脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选(模板12篇)
总结是一个机会,它让我们重新审视自己的成长和进步。写一份完美的总结需要我们有自我反省和观察力,能够深入总结出关键的问题和解决方案。随着社会的发展和变革,总结已经成为人们成长和进步的必备工具。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇一
今年以来,我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会及中央农村工作会议、中央脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作会议、省市有关会议精神,坚持责任不松动,力度不减弱,政策不断档,久久为功,持续发力,脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作起步良好,开局顺利。
(一)紧盯责任落实不放松,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。突出责任落实,层层传导压力,全力推动工作落地落实。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手中上、扛在肩上,强化主业主责意识,充分发挥县委理论中心组平台作用,全面系统深入学习***新时代中国特色社会主义思想、***总书记关于脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接重要论述,及时跟进学习***总书记在脱贫攻坚表彰大会上的重要讲话、两次来陕考察重要讲话,准确把握新形势、新标准、新要求,进一步增强了做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。及时召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议,下发了《关于全面推进乡村振兴加快农村现代化安排意见》《关于扎实做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》,明确县级领导、牵头部门目标责任,细化分解任务,层层传导压力,确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。继续推行“总队长负责制”“联席会议”“报账制工作法”等制度,以完善的责任机制倒逼工作落实。另一方面抓帮扶责任落实。坚持和完善驻村帮扶工作机制,选强配强村级班子,从严管理四支队伍,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。从严管理“四支队伍”。严格落实“网格化管理+日报告制度”,采取现场检查、随机暗访、查阅资料、考勤系统抽查、电话查岗相结合的方式,对全县四支队伍到岗履职情况开展4次专项检查。从优选强村级班子。突出“双好双强”,围绕忠诚担当好头雁、务实重行好班子、风清气正好氛围、干事创业好环境、高质发展好动力“五好目标”,高效率高质量完成了村(社区)“两委”换届工作。3月11日至13日,在马栏干部学院举办了新一届农村党支部书记“学党史、提能力、促振兴”专题封闭培训班,为巩固脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接提供了坚强组织保障。
(二)紧盯政策落实不断档,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果,持续强化措施、细化任务,确保主要帮扶政策不中止、不断档、不留空白。
一是做实产业扶贫夯基础。坚持“有特色、可持续、能受益”原则,大力发展以苹果为代表的果业,以生猪养殖为代表的畜牧业,以棚室养殖为代表的设施农业,以中锋养殖、中药材为主的特色产业,坚持支持到户产业,促进脱贫人口产业健康发展。围绕冬春季果园管理、畜牧养殖等重点工作,组织邀请专家、教授、种养殖能手,开展适时管用的技术培训。完成2021年产业扶贫项目库建设,推进产业集群化和三产融合发展。截止目前,拨付中央财政专项扶贫资金共计2614万元,重点扶持以苹果、生猪、蔬菜为主的主导产业,以玉米、中药材、羊、鸡、兔等为主的特色种养业发展。
二是做实稳岗就业促增收。依托就业援助月、春风行动等活动,举办线上招聘会6次,线下招聘会3次,达成用工意向72人,成功转移就业23人,其中脱贫劳动力3人。开展“点对点”行前服务、组织返岗运输、做好抵达地交接等农民工返岗复工保障工作,确保广大农民工安全有序返岗,节后先后4车次“点对点”输送务工人员123人。组织开展“提供至少3次以上职业培训信息、推送至少1次培训政策咨询、推荐至少1个适合培训项目”的送技能优质服务,支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训。2月份,共组织开展稳岗留工培训650人。
三是做实教育扶贫促攻坚。坚持常态化开展控辍保学,夯实“七长”责任制,确保除身体原因不具备学习条件的家庭义务教育适龄儿童不失学,辍学。深入推进“三秦教师结对帮扶贫困学生专项行动”,继续组织教师采取“一帮一”“一帮多”等形式,对学生进行思想引导、生活指导、学业辅导、心理疏导,促进学生全面健康成长。建立完善全县建档立卡家庭学生信息库,开展常态化监测预警,加强风险排查研判,及时跟进帮扶机制,不断筑牢因学返贫致贫保障网。
四是做实健康扶贫防返贫。县域内各医疗机构继续严格落实了贫困人口住院“先诊疗,后付费”政策,有效缓解脱贫住院患者垫付压力和费用负担。将2021年脱贫人口签约服务时间、频次与基本公共卫生服务签约服务有机结合,继续将脱贫人口全部纳入家庭医生签约服务范围。继续组织对30种大病患者进行摸底排查,建立大病摸底台账,确保大病患者各类信息准确性。充分发挥全国健康扶贫动态管理系统监测预警模块功能,对系统标注因病返贫风险较高的脱贫人口,认真核实、精准帮扶。
为有产业基础、劳动能力、有意愿的易地扶贫搬迁户进行产业扶持。同时,落实搬迁群众的教育、医疗等帮扶措施,做到搬迁政策不脱钩,确保搬迁群众享受公平公正的教育、医疗等民生保障。继续落实农户住房安全动态监测机制,发现一户危房改造一户,确保农户住房安全不出问题。
六是做实生态扶贫促双赢。扎实践行“两山”理念,既注重生态环境保护,又增加脱贫人口收入,切实抓好生态护林员动态管理,严格执行全县502名生态护林员月考核制,按月兑付护林员补助43.7万元,已发放至2月底。
保障农村低保5378户16786人,发放资金652.7万元。救助困难群众42户,发放资金15.7万元。
积极开展帮扶单位助销、工会福利直销、“八进”对接承销、社会力量带销、“三专”建设专销、电商平台促销等活动,借助“扶贫832”、公益中国、陕西扶贫消费采购等平台,拓宽扶贫产品销售渠道,巩固推展脱贫攻坚成果,2021年扶贫产品销售额达到480万元。四是持续深化苏陕协作。强化人才交流,两地互派挂职干部7人,泰兴选派援旬专业技术人才12人。正在积极争取江苏3家企业来旬落地投产。截止目前,陕扶贫协作完成消费扶贫销售额671.1万元。
(四)紧盯执纪监督不缺位,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要的政治任务,聚焦监督执纪问责职责,切实做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是加强联动查处机制。进一步运用纪检监察机关与职能部门联动协调机制,县扶贫、财政、审计、公安、检察、法院、农业等职能部门按月梳理扶贫领域问题线索,建立扶贫领域问题线索专项台账,做好数据统计分析和汇总上报工作,形成从线索受理到查处再到统计管理的联动机制。运用案件复核复查机制,对批转的扶贫领域问题线索为初核了结的由县纪委监委启动复核机制,对核查出违纪违法问题的从严追究初核人员责任,夯实案件查办责任。二是加大监督检查力度。拓展线索来源渠道。充分发挥群众来电、来信、来访等信访主渠道作用,积极利用网络、微信等现代信息技术及有奖举报投诉电话,重点受理扶贫领域弄虚作假、优亲厚友、虚报冒领、贪污截留、克扣挪用、挥霍浪费等问题的举报投诉。搭建扶贫领域问题线索“绿色通道”,快速交办。目前,开展全员培训2期,情景模拟1期,干部夜校3期,督导检查5次,共查处扶贫领域问题3件,实施第一种形态4人次。三是加大审查调查力度。实行问题线索办理领导包抓制,强化责任担当,加大压力传导,压实压紧责任,采取“一对一”精准指导、下发督办函、现场跟进督办的模式,快速办结,确保扶贫领域问题线索按时限要求办结,清零见底。规范线索处置,对扶贫领域线索留存处置不过夜,并建立了扶贫领域案件线索台账,案件监督管理室及时跟进督办案件,确保扶贫领域问题线索在1个月内办结。对查处的带有倾向性、普遍性的问题举一反三,在所涉及领域开展专项排查。严查违纪违法问题,聚焦产业扶贫、教育资助、医疗救助、社会保障等重点岗位和关键环节,严查项目审批、资金监管、政策落实中欺上瞒下、优亲厚友、弄虚作假,以及扶贫干部工作作风等问题行为,持续加大审查调查力度。
虽然我县在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面做了大量的工作,但是还存在一些问题:一是学习***总书记重要讲话还不扎实。领导干部都能以身作则,率先垂范,带头学习,深入扎实学习,学思践悟,但是一般干部学习不够扎实,对“三新”的丰富内涵掌握不够全面,干事创新的热情不够高涨。二是个别工作推进不够平衡。由于今年“两个百年”奋斗目标的交汇之年,也是脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的起步之年,加之恰逢各级扶贫部门机构改革,职能划转,相关配套政策正在研究制定,相关职责正在进一步明确,导致个别工作进展不够快。三是财政保障能力还不强。我县作为脱贫摘帽县,也是典型的农业县,财政收支矛盾比较突出,在中省市配套资金到位前,依靠县级财政难以保障乡村建设和乡村振兴所需资金投入。四是基础设施建设滞后。我县地处渭北旱塬,自然条件差,农业设施落后,抗御自然灾害能力不强,农业生产受霜冻、旱涝等自然灾害的风险交大。
下一步,我们将坚持深入学习贯彻落实***总书记系列重要讲话精神,坚持落实省市委决策部署,以持之以恒,久久为功的韧劲,以抓铁有痕,踏石留印的作风,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。一是巩固“两不愁三保障”成果。推动教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细,并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。二是全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫。围绕“两不愁三保障”主要指标,统筹政府、市场和社会资源,建立健全防止返贫监测和动态帮扶工作机制,进一步巩固脱贫成果。三是健全社会兜底保障体系。完善最低生活保障制度,健全低保标准制定和动态调整机制,科学认定农村低保对象。及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助,做到精准识别、应救尽救。四是完善扶贫项目资产管理机制。按照“资金清、项目清、底数清”的思路,稳妥有序做好扶贫资产确权、移交、运营管护等工作。建立健全各行业主管部门资产管护制度,强化资金、人员、制度“三重保障”。五是发展壮大特色产业。大力发展以“马栏红”苹果为主导,因地制宜发展畜牧养殖、中蜂养殖、玉米、中药材、烤烟、食用菌、油料、杂粮、花椒等特色产业,形成多元化特色产业体系,多渠道促进脱贫群众持续增收。六是大力促进稳岗就业。坚持就业实名制台账管理,积极搭建用工信息平台,推动人岗对接,加大有组织劳务输出力度。统筹用好生态护林员、护路员、护水员等各类公益岗位,促进就近就业。七是狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶。完善“1+7”后续帮扶政策,加强16个搬迁安置点周边产业建设,大力发展社区工厂,确保搬迁群众每户都有产业扶持项目,有劳动力的家庭至少一人稳定就业。八是持续改善基础设施和基本公共服务条件。大力实施乡村建设行动,继续加大对退出村基础设施建设支持力度,全面加快农村通讯、电力、供热、燃气、水利、卫生室、图书室、便民服务室等镇村公共服务水平,努力改善农村人居环境,积极建设宜居家园。九是提升教育医疗保障水平。持续改善义务教育办学条件,加强农村教师队伍建设。完善县域医疗卫生服务体系,统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗教助三重保障制度综合梯次减负功能,继续对特困人员、低保对象和易返贫致贫人口实施倾斜保障措施。十是持续推进全民教育和扶志扶智工作。充分发挥“一约四会”作用,把“扶志、扶智、扶德、扶技、扶勤”教育贯穿巩固拓展工作全过程,激发群众的内生动力。十一是进一步拓展消费帮扶工作。坚持政府引导、社会参与、市场运作原则,发挥好“三专一平台”作用,积极开展消费扶贫产品展销、直播带货等活动,推动城乡生产与消费有效对接。十二是进一步壮大村集体经济。巩固拓展农村集体产权制度改革试点成果,创新村级集体经济发展新模式。不断完善后续产业带贫益贫机制,推动扶贫产业提质增效。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇二
