共红河州委全面依法治州委员会执法协调小组《关于报送行政执法三项制度贯彻落实情况的通知》要求，现将泸西县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作推进情况报告如下:。

（一）制定专门方案，强化责任落实。2019年7月4日，组织全县各级行政执法部门参加红河州行政执法“三项制度”培训会，2019年7月26日，泸西县制定印发《泸西县人民政府办公室关于印发泸西县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知》（泸政办发〔2019〕68号），并成立了以县人民政府分管副县长为组长的“三项制度”工作领导小组，在全县行政执法部门、乡镇人民政府中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过对全县行政执法人员、法制审核人员等情况摸底，不完全统计目前全县有行政执法人员666人；法制审核人员95人；音像记录设备132台；行政执法公示平台7个。

（二）严格审查执法依据，进行执法主体公示。经县司法局审查确认后，我县28家行政执法主体资格及有关信息以《泸西县司法局公告（2019第1号）泸西县司法局关于县级行政执法主体资格的公告》在县人民政府门户网站、微信公众账号等多种方式予以公告。

（三）继续深化行政审批制度改革，加大简政放权力度。2020年3月10日，县政府办从政府办、司法局、公安局、应急管理局、市监局、政务管理局、农科局、水利局、林草局、住建局、文旅局、交通局等单位抽调了12人，组成6个工作专班，由县司法局组织对全县各单位清理出来的权责清单进行了合法性审查，这次审查了45家单位，其中：县属部门37家、乡镇8家。共清理权责事项5966项，其中：行政许可315项、行政处罚4588项、行政强制308项、行政检查331项、行政征收61项、行政给付29项、行政奖励23项、行政确认173项、行政裁决15项、其他行政权力123项。存在问题共1672项，其中：建议修改1528项、建议取消133项、建议新增11项。

（四）公开2019年执法数据，强化社会监督。按照《红河州司法局关于转发公开年度行政执法数据文件的通知》要求，我县于2020年3月份要求各执法主体在政府网站上公开了2019年各类执法数据。

（五）强化执法培训，稳步推进规范文明执法。积极应对执法新形势挑战、提升履职能力、推动执法规范化建设，针对我县近年来执法部门在办理案件中暴露出的问题，精心设计组织实战演练和首次模拟庭审。举办“行政法庭审判现场”，解锁将“法庭”带进执法课堂新模式。

全县在落实“三项制度”方面虽然开展了探索实践，但仍存在诸多问题，主要为:。

（一）“三项制度”的建立还不够完善。通过梳理各部门进行执法公示的平台缺乏，不利于公示制度的推进；执法记录设备配备不到位、不能适应执法工作需要；各部门对是否“重大”标准不规范统一，不利于执行；部分有关部门法律法规没有制定具体配套的执法标准的自由裁量基准，基层执法部门难以参加执行。

（二）“三项制度”实施还不够规范。行政执法公示的范围、内容、方式、时限有待完善；执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

（三）执法能力建设有待提升。缺乏推行“三项制度”工作经验。部分单位在完成工作任务时，由于没有工作经验，导致对推行三项制度工作认知不够。缺乏专业的执法人员。主要体现在执法队伍专业人员少，部分工作因为人力问题难以开展，重实体、轻程序问题仍然存在，执法文书、执法案卷不规范问题突出。部门间职责交叉，行政执法监督乏力，多头执法、重复执法、违规执法的情况还时有发生。

（一）严格规范公正文明执法，提升执法公信力。继续深化“三项制度”推进，针对在行政执法工作中发现的影响执法公正的突出问题，建立健全执法办案各项制度，加强案件公开调查、公开论证，加强法律文书释法说理，从源头上杜绝不透明、不公正、不规范的执法行为，努力让行政相对人在行政案件中感受到公平公正。

（二）加强法制队伍建设。加强各部门法制专门队伍建设，把思想政治建设摆在首位，倡导公正、公平、文明执法、组织学习培训确保法治工作者职业素养和专业水平得到有效提升。各单位要加强行政执法辅助人员管理，明确职责权限。

（三）主动接受社会各界监督，营造良好的改革环境。健全行政执法“三项制度”改革监督体制，完善社会监督激励机制、实施机制、互动沟通机制、奖惩机制和保障机制，充分发挥社会团体和广大民众的监督作用，继续提升权力运行信息公开程度，坚定不移以社会主义民主促进行政执法三项制度改革成效的最大彰显。

