最新财政实施方案
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制定一个可行性强的方案需要我们充分的调研和分析。在制定方案时,我们要充分评估和衡量其可能的影响和效果。一个好的方案应该是可行的、有效的、可操作的,能够解决实际问题。
根据县委、县政府及县扶贫办“关于新村扶贫的实施意见”的具体安排和相关要求,我办事处将邹祠村等18个非贫困村的39户、54人纳入2020年财政专项扶贫开发。街道党工委、办事处多次专题研究,村“两委”深入调查与分析论证,针对村域实际情况,并充分征求群众意见和建议,编制本实施方案。
一、规划指导思想和原则。
(一)指导思想。
以中共十九大为指导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实造血式、参与式扶贫的要求,按照国家扶贫政策,围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标和“一路二水三产业四增收”的总体要求,以改善基础设施建设为切入点,以产业发展为主线,挖掘潜力,提升贫困农户自我发展能力,改善贫困群众生产生活条件。坚持基础设施建设与产业发展相结合,人居环境改善与自然生态修复相结合,产业发展与社会事业配套建设相结合,精心组织、统筹规划,通过“路、水、产业、村民素质、能力提升”的全面治理,促进村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展,为全面建设小康社会奠定良好的基础。
(二)规划原则。
1、坚持发动群众、尊重群众意愿、切合实际、量力而行、力而为的原则。坚持办事处主导、群众参与、科学规划、精准施策、贫困户摘帽脱贫的原则,坚持扶贫工作社会效益、经济效益和生态效益并重,走综合治理,开发致富的新路子,在抓好基础设施建设的同时,促进产业发展,统筹兼顾,搞好经济发展与社会公益事业建设,使全办事处的基础设施、产业结构、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提升,同时,要集中有限的资金,优先解决群众最亟需解决的困难,力争通过项目实施,改善基础设施条件和发展产业,带动社员增产增收。
2、坚持整合资源全办事处推进与个体扶贫相结合的原则。扶贫开发的显著特征是:以贫困户为主,着眼与贫困群众整体生活水平的提高。要统筹安排、合理布局、综合治理,以2014年度确认的贫困人口为基本对象,优先考虑。针对各类贫困户具体情况,因地制宜,一户一措施,精准施策,制定切合实际,操作性强的扶贫规划予以重点扶持,以种养业及劳务培训,改善生产生活条件等项目予以扶持,使其尽快脱贫。
3、坚持群众参与和办事处指导相结合原则。群众既是扶贫的对象,又是项目开发的主体和内因。要坚持走“从群众中来,到群众中去”的群众路线,不论在贫困户的确定,项目选择到项目实施管理的各个环节上,应充分征求群众的意见和建议,积极动员和组织群众参与项目建设,项目财务、物资、管理及建设进度要及时向群众公示,主动接受群众监督。同时,办事处要切实转变职能,在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
4、坚持国家扶持和自力更生相结合的原则。加大对群众的宣传教育力度,把国家扶持作为调动农民积极性,带动经济发展的外在动力,号召广大群众以自力更生为主,抢抓国家投资的绝好机遇,多渠道、多层次筹措资金,做到主动不等待,依靠不依赖,以顺利完成各项工程建设。
二、贫困原因分析。
一是增收渠道单一,农业产业效益不大。没有形成经济效益较好的产业链条,农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理,产业规模化程度较低,抵御自然风险能力极弱,单纯的种植业收入极为有限。
二是缺乏生产技术,劳动技能明显不足。大多数贫困户文化水平不高,劳动能力不强,主观能动性较低,农业生产靠天收,外出务工无手艺,以致增收渠道狭窄,收入较低。
三是由于交通不便、信息闭塞等原因的影响,导致大多数村民以农为本观念根深蒂固。部分贫困户无创业意识、市场意识和竞争意识,只顾眼前利益而无长远观念,加之缺乏必要的生产投入,以致增收无望,致富无门。
三、
项目建设内容、规模和完成时限。
(一)农户环境改造。
根据贫困户实际情况,初步规划一般房屋加固11户,改厕23户,改厕4户,改厨改厕29户。
四、资金概算及资金筹措。
本规划一般房屋加固财政专项扶贫资金5.14万元,改厨改厕财政专项扶贫资金17万,贫困人口务工补助4万元,共计资金26.14万元。
五、项目建设方式。
项目实行民办公助方式。以财政补助资金为引导,贫困户为直接受益对象,贫困户自行选择房屋改造项目施工方,街道办、村两委进行协助、监督,共同保障贫困户房屋改造项目的顺利实施。
六、建档立卡贫困户帮扶措施。
认真做好18个非贫困村插花式贫困户,精准扶贫工作,结合各村实际,分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施,做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理,让建档立卡贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”,确保年底实现小康目标。
1、制定帮扶措施。根据识别结果,针对致贫原因,明确帮扶责任人,逐户制定帮扶措施。有针对性地开展精准到户的帮扶工作。派出工作组,入户开展扶贫帮扶工作,确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到贫困户。
三是通过开发优势资源,为有条件的建档立卡贫困户拓宽增收途径。
3、加强教育扶贫。认真做好建档立卡贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训,激发贫困户内生动力,增强发展意识,提升自我发展综合素质。同时,将建卡贫困户信息向社会公布,动员和引导社会力量参与“精准扶贫”。
七、效益分析。
1、社会效益。通过财政专项扶贫项目的实施,能有效改善村民的生产生活条件,增强群众的科技意识、市场竞争意识和自我发展能力,使党的富民政策深入人心,密切党群、干群关系。
2、扶贫效益。通过精准到户帮扶,大大降低了农户支出成本,减少了村民特别是贫困户的经济支出,真正使贫困户收入稳增长。
八、项目组织管理和保障措施。
(一)加强领导,提供保障。
街道党工委、办事处高度重视财政专项扶贫资金规划使用工作,成立了专门领导小组,以党工委书记舒勇为组长,负责扶贫工作的组织协调,名单如下:
组长:
常务副组长:
副组长:
成员:各相关办公室主要负责人。
领导小组负责项目的统一指挥、协调配合、建设管理等,领导小组下设办公室,办公室设在街道扶贫办主任由同志兼任,负责项目的规划和实施,办公室成员有,具体负责项目实施过程中一切事务的处理,资料、图片的收集整理和验收报账等工作。
进一步加强村委会工作,强化村民自治、村务公开、财务公开等工作。积极推进广大群众与贫困户参与的运行机制及捆绑责任制,接受群众监督,确保阳光工程与惠民工程的顺利实施。
(二)提高服务,加强培训。
二是积极开展送科技下乡活动,有针对性地开展农村实用技术培训,及时组织劳动技能培训,积极宣传与提供政策信息、市场与项目信息等,提高群众致富能力。
(三)明确责任,加强管理。
组织成立财务管理小组、质量监督管理小组等项目实施内设机构,配齐配强人员,落实职责任务。村“两委”负责到村到户项目的具体实施,项目实施过程中,将明确各项目的责任人及时限、质量等,到户项目建立一户一策制度,项目资金采取公示、县级报帐制等措施,确保扶持资金及时到位,使用合理。
一是项目管理。村支部、村委会加强对实施项目的督促检查。质量监督管理小组负责项目实施、管理,确保按时按质完成目标任务。
二是财务管理。严格执行《省财政扶贫资金管理办法》和《关于进一步加强财政扶贫资金管理的意见》,切实加强对扶贫资金的监督管理。对补助资金规模、补助标准、补助环节等按照公开、公平、公正的原则进行公示。
三是后续管理。为了保证最大限度发挥扶贫项目的作用,村委会对建成的项目建立切实可行、操作性强的管护。
(四)合理部署,加强监督。
合理安排项目实施计划,突出重点,分步实施,跟踪问效,对农户发展项目责任到人。同时建立项目实施监督小组,对项目规划、实施、报账等进行全程监督。全过程接受群众监督检查。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
为深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神,推动我局进一步转变工作作风,提高工作效率,增强服务效能,全面营造为民、务实、清廉、高效的工作导向和氛围,根据《中共xx县委关于印发《2022年xx县“作风建设年”活动实施方案》的通知》(xx发〔2022〕x号)文件精神,结合县委xxx书记莅临财政局调研提出的“全面加强党的建设、着力开创财政工作新局面、持续改进工作作风”要求,决定在全局开展“作风建设年”活动。现结合我局实际,制定如下实施方案。
一、指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,认真学习贯彻省委书记xx同志莅揭调研指示精神,坚决贯彻落实省委x届x次全会、市第x次党代会、市委x届x次全会和县第x次党代会、县委x届x次全会部署、县委xxx书记莅临财政局调研精神要求,立足事业发展需要,顺应干部群众期待,持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,突出问题导向、目标导向、结果导向,聚焦“认真负责、严谨细致、规范高效”主题,全面推进解决作风建设突出问题,进一步振奋精神、激发干劲、增强效能、提升形象、赢得民心,开创财政工作新局面,为加快建设生态发展示范区提供坚强作风保障,以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
二、目标任务。
我局“作风建设年”活动聚焦“认真负责、严谨细致、规范高效”主题,通过全面查摆解决作风建设中存在的六类突出问题,努力实现政治素质更加过硬、宗旨意识更加牢固、干事热情更加高涨、行政效能更加优化,以优质高效的作风赋能经济社会高质量发展。
(一)关于政治上不过硬、履行主体责任不到位等问题。重点解决政治立场不够坚定、旗帜当前隐藏内容免费查看不够鲜明,在大是大非面前不敢较真碰硬、不敢担当负责;贯彻执行上级重大决策部署打折扣、搞变通,表态多调门高、行动少落实差;全面从严治党宽松软、基层党组织软弱涣散;政治纪律和政治规矩意识淡薄、教育监督管理缺失等问题。
(二)关于能力不强、创新不足、办法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应,谋划部署生搬硬套、简单机械;推进发展既没想法又没办法,工作打不开局面;缺乏改革创新精神,观念保守、固步自封;研究政策不深不透,面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用;业务本领不强,工作底数不清、情况不明、数字不准,谋划推进工作不系统、不专业、不精准等问题。
