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日本治理环境污染篇一

摘要：最近几个月，雾霾天气持续袭击了我国绝大部分城市。包括北京在内的一线城市都经历了重度雾霾，引起检测pm2.5的仪器“爆表”，由此也引发了许多的健康问题，激起了民众对大气污染的关注和对环境污染换来gdp增长模式的不满。因此，治理大气污染，改善空气质量显得刻不容缓。其实，我们现在所经历的环境污染问题，发达国家也曾经历过，发达国家采取的种种措施来防治大气污染，给我们带来很多启示。中国环保部副部长吴晓青说，国内外大气污染防治历程表明，解决严重的大气污染问题，是一项长期而艰巨的工作，欧美等发达国家耗费了30—50年时间才基本解决大气污染问题。我们要正确对待当前的大气污染形势，充分认识改善大气环境质量的艰巨性、复杂性与长期性，做好打持久战的思想准备。同时，“必须有所作为”，持续改善环境空气质量﹝1﹞。转变发展模式，调整经济结构，做到经济“绿色化”、“循环化”，我们才能有理由坚信不久的将来，持续朗朗天，碧空白云，不是我们远去的回忆。

关键字：大气污染 法律规范 治理污染 发展模式

正文：

一：认识大气污染

大气污染的定义

在清洁的大气中，微量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。造成大气污染的原因，既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素，如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展，在大量消耗能源的同时，同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气，严重影响了大气环境的质量，特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气（由混合气体、水气和杂质组成）除去水气和杂质的空气，其主要成分是氮气，占78.09%；氧气，占20.94%；氩，占0.93%；其它各种含量不到0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。大气污染的原因

气体污染物在大气中平均停留时间少至几分钟，多至几十年、百余年。大气污染物一般分为两类：一级(原生)污染物，即由污染源直接排入大气的；二级(次生)污染物，是由一级污染物在大气中进行热或光化学反应后的产物。后者往往危害性更大。大气污染主要来源于人类生活及生产活动，大气的人为污染源主要有三种。

(1)生活污染源 人们由于烧饭、取暖、沐浴等生活上的需要，如炉灶、锅炉等燃烧化石燃料，而向大气排放的煤烟和so2等，具有量大、分布广、排放高度低等特点，其危害性不容忽视。

(2)工业污染源 包括火力发电厂、钢铁厂、水泥厂和化工厂等耗能较多企业燃料燃烧排放的污染物，各生产过程中的排气(如炼焦厂向大气排放h2s、酚、苯、烃类等有毒物质；各类化工厂向大气排放具有刺激性、腐蚀性、异味性或恶臭的有机和无机气体；化纤厂排放的h2s、nh3、cs2、甲醇、丙酮等)以及生产过程中排放的各种矿物和金属粉尘。

(3)交通运输污染源 由飞机、船舶、汽车等交通工具(移动源)排放的尾气。在一些发达国家，汽车排放气己构成大气污染的主要污染源。

二：发达国家经历过的大气污染

人类真正认识大气污染是在十八世纪中叶产业革命之后。蒸汽机的发明与广泛使用，使社会生产力得到飞速发展，在人类历史上产生了一次伟大的技术革命。随着生产力的迅速发展，煤和石油逐渐上升为主要能源，燃料燃烧造成的大气污染也随之日益加剧，严重的大气污染事件接连发生。恩格斯在《英国工人阶级状况》一书中，曾详细地描述了当时英国工业发源地曼彻斯特市的污染状况，他指出：“从烟囱里喷出的浓烟，弥漫于城市上空，使大气混浊。﹝2﹞”英国的伦敦在手工业时期就曾出现过燃煤造成的大气污染，1873年、1880年、1892年、1952年先后又多次发生由于燃煤造成的烟雾中毒事件。

第二次世界大战以后，许多工业发达国家，由于现代工业迅速地发展，带来了范围更大、情况更加严重的环境污染问题。美国洛杉矶市由于汽车尾气的排放，在本世纪40年代以后，经常在夏季出现光化学烟雾。欧洲由于燃煤造成大气污染，使北欧许多国家降酸雨，多次引起国际争端。发达国家经历了经济的高速发展，但是也经历了环境污染特别是大气污染带来的惨痛教训。由于工厂的无序生产，肆意排放废气，导致了严重的空气污染，使成千上万的民众深受其害。1、1930年比利时马斯河谷烟雾事件

马斯河谷地区是比利时重要工业区，建有3个炼油厂、3个金属冶炼厂、4个玻璃厂和3个炼锌厂，还有电力、硫酸、化肥厂和石灰窑炉，工业区全部处于狭窄的盆地中。1930年12月1－15日，整个比利时大雾笼罩，气候反常。由于特殊的地理位置，马斯河谷上空出现了很强的逆温层，发生“气温的逆转”现象，造成大气污染现象。马斯河谷工业区内13个工厂排放的大量烟雾弥漫在河谷上空无法扩散，有害气体在大气层中越积越厚，其积存量接近危害健康的极限。河谷上千人发生呼吸道疾病，症状表现为胸疼、咳嗽、流泪、咽痛、声嘶、恶心、呕吐、呼吸困难等。一个星期内就有60多人死亡，是同期正常死亡人数的十多倍。马斯河谷烟雾事件是20世纪最早记录下的大气污染惨案。