各位委员:
今年是中国共产党成立一百周年,是两个百年目标交汇与转换之年,也是“十四五”规划开局之年,站在新的历史起跑线上,我们如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,是今后一段时期的一项重大战略任务。打赢脱贫攻坚战,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,实施乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。下面我就围绕巩固脱贫攻坚的成绩成效,全力推进乡村振兴谈几点感想,不当之处敬请批评指正。
自20xx年首次提出精准脱贫,x年多来,全国近1亿贫困人口脱贫,全部贫困村出列,xxx个贫困县全部摘帽,脱贫攻坚取得决定性胜利。xx作为贫困县之一,与全省全市同步全面建成小康,按时实现全面脱贫目标。
1.贫困群众“两不愁三保障”得到全面实现。近年来,全县干部职工通过努力,贫困人口全部脱贫,贫困发生率由20xx年底的xx%降到了零。贫困群众全部实现了不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全得到全面保障。建立健全从学前教育、义务教育到高中(含中职)、大学(含高职)教育全学龄段资助体系,切实减轻了贫困家庭教育负担;建立健全城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助四重医疗保障体系,资助贫困人口100%参保史。
2.农村基础设施得到升级。全面改造农村基础设施,交通、水利、电力、通讯等基础设施明显改善。交通建设大提升,实现村村通硬化路,畅通了交通运输最后1公里。完成小水电供区全面移交,扎实推进农网改造,农村生活用电和日常生产用电得到保障。在边远山区也实现村村通光纤宽带、通移动网络,户户通广播电视,村村建起标准的文化室、卫生室等公共公益设施,丰富群众精神文化生活。
3.乡村人居环境得到改善。通过实施易地搬迁、土地增减挂钩、危旧房改造等农民住房改造项目,建聚居点,并配套建设完善交通、饮水、供电、垃圾及污水收集处理等公共公益设施,农村居民住居环境显著改善。实施农村厕所革命,全面推广水冲式厕所,新建和改造房屋均配套卫生厕所。持续开展乡村环境整治行动,清扫室内外垃圾,治理白色污染,养成良好卫生习惯。
4.群众思想观念得到转变。坚持扶贫先扶志(智),激发群众内生动力,从要我脱贫到我要脱贫转变,从被动适应“扶着走”到主动发展“带头跑”。切实提高教育保障水平,做到不让1名学生因贫困辍学,义务教育阶段入学率100%,切断贫困代际传递。持续开展就业创业培训,通过强化道德讲堂、农民夜校等平台,提高贫困群众科学文化素质,提升自我发展能力。
5.党群干群关系得到重塑。2013年脱贫攻坚以来,全县根据实际工作需要,组建工作专班,逐个击破推进难、整改难、落实难等坚冰难题,从县、乡(镇)、村三级层层压实责任、明确任务,形成工作合力,同频共振,发扬“四拼”精神,凝聚强大脱贫攻坚合力,铆足一股劲、拧成一股绳、交好一张卷,以“全部脱贫摘帽”的优异成绩顺利通过国家、省、市的验收。全县干部职工本着为民、勤政、务实的工作作风,求真务实,在摸着“泥沙为过河”中闯出了路径、取得了实效、形成了经验。与群众同吃、同住、同劳动,获得了群众广泛的认可和满意。
6.农村工作“生力军”得到充实。通过建立驻村工作队,开展结对帮扶等方式,大量机关干部深入农村,走近农民,了解农业,丰富农村工作经验,转变工作作风。一批年轻干部深入一线查民情、解民忧、帮民富,深入“大课堂”,进入“大熔炉”,投身“大战场”,在实践中锤炼了本领、增长了才干,也增进了与群众感情,实现从大学生到机关干部再到农村工作生力军的华丽接蜕变。同时,机关干部下沉到农村一线,为村级班子注入新鲜血液,带去新的思想、新的观念,带动村社干部思想观念不断转变,引领发展能力不断提升。
7.特色支柱产业得到支持。脱贫离不开增收致富产业,乡村振兴更需要产业振兴。脱贫攻坚工作中,各地从本地实际出发,因地制宜,坚持“一村一品”,全县大力发展特色产业,着力推进良种化、机械化、规模化和生态化,坚持集中连线成片,一批产业投产见效。贫困户规划落实“四小产业”,让群众钱袋子不断鼓起来,群众幸福感、获得感和安全感不断提升。
虽然脱贫攻坚取得重大成效,但这只是“三农”工作的新起点,在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中还有一些问题亟需解决。
1.工作重心转移问题。脱贫攻坚是乡村振兴的基础,乡村振兴是脱贫攻坚的延续和提升,要做好脱贫攻坚到乡村振兴工作重心的转变,从贫困户、贫困村转变为所有农户和所有行政村,从“两不愁三保障”转变为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。
2.政策机制过渡问题。我县当前还存在部分脱贫人口返贫风险高,依靠政策托底人口比例较高,脱贫攻坚政策是教育、医疗、住房和就业、产业等一系列特定政策的精准实施,而乡村振兴政策既要持续抓好低收入人群的致富问题,也需要注重广大农民群众共同富裕,工作面宽量大,政策的衔接尤其重要。
3.产业发展培训问题。主要是农业产业效益不佳,规模化产业化水平较低,产业链不强,农产品品牌影响力弱,集体经济组织经营能力和带富能力普遍较弱,农产品销售渠道不畅,投入不足等问题。
4.基础设施滞后问题。农村基础设施建设滞后问题仍然是制约农村发展的主要问题,农村从通路通水通电通网到“建好路、用好水、用好电、网络畅通”还有很长的路要走。
除此之外,还存在乡村人才队伍储备不充分,农村空心化严重,农业从业者文化素质整体较低;生态发展理念不强,长期过量使用农药、化肥、地膜以及规模化畜禽养殖产生的大量排泄物,导致耕地板结、土壤酸化、环境污染;乡村治理和发展体制机制不顺,基层组织战斗力不强,引领发展能力偏弱等系列深层次问题。
三、切实推进“十四五”战略实施,有效衔接乡村振兴,加快农村现代化发展的建议。
要实施乡村振兴战略,工作将更加艰巨,任务更加繁重。就我县具体情况,建议围绕乡村振兴战略方针,在总结借鉴脱贫攻坚工作取得的成果上,从以下几个方面做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。
1.实施缓冲政策,巩固脱贫成果。建立过渡期政策,保持脱贫政策稳定不变,建立农村低收入人口帮扶机制和政策,把一些扶贫政策用于脱贫地区乡村振兴,研究出一套一般农户的教育、医疗、住房、就业和产业等方面的普惠性政策,使基本性的政策覆盖到全体农民群众。围绕过渡期,要优先完善脱贫地区“三农”领域补短板政策,建立乡村振兴重点帮扶县,实行“一帮一”政策,做到贫困县脱贫后乡村振兴重点帮扶县的精准巩固、精准拓展、精准衔接。
2.实施创新驱动,以科技优化产业。乡村要振兴,产业兴旺是重要基础。要坚持以科技创新驱动产业提质,加强现代化设施设备和科技推广,提高农业现代化水平。以城乡融合激发产业活力,促进一二三产业融合发展,注重长期培育和支持种养业发展,增强扶贫产业的可持续性。大力培育农产品品牌,打造“一村一品、一县一业”的发展格局。加强对龙头企业扶持,培育一批有发展潜力、善于开拓市场、能带动区域群众发展的优质企业。对于地理位置偏远、资源分散的地区,要组织好产销对接,利用互联网拓宽销售渠道,解决农产品卖难问题,切实解决扶贫农产品滞销问题,探索一条现代农业产业发展新路子。
3.实施生态振兴,以保护提升质量。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,大力宣传生态宜居,提高群众环保意识,开展环境整治,推广绿色农业,将厕所革命进行到底,实行垃圾分类,规范垃圾处理中转站运行,建设使用好污水处理厂,进一步提升生态环境质量,探索“生态+产业化”发展模式,将本土生态环境与地方经济发展相结合,在保护生态环境中发展经济、在经济发展中保护生态环境,实现生态保护和生活富裕双赢。
4.实施文化振兴,以文化文明乡风。大力弘扬优秀传统文化,培树好家风、好村风、好党风,以好党风带村风促民风。扎实开展“送文化下乡、送道德讲堂到村、送文化宣传到户”等系列活动,传承农村优秀传统文化,深入挖掘其中蕴含的人文精神,开展农村文化创建。充分发挥村规民约作用,提升群众自我管理、自我教育、自我服务能力,大力移风易俗,改变农村传统落后的宗族宗派观念,抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响。
5.实施基建振兴,以项目推进跨越。以公共服务均等化为目标,统筹推进乡村基础设施建设,抓大不放小,持续改善交通运输、水利、电力、通讯等基础设施,切实提高教育、医疗、就业、养老等社会保障水平,加快缩小城乡差距。加强人居环境建设,通过生态移民、土地增减挂钩、传统村落保护、土坯房改造等住房保障政策,适度聚居,建设具有地方特色、生态宜居、公共公益设施完善的现代化农房。持续加大对“三农”投入和支持力度,财政资金对“三农”投入应适当高于财政支出增长比例,充分发挥财政资金杠杆作用,整合社会、金融等各方资源,举全党、全社会力量推进乡村振兴。
6.实施组织振兴,以党建凝心聚力。加强党委、政府对“三农”工作的领导,继续派驻驻村工作队,落实部门帮村、干部帮户制度,选优配强村(社区)两委班子,抓好党组织“头雁”工程,提升村级组织执行力。支持鼓励机关企事业单位工作人员到农村一线工作,开展技术服务,支持农业企业生产经营,创办经济实体,发展农业产业。加强乡土人才培养,以农民夜校为抓手,大力培养农村专业技术人才,培育新型农民、培养乡村干部、吸纳乡贤,遴选一批本土专业人才,培养一批乡村人才。鼓励返乡大学生、退伍军人、致富能手等投身乡村振兴,大力开展职业农民培训教育,培育新型职业农民,夯实乡村振兴的内在力量,从而为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供重要支撑。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇三
今年以来,我县认真学习习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会、庆祝中国共产党成立xx周年大会上的重要讲话精神和考察xx重要讲话指示精神,始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为政治任务,扎实推进各项工作落地见效。
一、深化责任意识,建立健全强力推进体系。
(一)高位推进。
县委常委会、县政府常务会、县委农村工作领导小组多次听取工作汇报,研究部署相关工作,推动动态监测、“两不愁、三保障”及饮水安全、县域结对帮扶等重点工作落地见效。
(二)压实责任。
坚持“县抓落实、工作到村、帮扶到户”的责任机制,保持县、镇、村三级乡村振兴队伍总体稳定,选派xx名驻村干部帮扶xx个乡村振兴重点村,组织xx家县级单位帮扶xx个村(居),安排xx名帮扶责任人帮扶脱贫户和监测对象。
(三)强化调度。
县委、县政府主要领导带头调研、走访、督促工作,县委、县政府分管领导定期调度工作,组织x次“四不两直”业务督导,现场反馈问题,督促指导镇村整改到位,确保工作取得实效。
二、坚持精准施策,全面落实重点帮扶措施。
(一)健康帮扶。
落实分类资助参保政策,所有脱贫人口、监测对象均按规定参加基本医疗保险。按照“应签尽签”要求,规范家庭医生签约,家庭医生签约xx人,签约率xx%。
(二)教育保障。
20xx年全县脱贫家庭学生共享受教育资助资金xx.x万元,惠及xx人;雨露计划补助xx.x万元,惠及xx人,做到“应学尽学、应助尽助”。
(三)住房安全。
制定《xx县农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》,落实脱贫户、监测户住房安全质量动态监测机制,实施农村危房改造xx户,目前已全部完工。
(四)饮水安全。
继续推进城乡供水一体化项目建设,全面加强农村水厂出厂水和供水末梢水质监测,确保群众饮水安全。
(五)产业帮扶。
大力推行“四带一自”农业特色产业提升工程,建设农业特色产业基地xx个,通过土地流转、务工就业、资金入股等方式带动脱贫户xx户,奖补资金xx.x万元;发放自种自养奖补xx户,奖补资金xx.x万元,实现到村特色产业项目全覆盖。
(六)就业帮扶。
按照“按需设岗、科学开发、岗需互选、人岗匹配”原则,大力开发新“四员”公益性岗位,共安置脱贫劳动人口就业xx人,落实岗位补贴xx万元。继续巩固就业帮扶车间、就业帮扶基地带贫成效,认定就业帮扶车间x家、就业帮扶基地xx家,吸纳脱贫劳动力就业xx人,落实岗位补贴、社保补贴xx.x万元。
(七)金融帮扶。
大力宣传小额信贷政策,全面排查有贷款意愿的脱贫户和监测户,做到应贷尽贷。全年为xx户脱贫户和监测对象办理小额信贷xx万元。
(八)县域结对帮扶工作。
两县主要负责同志互访x次,部门对接xx人次。拨付帮扶资金xx万元,比上年增加xx万元。与xx县深度对接谋划产业发展项目,帮资金、帮技术、帮市场,实现“南菌北移”。选派x名干部和专业技术人员,扎实开展教育、卫生、科技等多领域帮扶;向xx县采购农产品xx万元,其中通过“xx”平台采购xx.x万元,圆满完成结对帮扶各项工作任务。
三、强化工作落实,着力巩固脱贫攻坚成果。
(一)开展集中排查。
x月份,严格按照《中共xx省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》等文件要求对全县所有农村人口开展入户走访排查,将符合条件的农户纳入监测对象。