把“三项制度”工作列入单位重要议事日程，召开专题会议进行研究，制定实施方案。成立效能建设工作领导小组，明确负责“三项制度”实施工作，切实加强对落实工作的组织领导；下设办公室在法规股，具体负责组织、协调和推进工作。二、推行行政执法公示制度情况根据法律、法规、规章和市局“三定”规定赋予的职责，按照年初方案的具体要求，并结合推进“放管服”改革举措、优化营商环境方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单、“双随机、一公开”监管等工作要求，编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南718项，绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图4份，报牵头部门审核后予以公示，并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。双随机抽查事项占市场监管执法检查事项的100%。抽查计划同相关抽查结果一并向社会及时公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，均依照国家规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政处罚均在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，法律、行政法规另有规定的除外。其他行政执法决定均在执法决定作出之日起20个工作日内主动向社会公开。截止目前，立案17起，已办结9件，公示9件。

在行政许可过程中，我局的行政许可从受理、审核、审批发证都有文字记录，审批一直采取网上办公形式进行，整个过程公开透明。在行政处罚过程中，行政执法文书和文字记录做到了合法规范、客观公正、及时准确。按照确定的文书格式，全面、准确、及时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。

一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，主要通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成一致性决定。三是聘请拓宇律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队，加强法律法规培训，加大法制审核人员的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，全年开展学法培训6次，为我局在执法办案过程中遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了执法的公正性。

成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的工作领导小组，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进市场监管依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将“三项制度”与法治政府建设、市场监管法治实践相结合，针对市场监管工作的新形势新任务，以及执法人员在履行法定职责中出现的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了市场监管执法行为。

严格依照程序规定执行规范性文件合法性审查，对执法人员进行了《市场监督管理行政处罚文书格式范本》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等相关知识的培训学习。根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序，明确起草股室的职责权限，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求。制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定，征求意见及意见采纳情况，合法性审核意见，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。符合要求的，转送审核机构进行审核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。除为了预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外，合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。

一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

一是继续加强组织领导，进一步推进行政执法“三项制度”的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实，进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

为深入贯彻落实《淮南市人民政府2019年依法行政重点工作安排》，根据《淮南市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度实施细则的通知》（淮府办秘〔2019〕50号）文件要求，大通区积极落实，强化制度学习，把贯彻落实“三项制度”与实际工作有机结合起来，与提高党员干部队伍的素质结合起来，为“三项制度”的推行营造良好氛围。现将工作落实情况汇报如下：

（一）强化事前公开。各执法单位通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法信息。并根据权责清单明确行政执法主体、职责、权限、依据等事前公开内容。根据法律法规规章，结合机构改革后职能调整等情况编制并公开本单位各类行政执法流程图，行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事，主动接受群众监督。

（二）规范事中公示。落实“告知承诺+事中事后”监管，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动主动亮明身份，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。对相关行政许可、审验事项，在业务大厅张贴了办理流程和申请材料。受理的行政许可，严格按照规定时限予以办结。

（一）规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

（二）推行音像记录。行政执法单位通过行政记录仪、摄像机等设备，对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。

（三）强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

坚持重大决策事项必须在区政府常务会前进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。坚持区司法局负责人列席区政府常务会议制度，所有区政府常务会审议议题全程参加，为政府工作顺利推进提供法律保障。同时协调区政府法律顾问参与重要改革、重要决策、重要行政行为、重要资产处置和重要民生等事项的讨论，参与重大涉法涉诉事件处理，参与政府拆迁补偿公告、协议和招商引资合同等文件的合法性审查等工作。同时引导区政府各部门、各乡镇政府法律顾问积极参与行政决策和处理涉法涉诉事务，防范法律风险，提高依法行政水平。目前，区政府和4个乡镇都聘请了法律顾问。

一是“放管服”改革还需更大范围、更深层次推进，“准入不准营”的问题还没完全解决，部门信息共享不及时，在协同监管平台上对数据认领和反馈仍存在滞后性。

二是市场监管机制还不完善，涉企信息统一归集公示、“双随机、一公开”监管、信用监管还没有落实到位，部门协同监管还不够密切，工作进展不平衡，县区层面工作相对滞后。

四是在推行“三项制度”方面，深入学习不够，执法公示有时滞后；执法设备缺乏、落后，缺少专业人员维护保管，全过程记录尚有不足之处；对执法人员的人身安全保障不够。

五是由于行政执法工作宣传不到位导致部分民众对执法部门工作存在不理解和偏见，阻碍执法工作的推进。

一是加强学习，深化落实“三项制度”，把“三项制度”与加强行政执法人员教育培训和资格管理等任务相结合，提高我区行政执法水平，扎实推进法治政府建设。

二是加大宣传，进行全方位、多形式、多角度宣传报道，转变民众对行政执法工作的认识，积极争取支持，不断提高民众主体意识，推进行政执法工作在基层有序开展。

三是持续推进商事制度改革，深化拓展“一次办好”工作成果。以“证照分离”和“证照联办”改革为着力点，发挥牵头作用，加强与各相关部门的协作，破解“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，为企业开办提供更加便利的服务。