2、1943年洛杉矶烟雾事件

美国洛杉矶光化学烟雾事件是世界有名的公害事件之一，40年代初期发生在美国洛杉矶市。光化学烟雾是大量碳氢化合物在阳光作用下，与空气中其他成份起化学作用而产生的。这种烟雾中含有臭氧、氧化氮、乙醛和其他氧化剂，滞留市区久久不散。在1952年12月的一次光化学烟雾事件中，洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人。1955年9月，由于大气污染和高温，短短两天之内，65岁以上的老人又死亡400余人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。直到20世纪70年代，洛杉矶市还被称为“美国的烟雾城”。

3、1948年美国多诺拉烟雾事件

1948年10月26－31日，位于美国宾夕法尼亚州的多诺拉小镇，由于小镇上的工厂排放的含有二氧化硫等有毒有害物质的气体及金属微粒在气候反常的情况下聚集在山谷中积存不散，这些毒害物质附在悬浮颗粒物上，严重污染了大气。人们在短时间内大量吸入这些有害的气体，引起各种症状，全城14000人中有6000人眼痛、喉咙痛、头痛胸闷、呕吐、腹泻，20多人死亡。4、1952年英国伦敦烟雾事件

1952年12月5日—8日，英国伦敦发生了震惊一时的大气污染公害事件。连续四天，伦敦全市浓雾不散，黑云压城。许多市民感到胸口发闷，并有咳嗽、喉痛、呕吐等症状发生。四天中发病死亡4000人。此后两个月内，还陆续有8000人死亡。史称“伦敦烟雾事件”。“伦敦烟雾”主要由燃烧煤炭产生的煤毒烟雾形成，又称“伦敦型毒雾”。1956、1957和1962年伦敦又相继发生同类烟雾事件，共死亡约2000人。

5、日本四日市烟雾污染

日本东部海岸有一个四日市，人口不到30万，由于发展石化工业，空气被二氧化硫严重污染，二氧化硫与工厂排出的重金属微粒混合，形成硫酸烟雾，让四日市长年烟雾弥漫。自1955年以来，四日市许多市民因此患上了支气管炎、支气管哮喘、肺气肿、肺癌等多种呼吸道疾病，这些病统称为“四日气喘病”。1961、1964、1967和1970年四日市还发生了全市性的气喘病大发作，一些患者不堪痛苦而自杀。﹝3﹞

三、发达国家治理大气污染采取的措施

进入20世纪80年代以后，由于人民对环境保护的要求日益提高，迫使各国政府开始重视环境保护，着手治理环境污染。许多国家用于防治大气污染的投资大幅度增加，由于相继制定了有关空气质量法、大气污染控制法；并加强了严格的环境管理，以及采取了综合防治措施，使得一些国家的大气污染基本上得到控制，环境质量有所改善。而发达国家的经验值得我们借鉴。

美国：出台专项法案，官方网站及时健康提醒。美国国会早在1955 年就通过了《空气污染管制法》，明确联邦政府将为控制空气污染提供研究资金。1963年国会通过了首部《清洁空气法案》。1971 年美国政府成立了国家环境保护署，并颁布了《国家环境空气质量标准》。目前，美国环保署所采用是pm2.5 的标准。美国民众可以通过环保署网站随时了解当地的空气质量，环保署网站的首页有“我的环境”的链接，只要输入自己的地址或邮政编码，就可以查出当天的空气质量。美国环保署等机构合作还设立了“空气质量指数”，向公众提供有关地方空气质量以及空气污染水平是否达到威胁公众健康的及时、易懂信息。美国环保署列出了一些小贴士，提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如，在日常生活中节约用电，夏天将空调温度稍微调高些，冬天稍微调低点；在可吸入颗粒物水平较高的日子里，减少乘车外出的次数，减少或停止使用壁炉或烧木头的炉子；避免燃烧叶子、垃圾及其他物质。

德国：40多年前，穿过德国鲁尔工业区的莱茵河曾泛着恶臭，两岸森林遭受酸雨之害。而今天，包括莱茵河流域在内的德国多数地区已实现了青山绿水，空气清新。在此转变过程中，德国的100个“空气清洁与行动计划”功不可没。空气清洁与行动计划减少可吸入颗粒物的具体方法无外乎两种。首先是限制释放颗粒物的行为。例如，车辆限行、限速，工业设备限制运转等。第二就是用技术手段减少排放，例如安装颗粒过滤装置。具体到个人，环境专家建议民众出行时长途乘坐公共交通工具，短途骑车或步行。在家不要乱烧树叶和木头，选择节能减排的采暖方式，使用节能家电和可再生能源。

重视空气质量管理与环保技术研发。德国在治理空气污染方面主要有三大战略：首先是制定空气质量标准，出台相关法律法规及污染防治方案；其次是用技术等手段限制污染物排放，包括关停污染源；三是完善监管机制，针对具体污染物给出排放上限。与此同时，德国联邦政府还积极促进能源转型，促进清洁能源的开发，减少对传统能源的依赖。