(二)抓好项目管理。
按照《xx省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》文件要求,扎实做好财政衔接资金使用和项目建设工作。今年各级共安排衔接资金xx万元,实施项目xx个,目前已全部完工,资金拨付率100%;同时,对往年建成项目,加强项目运行和维护,完善管护台账,确保资金绩效。
(三)推动问题整改。
把各级各类反馈问题整改工作有机结合起来,一体部署、一体推进、一体整改,做到定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准。对20xx年脱贫攻坚成效考核、省暗访、省督查、省第三方评估反馈的xx个问题,制定xx条整改措施,目前,所有问题已全部整改到位。
(四)组织大排查。
xx月xx日,按照《xx省乡村振兴局关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知》文件要求,我县召开大排查部署会议。各镇及相关行业部门相继制定工作方案,重点围绕“两不愁三保障”及饮水安全等,对全县所有农村人口开展大排查,全面查找,及时整改,确保高质量完成排查工作。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇四
xx县地处xx南部,xx西缘,全县面积xxxx平方公里,人口xx万,辖xx个镇x个街道办事处,xxx个村xx个社区。是国家贫困县和全省深贫县,全县贫困村xx个(深度贫困村xx个),有脱贫攻坚任务的村(社区)xxx个。xxxx年x月,经评估退出贫困县序列,x月通过脱国家普查,截止xxxx年底,全县净脱贫xxxxx户xxxxx人,贫困人口全部脱贫。今年以来,我县认真贯彻落实中省市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接有关决策部署,强化工作统筹,持续加压发力,各项工作有力有序推进。
(一)全面统筹谋划,持续推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接。持续夯实责任,脱贫摘帽后,继续保持工作体系、工作责任、推进机制、领导带头机制不变,于去年下半年充实x名县级干部到脱贫办,并调整优化了指挥部运行机制,进一步夯实联村、驻村、帮户等各级干部帮扶责任,做到人员不撤,力度不减。加强组织领导,成立以县委书记、县长为组长的乡村振兴领导小组,明确了各级责任。x月x日正式挂牌成立县乡村振兴局,确定乡村振兴重点村、示范村、先行村和创建村,正组织向xx个村(xx个脱贫巩固村、xx个乡村振兴示范村,其中重复x个)调整选派至少由x人组成的工作队,向其他村至少选派x名指导员,全面推进实施乡村振兴。统筹安排部署,将乡村振兴作为县委确定的“一立四振兴”发展战略的主战略,多次召开县委常委会、县政府常务会谋划布局、协调推进。今年以来,先后召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接座谈会、全县农业农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴会议,研究安排具体任务,制定工作方案,目前,以产业发展、环境整治为重点的乡村振兴工作正按计划有序有效推进。
(二)狠抓“两业”发展,促进农户稳定增收。产业发展上,按照全县“一立四振兴”总体发展战略和“一县三品、一品一链”农业产业发展思路,以xx乌鸡、杜仲、天麻为重点,着力打造x个产业带,建设x个基地镇、xx个基地村。去年x月整县摘帽后,我县投入产业发展资金x.x亿元,xxxxx户中长线产业户户均发展产业门类x-x个。就业增收上,落实易地扶贫搬迁“x+x”后续扶持政策,重点加大就业扶持力度,通过中小企业发展以工代训培训易地搬迁劳动力xxx人,对接xx市xx家企业招聘我县务工人员xxx人(易地搬迁对象xx人),特设公岗安置无法离乡就业的易地搬迁对象就地就业xxx人,xx个社区工厂全面复工复产,带动就业xxx余人,其中易地扶贫搬迁群众xxx余人。
(三)强化预警监测,认真落实动态帮扶机制。制定出台《xx县防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作方案》,夯实各级工作职责,坚持早发现、早干预、早帮扶原则,依托线上中央、我省我市防返贫监测系统、媒体监督和xxxxx扶贫监督监测反馈,并采取线下行业部门重点筛查、入户走访摸排等多种方式,全力防范脱贫人口返贫、农村低收入人口致贫,切实巩固拓展脱贫攻坚成果。目前,经建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口自然增减和动态管理后,全县脱贫人口xxxxx户xxxxx人,“两类人群”总规模xxx户xxxx人(脱贫不稳定户xxx户xxx人、边缘易致贫户xxx户xxx人)。除今年x月新增脱贫不稳定户x户x人、边缘易致贫户x户人,已落实帮扶责任人和帮扶措施,正在帮扶支持外,其余人群已全部消除返贫致贫风险,并录入全国防返贫监测信息系统。
(四)加强规范管理,确保扶贫项目资金资产安全运行。项目计划安排上,今年计划实施扶贫资金项目xxx个,总亿元(基础设施项目xx个、投资x亿元,产业发展项目xx个、亿元)。目前,已安排项目资金xxxx万元(中央xxxx万元、市级xxx万元),实施村集体经济合作社建设、农业体系建设、雨露计划及小型基础设施建设项目xx个,已全部开工建设。项目库建设上,按照“三公示一公告”程序,及时更新录入xxxx年项目库,亿元,一季度已开工xx个,万元。资金管理使用上,认真落实行业部门项目资金管理工作联席会议,压实部门、镇办分级管理责任,加快推进xxxx年统筹整合财政涉农项目资金实施和报账,亿元,支出进度占比xx%。投放扶贫小额信贷xxx户xxxx万元,下达贴息资金xxx万元,%。扶贫资产管理上,对xx个镇办扶贫资产管理运行情况开展督导考核,加快xxxx年项目资产确权移交进度。目前,已确权移交扶贫资产xxxxx万元,并督促加快项目竣工决算,确保x月底前全面完成项目确权移交。
(五)坚决落实“四个不摘”,持续做好驻村联户帮扶工作。强化驻村管理,坚持实行驻村干部考勤一日一报告、工作一月一评比、考核一年一兑现“三个一”管理机制,除有极特殊困难等情形外,驻村干部和帮扶干部原则上不轮换、不调整,确保派驻力量、帮扶投入、驻村时间、管理力度“四个不减”。目前,全县xxx个驻村工作队,xxx名驻村干部全员在岗。xxx个单位xxxx余名帮扶干部责任不变,实现了帮扶责任不脱钩,工作不断档。优化人才管理,坚持注重实绩、注重基层的选人用人导向,激励各级干部到基层干事创业、担当尽责。凡新提拔的科级干部,分批次选派到基层锻炼。今年一季度,从脱贫攻坚一线提拔重用干部xx名(其中驻村干部x名),受中央表彰驻村第一书记x名。
结合“回头看”专项行动统筹推进整改。目前整改工作正有序进行。“回村回访”扎实开展。把“回村回访”活动作为巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的重要载体组织各级干部扎实开展“回村回访”活动。目前走访群众xxxxx户(建档立卡贫困户xxxx户)商议稳定脱贫举措xxxx户集中解决群众反映强烈的困难和问题xxx个。开展政策宣讲xxxx场次、技能培训xx期。建成县级以上文明村xxx个、文明镇xx个。评选脱贫民星和典型xx人、十星级文明户xx户、文明家庭xx户。
(七)积极对接协调,扎实开展社会扶贫工作。协作帮扶上,积极对接xx、西安灞桥区和国际港务区,认真开展东西协作和区域对口帮扶工作,去年以来,实施总亿元扶贫协作项目xx个,已建成xx个,x个跨年度项目预计x月中旬完成建设任务。今年已向xx等地输送劳动力xxx人(其中脱贫户劳动力xx人)。消费帮扶上,持续加大消费帮扶力度,有序开展扶贫产品认定和供应商推荐。建成消费扶贫专区x个,线上、线下专馆x个,智能专柜xx个,推荐扶贫产品供应商xx家,认定扶贫产品xxx个,累计销售额xxxx万元。各级帮扶单位、对口帮扶区域与我县签订消费扶贫协议、采购合同xxx份,组织购买帮销农特产品xxx万元。
(八)坚持抓点示范,加紧整理精准扶贫档案。县委县政府高点站位、一体谋划,将精准扶贫档案工作和巩固拓展脱贫攻坚成效和乡村振兴有效衔接统筹同安排同部署,印发了《xx县精准扶贫档案管理指南》,由县档案局牵头,县扶贫办配合,按照档案管理“八统一”要求,坚持横向到边、纵向到底、精准有效、真实准确的原则,先期在县镇村建立三级示范样板,通过样板引领带动、现场观摩会议辅导指导、督查督导推动等多种方式,促进各级各部门精准扶贫档案管理工作规范有序推进。目前,已全面完成精准扶贫档案收集整理工作,全部进入归档装盒阶段。
我县贫困基数大、底子薄,低收入群体占比高。巩固拓展脱贫成果、有效衔接乡村振兴任务繁重。主要表现在:一是产业基础特别是农业产业基础薄弱,生产方式、经营模式依然粗放,效率、效益不高,科技支撑能力不强。二是基层专业技术人才缺乏,农村优秀人才、年轻力量流失严重。人才招不来、留不住的问题突出。三是我县山大沟深,地质结构复杂、自然灾害频发,已建成的道路、饮水等基础设施极易因灾受损,管护压力大,巩固提升难度大。四是农村党组织整体素质、工作能力与乡村振兴要求还有差距,后备队伍缺乏优质群体,村集体经济不强,农村党组织服务群众的手段和资源比较少。
下一步,我县将在全面排查脱贫人口“两不愁三保障”等问题的基础上,从严落实“四个不摘”要求,持续抓好脱贫成果巩固拓展和乡村振兴衔接工作。一是突出“巩固”,狠抓机制完善。保持主要帮扶政策总体稳定,加快实施扶贫搬迁后续配套项目。常态化开展防返贫致贫监测预警和动态帮扶,确保不出现规模性返贫。加强扶贫资产管理和基础设施管护,确保各类资产保值增值,各项设施长效稳定运行。二是突出“拓展”,全面做好衔接。对标对表,全面衔接工作机制、政策举措和机构队伍。按照全县“一区四带八点”布局,启动xx个乡村振兴示范村建设。加快徐家坪“双环六园两址”市级乡村振兴示范区建设,年底前建成项目一期。三是突出“增收”,多措并举推进。扎实推进“产业项目突破年”活动,加快推进与x药集团合作的“xxxx”工程,全产业链率先推进鸟鸡、中药材产业突破发展。坚持就业创业、主体带动、消费帮扶、壮大村集体经济同步发力,促进更多劳动力实现就业增收。四是突出“治理”,增强建管实效。以创建“四好农村路”国家示范县为抓手,巩固提升村组路通行能力。升级改造农村水、电、讯等基础设施。大力推进农村人居环境整治五年提升行动。扎实开展大教育活动,引导群众用勤劳双手开创美好生活。五是突出“保障”,从严监督执纪。紧盯中央、我省、我市关于脱贫攻坚、乡村振兴决策部署贯彻落实情况进行监督执纪,严查盲目乐观、松劲歇脚和不担当、不落实等问题。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇五
调研报告:脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴战略都是我国为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。前者立足于实现第一个百年奋斗目标--全面建成小康社会,后者着眼于第二个百年奋斗目标--到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要以乡村振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面,以坚决打赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施基础,做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。根据《xx州委农村工作领导小组办公室关于报送脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接工作有关做法的通知》要求,我市高度重视,结合实际,认真梳理。
总结。
现将主要做法及相关情况报告如下:
一、合力攻坚,脱贫攻坚工作取得实效实施乡村振兴战略,脱贫攻坚工作是前提和基础。开展脱贫攻坚工作以来,xx市聚焦贫困对象“两不愁,三保障”总体目标,着眼“六个精准”,着力从基础设施改善、产业融合发展、住房保障、农村民生保障水平提升等方面举全市之力大力推进脱贫攻坚工作,经过几年的合力攻坚,脱贫攻坚工作取得实效,农村面貌焕然一新,绝对贫困及区域性整体贫困问题得到全面解决。
(一)合理规划城乡布局xx市摘帽出列后,结合不同条件下对xx市城镇发展结构的要求,xx市未来城镇的建设应以中部坝区城镇的建设作为核心,按照围绕坝区,带状组团化发展的模式进行。
xx市市域城镇的发展将按照“优先保护、集中发展、突出特色、强化预留”的空间布局方式,以自然生态环境为基础,形成“一轴、两心、两带、三城、三区、七镇”的带状组团化用地空间布局结构。
一轴:即沿中部坝区走向形成的xx一体化经济发展主轴。是集交通、城镇建设、xx市大河景观廊道于一体的综合化发展走廊,是xx市社会经济发展和城镇建设的核心地区。
两心:通过对xx市和xx坝区耕地的保护,形成展现xx市亚热带风光和田园景观的两大生态“绿心”。围绕绿心,建设山地城镇,形成xx市特色化的城镇建设模式。
两带:结合当前国家高度重视沿边开发开放的历史机遇,依托xx市作为国家边境城市的时机,以边防、国防公路提升改造为基础,把xx海通道纳入全省重点边民通道建设,加强xx海与xx的联动,发展边民互市、生态养殖,探索xx开发的可能性,积极培育xx的沿边经济带,促进边疆繁荣稳定。以xx为重要节点,培育xx梁经济带。