(三)关于履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义等问题。重点解决对贯彻落实上级决策部署推诿扯皮、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力;对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、糊弄应付、层层推托;碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,甘于当“太平官”;奉行好人主义,干工作得过且过、拖拖拉拉、消极应付等问题。
(四)关于热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。
重点解决政绩观不正确,搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”;调查研究走马观花、蜻蜓点水;“拍脑袋”决策,影响损害生态环境,漠视、侵害群众利益;阳奉阴违,工作上存在谎报、虚报、瞒报、漏报行为;心浮气躁,不按程序办事,只注重过程不注重实效等问题。
(五)关于思想涣散、纪律松弛、不讲规矩、不守制度等问题。重点解决不讲规矩、不听指挥、我行我素;纪律松弛,未严格执行保密相关制度规定;未严格执行上班纪律和请销假制度,迟到早退、擅自脱岗、在编不在岗、逾假不归;会风会纪不正,开会无故缺席、迟到早退、打瞌睡、玩手机;当“走读”干部,心稳不下、人呆不住、精神萎靡、影响工作,群众意见大;民主意识差,不讲团结,重大事项不请示不报告或慢报、瞒报等问题。
(六)关于贪图享乐,私欲膨胀,搞享乐主义、奢靡之风等问题。重点解决违规公款吃喝、公费旅游、餐饮浪费;私车公养、违规发放津贴补贴;违规收送名贵特产及礼品礼金;婚丧喜庆事宜不按规定报备报批,变相大操大办、借机敛财;吃拿卡要,损害群众利益等问题。
三、活动范围。
本次活动的对象是全局干部职工。
四、工作措施。
针对作风建设中存在的突出问题,精准施策、对症下药、举一反三、全面整改,确保问题解决见底见效。
(一)深化理论学习,增强思想政治建设。一是坚持“第一议题”制度,第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,用以指导解决实际问题。二是严肃党内政治生活,巩固深化党史学习教育成果,结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动,通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日和组织生活会、个人自学等形式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪,持续强化理论武装。三是用好xx红色资源,继承和发扬革命传统、弘扬艰苦奋斗精神。四是强化常态化学习,用好学习强国、网络培训学院、学法考试系统、融通xx等平台载体,督促引导做好个人自学。
(二)整治不良作风,培树优良新风。一是通过自查自纠、专项监督检查等方式开展作风问题“大排查”,建立问题台账,制定整改措施,明确整改时限,压实整改责任,做到即知即改、立行立改、举一反三、全面整改,对整治不力或搞形式、走过场的进行约谈,指出问题,严肃批评,督促整改;对拒不整改、敷衍整改、虚假整改的予以严肃追责问责。二是通过发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、投诉举报平台等方式收集作风问题,查找不足,改进作风。三是把“作风建设年”活动开展情况在年度民主生活会、组织生活会上进行通报,持续整改提升,做实做细做好整改落实“后半篇文章”。四是把“作风建设年”活动开展情况纳入党组书记年度述职评议和述责述廉的重要内容,纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。五是按照干部管理权限,常态化开展新任职和交流任职干部廉政谈话,教育引导各级干部弘扬新风、攻坚克难、严格自律。六是用好正反典型“双面镜”,对完成任务出色、业绩突出的个人,树为先进典型,大力宣传表扬;对工作上不作为、慢作为、乱作为的个人,全局通报批评,责令公开检讨;对发现的违规违纪问题,严肃查处问责,引导广大干部引以为戒、警钟长鸣。
(三)树立实干导向,狠抓工作落实。一是聚焦xx发展的重大部署、重要任务、重点项目,以“台账式、清单化”
方式抓落实,确保每项任务落到实处、见到实效,以工作实效体现作风建设成效。二是持续开展“深调研”,既调研业务问题,指导推动工作发展;又调研工作背后的作风问题,加强和改进作风,提升工作质效。三是进一步精文简会,统筹规范督查检查考核,持续为基层减负,解决困扰基层的形式主义问题。四是科学运用考核结果,让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,引导干部树立正确政绩观。五是按照“三个区分开来”原则,完善治理为官不为容错纠错机制,增强问责的规范性、精准性,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。
(四)坚守为民情怀,密切干群关系。一是要完善党员干部直接联系群众制度,领导班子成员要深入挂钩联系乡镇(街道),督促指导检查基层党组织建设,谋划发展思路、解决发展难题。二是持续巩固“我为群众办实事”活动成效,弘扬优良传统,积极为群众排忧解难,要积极组织开展志愿服务、主题党日等活动,帮助群众解决实际困难。三是持续推进“放管服”改革,聚焦群众和企业最关心的高频事项,通过群众和企业最认可的沟通方式,采取最快捷的办理方式,大力加强和改进政务服务工作,不断满足群众和企业的新期待。四是持续提升为民服务的能力和效率,加快群众来信来访和“12345”政务服务便民热线、揭阳“急难愁盼我来办”群众工作平台等民意通道反映事项的办理办结,切实解决人民所需、群众所盼。
五、时间安排和方法步骤。
活动从2022年4月份开始,至2022年12月份底结束,分4个阶段进行。
(一)动员学习阶段(4月底前)。
4月18日,我局成立“作风建设年”活动领导小组,召开了全局“作风建设年”动员大会进行部署,明确工作目标、主要任务、完成时限和工作要求,督促推动把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改作风促发展的行动自觉。
一是突出学习内容,要系统深入学习党的先进理论、制度规定、优良传统和业务知识,重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神,中央八项规定及其实施细则精神,党章、党内监督条例、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、宪法、公务员法、政务处分法等党纪法规,党在不同历史时期淬炼锻造的一系列伟大精神以及英模人物的先进事迹。二是丰富学习方式,坚持集中学习与个人自学相结合,抓实“规定动作”,坚决执行理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”
等制度,组织开展集中学习;创新“自选动作”,充分利用学习强国、网络培训学院、学法考试系统、融通xx等平台载体引导个人自学;坚持久久为功,将学习教育持续贯穿活动全过程。
(二)查摆问题阶段(5月1日一6月30日)。
要联系实际,紧扣“认真负责、严谨细致、规范高效”主题,围绕管党治党、工作质效、队伍建设、廉洁自律等重点方面,认真对照年度工作目标任务,全面深入组织开展自查自纠,确保问题找准找齐、全面彻底,工作高质高效。
要本着对组织负责、对队伍负责、对个人负责的原则,坚持严管厚爱,逐一建立问题台账,明确存在问题、造成原因、整改措施、整改时限。
(三)落实整改阶段(7月1日一11月30日)。
要按照“活动概况、存在问题、原因分析、整改措施”四个方面,撰写对照检查材料,做到活动开展取得实效,查摆问题实事求是,原因分析深刻全面,整改措施精准有效;局对照检查材料字数3000字以上,经单位主要负责同志签名并加盖公章后,于10月31日报送至县领导小组办公室。
经领导小组办公室批准同意,按规定召开全体工作人员会议,由单位主要负责同志主持并代表单位宣读查摆剖析材料,宣读完毕后组织与会对象对单位剖析情况进行测评,测评结果上报领导小组办公室,作为评议、考核的重要依据。
实行整改责任制,党政主要负责同志负总责,为整改第一责任人,要一级抓一级,逐级督促抓落实,整改一个销号一个,确保整改工作落实到位。
(四)总结验收阶段(12月1日一12月31日)。
我局将按县领导小组的通知,积极组织开展“作风建设年”评议活动,对开展成效进行评议,并将评议情况按时限要求报县领导小组。
把开展“作风建设年”活动情况纳入党组织书记年度述职评议和述责述廉的重要内容,纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系,加大考核权重,强化奖优罚劣。
局领导小组将召开“作风建设年”活动总结会议,对开展活动情况进行经验交流,总结好经验好做法,形成制度固定下来,全面提升工作水平。
要巩固整改成效,全面查找制度漏洞,及时修改完善。加强制度执行监督,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,切实促进作风建设的规范性、长效性。
六、强化组织领导。
刘政章同志兼任办公室副主任。
领导。
小组办公室设立综合协调组、督查督办组、宣传信息组。
七、
工作。
要求。
(一)提高站位,落实责任。开展“作风建设年”活动是当前一项重要的政治任务,要高度重视,党政主要负责同志作为活动的第一责任人,分管负责同志作为活动的直接责任人,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,层层落实责任,切实抓紧、抓好、抓出成效。领导干部要发挥带头作用,在作风建设上走在前、做表率,形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
通过日常检查、随机抽查、专项督查、重点约谈等形式对活动开展情况进行督导检查对工作落实不力、问题整改不到位、搞形式走过场的个人严肃落实追责问责。
(三)大力宣传,营造氛围。全面加强宣传引导,广泛宣传“作风建设年”活动的意义和成效,树立一批“学”的典型和“做”的楷模,引导广大干部见贤思齐,营造良好氛围。同时,对活动开展过程中发现的反面典型,坚决予以曝光,推动我局“作风建设年”活动取得实实在在的成效。
不仅可以提高交替传译的训练效果和学生的交替传译水平,同时也为未来更好地满足口译市场的需求奠定基础,在学习韩国语之初,授课教师在讲解完课文要点后,都会找学生将课文翻译成中文,以此来检验学生是否理解了课文的内容和语法要点。
