最新社员身份界定工作总结汇总
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通过总结,我们可以从过去的经验中汲取教训,从而避免犯同样的错误。可以通过对比和对照的方式,突出所总结的内容与预期目标的差距和进展。总结范文的阅读可以帮助我们对总结的重要性和作用有更深入的理解,激发我们的写作热情。
19122021年农村集体产权制度改革工作总结情况汇报经验做法成效亮点去年,x市x村395名村民每人从村集体领取了1万余元分红,比往年提高了30多倍。这一切都归功于该村完成了农村集体产权制度改革,村民成为股东,多了一份财产性收入。
据悉,x完成了农村集体产权制度改革后,村集体拿到了村建公寓3年的租金855万元,一次性向村民发放了400万元红包。
2021年,x市农村集体产权制度改革全面铺开,目前已全面完成清产核资,完成成员资格界定、资产量化5218个村(组),完成选举建立“三会”5216个村(组),完成集体经济组织登记赋码5215个村(组),占比均为,在非整市推进市中排名全省第一,今年9月底前将基本完成这项改革。
一、摸清家底,共分同享本村有多少亩地?使用情况怎样?收益有多少?……这对很多村民来说是笔“糊涂账”,村民更不可能从中受益。而厘清这些,也成为农村集体产权制度改革中清产核资工作的内容,主要包括了清查核定各村集体资产,厘清资产归属、权属关系以便有效利用,增加农民财产性收入,发展壮大集体经济。
体资产增加640万元。由于程序公正,过程透明,对这一核资结果,全村没有一个人有异议。
摸清村集体家底,是农村集体产权制度改革的基础。2013年初,x以试点形式启动农村集体产权制度改革,成立农村集体资产清产核资工作领导小组,下设5个专项小组,各小组明确职责。另外,印发相关指导文件,全面核查村集体森林等资源性资产、村办企业等经营性资产和用于公共服务的非经营性资产。
非经营性资产亿元,增加。
“三确认”就是历史与现实相结合,按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则确认成员。
村民通过农村集体经济组织成员身份界定,其集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利得到进一步落实。
三、登记赋码,“三农”受益近年来,农村集体经济组织不断发展壮大,但由于不能注册登记、没有法人资格等原因,在一定程度上束缚了农村集体经济组织进一步发展。如何壮大村集体经济,将“蛋糕”做得更大,让村民收入更多,是此次改革的最终目标。
x合作社利用闲置资金,收购了1栋商务楼,资金变资产,年增收500多万元。
问》《农村干部培训教材》万册,举办相关培训班425期,并对各县(市、区)的改革工作建立定期报告、专项督查制度。
该市将组织开展完善统分结合双层经营体制“十县百村”试点,探索开展承包地托管、宅基地盘活、机动地规模流转等。同时,围绕资源开发利用、统一提供服务、物业管理、混合经营、异地置业等多种方式,积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制,不断提高村集体经济收入,进一步增加农民财产性收入。
一、进展情况。
x、农村“三变”改革逐步推开,效益渐显。
我市于x年下半年开始实施“三变”改革试点,全市选择x个村开展试点。x年,市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面,支持x县申报省级整县推进试点县,其他县区各选择x-x个村开展试点。
个村开展“三变”改革,清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。
x县作为整县推进试点县,全县x个村,开展“三变”改革的村达x个村,x村于x月底开展分红万元。x月底,xx个村全部分红,其他x个乡镇每乡镇分红x个村。全县x个村分红x万元,人均x元,取得阶段性成效。x县x村成员界定x户,x人,分红万元。
