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铁路护路联防工作会议上的讲话内容 在铁路护路会议上的讲话篇一

为了传达全市铁路护路联防工作会议精神，安排部署全县铁路护路联防工作，确保全县铁路安全稳定。经县委同意，县铁路护路联防工作领导小组决定，召开这次全县铁路护路联防工作会议。20xx年是政治年、稳定年，我县涉铁5个乡镇，这个特殊年份、特殊时期，召开这样会议，意义十分重大。樊俊怀同志传达了全市铁路护路联防工作会议精神，全面总结了20xx年工作，重点对今年的铁路护路联防工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家回去后及时汇报党委，认真贯彻落实。下面，讲三点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步提高认识

铁路是国民经济的大动脉，维护铁路治安秩序，确保铁路运输安全畅通，对于促进全县经济社会跨越发展、建设平安横山具有重要意义。随着铁路对经济建设带动作用的日益增强和我县铁路建设的快速发展，维护铁路治安稳定的任务日趋繁重，也对我们工作提出了新的更高的要求。各乡镇要从维护全县经济社会快速发展的高度，从确保铁路安全畅通的高度，确保全县大局稳定的高度，充分认识护路工作的重要性，切实抓好护路工作。20xx年，我县铁路护路联防工作取得了一些成绩，稳妥地处理了一批涉路矛盾纠纷和铁路交通事故，全县铁路护路工作逐步走向正规。但是，我们工作中也存在不少问题。一些区段“五类”危行案件、石击列车、铁路交通事故以及盗窃铁路运输物资等案(事)件还时有发生;一些站区和沿线仍然存在破网、闲杂人员入网等问题;有些涉路矛盾纠纷尚未完全解决而引发围堵、拦阻施工、扬言拦车断道等群体性事件苗头，等等。这些问题的存在既有客观原因，也有主观因素，既是对我们铁路护路这支队伍的重大考验，也是检验我们管理和工作水平的具体实践。希望大家引起足够重视。

二、突出重点，苦干实干，扎实推进工作

铁路护路联防工作是关乎经济社会的快速发展，牵涉广大群众的生命财产安全的一件大事，也是综治工作的重要内容，决不能松懈马虎。要全面推进、突出重点、锐意创新、苦干实干，把措施制定得更加细致、工作落实得更加扎实有力，努力打造成全市社会管理创新的亮点。

一要积极排查化解涉路矛盾纠纷。随着我县铁路建设的快速发展，征地拆迁补偿、铁路施工等将会引发更多的涉路矛盾。各涉铁乡镇要高度重视，始终坚持把群众的利益放在第一位，全面加强涉路矛盾纠纷排查化解工作。要充分利用正在开展的“百日矛盾纠纷大化解”活动，深化工作，改进措施，注重实效。对排查出的矛盾纠纷梳理归类，建立台帐，做到情况清、底子明、化解有策、应对有措。同时，要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把矛盾纠纷排查调处的工作重心放在基层，放在一线。建立扎实有效的矛盾排查调处机制，增强工作的针对性和实效性，真正化解一批老矛盾陈纠纷，防止一批新矛盾新问题，绝不能出现拦车断道等群体性事件，更不能发生老问题没有解决新矛盾又大量发生的情况，确保铁路安全稳定。

二要大力整治涉路重点治安问题。要结合开展的“六打击六整治”活动，继续坚持“严打”方针，始终保持打击涉路严重刑事犯罪的高压态势，把握铁路治安的主动权。要坚持对拆盗、破坏设施的犯罪活动露头就打，特别要加大对废品收购站点的监管力度。要针对辖区铁路存在的突出治安问题，适时开展专项整治行动，解决突出问题，巩固整治成果、防止反复;对群众反映强烈的治安难点、乱点、热点问题要挂牌督办，限期解决。

三要切实加强铁路沿线基层基础工作。铁路护路联防重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。各级综治、护路组织要注重护路联防基层基础工作建设，充分调动基层组织参与护路联防工作的积极性，从工作机制、责任落实、涉路矛盾排查、突出问题整治、宣传教育开展、情况信息报告及奖罚考核等方面，建立相应的工作制度，做到有研究部署、有计划总结、有检查考核，打牢护路工作根基。要根据省市护路办的要求，逐步配齐配强护路专职工作人员，保证铁路护路联防工作有人抓、有人管。要进一步规范护路工作软件工作，必须把县护路办下发的台帐记录好填写好，结合实际创造性地发挥好。

四要深入开展爱路护路宣传教育。各乡镇护路办和铁路派出所要采取入户调查、重点专访、困难帮扶、签订责任书等形式，抓好对沿线五残人员、刑释解教人员、机动车驾驶人员、大牲畜养殖户以及废旧金属收购人员等重点人群的宣传教育。要突出抓好沿线中小学生的教育，继续开展创建“爱路护路模范学校”、“爱路护路主题班会”等活动，使学生这个容易危及铁路安全的群体转化为爱路护路的积极力量。