法国：为改善空气质量，法国采取应急和长期措施双管齐下的办法防治空气污染。根据“空气质量监测协会”提供的数据，法国环境与能源管理局每天会在网站上发布当日与次日空气质量指数图。当污染物指数超标时，地方政府会立即采取应急措施，减少污染物排放，并向公众提供卫生建议。除应急措施外，法国还制定了一些国家或地方层面的长期措施。法国于2010年颁布了空气质量法令，规定了pm2.5和pm10的浓度上限。此外，法国政府还实施了一系列旨在减少空气污染的方案，如减排方案、颗粒物方案、碳排放交易体系、地方空气质量方案和大气保护方案等。俄罗斯：制定环保综合项目加快交通基础设施建设。前苏联时期，俄罗斯境内曾经大规模地发展过重工业，导致了很多地方的环境污染。然而近年来随着俄罗斯国内经济发展模式向知识型和创新型的转变，俄国内非常重视环境保护。从中央到地方各州都制定了并执行旨在减小污染保护环境的综合项目，比如用天然气替换现有的易污染的能源品种、装备和改进环境净化设施和设备等等。由于汽车尾气的排放，莫斯科一些主要街道在上下班高峰时也会变得灰蒙蒙。为此莫斯科市政府一方面加快修建公路桥梁设施缓解交通，另一方面呼吁市民多多乘坐地铁出行。

新加坡：收紧车辆和燃油排放标准。近年来，化工产业和柴油车辆导致二氧化硫和微细颗粒pm2.5 的浓度超标，新加坡政府决定在这两年内逐步收紧车辆和燃油的排放标准。从2014 年1 月1 日开始，柴油驱动车废气排放标准由目前的欧洲四期收紧到欧洲五期；2014 年4 月1 日开始，汽油驱动车废气排放标准由目前的欧洲二期收紧到欧洲四期；炼油厂、电厂等也需要使用清洁燃料如天然气和低硫燃料等，同时改善生产流程，减少二氧化硫排放。

四、我国大气污染的现状与原因分析

当前我国大气污染状况十分严重，主要表现为煤烟型污染。城市大气环境中总悬浮颗粒物pm2.5浓度普遍超标；二氧化硫污染一直在较高水平；机动车尾气污染物排放总量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趋势。主要原因有以下五个方面。（1）环境意识薄弱对可持续发展战略认识不足

大气环境是人类赖以生存的可贵资源，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台，本身就是造成加重大气污染的诱因，所造成环境危害和损失是难以挽回的。（2）能源利用不合理，能源浪费严重 能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一，主要表现如下：①在我国一次能源消费结构中，煤炭占75%，而用于发电的煤量仅占总煤量的35%，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，有84%的煤炭直接燃烧，这种煤炭消费构成是狠不合理的。②我国煤炭生产过分注重产量的增加，对控制高硫煤问题重视不够，主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时，由于洗煤厂建设资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约，洗，煤能力的增长落后于原煤生产量增长，原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。目前，我国煤炭入洗率为22%，发达国家一般多在60%--80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为69%。③各类燃烧设备技术及制造水平较低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉50万台，平均热效率仅有60%左右；工业窑炉平均热效率约为40%；城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。④乡镇工业发展迅速，大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后，生产设备简陋，资源能源利用率极低，所造成的大气污染是惊人的。（3）大气污染防治的资金投入不足

目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠帐太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。①我国工业发展的起点低，基础工业整体水平提高较慢，技术改造难度大，污染欠帐多。工业技术和装备许多是50--60年代水平的，资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制，迟迟不能进行整体改造和市染治理，相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物，造成严重污染。②国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。③城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢，关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂，却缺少资金建设供热管网，分散热源仍然存在，不但没有减少污染，反而增加了排放量。④排污收费标准太低，使得污染企业宁可交排污费，而不愿意花钱治理。例如，“两省九市”的二氧化硫收费标准过低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以内，远远低于每公斤1元左右的脱硫成本，并不能促使企业投资用于二氧化硫治理。造成目前，两省九市试点地区所建的脱硫设施很少。

（4）执法不严，监督管理力度不够

尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。①一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。②地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严，超标现象比较普遍。③由于各地监测机构受到经费的限制，不能普遍开展对污染源的经常性监督监测，从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差，实际运行率低。许多项目尽管开工验收时可达标，但实际运行中却超标排放。据估算，全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为30%，工业窑炉平均为50%，地方水泥行业的粉尘排放超标率为40%。④机动车污染防治起步晚，排气监督管理机制还未真正建立，各监督执法部门职责不清、监督不力，尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱，机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中，从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。(5)缺乏实用的治理技术

我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术；冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术；机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。

五、我国治理大气污染应采取的措施

事实上，“十一五”以来，我国的大气污染防治工作取得了积极进展。尤其在2012年2月29日，新的《环境空气质量标准》发布，实现了与世界卫生组织第一阶段目标值接轨。9月27日，国务院又批复了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，对全国大气污染防治工作进行了全面安排与部署，标志着我国大气污染防治工作进入了由“以总量控制为目标导向”向“以环境质量改善为目标导向”的历史性转变。

然而，我国大气环境形势十分严峻。传统的煤烟型污染尚未得到解决，机动车、重化工业造成的pm2.5、臭氧污染又接踵而至。可以说，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的大气污染问题，在我国近20年内集中出现。治理pm2.5有赖转变生产生活方式，减排工程应尽早落实。解决pm2.5污染问题，必须彻底转变传统的大气污染治理思路，转变生产方式，改变生活方式，改善生态环境，实施多污染物协同控制，强化多污染源综合管理，开展区域联防联控，概括起来就是“协同、综合、联动”。《重点区域大气污染防治“十二五”规划》提出了八大减排工程，共计1.3万个减排项目，将大力削减各项污染物的排放量。我也在此呼吁各地，尽早安排资金，将减排工程项目落到实处。