其实这一过程便是“初级视译”的过程。视译由从a语言(汉语即母语)到b语言(韩国语即外语)和从b语言到a语言两部分组成,一般情况下我们在课堂中进行从b语言到a语言的“视译”。通常授课教师仅仅将此当作阅读理解,并没有意识到这是口译中“视译”练习的过程。因此,在这一初级阶段,教师一方面可以在讲授完课文要点后,让学生将所学课文翻译成中文,另一方面还可以让学生参照书后译文,看着译文回译到韩国语,从而实现从a语言到b语言的口译练习。在练习的过程中,教师还应该陆续向学生介绍顺译、断句、衔接、重组、语序倒置等口译技巧。
注听力口译训练口译训练需要学生起步时就具备良好的“听”的意识和习惯,听是口译过程的一个重要组成部分。口译译员作为源语信息的传达者,首先要对源语信息有很好的理解。在韩国语口译人才的培养过程中,要着重培养学生专注听力的能力。因此,教师要充分利用听力课的时间,从初级阶段开始对学生进行专注听力的训练,向学生渗透口译的练习和操作技巧,为日后正式进入口译课程的训练打下坚实的基础。韩国语专业的学生一般从第一学期开始便开设听力课程,进入第二学期后,学生们可以在半年学习的基础上进行简单的口语交流。
实际的操作方法如下:
(1)进入第二学期后,当学生听完短文,理解短文内容,弄清文中的生词和语法后,可以让学生进行源语重复练习。起初学生可能不熟悉这种练习方式,跟不上原文的节奏,部分语言表达比较生硬,无法完整地跟随下来。但久而久之,学生便会如影随形般跟上源语内容,口语表达也会做到熟能生巧。这种练习可以进行两个学期左右,即一年级第二学期开始到二年级第一学期结束。
(2)随着专注听力训练的.进行,学生的源语重复能力会不断增强,口语表达能力也会有一定的提高,因此可以在进行源语重复练习的过程中增添源语概括练习。源语概况练习是为了在专注听力、理解原文内容的基础上,将原文的核心内容用语言表述出来,这一练习可以从一年级第二学期末开始到三年级第一学期结束。
(3)进入二年级以后,在前期进行的源语重复、源语概况的基础上,根据课堂时间情况而定,可以略微添加译语概括和同声传译的初级训练。以上的源语重复、源语概括、译语概况、同声传译等这些原本属于口译阶段的练习方法被用在听力课程上,其目的是使学生在专注听力的基础上,进行口译搭配练习,从而达到既能够提高听力又能够提高口译能力的效果。但从上述的步骤来看,各部分的练习各有交叉,其中源语重复的练习是最基础性的练习,到中级阶段后可以停止。但无论如何,专注听力下的口译训练,是为未来进入口译练习打基础,是入门阶段,所有的训练都只需让学生了解这一练习方法,建立起口译意识,不必强求学生做到完美,增添思想上的负担。
柴明指出,普通高校英语专业本科生毕业后大多不会成为职业同传译员或大型会议译员,但可以从事中级水平的口译活动。韩国语专业的学生毕业后大部分会担任一些陪同口译的工作。因此学习为就业服务,同时也为下一步的学习奠定基础尤为重要。在三年级下学期的口译训练中,可以安排迎接、宴会、导游、贸易谈判等主题的口译实践,通过韩汉两种语言的转换,不仅可以培养学生的双语思维能力,掌握口译的基本技能和方法,同时有利于学生有意识地借助认知知识培养双语转换思维模式,并借助认知知识完成对语篇的理解、记忆、表达。
会议口译训练尽管绝大部分学生毕业后不会从事会议口译工作,但笔者依然认为应该在本科阶段四年级上学期开设一个学期的会议口译课程,一来是为了在“陪同口译”训练的基础上进一步拔高,让学生对口译的认识和学习达到一个新的高度,二来可以为学生未来进一步提高个人能力和水平作铺垫。会议口译训练以交替传译训练为主,教学内容选择一些“与时俱进”的主题,如中韩两国重大政治、经济、文化、教育、体育、医疗卫生、粮食、环保等内容,同一主题以韩译中、中译韩各一次的形式进行。按照国际惯例,职业翻译一般是从外语译入母语,但中国的翻译市场情况比较特殊,尤其是交替传译中一般都是同一个翻译负责中译外和外译中,因此,教师在教学环节中要处理好二者之间的关系,合理分配培训时间,使得学生在毕业后可以胜任中译韩和韩译中两方面的工作。
在这一阶段的训练中,教师要向学生介绍职业口译市场与特点,使学生了解译员最基本的职业素养,还要重点对学生进行全方位的口译训练,包括无笔记交替传译训练、笔记与表达训练、高级视译训练等,同时还要针对每个主题,让学生了解专业背景知识和学习相关的专业术语。中国国内的韩国语教育受各学校师资配备、教学时间安排、培养目标设定等因素的影响,口译人才的培养模式和效果也不尽相同。而随着市场发展的需要,韩国语口译人才的培养必须提上日程也是一个不争的事实。
笔者提出初级视译、听力口译训练、陪同口译训练以及会议口译训练四步模式,从而对韩国语本科口译人才培养模式进行理论建构,希望能够对国内各高校韩国语口译人才的培养起到一定的参考作用。但本文仅从理论上加以建构,希望更多的学者能够从实证角度对韩国语口译人才培养模式进行进一步的探讨。此外,本文仅探讨了本科阶段韩国语口译人才的培养模式,在不久的将来,韩国语学设立mti硕士口译方向,从本科到硕士的层级性、实践型翻译人才的培养机制更将是今后学者们需要关注的问题。
根据《中华人民共和国种子法》、农业部农办农[20xx]30号文件和国家企业改革的政策法规及农业部有关文件精神要求,为适应当前新形势的发展,进一步优化企业结构,根据公司实际情况,在国有制“**县种子公司”的基础上,拟改为股份制形式的“**种业有限责任公司”。
一、公司基本情况。
**县种子公司属国有企业,根据《种子法》的要求,20xx年3月由**县种子站分离出来。现有总资产1,954,511.33元,(包括办公搂、仓库、仪器设备、车辆土地等),企业职工17人。公司主要从事小麦、玉米、大豆等农作物种子及各种蔬菜种子经营工作。拥有标准化的种子质量检验室和完善的种子质量监控体系;建有大型种子加工车间,装配了脱粒、清选、精选、电脑定量分装等先进的种子加工设备,年加工各类作物种子500多万公斤,现已发展成为专业从事农作物优良品种选育、生产、加工、销售和服务的农业高科技企业。
二、改制的基本原则:
1.坚持“三个有利于”的原则:有利于公司资产的.保值增值,有利于企业的可持续发展,有利于调动职工的积极性。
2.增强对公司资产的整合力度,提高经营决策的科学性和可行性,以及公司资产的利用率。
3.改制的基本形式是有限责任公司。依法建立健全企业法人治理结构,成立董事会、监事会、并依法定程序产生经营管理人员,对企业进行管理。
4.公司改制与技术创新相结合,同时加强产业结构调整和企业内部管理。
三、组织形式。
**种业有限责任公司以**县种子公司发起成立,**县种子公司资产由**县国有资产管理局(*国资[]3号文件)核实为1954511.33元,**县种子公司以全部资产作为国有股入股,拟占总资本的40%,在入股自愿的前提下汲取职工3,000,000.00资金作为个人股,拟占总资本的60%,其中企业经营班子成员持股总额占总股本的30%以上,国有股管理权及隶属关系不变(隶属**县农业局)。改制后企业承接原企业所有债权债务。
四、人员安置。
1、改制后企业接收原企业职工及有关人员,职工身份及所有待遇不变。
2、按照《中华人民共和国劳动法》规定,明确职工与企业的合法权利与义务,保障职工的合法权益。
五、组织领导和工作分工。
组长:***。
号)、《林甸县脱贫攻坚实施意见》(林发。
[2016]1。
号)有关要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中。
六中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府决策部署,以《黑龙江省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》为指导,以精准扶贫精准脱贫规划为引领,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以重点扶贫项目为平台,以重点贫困村为主战场,以建档立卡贫困人口为主要对象,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会资本投入扶贫开发,建立多渠道筹资统一使用的扶贫投入新格局,提高资金使用精准度和效益,促进全县脱贫攻坚任务圆满完成。
按照
“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责”的原则,在县脱贫攻坚领导小组统一安排部署下,各部门安排项目时重点围绕全县脱贫攻坚总体规划进行,做到“全面统筹、分层推进、远近结合、改革创新、依法依规”;有效整合各类资金,做到项目精准,形成“扶贫布局、部门填子”的态势。
统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩,紧紧围绕
“两不愁,三保障”和“五个一批”安排使用。从群众最急盼、基础利益长远的问题入手,精准投入,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件,精准扶持贫困人口早日脱贫。
坚持从实际出发,科学统一规划,规范统筹整合各类财政资金。在选择扶贫项目时,要充分尊重贫困群众的意愿,积极推广群众民主议事决策机制,优先安排贫困人口参与积极性高、意愿强烈的扶贫项目。各相关部门要加强指导、服务和监督,有条件的可吸收贫困村、贫困户代表积极参与项目评选和建设管理。
可统筹使用的资金范围包括财政专项扶贫资金-发展资金、少数民族发展资金、以工代赈资金、旅游发展基金、产粮大县奖励资金。
统筹整合的财政资金重点用于贫困村和建档立卡贫困人口的脱贫工作。以扶贫整村推进工作为载体,着力改善农村基础设施,全力推动贫困村产业发展,推动实现脱贫目标。
统筹整合各类资金,支持贫困户住房建设,着力改善贫困户居住条件;支持贫困村道路建设改变群众出行难、行路难、运输难状况。统筹整合各类资金,支持贫困村农田水利基础设施建设,拉动农民增收;支持主导产业发展,带动贫困户增收脱贫。统筹整合各类资金,支持贫困户提升职业技能、种养技术;支持贫困家庭参加中高等职业技术培训,提高新生劳动力的就业能力;支持外出务工贫困劳动力参保扶贫小额保险,防止因意外造成深度贫困。由财政局按照全县脱贫攻坚总体规划和扶贫重点村发展规划,安排统筹资金目录,分解部门项目任务,并下发各相关乡镇。各乡镇结合脱贫区域规划,在与相关部门充分对接的基础上,确定好到村、到户建设项目和产业扶持项目,并认真组织规划设计、项目建设预算、项目投资评审工作,详细制定项目实施计划和扶持方案,上报扶贫开发服务中心。在确定脱贫攻坚实施方案的基础上,由扶贫开发服务中心根据统筹平台拟建项目,与项目主管部门做好项目资金对接工作,明确各主管部门统筹项目资金额度。所有纳入年度规划的项目必须先由各项目主管部门按照对接统筹项目额度拟定项目申报方案,报扶贫开发服务中心审定,并及时上报上级主管部门。审定的备案项目由扶贫开发服务中心下发到各项目主管部门,项目主管部门按照下发的项目制定具体的实施方案,由财政局下达资金计划,实现财政资金的有效统筹。
以整村推进重点村为重点,以建档立卡扶贫对象为主攻方向,以增加贫困群众收入为核心,结合贫困村实际、贫困群众意愿,通过实施基础设施、泥草房改造、托牛入场等项目,加快贫困村、贫困户脱贫攻坚步伐。
年计划总投资规模。
14470。
万元。
1.
