法制度工作总结
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通过总结可以更好地理解和把握学习和工作中的关键要点。在写总结之前,要对所要总结的事物进行充分积累和准备。范文可以给我们提供一些写总结的思路和方法,帮助我们更好地写好总结。
xx年,市政府法制办在市委市政府的坚强领导下,以科学发展观为指导,围绕中心、服务大局,充分发挥参谋、助手和法律顾问作用,积极探索制度创新,扎实推进依法行政,为我市经济社会又好又快发展提供了良好的法制保障。
一、加强政府立法工作,促进经济社会发展。
围绕中心工作,我市今年确定了项地方性法规和项政府规章项目,目前已审查完成《xx市地名管理条例》、《xx市学前教育管理条例》等件地方性法规草案,目前均以议案的形式提交市人大常委会审议;出台了《xx市再生资源回收利用管理办法》、《xx市公园管理办法》等件政府规章。目前,《xx市电子政务建设项目管理办法》正在进行前期的调研工作。
二、严把审查备案环节,提高规范性文件质量。
今年,市政府法制办不断加强对规范性文件审查备案工作的力度。按照《关于进一步做好规范性文件审查备案工作的通知》,明确规范性文件审查备案工作的具体要求,确立了规范性文件年度审查备案通报制度。一是认真审查市政府、各县区、各部门拟出台的规范性文件,截止月日,共召开市政府规范性文件征求意见会次。今年,经我办前置审查后,市政府出台了《xx市医患纠纷调解处理暂行办法》、《xx市贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的意见》、《xx市公共租赁住房管理办法》、《xx市困难群众殡葬救助暂行办法》等件规范性文件,二是做好规范性文件备案工作,截止月日,共向省政府和市人大常委会上报备案件。确保了我市出台的规范性文件的合法性和有效性。
三、开展规范性文件清理工作,确保法制统一。
为保障法制统一性、科学性和严肃性,提高立法水平,准确掌握法规、规章在实践中的运行状况,按照国务院《纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求,今年,市政府法制办牵头建设、房管等部门对《xx市物业管理规定》进行了立法评估并提请市十四届人大常委会第二十七次会议废止。依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和省政府法制办《转发关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》(皖府法〔〕号)的精神,认真开展清理工作,提请市政府第次常务会议讨论决定废止《xx市城市房屋拆迁管理办法》,同时废止市政府及其部门规范性文件件,修改件。同时认真开展了招投标领域规范性文件的专项清理工作。
四、服务中心工作,发挥参谋助手作用。
今年,市政府法制办紧紧围绕市委市政府中心工作,主动为我市的旧城改造、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务,充分发挥参谋助手作用,依法保障重点工作顺利推进。受市政府委托代理行政诉讼案件起,组织政府法律顾问办理有关涉法事务起,其中先后对《xx市政府与三安光电股份有限公司、emcorecorporation合作协议之补充协议》、《关于xx市教育主题公园建设框架协议》、《xx市政府与禄恒能源千兆瓦级纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池项目投资框架协议》等重大涉法事务出具审核意见,为市政府依法科学决策把好法律化、事实关,确保重大决策的合法性。
法制办的功能主要为立法参与和处理行政案件,在处理府际关系时,法制办发挥的职能为法制保障与法制参谋。今天本站小编给大家带来了法制办。
希望对大家有所帮助。
法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下,在各部门的支持下,认真落实我省公安工作的总体部署,深入贯彻全国“二十公”会议精神,坚持“立警为公,执法为民”,以保持员先进性活动为指针,突出“为中心工作服务,为领导决策服务,为基层民警服务”的指导思想,以严格、公正、文明执法为核心,以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点,认真履行职责,保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。
一、充分发挥职能作用,为全市各级公安机关提供服务和保障。
(一)为端正执法思想,转变执法观念,规范执法行为,树立新的执法理念,切实提高基层公安机关民警的法律业务素质,上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设,首先提高法制部门人员思想认识,树立立警为公、执法为民的思想,认真组织全办开展政治理论业务学习,明确法制工作是公安执法工作的生命线,这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通,才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时,重点强调提高人员对法制工作的思想意识,选调政治业务能力强的同志充实到法制部门,对不适应法制工作的个别同志建议调整,保证了法制部门的整体素质,为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。
(二)加强执法监督长效机制的建设,规范执法行为。法制办根据年初省厅总体安排和法制工作要点,着重抓各项。
规章制度。
的落实。年初我们为了进一步体现执法公开、公正,我们制定下发了《xx市公安机关办理刑事、行政案件程序规范》。不断加强和完善了执法监督,坚持以人本的原则,进一步落实谁主管谁负责,继续贯彻执行案件三级审核制度,明确执法第一责任人责任,严格执行案件审核测评、执法档案建设规定,有效地控制了违法违规办案和执法随意性的问题。端正了执法思想,规范了执法行为、促进了执法公正。
(三)规范执法档案建设,认真开展业务培训。我们在总结去年执法档案建设的基础上,又重新将执法档案、案件审核和案件测评建设的标准进行了具体规范,同时邀请分局、xx市公安局利用电视电话传播网络进行了专题讲座,有力地提高了全市执法档案建设的质量。使每名民警、每起案件都在执法工作的监督制约之下,保证了案件的处理公开、公平、公正,进一步规范了执法行为促进了执法公正。执法责任制得?层执法部门的意见和建议后,本着指导基层、规范执法、严格考评、责权统一的原则,进一步补充修改了《刑事、行政案件装订顺序》、《刑事、行政案件审核工作规定》,为了及时掌握全市公安机关执法现状和执法监督工作的重点,降低执法成本,真正把专项检查、随机抽查、定期检查与执法考核有机结合起来,建立起以日常监督为主,多渠道、全方位的执法质量考评体系。今年上半年我们组织人员对全市公安法制集中开展了一次执法检查,对执法检查中出现的问题及时进行了整改,进一步落实执法责任制度,促进公安机关执法水平整体提高。四、认真开展行政许可法的贯彻实施,加强依法行政。按照xx省公安厅关于转发〈xx省人民政府关于保留和取消行政许可(审批)项目的决定〉、《黑龙江省公安厅关于开展行政许可法贯彻实施情况检查及行政执法案卷评查。
工作方案。
》、《xx省公安机关办理行政许可程序规定》的通知要求,加快完善依法行政的进程。认真做好贯彻落实。我们对实施行政许可的单位、部门进行了认真的检查落实,要求实施行政许可的单位,将行政许可的事项,依据条件、数量、程序、申请材料目录、申请书示范文本、收费项目、收费依据及监督机构、监督电话等程序规定在办公场所进行公示或印制成册,方便群众查询和申请。公安机关及其工作人员要依法受理申请,依法审查并按程序规定作出行政许可决定,对每一个行政许可审批都要按照受理流程装订成卷。对法定的听证许可项目涉及公共利益或者他人重大利益应当听证的项目,要举行听证。即保证了当事人的合法权益,又促进了依法行政监督制度的落实。
一、加强完善执法监督的长效机制,不断规范执法行为。要将日常考评与年终抽查复核有机结合起来,进一步强化日常考评的力度。建立起以日常监督为主,多渠道、全方位的执法质量考评体系。下半年,将组织对重点县(市)、区的执法情况进行抽查和考评,为提高工作效率,采取市局调卷的方式,通知有关县(市)、区公安局在规定时间内将案件卷宗送到市局,市局法制办阅卷后,将发现问题当场向有关公安机关反馈,当场扣分,从而使执法考评既能做到公开公正,又能提高工作效率,降低工作成本。
二、继续加强自身学习,不断适应新形式、新任务的挑战。法制办把学习贯彻党的xx届四中全会、全国“二十公”和保持员。
先进性教育。
活动,作为全年的头等大事来抓,分别制定了具体工作方案,有计划、有步骤地开展政治、法律和业务学习。在加强思想认识的同时,法制办的队伍建设、班子建设、业务建设取得了明显改善,队伍的整体凝聚力、战斗力不断增强,为提高我市各级公安机关执法水平充分发挥了职能作用。特别是在大练兵活动中,法制办提出了贯彻落实的方案和具体措施。通过开展法律培训、送法到基层等活动推动全市广大民警法律素质的提高。今年我们将重点加大对基层科所队长培训考核力度,做到能者上、庸者下、劣者汰。法制办将针对新形势、新任务不断调整工作方式、方法,进一步加强和改进制度建设,为开创公安法制工作的新局面奠定了坚实的基础。
20xx年,我办立足本职岗位,围绕县政府中心工作,继续以贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为统领、以服务政府工作、服务社会为宗旨,按照上年度既定的工作思路,以推进依法行政、建设法治政府为目标,以健全工作制度、规范行政行为为载体,紧密结合本县法制工作实际,认真履行职责,为推进依法治县进程和加快建设社会主义法治政府,提高政府及各部门依法执政能力和执政水平开展了扎实的工作,现总结如下:
一、工作开展情况。
(一)履行普法职能,继续深入宣传贯彻《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。根据“五五”普法工作的要求,于4月24日法制宣传日,与县监察局、人事局、司法局组织全县行政执法部门以上街开展“法制宣传一条街”等活动,我办重点宣传了《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识,为《行政处罚法实施条例》的正确施行奠定基础,也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。
同时,积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》,丰富了广大城乡群众的法律知识,为正确引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益,通过行政复议和行政诉讼等合法渠道反映诉求,减少越级、违法上访、缠访,逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围和《纲要》的正确、广泛施行奠定了群众基础。
(二)履行执法监督职能,认真进行执法监督。根据《贵州省行政执法过错责任追究办法》的规定,我办制定并下发了《黎平县行政执法考核办法》,量化了对县级行政执法部门的考核标准,使执法监督制度化、具体化并具有可操作性。上半年,继续与县人大法工委、县监察局对县国土局、县农业局(农业综合执法大队)、县建设局、县文广局(文化稽查队)等行政执法单位进行执法质量抽查,通过对制度建立、执法案卷等具体事项进行检查,被检查机关自《贵州省行政执法错案责任追究办法》实施以来,执法日趋规范,行政处罚适用法律、法规基本准确,程序合法,没有违反《办法》的现象。
(三)履行行政规范性文件审查、备案及行政合同审查职能。自我办20xx年制定下发规范性文件起草、审核与备案办法后,县政府及政府办公室和政府各部门起草的规范性文件印发前都能先进行法律审核。上半年共审查县政府办公室及部门送审规范性文件2件,行政合同2份,并针对具体问题提出了相应意见。
(四)履行行政复议与行政应诉职能,做好行政复议及行政应诉工作。行政复议工作:至6月底,共收到行政复议申请12件(与20xx年持平),内容均为不服乡镇政府和县政府执法部门行政处理决定。其中受理7件,不予受理1件,监督乡镇政府自行撤销不当行政行为1件。说明原因,引导当事人径直提起诉讼2件。共审结7件,其中维持具体行政行为4件,撤销1件,驳回复议申请1件。未结1件(新受理)。
行政应诉工作:因当事人不服行政复议决定提起行政诉讼6件。乡镇部门应诉2件,县政府应诉4件,经法院审理后,撤诉1件,撤销1件,维持2件,在审3件。
(六)行政执法依据梳理工作。为规范行政执法行为、提升服务质量,我办克服人少事多的困难,经过近一年的清理,理清了县级行政执法部门的权力清单,并即将完成此项工作,然后向社会公示后编印给各行政执法部门。同时,行政审批事项清理工作也正在进行中。
(七)其他有关工作。一是认真做好日常来信来访接待工作,当好县政府及办公室的助手,半年共接待(含涉纠纷、涉法)上访群众23人次。对来访者,审慎地做好法律、法规、政策的引导、解释工作,为维护政策统一和农村社会稳定做出应有贡献。二是及时组织持到或超期《行政执法监督证》人员进行换证。三是对县政府领导交办的相关工作认真审查,及时提出相应法律意见。四是积极完成县政府办领导安排的全县消防工作检查等工作及县政府办公室安排的日常工作。
二、存在的问题。
我办当前主要存在的问题仍与上年一样:一是人员少,还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在:随着法制宣传的不断深入,行政复议案件增幅较大。行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求,当前还有一些政府法制工作因人员少、被抽调时间长而不能正常开展,距省州法制工作要求还有较大差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训,乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高,且发展不平衡,相当数量的纠纷还不能就地协调解决,法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全,规范性文件报送备案工作仍不能正常开展,急待进一步加强。四是法制信息、调研工作不能正常开展,还急需加强。
三、下步工作思路。
针对前述具体问题,我办将继续以贯彻执行《纲要》为宗旨,以服务政府、服务人民为主线,按照如下思路开展工作:一是迅速组织全县行政机关公务人员学习《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》,及时按要求抓好《决定》中各项具体要求的落实工作。二是定期向县政府领导汇报政府法制工作,争取更大支持,及早增编补员,增加办案力量,以缓解行政复议案件增多的压力;三是进一步加强规范性文件审查备案工作,为政府依法决策提供有效的法制保障;四是加大执法质量监督检查和培训力度,继续协调县人大法工委、县监察局、县人事局、县司法局组织开展依法行政检查和行政执法培训,并使之常规化,促进提高执法质量,从基层基础方面加强和推进全县依法行政工作,促进平衡发展。五是继续加大工作力度,大胆创新工作方式,按年初既定工作计划开展政府法制各项工作;六是克服困难,结合实际加强对行政执法、行政复议等工作的调查研究,为加快我县政府法制工作进程,推进依法行政工作作出有力贡献。
在市委、市政府的领导下,我办坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十x大”精神为指导,按照市第十一次党代会提出的“富民强市、加快发展”的总体目标要求,紧紧围绕全市中心工作,以推进依法行政为重点,以转变政府职能、逐步实现政府工作法制化为目标,进一步解放思想,转变作风,与时俱进,在加强政府法制工作公开化、提高立法质量、推进行政执法体制改革、完善行政执法监督和行政复议制度等方面继续取得进展,主要表现在以下五个方面:
一、围绕政府法制工作重点,积极推进政务公开化建设。
去年,我办在全市四次解放思想大讨论中,认真学习“xx大”精神和“5.31”讲话精神,深刻领会“三个代表”重要思想实质,按照罗志军市长、许慧玲副市长在全市政府法制工作会议上的讲话精神,坚持“三个促进,一个加快”,即:促进加快发展、促进转变职能、促进依法行政,加快建设服务型政府部门,围绕政府法制工作重点,积极推进政务公开化建设步伐,努力改变过去封闭式的工作方法,面向基层、面向群众、面向社会,不断提高政府法制工作的公开化程度。一是大力开展法制宣传教育。围绕适应入世要求和增强全民法制意识,我办先后在机关、基层单位多次举办“坚持依法行政、从严治政”和“适应、利用wto规则发展自己”的专题讲座。在“xx大”召开前夕,我办以“建设法制城市,推进依法行政”为题,及时总结近年来我市政府法制建设的主要成绩和基本经验,并通过新闻媒体和网上向社会进行宣传,取得了较好的效果。二是建立网上法制服务制度。我办网站已于去年7月正式开通,并与市政府政务大厅链接,现设有工作动态、行zd律法规、行政执法、行政复议、投诉信箱和法制咨询指南等9个栏目,并初步在网上建立了以我办为中心、各行政执法部门法规处(室)为成员的政府法制咨询服务网络,为社会各界提供法制咨询和法律求助服务。三是开展“基层法制员”试点工作。通过鼓楼区及其江东街道建立基层法制员制度和街道法制工作接待站,使基层法制工作发挥了“一个窗口,两个功能”的作用,即,窗口宣传接待服务和让广大群众了解行zd律法规、政府行政职能以及监督行政执法的作用,为全面推进政府法制工作进街入区开了好头。
二、围绕全市经济建设中心,加强地方立法定规工作。
我办认真按照年初制定的立法计划,围绕全市改革、发展、稳定工作的需要,努力适应入世后建立社会主义市场经济法制体系的要求,从提高行政立法质量入手,本着维护政府全局利益、投资者利益和群众利益的宗旨,不断改进立法审查,严格立法程序,较好地完成了政府行政管理和改善投资环境需要的一批立法项目。全年共完成《南京市机动车维修市场管理条例》、《南京市林地管理条例》等6件地方性法规的制订和修订工作;完成《南京失业保险管理办法》、《南京物业管理办法》等8件政府规章以及《南京市大宗货物运输招投标管理办法》等19件政府规范性文件的审查工作。此外,我办还对全国人大法工委、国务院法制办、省政府法制办和市人大会发来征求意见的《行政许可法》、《行政强制法》、《港口法》等16件法律、法规和规章草案进行专项研究,并提出了修改建议。在今年的立法工作中,我办突出以优化投资环境、加强城市管理和规范行政管理为重点,一是抓好促进经济社会发展的重点立法项目。按照市委、市政府《关于进一步改善投资软环境的意见》,在确保立法质量的前提下重点研究制定《南京市促进私营个体经济发展办法》、《南京市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》、《南京市企业使用信息管理实施办法》等一批促进投资软环境建设的行政规章和规范性文件。配合市各有关部门,抓紧研究制定科学技术方面的奖励办法、城市规划条例实施细则、人防工程有偿出租出售暂行规定等9个立法项目,同时积极开展立法与执法分开的试点工作,为依法行政提供有效的法律保障。二是规范立法程序,提高立法质量。按照国家《立法法》和国务院《规章制定程序条例》的要求,修改和制定市政府规章、规范性文件制定程序,从实体和程序上解决立法中的部门利益倾向问题,从源头上提高整体立法水平。同时,按照政务公开的要求,积极吸纳社会公众参与政府重大立法项目的研究、论证,全年共有10件立法项目通过不同形式征求社会公众意见;对涉及社会热点和公众关心的政府规章、规范性文件出台后,通过市政府新闻发言人及时向社会公布。在立法中,我们还十分注意把好涉及行政审批、行政收费和行政处罚事项的审查关。如在审查《南京市建设工程场地地震安全性评价管理办法》过程中,将事前审批改为事后监管,既满足了加强管理的需要,也符合行政审批制度改革精神。三是认真做好全市清理地方性法规、规章和其他政策措施的后续工作。相继出台·了《南京市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》、《南京市人民政府关于修改部分政府规章和规范性文件的决定》,对照上位法和上行文的清理结果反复检查,严格把关,对不符合政企、政事、政社分开要求,违背世贸组织规则和我国对外承诺,妨碍市场开放和公平竞争的文件,坚决予以废止或修改。同时加强对市政府各部门和区县政府文件清理工作的指导和检查。全市市级及区县、部门共清理地方性法规、政府规章和规范性文件6624件,其中废止3048件,修改717件,继续有效2859件,整个清理工作已于去年7月份完成。四是加强规范性文件的备案审查。全年对市政府各部门、区县政府报送备案的40件规范性文件进行了审查。此外,我办还坚持地方法规、规章实施周年报告制度。