三城:沿经济走廊形成xx市中心城区、xx、xx三个主要的发展城镇。是未来xx市城镇功能发挥,产业集中布局的主要城镇。
七镇:在xx市南部和北部山区,集中建设xx个乡镇,通过配套设施的建设,服务广大的山区村寨。并强化xx海边境口岸城镇功能、xx山xx族民族旅游小镇以及xx区域性品牌旅游小镇的建设。
(二)要素配置不断完善1.资金要素。围绕《xx市农业产业精准扶贫规划》(2016-2020)目标,为不断持续巩固xx市扶贫成果,防止返贫现象发生,坚持“摘帽不摘责任,摘帽不摘政策,摘帽不摘帮扶,摘帽不摘监管”,继续巩固提升产业扶持,每年制定出台《农业产业精准扶贫实施方案》,安排扶贫专项资金扶持全市所有有劳动能力及发展意愿的建档立卡贫困户都能得到农业产业扶持,实现全市贫困户有持续、稳定的增收产业。
三是争取上级资金加大投入,农村基础设施建设及农业产业齐上阵;四是引进特殊人才或选优派强组队调查研究、出门学习求经,拿出一乡一规划,有重有轻,稳步推进。解决好产业扶贫资金主要用于贫困村、贫困户,而产业发展急需的品质改良、技术服务、人才培养、市场体系建设、品牌打造等基础性工作缺乏资金支持的问题。目前,xx市农村基础设施建设和农业生产发展资金主要来源于统筹整合财政涉农资金,统筹整合财政涉农资金政策,上级确实给予了贫困县很大的自主权,但由于各级整合资金工作相关指导性意见、长效机制等方面还存在不足,上级对整合工作的考评考核较多,市级因怕政策吃不透导致资金投向偏差,所以目前涉农整合资金基本上还未投入到品质改良、技术服务、市场体系建设、品牌打造等方面。下一步希望中央、省级各部门多指导多培训,并进一步完善整合工作一系列配套措施,加大加强以上产业资金投入,并将其列入县级约束性目标任务。
四是认真制定符合实际的科技扶贫方案,进一步明确科技扶贫的总体目标和具体任务,积极与高校、科研院所签订合作协议,以技术指导、培训等方式支持xx市发展,为贫困农民增收和脱贫致富提供产业支撑。
与运用金融扶贫政策相结合,政府推荐、贫困户申请、配风险金、银行授信,充分用足扶贫小额信贷和产业扶贫再贷款,既扶持建档立卡贫困户,又扶持龙头企业。确保需要通过发展产业脱贫的贫困人口产业扶持全覆盖,使贫困户“有业可从、有企可带、有股可入、有利可获”。为此,市人民政府专门印发了《2019年xx市农业产业精准扶贫实施方案》(xx政办发﹝2019﹞xx号)和《脱贫攻坚培育新型农业经营主体和创业致富带头人奖补办法(暂行)的通知》(xx政办发﹝2019﹞xx号)文件,预计到2020年底实现每个有劳动力、有产业发展意愿的贫困户至少与x个新型农业经营主体建立经营合作关系。
实施“四位一体”美丽宜居乡村行动计划,着力改善农村道路、排水沟渠、垃圾处理等基础设施建设,注重村庄美化亮化,建好管好“四好”农村路,着力改善农村生产生活环境。持续推进“七改三清”人居环境提升行动,下大力气治理农村生活污水和固体废弃物,加快农村“厕所革命”,组织撰写了《xx市农业农村“厕所革命”实施方案》(xxxx-xxxx)(征求意见稿)有待上报市政府办和州农业农村局。厕所革命目标任务户厕xxxx座,目前完成户厕xxx座,公厕任务xx座,目前完成xx座。
二是加强农村突出环境问题综合治理。打好水、土、气污染治理“三大战役”。深入推进化肥农药使用量负增长行动和农药减量增效行动。根据市政府制定的《xx市秸秆禁烧及综合利用工作实施方案》、《xx市人民政府办公室关于印发xxxx年xx市地区农业废弃物产业化发展项目实施方案的通知》,由农业农村局牵头组成联合执法组,对大焚烧秸秆违法行为执法力度,xxxx年上半年,由市督查室、市农业农村局、市环保局、市公安局及重点乡镇工作人员,对仍然露天焚烧秸秆、杂草的违法行为进行严厉查处,立案查处xx余起,极大地震慑了焚烧秸秆的行为。截止x月xx日,畜禽养殖户已拆除xx户,水产养殖户已放干xxx.x亩鱼塘。%,完成畜禽养殖粪污综合利用率xx.x%。同时要求各乡镇按时上报自然村农村人居环境整治清单。制定了《xx市农药肥料包装废物及废弃农膜回收处置工作实施方案(征求意见稿)》上报市政府办,并将此征求意见稿下发至有关部门及各乡镇进行征求意见,待修改完善后正式组织实施。
二、存在的困难问题经过细致调研发现,经过几年脱贫攻坚,xx市已基本解决绝对贫困问题,但仍还存在一些需要解决的问题。
三是农村产业建设用地受限明显,如xx镇xx村在蚕桑产业发展中已初具规模,当地群众想要建设标准化小蚕共育基地,但因用地问题项目无法落地,一定程度上打击了群众发展产业致富的积极性。
(二)农业技术及人才和职业农民培育问题。近年来,xx市大力推进人才储备和高新技术引进,但农业高新技术、农业科技人才、农业技能人才、农村实用人才缺口仍较大。同时,农村富余劳动力转移就业工作的大力推进,使现农村常住人口多为留守妇女和老人,历史原因造成的当地农村群众文化程度低让培育发展新型职业农民更加十分困难,成为制约农业产业优质高效提升的一大因素。
(三)农业产业链断层问题。在脱贫攻坚期,xx市农业产业得到了快速发展和壮大,肉牛、生猪养殖,坚果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米种植等已发展为大产业,但在农业产品深加工、农业物流等配套设施的发展、农业品牌打造等方面较为邂逅。同时,农产品检测没有统一标准,对外部主体依赖性过强,带来可持续性问题。
三、
下一步工作措施(一)以机制体制并轨促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接几年的合力攻坚,充分证明以群众为主体,以社会各界力量为依托,以基层党组织为战斗堡垒,以驻村工作队充实力量,上级党委政府高位推进,行业部门统一协调调度的脱贫攻坚机制体制,适应当前中国农村发展的新形势,符合社会主义新农村建设的要求,能够积极推进农村工作的顺利开展。乡村振兴与脱贫攻坚“一盘棋、一体化”式推进,将积极促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。
(二)以农村群众内生动力的有效激发促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接脱贫攻坚工作能够取得决定性胜利,贫困群众“动起来”是关键,农村群众的整体性“动起来”,也将是乡村振兴战略取得成功的关键。通过用好用活农村农村党员活动室及农村书屋、高质量开展农村技术培训、对村规民约进行适时修订、持续开展“五用宣讲”、树立农村致富先进等具体措施,激发农村群众内生动力,突出农村群众的主体地位,促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。
以xx村为代表的乡村旅游产业初现效益;
城乡结合区农家乐愈加兴盛等等。因势利导,充分利用脱贫攻坚成果,结合地区发展新优势精准规划实施一批整乡整村工程,将有力促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。
建立农产品质量认证和检测体系,加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的开发及认证工作力度,打牢品牌基础。三是点线成面,逐步建立农业全产业链。在新型农村经济体充分发展的基础上,有的放矢,精准实施产品加工、农产品仓储物流等一批基础设施项目,引导和促进农产品从生产到初加工,从初级加工到精加工,从精加工到形成品牌的升级,从规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变,逐步完成农业全产业链建设。四是以优质品牌为突破口,逐步树立地理标志品牌形象。优选x到x个技术含量高、市场容量大、附加值高的农业产品品牌进行持续包装打造,同时确定为区域公用品牌。以区域公用品牌为基础,依托上海市等大平台,积极寻找与盒马生鲜、拼多多等电商合作的机会,利用电商销售模式,打造出知名品牌形象,以点带面,带动区域产业的品牌价值提升,形成地理标志品牌,深植xx市绿色、生态、健康的地理标志品牌形象。
抓好当前的脱贫攻坚工作,一定要将短期目标与长远目标结合起来,在主要抓贫困户收入提高、生活小康的同时,还要认真谋划、实施“产业、生态、治理、乡风文明”等方面的工作,开启乡村振兴的新征程,朝着乡村振兴目标不断前进。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇六
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xx脱贫攻坚任务艰巨而复杂,近期虽然绝对贫困问题得到历史性解决,但发展的基础还不牢固,还需下大力气接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,从而逐步推动xx乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程,为此,我们必须找准有效衔接的关键点、着力点。
脱贫攻坚与乡村振兴战略的相继提出,是党中央为了实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略部署。目前,xx实现贫困县全部摘帽,绝对贫困问题得到历史性解决。解决了绝对贫困问题,但相对贫困还将长期存在,从摆脱绝对贫困转向巩固拓展脱贫成果、解决相对贫困,还面临着一些新情况、新问题、新挑战。党的十九届五中全会提出“要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”,为贫困地区完成脱贫攻坚任务后的发展指明了方向。长期以来,xx脱贫任务艰巨而复杂,其中xx四地州是全国“三区三州”深度贫困地区之一,是脱贫攻坚的主战场,同时又是xx反恐维稳任务最艰巨的区域。虽然绝对贫困问题得到历史性解决,但总体来看,xx这些地区发展基础还不牢固,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项重要而复杂的系统工程,因此,在实际工作中要抓住关键点、找准着力点。
一、精准跟踪,健全防止返贫致贫监测与动态帮扶机制。
精准跟踪是精准防止返贫、精准帮扶的基础。自治区脱贫攻坚大数据平台已建立,并根据收入和“两不愁三保障”指标采取“红橙黄绿”四色信号灯进行分级预警、动态监测。当前,重要基础工作是要加强摸底排查,提高统计数据的质量,要对脱贫监测户、边缘户以及收入骤减或支出骤增户的收入状况及时跟踪监测,进一步分析掌握潜在的返贫致贫风险点。例如,对于生产经营性收入占比高的脱贫户,可设置监测指标关注其产品市场价格情况、销售情况、经营风险等情况;对于从事高危行业的脱贫户也应特别关注,防止其因为意外事故而再次返贫。另外,还应重点关注就业不稳定的脱贫户及低收入人口。要进一步完善防止返贫致贫监测预警及动态帮扶机制,对于出现红、橙、黄预警的贫困户及低收入农户要及时入户调查具体原因,及时协调各方资源力量提供针对性帮扶措施,努力做到事前监测预警、事中妥善处置、事后跟踪问效。
二、突出抓好产业衔接,促进乡村产业振兴。
农村产业兴旺,农民才能持续增收。产业发展。
一要综合考虑气候环境、资源优势、种植养殖习惯、市场需求、产业服务等因素,因地制宜选好产业,并与国家及自治区相关规划或方案紧密结合。例如,要认真研究和参考《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》《xx自治区乡村振兴战略规划(20xx—2022年)》等,以获得更有力的政策支持和帮扶。
二要重视发挥新型农业经营主体帮扶带动作用。要重视发挥新型农业经营主体在人才技术、管理和做市场、做品牌等方面的优势,完善新型经营主体与农户的利益联结机制,特别是要注重提高脱贫监测户及边缘户的参与度及受益水平,找准产业兴旺的方向和途径。对xx四地州已探索出的“能人领办+项目扶持+农经部门指导、第一书记+援疆机制+合作社、驻村工作队+合作社、企业+村办工厂+合作社、托养合作社”等一批行之有效的扶贫模式应进一步总结推广。
三要推动农村一二三产业融合发展。推动农村一二三产业融合发展,是党中央对新时代“三农”工作作出的重要决策部署,是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重要举措。结合实际应重点发展农产品加工业、农村电商、休闲农业和乡村旅游业,以及大力发展农村庭院经济、农村“十小工程”等各类富民乡村产业,拓宽群众就业增收渠道。
三、坚持志智双扶,培育新型农民,促进乡村人才振兴、文化振兴。
扶贫先扶志,扶贫必扶智。坚持志智双扶,才能充分激发脱贫群众创造更美好生活的内生动力。
一要持续打好“精神扶贫”组合拳。要深入推广南北疆各地基层探索出的有效做法,如农民夜校、“周一升国县”常态化宣讲、道德讲堂、农村大喇叭、“文明新风进万家”系列活动、“去极端化”教育等,同时要持续开展典型选树活动,用身边事教育影响身边人。
二要改进帮扶方式方法,建立资源分配的激励机制。树立“早干早支持、多干多支持”的工作导向,激励广大农民群众通过自己的辛勤劳动实现增收致富。
三要加强农户技能培训。培训渠道及形式要多样化,要提高针对性、有效性。在培训内容上,要把产业就业帮扶所涉及的产供销相关技能知识、帮扶政策及法律诚信意识等纳入培训内容。
四要继续加大教育帮扶投入,持续阻断贫困代际转移。在xx地区要继续加大国家通用语言文字的推广力度,加大中小学软硬件的建设。对于农村“两后生”继续实行免费职业培训。对于考上大学的低收入家庭的孩子,每年给予一定的政府补助。