四是全面推动“双随机、一公开”监管工作机制，将此制度转化为常态化工作，实现对全区各行各业的分类监管。

五是进一步加强组织保障，落实基层执法然人员工资政策、人身意外伤害和工伤保险制度。

根据《关于开展全面推行行政执法三项制度行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督行动自查工作的通知》要求，高度重视，立即安排专人负责，对行政执法“三项制度”贯彻落实情况开展了自查，现将自查情况报告如下：

为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，专门召开工作部署会议，成立了领导小组，制定了具体实施方案和工作措施，落实责任科室和工作职责，积极开展了“三项制度”培训学习和宣传工作，健全行政执法案例指导制度，定期开展了执法案卷自查工作，以促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

（一）行政执法公示制度落实情况。依照行政执法信息公示相关规定，依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单，政务服务大厅窗口设置咨询窗口、投诉举报等信息和服务指南及办事流程。同时在执法信息公示平台及时准确录入数据，有专门录入员和审核员，修订完善各类行政执法全过程记录，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

（二）执法全过程记录制度落实情况。通过文字、拍照等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕管理。一是规范文字记录。以省上业务主管部门制定的本系统各类执法文书范本和电子信息格式为依据，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。

（三）重大执法决定法制审核有效落实。为保证重大执法决定法制审核落到实处，局党组明确重大执法决定法制审核主体为局法制机构。建立健全政府法律顾问制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

推进“三项制度”工作还存在一定差距，主要表现在：1、按照执法过程中应当进行音视频记录，因为执法仪采购还未能到位，尚不能进行全程同步录音录像。2、培训学习机会较少，执法人员能力素质建设待加强。

为切实提高住建系统行政执法水平，针对自查中发现的问题，下一步将强化工作措施，认真加以规范和完善。一是全面系统地学习住建行政执法公示制度。二是进一步强化和细化行政处执法工作要求，同时建立法制审核人员定期培训制度，案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。完善三项规章制度建立日常工作长效机制，提高不断提高行政执法水平。

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据有关文件精神及要求，我乡高度重视，积极组织自查，逐条对照，现将我乡行政执法“三项制度”工作落实情况自查报告如下:。

（一）严格实施执法公示制。一是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我乡《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我乡通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

（二）积极推进执法全过程记录制。一是我乡明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（三）开展重大行政执法决定法制审核制。我乡在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面：1.执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；2.重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；3.涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

一是要加强组织领导，成立以乡长为组长、分管领导为副组长、各行政执法站所为成员的领导小组，由组长、副组长全面领导，各站所具体负责，进一步推进行政执法三项制度的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。

二是进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。

三是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

重大执法决定法制审核制度。

试点方案。

国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》国办发〔2017〕14号。

2017年1月19日。

党中央、国务院同意国务院法制办具体起草，形成《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案(送审稿)》。

2016年12月30日，习近平总书记主持的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过，决定由国务院办公厅印发。

国务院法制办公室关于贯彻落实《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》的函。国法函[2017]34号。