三、围绕行政管理体制和执法体制改革,加强行政执法和行政执法监督工作。
去年,我办按照市委、市政府的统一部署要求,继续以落实行政执法责任制为主线,进一步探索行政执法体制改革,加强和完善行政执法和行政执法监督工作。一是积极做好我市城市管理综合执法改革试点工作。我办会同有关部门在深入调查研究和充分协调的基础上,按照“统一、精简、效能”的原则,制定出试点工作方案和执法试行办法,明确了试点工作机构、试点范围、职责权限、队伍编制、经费安排以及试点的具体步骤和要求。这项工作已于去年9月16日顺利实施。为贯彻国务院17号文件精神和市政府领导的批示要求,我办在对城市管理综合执法试点跟踪调研的基础上,初步提出了全市加快推进行政处罚权相对集中试点的工作意见和改进、完善城管综合执法的方案。二是全面落实行政执法责任制。围绕市委、市政府关于转变作风、建设服务型政府、改善投资软环境的总体要求,我办积极配合各行政执法部门,规范执法依据,分解执法责任,进一步建立完善行政执法公示制度、行政执法考核评议制度和行政过错责任追究制度等一系列制度。全市13个区县和50多个行政执法机关通过大力开展文明优质服务和秉公执法、文明执法活动,使行政执法状况有了明显改善。三是加大对专项执法情况的检查力度。为加强地方立法的后续监督,我办还依法组织市有关部门对市劳动局执行《南京市城镇企业职工工伤保险办法》和《南京市城镇企业职工生育保险办法》一年来的情况进行检查,进一步增强了该部门在维护职工合法权益,保障社会稳定方面的工作力度。去年,按照省、市政府的统一部署,在组织全市各区、县政府和部门广泛开展贯彻落实《行政处罚法》自查自纠的基础上,由我办牵头组织市人大法制委、市依法治市领导小组办公室、市监察局等部门以及部分人大代表、政协委员,重点对13个单位进行了检查。通过检查,达到了总结经验、交流情况、发现问题、促进整改的目的,对进一步规范全市行政处罚工作起到了积极的推动作用。省政府检查组来南京检查工作时,对我市贯彻《行政处罚法》工作给予了充分肯定。四是认真做好对行政执法人员的培训和换证工作。去年,我办共举办各类行政执法人员培训班8期,培训人员千余人次。通过培训,普遍提高了行政执法人员的素质。同时,为全市近1万名行政执法人员换发了省政府行政执法证。
此外,我办还积极配合市监察局开展第二轮行政审批制度改革工作,全市在原有清理的基础上,又取消了近300项审批项目。
四、围绕推进依法行政,积极完善行政复议制度建设。
去年,我办继续以贯彻执行《行政复议法》为重点,不断完善行政复议制度,认真审理复议案件,切实维护和监督行政执法机关依法行使职权,纠正和制止了违法或不当的具体行政行为,保护了公民、法人和其他组织的合法权益。全市各级行政复议机关全年共办理210件行政复议案件,其中经过审理作出维持决定的120件;申请人撤回申请终止的70件;撤销或变更的10件;其他处理的10件;我办全年办理了行政复议案件28件。全市各级政府及其部门在发挥行政复议法定职能方面重点做了四件事,一是进一步规范行政复议工作各项制度,对行政复议工作规则、办理程序等一些较为原则、根据实践应当具体化的制度作了细化,法律尚未作规定的方面作了创新,从制度上保证行政复议机关正确履行职责。
二是采取多种形式开展对行政复议制度的学习和培训工作,进一步提高行政执法机关领导对贯彻执行行政复议法重要性的认识,特别是强化各级、各部门复议办案人员的专业培训,提高行政复议、应诉人员水平。全年共举办行政复议人员培训班4期,受训人员达800多人次。三是强化行政复议的层级监督职能,通过加强对区、县部门行政复议的层级监督,做到尽力把管理相对人提出的行政争议消化在行政机关内部,促进行政机关自我纠错、纠偏,提高行政执法的总体水平。四是通过广泛开展行政复议制度的社会宣传和在网上开设行政复议及有关行政执法方面的投诉信箱,增强市民群众和法人组织依法维权的意识,努力改变“不知告、不会告、不敢告”的状况。当年行zd律法规咨询和信访数量明显增加。
五、围绕“转变作风年”目标任务,大力推进机关党风廉政建设。
去年,我办认真贯彻市委、市政府《关于认真落实中央“转变作风年”要求切实解决机关作风突出问题的意见》,加强理论学习教育,深入实际调查研究,加强机关内部建设和党风廉政建设,努力完成市级机关“转变作风年”工作分解责任目标,塑造良好的机关整体形象和个人形象,切实增强政府法制工作队伍的凝聚力、战斗力。一是加强机关理论学习教育。结合全市开展的四次解放思想大讨论,我办先后组织了“富民强市、加快发展”、“如何开展政府法制工作”、“我向周光裕、郑培民两英雄学什么”、“建设社会主义政治文明、加强社会主义法制建设”、“重温。
入党誓词。
加强党风廉政建设”等五个专题的理论学习教育活动,把机关干部的思想统一到“xx大”精神和“三个代表”重要思想上来,统一到市十一次党代会精神和市委市政府中心工作上来,以提高机关干部思想政治素质。二是深入开展调查研究。我办按照中央和省市政府关于转变作风年的要求,以倡导调查研究之风,积极推进政府法制工作。在搞好政府法制工作和综合执法改革的调查研究的同时,参与了市委市政府组织的“关于进一步改善投资软环境意见”“转变机关作风文明公正执法”大会讲稿的调研起草工作,完成了市领导交办的知识产权方面的调研报告,以及迎接省党风廉政建设检查的资料准备工作,为市委市政府决策提供了有一定价值的参考资料。三是健全和完善机关内部制度。为加强机关内部运转协调,充分调动机关干部积极性,我办建立了内部重要事务公开制度规范财务管理制度下基层公务活动清廉制度,以及业务专题学习制度内部考核奖励制度等,实行了制度化规范化管理。去年6月,根据市级机关党委的要求,我办单独成立了机关党支部,建立了基层工会组织,积极开展了党支部工会活动。
在完成各项主要工作的同时,我办还认真做好国务院法制办编印的《中华人民共和国新法规汇编》和由省政府法制办编印的《江苏省法规规章汇编》征订发行工作,为宣传社会主义法制,提高各级行政机关及其工作人员的法律素质,发挥了积极的作用。
xxxx年,县司法局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下,以党的十八届三中、四中全会精神为指导,扎实开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕“以港xx县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总体战略,深化改革、干在实处,根据县委、县政府工作要求xx县局年初制订的工作计划,圆满完成了各项工作任务。现将工作总结如下:
(一)加强领导,形成“大普法”工作格局。研究制订《xxxx县xxxx4年依法治县和法制教育工作要点》,重新调整了县依法治县和法制教育领导小组成员单位,新增加了县信访局、县老干部局、县综合行政执法局、县环保局、县旅游局等五个成员单位,召开了全县普法联络员工作会议,明确了各成员单位的考核责任目标。
(二)丰富内容,抓好重点对象的学法用法工作。加强领导干部学法用法,组织全县行政执法单位开展法律知识竞赛活动;开展送法下乡活动,在部分乡镇社区开展网格便民服务和居民法律知识竞赛活动,提升渔农民、社区居民法律意识;加强青少年法制教育。在学生毕业前期,县普法办联合关工委、教育局为海星中学和职教中心的学生开展法律知识讲座。加强“法律拥军”工作,深入开展“送法送书进军营”活动,向官兵赠送《图说法律》、《入伍新兵法律知识读本》等书籍共150余册,展示法制图板,开展法律咨询,并邀请律师在驻嵊团部举办法制讲座。
(三)围绕中心,积极开展专项法制宣传。一是开展新居民法制宣传和法律服务专题活动。制定了《关于加强新居民法制宣传教育工作的实施方案》,邀请律师为菜园镇社区的新居民开设法制讲座;结合“法律进学校”活动,为外来务工人员子弟学校学生家长上法制教育课,引导家长形成正确法律意识教育未成年人;联合城建等相关部门开展“送法进工地”活动,在本岛重点项目建筑工地设立新居民“流动法制课堂”;扩大法律援助覆盖面,拓宽法律援助申请渠道,今年共接待新居民来电来访120余次,办理新居民法律援助案件14件。二是围绕县委、县政府中心工作开展“三改一拆”和“五水共治”法制宣传活动。充分发挥司法行政职能优势,通过“送法下乡”、“现场法律咨询”、组织参与“五水共治”网上法律知识竞赛等活动,利用横幅、宣传栏、微博、xxxx普法网等载体重点加强对“五水共治”、“三改一拆”中涉及的.法律法规及相关政策进行宣传;深入开展“五水共治”、“三改一拆”矛盾纠纷专项排查调处活动,努力将矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态;充分发挥法律服务职能,组织律师为党委、政府当好法律参谋,发挥律师、基层法律服务工作者担任行政村(社区)法律顾问的作用,努力引导广大群众及社会各界力量共同参与和支持“五水共治”、“三改一拆”行动。三是在“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日等特定主题日,联合相关部门开展专题法制宣传。xxxx4年,全县乡镇和普法成员单位共举办各类法制讲座、法制培训班110余场,受教育人数8750余人次,开展各种大型法制宣传、法律咨询23场次,接待群众咨询380余人次,展览法制图板130余块,发放各类法制宣传资料9700余份。