必须认真落实科学发展要求。改变传统的粗放式的经济增长模式，节约资源，做到可持续发展，完善城镇配套设施建设，建立健全的责任落实机制、激励约束机制。

加强环保立法，完善法律制度是解决包括雾霾在内的大气污染的根本途径。首先是全力推动修改《环境保护法》。作为环保领域的基本法律，为适应我国经济社会快速发展，应该修改和完善《环境保护法》中的一些基本法律条款，力争使环保法能够适应建设生态文明和美丽中国的现实需要。同时，大力推动《大气污染防治法》修订。面对工业化进程加快过程中的复合型大气污染问题，环保部应该进一步加大工作力度，推动现行《大气污染防治法》修订工作。

积极学习发达国家治理环境的经验，并且联系中国实际，加之完善的法律做后盾，并且严格按照法律来执行，做到有法可依，执法必严，严厉打击污染环境的企业。只要做到标本兼治，我们有理由相信，建设一个有美好环境的中国将不是梦想。

【参考文献和注释】1、2、3、摘自《人民日报》记者孙红艳专访环保部副部长吴晓青全文

转引恩格斯在《英国工人阶级状况》一书 转引自人民网、新浪网

日本治理环境污染篇二

微观日本

（二）：日本是如何治理大气污染的陈芳作者：陈芳 1466人参与 64评论

管窥日本是如何治理大气污染的，大致经历了这样的过程：经济高速发展导致环境问题突出，公众意识觉醒，政府采取行动调查、立法、制定标准，企业提出改进计划并执行，最终实现空气质量改善，在这一过程中治污与发展实现了良性循环，而非此消彼长。

10月下旬，笔者在日本进行了为期一周的采访参观，聚焦日本环境治理、应对老龄化、小学德育教育等话题，从微观层面观察日本社会。继推出《日本如何进行公务接待》后，凤凰网自由谈推出第二篇： 文/凤凰网主笔 陈芳

1950-1970年，日本迎来经济的高速增长，也带来了严重的环境污染问题，大气中弥漫着硫化物等污染物，造成大量公害疾病。当时污染最严重的城市是四日市，一个依托石油化工企业发展的港口城市。民众要求改善大气质量的呼声提高，环保意识觉醒，从而推动政府和企业为改进大气质量作出努力，从1968年日本出台《大气污染防治法》至今，日本的大气污染治理走过了近50年的历程。民意推动，政府立法，企业改进 笔者非环境方面专业人士，下面尝试以川崎市环境综合研究所提供的川崎市治理大气污染经验为例，管窥日本是如何治理大气污染的，大致经历了这样的过程：经济高速发展导致环境问题突出，公众意识觉醒，政府采取行动调查、立法、制定标准，企业提出改进计划并执行，最终实现空气质量改善，在这一过程中治污与发展实现了良性循环，而非此消彼长。

川崎市，处于京滨工业带的中心，早期产业主要以石油、化工、钢铁等为主。1960-70年代，导致严重的环境问题，川崎市上空被工厂排放的二氧化硫等有害气体笼罩；河流变黑，水里的生物大量死掉；也带来了公害病，当时认定公害病的达上千人。

日本川崎市硫化物排放治理过程

以上问题尤其公害病的产生，民众环保意识觉醒，市民冲进议会抗议，这些行动成为政府和企业推进改善环境的原动力。

在民意的推动下，日本政府着手对污染气体发生源、能处理到什么程度、怎么处理最棘手的问题等展开调查。川崎市环境综合研究所研究人员告诉凤凰网，这个过程非常重要，环境治理需要科学说话，通过第三方的调查，可以拿出一个基准，让企业根据这一基准拿出改善计划并作出承诺几年能够实现。

日本的标准是一步步提高的，一开始太严格的话，企业难以达到，可能会导致企业搬离，这样会损害地方经济发展和财政收入，因此制定的标准要符合现实和企业承受的限度。

有了调查科学数据，政府开始出台法律。当时日本全国范围内没有相关法律，神奈川县将立法权下放给川崎市，允许地方先试。1960年，川崎市出台公害防止条例，开全国之先河。1962年，对排放煤烟作出规范和限制；1965年出台公害对策基本法。1968年，在全市建立二氧化硫监测设备。1970年，与39家工厂签订《防止大气污染协定》，强化发生源对策。1972年，川崎市公布新的公害防止条例，对排放总量作出规定，被称为“川崎方式”，在全国起到先驱引领作用。1978年对氧化氮排放物质作出规定。1979年全市范围达到二氧化硫浓度排放标准。2000年又对颗粒物作出规定。考虑企业承载力，与企业共存共荣 法律出台后，即要求企业根据法律和标准制定改进计划并执行。对新建的工厂，则有事先申请制度，要对照排放标准，如果达不到则不予审批。这个过程中，企业要对公众公开信息确保透明，政府要监督，中立的研究机构监测收集数据对企业提出指导和改进建议。

川崎市环境综合研究所长横田觉 日本企业的自觉性比较高，据川崎市环境综合研究中心研究人员介绍，企业提出计划后都会遵守承诺，所以还没有出现处罚的情况。这个过程中，有一个理念非常重要，即环境治理要与企业共存共荣，而不是把企业吓跑或者逼得企业关停。川崎市环境综合研究所长横田觉告诉凤凰网，政策的制定要客观合理，确保可实施性，事先调查、了解工厂能否做到。公众、政府、企业三方要力求平衡，共同努力，实现良性循环。

因此，尽管川崎市下大力气整治环境问题，但早期的钢铁、化工等企业并未因此搬迁该地，并派生了新的产业——新能源与生命科学，新旧产业在川崎市共生。关停和搬迁都不能从根本上解决问题，相反会造成该地经济发展失去动力。对pm2.5的认知误区