(一)落实十八届四全会的部署。

完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

严格执行重大执法决定法制审核制度。

——四中全会。

行政执法规范公正文明。

地位。

1.是最典型、最常用的行政行为。

2.是与公民权益最直接相关的行为。

3.是依法行政的核心和关键。

80%的法律。

90%的地方性法规。

几乎所有的行政法规都由行政机关执行。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

会议指出，行政执法是政府实施法律法规、履行法定职能、管理经济社会事务的主要方式。

(三)保障和监督行政机关有效履行职责。

促进依法行政。

保障。

监督。

正在讲解。

试点任务。

确定在天津市、河北省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点。

三类。

地方政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位;。

国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位;。

地方政府部门试点的，该政府部门为试点单位。

各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

行政执法主体采取一定方式依法及时主动将行政执法信息和过程向行政执法对象和社会公众公开，接受社会监督的制度。

第一，强调执法公开透明。

第二，重在打造阳光政府。

第三，包括执法信息公开和过程公开。

公开是原则，不公开是例外。

国家秘密、商业秘密、个人隐私等不公开。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

推行执法公示制度试点重在打造阳光政府，要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行。

第四，及时主动。

第五、全过程。

事前、事中和事后。

(一)事前公开。

1.公开行政执法信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。

要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。

(1)内容：行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。

(2)基础：结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。

(3)载体：在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开。

(4)动态调整。

正在讲解。

2.编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

(1)执法流程。

(2)服务指南。

(3)动态调整。

(二)事中公开。

1.行政执法人员从事执法活动公开。

行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

2.服务窗口工作人员工作公开。

服务窗口要明示工作人员岗位工作信息。

(三)事后公开。

1.探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。

2.“双随机”抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受群众监督。

(四)统一公示平台。

试点地方的人民政府要确定本级政府和部门行政执法信息公示的统一平台，归集政府所属部门行政执法信息，有关部门要积极配合，实现执法信息互联互通。

《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》:加强行政执法信息化建设和信息共享，有条件的地方和部门2016年年底前要建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。

加快建立统一的行政执法监督网络平台。

时限。

《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)》(国发〔2014〕6号)。

对属于主动公开范围的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息，自行政执法机关作出处罚决定或处罚决定变更之日起20个工作日内予以公开。对食品药品、卫生器材、农业生产资料等事关人民群众健康和安全领域的假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息，应根据相关法律、法规的规定，及时予以公开。法律、法规对公开的期限另有规定的，从其规定。

《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)。

除法律法规另有规定外，市场监管部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起20个工作日内，公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法透明度和公信力。建立健全信息公开内部审核机制、档案管理等制度。

《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔2015〕51号)。

除法律法规另有规定外，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府数据开放意识，有序开放政府数据，方便全社会开发利用。

行政执法主体通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

第一，规范执法行为，促进依法行政。

第二，固定证据。

在行政执法过程中，有些证据可能随时灭失或者变化，从而影响证据的认定，而通过执法过程全记录这一方式，可以及时把证据固定下来。

第三，还原事实真相。

当执法人员和执法对象因执法过程产生争议时，完整的执法记录可以还原事实真相，减少执法争议。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

推行执法全过程记录制度试点重在规范程序，要扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理。

(一)规范文字记录。

1.行政执法文书作为全过程记录的基本形式。

2.根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作。

4.明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

(二)推行音像记录。

1.音像记录是全过程记录的重要形式。

(三)提高信息化水平。

积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

(四)强化记录实效。

1.建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。

2.加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

有关规定。

《河北省行政执法全过程记录实施办法》。

《山东省行政执法全过程记录办法》。

国家卫生计生委办公厅关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知。

行政执法主体作出重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

中央全面深化改革领导小组第三十一次会议。

推行执法决定法制审核制度试点重在合法行政，要确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。

第一，目的在于保障行政执法的水平和质量。

第二，重在合法性审核。

第三，是重大行政执法的必经程序。

(一)落实审核主体：谁来审。

试点单位的法制机构负责本单位的法制审核工作。

试点单位要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

要发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

(二)确定审核范围：哪些需要审。

结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围。

探索重大执法决定目录清单。

可对法定简易程序以外的所有执法决定进行法制审核。

2.当事人、利害关系人的权益可能受到重大影响的;。

3.当事人、利害关系人人数较多或者争议较大的;。

5.其他。

(三)明确审核内容：审什么。

1.针对不同行政执法行为，明确具体审核内容;。

2.重点审核内容。

执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

合法性和合理性。

(四)细化审核程序：怎样审。

根据重大执法决定的实际情况，编制法制审核工作流程，明确法制审核送审材料，规范法制审核工作方式和处理机制，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

行政执法三项制度即：建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度。

行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

一是要及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督;二是要逐步扩大执法音像记录的适用范围，对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动，实现全过程记录。加强执法数据的统计分析，充分发挥执法大数据在政府决策、行政管理、优化服务、监督权力等方面的作用。三是要确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。加强法制审核能力建设，切实保证行政执法决定严格依法作出。

市推进依法行政工作领导小组办公室:。

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》的通知要求，现将民政局“三项制度”工作推进情况报告如下：

(一)严格的行政执法公示制度。一是我局通过门户网站及时公布了权利清单和实施细则和双随机一公开中随机抽查事项清单等信息，进一步规范了事前公开。二是公开行政执法人员资格。我局在门户网站上公布执法人员资格信息，在行政服务中心窗口公布行政许可事项、流程、资料和员工岗位工作信息。严格执法人员持证上岗，明确执法工作要求，规范执法中公示。三是推进事后公示。我局通过门户网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