(四)加强指导,提升基层民主法治建设水平。加强全县“民主法治村(社区)”创建指导工作,嵊山镇民富村、枸杞乡大王村有望通过省级民主法治村的考核验收。目前县级民主法治村和民主法治社区达标率为96.2%,创建省级“民主法治村(社区)”7个,市级“民主法治村(社区)”14个。
(一)加强基层司法所建设,夯实司法行政根基。在去年“基层基础建设年”活动的基础上,结合我县司法所建设实际,在今年开展了“深化基层基础年”活动,下发《深化“基层基础建设年”活动实施意见》,进一步推进司法所规范化建设。一是加强业务指导。实施意见下发后,局领导多次带领业务科室到洋山、菜园、五龙等司法所指导工作,并积极与乡镇领导沟通,争取在星级规范化司法所创建上给予支持。二是加强办公用房建设。重点是对今年创建三星级的菜园司法所、五龙司法所和四星级的洋山司法所办公用房加大建设投入。洋山司法所重新选定了办公场所,菜园和五龙司法所办公楼重新进行了装修,办公用房基本达到“四室一库”标准。三是提升人员素质。在硬件设施得到改善的同时,司法所人员素质和软件设施得到进一步提升。今年局里专门抽调2名政法专项编制下放到洋山、五龙所工作,充实基层工作力量,制定规范司法所各项规章制度和台账模板,并积极组织全县司法所负责人、各乡镇调委会主任参加各类业务培训。四是创建初见成效。全县司法所通过基层基础年建设,各所的规范化水平有了普遍提高,特别是洋山在三星级所的基础上创建四星级所,菜园、五龙创建三星级规范司法所全部通过省司法所考评组的考核验收,考评组对我县的“省星级规范化司法所”创建工作表示了充分肯定。
(二)加强人民调解工作,有效化解矛盾纠纷。一是建立健全调解组织网络。在原有县人民调解领导小组和办公室的组织体系的基础上,建立了县人民调解委员会,具体指导、协调、管理全县人民调解工作。重新调整了县劳动纠纷、旅游纠纷、电力公司工会等专业调解组织,顺利完成村级调解组织换届选举,形成了以基层传统调委会为基础,企事业单位调委会为补充,区域性、专业性调委会为重点的“大调解”组织体系。二是“海上枫桥”调解模式初具雏形。4月,我局下发了《关于建立健全“海上枫桥”调解模式的指导意见》,与基层司法所研究制定符合当地渔业作业、生产方式的矛盾纠纷调解模式。逐渐形成枸杞以“海上牧场”、嵊山以“海上红星船”、黄龙以“海上网格”、洋山以“洋山阿伯”、五龙以“孙大姐”等调解模式为载体的特色调解模式。三是开展“展风采、定纷争”现场模拟调解活动。组织人民调解员积极开展现场模拟调解活动,通过传帮带的模式培养一批年轻骨干调解员,并在全市组织的“展风采、定纷争”现场模拟调解比赛中,荣获团体二等奖。四是圆满完成“以奖代补”和新一轮等级制调解员评定、补助经费发放工作。对原《xxxx县人民调解员等级制度实施办法》进行了修订,对人民调解员重新进行了等级评定,并完成了“以奖代补”补助经费发放工作。五是积极化解矛盾纠纷。及时准确了解社情民意,掌握矛盾纠纷信息,做到早发现、早调处、早解决,把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,防范和化解了大量的矛盾纠纷。xxxx4年,全县各人民调解委员会共排查出矛盾纠纷967件,经人民调解委员会调解967件,调解成功967件,调解成功率达100%,无一件民转刑案件发生。
(一)开展“三大活动”,全面提升社区矫正工作水平。一是开展百日整治专项活动,根据社区服刑人员重新犯罪的风险情况,确定市级重控人员3名,县级重控人员15名,制定相关矫正方案,落实针对性监管措施。召开全县社区矫正动态分析会,各司法所对各自辖区内的重控人员情况及日常管理中的倾向性问题进行研讨。组织召开全县社区服刑人员集中点验教育大会和社区服务活动,增强社区服刑人员身份意识和自觉服从监管意识。二是开展“三查”专项活动,即执法案件大评查、执法工作大检查、执行情况大排查为内容的执法检查,重点评查了7类案件、检查了10项执法活动、排查了9项监管规定情况,针对检查发现的问题和薄弱环节,及时进行整改,并在制度上进行完善。三是开展社区矫正工作队伍警示教育活动,召开由各司法所长参加的警示教育活动动员会,按照学习检查、整改阶段、总结提升三个阶段有序进行,经过六个月的警示教育,共查摆问题共12个,制定整改落实措施5条,落实整改12个,全县社区矫正工作队伍素质有了明显提升。
(二)加强社区矫正日常管理,规范各项工作制度。一是开展调查衔接工作,把好“入矫关”。严格控制主观恶性较大的人员纳入社区矫正,规范做好询问笔录,严格执行《浙江省审前社会调查实施办法》规定。今年,全县共开展审前社会调查23份。加强与法院、监狱、看守所的工作衔接,采取“报到回执制”、“集中衔接制”等衔接方法,努力实现“无缝对接”,杜绝脱漏管现象。二是认真做好日常监管工作,严把“矫治关”。加强社区服刑人员的走访教育,定期排查社区服刑人员的活动范围、人员交往、日常报到、外出请销假和异地(海上)委托管理等事项,全面掌握服刑人员的思想行为和日常监管帮教情况。对违反规定的社区服刑人员进行惩处。今年我县社区服刑人员共计警告8人次,治安管理处罚1人次。三是规范解矫与收监评鉴,把好“出口关”。对在矫正期间表现良好的,解矫前邀请社区干部、社区民警、检察官对服刑人员日常表现情况进行评鉴并逐级审批。对严重违反规定及达到收监执行标准的,及时提请原判法院收监执行。今年全县累计收监执行4人次。1至12月,我县全年监管社区服刑人员累计96名,年内新接收社区服刑人员42名,解矫46名,无一人重新在犯罪。目前全县共有在册社区服刑人员50名,其中缓刑30名,假释15名,暂予监外执行5名。
(三)严格执行社区矫正“六大机制”,强化监管效果。进一步健全完善社区矫正“六大机制”建设,重点加强人防和技防相结合、关心关爱工作机制。在提高技管手段上,加强信息化建设,进一步完善手机定位监控系统和海上渔船通讯设备开展定位监控,建成社区矫正监控指挥中心,有效落实社区服刑人员监管控制工作。在关心关爱工作中,通过上门走访、开展送祝福、送温暖活动,积极走访看望精神病、贫困等特殊社区服刑人员家庭,落实困难帮扶措施,为他们送上生活用品和临时性经济补助,帮助他们克服生活困难。在完善刑满释放人员“第一顿饭”制度的基础上,制定了《xxxx县社区矫正刑满释放人员扶贫帮困金使用管理办法(试行)》,截止12月底,共发放扶贫帮困金43人次46300元。
根据未—x号《未央区教育局关于开展—x年“12。4”全国法制宣传日宣传活动的通知》精神,我校领导高度重视,组织全体师生开展了法制宣传活动,现将具体情况总结汇报如下:
教育局关于法制宣传的文件收到后,我们利用周一例会时间,组织全体老师进行了学习,使广大教师明白了这次法制宣传的目的、活动的主题、宣传的重点、时间安排、整个活动的安排以及活动要求,为这次活动的开展打下了良好的基础。
为了使整个活动有序进行,我校根据教育局的文件精神,结合我校的工作实际,制定了《团结小学法制宣传活动方案》,并组织全体教师学习了方案,对我校的法制宣传活动进行全面部署,对工作任务进行了分工,要求各班主任积极搜集资料,大力宣传我区法制建设的成功经验,宣传推进依法治区建设的重大举措和成就,宣传行政执法、司法和法律监督等方面的发展,宣传我区创建“法制未央”全力提高公民法律素质、推进社会法制化管理水平方面的重大发展。要结合贯彻落实“—普法”规划,将《宪法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学管理规程》等作为学习宣传的重点。
1、利用板报进行宣传,共办法制宣传板报12块。
2、利用班队会进行宣传。
12月3日,在全国法制宣传日的前一天,我校各班开展了法制教育主题队会,由于学校提前进行了安排,各班班主任非常重视,因此效果特别好。
六二班,主题是《学法用法健康成长》。每个学生都搜集了资料,搜集了一些案例,让学生把自己搜集到的内容讲给全班同学听,同学们深受教育。在搜集资料的过程中,同学们就进行了交流,并且能交换自己的看法,达到了法制教育的目的。
五一班,主题是学法、知法、懂法—————————做遵纪守法的好少年。
为了保证班会的质量,班主任老师和全班同学齐动手,共同搜集资料,他们搜集的材料有:《少年弑母,心灵饥荒迸出的恶果》、《15岁少年玩游戏劫杀两老人》、《怎样预防青少年犯罪》等,通过全班交流、讨论,通过谈感受,使学生的心灵得到洗涤。黑板布置好,准备充分,得到全体评委的一致好评。
四二班,黑板布置好,学生自己搜集材料,材料内容广泛,包括对《义务教育法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等的宣传。
一二班,主题是《从小要知法》,老师根据学生年龄小的特点,搜集了许多法制教育方面的儿歌、顺口溜等,一边讲一边读,一边读一边做动作,学生兴趣非常高。
这次法制教育宣传活动,由于学校和老师都特别重视,准备充分,参与的人多,受教育的人多,达到了法制宣传的'目的。
3、集会宣传。
为了把这次法制教育活动推向高潮,12月4日,我校召开了“做遵纪守法的小公民”法制教育报告会,校长给同学们做了法制教育报告,通过大量案例的讲解剖析,使全体学生受到了一次深刻的法制教育。
法制教育是一项长期性的工作,它的内容将随着社会的发展、时代的进步而不断变更,我们必须清楚地认识到仅仅靠法制教育月活动是远远不够的。我们只有牢牢地把法制工作记在心头,从小事抓起,坚持不懈、长此以往地抓下去,才能逐步提高学生的法律意识和法制观念,确保我们的身边无犯罪事件发生。