三、完善机制，齐抓共管，确保工作制度化

我县境内的包西线和太中银线涉及4乡镇、109公里，铁路护路联防工作点多面广线长、涉及许多部门和行业，必须建立长效机制，善始善终，抓紧抓好。

一要进一步完善责任机制。各级综治办、护路办领导要亲自抓，具体抓;其他有关领导要协作抓，配合抓，坚持一级抓一级，一级对一级负责，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订责任书，落实责任制。各级护路组织要充分发挥组织协调作用，以基层为重点，加强调查研究和督促检查，大力推进护路工作。

二是进一步完善齐抓共管机制。各地要按照这次会议安排，把“平安铁路”创建工作与履行本部门职责有机结合，与本系统中心工作紧密联系起来，形成更加紧密的协作机制。这次邀请榆林、米脂、子州铁路公安派出所负责同志来参加会议，目的就是要进一步加强路地联系，建立互通共建工作机制，采取联席会议等多种形式，加强沟通，联手防范;要进一步加强护路联动，路地双方要对辖区内的涉路矛盾纠纷，要相互通报，加强协作，各司其职，分工负责，切实把问题解决在基层，消除在萌芽状态。要进一步加强日常信息交流，乡镇护路办、铁路派出所要及时交流辖区内有关护路工作情况、信息和动态，日常工作中互寄有关文件、简报，加强重大治安情况通报、协作工作，有效解决影响铁路安全稳定的突出问题。

三是进一步完善考核奖惩机制。县上与乡镇签订了目标管理责任书，这是县上考核乡镇护路工作的重要依据，各乡镇要在不断创新完善护路联防考核机制的基础上，继续深化“平安铁路”创建活动，进一步完善评估标准和考核办法，真正使考核工作成为推动工作的抓手。县委政法委同意，市上给我县下拨铁路护路专款，实行专款专用，全部用于这项工作，责任书兑现将按绩分配，充分调动各级组织的工作积极性。另一方面对工作较差、问题多发，并造成影响的乡镇，要加大通报处罚力度，全面提升铁路护路工作水平和工作实效。

同志们，铁路安全事关我县经济发展和社会大局稳定，任务艰巨，责任重大。各涉铁乡镇要统一思想，务实创新，真抓实干，深入推进“平安铁路”创建，确保我县铁路运输安全稳定，为建设平安横山做出自已应有的贡献，为党的的顺利召开交一份满意的答卷。

铁路护路联防工作会议上的讲话内容 在铁路护路会议上的讲话篇二

同志们：

这次铁路护路联防工作会议很重要，也很必要。会上，晓东同志简要回顾了去年以来全县铁路护路联防工作情况，分析了当前的铁路治安形势，安排部署了今年的工作任务。表彰了先进，铁路沿线12个乡镇签订递交了目标管理责任书。麻阳、锦和铁路派出所领导通报了近期铁路治安形势。请大家结合实际，认真贯彻落实。

过去的一年，麻阳的铁路护路联防工作在县委、县政府的正确领导下，各级各有关部门密切配合，铁路广大职工、沿线群众积极参与，确保了铁路安全有序运行：春运、两会、国庆、上海世博会、广州亚运会等重点、特殊时段平稳过渡，全县路外伤亡事故得到了较好的控制，耕牛肇事和机动车肇事实现了“零”指标，实现了省、市提出的“五无二控一确保”目标要求。成绩来之不易，得力于全县一大批真抓实干的铁护干部，今天受表彰的就是他们中的优秀代表。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向关心支持铁路护路联防工作的各位同志和常年战斗在铁路护路联防第一线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

下面，我再强调四点意见。

一、要切实增强抓好铁护工作的责任感。麻阳是新中国第一任铁道部长滕代远的故乡，我们都为之自豪和骄傲，也深感使命光荣，责任重大。麻阳的经济离不开铁路，麻阳的发展更需要铁路。随着经济的发展，社会的进步和铁路事业的发展，铁路运营里程越来越长，涉铁矛盾纠纷越来越多，影响铁路安全的因素越来越复杂，铁路护路联防工作任重而道远。对此，我们要有清醒的认识和足够的思想准备。一是要站在维护稳定大局的高度来认识铁护工作。今年是“”规划开局之年，也是建设便捷完善铁路路网体系的重要一年。当前，国内外敌对势力、敌对分子、恐怖分子的各种渗透、破坏活动比较突出，铁路是其制造事端，造成重大影响的重点部位之一，务必高度警惕。同时，铁路作为国家的重要基础设施，铁路安全关系经济发展和社会稳定大局。铁路治安无小事，牵一发而动全身。铁路一米不通则全线不通，是事关全县、全市、全省的大事。二是要用超前意识来对待铁护工作。铁路建设实际上已成为我国拉动内需、刺激经济增长的“龙头”。今年，渝怀复线即将动工建设，不可避免地会产生一些纠纷。我们必须超前防范，及时化解矛盾纠纷。不能等矛盾发展激化了，再去想措施、想对策，到那时我们就只有疲于应付了。各涉铁乡镇党委、政府必须保持清醒头脑，把问题想得复杂一些，把矛盾想得尖锐一些，把措施想得细致一些，把准备做得充分一些，未雨绸缪，防患于未然。三是要以不怕困难的精神抓好铁护工作。我县铁路线长、面广，防控工作确实有一定难度。但在大家的积极工作下，克服了种种困难，确保了铁路运输的安全畅通。因此，我们必须要克服“年年抓”的厌烦情绪、“问题多”的畏难情绪、“粗放管”的松劲情绪，学习会同经验，增强抓好铁路护路工作的责任感，加强领导，落实责任，立足实际，因地制宜，努力抓好铁路护路联防工作。要坚持把铁路护路纳入铁路沿线乡镇综治考核的重要内容，要把铁护工作经费纳入综治工作经费预算，确保铁护工作正常有序开展。凡发生路外伤亡事故、耕牛肇事事故、“五类"危行案件的乡镇、单位，一律不能评先，问题严重的，该黄牌警告的要黄牌警告，该一票否决的要一票否决。