四、坚持绿色减贫、绿色发展,促进乡村生态振兴。
一要推进乡村产业绿色发展。坚持产业发展生态化、生态建设产业化,坚持实施质量兴农、绿色兴农战略,大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业。
二要倡导绿色生活方式。要在前期脱贫攻坚三年人居环境整治的基础上进一步改善乡村人居环境,积极倡导健康文明生活方式,推动农村居民绿色消费、绿色出行、绿色居住。
三要坚守生态红线,加强生态文明建设和生态环境保护,建设生态宜居的美丽乡村。
五、夯实基层基础,健全乡村治理体系,促进乡村组织振兴。
一要选好乡村两级党组织书记,选优配强基层领导班子,要重用熟悉群众工作,想干事、能干事、干成事的优秀干部。
二要大力发展农村党员,加强“一懂两爱”乡村干部培养,为实现乡村组织振兴做好人才储备。
三要持续整顿软弱涣散基层党组织,坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的基层党组织书记。四要聚焦xx社会稳定和xx久安总目标,在基层党组织领导下推进乡村自治、法治、德治建设,构建共建共治共享乡村治理格局,让乡村治理更加有力有效。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇七
县乡村振兴局:
为全面贯彻落实省市县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动精神,11月9日至16日,针对我镇当前巩固拓展脱贫攻坚成果工作中存在的薄弱环节和突出问题,集中开展了为期一周的工作盘点和检视自查,制定了“十查十纠”行动镇级整改台账及村级排查整改清单,由村党组织书记、包村领导、业务专干抓好村级查纠工作,各分管领导具体抓好各自分管领域内的查纠工作,切实将查纠工作与为民办实事、环境卫生综合整治、疫情防控工作相结合,做到互融互促,共同提质增效。现就自查整改情况报告如下:
(一)思想认识方面。
查纠内容:查思想认识是否到位,纠治政治站位不高、落实力度不够、工作作风不实等问题。重点查是否充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性,是否存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想。是否存在把巩固拓展脱贫攻坚成果矮化于动态监测帮扶,窄化于原来的贫困村、贫困乡、贫困县或者监测人口,虚化于口号、形式等问题。是否存在责任压得不实,行动上松劲、工作上滞后、作风上松散等问题。
自查问题:存在缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想,责任压得不实,行动上松劲、工作上滞后、“十查十纠”行动缓慢。
整改情况:11月9日、13日,主持召开了木钵镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”安排部署、扫尾清零会议,传达学习了省乡村振兴局党组书记、局长吕林邦同志11月10日在全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作“十查十纠”行动调度会上的讲话精神和县委第四次会议精神,充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果重要性、紧迫性和艰巨性,坚决摒弃缓口气、歇歇脚等松劲懈怠思想,镇党委成立了13个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专责工作组,分工明确,责任到人。各包村领导、村党组织书记包抓所有工作,驻村工作队、专干、村“两委”分工合作,确保巩固脱贫攻坚成果各项政策落实落细落到位。
(二)机制政策衔接方面。
查纠内容:查机制政策衔接情况,纠治机制衔接不到位、政策衔接有空白、工作衔接有空档等问题。重点查组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等制度机制衔接运行情况。是否存在机制不衔接、政策不稳定、工作不连续等问题。是否存在县乡换届和驻村工作队员轮换后,责任、措施、力量减弱和工作断档等问题。是否实现脱贫村、易地搬迁村、软弱涣散村、乡村振兴重点村等“四类村”派驻第一书记和驻村工作队全覆盖,是否实现“三类户”县乡干部联系包抓全覆盖。是否制订完善“一户一策”帮扶计划,有效解决农户急难愁盼问题。
自查问题:8月份驻村工作队员轮换后,工作一定时间内有断档现象;个别“一户一策”帮扶计划内容表述不准确,完成情况与户内实际情况不一致。
整改情况:我镇现有驻村帮扶工作队17个、驻村帮扶干部51名(其中省直单位选派3名、市直单位选派10名、县直单位选派38名)、县镇帮扶责任人205名(县级帮扶干部102名、镇级帮扶干部103名),结对帮扶全镇“三类户”131户519人、不是“三类户”的兜底保障户108户172人,实现了驻村帮扶工作队及县乡干部包抓帮扶全覆盖。通过开设岗前培训班、设置为期一周的工作交接期,采取“一帮多”“一对一”的方式,由拟轮换的驻村人员、乡镇干部带领8月份新派驻20名队员熟悉村情民意,掌握相关政策、理清工作思路,解决工作断档问题。抽调业务熟、政策清的20名镇村业务专干和51名驻村帮扶工作队成员分17个工作小组,自11月10日开始,集中利用5天时间,入户现场与农户座谈、查看农户户口本、“一折通”银行流水、收入测算表、医疗缴费和报销清单等方式,再次核查了“一户一策”家庭基本情况、人均纯收入及刚性支出情况,研判致贫返贫风险是否准确,风险消除是否精准,对2021年针对性帮扶措施计划完成情况及时进行了更新,对户上涉及的惠民政策、务工信息、贷款情况、产业奖补项目、入股分红、公益性岗位、“两后生”输转及培训、卫生厕所改造、社会保障和救助等相关情况进行了补充完善,详细记录了各项帮扶措施所产生的效益、增收情况及“两不愁、三保障”达标情况,各包片领导就各自片区内户级“一户一策”进行了全面审核。
(三)资金投入使用方面。
查纠内容:查资金投入使用情况,纠治项目储备不足、整合力度不够、拨付进度不及时等问题。重点查是否存在项目谋划不充分、储备数量少、前期工作不到位、入库项目质量不高、项目可实施性差等问题。是否存在资金使用不精准、不规范、效益不明显,变相、违规使用资金。是否存在项目公示公告不到位、群众不知情等问题。
自查问题:项目谋划不充分、项目库申报质量不高、公示公告仍然不到位、部分群众不知情;村集体经济分红未兑付到位,亿富合作社未退股(羊),也未分红到户。
整改情况:我镇严格《关于提前做好2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作的通知》文件要求和“县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设流程图”,坚持自下而上摸排、申报、审核、公示,经村“两委”、包村领导、驻村工作队、村民代表会议审定,形成了村级2022年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,并及时进行了公示,分部门进行了审核上报,入库项目精准,不存在变相、违规使用资金的情况。镇村全面落实了公示公告制度,结合“一行动一活动”,进村入户为农户讲解惠农政策,尤其是住房、饮水、产业发展等方面的补助政策,做到农户政策清楚,享受项目清楚,补助资金清楚;村集体经济因合作社法人变更、网银失效导致未能及时分红,现已更新激活网银,11月12日已全部分红到位,邓寨子村、二合塬村、郭西掌村、井儿岔村、坪子塬村、周湾村、罗家沟村每村分红3万元,共计分红21万元;亿富合作社已全部完成分红,共计分红20户4万元。
(四)动态监测帮扶方面。
查纠内容:查动态监测帮扶情况,纠治监测对象不全、帮扶措施不实、风险消除不准等问题。重点查是否存在农户自主申报渠道不畅通、部门筛查预警办法少、联动共享机制不健全,未能及时发现返贫致贫风险等问题。是否存在监测标准把握不准、“三类户”界定不清、人为控制监测对象规模、符合条件的农户未及时纳入监测范围等问题。是否存在帮扶措施针对性不强,保障类帮扶措施多,开发式帮扶措施少,甚至“一兜了之”等问题。是否存在刚纳入监测范围、刚落实帮扶措施、帮扶效果不明显或风险未完全化解,就急于退出监测等问题。
自查问题:农户自主申报渠道不畅通、帮扶措施针对性不强、保障类帮扶措施多、开发式帮扶措施少。
整改情况:我镇共有“三类户”131户519人,其中2019年9月识别82户315人,2021年2-11月识别49户204人,消除致贫返贫风险68户283人,63户236人暂未消除致贫返贫风险,风险消除率51.91%,均按当时文件规定程序开展了防止返贫动态监测和帮扶工作,资料完善、逻辑严谨,“三类户”界定清楚,不存在人为控制监测对象规模的问题,每户均落实了两项以上帮扶措施,不存在急于退出监测范围的问题。通过成立镇村两级防止返贫监测小组和张贴甘肃省防返贫监测对象自主申报二维码,入户现场教学“防止返贫监测对象自主申报”小程序等多种方式做到了农户自主申报渠道畅通、联动共享机制健全,确保及时发现农户致贫返贫风险,落实帮扶措施。
(五)农民收入增加情况。
查纠内容:查农民收入增加情况,纠治增收渠道不宽、统计数据不实、收入增长缓慢等问题。重点查拓展农民增收渠道和经营性收入、工资性收入增长情况。是否存在受自然灾害、市场因素、疫情影响造成减收,并是否针对减收因素采取了措施、取得了效果。是否存在农户收入少算、漏算,算不准、算不实等问题。是否存在2021年农村居民可支配收入增速达不到预期目标等问题。
自查问题:农户收入少算、漏算,算不准、算不实;部分收入与农户实际不符。
整改情况:按照《甘肃省防止返贫监测对象家庭经济状况评估核查办法(试行)》和县统计局指导口径,乡村振兴工作站负责对各村参与测算人员就测算周期、方法、口径等进行了逐项培训,就今年新调整的低保家庭省市基础养老金、优抚、计生两补资金不再计入收入进行了再强调。10月26日至11月14日,驻村帮扶工作队成员、村级业务专干及帮扶干部深入农户家中“面对面”对131户“三类户”和2160户建档立卡已脱贫户(不含“三类户”)家庭收入逐户进行了全面测算并录入系统,乡村振兴工作站就惠农政策、社会救助和补助、养老金、社会保障收入、支出等逐项与各部门数据进行了比对,对疑似156条错误数据第一时间反馈到人,现场进行了整改。截至目前,我镇收入测算及数据校对工作已全面完成。
(六)义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升方面。
查纠内容:查义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水巩固提升情况,纠治已有成果巩固提升不到位、新增问题解决不及时等问题。重点查是否对因厌学导致的辍学风险进行监测、预警和帮扶,对薄弱学校进行改造提升,对缺少教师的学校进行补充。是否对不想参保、不愿参保的个别脱贫户落实参保资助等针对性措施,实现基本医保全覆盖;是否对大病重病患者落实基本医疗、大病保险、医疗救助等“三重保障”政策,对突发严重困难户落实综合性保障措施,对高血压等四类慢性病患者落实签约服务;是否完善县乡村三级医疗卫生服务体系、提升服务能力。是否对危房进行动态监测,新增危房及时改造、及时清零。是否有效解决冬季冻管、水源不稳定、供水不持续、水质不达标、管护长效机制不落实等问题。是否落实对易地搬迁地完善基础设施和改善公共服务要求,是否落实产业就业等帮扶政策,是否存在一搬了之、增收渠道不稳等问题。
自查问题:存在小规模学校“小而弱”、教学质量不高;7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育;个别脱贫户对落实参保资助政策不清楚;四类慢性病患者部分未落实签约服务;冬季冻管问题凸显;易地搬迁户增收渠道比较单一。
整改情况:我镇现有10人以下小规模学校6所,分别为白家掌小学(学生7人)、刘家塬小学(学生3人)、罗家沟小学(学生3人)、坪子塬小学(学生2人)、杨新庄小学(学生6人)、高楼塬小学(学生3人)。针对小规模学校“小而弱”、教学质量不高等问题,经过充分调研论证,探索推行“集团化办学、融入式教育”模式,并研究制定了《实施细则》,将6所10人以下小规模学校24名学生全部集中到镇中心学校借读,在街道租赁独立院子,免费提供住宿及早、中、晚餐,安排专人负责监管、接送学生,其中杨新庄小学五年级学生王葙葙(13岁)因患有癫痫,由其监护人陪护,并设立陪护室。原学校建制继续保留,作为中心小学分校,原各学校经费均可保证融入式教学的各项开支。除白友友等7名适龄儿童因残无法正常接受义务教育外(白家掌村白友友、刘家塬村郭文香送教上门,二合塬村王昊阳、郭西掌村殷家齐、木钵街村李浩森正在进行康复训练,关营村郭丹丹、高寨村张梦琪无接受教育能力),再无辍学学生。脱贫户全部落实了参保资助政策,实现了基本医保全覆盖;患病人口全部按规定进行了基本医保报销,符合条件的落实了大病保险、医疗救助等相关政策;镇卫生院积极督促村医对高血压等四类慢性病患者全部落实了签约服务。危房动态监测及时,新增3户危房改造、16户农房抗震改造均已完成,资金已兑付到位。通过多种形式广泛宣传冬季取暖安全、窖水净化设备防冻保温措施,对农户水表、水管、水龙头进行了防冻包裹措施,确保冬季供水稳定。同时对在家农户窖水和村部机井水进行取样检测,确保水质达标;建立了木钵镇“十三五”期间建档立卡贫困户后续产业台账和就业台账,全面落实产业就业等帮扶政策,彻底解决一搬了之、增收渠道不稳等问题。