川崎市治理大气污染并不是一蹴而就，民意推动是关键，但治理过程要有科学的态度。横田觉告诉凤凰网，造成大气污染的污染物有很多：二氧化硫、氧化氮、spm、pm2.5等。川崎市对大气污染的治理大致经过了这样的过程，二氧化硫在1979年得到改善达到标准；spm在2004年达标；氮氧化物在2013年达标，但在道路周边依然会超标；pm2.5至今未达到标准，依然是日本要研究的课题。

关于pm2.5，川崎市环境综合研究所向我们澄清了一个误区，pm2.5的产生比较复杂，既有一次污染物，也有光化学烟雾二次污染物，此外还有30%的越境污染源，且自然界也有pm2.5。因此，对pm2.5的产生源仍是日本未攻克的难题。这一点也得到了日本环境省大气环境课课长辅佐梁濑达也的证实。但横田觉强调，治理之前首先要弄清楚产生源，与其聚焦于尚未找到发生源的pm2.5，不如优先治理二氧化硫、氮化物等已经找到源头的污染物，如果仅仅把注意力放在pm2.5上，就是把工厂都关停，还是会有，因此，要有科学的态度。关于大气污染物的产生，日本不会指向某一个具体产业，诸如汽车、工厂是元凶。横田觉认为，这样匆忙下结论，会影响经济和相关产业发展，“与其找犯人，不如用科学的方法找到源头，再去治理”。

川崎市在改善大气质量同时也在治理水污染。对水造成污染的来源主要是工厂排水，其次是居民日常生活排水。

水污染治理的过程同样是先监测，确实水是干净还是不干净，在全市河流设置26个监测点、海上16个监测点，一个月一次抽样调查，至今持续监测。其次，确定哪些物质造成了水的污染。接下来出台相关法律条例制定标准，提出如何改善水质：对企业要求有自动检测系统、对工厂的排水进行抽样调查，提出改善意见；对市民生活排水，川崎市在整治下水道方面下了很大功夫。

1980年川崎市水域治理有了很大改观，但居民希望继续改善，希望恢复到孩子可以游泳的程度，水质标准进一步提高。随着水质的不断改善，川崎市设定了新的目标，制定健全的水环境环保计划：即河流的蓄水量充足、海水保持干净、水里的生物确保有生命力、人水共存，并着力打造健全的水系循环系统：希望水能像过去那样自然循环，扩大雨水渗入地下的面积，并对河床处理，清除水泥河床，恢复自然河床。

总结日本的大气治理过程，几点印象深刻：

1、民意推动是政府和企业改进的原动力；

2、政府先行立法，制定标准；

3、与企业共存共荣，制定的标准考虑企业的承受力，具有可实施性，确保环境治理与地方经济共生；

4、治理大气污染要讲究科学，细分污染源，逐步攻克，而非眉毛胡子一把抓，也不寄希望与一下解决；

5、企业和政府要保证信息透明，及时向民众公开；

6、研究机构要做到中立客观权威。

总之，环境的改善，不是一方力量，也不是仅仅牺牲一方利益实现，是公众、政府、企业合力平衡、实现良性循环的结果。

日本治理环境污染篇三

日本是如何否定，歪曲和篡改其侵略历史的？

乐四芳

20122071

计算机（职教）

数计学院

当人们迎来伟大的21世纪之际，回顾一下人类社会在20世纪走过的路，思考20世纪 遗留给新世纪的一些问题，特别是对战争的认识问题，这是很有必要的。因为只有正视那些不堪回首的往事，曾经给人类社会造成灾难的国家真正从历史事实中接受教训，才能不重蹈历史的覆辙。可是，战后日本右翼势力竭力否认过去的侵略战争，美化侵略历史，它将影响中日两国人民正确的认识日本侵华战争性质和责任，会直接影响到中日两国能否世世代代友好相处。所以讨这一问题具有重大的历史意义和现实意义。

日本右翼势力在发动这场亚洲战争，一直是以共建大东亚共荣圈为口号！从而掩饰他们在战争中犯下的种种骇人听闻的行为，如果日本右翼势力承认南京大屠杀的历史！那么从根本上就不符他们从表面上宣传的共建大东亚荣圈的口号！所以他们不承认南京大屠杀的历史，才让日本鬼子为侵略亚洲各国找到更合理的理由！同时可以逃脱承担对受害者战后补偿的责任。在日本的民族文化是海盗文化。

现今日本主流学界虽然肯定“南京大屠杀”但大多数更习惯使用不带感情色彩的“南京事件”一词。教科书中也常用“南京事件”日本的教科书已经很难认同“死亡30万”的说法，并且有日本学者在研究南京大屠杀中胜称：现在已经很少有人仍主张30万的说法了。还有关于“二十一条却将中国当作半 1

日本是如何否定，歪曲和篡改其侵略历史的？

殖民地看律，这是轻视-中华民族主义的行为，关于九一八事”奉天效外，柳条湖的满铁轨被人炸坏，关东军指称是中国方面所为，立刻占领满铁沿线的都市。但实际上是东军自己破坏的。关于“七七事变”有人对正在京郊外卢沟桥上演习的日军进行炮击，第二天早晨，日军与中国国党军队之间形成战斗状态，双方一度谋求就地解决。但不久日本方面却大规模派兵增援，国民党政府也即发布动员。8年的日战争就此揭开序幕。《新历史教科书》2005年4月，日本右翼和保守势力组织的“新历史教科书篡改”编写，扶桑社出版，这本教科书充满了以天皇为中心的家族国家观，亚洲支配观，对优国优越感和本国中心史观。同时隐瞒加害事实。充满了受害者意识大肆宣扬侵华历史的这也代表了一些日本人对侵华的观点。