二、要切实加强铁路护路各项措施的落实。今年，全县铁路护路工作的主要任务是围绕省、市提出的“五杜绝三控制”的目标要求来开展工作。即：杜绝群体性哄抢铁路运输物资事件;杜绝因治安问题导致列车颠覆、群死群伤事件;杜绝拦车断道，中断运输事件;杜绝中央、省、市综治委新挂牌且年内不能摘牌的重点区段、重点问题;杜绝护路队员责任伤亡及监守自盗违法事件;铁路交通死亡事故得到有效控制;危行案件、机动车和大牲畜肇事得到有效控制;涉铁矛盾纠纷得到有效控制和及时化解。为此，一是要严密防范和打击涉铁违法犯罪活动。按照哪类犯罪突出，就打击哪类犯罪，什么问题严重，就解决什么问题的思路，始终把打击破坏铁路等违法犯罪活动作为铁路治安综合治理的重要环节，以严打促平安、保稳定，实现“以打促防”。特别是对拆盗铁路器材、盗窃、哄抢铁路运输物资、抢劫旅客财物，人为破坏和爆炸铁路等违法犯罪行为，重拳出击，从快从严打击。二是要集中力量开展整治。要摸排一批铁路治安混乱的重点区段和车站，挂牌督办，限期整改。对铁路沿线治安问题突出的地段和部位，要组织专门力量，集中时间，集中力量进行集中整治。县里为了确保站台“窗口”形象，建立了长效机制。组建保留了一支6人的联防队伍，预算5万元工作经费，驻站维护站台秩序，效果显著。要采取措施，有效遏制石击列车、放臵障碍、耕牛上道、行人横穿铁路等案件(事故)的发生。继续开展废旧金属收购站点和压减路外伤亡事故等专项工作，巩固和扩大已经取得的成果。三是及时排查化解矛盾纠纷。密切关注新形势下出现的涉铁矛盾纠纷，全面实行“日查周访旬排月报”制。排查不留死角，化解不流于形式。要充分发挥铁路沿线矛盾纠纷排查员、治安信息员、有奖义务护路责任户的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。充分发挥“三调联动”的优势，积极协同有关部门做好排查化解工作，建立起长效排查调处机制。

三、要切实加强路地配合，协同作战。搞好路地协作配合十分重要，事关铁路安全，事关铁路稳定。我们开展铁路护路联防和创建“平安铁道示范县”、“平安铁路示范乡镇”活动，光有铁路参与不行，仅有地方铁护办参与也不行，必须由铁路综治部门、地方综治部门和各相关职能部门共同参与，齐抓共管才能奏效。一是思想上要同心。要克服各吹各的号、各唱各的调，遇到问题绕道走、踢皮球甚至作壁上观的工作作风。要形成一种声音，一种氛围，一股合力。二是工作上要同力。要进一步健全路地双方定期会商机制、情报信息互通机制、路地联合办公、协同作战机制、矛盾纠纷排查调处和处臵铁路群体性事件的快速联动机制。铁路公安机关和有关站段要定期向辖区护路组织通报铁路治安情况，主动汇报工作，争取支持。各护路组织要本着“铁事特办、铁事先办、铁事铁办”的原则，主动与铁路部门沟通，组织、协调地方各有关部门开展护路工作。三是行动上要同步。政法、公安、教育、司法、工商部门要针对一个时期的铁路治安问题、爱路护路宣传教育、路地矛盾纠纷排查调处等，各司其职，各负其责。总之，要通过整合资源，发挥整体作战优势，提高预防和妥善处臵突发性事故、涉铁群体性事件的能力，提高麻阳护路联防工作水平。