x、农村集体资产清产核资工作强力推进,进展顺利。
今年以来,我市始终将清产核资工作摆在重要位置,精心组织,强力推进,市领导x次参加专题调度会,x次将清产核资列入市政府月重点工作。
市农委组织x次专题督查,指导部分乡镇农经力量薄弱的县区,通过政府购买服务方式,会计公司协助开展清产核资工作,会计公司从帐到物,村、组干部从物到帐,两头结合。
目前,准备阶段工作全部完成,市、县(区)均成立了领导组、办公室,明确了成员单位职责,落实了经费x万元,培训x人次,印发各类宣传辅导资料x万份。
实施阶段工作全面展开,全市清查登记工作基本完成,村级资产核实完成x%,组级资产核实完成,村级公示确认x%,组级公示确认完成x%。x县按照农业部年初部署,清产核资表格已经调换完成。
x、农村产权交易市场建设分类实施,基本完成。
x县成立了由县政府主要领导任主任的农村产权交易监督管理委员会,委员会下设农村综合产权服务中心,为隶属县金融办管理的副科级事业单位,编制x人。
x县于x年x月x日联合组建省农交所x分所,按照“统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一培训机制、统一交易鉴证”的管理模式,为各类农村产权交易主体提供场所设施、发布交易信息、组织交易,构建了覆盖全县、功能齐全、规范有序、高效便捷的农村产权交易平台。
和提高自己的业务技能;学习企业文化和各项规章制度,强化自身的团队意识,加强思想道德建设,提高职业修养,进一步增强工作的责任心、事业心,以主人翁的精神热爱本职工作,全身心地投入工作,尽快能够独立完成信息中心各项维护工作,履行工作职责,力求做一名合格的信合员工。
总之,一年来,在领导和同事们的关心帮助下,我的各个方面都有了很大的进步,业务技术能力也得到了较大程度的提高,虽然在有些方面还存在着很多不足,但我相信,在领导和同事们的的关心帮助下,本着对本职工作的认真和责任心,以“勤奋、忠诚、严谨、开拓”的企业理念为宗旨必定会把工作做得更好。
根据浙扶贫办〔20xx〕57号文件精神,现将县20xx年金融扶贫工作情况总结如下:。
一、村级资金互助组织情况。
1、互助组织基本情况。20xx年我县新增英川镇英川村、毛垟乡毛垟村和秋炉乡半山村三个省级资金互助组织。加上08-的梧桐乡梧桐坑村、澄照乡三石村、景南乡忠溪村、鹤溪镇三枝树村、郑坑乡郑坑村、沙湾镇叶桥村、东坑镇马坑村、大漈乡茶林村、葛山乡葛山村,鹤溪街道惠明寺村和大均乡伏叶村,共计成立14个省级资金互助会组织。14个村共有农户2833户,其中低收入农户719户;加入资金发展互助会的农户527户,其中入社低收入农户131户,累计收取会费19、23万元。
2、资金互助组织资金运行情况。我县20xx年底前启动的省级资金互助会共有14个,其中有11个互助会已通过民政部门审核并正式登记注册,3个正在向民政部门申请注册过程中。
公室关于推进扶贫改革试验的实施意见》(景委办〔20xx〕10号)和《关于创新金融扶贫机制改革的实施方案》,在一定区域内组建农村资金互助联合社,并在此基础上在全县范围推进组建农村资金互助联合社,提高资金使用效率和支持效果。
二是部门协作,确保互助社健康发展。为确保村级互助社健康发展,首先由扶贫、财政部门对各村的章程、实施意见、财务管理办法等进行了完善和备案。其次由各村统一制定了互助社操作流程图,以方便试点村按科学流程运作,避免走弯路。再次进行民政注册,确立村级互助社的法人地位,确保其独立承担民事和法律责任。最后建立资金专帐。由乡农经站到信用社建立专用集体帐户。
三是狠抓培训,提高管理人员素质。试点村不定期组织管理人员集中培训、学习、交流。主要培训工作方法,业务技能。同时交流经验,安排部署工作。通过培训逐步提高管理人员的素质和业务水平,为互助会的健康发展打下坚实的基础。