在学生中开展法制教育,是时代发展的必然要求,任重而道远。我们有决心进一步集思广益,积极探索,常抓不懈,为培养新世纪合格人才做出应有的贡献。
我局全面落实科学发展观,深入贯彻党的十八、十八届三中、四中全会精神、胡春华书记在清远调研时的重要讲话精神、市委六届八次全会精神,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,按照“三严三实”的要求,积极履行政府法制工作职能,充分发挥参谋助手和法律顾问作用,顺利完成了各项工作的阶段性任务和预期目标。
一、主要成效。
今年1-5月,我局领导干部通过在思路上与时俱进、措施上求实创新,大力推动了依法行政和法治政府建设工作,并取得明显的成效。
(一)涉法性文件审查数量基本与往年同期持平。
今年前五月,我局涉法性文件审查任务重依然繁重,前五月已经累计审核办理规范性文件和涉法文书240份,审查数量基本与往年同期持平。其中,审核办理省、市规范性文件征求意见稿约20份(已向省报备8件),审核办理市领导批示件、部门文件、合同及其他涉法文书征求意见稿约220件。
(二)行政复议、应诉案件同比有所上升。
今年1-5月,我局代表市政府处理行政应诉案件5宗,同比上升66.7%;代表市政府作为被申请人参加行政复议的案件16宗,同比上升166.7%;共受理行政复议案件58宗,同比上升48.7%,审结行政复议案件51宗(含复核案件),同比上升54.5%。
(三)依法行政指导工作得到平稳有序展开。
按照我省关于加强行政执法责任制的有关规定和要求,今年1月和3月,我局主要采取组织学员集中观看全国知名专家、教授授课视频的培训形式,分别举办了四期市直单位行政执法人综合法律知识培训班,参训人数累计达到70多人。
按照大力推进依法行政工作的相关要求和《广东省行政执法队伍管理条例》的规定,今年前5月,我局负责办理《广东省行政执法证》共1628人次。其中:市直单位办理了583个,新办27个,换证556个。各县(市、区)共办证1045个。
(四)政府法律事务办理专家化、顾问化程度不断加深。
一直以来,我局都紧紧围绕市委、市政府的中心工作开展政府法律事务办理工作,认真向专业化、专家化方向做好政府决策的论证、审核把关工作,确保政府决策的合法合理,逐步提高政府决策的法制化水平。前5月,我局共承办政府法律事务103件,其中近78件交由市政府法律顾问处理,另派员参加与政府法律事务相关的各类协调会达40余次。
二、主要做法。
(一)扎实开展“三严三实”专题教育,以转作风换实效。
按照市委关于抓好“三严三实”专题教育的工作部署,5月29日,我局召开市法制局“三严三实”专题教育动员会,全面贯彻落实从严治党要求,深入推进党的思想政治建设和作风建设工作。在全局干部职工中开展“三严三实”专题教育,我局一是制定并集中学习本局印发的《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》;二是由局党组书记、局长余学忠同志带头给全局干部职工上“三严三实”专题党课。党课重点围绕什么是“三严三实”、为什么要开展这次专题教育和怎样才能做到“三严三实”等问题,并结合了我局的实际,不回避地指出了我局作风建设中可能存在的问题,深刻阐述了“三严三实”的理论价值、实践意义和丰富内涵,对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求,为进一步抓好我局干部队伍作风建设丰富了教育载体和方式。
从严治党在我局日常管理工作中的体现是全方位的,自教育实践活动到专题教育开展以来,我局一直坚持加强对公务用车的统一管理,工作时间以外严格实行定点存放,杜绝公车私用;严格执行公务用车报修制度和财务开支制度;进一步严控“三公”经费,规范公务接待活动;按要求对本局的部门预算实行网上公开公示。4月初,我局按要求在网上公布了《xx市法制局201x年度预算公开情况说明》,积极主动接受社会的监督,进一步严控“三公”经费,规范公务接待活动,努力确保“三严三实”专题教育取得了让群众满意的实实在在成效。
(二)加强规范性文件审核备案,营造良好的法治营商环境。
在今年规审工作中,我局更加注重了在保障和服务改革发展大局、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域的规范性文件制定,并为即将取得的地方立法权做好相关研究准备。
一是年初之时,我局按照市政府印发《xx市规范性文件制定及管理办法》的要求,进一步规范和加强了对我市规范性文件制定和审核等一系列程序的管理,重点推动201x年度市政府规范性文件立项工作,负责将市直各部门按照《立项申请通知》要求报来的30件立项申请进行甄别、梳理,并最终汇总形成了《xx市201x年度制定规范性文件计划》。该计划已于4月经六届第70次市政府常务会议审议通过,正在执行实施之中。
二是在制定、审核规范性文件中,我们严格按照立项计划,多方协调,充分论证,广泛听取意见,努力避免“行政权力部门化、部门权力利益化,部门利益法制化”的问题,以更加有效地规范我市市场经济秩序和各级行政机关的行政执法行为,并审核办理一大批相关规范性文件和涉法文书。如:《xx市中心区域机动车辆路桥通行费年票制实施办法》、《xx市北江(市区河段)游船整治工作方案和办法》、《xx市基本公共服务均等化综合改革试点实施细则》、《xx市住宅工程常见缺陷防治措施100条的公告》、《xx市本级财政资金审批管理暂行办法》等。
三是明确规范性文件制定主体。我局联合市编办颁布《关于公布xx市级行政机关规范性文件制定主体的公告》,将市政府审核确认的43个市直规范性文件制定主体进一步明确,要求凡不具备行政规范性文件制定主体资格的行政机关、议事协调机构、临时机构、部门的内设机构及其他所属机构不得以本单位名义出台规范性文件,相关文件不得作为实施行政管理的依据。
四是做好专项规范性文件清理工作。如:开展《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于广东与香港、澳门基本实现服务贸易自由化有关规范性文件专项清理工作;协助市财政局开展清理规范税收等优惠政策及相关规范性文件。
五是加强相关立法调研和准备工作。3月底,局规审科负责人参加了我市人大常委会组织前往湛江、惠州两市人大常委会学习考察有关立法筹备工作。5月下旬,局主要领导到省参加“广东自贸试验区制度改革”专题研讨班,重点学习广东自贸试验区制度改革思路与制度框架设计,深入研究利用制度优势推进改革开放的路径与具体措施。5月中旬至6月中旬,我局派规审科负责人参加广东省人大常委会办公厅举办的第一期地方立法工作培训班,积极为地方立法权的取得做好充分的研究和准备。
(三)大力创新行政复议案件办理工作,努力化解各类行政争议。
上半年以来,结合“三严三实”的要求,我局进一步创新行政复议工作方式方法,充分发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定的主渠道功能。在具体办理复议案件过程中,我们力求提高办案效率和效果,一方面是坚持不断改进行政复议审理方式,注重运用和解、调解方式审理案件,部分疑难复杂或申请人数众多的案件探索性采取了开庭审理的.方式。另一方面是合理调整书面审理、“坐堂”办案为主的传统审理方式,要求办案人员多下基层,多看现场。特别是对山林土地纠纷中群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件,我们尤其注重办案与排解社会不稳定因素、化解社会矛盾、维护社会稳定相结合,努力做好群众的说服教育和疏导工作,以理服人。既充分发挥行政复议的行政执法监督职能,又注意发挥其化解纠纷职能、权利救济职能,防止作出形式合法实体不公的行政复议决定。经统计和研究分析,我局上半年受理的复议案件多为山林矿产资源纠纷案件,主要原因是我市山林土地比较多,且近年二广高速、武广铁路、广乐高速等建设项目接连上马,涉及征地拆迁较多,而早期山林权证和土地房产所有权证又表述模糊,容易引发相关纠纷。
(四)通过以考促建、积极参与深化行政审批制度改革,扎实推进依法行政工作。
1、上半年,按照市政府的要求,我局先从制度建设上着手,一是负责起草编制了《xx市案卷评查办法》,提高对行政执法案卷的管理质量和评查水平;二是研究修订了《xx市规范行政执法规定》,进一步指导各部门规范实施行政执法行为、完善执法程序、提升执法水平。
2、按照省市关于继续深化行政审批改革、编制政府权责清单的要求,我局进一步加大、加快了对相关审核事项的审核力度和办理进度。一是认真办理市编办送审的《xx市县级政府行政审批事项通用目录(稿)部分事项》、《xx市质监局关于特种设备使用登记权限下放的请示》、《市环保局拟移交xx区环保部门监督管理职责清单》和市工商局送审的《xx市商事登记改革后续监管清单(201x)》,并已全部出具了相应的合法性审查意见。二是按照市编办的要求,迅速制定了《xx市法制局权责清单》,并明确本局的权责内容主要为“其他管理事项”,其中涉及事项共计为30项。三是和市编办于今年4月进行了联合发文,向市政府报送了《关于核拨政府权责清单审核经费的请示》(清法[201x]18号),提出将继续开展市、县级非行政许可审批事项清理工作,并出台市、县级政府部门权责清单,明确市级政府第二批权责清单共涉及40个单位,预计事项8000项左右。为确保权责清单编制工作按时保质完成,我局商市编办,拟通过政府购买服务形式将市直各单位权责清单事项的合法性审查委托给律师事务所承担,并由我局对律师事务所审查质量进行监督。现该方案已取得市政府的支持,正在积极实施当中。
3、积极迎接省考评组对我市政府开展的依法行政考评工作。在收到《省考评方案》及《省内部考核通知》后,我局积极汇报、请示市政府,以市依法行政工作领导小组办公室名义通知、布置市政府各部门、各县(市、区)整理报送度依法行政工作的材料,并安排落实具体人员收集、整理了大量相关的考评指标材料,制作材料目录。同时,我局负责代拟起草了本级政府20依法行政工作的书面报告。为了全力保障做好迎接省对我市依法行政考评,我局考评工作分管领导还提前组织科室人员分赴8个县(市、区)26个市直单位进行督查指导,严格抓好依法行政考评要抽查、考核指标的收集与整理,并结合今年的考评任务和重点,编制了我市《20度依法行政考评方案》逐一对照抓落实。通过以上努力,全市最终顺利通过省考评组对我市依法行政的考评。