四、要切实加强基层基础工作。基础不牢，地动山摇。抓基层、打基础是抓好各项工作的前提和保障，铁路护路联防工作更是如此。各涉铁乡镇和有关部门领导要高度重视，认真履责，打牢基层基础工作底子。一是要深入推进创建“平安铁道示范县、乡镇”活动。按照今年全省、全市创建“平安铁路示范县”的总体安排，各涉铁乡镇的党政主要领导要亲自过问，分管领导定期听取工作汇报，及时研究解决问题，在人、财、物各方面要给予保障。要认真落实创建措施，努力创建“平安铁路示范乡镇”。二是要深入推进爱车护路法制宣传教育。铁路法制宣传工作要坚持贴近群众、贴近生活，强化舆论引导，真正做到宣传群众、教育群众、发动群众、依靠群众，不断提高广大人民群众的爱路护路意识和参与意识，努力营造“人民铁路人民爱，人民铁路人民护”的良好舆论氛围。三是要深入推进各级铁路护路联防组织建设。要着力解决好铁路护路联防队伍力量弱、素质低的问题。每个涉铁乡镇要明确一名专干，确保铁护工作有人抓、有人管。要着力解决好铁路护路联防组织条件差、基础弱的问题。一定要按省、市提出“五个一工程”的标准和要求落实到位。要着力解决铁护干部干什么、怎么干的问题。要通过多种形式，加强对护路干部、义务有奖责任户的教育、培训，提高业务素质和护路联防工作水平，使铁路护路联防工作做得更细更实更好。

同志们，抓好铁路护路联防工作，意义重大，任务繁重，我们一定要负起责任，锐意进取，扎实开展工作，为创建麻阳平安铁道线做出我们应有的贡献!

下面，我再讲四点意见。

一、增强做好沿线铁护工作责任心。麻阳是第一任铁道部长滕代远的故乡，我们都为之自豪和骄傲。“铁路兴则麻阳兴，铁路安则麻阳安”。麻阳有两条线，全长76.89公里，路线长，治安复杂，矛盾纠纷多，铁路护路联防工作任重而道远。为此，我们思想上要高度重视，责任上要切实增强。一是要有铁路治安无小事思想。铁路一米不通则全线不通，牵一发而动全身。涉铁乡镇党委、政府必须保持清醒头脑，把问题想得复杂一些，把矛盾想得尖锐一些，把措施想得细致一些，把准备做得充分一些，未雨绸缪，防患于未然，增强责任心，把铁路治安问题当作政绩工程、民心工程来抓，要有危机感，大局观，超前意识。二是责任一定要落到实处。责任是主动工作的前提和基础。有了责任心，才有了工作的主动性、有效性。过来，我们年年抓铁护工作，仍然有很多这样那样问题，除了新形势存在的新问题外，还与我们对铁护工作的厌烦、畏难、松动情绪不无关系，与我们的责任心不强不无关系，做好铁护工作，要负责的把工作落到实处，把身心放到责任上，脑心并用，路地协作，一旦出现问题，才能及时处臵，才能把矛盾和纠纷处理在苗头上，萌芽状态。今年，凡发生路外伤亡事故、耕牛肇事事故、“五类”危行案件的乡镇、单位，一律不能评先评优，该“黄牌警告”的要“黄牌警告”，该“一票否决”的要“一票否决”。

二、明确并落实好铁护工作任务。今年全县铁路护路工作的主要任务是围绕省市提出的“五无二控一确保”的目标要求来开展工作。即“保证五个不出现、做好两个有效控制、力争一个确保”：不出现群体性哄抢铁路运输物资事件，不出现因治安案(事)件或人为破坏造成的列车颠覆、群死群伤事件，不出现群体卧轨和拦截列车事件，不出现中央“一委三部”和省综治委新挂牌督办的重点区段，不出现护路队员在工作中责任伤残死亡等事故;路外伤亡事故得到有效控制，危行案件和机动车大牲畜肇事得到有效控制;确保危行案件、机动车大牲畜肇事实现“零”指标。一是坚持“严打”方针不放松。要始终保持对涉铁犯罪的高压态势。按照哪类犯罪突出，就打击哪类犯罪，什么问题严重，就解决什么问题的思路，始终把打击破坏铁路等违法犯罪活动作为铁路治安综合治理的重要环节，以严打促平安、保稳定，实现“以打促防”。特别是对拆盗铁路器材、盗窃、哄抢铁路运输物资、抢劫旅客财物，人为破坏和爆炸铁路等违法犯罪行为，重拳出击，从快严厉打击。二是坚持集中整治不放松。路地各单位要摸排一批铁路治安混乱的重点区段和车站，分别由县护路办挂牌督办，限期改变面貌。对铁路沿线治安问题突出的地段和部位，要组织专门力量，集中时间，集中力量进行集中整治。县里为了确保站台“窗口”形象，建立了长效机制。保留了一支10人队伍，预算5万元工作经费，继续完善了各种规章制度，驻站维护站台秩序。要有效遏制石击列车、放臵障碍、耕牛上道、行人横穿铁路等案件(事故)的发生。继续开展废旧金属收购站点和压减路外伤亡事故等专项工作，巩固和扩大已经取得的成果。三是排查矛盾纠纷隐患不放松。密切关注新形势下出现的涉铁矛盾纠纷，全面实行“日查周访旬排月报”制。排查不留死角，化解不流于形式。要充分发挥铁路沿线矛盾纠纷排查员、治安信息员、有奖义务护路责任户的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。充分发挥“三调联动”的优势，积极协同有关部门做好排查化解工作，建立起长效排查调处机制。