(七)产业就业政策落实方面。
查纠内容:查产业就业政策落实情况,纠治“三年倍增行动计划”落实迟缓、外出务工组织化程度不高等问题。产业重点查是否存在“三年倍增行动计划”任务落实不及时、不到位、进度慢,影响年度任务实现问题;资金使用不规范、监管不到位等问题;“一个产业一套班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套专家团队、一套考核体系”的“五个一”机制不健全、不落实、不到位问题。就业重点查是否存在农村劳动力培训针对性不强、未按照就业导向开展培训;是否对脱贫劳动力做到人员底数清、劳动能力清、就业状态清、外出意愿清,开展“点对点”“一站式”劳务输转;是否全面落实农村劳动力维权救助机制,有效解决务工人员劳务纠纷、权益侵害、社会保障。是否规范管理公益性岗位,是否克服疫情影响用以工代赈等方式吸纳农民群众就地就近务工就业。
自查问题:农村劳动力培训针对性不强;脱贫劳动力虽然建立了输转台账,但务工地点、时间更新不及时;组织输转程度化低;公益性岗位人员在岗不出力。
整改情况:按照“种草定片区、养羊定数量、考核定进度”的工作思路,采取达标奖补、以奖代补、以物代补引导农户大力发展草羊业,全年共计新建羊棚178座,草棚113座,调引湖羊301户2882只,投放种公羊349只,完成牧草种植32164亩,已全部完成县级下达任务;建立了村级劳务输转“五张清单”,再次对已外出务工人员的具体务工地点、时间、月收入、联系电话进行了详细的摸排登记,确保做到人员、地点、收入“底子清”。积极引导家庭富余劳动力外出务工,输转劳动力4464人,其中建档立卡户3331人(人社统计3154人,差异化台账177人),非建档户1133人(含边缘户61人),较2020年建档立卡户输转3194人增长104.28%,各村输转建档立卡人口均超过2020年;切实加大组织输转力度,完成“点对点”输转152人;按照就业导向开展培训470人次(其中劳动力技能培训314人、农业实用技术培训8人、湖羊养殖培训145人),有效解决了农村劳动力培训针对性不强的问题;121名乡村公益性岗位人员(其中疫情防控期间临时公益专岗人员34人、爱心理发员17人、生态护林员70人)由村“两委”、驻村工作队负责日常考勤,每月按照考勤情况及工作开展情况发放工资,对于拒不履行职责或考核不达标的,立即调整,并及时将公益性岗位调整名单在村部公示栏公示,接受群众监督,有效解决公益性岗位人员在岗不工作、在岗不出力的情况。
(八)深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动方面。
查纠内容:查深化农村人居环境整治和开展乡村建设示范行动情况,糾治编审规划慢、重点任务推进慢、示范效应不明显等问题。重点查农村人居环境整治重点查农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理是否存在宣传引导不充分、经费保障跟不上、工作落实进度慢、长效机制不健全等问题。乡村建设示范行动重点查是否存在方案未制定、未落实,村庄规划编制千篇一律、千村一面,未因村制宜、一村一案;是否存在无规划先建、规划未批先建等问题;是否存在分类施策不精准、统筹衔接不紧密、工作推进不平衡、示范效应不明显等问题。
自查问题:农村厕所革命、垃圾革命、风貌革命、污水处理存在宣传引导不充分、工作落实进度慢;部分户内卫生差;农户人居环境意识不强;户厕改造标识牌未悬挂到位。
整改情况:自10月13日起部署开展了为期一月的人居环境卫生排查专项整治行动,按照“勤排查、重治理、见实效、成常态”的标准,组织村组干部、党员群众、公益性岗位等群体,按照既定分组,分散、分段对公路沿线、村庄内外、河道沟渠等重点区域的垃圾杂物、乱堆乱放等进行了彻底整治。同时,紧盯特殊群体,组织帮扶责任人、公益性岗位、妇联等力量,定期为他们清洗衣被、整理衣物、清扫院落,更换被褥,按照“六顺六净”的工作标准,对农户屋内、厕所、圈舍及庄前屋后进行了彻底大扫除,全面清理整治辖区内“脏乱差”等视觉贫困问题;2021年我镇改造农村户用卫生厕所任务790座,完成795座,通过验收782座(583座已完成报账,199座正在整理报账资料),13座随后县级验收后将于11月20日前全部完成报账,验收通过的583座户厕改造标识牌已全部悬挂到位。
(九)关爱服务行动开展方面。
查纠内容:查关爱服务行动开展情况,纠治紧贴群众需求不够、关爱服务力度不足、群众获得感不强等问题。重点查是否存在重视不够、行动不迅速不具体不扎实等问题。是否充分发挥农村基层党组织领导作用,聚焦群众所思所想、所求所盼,组织身边的组织和个人为身边的留守老人妇女儿童和特困群众做身边的事,温暖身边人的心、凝聚身边人的神。是否将资源、资金、力量等向关爱服务行动倾斜,是否形成村级组织、群团组织、社团组织、志愿者服务团队和社会各界人士踊跃投身关爱服务行动的整体合力。是否存在宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚等问题。
自查问题:宣传动员不充分、典型案例总结推广不及时、关爱服务行动氛围不浓厚。
整改情况:全镇摸排出“四类对象”227人(其中留守老人36人、留守妇女16人、留守儿童35人、特困群众140人),分类建立了帮扶结对台账,各村成立了由村组干部、包村干部、帮扶干部、驻村工作队、妇联组织组成的常态化关爱服务小分队,根据“四类对象”需求,分门别类建立了需求台账,制定了有针对性的救助方案。按照“缺什么补什么”的原则,制定了木钵镇2021年“四类对象”需求清单及物资采购清单,由政府统一组织采购,做到物资、价格、受益人员“三透明”,为203户困难群众送去煤炭18.118万斤、火炉8个、棉衣121件、棉鞋11双、被子108套、被套、枕巾各180个、床单150个、毛毯10条、电热毯30条、大米1920公斤、面粉750公斤、食用油80公斤、资金2600元,先后共帮办实事335件,投入资金22.52万元。
(十)练兵比武活动开展方面。
查纠内容:查练兵比武活动开展情况,纠治活动氛围不浓、能力提升不明显、典型总结宣传不够等问题。重点查岗位大练兵、业务大比武工作实效。是否存在还没有以村为单位,组织基层干部练;以乡(镇)为单位,组织村与村之间比;以县为单位,组织乡(镇)与乡(镇)之间赛。是否存在“一把手”只挂帅不出征,没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。是否通过练兵比武活动,练出真本领、比出真水平,推动工作、提升效能。是否存在宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚等问题。
自查问题:宣传形式单一、典型案例选树不够、营造大学习大宣传大培训大比武热潮和比学赶超氛围不够浓厚、缺少村级影像资料。
整改情况:坚持把“岗位练兵”活动作为巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接的关键抓手,作为新调整驻村帮扶队的”实践课”,制定下发了《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”学习知识题库》《木钵镇乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”政策汇编》,由“岗位大练兵、业务大比武”办公室整理、党政主要领导审定印发理论知识测试卷。10月18日至21日,党政主要领导亲自带队,组织各村村干部、驻村工作队开展了村级理论知识测试,镇上成立了分管领导牵头,相关办公室工作人员参与的阅卷组,对测试卷进行了批阅,并将结果向测试人员进行了反馈。村党组织书记、主任、驻村工作队长等参与比武人员分别向党员群众代表介绍了本村的基本情况、脱贫攻坚期间的成效、下一步工作谋划、如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接期间的本职工作等内容,参会的党员群众代表分别对每位比武选手进行了评价并现场打分,同时就党员群众关切的问题向参与比武选手进行了提问,各位选手进行了细致地解答。通过介绍评比、你问我答,密切了干群关系,提高了农民群众的政策知晓率和工作满意度,提升了参赛人员的综合素质,为今后的工作提供了思路和目标。先后开展镇村练兵72场次,练兵镇村干部及驻村工作队员222人,真正营造了浓厚的比学赶超学习氛围和干事创业的热情。截至目前,镇村“一活动一行动”会议研究记录、政策汇编、知识测试试卷、成绩登记簿、“四类对象”帮扶结对台账、帮办实事登记册、影像资料均收集齐全。
我镇将继续紧盯时间节点,倒排工作时间,持续把国家后评估和省级专项考核各项准备工作做细、做实、做到位,坚决巩固脱贫攻坚成果,守住防返贫底线,进一步完善档案资料,夯实工作基础,持续提升群众的幸福感和满意度,全面夯实脱贫攻坚成果,提高巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作成色。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇八
今年4月,习近平总书记在陕西考察时指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。正确认识和准确把握脱贫攻坚与乡村振兴的目标任务和意义,处理好两者的关系并实现有效衔接,是打赢脱贫攻坚收官战,实施乡村振兴战略的一个重要课题和一项紧迫工作。
脱贫攻坚与乡村振兴都是围绕“三农”问题而作出的作大决策。乡村振兴战略的实施包括农村一二三产业融合发展、小农户与现代农业发展有机衔接、提升乡村绿色发展等,这些内容与脱贫攻坚强调的“五个一批”的内容基本上是一致的。它们是一个有机整体,两者同根同源、同域同向、同步同路,互相联系,相互对接、相互作用。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础、前提,在脱贫攻坚期内,脱贫攻坚必须摆在乡村振兴突出位置,在政策方面给予倾斜。没有完成脱贫攻坚任务的贫困地区,要优先保证脱贫攻坚,已经完成脱贫任务的贫困地区,要优先把乡村振兴的资金投入、项目安排、政策举措,支持出列村和脱贫人口。
脱贫攻坚是消除绝对贫困现象,彻底解决贫困人口温饱和基本需求问题;乡村振兴的核心是整体推进,全面发展,实现五大振兴。脱贫攻坚是一项阶段性重点工作,有时间、有区域、有对象的,覆盖贫困县、贫困村、贫困人口,带有特惠性;乡村振兴是一项长期性工作,不受时间区域限制,也没有规定对象,覆盖广大农村和农民,带有普惠性。脱贫攻坚具有特殊性、局部性、紧迫性和突击性;乡村振兴具有综合性、整体性、渐进性和持久性。脱贫攻坚侧重微观,重在组织实施,要求精准识别,精准施策,精准脱贫,在一个特殊时期完成一个特殊任务;乡村振兴侧重宏观,重在顶层设计,整体规划,目标长远。
观念衔接。一是提升认识。乡村振兴是脱贫攻坚的延续、新起点,要拿出打赢脱贫攻坚战的干劲和办法,做好乡村振兴每一项工作,确保既定的目标如期实现。二是理论指导的连续性。深刻领会、准确把握习近平总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质,总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验,指导乡村振兴工作。三是实现“被动扶”到“主动兴”的转变。脱贫攻坚向乡村振兴过渡是从被动式的政府扶持转为主动自愿式的自发运动。提升贫困人口“自主脱贫”的能力,让人民群众从内心深处转变观念,主动依靠自己的勤奋努力,早日过上富裕生活。
体制衔接。脱贫攻坚的“中央统筹、省负总责、市县抓落实”“五级书记一起抓”“签订责任状”“脱贫攻坚期内稳定县级党政主要负责人”等领导体制,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。要参照这一领导体制,研究出台推动乡村振兴的责任落实、组织保障、工作推进等方面的体制机制及其实施细则。根据脱贫摘帽的进度安排,适时调整并优化各级乡村振兴的协调机制,指导贫困地区逐步将工作重心转移到乡村振兴上来。完善落实项目统筹机制,科学研判脱贫攻坚项目中需要延续和升级的内容,并纳入乡村振兴的项目规划中。落实考核评价机制,在乡村振兴初期应借鉴脱贫攻坚过程中形成的较为成熟的考核评估机制,建立合理的阶段性考核指标体系。
规划衔接。脱贫攻坚是硬任务,有规划、有计划、有进度、有项目、有资金保证,各项工作看得见摸得着。乡村振兴是个持久战,它也有总体规划、工作计划,也有重大工作安排、进展要求和工程项目等。它们的规划要结合脱贫攻坚完成情况和乡村振兴新的目标要求,缺什么补什么。乡村振兴要制定一个符合地方实际情况的短期过渡计划(2—3年),为脱贫工作和乡村振兴有效衔接形成过渡期。乡村振兴规划应遵循乡村建设规律,坚持科学、注重质量、从容建设,衔接好市县总体规划、镇村发展总体规划、土地利用总体规划以及扶贫搬迁、产业结构调整等专业规划。
政策衔接。脱贫攻坚有一套完整的人、地、钱,也包括教育、医疗、住房等方面政策。要按照乡村振兴要求,保持脱贫攻坚相关政策的连续性和稳定性,即使有调整,也应该有一个过渡期,要使一些行之有效的优惠政策转化为制度性安排。按照乡村振兴的目标要求,对现有扶贫政策进行梳理,分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的扶贫政策,注重总结脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验,用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。促进特惠性政策向常规性、普惠性政策转变,把临时性帮扶政策转成常态化支持政策,逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。