(五)加强政府法律事务研究办理,积极预防政府涉法风险。
紧紧围绕市委、市政府的中心工作,认真做好政策决策的论证研究、审核把关工作,确保政府决策的合法合理,逐步提高政府决策的法制化水平。今年前五月,我局参加市委常委(扩大)会议4次,市政府常务会议6次,共办理审核有关议题71项,其中绝大部分的法律建议都得到采纳和肯定。如:研究中小河流治理项目201x年市级配套缺口资金问题、研究大燕湖片区新农村建设项目贷款资本金问题、研究广清产业园基础设施建设相关费用问题、《xx市推进县级公立医院综合改革实施方案》和《xx市商事主体住所(经营场所)登记管理暂行办法》等议题。我局通过加强对相关上会议题的研究论证和提前其中准备,认真查阅相关政策法规,积极为政府依法决策提供科学化的意见和建议,努力促进社会和谐稳定和维护群众的合法权益。
此外,为全面贯彻落实十八届三中、四中全会提出关于“普遍建立法律顾问制度”、“积极推行政府法律顾问制度”的精神,我局还于今年4月底前已积极推动并完成在全市各县(市、区)普遍建立县级政府法律顾问制度的目标。并按照市政府主要领导的指示精神,为7位副市长各配备了一名法律顾问,以利于进一步推动依法行政和保证行政决策的合法性、科学性,提高行政管理的质量和效率。截至目前,所配备法律顾问的工作整体开展良好、运作顺畅,赢得了市政府领导的普遍肯定和认可。
前5月,我局的政府法律事务科收到并承办政府法律事务103宗,其中近78宗交由市政府法律顾问研究处理。其中包括广清城轨清远站tod项目研究、燕湖新城项目、广清基金落地项目、国开行贷款项目、粤东西北基金项目、乐美公司拆迁补偿项目等一批较重大的律事务的问题研究,充分发挥了法律顾问从律师观点发现问题、从中立立场解决问题的优势作用,大大增加了各类复杂、疑难政府法律纠纷高效解决的有利因素,有效减低了政府的涉法风险。
三、存在的主要问题。
在工作取得一些明显成效的同时,我们也看到主要问题的存在:一是法制力量薄弱仍然是制约法制工作难以开拓性全面开展的主要问题。尤其是下一步面临承接地方立法任务后必将大增的工作量和工作压力,但目前仍未设置专门承办机构和配备相应的人员作为工作保障;二是部门法治性思维已经初步具备,但是良好而浓厚的社会法治化氛围还未真正形成;三是法制系统从业人员的法律业务水平参差不齐,特别是县(市、区)法制部门进入了新老人员变动比较大的交替阶段,对专业性要求较高的业务工作开展稳定性产生了一定的影响。
下半年主要工作计划。
下半年,我局将继续坚持以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指导,以推进法治政府建设为目标,自觉服从并服务于市委、市政府的中心工作,认真落实“三严三实”要求,积极做好政府法制日常业务工作的同时,着力推进以下几个方面的工作。
一是充分运用“三严三实”专题教育学习的成果,指导抓好我局干部队伍的作风建设工作。严格按照“三严三实”专题教育的要求,结合我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”和党风廉政建设工作的纪律要求,我们要通过开展专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等“四个关键动作”,不断巩固、扩大和运用好专题教育的学习成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作,切实抓好问题的整改落实,努力改进工作作风和创新工作方式,大力提高服务效能,努力把各项工作做深、做细、做实,争取实实在在的效果。
二是以省考评标准为标杆,抓好市牵头的依法行政考评工作,进一步加大依法行政推进力度。以上半年有关部门对我市政府开展的依法行政考评要求为标杆,严格考评标准和考评要求,从高从严开展好市政府对全市年依法行政考评工作,着力提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。其中,重点是围绕依法行政考核指标,积极挖掘工作亮点,认真反思和检查工作中的不足,通过以考促建,大力促进全市依法行政工作水平的提高。
三是坚持推行市政府法律顾问跟踪服务市重点项目及市政府投资项目,不断改善、提升为市政府领导班子成员配备法律顾问的服务水平和工作质量。在下一步工作中,结合两年来市政府法律顾问制度的运作经验累积,我局将更加注重改善、提高市政府法律顾问的服务水平和工作质量。通过统筹安排市政府法律顾问走访重点企业和对口服务市重点建设项目及政府投资项目,做好市政府领导班子成员配备法律顾问的管理工作,进一步推动依法行政和保障行政决策的合法性、科学性,提高行政管理的质量和效率,积极营造良好的法治化营商环境和依法行政氛围。
四是建立健全行政复议开庭审理制度,研究开展建立行政复议委员会工作。通过增加开庭审理和集中协商调处,促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结,通过加强业务学习培训,进一步增强复议队伍实力和办案水平,促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。
五是加强相关立法调研、学习和准备工作,努力倡议争取组建新的立法承办队伍。通过积极向市政府汇报、向市编委部门争取增设新的立法承办机构和充实专职立法承办队伍,有效配合市人大积极行使即将取得的地方立法权,并相应做好市政府行使政府规章制定权的准备工作,全方位为我市地方立法权的即将取得做好充分的研究和准备。
六是继续开展市直执法人员执法培训,全面提高行政执法水平。同时,通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
七是加强指导,积极引导各县(市、区)不断完善和提升政府法律顾问管理制度和运作水平,切实抓好对县(市、区)法制工作人员的业务培训工作。通过外引内培,稳步加强基层政府法制队伍建设,不断提高法制服务水平和质量。
(一)聚焦决策,狠抓落实。一是狠抓决策部署落实。一年来,全力协助市政府领导做好“大建大美”“五水共治”“营商环境提升年”、清零扫尾专项行动等重点工作的综合协调。共督办市政府重点工程、重点工作70多项,认真交办领导批示件并汇总批示件落实情况,印发重要决策和重要批示督办通知,有力保障了市政府重大决策的贯彻落实。二是狠抓民生实事落实。省、温州、xx市级民生实事项目已全部完成。全面完成《政府工作报告》各项任务。三是狠抓建议提案落实。完成交办市政府系统提议案574件(其中人大建议353件、政协提案221件),交办率和办复率均为100%。承办温州提议案共22件(其中4件主办、18件协办),满意率为100%,受到市人大、市政府和市政协领导的高度肯定。
(二)聚焦参谋,高效辅政。一是注重调查研究。班子成员积极发挥参谋助手作用,针对我市经济社会发展的热点难点问题开展专题调研,全年完成《xx市养老机构“公建民营”模式研究》《中美贸易战对xx出口的影响及对策分析》等11篇重大调研课题;相关业务科室聚焦政府关心、社会关注、群众关切,共撰写各类综合文稿、调研文章230余篇,收集入库素材500余篇、材料汇编30余本,为领导工作决策提供参考服务。二是注重办文办会。进一步提高办文水平、完善办会程序,建立会议审批和跟踪记录制度,认真承办市政府常务会议,并顺利组织、协办世界温州人大会xx分会场活动、“万名干部进万企”专项行动动员会等大型会议。三是注重信息质量。全年编发《xx政务信息》刊物157期,被温州市府办录用140篇;撰写的政务信息专报多次获得省领导、温州市领导批示,被省办公厅录用10余篇。
(三)聚焦法治,依法行政。一是决策质量进一步提升。建立重大决策、合同审查机制,全年办理领导交办件90件;加强市政府行政规范性文件审查与文件清理工作。二是执法监督进一步加强。建立完善的行政执法监督工作体制机制,打造的“行政执法监督体系”作为温州市唯一一项法治创新工作项目入围省法治工作创新项目复评;深入开展预付卡、物价、土壤污染等3次行政执法专项监督活动。对有行政执法案卷的执法单位案卷进行集中评查,检查单位数占100%,执法案卷规范化水平得到明显提升。三是行政复议公信力进一步提高。依法有据、严谨规范、慎重稳妥应对应复、应诉案件。
xx年法制工作继续围绕一手抓执法,一手抓服务,的工作思路,进一步强化执法监督,规范执法行政,不断提高干部队伍素质,现将法制工作开展情况总结如下:
(一)继续加强法制宣传,努力营造公平竞争环境。
(二)继续加强业务学习,努力提高干部执法水平。
(三)继续认真落实限时办案和回访工作。
今年我局严格按照自治区限时办案要求和《xxx工商行政管理机关行政执法回访办法》、《xxx工商系统行政处罚案件办案工作规程》,xxx县工商局在执法工作中注重狠抓落实。加强对工商所案件的监督力度,及时掌握每起案件的结案时间,确保限时办案工作落到实处,同时,严格执行回访工作,使行政许可回访和行政处罚回访,落实到行政许可和行政处罚工作中。
(四)继续加强案件核审工作,保证案件核审质量。
(五)加强执法联系,提高业务水平。
为提高我局执法水平,使基层执法人员在执法过程中达到相互学习、相互交流的目的,xx年5月30日,我局组织全局干部对基层执法人员提出的六个问题集中进行了讨论,做到了各抒己见,集中归纳,不但使问题得到有效解决,也使执法干部拓宽了思路,达到相互学习相互促进的.目的。
(六)加强执法监督,提高执法质量。