(二)认真执行执法全过程记录制度。一是我局明确执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、备案管理等行政执法全过程进行记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。2016年，我局购买了8台新型行政执法记录仪，分配给具有行政执法资格的机关科和局部机关，加强了执法过程记录。执法程序进一步统一执法文书，明确执法文书制作规范和要求，执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音视频设备记录的视频资料存放方式、记录入卷方法和要求。确保每个行政执法案件都有记录、文件，保障执法全过程的文字记录完整、执法文件规范、文件完整。

（三）积极开展重大行政执法决定法制审核制度。2017年10月，局成立了行政执法案审委员会，局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委员会委员，集体审议重大行政执法案件。同时，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

我局在落实“三项制度”方面进行了探索实践，并做了一些工作，但也存在一些不足：

一是“三项制度”的建立还不够完善。

二是在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。主要表现在：重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，法律素养和业务能力有待于进一步提高。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。行政执法是否严格规范公正文明，直接体现着各级政府依法行政和法治政府建设的水平。

党的十八届四中全会决定提出要“建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度”(以下简称行政执法三项制度)。行政机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，是履行政府职能的重要方式，直接关系到公民、法人和其他组织的权利义务。推行行政执法三项制度对于促进行政机关严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。近些年来，一些地方和部门对此进行了有益探索，取得了初步成效，但还存在工作开展不平衡、范围不明确、标准不统一、程序不规范等问题，有必要通过试点总结出可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

为做好有关工作，国务院法制办在广泛听取意见、深入调研论证的基础上，研究起草了推行行政执法三项制度试点工作的征求意见稿，并发送地方和国务院有关部门征求意见。经过反复研究修改，形成了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案(送审稿)》。2016年12月30日，习近平总书记主持的中央全面深化改革领导小组第三十一次会议审议通过，决定由国务院办公厅印发。

行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督。执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。重大执法决定法制审核制度，重在确保每一项重大执法决定经过合法性审核，守住法律的底线，使执法者不能越过权力的边际。

通过全面推行“三项制度”，可以使各类行政执法行为得到有效规范，行政执法能力和水平得到大幅度提升，行政执法的社会满意度显著提高。不仅要做好全面推行“三项制度”的工作，还要切实加强行政机关执法案例指导，以案释法，加强行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核和监督等制度建设。行政执法部门要积极做好相关制度衔接，推动形成统筹行政执法各个环节的制度体系，有效保障执法公平公正、阳光运行。

行政执法三项制度篇十四

今年“三项制度”开展以来，在市委市府的关心支持下，我局深入领会上级文件精神，努力提高法制工作水平，积极有序推进“三项制度”建设。现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，强化组织保障把“三项制度”工作列入单位重要议事日程，召开专题会议进行研究，制定实施方案。成立效能建设工作领导小组，明确负责“三项制度”实施工作，切实加强对落实工作的组织领导；下设办公室在法规股，具体负责组织、协调和推进工作。二、推行行政执法公示制度情况根据法律、法规、规章和市局“三定”规定赋予的职责，按照年初方案的具体要求，并结合推进“放管服”改革举措、优化营商环境方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单、“双随机、一公开”监管等工作要求，编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南718项，绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图4份，报牵头部门审核后予以公示，并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。双随机抽查事项占市场监管执法检查事项的100%。抽查计划同相关抽查结果一并向社会及时公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，均依照国家规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政处罚均在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，法律、行政法规另有规定的除外。其他行政执法决定均在执法决定作出之日起20个工作日内主动向社会公开。截止目前，立案17起，已办结9件，公示9件。

2的文书格式，全面、准确、及时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。

四、全面推行重大执法决定法制审核制度一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，主要通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成一致性决定。三是聘请拓宇律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队，加强法律法规培训，加大法制审核人员的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，全年开展学法培训6次，为我局在执法办案过程中遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了执法的公正性。

五、推进落实三项制度的组织保障情况成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的工作领导小组，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实xxxxxx全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进市场监管依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻xxxxxx在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将“三项制度”与法治政府建设、市场监管法治实践相结合，针对市场监管工作的新形势新任务，以及执法人员在履行法定职责中出现的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了市场监管执法行为。

3等相关知识的培训学习。根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序，明确起草股室的职责权限，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求。制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定，征求意见及意见采纳情况，合法性审核意见，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。符合要求的，转送审核机构进行审核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。除为了预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外，合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。

七、存在的问题一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。

八、下一步计划一是继续加强组织领导，进一步推进行政执法“三项制度”的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实，进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。