三、深化和密切好路地配合。铁路治安与路地命运休戚相关。我们开展铁路护路联防和创建“平安铁道示范县”、“平安铁路示范乡镇”活动，必须由铁路综治部门、地方综治部门和各相关职能部门共同参与，齐抓共管才能奏效。一是思想上要合心。要克服各吹各的号、各唱各的调，遇到问题绕道走、踢皮球甚至作壁上观的工作作风。要形成一种氛围，一股合力。二是工作上要合力。要进一步健全路地双方定期会商机制、情报信息互通机制、路地联合办公、协同作战机制、矛盾纠纷排查调处和处臵铁路群体性事件的快速联动机制。铁路公安机关和有关站段要定期向辖区护路组织主动汇报工作，争取支持。各级地方护路组织要本着“铁事特办、铁事先办、铁事铁办”的原则，主动与铁路部门沟通，组织、指挥有关部门开展护路工作。三是职责上要合拍。政法、公安、教育、司法、工商等部门要针对一个时期的铁路治安问题、爱路护路宣传教育、路地矛盾纠纷排查调处等，各司其职，各负其责。总之，要整合好路地资源，发挥铁护工作整体作战优势，提高我县护路联防工作水平。

四、强化好基层基础工作。今年，按照中央、省、市的要求，出台切实可行，确保实效的方案措施，深化基层基础工作。作为铁路大县，我们要抓住机遇，迎接挑战，从四个方面予以深化。第一，扎实推进创建“平安铁道示范县、乡镇”活动。按照今年省创建“平安铁路示范县”的总体安排，全县路地双方要把铁路及沿线的平安作为检验铁路护路联防工作成效的标准，力争成为省、市新增的平安铁路示范县或乡镇。创建工作是“一把手”工程，各级党政主要领导要亲自过问，分管领导定期听取工作汇报，及时研究解决问题，在人、财、物各方面给予保障。第二，认真开展“双压双保双促”活动。开展“双压双保双促”活动的主要内容就是“压事故、压案件，保平安、保畅通，促发展、促和谐”，是今年开展铁路护路联防工作的主要载体，是创建“平安铁路示范县(市、区)和乡镇(街道)”的具体措施，已纳入今年的社会治安综合治理目标管理考核内容之中，工作的好坏将直接影响今年的综合治理工作评估排名，其重要性不言自明。第三，深入开展爱车护路法制宣传教育。铁路法制宣传工作是一项长期任务。不仅要坚持不懈地提高全县人民特别是重点对象的涉铁知识防范知晓率，使他们在涉铁问题上得到实惠，使他们理解、关心、支持铁护事业，积极主动参与到护铁的行动中来，更要在全县形成一种“人民铁路人民爱，人民铁路人民护”的良好氛围。原则上每个县(市、区)综治办要明确一名副主任专抓铁护工作，每个乡镇要明确一名专干，确保铁护工作有人抓、有人管。一是要按省、市提出“五个一工程”的标准和要求落实到位。二是有规章制度。要通过建立规范化的规章制度，加强对护路干部、义务有奖责任户的教育、培训，明确职责，落实奖惩，进一步提高业务素质和护路联防工作水平。总而言之，要通过定机构、定专人、定目标、定规章，做到有组织、有领导、有部署、有秩序地开展工作，将铁路护路联防工作做得更细更实更好。

同志们，抓好铁路护路联防工作，开展“双压双保双促”活动，意义十分重大，任务十分繁重，我们一定要振奋精神，开拓进取，扎实开展创建工作，把麻阳的平安铁道建设提升到一个新的水平。

铁路护路联防工作会议上的讲话内容 在铁路护路会议上的讲话篇三

同志们：

这次全县铁路护路联防工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：认真贯彻省、市铁路护路联防工作会议精神，总结一年来全县铁路护路联防工作，分析形势，对下步铁路护路联防工作作出部署。下面，我就全县去年以来铁路护路联防工作情况和下步工作措施讲几点意见。

一、总结成绩，分析形势，切实增强做好铁路护路联防工作的责任感和紧迫感 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级综治、铁路护路联防组织，以确保铁路沿线社会稳定为目标，狠抓了铁路沿线社会治安综合治理和护路联防措施的落实，有效地维护了全县铁路治安秩序，为全县社会稳定、经济发展做出了应有的贡献，整个工作取得了很大的成绩。