教科书还一如既往地特别注重煽动对中国的仇恨，而且将这种仇视情绪一直追溯到古代，关于中国之间的历次战争，教科书的描述俨然是由于中国的责任。是本日教科书从古到今对侵略战争从来不用“侵略”二字。对丰臣秀吉人侵朝鲜也称为出兵，右翼学者可笑地辩解说，为何不用侵略，是因为秀吉根本没把朝鲜看在眼里不过是借口，真正的目的是征服中国明朝。

相反教科书对日本战争中的损失则大书特书。送审本不提受害国的损失。而是单纯强调日本的损失。同时大力宣传

日本是如何否定，歪曲和篡改其侵略历史的？

日本造福了亚洲，是亚洲的恩人。如日本对台湾的殖民统治的同时送审本企国自古以来对台湾的主权。

教科书问题的实质是日本能否正确认识和对待日本军国主义的侵的历史。能否以正确的历史观，教育年轻一代。右翼势力歪曲历史，不断为日本军国主义招魂。“以其教科书审定制度的特殊性”作为开脱责任的借口。是根本站不住脚的。类似右翼教科书那种反面教材，类似右翼教科书编写那种反面教员。不会为日本嬴得骄傲，依赖和尊重。只会为这类反面教材添加了更加丑陋的一笔。用这样的历史观教育一代，关乎到一个国家的现在和未来。正确认识和对待日本军国主义发动侵略战争的历史，是中日关系的政治基础，只有正视历史，以史为鉴，才能面向未来。日本就是这样篡改其侵略侵略历史的，这是对人类正义和良知的挑衅，是对所有受害国人民感情的严重伤害，也是对日本青少年思想的毒害。所以正视自己的错误是尤为重要的，它还关系到国家的和平！！

日本治理环境污染篇四

大气污染治理措施(新增)

大气污染治理工程技术导则(hj 2000-2010)(1)熟悉污染气体的收集措施和要求以及污染气体排放的一般要求;

1.污染气体的收集

(1)对产生逸散粉尘或有害气体的设备，宜采取密闭、隔离和负压操作措施。

(2)污染气体应尽可能利用生产设备本身的集气系统进行收集，逸散的污染气体采用集气(尘)罩收集。

(3)当不能或不便采用密闭罩时，可根据工艺操作要求和技术经济条件选择适宜的其他敞开式集气(尘)罩。集气(尘)罩应尽可能包围或靠近污染源，将污染物限制在较小空间内，减少吸气范围，便于捕集和控制污染物。

(4)集气(尘)罩的吸气方向应尽可能与污染气流运动方向一致，利用污染气流的动能，避免或减弱集气(尘)罩周围紊流、横向气流等对抽吸气气流的干扰与影响。

(5)吸气点的排风量应按防止粉尘或有害气体扩散到周围环境空间为原则确定。

2.污染气体的排放

(1)污染气体通过净化设备处理达标后由排气筒排入大气。

(2)排气筒的高度应按《大气污染物综合排放标准》(gb16297)和行业、地方排放标准的规定计算出的排放速率确定，排气筒的最低高度应同时符合环境影响报告批复文件要求。

(3)应根据使用条件、功能要求、排气筒高度、材料一供应及施工条件等因素，确定采用砖排气筒、钢筋混凝土排气筒或钢排气筒。

(4)排气筒的出口直径应根据出口流速确定，流速宜取15m/s左右。当采用钢管烟囱且高度较高时或烟气量较大时，可适当提高出口流速至20~25m/s。

(5)应当根据批准的eia文件的要求在排气筒上建设、安装自动监控设备及其配套设施或顶留连续监测装置安装位置。排气筒或烟道应按相关规范设置永久性采样孔，必要时设置测试平台。

(6)排放有腐蚀性的气体时，排气筒应采用防腐设计。

(7)大型除尘系统排气筒底部应设置比烟道底部低0.5~1.0m的积灰坑，并应设置清灰孔，多雨地区大型除尘系统排气筒应考虑排水设施。

(8)非防雷保护范围的排气筒，应装设避雷设施。

(9)对于可能影响航空器飞行安全的烟囱，应按相关要求设置航空障碍灯和标志。

(2)熟悉除尘、吸收、吸附、燃烧的典型处理工艺及其一般规定;1.除尘处理工艺的一般规定

(1)除尘工艺应根据生产工艺合理配置，控制和减少无组织排放，设备或除尘.系统排放至大气的气体应符合《大气污染物综合排放标准》(gb 1 6297)和行业、地方排放标准及总量控制的限值。

(2)对除尘器收集的粉尘或排出的污水，根据生产条件、除尘器类型、粉尘的回收价值、粉尘的特性和便于维护管理等因素，按照国家、行业、地方相关标准以及其它规范的要求，采取妥善的回收和处理措施。