村组道路项目。
计划投入
1483。
万元,建设水泥路。
14.4。
万平方米。主要进行超期服役、路况差、翻浆路以及荷载远远满足不了运输需求的乡村级公路建设。
2.
泥草房改造项目。
计划投入
4500。
万元,改造泥草房。
1.8。
万户,保障建档立卡贫困户全部住上安全房。
3.
农村安全饮水工程。
计划投入
6547。
万元,改造饮水工程。
244。
处,
3660。
万元;新建饮水工程。
90。
处,
2887。
万元。
4.
托牛入场项目。
计划投入
800。
万元,通过财政扶贫资金贴息的方式鼓励贫困户托牛入场,促进贫困户增收,带动奶牛产业发展。
5.
田间工程渠系配套项目。
计划投入
700。
余万元,围绕产业结构调整,实施田间工程渠系配套工程。
6.
雨露计划项目。
计划投入
360。
万元,为符合资助条件的贫困学生发放补助资金,减轻贫困家庭教育支出压力,提高新生劳动力的就业能力。
7.
小额保险项目。
计划投入
80。
万元,为外出务工贫困劳动力投保人身意外险,防止农村贫困人口因意外伤害造成深度贫困。
2016。
年度:计划投入。
1250。
万元,用于。
5000。
户农户泥草房改造工作,每户补助。
2500。
元。
2017。
年度:计划投入资金。
7453。
万元,其中:
1483。
万元用于建设水泥路。
14.4。
万平方米;
1860。
万元用于改造。
124。
处饮水工程、
1600。
万元用于新建。
50。
处饮水工程;
1500。
万元用于。
6000。
户农户泥草房改造工作,每户补助。
2500。
元;
200。
万元用于托牛入场工作;
90。
万元用于雨露计划项目;
700。
余万元用于田间工程渠系配套工程,增加水田种植面积;
20。
万元用于扶贫小额保险项目。
2018。
年度:计划投入资金。
3997。
万元,其中:
1800。
万元用于改造。
120。
处饮水工程、
1287。
万元用于新建。
40。
处饮水工程;
600。
万元用于。
2400。
户农户泥草房改造工作;
200。
万元用于托牛入场工作;
90。
万元用于雨露计划项目;
20。
万元用于扶贫小额保险项目。
2019。
年度:计划投入资金。
885。
万元,其中:
575。
万元用于。
2300。
户农户泥草房改造工作,每户补助。
2500。
元;
200。
万元用于托牛入场工作;
90。
万元用于雨露计划项目;
20。
万元用于扶贫小额保险项目。
2020。
年度:计划投入资金。
885。
万元,其中:
575。
万元用于。
2300。
户农户泥草房改造工作,每户补助。
2500。
元;
200。
万元用于托牛入场工作;
90。
万元用于雨露计划项目;
20。
万元用于扶贫小额保险项目。
成立县涉农资金整合和统筹安排工作领导小组,由县长任组长,分管财贸和扶贫工作的副县长任副组长,县财政局、发改局、民宗局、扶贫办等相关部门为成员。由财政局负责对由不同部门分别管理的性质相同、用途相近的涉农专项资金,通过联席会议形式通报情况,协商整合和统筹安排使用,避免重复交叉或相互脱节。各乡镇、各相关部门要成立相应工作组织,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成全县上下齐抓共管的工作局面。要按照资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的要求,做好各项制度的衔接,为整合和统筹安排涉农资金提供制度支撑。统筹整合财政资金用于脱贫攻坚项目一律实行项目申报审核制、项目建设公示制、项目峻工审计制、项目绩效考核制。按照统筹整合资金的指导思想、原则和
“权责一致”的要求严格落实相关部门职责。县监察局、县财政局、县审计局要定期、不定期开展涉农资金整合使用专项检查和抽查,切实加强涉农资金日常监督检查。对违反工作纪律、财经纪律的,将依法依规问责。同时要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制,切实做好涉农资金审计、检查和监督工作。
为进一步加强基层医疗机构科技人才队伍建设,促进基层人员第一文库网在医疗卫生事业中充分发挥作用,结合我院实际,制定基层医疗机构人才培养实施方案。
一、重要意义。
在基层医疗机构发展的诸因素中,人才始终是至关重要的,也是一切工作的'重中之重。为了做好这一系统工程,有针对性地制订培养计划,是加快人才队伍建设、提升基层医疗机构综合实力和技术水平的有效途径。
1、选派各临床医技科室业务骨干,前去基层医疗机构进行业务指导,通过查房、会诊、知识讲座、业务培训、手术等方式,夯实基层医疗机构卫生人员理论知识,提高基层医疗机构卫生人员技术水平。
2、接受基层医疗机构人员前来我院进修,接受短期及长期人员培训,并提供相应设施、设备,给予一定的资金扶持。
三、具体措施。
1、加强卫生支农工作建设。今年在原有基础上,增加了受援基层医疗机构数量,下派人员应结合基层工作特点,每月开展业务讲座,通过查房、会诊等形式,主要针对常见病、多发病的诊疗,使基层医务人员掌握基本专业技术,再进一步了解新技术,在当地工作中充分发挥他们的主力军作用。
对于带教效果不好者,科室内及时更换。医院及科室定期进行业务学习,组织基层医疗机构医生参加各科室业务学习,及院内培训,举行基层医生业务考核及技能操作考核。
为了切实解决基层财政账套设置数量过多、账套开设随意、专项资金账套长期不清理以及账务核算不规范等问题,进一步加强基层财政财务管理,提高基层财政资金科学化管理水平,推动基层财政规范化建设,现就规范基层财政账套设置提出如下方案:
围绕统一制度设置、统一核算模块、统一管理流程、统一建设标准的管理目标,按照。
“分类设置、体系统一、归口管理、模式规范”的账套设置原则,将基层财政账套分为七大类。
1
预算内账套。
核算纳入预算内管理的收支项目。执行总预算会计制度。账套科目严格按照财政部制定的《政府收支分类科目》设置。其中,收入科目核算到款级,按税务部门提供的收入月报表在月末集中核算当月收入数。同时,建立收入辅助台账。支出科目按功能分类科目设置,核算到款级,实行项目或部门核算,即对每一笔支出业务都要在项目或部门核算的前置条件下,实行功能科目核算。
2
预算外账套。
核算按照规定应由预算外管理的收支项目。科目设置参照《政府收支分类科目》执行,预算外帐套中所有的收支项目都须实行项目或部门核算。其中:部门非税收入要逐笔核算,上级部门汇入的款项逐笔对应到相应单位。
基层财政总预算会计岗位是基层财政业务的。
“笼头”,负责全面核算、准确反映本镇区财政收支余情况。从。
2013。
年起,上级部门补助各基层财政的所有资金,统一划入财政总预算账户,由财政总预算会计根据资金性质拨付到相应账套,同时进行账务处理;基层财政非税收入统一扎口财政总预算会计管理,收入全额进入财政总预算账户(非税专户),支付时划入相应账套,同时进行账务处理。
核算政府机关、四大中心以及幼儿园、敬老院、城管队、环卫所等镇属行政事业单位的收支情况,根据单位性质分别执行行政单位会计制度、事业单位会计制度。各镇根据实际情况和管理要求,对具有独立法人资格的单位可单独建账核算。原则上,各镇属协会、学会等社会团体组织不单独设置账套。
农业专项类账套设两套账:
1
农业专项资金账套。
核算农业、农机、水利、绿化、海洋渔业、畜牧兽医防疫、农村综合改革、农村环境建设、农业综合开发等涉农补助类项目资金。此外,由区财政承担、通过“一折通”发放的农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴以及家电下乡补贴、农业保险理赔资金等涉农补贴类项目也纳入农业专项资金账套核算范畴列收列支(总预算账套不反映,今后逐步过渡到由镇打卡发放)。其中:涉农补助类项目资金收入核算分为“区级拨入”、“镇级配套”、“村级统筹”、“社会捐助”、“农户自缴保费”等明细项目;支出必须实行部门核算,即对每一个涉农补助类项目视同一个单独的部门进行管理,在细分收入来源的同时,相应对支出内容细分到项目(村、标段)进行核算。涉农补助类项目资金应做到收支项目一一对应,结余结转科目一般不得出现负数。
2
都市生态农业基础设施建设账套。
按上级要求,都市生态农业基础设施建设专项资金需单独建账,主要涉及金沙、二甲、东社、五甲、十总、骑岸、高新区,执行事业单位会计制度,参照农业专项资金账套报表设置,收入核算分市补助、区补助、镇配套,列都市生态型农业基础设施建设资金收入;支出对应列项目(村、标段),列都市生态型农业基础设施建设资金支出。
核算学校公用经费、教育专项工程(现代化教育工程、校安工程)等教育类专项资金的收入与支出。收入主要为区财政补助收入,支出纳入国库集中支付范畴,通过镇财政零余额账户清算,分学校核算。
“社会保障和就业、医疗卫生”以及一般公共服务中的“人口和计划生育事务”支出科目,具体核算时,支出项目须核算到项级。
--。
预算外账套“补助收入”会计科目。
-
上级财政性资金拨款。
-**。
路
*
标段、
**。
地块等;镇级配套记:基建拨款—本年拨款。
-
本级财政性资金拨款。
-**。
路
*
标段、
**。
地块等。如道路建设项目中涉及拆迁的,列入道路建设项目分明细核算。
重点项目建设向区级财政借入资金时,先统一记入总预算。
--。
**。
地块或路等)。
基本建设资金支出时,通过。
-
固定资产等”科目。
**。
地块拆迁)。
基层财政会计核算账套,根据实际情况,统一在以上七类账套体系内设置。根据实际情况或上级规定,确需新增账套的,需报区财政局审核批准。
“有利于加强资金管理”这一中心,具体做到:
合理的岗位配置是规范账套设置的前提和基础。各财政所(分局)的岗位配置应做到分工合理、运行流畅、监督有力。围绕资金安全,对内,进一步完善内控机制,严格执行不相容岗位相分离制度。会计核算人员与资金收付会计应分开;资金支付印鉴分人保管;操作密码各自严格保密;重要空白凭据实行登记制度。对外,制定代理财政业务考核办法,签订代理财政业务合作协议,落实违约责任追究制。
根据会记制度和管理要求,全区统一分类设置标准化帐套核算模块,各财政所(分局)按照资金性质分别设置不同类型的账套,同一类型帐套执行相同的核算模式。设置的账套,在以下四个方面保持统一:
1
核算体系。
同一性质的账套,架构组成和模式体系保持相同