——加强组织领导，进一步落实了护路联防责任制。去年12月份以来，县委、县政府和县综治委高度重视铁路护路联防工作，多次召开专题会议听取工作汇报，研究决策一系列铁路护路重大问题。及时研究成立了由县综治办、公安局、司法局、交警大队、交通局以及沿线乡镇分管领导为成员的县护路联防领导小组，设立了护路办公室。各有关乡镇也分别成立了相应的领导组织，严格落实了工作责任。县护路联防领导小组与各乡镇，各乡镇与各村街层层签订了责任状，并把铁路护路联防工作列入社会治安综合治理检查考核，实行一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，做到了领导、组织、责任、措施“四到位”，初步形成了以领导责任制为核心的铁路护路联防责任制考核体系。

——加强队伍建设，夯实了护路联防基础。通过各乡镇、村居逐级推荐、筛选和公安机关的审查把关，我县选聘了15名素质较高的护路联防队员，成立了护路联防队伍。按照实行标准化、正规化和军事化管理的要求，对护路队员进行了铁路安全常识的教育培训和军事训练。建立了护路队员岗位职责以及学习、会议、考勤、奖励等制度，做到有章可循，严格了队伍管理。同时积极协调各方面力量，加强了护路基础设施建设。

——加强宣传教育，增强了群众爱路护路意识。沿线各乡镇按照县护路办的要求，组织开展了不同形式、不同规模的爱路护路宣传教育，县铁路派出所印发和张贴了大量宣传品，向中小学生发放了《铁路安全宣传手册》，使铁路沿线5华里以内的100余个村庄40余所学校以及厂企单位的10余万名群众和学生受到了爱路护路教育，增强了爱路护路意识。 ——强化严打整治，净化了铁路沿线治安环境。围绕确保铁路运输安全畅通，采取集中行动和专项斗争相结合的方式，严厉打击了盗窃、哄抢铁路运输物资、破坏铁路设施等犯罪活动。今年以来，全县共破获发生在铁路的各类治安刑事案件65起，护路员协助公安机关破获案件13 起。按照市里的统一部署，各乡镇对沿线5华里以内的36个废旧物品收购站(点)进行了集中清理，依法取缔了一批无证经营点。

——深入开展了建设平安铁路活动。今年以来，围绕省、市关于开展平安创建活动的工作部署，把平安铁路建设作为平安建设的重要内容之一，与全县平安创建整体工作同部署、同实施、同检查、同考核，年内全县没有发生有影响的铁路安全事件。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前影响铁路安全的因素还比较多，铁路护路联防工作面临的形势仍然严峻。

(一)从铁路所处的地位看。铁路是目前我国人口流动、物资运输的重要工具，是直接促进或者制约一个地区乃至整个国家经济发展和社会进步的十分重要的因素。铁路是否发展、发展快慢，关系到国民经济发展的大局和人民群众的切身利益，没有铁路的安全稳定，整个社会的和谐稳定就会受到严重影响。我们必须从全面、协调、可持续发展的高度，充分认识铁路在整个国民经济发展和社会进步中的特殊地位和重要作用，高度重视并切实抓好铁路护路联防工作。

(二)从铁路治安形势看。当前，我县铁路治安状况总体是好的，但是铁路治安形势仍不容乐观，有些问题仍相当突出。特别是铁路沿线拆盗铁路设施等案件屡打不绝;石击列车、摆放路障、牲畜上道等治安事件时有发生。今年以来，我县境内铁路共发生拆盗铁路器材案件25起，摆放障碍案件42起，其中造成停车9起，发生闲杂人员上道导致火车停车事件19起，对铁路安全构成了很大威胁。

(三)从人民内部矛盾看。随着改革的深化，矛盾纠纷将会越来越多，一些深层次的矛盾和问题不断凸现，处理难度增大，一旦处理不善，很容易引发的集体上访和群体性事件，不排除一部分人会采取极端行为，引发堵塞铁路等危及铁路安全的群体性事件。铁路一旦出了问题，信息传递快，政治影响大，危害大，必须引起高度重视。

(四)从工作情况看。我县铁路护路联防工作从总体上讲做得很好，工作抓得比较紧，县委比较满意。但是，工作发展不平衡。主要表现在：有的乡镇领导干部对铁路护路工作认识不足，工作不到位，措

施不落实;有的乡镇工作视野过窄，在组织有关部门和铁路沿线基层组织、群众，维护铁路治安方面做得不够;有的乡镇和单位爱路护路宣传不到位，广大干部、群众和中小学生的爱路护路的意识仍然相当淡薄。

铁路是国民经济的大动脉，特别是在改革开放的新形势下，铁路在经济建设中所不可替代的地位和作用越来越重要。能否搞好铁路护路联防，确保铁路安全畅通，直接关系到改革开放、经济发展乃至国家的安全。对此，同志们必须有一个清醒的认识。各乡镇党委、政府和有关部门，一定要从实践“三个代表”的高度，从落实科学发展观的高度，从建设平安郯城的高度，充分认识维护铁路治安的长期性、艰巨性和复杂性，充分认识做好铁路护路联防工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识。把思想认识真正统一到树立和落实科学发展观上来，统一到发展是政绩、稳定也是政绩的正确政绩观上来，统一到中央和省委、市委、县委对铁路的各项部署要求上来，居安思危，未雨绸缪，强化措施，狠抓落实，确保铁路安全畅通，确保铁路治安秩序持续稳定。