xxx县工商局组织法规纪检、财务、企业、消保等科室人员深入工商所和各科室,对照年初目标责任书等对各项工作进行了全面检查,检查重点:一是查看各科室所的常规工作开展情况;二是对照目标责任书,查看工作进展情况;三是分别抽调10个个体档案和企业登记档案,查看行政许可事项材料是否齐全;四是调取各科室查办的行政处罚案件,查看行政处罚依据、处罚程序、行政处罚回访等是否规范、到位,五是调取各项收费票据,查看票据填写是否正确、全面。通过检查,也发现一些问题,如票据填写不规范、在抽取城镇工商所的15起案件中,检查人员对发现的问题也及时予以了纠正。并提出了好的建议,同时要求科室所负责人进行整改。四是组织人员利用晚上时间对全局63个案件进行了检查,并抽出19个案件进行了评查,对在案件中发现的普遍性和个别存在的问题详,细反馈给了各科室所并有求加以整改,促使行政执法工作逐步走向规范化、法制化道路。
(七)加强五五普法工作。
20xx年,在市委市政府的领导下,我办以党的xx届三中、四中、五中全会精神为指针,以“深入推进依法行政加快建设法治政府”为目标,以依法履职为重点,着力推进制度建设,着力强化执法监督,着力化解矛盾纠纷,凝心聚力,砥砺奋进,开拓创新,政府法制工作取得新进展。
(一)加强统筹协调,推进依法行政。
一是坚持规划先行。紧紧围绕率先基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,制定出台《无锡市法治政府建设规划(20xx—20xx年)》,为法治政府建设明确“时间表”和“路线图”,并将加快转变政府职能、推进依法科学民主决策、提高制度建设质量、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约监督、依法化解社会矛盾纠纷六大工作目标任务分解落实到各地各部门,进一步明确工作职责,强化保障措施,加快推进法治政府建设。
二是示范引领创新。年初,召开全市依法行政工作会议,下发《20xx年度依法行政工作要点》,进一步明确年度依法行政和法治政府建设目标任务;发挥先进典型的示范引领作用,推广交流北塘区政府加强法律顾问制度建设、市国土资源局创新“四全”服务模式、市行政服务中心深化审批制度改革、市审计局加强审计监督规范权力运行、市财政局推进“参与式”预算改革等创新经验;与市委组织部、市委市级机关工委共同开展“执法为民争先创优”活动,表彰奖励20xx—20xx年度执法为民争先创优“先进单位和先进个人”,评比20xx年度行政执法办案能手,表彰20xx—20xx年度依法行政示范单位(点)。
三是强化考核评价。年初,对全市20xx年度推进依法行政、建设法治政府工作情况组织开展考核评价,提升考评标准,完善考评方式,加大考评力度,将法治政府建设考评结果与各地区各部门的绩效考核挂钩,下发20xx年度依法行政工作情况通报和整改意见书60多份,督促限期整改。在此基础上,我市还接受了省政府对我市20xx年度依法行政、法治政府建设工作考评,得到了较高的评价。
四是提升法治能力。落实领导干部学法制度,组织市政府常务会议学法活动2次,切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力;充分发挥政府依法行政的参谋、助手和法律顾问作用,对市政府有关合作协议及合同进行依法审查,共为市领导提供法律意见和建议69份,审核强制执行案件32件,办理信访复核函30件,为依法科学民主决策保驾护航。
五是加大宣传力度。坚持政府规章出台后的新闻发布会制度,推动规章全面贯彻实施;加强法制宣传交流,编辑出版市政府公报12期,共向上级法制机构报送政府法制信息286篇,被录用145篇,信息报送数量和质量继续位居全省前列,努力营造法治政府建设良好氛围。
(二)加强制度建设,推动深化改革。
一是推进重要领域立法。充分发挥政府立法的支撑、引领和推动作用,加快推进重要领域和关键环节的立法,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。围绕推动经济发展,提请市人大常委会制定《公共信用信息条例》等;围绕服务改善民生,提请市人大常委会制定《粮油流通安全条例》、《社区戒毒康复条例》、修改《社会医疗机构管理条例》,市政府制定《经济适用住房货币化补贴办法》、《社会基本医疗保险管理办法》等;围绕保障社会公共安全,提请市人大常委会制定《公共交通条例》,市政府制定《工程运输安全管理办法》等;围绕推进依法行政、建设法治政府,市政府制定《法治政府建设规划(20xx—20xx年)》、《重大行政决策程序规定》、修订《无锡市人民政府规章制定办法》等。
二是创新立法机制。建立政府立法协商新机制,制定出台《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》,将涉及市委市政府中心工作、事关经济社会发展重大事项、涉及社会公众重大利益以及社会关注度高、公众反响较大的立法项目作为立法协商重点,完善协商方式,使政府立法进一步集聚民智、反映民意、体现民声;进一步拓宽公众有序参与政府立法的范围和途径,建立完善政府立法联系点制度,首批遴选25个政府立法基层联系点,协助征集立法项目、参加立法调研、开展立法论证听证等活动,使政府立法更加贴近社会、贴近群众、贴近生活。
三是提升立法质量。开展立法后评估,对《企业信用信息征集管理办法》等12部市政府规章的立法内容、实施绩效和存在问题进行调查分析,提出完善修改意见,进一步提高政府立法质量;组织开展立法专家咨询论证活动,对于专业性较强、争议较大的立法事项,组织召开立法专家论证会,提高立法的科学性、针对性和可操作性;加强审核把关,进一步强化立法草案的合法性审查,提前介入指导,规范立法程序,坚决遏制部门利益法制化。
(三)加强执法监督,推进严格规范公正文明执法。
一是推进执法改革。结合市(县)区政府新一轮机构改革,制定出台《关于在全市市场监督管理行政执法中推行“三统一”的指导意见》,在市场监督管理行政执法中推行统一执法程序及执法文书、统一执法证件、统一执法着装,理顺执法体系,规范执法行为;推进综合执法,组织开展江阴市徐霞客镇综合行政执法专项检查,提出整改意见,切实解决权责交叉、多头执法问题,提高执法效率;规范权力运行,深入推进行政权力网上公开透明运行,加强网上法制监督平台建设,会同市编办对全市各行政执法主体的6000多项行政权力进行全面梳理,梳理审核责任事项8000多项,公布责任清单,规范权力名称,优化运行流程,把权力关进“笼子里”。
二是开展执法检查。紧扣社会关注的热点难点,组织开展《无锡市电梯安全监督管理办法》、《无锡市水资源节约利用管理办法》等5部政府规章的执法检查,切实解决行政执法中的问题,维护人民群众的合法权益;组织开展行政执法案卷评查,采取进驻式评查和一般评查相结合的方式,共检查行政执法案卷1600多卷,提出整改意见16000余条,全面推进严格规范公正文明执法;加强行政执法与刑事司法衔接工作,建立工作制度,强化协调衔接,召开现场推进会,实现行政执法与刑事处罚无缝对接。
三是强化备案监督。严格执行规范性文件备案制度,20xx年我办向省政府上报备案的政府规章4件,接受各地各部门报备的规范性文件25件。按照“有件必备、有件必审”的原则,对规范性文件进行依法审核,发现无合法依据的规范性文件1件,及时发出执法监督意见书,督促限期整改;开展重大行政处罚网上备案监督,对全市52个行政执法部门的行政处罚事项在网上直接办理情况进行实时重点监督,规范权力运行。
四是加强队伍建设。进一步落实行政执法人员持证上岗制度,科学制定行政执法人员培训方案,分批次对全市500多名申领行政执法资格证的人员进行法律知识培训和执法资格考试,严格把好新进执法人员资格准入关;推进行政执法人员资格考试的规范化、标准化、信息化建设,开发行政执法人员资格考试软件,建立行政执法资格考试题库以及在线学习、在线考试和在线查询系统,进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展本办“双月学法”活动6次,不断提高政府法制工作人员依法行政的能力和水平。
(四)加强行政复议,化解矛盾纠纷。
截止20xx年11月底,市政府共受理行政复议案件177件,办结137件,其中维持99件,驳回11件,撤回、终止14件,撤销3件,责令履行2件,确认违法8件。代理市政府应诉省政府行政复议案件25件,审结19件,驳回申请9件,维持10件。
一是推进行政复议体制改革。健全工作机构,建立区级政府行政复议委员会,完善工作制度,明确工作职责,规范办案程序;加强专题研讨,结合新一轮市(县)区政府机构改革,及时组织召开市(县)区市场监督管理局有关行政复议管辖问题专题研讨会,规范行政复议受理程序;组织复议听证,针对重大、疑难、复杂的行政复议案件,及时组织行政复议委员会举行听证,全年共召开行政复议听证会6次,并根据听证结果作出行政复议决定,进一步提高行政复议公信力。
二是落实出庭应诉制度。贯彻落实新《行政诉讼法》行政机关负责人出庭应诉的有关规定,加强学习培训,组织市政府常务会议专题学习新《行政诉讼法》,提升领导干部的出庭应诉能力;组织全市行政机关开展新《行政诉讼法》视频教育培训和行政复议人员轮训,共有1000余人次参加,提高行政机关工作人员依法行政的意识和接受司法监督的自觉性;强化出庭应诉考核,将行政机关负责人出庭应诉工作纳入年度依法行政考核重点,进一步提高行政机关负责人的出庭应诉率。截止11月底,全市法院行政诉讼一审案件行政机关负责人应出庭应诉194件,实际出庭166件,出庭应诉率达到86。34%;二审行政机关负责人出庭应诉27件,比去年同期提高6个百分点。组织开展新《行政诉讼法》与依法行政专题研讨活动,重点研究行政诉讼证据运用、庭审规范和诉讼程序,掌握应诉答辩技巧,确保行政机关负责人在行政诉讼中出庭、出声、出效果。
三是提高办案质量。进一步加大行政复议依法审查力度,提高行政复议综合纠错率。截止今年11月底,市政府受理的行政复议案件纠错率为7。34%,比去年提高了10倍,一批违法行政案件得到纠正;加强监督检查,对近年来有关行政机关复议意见书整改落实情况进行全面检查,通报整改情况,督促限期整改;加大考核力度,将纠正行政复议中发现的违法行政行为作为年度依法行政考核重要内容,强化责任追究。