2
科目运用。
同一性质的账套,使用同一套会计科目,执行相同的会计制度。
3
项目设置。
按照资金管理要求,对必须实行项目核算的账套,统一进行项目设置,实行核算项目。
4
核算内容。
同一性质的账套,核算同一性质的内容;不同性质的账套之间,核算业务不得交叉
财务报表直观反映预算执行结果,是加强预算执行分析、提高预算管理水平的重要载体。各财政所(分局)按照统一要求设置账套后,要按照统一的报表设置格式(单位也可根据管理需求,添加项目内容或新增其他报表),认真做好预算执行分析工作,分析资金流向是否合规,分析预算执行进度是否合理,分析资金使用效益是否达到预期效果。
按照省财政厅对财政账户管理要求,结合我区预算管理实际,财政所(分局)统一设置以下账户:
1
财政总预算预算内账户;
2
财政总预算预算外账户(非税专户);
3
国库集中支付中心零余额账户;
4
教育经费专户;
5
融资公司账户。
上述账户中,财政总预算预算外账户(非税专户)可以供多个专项资金账套共同使用,实行分账核算。除特殊情况外,各财政所(分局)一般不得随意增设银行账户。
各镇区要进一步加强基层财政国有资产管理。行政事业单位对购置、工程完工、接受捐赠等取得的资产,应及时验收、登记,并在财务入账的同时,将有关信息录入资产信息管理系统。政府机关和四大中心的资产,录入同一个资产信息系统用户账套中;隶属镇政府、具有独立法人资格的事业单位资产,分别录入各自的资产信息系统用户账套中。资产管理系统的单位代码设置和管理口径与账务系统一致。资产发生处置时,账务系统和资产管理系统同时作出相应处理,确保账账、账实、账证相符。
为确保基层财政账套规范化设置工作如期完成,各财政所(分局)要按以下要求实施:
各财政所(分局)要充分认识到推进基层财政账套规范化设置的重要性,切实加强组织领导。各单位主要负责人为第一责任人,要按照区财政局制定的实施方案,在规定的时间节点内,做好账套规范化设置工作。
2013。
年
2
月
20。
日前完成。
2013。
年
2
月底前全面完成。今后,基层财政新账套开设须报区财政局审批。
局机关各科室对照各自职能,要进一步完善预算管理体制,健全信息沟通机制,并切实做好对口辅导工作。春节后,区财政局将组成专门工作组对各财政所(分局)原账套的清理、新帐套核算工作进行现场指导和督办。
“一卡通”发放的指导意见》(辽财基〔。
2013。
〕
95。
号)文件及市《关于印发辽宁省惠农补贴“一卡通”发放系统管理和通知》精神以及全省县乡财政工作会议的相关部署要求,我区对财政惠农补贴资金实行“一卡通”发放,现结合我区实际,制定本实施方案。
“一卡通”发放机制。
一是权责不变、分工协作。
财政惠农补助资金
“一卡通”发放,遵循“补贴政策不变、资金分配权限不变、部门职责不变、现有业务流程不变、一人一卡”的实施原则,建立健全各相关业务主管部门密切配合、各司其职、各负其责的分工协调机制,确保财政惠农补助政策落到实处。
二是规范操作、有效监督。
财政惠农补助资金
“一卡通”发放,遵循公开公正、规范透明、封闭运行、确保安全,整合集中、方便高效的操作原则,建立健全规范快捷和严明有效的监督机制,确保财政惠农补助资金发放做到登记造册到人、张榜公示到人。
财政惠农补助资金是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头(只)数、购买行为等为分配依据,直接或间接补助给农民的所有财政资金,包括农业、流通、教育、文化、计划生育、社会保障(民政)、村组等所有涉及农民的财政补助性资金。
我区纳入。
“一卡通”发放的财政惠农补助资金共。
12。
项。
财政惠农补助资金。
“一卡通”发放工作采取以“七个一”为核心内容的管理方式。
财政惠农补助资金实行区财政统一管理,在上级补助政策、标准和资金数额明确的前提下,区财政对各街道办事处经相关业务主管部门审核确认的财政惠农补助资金花名册进行复核汇总,依据政策提出资金复核意见后,根据发放时间要求,及时将补助资金指标下达。
对各级财政安排的所有补助资金,由区财政局国库科将各项当期财政惠农补助资金拨入代发银行,统一发放,并实行专户管理和核算,封闭运行。代发银行要按照区财政主管业务科室提供的当期发放分户分人花名册电子数据,及时将各项补助资金集中打入补助对象个人账户中,各项补助资金统一使用一张卡,补助对象持卡到代发银行支取现金或转账业务。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占和挪用财政惠农补助资金,不得为街道、村组抵扣其他任何款项,不得以集体或他人名义代领,不得抵扣农户的历年陈贷和利息,不得以任何理由延期兑付财政惠农补助资金。
充分利用街道办便民服务中心的综合功能,在大厅设立。
“一卡(折)通”窗口,负责对本街道办的补助对象、项目标准等有关事项进行宣传、登记、审核、调整、汇总,编制享受财政补助农民的分户花名册,并将补助资金的相关信息进行公示(公示情况拍摄成照片备查),公示无误后,上报区级业务主管部门审核,再经财政局业务科室确认后,将补助资金发放到户。
区财政、街道办财政所和银行开通结算网络,各项惠农补助资金的申请、报送、拨付等相关手续均通过网络完成。在便民服务大厅设置
“一点通”查询系统,方便农民群众及时了解政策及自己应得和所得情况,确保农民群众的知情权。
各街道与辖区内公安派出所密切配合,做好补助对象基本信息复核确认和录入登记工作,为推进所有财政惠农补助资金实现
“一卡通”发放奠定基础。
全区财政惠农补助资金。
“一卡通”发放,共分三个阶段进行:
区政府组织召开全区“一卡通”发放工作会议,进行专题动员部署。区财政局负责组织搭建联系各街道与金融机构光纤网络系统,对涉农办事处硬件进行升级改造,组织软件操作培训,为开展“一卡通”工作提供技术支撑。组织业务科室及办事处对我区目前发放的惠农补贴进行梳理,确定“一卡通”发放项目,确保财政惠农补助资金“一卡通”发放工作操作规范、运行顺畅。一是区财政、区直相关单位、街道办各配备一名责任心强、熟悉计算机操作的工作人员为“一卡(折)通”专管员;二是由区财政局组织对各单位选定的操作人员进行数据资料审核及上传培训。三是各办事处对本辖区的补助对象、项目、标准等相关基础信息进行采集、登记、审核、调整和汇总,编制财政涉农补助资金发放清册,经财政所与公安系统数据比对无误后,按规定程序报各相关业务主管部门审核确认。四是各办所对审核确认后的补助资金发放清册以及各项补助发放标准、发放范围、发放时间等按相关规定在本辖区进行公示,财政所将按照规定程序审批、公示后的数据上传财源办,建立惠农资金补助对象数据库。各主管部门要根据补助对象、补助标准、补助项目变化情况以及当期发放要求,按政策指导办事处各办所编制发放明细表,及时将相关材料和请款计划送交财政局业务科室。财政局业务科室审核确认后,根据当期财政惠农补助政策,将获得补助资金的农户清册及补助标准、金额传送给银行。
同时提请拨款指标,国库将资金拨付到农信社后,由农信社将财政涉农补助资金通过。
“一卡通”发放到户到人。
财政惠农补助资金。
“一卡通”发放工作政策性强、涉及面广,直接关系到广大农民群众的切身利益,各有关部门和街道办事处要密切配合、各司其责,全面做好此项工作。
“一卡通”发放的专项监督检查和举报查处工作。
为加强对此项工作的领导,街道办也成立相应的惠农补贴资金
“一卡(折)通”发放工作领导小组,由办事处主任负责,设置工作岗位,配备专职人员,明确工作职责,确保“一卡(折)通”改革工作顺利进行。
各部门要站在讲政治、惠民生、顾大局的高度,积极配合、齐抓共管,积极稳妥的推进此项工作;补贴资金的发放必须以法律法规为依据,任何单位和个人不得擅自提高或降低发放标准,坚决杜绝截留、挤占、挪用和抵扣涉农补贴资金问题发生。农户基础数据发生变动时,相关主管部门和单位要及时申报变更,未申请变更的视为没有变更事项,由此造成多发、错发补贴资金的,有关单位和直接责任人必须负责追回;情节严重的,按照《财政违法行为处罚处分条例》规定进行处理。同时,监察和审计部门要加大监管力度,将惠农补贴资金纳入重点监管范围,定期对惠农补贴资金
“一卡(折)通”改革的各个环节进行监督检查,确保各项惠农补贴资金及时足额发放到农民手中,保障农民利益不受损失。
为进一步优化公共资源配置,提高财政资金使用效益,完善预算管理制度,促进经济社会持续健康发展,根据国家、省推进财政资金统筹使用实施方案,结合我市实际,制定本实施方案。
加大政府性基金预算转列一般公共预算力度,从
2016。
年
1
月
1
日起,将水土保持补偿费、政府住房基金、无线电频率占用费等。
3
项基金转列一般公共预算。加大政府性基金预算调入一般公共预算力度,对政府性基金预算中与一般公共预算投向类似的资金,应当调入一般公共预算统筹使用,实行统一的资金分配方式。
2016。
年市级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到。
20%。
并逐步提高调入比例。除调入一般公共预算外国有资本经营预算支出范围限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、对国有企业的资本金注入及国有企业政策性补贴等方面一般公共预算安排用于上述方面的资金逐步退出。
按照国家、省部署,逐步取消一般公共预算中以收定支的规定,力争
2018。
年全面完成。
2016。
年先行取消城市维护建设税以及矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款、海域使用金、排污费等专项收入专款专用规定,相关领域支出列入同级预算统筹保障。深化综合预算改革,加大行政事业性收费、国有资源(资产)有偿使用收入等非税收入统筹使用力度,部门非税收入年度执行中超预算部分,全部由同级财政统筹使用,逐步实现收支彻底脱钩。
完善综合预算制度,部门各类收支必须全部纳入部门预算按照《中华人民共和国预算法》和国家、省有关规定,进一步细化预算编制,提高年初预算到位率对上级提前下达的转移支付预计数,应当足额编入本级预算,并及时组织实施,提高预算完整性严格控制财政支出范围,除上级政策要求或突发性公共事件,市政府一般不出台超出市级财政支出范围的政策进一步增强法治意识,严格按照批复的预算执行,切实维护预算的严肃性。年度预算执行中除救灾等应急支出通过动支预备费等解决外,一般不出台增加当年支出的政策,必须出台的,应当通过以后年度预算安排资金。大力清理压减专项转移支付,严格控制引导类、救济类、应急类专项,切实压减专项数量和资金规模。甄别排查竞争性领域专项,凡属