投入衔接。一是政府投入为主导和主体、金融资金为引导协同、社会资金为参与补充。这是脱贫攻坚投入机制,乡村振兴也要延用这一做法。二是强化资金整合,确保资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。把脱贫攻坚、公共事业发展和涉农资金等多方投入与乡村振兴投入统筹起来,捆绑使用,发挥资金合力效益。三是借鉴并创新脱贫攻坚的资金筹措方式,通过以奖代补、贴息、担保等方式,发挥财政资金的杠杆作用,引导金融和社会资本更多地投向扶贫和乡村振兴事业。四是进一步完善并延用扶贫资金监督的一些方法和手段,对投入乡村振兴的资金加强绩效评价、审计督查,确保资金使用合规合法、效益最大。
产业衔接。一是制定县级、乡级以及村级的产业振兴规划,在乡村振兴总体规划指引下,发挥各地特色,制定阶段性的产业规划。二是在原有扶贫产业基础上,推动一二三产业融合发展,延长农业产业链、价值链,提高产品增加值。三是促进小农户和现代农业发展有机衔接,提升小农生产经营组织化程度,把小农生产引入现代农业发展轨道。四是加强直接提高农民收入的产业的对接,一些在脱贫攻坚中实施的成效显著、老百姓认可、技术含量较高,又有市场潜力的产业,如种植、养殖、旅游、务工、光伏等,把它们做实做细做稳做大做强做新。
生态保护衔接。绿水青山就是金山银山,良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要牢固树立绿色减贫和绿色振兴的理念,正确处理扶贫开发与生态保护的关系、乡村振兴和生态保护的关系,以绿色发展引领贫困群众稳定脱贫和实现乡村振兴。充分利用贫困地区生态资源优势,强化生态保持对乡村振兴作用,积极发展生态产业,增加农业生态产品和服务供给,提高农民收入水平和生活质量,让绿水青山成为贫困群众脱贫致富、振兴乡村的动力源泉,努力补齐农村发展与环境保护不协调的短板。
工作队伍和人才的衔接。一是留下来。对口帮扶单位、扶贫工作队、驻村第一书记,不可能长期留下来,要探索人走事不走、工作不断线、帮扶水长流的办法,不要人走了,事也断了。二是引进来。重点引进三类人,一类是下乡返乡创业的人,这类人主要对产业发展能发挥作用;另一类是有技术的专家、医生、教师,这类人主要对提高公共服务能力和水平发挥作用;还有一类是退下来的返乡干部,这类人主要能在乡村治理中发挥作用。三是培养人。挖掘培养乡土人才,这才是根本。农村要长治久安,实现可持续发展,没有乡土人才的成长是很难做到的。所以,要有计划、有目的、大规模、持久地培养一批乡土人才。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇九
xx是国家扶贫开发重点县,1983年被列为“三西”农业区域建设重点县,1986年被列为国扶贫困县,2002年被列为国家扶贫开发工作重点县,2011年被列为六盘山连片特困地区扶贫开发重点县,2014年被列为陕甘宁革命老区县,2017年被确定为甘肃省23个深度贫困县之一。2013年底,全县有建档立卡贫困村128个,贫困户37947户,贫困人口16.99万人,贫困发生率31.44%。2014年—2019年,全县累计退出贫困村127个(其中纳入管理的贫困程度较深的非贫困村2个),贫困人口37577户166220人,贫困发生率下降至0.78%;特别是2019年,市委市政府正确决策,xx提前一年实现整县脱贫,从此退出贫困县行列。这一历史成就的取得,是***新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是市委市政府坚强领导的结果,是xx历届县委县政府和全县人民共同努力的结果。
“凡是过往,皆为序章。”今年以来,我们在抓好脱贫攻坚巩固提升的同时,按照市委书记要求,积极思考脱贫攻坚任务完成后xx的发展,主动探索脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,根据阶段性任务的变化,转变工作方式,积极推进xx乡村走向全面振兴。
第一,治理一条河,改变一座城:注重水域生态保护,实施祖厉河生态长廊建设。
山无水不秀,城无水不美。水是一座城市的生命之源,灵魂所在。祖厉河是xx人民的母亲河,滋养着一代又一代的xx人,孕育了深厚的地域文化,承载着数不尽的乡愁记忆和沧桑变迁。民国二十七年《xx县志续编》记载的祖厉河“邑全境河流,远芳侵古道,山空碧水流,扫尽秋容夜夜风,风光廖廓总难穷”,是一种多么令人神往的美好。然而,岁月流逝、自然演进,气候更迭、河流变迁。半个世纪以来,祖厉河流域水量逐年减少,水污染持续加重,特别是流经县城的河道,岸坎坍塌,支离破碎,威胁居民安全,制约城市发展。为此,“一河引领、两岸繁荣、三山增秀、四区联动”的城市发展战略应运而生。县委县政府接连实施祖厉河城区段综合治理项目,一二三期工程投入8亿元,治理河道12.23千米,形成绿地100多万平方米,形成水面40多万平方米。按照“汉时街市、唐时里坊”的空间布局,打造汉唐二十四节气文化休闲商业街。深入贯彻落实***总书记有关黄河流域生态保护的重要指示精神,依据《xx县生态文明建设规划(2016-2035年)》,全面总结祖厉河城区段综合治理成效,启动实施祖厉河生态长廊建设,将治理范围由城市向乡镇延伸,整治河道环境,恢复河滩生态,改善流域水质。如今的xx,山寨炊烟撩牧笛,水乡雨雾唱晚归。不经意间,梦中的昨日自然生态,成为今日重见的汉唐风情;不经意间,祖厉河春水初生,春林初盛,春风十里不如你。
第二,种下一片绿,青山诗意生:注重国土生态绿化,实施大规模国土绿化行动。
环境就是民生,青山也是美丽,蓝天也是幸福。绿水青山等不来,种下一片林,共添一抹绿,收获满园春,让新发展理念在每个人的心中生根发芽,我们的家园就会更加美丽。寻一处山林,安静生活,浅写岁月,是一个梦想;借一些日子,播洒温润,栽种潮湿,是一种心愿。让花香满径,让绿意倾城,将荒山打磨成心灵深处最美的风景。多年来,历届县委县政府持续加大xx县城“三山”绿化力度,使桃花山、西岩山、东山绿色不断延伸;特别是借助国道312线改造机遇,对西岩山实施削山绿化,采用郭富山反坡梯田方式,大面积栽植红花槐,效果明显。2018年,国道247线靖远至xx段提升改造后,按照市委苏君书记要求,以绿挤荒、以绿挤乱、以绿挤脏,我们实施国道247线经济带产业规划建设和国土绿化及乡村治理工作,形成了以苹果、蔬菜种植为主体的国道247线经济带,以梢白杨为主体的国土绿化示范带和生态宜居的美丽乡村精品示范带。持续推进生态保护与修复,结合新一轮退耕还林、三北防护林建设,通过退耕还草、退化草原生态修复,全县森林覆盖率和草原植被覆盖率分别达到12.6%和56.4%。星光不问赶路人,时光不负有心人。多年的坚持,翠绿了青山,诗意了生活,用绿色改变了世人的眼光。不经意间,xx的风景已经是:木欣欣以向荣,泉涓涓而始流;不经意间,xx的西山已经是:伴雨红叶染山色,随风流水荡秋波。
第三,建美一个村,感动无数人:注重全域旅游推动,实施美丽乡村示范村建设。
法国雕塑艺术家奥古斯特·罗丹曾说,“世界中从不缺少美,而是缺少发现美的眼睛”。2017年11月22日,市委苏君书记在xx县大沟镇调研脱贫攻坚时要求我们,依托乡村自然风貌和人文资源,规划建设美丽乡村,见缝插针植树种花绿化推进生态建设,秉承xx教育大县深厚的人文积淀推动乡风文明建设,让农村看得见山、望得见水、记得住乡愁,打造独具本村特色的村情风光,发展公益乡村旅游业。按照这个思路和要求,我们深入挖掘乡村特色文化,打造大沟深处杏花村·厍弆公益旅游美丽乡村示范村,获得巨大成功。随后,又重点打造了驿路牡丹园·五十里铺,战地黄花·大墩梁,神秘药乡·杨崖集,线川·田园综合体等乡村旅游景点。今年3月11日,市委苏君书记调研柴家门镇和甘沟驿镇,确定建设童家湾和田家坪两个美丽乡村示范村。4月7日和5月6日,先后两次指导建设工作,并确定了6月18日的xx美丽乡村旅游节。经过两个月的努力,紫香·童家湾,谷仓·田家坪,线川·田园综合体,均初见成效。6月18日,我们顺利启动xx美丽乡村旅游节,举办特色产品展销,让消费释放、物资下乡、农货出山,打通以城带乡、城乡互补、全面融合的渠道。相约美丽田园,寻访乡村记忆。乡愁是游子的驻足,乡情是故乡的守望;乡恋是游子的本性,乡音是故乡的沧桑。同是李白的诗,“谁家玉笛暗飞声,散入春风满洛城;此夜曲中闻折柳,何人不起故园情”,说尽了游子的思乡之情;“秋风吹不尽,总是玉关情”,又说尽了家人对游子的关切。我们建设美丽乡村示范村,不经意间,唤醒了沉睡千年的绿水青山;不经意间,带动了自然社会人文相融合的乡村旅游。
第四,打造一宅院,老房新风景:注重体验民宿打造,实施民宿典型示范带动。
民宿乡村旅游,彰显了农村的土气,利用了乡村的老气,焕发了农民的生气,融入了时代的朝气。走进紫香小镇童家湾,遇见国色天香民宿,生活于城市之中难免感慨:谧境难寻,草木稀疏;大隐于市,深居简出,怕也只有一方庭院,能增色红尘岁月,回归平淡生活。云卷云舒听雨声,星密星稀赏月影。这是一家可以躺在床上数星星、倚在榻上枕白云的民宿;这是一家可以听得见自然呼吸的民宿,青瓦、白墙、原木、泥草最接近自然和原生态;这是一家四季花香的民宿,不仅有大片的绿地、竹林,还种植了丁香、碧桃、玫瑰等大量开花植物,纳四景于一园,呈小宅于大众;这又是一家充满手工精巧的民宿,麻线装饰了岁月,窗棂显示了沧桑,古朴蕴含着古老,新韵展现出新潮。人们住到这里,在雕刻时光中眺望光阴流逝,左手诗意,右手生活,纵然布衣淡饭,其乐也融融;人们住到这里,手扶斑驳岁月,漫步时光回廊,静默中风起音来,宛立中缘生相守。紫香小镇童家湾的国色天香民宿,满园春色红笺裹,一径菊香水中藏。我们将以此为典型、为示范、为带动,以风的执念求索,以莲的姿态恬淡,倾心打造更多更好的民宿。
心中若有桃花源,何处不是水云间。一切美好,源于我们的眼光,源于我们的认识。前行的路上,自有曼妙的风景。愿我们都能静守心中一片美好,为更加美好而努力。与兄弟县区相比,我们的差距还很大。顾家善、小黄湾、独石头、大水奓是全市美丽乡村示范村的典型代表,也是我们反复学习的典范。我们将在千方百计巩固好脱贫攻坚成果的同时,谋划做好乡村振兴这篇大文章。认真贯彻落实这次会议精神,特别是市委苏君书记的讲话要求,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,精准把握脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接点,有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,力促现代农业根基进一步巩固、农业发展方式加快转变、乡村富民产业蓬勃发展、宜居乡村建设步伐加快、乡村文化繁荣发展、农村社会保持和谐稳定,让群众的生活越来越美好。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇十
打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略,是以***同志为核心的党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策部署。加强脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对于巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴、加快推进农业农村现代化具有重大意义。但目前在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中还存在一些困难和问题。
一是乡村专业化人才匮乏。当前,在各乡镇村庄中,人才短缺、人口空心化、人口老龄化已经成为目前面临的主要难题。不仅优秀青年通过考大学或各种招考离乡进城,而且绝大多数青壮年乃至五六十岁的中老年都背井离乡,进城务工经商。一些地方不仅村“两委”成员存在年龄老化、文化程度偏低的现象,而且还有不少年轻的乡镇公务员因自身生活的诸多困难未得到解决,而对扎根乡村缺乏热情、流动性大,乡镇青年公务员队伍的不稳定,无疑也会影响乡村振兴战略的顺利实施。
二是扶贫资产衔接落后。由于扶贫资金来源渠道众多,投入方式多样,贫困地区形成了一些扶贫资产,但由于长期运营管理机制不健全,部分扶贫资产难以发挥长期效益。不同类型扶贫形成的资产路径及性质千差万别,权利归属界定难度较大,在资产实际运营过程中,一些产业项目缺乏精细谋划,实施主体选择缺乏市场机制,收益分配缺乏持续精准,导致部分资产陷入“管不好”“还想管”等困境。
三是扶贫产业缺乏可持续性发展。产业是脱贫的根本,产业兴旺是乡村振兴的核心。然而,在脱贫攻坚期间,部分乡村未形成可持续发展产业,依赖财政投入,获得帮扶的产业一般是专项的、单一的产业,且多集中在农业,扶贫产业有同质化和低端化倾向。
(一)提高思想认识,奠定思想基础。注重理论指导的连续性,深刻领会、准确把握***总书记关于扶贫工作重要论述和乡村振兴战略思想精神实质,继承“精准”理念,总结脱贫攻坚先进理论和优秀经验,指导精准扶贫和乡村振兴工作。加强工作衔接,建立完善有效衔接的工作机制。