四是完善行政调解。进一步完善行政调解工作机制,建立人民调解、行政调解、司法调解的协调联动机制,推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补,形成化解争议纠纷合力。截止今年11月底,全市各级行政机关共受理行政调解案件21415起,结案17921件,调解成功率83。68%,努力维护社会和谐稳定。
二、存在的主要问题。
虽然今年的政府法制工作取得了一定成绩,但是还存在一些问题,主要表现在:一是依法行政工作在不同地区、不同部门仍然存在不平衡性,尤其是涉及区划调整的地区以及机构改革的部门,依法行政工作有所放松,法治政府建设的推进力度有待进一步加强;二是政府立法的精细化工作还有待进一步提升;三是行政执法监督力度还有待进一步加强;四是行政应诉工作还有待进一步加强;五是政府法制机构当好依法行政的参谋助手、法律顾问的能力还有待进一步提升。这些问题,我们将认真研究,切实加以改进。
根据未xxx号《未央区教育局关于开展xxx年“12.4”全国法制宣传日宣传活动的通知》精神,我校领导高度重视,组织全体师生开展了法制宣传活动,现将具体情况总结汇报如下:
教育局关于法制宣传的文件收到后,我们利用周一例会时间,组织全体老师进行了学习,使广大教师明白了这次法制宣传的目的、活动的主题、宣传的重点、时间安排、整个活动的安排以及活动要求,为这次活动的开展打下了良好的基础。
为了使整个活动有序进行,我校根据教育局的文件精神,结合我校的工作实际,制定了《团结小学法制宣传活动方案》,并组织全体教师学习了方案,对我校的法制宣传活动进行全面部署,对工作任务进行了分工,要求各班主任积极搜集资料,大力宣传我区法制建设的成功经验,宣传推进依法治区建设的'重大举措和成就,宣传行政执法、司法和法律监督等方面的发展,宣传我区创建“法制未央”全力提高公民法律素质、推进社会法制化管理水平方面的重大发展。要结合贯彻落实“五五普法”规划,将《宪法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学管理规程》等作为学习宣传的重点。
本学年,我校依然把加强对少年儿童的法制教育、预防和减少年违法犯罪工作纳入德育教育、精神文明建设、中学生日常行为规范教育的治理规划之中,广泛动员教师、学生家长和组织全社会力量,开展法制宣传教育工作,现就我校本学年的法制教育工作作如下小结:
一、强化领导、认识到位,为做好法制教育提供重要保障。我校法制教育主要由教导处组织实施,动员组织学校教师、家长积极参与法制宣传教育,形成齐抓共管的局面,并将学校法制宣传教育列入教师的考核目标,形成了统一规划部署、检查考核制度,明确各位教师的责任;从组织领导、健全制度、注重教育内容和方式方法等方面法制教育进行布置,动员社会各界参与,形成了较浓厚的氛围。
学校聘请东都派出所指导员xxx举办专题法制讲座,讲解相关的法律法规。经过多年的实践,我校建立健全了学校法制教育的领导体制和工作机制,形成了校长监督、司法行政部门指导、教导处、政教处组织班级具体实施、师生共同参与、全社会各方面配合的工作格局。实践证明,这种领导体制和工作机制符合客观实际,是开展学校法制教育,预防学生违法犯罪的重要保障。
二、充分利用好学校主阵地的资源,加强法制宣传教育。
业道德规范》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规,通过讲解这些法律、法规,使教师增强了道德观念和法制观念,能够自觉地用法律法规来约束自己,用法律法规来保护自己。
同时,利用班会、黑板报等阵地对在校学生进行法制宣传教育。大量的法律、法规都是通过这些阵地向学生进行宣传的,通过组织学生观看法制电视节目,阅读法律书籍,使对学生的教育内容更充实、更具有说服力、更加形象生动。从而加强学生的自我教育,提高他们守法的自觉性。我校在教育方法上注重传授法律知识与提高法律意识相结合;法制教育与思想品德教育、学生日常行为规范教育相结合;普法教育与依法执教相结合;课堂教育与课外教育相结合;形成了我校的'法制教育特色。
本学年,学校充分发挥了学生会的组织作用,开展了形式多样的班队活动,帮助学生抵御各种不良的现象,从小树立正确的人生观、价值观和世界观。
20xx年是飞速发展的一年,我们综合行政执法局海州分局在领导班子的正确带领下不断推进新实践、展示新形象夯实基础,稳步推进,锐意创新,坚持依法行政,文明执法,各项工作取得了突破性进展。
在规范内部管理和执法行为方面把建立健全各项规章制度作为一项重要工作来抓,统一处罚程序、同一处罚标准、统一法律文书、统一执法标志。针对开展相对集中行政处罚权这一新事物,坚持在学中干、干中学,切实加强相关法律法规和业务知识理论知识的系统学习,并注重结合实际积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路,新方法,正确引导、科学决策,使城管执法工作依贴依法行政的轨道。
我这在这种氛围感染下,学习大家爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟以及讲拼搏、讲廉洁、树立以人为本、执法为民的理念。重视业务能力提升,紧紧围绕一般程序法律文书工作为重点,团结努力、恪尽职守,创新拼搏,在领导的帮助同志们的支持配合下扎实有效地开展工作。现将本人一年来的工作汇报如下:
一、严格按照辽宁省行政执法卷宗立卷标准制作执法文本。
这项工作的开展对于我局来讲是初期阶段,缺乏实践经验,处在学习和提高过程,整体来说距离“人人都会执法,个个都能办案”的目标还相差甚远,直接导致执法效能提升不快。分局领导把法律文书制作这项工作交给我,是对我的一种信任和期待。作为从事城市管理工作的一名老同志而言自感艰巨而光荣。这项工作的展开首先需要对待工作的高度责任感,法律法规的正确理解、掌握和运用,一线实践经验的积累和贯穿,集执法文书立卷标准、法律用语语言表达、办公软件使用、电脑基础知识了解于一体。我深感责任重大的同时,在起步阶段虚心学习,耐心请教、刻苦专研、文本要求相当严格,除我局没有标准示范文本和运用法律条文标准欠妥而造成错误之外稍有不慎,错了一个字,或者一段格式,哪怕一个标点符号,有的整个卷宗就得重改,每个卷宗16页,一个个卷宗改了一遍又一遍,有时改得头昏脑胀,个中滋味只有自己知道。对于做卷的工作我确实动了很多脑筋,比方针对做卷所需一手资料我制作了《一般程序做卷所需资料》的便条发给中队长改善了搜集资料的盲目现状。根据行使行政执法权的职能和依据,从实际工作方便携带角度着想制作了《常用法律法规一览表》里边“违章项目,违反的法律犯规条、款、项。行政处罚的标准和依据”可以一目了然,耐心做好一般程序的每一个卷本,遇到问题及时请示领导,做到每个违法违章案件都有审核会议记录,每个卷宗的制式卷页都有存档,每个案件卷宗都有登记,同时及时向领导汇报案卷制作进度情况。全年为海州分局做卷47卷。年末把卷宗涉及的统计数字提供给分局领导和各中队,清楚明了地反映一般程序的简明资料。
二、正确对待政务公开,强化“立管为公、依法管理”
以我局公正高效开拓创新的管理理念为指导,严格执法程序,规范执法行为,执法有依据、处罚按程序、用法受监督、违法受追究的依法行政工作规范,这是我局积极开展城管执法工作的必须,探索执法模式,形成一个协调一致,执法统一,廉洁高效的行政执法体系,对改善市容环境,保护公民和法人的合法权益,促进我市经济发展能起到积极作用。
领导交办的政务公开工作面向来访群众,稍有不慎便会激化矛盾。如何正确维护好最广大人民群众的根本利益,依法行政解决纷繁复杂的各种矛盾,处理好行政执法和维护社会稳定的关系是对我们的考验。这就要求我们了解、运用行使行政执法权的职能和依据等法规文件,运用政治、经济、法律、教育等多种手段耐心细致向每位来访咨询者讲解法规、条文。宣传我们城市管理工作是“立法为公、依法管理”。
三、细致工作的完善是我们正确行使行政职权的保证。
三中队的同志们团结协作保证了内务工作几年来始终是每一项的时间、地点、处理结果甚至联系方式都有记载,一年来三中队无价罚款收据加收费缴款元。有价罚款元。收费、罚款合计元。对账都比较仔细认真,每笔,每月钱款无误、清楚明了,保证了第一手基础账务的准确。
四、细致归纳管理资料。
十一月份中旬分局指派我把各中队稽查到的户外广告、牌匾、门脸装修等批件进行登记和上报工作,我首先制作了登记表,把内容逐项登记,上报的资料有:上报时间、项目、管辖中队、签收,这样便于以后查阅和总结,到现在为止共登记上报了14份。
五、多年来的工作记忆中留下些概览展示出来。
自己利用业余时间编制了阜新市执法局海州分局的博客网页,博客的创建也许有些考虑不周,但我想从历史角度上是必然和有价值的,新事物总有它的成长初期。我在这个博客里把我们单位的历史沿革从1985年成立时开始进行了简要的概述,还把我们执法中常用的法律、法规、条例以及政府和宣传媒体的报道进行了下载、收集、转帖,还从工作经验和学习中整理总结了一些一般程序做卷所需资料、文书登记表、和一般程序流程图示,这样的博客从集中参考执法文件和宣传角度一定会有一些意义的。博客中还上传了一些我市市容景观和知名建筑物的照片,这个博客的网址是:欢迎大家去咱们的博客做客,有什么建议和意见还请大家不惜赐教以使咱们的博客正规和有价值。
展望未来,我们并不轻松,我们肩上的担子仍然很重。一流的发展需要我们以一流的城市管理执法水平与其适应,我们的执法水平和素质都需要进一步的提高,各项规章制度需要进一步完善,我有信心在新的一年以创新、提升、发展为理念,以推进城市管理工作为手段,不断加强对相关法律、法规和业务理论知识的系统学习,并注重结合工作实际。在不断学习中完善领导交办的各项工作。
以上工作的取得得益于强有力的领导,得益于各位同志的团结协作,工作需要不断创新和完善,难免产生错误和不足,诚恳征求大家指正和批评以利于我今后工作的探索和提高。
最后,预祝各位同仁:新的一年,工作顺利,健康吉祥!
2025年法制年度工作总结(优秀11篇)
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