“小散乱”、效用不明显、投向一般竞争性领域的,一律不予安排预算。对政府有明确承诺或者项目尚未建成、确需继续投入的,必须控制预算规模,设定过渡期限,到期全部取消。清理取消现行不合理的地方配套政策,未经市政府批准,严禁擅自出台不符合市县两级财权事权划分原则、增加县级财政负担的政策。
推进跨部门资金的统筹使用同一工作事项,原则上明确由一个部门负责;确需由多个部门负责的,应当按照项目和资金性质明确牵头部门,减少部门间横向分配资金推进部门内部资金的统筹使用厘清基本支出和项目支出的内涵界限,除经费自理事业单位外,项目支出一般不得用于本部门编制内人员经费支出严格控制每个部门管理的专项资金项目数量,同一支出方向不得重复设立专项资金建立跨年度预算平衡机制。一般公共预算执行中如果出现超收,超收收入用于冲减赤字、化解政府债务或补充预算稳定调节基金;如果出现短收,通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出等方式弥补。积极稳妥推进中期财政规划管理,并做好与国民经济和社会发展规划及相关专项规划、区域规划的衔接,逐步强化中期财政规划对年度预算的约束力,切实提高财政政策的前瞻性、统筹性和稳定性。加大存量债务资金和新增债务资金的统筹使用力度。结合地方政府存量债务清理甄别工作,对尚未使用的存量债务资金,按规定分别纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,与新增债务资金统筹安排使用。稳妥做好库款垫付,在严格保障财政支出需要的前提下,省级债券发行之前可在债券分配额度之内予以垫付,确保债券资金及早发挥效益。对结余资金和连续
2
年未用完的结转资金,一律收回统筹使用。对不足。
2
30%。
2016。
年底前使用完毕。
对年初预算已经确定、尚未下达的项目,要抓紧组织实施,加快资金支付,确保资金尽早发挥效益;对上级下达的转移支付资金,要尽快确定实施方案,确保在规定时限内分配下达,防止资金滞留一般公共预算和政府性基金支出进度要争取快于时间进度规范年度超收收入使用管理,没有设立预算稳定调节基金的区市(含国家级开发区、南海新区,下同)应当尽快设立。一般公共预算的结余资金,应当补充预算稳定调节基金。各级可根据实际需要将闲置不用的预算周转金调入预算稳定调节基金。合理控制预算稳定调节基金规模,编制年度预算调入使用后,规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额(含对下级转移支付)的
5%。
将部门结转结余资金规模作为预算编制的重要依据,对整体支出进度慢、存量资金规模较大的部门,原则上不再安排项目资金增量对财政拨款结转占当年财政拨款预算超过
10%。
的部门,按一定比例相应核减其下年公用经费或项目支出规模。对当年预算下达后由于政策调整或项目发生重大变更等因素,年内难以形成有效支出的项目,应当及时调减预算,避免形成新的资金结转。
提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作,需履行主管部门报批手续的,及时报相关部门核准,符合条件的政府采购项目可采取预采购方式,确保预算一经批复或下达,资金就能实际使用。预算经同级人大批准后,要严格按规定时间及时批复、下达并拨付资金,对据实结算非税项目,要采取当年列入部门预算或上半年预拨、下年清算方式,加快预算执行进度。强化年度预算理念,项目跨年度实施的,要根据资金需求情况分年下达预算。实时跟踪了解项目执行情况,项目预算执行进度较慢的,同级财政可按一定比例或全部收回资金,统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。收回资金需继续按原用途使用的,应当作为新设项目重新按程序申报。所有申请财政支持的项目原则上都要通过项目库申报,对没有进入项目库的项目一般不得安排预算;入库项目均需完整填报资金来源、项目实施期限、绩效目标等项目信息,作为项目审核和管理的依据;实施项目全周期、全链条滚动管理,逐步完善项目退出机制。全面摸清行政事业单位资产底数,加强资产管理,推行政府公物仓制度,逐步对行政事业单位资产实施统一采购、统一调配、统一处置,促进资产共享共用和合理流动,提高资产配置使用效率。进一步健全完善预算支出定额标准体系,加快实施以资产为基础的实物费用定额标准,发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。进一步健全完善资产配置标准,根据物价水平、技术发展和实际需要等因素动态调整并严格执行,切实节约财政资金。各部门在编制预算时,要结合存量资产情况,根据资产配置标准等要求充分论证新增资产的必要性,避免重复配置。要科学合理编制新增资产配置计划,据此编制相关资产配置支出预算,并按规定同步纳入政府采购预算管理,报同级财政部门审核。各级各部门要高度重视推进财政资金统筹使用工作,采取有效措施,抓好工作落实。有关部门要各负其责,密切配合,主动整合相关资金,避免资金使用
“碎片化”。财政部门要及时调度工作进展情况,加强督促指导。审计机关要加强审计监督,切实推进各项措施落实到位。
除法定涉密信息外,各级所有部门预决算和
“三公”经费预决算都要公开,全面接受社会监督。着力推进专项资金信息公开,积极推进专项资金申报评审、分配使用、绩效评价等全过程公开,促进专项资金统筹使用和规范管理。各区市和各部门要建立信息定期统计报告制度,认真分析资金整合、预算执行、财政存量资金等有关情况,并及时报送市财政局。
建立健全考核指标,对未按规定完成的,要依法依规严肃追究相关部门和人员的责任。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政资金的问题实行一案双查,不仅严肃查处直接当事人,还要追溯追查申报、审批等环节相关部门和人员的责任。
〕
22。
号)和《中共江西省委江西省人民政府关于全力打好扶贫攻坚战的决定》(赣发〔。
2015。
〕
10。
号)精神,优化财政涉农扶贫资金供给机制,进一步提高资金使用效益,保障贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战,现就支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农扶贫资金制定以下实施方案。
“三个着力、四个坚持”重要要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照省委、省政府决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,改革财政涉农扶贫资金管理使用机制,赋予贫困县统筹整合使用财政涉农扶贫资金的自主权,支持贫困县集中资源打赢脱贫攻坚战。
“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,激发贫困县内生动力,支持贫困县以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农扶贫资金,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益,确保按期完成脱贫攻坚任务。
1
.渠道不变,充分授权。
—
2020。
年,五年内省、设区市仍按照原渠道下达,资金项目审批权限完全下放到贫困县。省、设区市主要负责政策制定、资金下达和监督考核。
2
.县抓落实,统筹使用。
贫困县作为实施主体,根据本地脱贫攻坚规划,统筹整合、集中使用财政涉农扶贫资金,并承担统筹安排项目、统一使用资金以及确保资金安全规范使用的具体责任。
3
.精准发力,注重实效。
贫困县要把财政涉农扶贫资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口,突出产业扶贫,着力增强贫困人口自我发展能力,提高贫困人口收入水平,改善贫困人口生产生活条件。
4
.加强协调,强化责任。
各级各有关部门要加强协调,超越部门利益,站在全省发展大局的高度,强化责任,精准指导,积极推动资金整合工作。
二、实施范围。
58。
个原中央苏区和特困片区县(市、区)全部纳入此次统筹整合实施范围(以下简称资金整合县,名单见附件)。
各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。
“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。
“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。
各设区市、资金整合县要参照上述资金范围,明确本级财政安排的涉农资金中可统筹整合使用的扶贫资金范围,进一步加大统筹整合力度。
省、设区市、资金整合县教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金,要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况,完善资金安排使用机制,确保资金精准有效使用。