(3)除尘器宜布置在除尘工艺的负龙五段上。当布置在正压段时，电除尘器应采用热风清扫，袋式除尘器应保证清灰压力大于系统操作压力，配套风机应考虑防磨措施。

(4)除尘工艺的场地标高、场地排水和防洪等均应符合gb 501 87的规定。2.气态污染物吸收工艺的一般规定

(1)吸收法净化气态污染物是利用气体混合物中各组分在一定液体中溶解度的不同而分离气体混合物的方法。主要适用于吸收效率和速率较高的有毒的有害气体的净化。

(2)吸收系统应包括集气罩、废气预处理、吸收液(浆液)制备和供应系统、吸收装置、控制系统、副产物的处置与利用装置、风机、排气筒、管道等。

(3)吸收工艺的选择应考虑:废气流量、浓度、温度、压力、组分、性质、吸收剂性质、再生、吸收装置特性以及经济性因素等。

(4)高温气体应采取降温措施;对一于含尘气体，需回收副产品时应进行顶除尘。

(5)吸收工艺的主体装置和管道系统，应根据处理介质的性质选择适宜的防腐材料和防腐措施，必要时应采取防冻、防火和防爆措施。

3气态污染物吸附工艺的一般规定(1)吸附法净化气态污染物是利用固体吸附剂对气体混合物中各组分吸附选择性的不同而分离气体混合物的方法，主要适用于低浓度有毒有害气体净化。

(2)吸附工艺分为变温吸附和变压吸附，本标准中的吸附指变温吸附。

(3)吸附系统包括集气罩、废气预处理、吸附装置、脱附(回收)系统、控制系统、副产物的处置与利用装置、风机、排气筒和管道等。

(3)了解除尘器、吸收处置装置、吸附装置的类型及其适用条件;1.除尘器

除尘器主要有机械式除尘器、湿式除尘器、袋式除尘器和静电除尘器

（1）机械除尘器:包括重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。机械除尘器宜用于处理密度较大、颗粒较粗的粉尘，在多级除尘工艺中作为高效除尘器的预除尘。

(2)湿式除尘器:适用于捕集粒径1林m以上的尘粒;高湿烟气和亲水性粉尘的净化，可选择湿式除尘器，但应考虑冲洗和清理;湿式除尘器不适用于疏水性粉尘、遇水后产生可燃或有爆炸危险、易结垢粉尘。

(3)袋式除尘器:袋式除尘器属高效除尘设备，宜用于处理风量大、浓度范围广和波动较大的含尘气体。(4)静电除尘器:静电除尘器属高效除尘设备，宜用于处理大风量的高温烟气。2.吸收处置装置

(1)常用的吸收装置有填料塔、喷淋塔、板式塔、鼓泡塔、湍球塔和文丘里等。

(2)吸收装置应具有较大的有效接触而积和处理效率，较高的界而更新强度，良好的传质条件，较小的阻力和较高的推动力。3.吸附装置

(l)常用的吸附设备有固定床、移动床和流化床。工业应用宜采用固定床。

(2)常用吸附剂包括:活性炭(包括活性炭纤维)、分子筛、活性氧化铝和硅胶等。

(3)吸附装置用于处理易燃、易爆气体时，应符合安全生产及事故防范的相关规定。(4)熟悉二氧化硫、氮氧化物治理工艺及选用原则;1.二氧化硫治理工艺及选用原则

(1)二氧化硫治理工艺划分为湿法、干法和半干法，常用工艺包括石灰石/石灰一石膏法、烟气循环流化床法、氨法、镁法、海水法、吸附法、炉内喷钙法、旋转喷雾法、有机胺法、氧化锌法和亚硫酸钠法等。(2)二氧化硫治理应执行国家或地方相关的技术政策和排放标准，满足总量控制的要求。(3)燃煤电厂烟气脱硫应符合以下规定: ①采用石灰石/石灰一石膏法工艺时应符合hjit 179的规定;②采用烟气循环流化床工艺时应符合hj}t }的规定;③燃用高硫燃料的锅炉，当周围80 kr}内有可靠的氨源时，经过技术经济和安全比较后，宜使用氨法工艺，并对副产物进行深加工利用;④燃用低硫燃料的海边电厂，经过技术经济比较和海洋环保论证，可使用海水法脱硫或以海水为工艺水的钙法脱硫。(4)工业锅炉l炉窑应因地制宜、因物制宜、因炉制宜选择适宜的脱硫工艺，采用湿法脱硫工艺应符合相关规定。(5)钢铁行业根据烟气流量和二氧化硫体积分数，结合吸收剂的供应情况，宜选用半干法、氨法、石灰石/石灰一石膏法脱硫工艺。

(6)有色冶金工业中硫化矿冶炼烟气中二氧化硫体积分数大于3.5%时，应以生产硫酸为主。烟气制造硫酸后，其尾气二氧化硫体积分数仍不能达标时，应经脱硫或其他方法处理达标后排放。2.氮氧化物控制措施及选用原则

(1)控制燃烧产生的氮氧化物(nox)应优先采用低氮燃烧技术。当不能满足环保要求时，应增设选择性催化还原(scr)、选择性非催化还原(s n cr)等烟气脱硝装置。

(2)燃煤电厂燃用烟煤、褐煤时，宜采用低氮燃烧技术;燃用贫煤、无烟煤以及环境敏感地区不能达到环保要求时，应增设烟气脱硝系统。

(3)采用scr脱硝装置时，应优先采用高尘布置方案。(4)选择烟气脱硝方式时，应考虑对锅炉的影响。(5)了解主要挥发性有机化合物、恶臭、卤化物气体的基本处理技术及其选用原则;1.挥发性有机化合物(vocs)挥发性有机化合物(vocs)废气主要包括低沸点的烃类、!钉代烃类、醇类、酮类、醛类、醚类、酸类和胺类等。(1)挥发性有机化合物的基本处理技术