二、重心下移，强化措施，全力做好新形势下的铁路护路联防工作

今年是“平安铁路”建设开启之年，做好铁路护路联防工作，尤为重要。

当前和今后一个时期，我县铁路护路联防工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以维护铁路治安秩序持续稳定为目标，以落实领导责任制和护路承包责任制为抓手，以建设“平安铁路”为载体，进一步完善各级党委、政府统一领导，综治委组织协调，公安、铁路、武装等有关方面通力合作的工作机制，全面落实打、防、管、控、治、调、教、建一体化的工作措施，确保铁路安全有序可控，实现铁路路内及沿线治安秩序长期持续稳定。

具体工作目标是：1、有效控制危及行车安全的各类案件，确保不发生因治安问题导致的行车重大事故。2、破坏铁路设施、设备的案件明显下降。3、拆盗、货盗案件得到有效遏制。4、重点区段的治安问题得到有效整治，铁路沿线道口肇事、牲畜上道、石击列车、放置障碍和站区关、提、拔等治安问题基本得到控制。5、冲击铁路的苗头和问题能及时发现并妥善处理，不发生冲击铁路、拦截列车、阻断运输等重大群体性事件。6、全县境内护路区段全部达到“平安铁道线”的标准。

为实现上述目标要求，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几项工作：

(一)坚持工作前移，大力加强情报信息工作。重心要下移，工作必须往前头做。只有保持信息灵敏畅通，才能牢牢把握工作的主动权。各级各部门一定要高度警惕，切实增强敏锐性和警觉性。当前，要全力构建好“三大信息网络”，即以各级护路组织为主体，以铁路沿线和站车治安信息员为依托的预警信息网;以专兼职护路队员为主体，以铁路周边村庄群防群治组织为依托的巡逻防控网;以护路房为依托，以护路队员为主体的社情动态控制信息网。要定期开展治安排查，及时发现掌握影响铁路治安的突出问题，及时发现治安问题多发的区域和地段，及早采取有针对性的措施，努力解决在萌芽和初期阶段，防止积重难返。否则，等问题成了堆再去解决，难度就大了，代价也大。要深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查可能引发群体性拦车挡道、堵塞冲击铁路事件的矛盾纠纷，抓早抓小抓苗头，积极预防拦截列车事件的发生。这类问题，都有一个酝酿的过程、发展的过程，只要发现得早、报告得早，及早采取措施，是完全可以预防的，关键是信息要及时。一旦发现这类事件苗头，一定要立即上报，并做好拦截准备。要按照预案要求，果断处置，分而治之，务必平息在萌芽状态。

(二)坚持打治结合，不断净化铁路沿线治安环境。铁路治安与整个社会治安问题一样，都是社会诸多矛盾和消极因素的综合反映。要控制铁路治安局势，不断净化铁路沿线治安环境，必须坚持“严打”方针不动摇，始终保持对涉路犯罪的高压态势。特别是对拆盗铁路器材、破坏铁路设施等违法犯罪行为，要作为重中之重，组织强有力的破案力量，快侦快破，快诉快判，严厉打击，坚决遏制危害铁路安全案件的发生。同时，要坚持打治结合，对铁路沿线特别是问题多发的地段和部位，要在党委、政府的统一领导下，有关部门密切配合，组织专门的工作组，集中时间、集中力量，进行集中整治，限期改变治安面貌。通过“严打”与集中整治，努力使破坏铁路设施的案件得到有效控制，石击列车、放置障碍、牲畜上道等治安问题大量减少，铁路重点区段、车站的治安环境得到进一步净化。

(三)坚持预防为主，认真落实各项安全防范措施。“打防结合，预防为主，”是社会治安综合治理的指导方针，也是铁路护路联防工作必须坚持的一个重要原则。铁路治安问题，仅仅靠打击、整治是不可能根本解决的，关键还在防范，加强基础性的防范措施，完善防控体系，这是治本的措施。所以，一定要在解决突出治安问题的同时，