省、设区市、资金整合县有关部门要及时修订完善各项制度,取消限制资金统筹整合使用的相关规定,不能以任何理由干扰、阻碍资金统筹整合工作。资金整合县要制定统筹整合使用财政涉农扶贫资金的具体办法,明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施,确保各项财政涉农扶贫资金规范安全使用。对统筹整合使用的资金,资金整合县扶贫开发领导小组可在农业生产发展和农村基础设施建设范围(即统筹整合使用的财政涉农扶贫资金)内,视脱贫攻坚工作需要,提出包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案,报县委常委会议、县政府常务会议集体讨论通过后实施。相关资金按上述办法调整用途,各部门应予以认可。资金整合县资金统筹整合使用方案确定后,要及时报省扶贫开发领导小组备案。省扶贫开发领导小组要向中央相关部门通报,各部门要将其作为加强指导、监督问责的重要依据。省、设区市、资金整合县发展改革、扶贫部门要牵头组织、科学编制脱贫攻坚规划,按照脱贫攻坚的要求及时调整完善相关专项规划,实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的,原则上优先实施脱贫攻坚规划。按照政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应的要求,省、设区市、资金整合县在切实增加扶贫投入的基础上,进一步加大对脱贫攻坚的倾斜力度,将脱贫攻坚作为资金分配的重要参考因素。原则上用于资金整合县的资金增幅高于该项资金的平均增幅。扶贫项目、资金安排如与其他项目、资金安排有冲突时,则优先保障扶贫项目、资金。
58。
个资金整合县以外的贫困村,省、设区市、县(市、区)也要根据贫困人口的变化和脱贫攻坚的绩效评价情况,加大扶贫投入,确保同步脱贫。
1
.县级政府是整合资金统筹使用的责任主体,负责到县资金的使用、管理和项目实施。
2
.赋予资金整合县资金项目审批权限。纳入整合范围的资金,省和设区市有关部门采取“因素法”分配,将资金“切块”下达到资金整合县。资金项目审批权限下放到资金整合县。省、设区市相关部门均不审批具体项目,不限定资金在资金整合县的具体用途。
3
.允许资金整合县适当打破归口管理界限。对各渠道下达的统筹整合范围内资金,资金整合县可以根据具体项目的实施需要自主确定牵头管理部门,不要求完全与原有的归口管理部门一一对应。
统筹整合财政涉农扶贫资金是省委、省政府集中财力扶贫攻坚的重要举措。资金整合县要高度重视,全面落实党政一把手的主体责任,协调资金和项目安排,明确工作责任,确保资金整合各项措施落实到位。要加强与省、设区市各级有关部门的沟通协调,共同推进统筹整合工作。
推进政务公开,各级各有关部门应将涉农扶贫资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。资金整合县要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农扶贫资金来源、用途和项目建设等情况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。
各级政府要把纳入统筹整合范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点。资金整合县对财政涉农扶贫资金管理监督负首要责任。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农扶贫资金和项目的管理监督。各级审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与监督,构建多元化资金监管机制。
省扶贫、财政、发展改革部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作成效考核,评价、考核结果以省扶贫开发领导小组名义通报,对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的地方,在分配财政专项扶贫资金时给予奖励和倾斜。各设区市也要加强对资金整合县的考核、评价工作,对不作为、乱作为等行为,严肃追究相关人员责任。
继去年开展审计类、会计学术类高级会计人才选拔之后,今年财政部将在全国范围内首次大规模“海选”行政事业类高级会计人才。以适应我国行政事业单位改革和会计行业发展要求,培养和造就一批精通业务、善于理财、熟悉国家财经法规、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型会计人才,促进我国行政事业单位会计队伍整体素质的全面提高。
按照要求,报名参加行政事业类选拔的高级会计人才,必须是在省级以上行政事业单位担任分管财务的单位负责人、财务部门正处长级干部及其后备人员,具有开拓创新意识和较强的驾驭政策能力、组织协调能力、分析研究能力。
据了解,参加培训的人数将根据选拔考试结果最终确定。申请者应按要求填写《全国高级会计人才培训项目申请表》有关内容,经所在单位同意后,连同申请表中所填列事项有关证明材料的复印件,报所在地省级财政部门。具体报名时间为今年3月1日至5月1日。
行政事业类笔试的考试范围是行政事业单位会计、预算管理、行政管理和英语。选拔面试为结构化面试,时间初步定在6月下旬,面试时间为20分钟。主要考察考生自我认知、策划和决策能力、综合分析能力、组织协调及人际交往能力、语言表达及逻辑思维能力、气质风度、举止仪表等。
此前,财政部副部长王军曾提出,要努力构建“企业类、审计类、会计学术类、行政事业类”四大类会计领军人才。随着行政事业类高级会计人才选拔与培训工作的完成,将使得前述四层次高级会计人才的选拔、培养体系宣告正式建立。
为进一步规范乡镇财政管理,优化业务流程,简化办事程序,提高工作效率,服务经济社会发展,根据区财政局夷财办发245号精神,按照乡镇财政规范化建设的要求,结合我乡财政工作实际,特制定如下实施方案。
一、指导思想。
以科学发展观为指导,坚持公共财政改革方向,按照“规。
范、便民、廉洁、高效”的总体要求,进一步加强财政干部队伍建设,完善各项管理制度,不断提高行政效能和执行力,充分发挥乡镇财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能,实现精细化、科学化管理,为维护社会稳定、服务经济社会发展,建设和谐财政做出积极贡献。
二、总体目标。
从开始,用3年的时间实施乡镇财政规范化建设,努力实现“服务零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责”的目标。
三、主要内容。
(一)大力推进干部队伍规范化建设,提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求,通过学习、培训和交流,大力培养复合型人才,全面提高干部队伍素质。
1、确定工作岗位,落实工作职责。
按照财政管理的范围,按照全区统一设置的所长、副所长、办公室、预算会计、资金会计、统管会计、专管员等岗位,定岗定责不定人。根据我所人员情况,科学合理确定人员岗位,各个岗位的工作任务和工作目标具体量化,做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与区局相关股室或二级单位及时沟通,确保区局安排的工作组织到位,落实到位。
2、大力开展学习、教育活动,不断提高干部职工的综合素质。
(1)在干部职工的学习上,做到:“三个坚持”。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月一次集中学习,学习时间不少于2天,做到学习有计划、平时有检查、年终有总结、全年有效果,实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导;学习教育与检验工作实效联系起来学习;对照本职工作任务针对性的学习,做到学以致用。二是坚持领导带头学习,发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模,带领全体工作人员学习,比学习比奉献。办公室要组织安排好干部的学习时间和学习内容,积极发现、总结、宣传好学习的典型,办好学习专栏,发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径,是取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈,只有坚持不断,才能实现预期的目标,按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的思路,把理论学习同实际工作相结合。
(2)加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变,保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合,采用收看警示教育、电教等活动,教育活动某些方面延伸到家属子女,在全体干部中结合思想大讨论,筑牢思想防线,严格执行财政执法“四制”,抓好“五五”普法,强化监督机制。确保计划生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出差错,做到“五无”,即领导无违法违纪案件;干部无违法违纪和刑事案件;单位无安全质量事故;无黄、赌、毒等丑恶现象;无邪教活动。
(3)加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求,要通过学习,提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂”和专业技术方面的学习,提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念,适应时代要求。围绕人才培养工程目标,实现重大突破。即35岁以下的在3年内全部晋升中级职称;36—40岁以下的在3年内取得初级(助理会计师、助理经济师)职称;41岁以上的全部取得初级职称,全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进,创新工作机制,创新工作方法,才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务,在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创建、财政科研调研等方面努力探索,争取在“以钱养事”工作方面推成出1—2个创新成果。三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治,学上级文件精神,学法律、法规、规章和制度,坚持原则,以务实的作风,自觉维护党和人民的利益,为构建社会主义和谐社会依法行政,热情服务,把各种问题和矛盾解决在萌芽状态,减少群众上访和避免群众群体性上访,确保地方社会稳定。