①回收类方法:主要有吸附法、吸收法、冷凝法和膜分离法等。

②消除类方法:主要有燃烧法、生物法、低温等离子体法和催化氧化法等。(2)挥发性有机物处理技术的选用原则

①吸附法适用于低浓度挥发性有机化合物废气的有效分离与去除，是一种广泛应用的化工工艺.单元，由于每一单元吸附容量有限，宜一与其他方法联合使用。

②吸收法宜用于废气流量较大、浓度较高、温度较低和压力较高的挥发性有机化合物废气的处理。工艺流程简单，’可用于喷漆、绝缘材料、粘接、金属清洗和化工等行业应用。

③冷凝法宜用于高浓度的挥发性有机化合物废气回收和处理属高效处理工艺，宜作为降低废气有机负荷的前处理方法，.与吸附法、燃烧法等其他方法联合使用，回收有价值的产品。

④膜分离法宜用于较高浓度挥发性有机化合物废气的分离与回收，属高效处理工艺，选择时，应考虑预处理成本、膜元件造价、寿命、堵塞等因索。2.恶臭

(1)恶臭气体的种类:含硫的化合物:如硫化氢、二氧化硫等;含氮的化合物:如胺、氨等;卤素及衍生物:如卤代烃等;氧的有机物:如醇、酚、醛、酮、酸、酉旨等;烃类:如烷、烯、炔烃以及芳香烃等。(2)恶臭气体的基本处理技术

①物理学方法:主要有水洗法，物理吸附法，稀释法和掩蔽法。

②化学方法:主要有药液吸收(氧化吸收、酸碱液吸收)法，化学吸附(离子交换树脂、碱性气体吸附剂和酸性气体吸附剂)法和燃烧(直接燃烧和催化氧化燃烧)法。

③生物学方法:主要有生物过滤法，生物吸收法和生物滴滤法。(3)恶臭气体处理技术的选用原则

①当难以用单一方法处理以达到恶臭气体排放标准时，宜采用联合脱臭法。

②物理类的处理方法宜作为化学或生物处理的预处理，在达到排放标准要求的前提下一也可作为唯一的处理工艺。③化学吸收类处理方法宜用于处理大气量、高、中浓度的恶臭气体。④化学吸附类的处理方法宜用于处理低浓度、.多组分的恶臭气体。

⑤化学燃烧类的处理方法宜用于处理连续排气、高浓度的可燃性恶臭气体，净化效率高，处理费用高。⑥化学氧化类的处理方法宜用于处理高、中浓度的恶臭气体，净化效率高，处理费用高。

⑦生物类处理方法宜用于气体浓度波动不大，浓度较低或复杂组分的恶臭气体处理，净化效率较高。3．卤化物气体

在大气污染治理方面，卤化物主要包括无机卤化物气体和有机卤化物气体(氟化氢、四氟化硅、氯气、澳气、澳化氢和氯化氢(盐酸酸雾)等)。

(1)卤化物气体的基本处理技术

①物理化学类方法:固相(干法)吸附法、液相(湿法)吸收法和化学氧化脱卤法。②生物学方法:生物过滤法，生物吸收法和生物滴滤法。(2)卤化物气体处理技术的选用原则

①在对无机卤化物废气处理时应首先考虑其回收利用价值。如氯化氢气体可回收制盐酸，含氟废气能生产无机氟化物和白炭黑等。

②吸收和吸附等物理化学方法在资源回收利用和卤化物深度处理上上艺技术相对成熟，优先使用物理化学类方法处理卤化物气体。

③吸收法治理含氯或氯化氢(盐酸酸雾)废气时，宜采用碱液吸收法。④垃圾焚烧尾气中的含氯废气宜采用碱液或碳酸钠溶液吸收处理。⑤吸收法治理含氟废气，吸收剂宜采用水、碱液或硅酸钠。⑥电解铝行业治理含氟废气宜采用氧化铝粉吸附法。

(6)了解主要重金属废气的基本处理技术。

大气中应重点控制的重金属污染物有:汞、铅、砷、.art铬及其化合物。

1.重金属废气的基木处理方法包括:过滤法，吸收法，吸附法，冷凝法和燃烧法。2.考虑重金属不能被降解的特性，大气污染物中重金属的治理应重点关注:

(1)物理形态:应从气态转化为液态或固态，达到重金属污染物从气相中脱离的目的:

(2)化学形态:应控制重金属元.索价态朝利于稳定化、固定化和降低生物毒性的方向进行，如在富含氯离子和氢离子的废气中，cd(元素镉)易生成挥发性更强的cdcl，不利于将废气中的cd去除，应控制反应体系中氯离子和氢离子的浓度;

(3)二次污染:应按照相关标准要求处理重金属废气治理中使用过的洗脱剂，吸附剂和吸收液，避免二次污染。3.汞及其化合物废气一般处理方法是:吸收法，吸附法，冷凝法和燃烧法。

(1)冷凝法宜用于净化回收高浓度的汞蒸气，’可采取常压和加压两种方式，常作为吸收法和吸附法净化汞蒸气的前处理。

(2)充氯活性炭吸附法宜用于含汞废气处理。活性炭层需预先充氯，含汞蒸气需预除尘，汞与活性炭表面的c12反应生成hg c12，达到除汞目的。

(3)燃烧法宜用于燃煤电厂含汞烟气的处理。4.铅及其化合物废气宜用吸收法处理。

5.砷、镉、铬及其化合物废气通常采用吸收法和过滤法处理。