(二)做好政策衔接。完善和优化政策体系,促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变,为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供具体的指导方案。一是按照乡村振兴的目标要求,梳理现行扶贫政策,总结提炼脱贫攻坚中成熟的理论成果、实践经验,用于完善乡村振兴政策体系、制度框架。二是促进特惠性政策向常规性、普惠性政策的转变,逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。
(三)做好规划衔接,提供指导路径。要精准对接脱贫攻坚三年行动计划与乡村振兴战略规划,统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴,建立健全城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。遵循乡村建设规律,坚持科学规划、注重质量、从容建设,编制衔接好区镇村总体规划、土地利用总体规划以及产业结构调整等专业规划,统筹考虑乡村人口布局、产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素。
(四)加强乡村振兴后备人才培养力度。一方面加大建档立卡劳动力教育培训力度,通过提升自身素质择业就业,稳定建档立卡脱贫户收入,防止返贫;一方面加强基层党组织建设,稳定贫困村第一书记队伍,拓展并选派驻村第一书记,加强基层党组织理论和业务的学习,不断提升基层后备人才素质;另一方面建立乡村后备人才激励机制,通过建立如就业创业补贴和优惠贷款,鼓励返乡人员在乡村就业创业,打造一支振兴乡村的年轻队伍。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇十一
20xx年是脱贫攻坚的收官之年,为了做好与实施乡村振兴战略有机衔接、平稳转型、统筹纳入,现制定如下实施方案。
(一)指导思想。
以巩固脱贫攻坚成果为切入点,科学设施过渡期,整体部署,一体推进;
以调整脱贫攻坚“特惠”政策为抓手,建立健全乡村振兴的政策体系;
以强化工作队伍和人才支撑为举措,构建新型乡村振兴帮扶机制;
以脱贫攻坚考核监督机制为借鉴,完善乡村振兴监测考核体系。积极创新、大胆实践,建立可操作、可复制、可推广的科学衔接体制机制。
(二)基本原则。
1、坚持“五个转变”
坚持将脱贫攻坚针对性政策转变为乡村振兴整体性政策,将脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策,将聚焦个体发展转变为支持多元主体合作发展,将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策,将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。
2、做好“五个衔接”
规划衔接、政策衔接、帮扶队伍的衔接、考核监督衔接、领导体制机制衔接。
3、进行“九个调整”
调整产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、智力扶贫、社保兜底扶贫、健康扶贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫和社会扶贫等九大政策。
(三)重点任务。
1、设立脱贫攻坚的过渡期。
20xx-20xx年为脱贫攻坚的过渡期。过渡期内,要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,主要政策措施不搞急刹车。20xx年以后,进入乡村振兴战略全面实施期,把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略,整体部署、一体推进。全县脱贫攻坚的九大工程牵头单位要及时进行系统梳理,做好接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的具体安排。
2、分类调整脱贫攻坚政策。
全面梳理现行脱贫攻坚政策,对政策的适用性进行综合评估,按照“接续保留一批、调整完善一批、转换退出一批”的思路,分类做好政策统筹衔接,推动脱贫攻坚“特惠”政策转变为乡村振兴“普惠”政策。
3、重建脱贫攻坚考核体系。
建立乡村振兴常态化督查问效机制,加强日常调度,定期予以通报,压实工作责任;
对在农村工作中作出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。
4、统筹对接乡村振兴规划。
划定永久基本农田保护区控制线、基本生态控制线、弹性增长边界控制线,刚性增长边界控制线,建设用地规模控制线。
(一)政策衔接。
危房改造扶贫,特色种养业扶贫补贴,健康扶贫,光伏发电扶贫,小额贷款贴息扶贫等x项,纳入转换退出类。
1、产业扶贫政策的衔接。
产业扶贫政策包括县农业农村局承担的特色种养业扶贫补贴项目、县扶贫局承担的光伏发电扶贫项目、县商务粮食局承担的电商扶贫项目、县文化旅游体育局承担的旅游扶贫项目。一是取消特色种养业扶贫补贴项目。将每年xxxx万元左右的特色种养业扶贫补贴资金转换为乡村振兴产业发展资金,重点用于发展现代农业、实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设和深化完善利益联结机制三个方面,同时取消县财政每年安排的xxxx万元现代农业发展资金(由县农业农村局负责起草转换退出方案)。二是取消光伏发电扶贫项目(由县扶贫局负责起草转换退出方案)。三是接续保留电商扶贫项目(由县商务粮食局负责起草转换退出方案)。四是取消旅游扶贫项目(由县文化旅游体育局负责起草转换退出方案)。
2、就业扶贫政策衔接。
就业扶持政策继续保留并进一步完善。(由县人社局起草接续保留方案)。
3、生态扶贫政策衔接。
对于生态扶贫的退耕还林等林业生态工程建设、林业生态补偿、生态护林员等政策,予以保留延续,提高政策普惠性(由县自然资源规划局负责起草接续保留方案)。
4、智力扶贫政策衔接。
保留延续困难学生助学金、助学贷款等智力扶贫政策,以城乡均等化为目标,逐步扩大政策覆盖面(由县教育局负责起草接续保留方案)。
5、社保兜底政策衔接。
延续现行贫困群众兜底保障政策,将其并入乡村振兴政策的民生领域,形成乡村低收入群体的保障政策,逐步建立城乡统一的社会保障制度体系(由县民政局负责起草调整完善方案)。
6、健康扶贫政策衔接。
保留延续基本医保、大病保险、医疗救助等政策,健全统筹城乡、可持续的城乡居民医保制度,稳步扩大制度覆盖范围,防止“悬崖效应”(由县卫健委负责起草调整完善方案)。
7、基础设施建设扶贫政策衔接。
对已建成的基础设施要推动提标提档、互联互通,让已建设施发挥最大效用;
加快完善管护机制,推动以建为主转到建管并重(由县民生办负责起草调整完善方案)。
8、金融扶贫政策衔接。
取消扶贫小额信贷等政策,将其调整到服务乡村振兴战略上来,进一步提高金融服务乡村振兴水平(由县金融办负责起草转换退出方案)。
9、社会扶贫政策衔接。
借鉴社会扶贫的思路,保留和拓展相关帮扶协作机制,充分调动组织、科技、市场、人才等力量,进一步汇聚实施乡村振兴战略的强大合力(由县工商联负责起草接续保留方案)。
(二)帮扶队伍衔接。
保留选派第一书记和驻村工作队制度,继续加强党在农村基层的工作力量。一是过渡期内帮扶力量不撤,防止脱贫人口返贫。二是构建乡村振兴帮扶机制。借鉴脱贫攻坚“县域结对帮扶、定点扶贫、社会扶贫”的经验做法,建立乡村振兴县域结对帮扶、定点帮扶、社会帮扶的工作机制,动员全社会力量参与乡村振兴,凝聚强大合力。三是派驻乡村振兴工作队。继续选派优秀干部到县乡挂职任职,持续向相对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记和乡村振兴工作队。在选派人员上,可以选派退居二线有丰富工作经验且身体状况较好的老同志。在派驻时间上,以2—3年为宜,对确需更长时间帮扶的村,可通过连续派驻解决。
(三)考核监督机制衔接。
借鉴脱贫攻坚的考核监督机制,完善乡村振兴实绩考核指标体系,建立健全县乡村三级书记抓乡村振兴考核监督机制,发挥考核“指挥棒”作用。一是做好考核衔接。过渡期内,以考核巩固脱贫成果为主。20xx年后,将解决相对贫困作为重要内容,纳入乡村振兴考核,建立统一的考核体系。二是强化考核结果运用。按照《中国共产党农村工作条例》及我省实施办法的要求,将乡村振兴实绩作为领导班子和有关领导干部综合考核的重要内容,作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。三是加强督查调度。建立乡村振兴常态化督查问效机制,加强日常调度,定期予以通报,夯实工作责任。四是建立容错纠错和关爱激励机制。
(四)领导体制机制衔接。
借鉴脱贫攻坚经验,全面加强乡村振兴领导体制机制建设。将脱贫攻坚建立起来的成熟完善的领导体制和工作机制延用到乡村振兴,县脱贫攻坚指挥部和县乡村振兴领导小组无缝对接,形成“一套人马、两块牌子”的工作格局。一是强化县乡村三级书记抓乡村振兴责任。落实各级党委和政府主要负责人是本地乡村振兴工作第一责任人的要求,明确具体领导机制,从研究部署、精力投入、基层调研等方面对各级党委政府提出约束性和可量化的要求,强化组织保障和动员能力。二是加强乡村振兴工作部门建设。配齐配强党委农村工作部门力量,发挥好乡村振兴牵头抓总、统筹协调等职能。三是建立“一懂两爱”的“三农”干部表彰机制。对于在乡村振兴中做出突出贡献的“一懂两爱”干部、农民和企业家,进行表彰和奖励。
(五)规划衔接。
一是精准对接脱贫攻坚三年行动与乡村振兴战略规划。二是统筹推进贫困村与非贫困村协调发展。三是加快完善村庄规划。
(一)加强领导,强化组织保障。
做好脱贫攻坚与乡村振兴的无缝对接是一个系统工程,必须坚持党总揽全局,成立以县乡村三级书记主抓,脱贫攻坚牵头单位为成员的“脱贫攻坚与乡村振兴衔接领导小组”,协调各方,深化体制机制创新,强化制度性供给,完善政策性保障。通过脱贫攻坚与乡村振兴衔接,推动人才、土地、资本等要素向乡村振兴聚集,形成全县上下、社会各方,推动乡村振兴的强大合力。
(二)深入调研,实现无缝对接。
九大工程的牵头单位要深入开展调研,分析“十三五”期间的部门投入、经济效益、社会效益,对口上联,确定政策调整的方向、内容、操作要点等。部门“子方案”要在干部群众中反复讨论,反复征求意见,对口把关,争取不“打补丁”或少“打补丁”。
(三)创新思维,探索振兴之路。
——在产业发展上。
积极构建以一产为主导,二三产业融合发展的“xxx”模式;
以二产加工为主导,一三产业融合发展的“xxx”模式;
以三产加工为主导,一二产业融合发展的“xxx”模式。
——在生态宜居上。
提升基础设施,美化村景,亮化夜景,塑造现代化乡村之“形”;
以“最原味”的生活,“最闲适”的体验,“最绿色”的人居,“最人性”的治理,塑造现代化乡村之“魂”。
——在治理模式上。
探索建立“自治、法治、德治融合+村务监督”治理模式;
探索建立以政府购买服务,引导市场主体参与的治理模式,助推乡村治理。
——在融资渠道上。
依托小额信贷,探索建立“只贷不存,活化民间金融资本”的投资模式;
依托融资租赁,探索建立“先租后买”的投资模式;
依托众筹,将城市投资人在技术、理念、需求等方面的优势,有效融入到乡村振兴。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接精选篇十二
全面脱贫后,今年开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是形势必然,更是政治任务。各级党组织要认真贯彻党中央决策部署,认真落实“十四五”规划,扎实推动乡村振兴各项任务平稳铺开,持续巩固脱贫攻坚成果,推动乡村振兴战略实施在脱贫攻坚成效基础上,接续推动有效衔接,为新时代“三农”工作涂上浓墨重彩的一笔。
形势倒逼人,必须准确把握形势。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是当前农业农村工作的一项重要工作,已经写入了“十四五”规划,是“十四五”时期的重要任务,必须认真抓实抓细抓好。抓好这项工作,关键要做好有效衔接,重点在“有效”二字上,只有让脱贫攻坚与乡村振兴的战略任务有效衔接,才能在脱贫攻坚的基础上,接续奋斗书写乡村振兴的壮美华章。要办好这件事,不是一件简单的工作,必须准确把握当今大局大势,聚焦新时代的重大战略任务,深刻认识到做好“三农”工作是新时代经济社会发展制胜法宝、关键因素,在这一非常关键的历史时期做好“三农”工作,就必须大力推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接,强化承接转移和战略指导,确保有形有效。
站在巨人肩膀上,乡村振兴具备显著优势。党的十八大以来,脱贫攻坚被摆在至关重要的战略高度,从全局上深刻认识脱贫攻坚的极端重要性,坚持把脱贫攻坚作为助推“三农”发展、城乡一体化发展的关键一招,制定出台了一系列战略举措,推动数千万贫困人口陆续脱贫、稳定脱贫,乡村产业发展迈上了新高度,乡村人民群众的生产生活水平显著提升,乡风文明迈上了新的台阶,脱贫攻坚取得了战略性和决定性胜利。事实证明,推动脱贫攻坚为“三农”发展注入了强劲的动力,为推动乡村振兴奠定了坚实基础,只有把乡村振兴与脱贫攻坚紧密结合起来,发挥脱贫攻坚取得的积极成果,才能推动乡村振兴取得更大的优势、实现更大的成功。
如果说脱贫攻坚解决的是相对贫困问题,那么推动乡村振兴就是致力于解决绝对贫困问题。城市与农村的发展同样重要,在推动新型城镇化的过程中,也要把更多资源和精力投入到乡村,为乡村全面振兴提供坚强支撑、注入强劲动力。