(二)大力推进内部管理规范化建设,强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度,按照简化、规范、便于执行的原则,修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上,突出执行,突出检查。
日值班制度、财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度、岗位责任制度、量化考核制度等内部管理制度,强化制度约束、严格责任追究。
制度管人”。对完成的数量、时间、质量要求进行量化。进行以业务工作完成情况为主设置合理(来源:好范文http:///)的分值,并实行百分制考核。将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩,该奖则奖,该惩则惩,做到奖惩分明。经所党支部和所长办公会研究,全体干部职工大会通过,财政所成立量化考核领导小组,由所长担任组长,副所长担任副组长,相关人员为成员并内设纪律纠风小组。其职责是:根据各岗位工作的具体任务、时间、质量等完成情况进行量化考核,该扣分的坚决扣分,扣分必须坚持原则和标准,不得感情用事,必须事实清楚,所检查出的问题必须做好记录,记录要记载清楚发生的时间,检查的内容,出(发)现的问题以及提出的整改意见和处理落实结果。
3、切实抓好文明单位创建工作。在乡党委政府、区主管局的领导下,每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创建活动,做到创建有载体,干部受教育,活动收实效。在财政规范化建设中,我所确定主题“六个一”,即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明服务窗口”来推进乡镇财政规范化建设,确保区级文明单位。
(三)大力推进业务工作规范化建设,优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量(时)化、定量(时)的事情信息化的要求,做到规范、明了、有序、高效。
1、统一公开口径。根据全区按统一口径的工作岗位职责、工作标准和办事程序,向社会公开,自觉接受社会监督,方便群众办事,提高服务质量。
2、统一工作流程。一是按照区财政局对各项业务工作的具体要求,认真执行财政业务工作流程和工作规范。二是积极探索大胆创新,明确专人,对不完善的业务流程,按照有关文件对“说明书”及时提出修改意见。三是要进一步明确职责,加强协调配合,特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续,确保各项业务工作圆满完成。
(四)大力推进区乡事权规范化建设,加强项目管理。充分发挥财政所直接接触建设项目,熟悉业主,管理便利,方便单位的实际,参与项目的监管、验收、审核管理。建立健全项目检查制度。对项目检查中的问题,及时向区局报告并提出限期整改意见和建议。
(五)大力推进内部监督规范化建设,强化责任意识。按照责任明确,监管有力的要求,进一步理顺财政监督检查机制,创新监督工作思路,实行全方位监督。
1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制,严格实行印签分管、岗位分设,始终坚持按权限、按制度、按程序办事。避免一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。
2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度,健全内审机制,把业务精通、坚持原则、责任心强的干部职工充实到内审小组。要健全工作机制,每季对所内业务活动进行审计。财政所负责人实行定期听取内审小组的审计汇报,研究具体整改措施,并负责布置、督办和落实。
3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度,定期听取社会各个层次对财政工作的建议,并主动征求村委会、乡直单位、各服务中心及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度,及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况,广泛接受社会监督。
四、工作措施。
(一)加强领导、明确职责。乡财政所成立由所长张祯明任组长,罗新、陈玉莲、刘祖亮任副组长,陈天桂、邓尚朝、姚经学、陈家清等为成员的领导小组。领导小组下设办公室和纠风督办工作专班,罗新兼任办公室主任,负责规范化建设工作专班具体工作。领导小组负责规范化建设的组织协调工作,定期听取情况汇报,研究创建规划,审定实施方案,分解具体任务。办公室具体负责制定计划,收集情况,定期向领导小组汇报,组织召开动员、督办、总结、评比表彰等,发布情况通报和督办通报,实施责任追究。
(二)广泛动员,全员参与。乡镇财政规范化建设要始终坚持以人为本的原则,各种办法、制度、措施在认真征求干部职工的意见,争取干部职工的支持、认同和理解,在广泛达成共识的基础上形成。一是根据区财政局统一的要求,把政策、精神全面贯彻宣传到全体干部职工,让我们每个干部职工明确开展乡镇财政规范化建设的重要性、必要性,同时抓好对外宣传;二是广泛动员,全员积极参与,发挥集体智慧和力量,不断完善办法、制度、措施;三是进一步充实财政规范化建设的内容,组织全体干部职工结合学习实践科学发展观,积极开展活动,达到提高素质、凝聚人心、增进团结的目的。
(三)坚定目标,常抓不懈。乡镇财政规范化建设是一项长期、系统工程。建设的内容多、时间长、任务重、范围广,需要全体财政干部的共同参与,群策群力,常抓常新。一是在创建期间实行每月召开一次办公会,自查创建任务完成情况,分析存在的问题,完善工作措施。二是采取召开座谈会形式,征集意见和建议。三是研究完善创建工作的办法。四是把乡镇财政规范化建设纳入各岗位量化考核项目,严格考核兑现。
乡镇财政规范化建设活动分3年实施,按照四个阶段逐步推进。
(一)动员阶段(1-3月)。召开动员会,启动规范化建设活动。认真组织学习,明白创建什么,如何创建,要达到什么目标。
(二)起步阶段(4-12月)。根据年度工作任务,制定年度实施方案,落实工作专班和人员,完成阶段工作任务。
(三)提高阶段()。实施转段动员,制定第二阶段实施方案,扩大规范化建设规范的范围,基本完成规范建设任务,改变乡镇财政工作面貌,树立财政新形象。
(四)巩固阶段(2011年)。认真总结前两个阶段工作的成绩、经验和薄弱环节,制定第三阶段实施方案。认真开展回头看,全面整改提高,巩固创建成果。组织进行检查验收,召开总结会议,全面完成创建工作。
六、工作任务。
是实施财政规范化建设的第一年,也是至关重要的开局之年。在实施创建方案的同时,按照区财政局统一要求,做好以下各项工作。
(一)工作动员(时间:3月以前)。组织全所干部参加全区规范化建设动员大会和财政干部集训,正式启动创建活动。
(二)成立组织领导小组(时间:4月10日以前)。财政所分别成立领导小组和工作专班,落实工作人员。
(三)制定具体实施方案(时间:4月以前)。根据本乡实际情况,按照“五个规范”的具体要求,认真细化规范内容和各个阶段的具体、可操作的实施方案,上报区财政局。
(四)拟定工作岗位及职责报区局(时间:4月15日)。根据区局统一要求,由领导小组召集全体干部认真开展学习讨论,并将讨论意见及时反馈上级。
(五)确定工作任务,健全管理网络(时间:5月以前)。即按岗位落实责任人,落实工作任务,确定联系方式,并分别上报区局各股室及二级单位。
(六)清理所内各项内部管理制度,修改完善内部管理制度(时间:6月以前)。
(七)制定分岗位的量化考核办法(时间:7月以前)。
(八)开展调查研究。选择5个带普遍性的课题,采取区乡联合的方式进行(时间:8月-11月)。
(九)进行培训(时间:9-10月)。根据干部职工的要求和管理现状,按照区局要求,组织3次以上的单项业务技术培训。
(十)讨论制定跟班学习方案和岗位标兵评选办法(时间:10月以前)。
(十一)积极配合专项资金管理事权划分试点(时间:10月以前)。
(十二)积极参加“财政干部继续教育大教堂”学习(时间:4-10月)。
临桂区财政局精准扶贫结对帮扶工作实施方案精准扶贫结对帮扶工作实施方案为深入贯彻落实区委、区政府关于强化精准扶贫工作的总体部署,切实做好“一对一”结对帮扶工作,根据《临桂区精准扶贫结对帮扶工作实施方案》(临办发〔20**〕6号)文件精神,结合我局实际情况,制定本方案。
一、指导思想以党的十八大及习近平总书记关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导,坚持科学扶贫、精准扶贫为根本,扎实开展结对帮扶贫困户活动,确保圆满完成区委、区政府下达我局的精准帮扶目标。
二、帮扶方式(一)参与帮扶人员:全局在职干部职工。
(二)结对帮扶对象:两江镇宿棠村委、高寨村委、信果村委、古定村委、二圳村委,共计***户贫困户。
(三)结对帮扶时间:20**年至20**年。
(四)结对帮扶方式:每人结对帮扶1户贫困户。(详见附表)。
三、
组织领导局领导班子成员每人牵头联系一个村委,全面组织领导协调各方面工作。
肖运芳纪检组长牵头联系高寨村委;唐毅党组成员牵头联系宿棠村委。
四、帮扶内容(一)在驻村干部和乡(镇)、村干部的指导与协助下,开展调研工作,根据结对帮扶贫困户的实际情况,帮助制定具体帮扶计划,落实帮扶措施。
(二)协调、帮助结对帮扶贫困户落实好产业扶持、子女入学、基本医疗、危房改造、移民搬迁、计生扶持、社会保障等强农惠农富农政策。
(三)协调、指导结对帮扶贫困户落实1—2项增收产业。
(四)指导结对帮扶贫困户用好管好专项结对扶贫资金。
(五)协调动员社会爱心人士对结对贫困户进行帮扶,力所能及为结对帮扶贫困户办实事好事,解决困难。
(六)对结对帮扶贫困户收入情况进行监测,配合区、乡(镇)、村做好贫困户相关信息更新工作。
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