逐步把工作的着力点放到抓基层打基础上来，认真落实各项安全防范措施，从根本上预防和减少铁路治安问题的发生。一要加强人防，加大治安巡逻密度。对铁路沿线，特别是案件多发路段和治安隐患较多的桥梁、涵洞、道口等重点部位要盯死盯牢，死看死守。要继续以护路房为依托，以专职护路队为骨干，与铁路沿线乡村两级治安巡逻队、工区巡道工密切配合，加强对铁路沿线的昼夜巡逻。重大节日和专运任务，领导要靠上，路地协手，确保万无一失。二要加强物防、技防措施，提高预防和发现违法犯罪的能力。要积极创造条件，加大铁路护路工作的物质投入和科技投入，提高防范水平。近期，县护路办将在铁路沿线部分重点部位建设一批护路房，有条件的要在护路房设立报警台，安装报警专用电话，与公安110报警指挥中心联网，提高快速反应能力。同时积极向上争取，有计划、分期、分批地在关键部位安装配置一批电子监控、电子报警设备。三要加强治安管理和控制，努力消除各种安全隐患。重点加强对枪支弹药和爆炸物品的管理、收缴工作，尤其是对沿线生产、储存、销售、运输爆炸物品的单位及人员，要一一登记造册，加大管理措施，严格落实责任。要严格对特种行业的管理，彻底清理整顿铁路沿线废旧物品收购点、小熔炼厂、小铸造厂，严厉打击非法收购铁路器材等行为，堵塞犯罪分子的销赃渠道。四要加强对人的教育和管理。进一步加强“两劳”及涉法人员动态管控体系建设，对铁路沿线的政治、治安危险分子，有可能重新违法犯罪的刑释解教人员，有轻微违法行为的青少年，要作为管控的重点，严格落实监控措施，严防他们铤而走险、制造事端。

(四)坚持专群结合，大力加强铁路护路队伍建设。做好铁路护路联防工作，护路队伍建设是根本，是保证。一是要抓好护路联防领导机构和办事机构建设。按照省里的要求，各级综治办要拿出足够的精力，主抓铁路护路联防工作，切实做到在其位，谋其政。下一步，各乡镇护路联防领导小组成员要进一步明确，哪方面出了问题，哪方面领导成员要负责。二是切实加强护路队伍建设。一方面，要搞好铁路护路专职队伍建设。要建立能进能出的用人机制，按照“政治可靠，责任心强，身体素质好，热爱护路工作”的标准，严格审查把关，确保质量。对综合素质差，不能胜任的护路队员，要及时淘汰。对工作不负责任，失职、渎职的，要坚决予以辞退。铁路护路是一项条件苦、待遇低、责任大的工作，特别是我县护路形式特殊，既没有护路房，也没有固定的巡逻时间，护路队员的管理和监督难度较大。因此，一定要加强对护路队伍的思想政治工作，教育广大护路员发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，不断提高其责任感。要加强教育培训工作，有针对性地对护路人员进行政治、业务培训和军事技能培训，使他们熟练掌握护路执勤的各项规定和情况处置办法。特别要加强管理，建立制度，确保队伍不发生问题。另一方面，要坚持专群结合，走群众路线。注意发动群众，充分依靠群众，运用政治、经济等有效方法，调动和保护广大护路联防队员、护路民兵及沿线群众的爱路护路工作热情，推进铁路护路工作走向社会化。

三、加强领导，落实责任，确保各项工作措施的落实

做好铁路护路联防工作，关键在领导，关键在落实。各乡镇党委、政府和各有关部门特别是领导同志，一定要切实加强对这项工作的组织领导，确保把各项工作措施落到实处。 一要坚持责任下移，严格落实责任制。要按照“属地管理”的原则，把维护铁路沿线治安的目标任务，纳入党政领导责任制，纳入当地党委、政府的任期目标，纳入社会治安的总体布局和整体规划。要将目标任务逐级分解，层层量化，一级抓一级，一级对一级负责，各保一线平安。要逐级落实责任，层层签订责任书，搞好护路承包，严格奖惩兑现。出了问题，要按照责任制的规定，实行一票否决，并严肃追究有关人员的责任。

二要加强协调，密切配合。铁路治安关题涉及方方面面，不仅仅是铁路部门的事情，也不仅仅是地方的事情。有关部门一定要有大局意识、协作意识，齐抓共管，相互配合，形成合力。各乡镇综治办及铁路护路联防组织，要充分发挥组织协调作用，建立健全联席会议、情况通报等制度，充分发挥地方、铁路、武装等方方面面的积极性，真正做到齐抓共管。铁路部门要及时主动地向地方党委、政府汇报铁路治安情况，请示汇报工作，积极争取当地党委、政府的领导和支持，并主动向各级护路联防组织通报铁路治安情况。各级公安机关要一如既往地加强与铁路公安机关的合作，采取果断措施，严厉打击各种涉路违法犯罪活动。要进一步组织力量，深入开展有关铁路法律法规的宣传教育，增强铁路沿线群众的爱路护路意识，努力营造良好的爱路护路氛围。

三要深入开展建设“平安铁路”活动。这是推动铁路护路联防工作不断深化的一个重要载体。要根据县委、县政府关于开展平安创建活动的部署，深入开展建设“平安路段”、“平安站区”和“平安单位”活动，真正把铁路护

路联防措施落到实处。要把创建平安铁路活动的各项内容与铁路沿线乡镇、基层单位、社区的创建活动融为一体，以片带线，以线连片，相互结合，整体推进。

同志们，“平安铁路”建设意义重大、任务艰巨，护路联防工作大有作为。全县各级综治、护路组织一定要认真贯彻落实省委、市委和县委关于铁路工作的重要指示精神，扎扎实实地做好铁路护路联防工作，努力把我县铁路护路联防工作提高到一个新水平，为促进全县的改革发展稳定，做出新的更大的贡献。