四是控制互助风险,实现持续发展。互助会一方面严把会员入口关、严格限定互助金使用方向、及时掌握会员交纳的互助金不同情况及信用、资产情况;另一方面制定了互助会办公室内部管理制度、资金互助运行制度、部门监控管理制度等各项规章制度;同时实行互助金审批权限,明确各级审批权限,设定单笔互助最高限额,对受理、调查、审查、发放等各环节作了明确规定,把风险控制在最小的范围内。
4、取得的主要成效。一是解决了农村发展资金短缺难题。我县农民收入较低,发展生产的启动资金缺乏,向金融机构申请贷款成本偏高、手续繁杂。村级互助组织把农户个体零散的资金特别是闲置资金集中起来,形成了一定规模的资金量,再按照章程,在本村内将资金发放到有需求的会员手中,使会员能够及时获得资金支持,有效地缓解了农户生产发展资金紧缺的问题。
二是促进了产业发展。利用村级资金互助组织这一载体,有意识地引导农户做大做强主导产业。如鹤溪街道三枝树村、梧桐乡梧桐坑村等借资金给农户发展茶叶、香菇、高山蔬菜等,促进了当地农民就地通过发展特色农业产业而实现增收。
三是促进了农户自我发展。资金互助组织的成立提高了村民及低收入群众自我管理、自我组织能力,也为生产发展注入了一定的资金,为农民发展创业提供了有力的资金支撑,有效促进了农户的自我发展。
5、存在问题。
一是低收入农户入会率低。宣传发动工作不深入是导致低收入农户入会率低的主要原因。各别乡镇及试点村工作人员对互助会的开展目的、意义、原则理解和认识不够到位,入会宣传发动不够深入,特别是低收入农户知晓较少。
二是工作人员知识不全、业务不精、运作不规范问题依然存在。由于互助会管理人员对政策法律、经营管理、资金营运、业务操作、财务知识等业务能力不强,导致管理混乱,程序不到位,潜伏风险较大。如,账务处理不规范,做帐不及时,资金管理不严,业务操作缺乏约束行为,发放借款随心所欲。
三是互助组织在农村金融改革中发挥的作用还十分有限,管理运行的体制机制还不够成熟。四是金融部门对互助组织的认同度还不够到位。
四、下一步工作打算。
一是加大政策宣传力度。深入广泛宣传互助会相关政策,使互助会的性质、用途、管理、使用及运转程序等政策规定为广大农民群众所熟知。及时总结推广互助会试点中好的经验做法,通过先进典型带动新的试点开展,采取多种形式展示成效、鼓舞士气、展望未来、振奋人心,为开创试点工作新局面营造良好的环境和氛围。
二是开展业务培训,提高从业人员素质和能力。为确保互助资金规范、安全、有序开展,通过多种形式,切实抓好互助资金组织管理人员培训工作。培训内容主要包括业务素质和能力、政策法律、资金营运、业务操作、财务知识等,使全县互助资金管理能力及业务技能上一个新水平。
三是创新机制,强化监管力度。探索建立和完善科学、简便、易操作的资金管理新办法,进一步简化借贷程序,方便群众发展生产致富项目。对互助会资金运行质量、效益、扶持发展产业项目、内部管理等方面进行量化考核,完善村级风险评估机制,定期开展审查评估。
二、扶贫小额贷款情况。
1、扶贫小额贷款执行情况。截至20xx年底,我县共计对1970户低收入农户发放扶贫小额贷款5339、5万元。农户借用资金主要用于茶叶、笋竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产养殖等优势农业产业的发展上面,有效帮助低收入农户致富增收。
2、主要措施。一是建立机制。出台了《关于印发自治县群众增收致富奔小康低收入农户发展扶贫贷款项目实施意见(试行)》(景政办发[2011]59号),每年安排群众增收致富奔小康中低收入农户产业发展项目特扶资金1000万元,对全县家庭年人均纯收入在4000元以下的低收入农户开展产业发展贴息贷款,确保有发展能力和愿望的低收入农户能够得到基本的资金保障发展。
二是认真做好扶贫小额贷款备选户的筛选工作。通过认真细致把关、筛选,把符合贷款条件贫困户全部提供给信用社,并对低收入农户每家每户制定发展规划,采取金融机构贴息贷款、保险公司参保的方式,扶持低收入农户发展种植业、养殖业、农产品加工、营销等短平快项目,帮助低收入农户发展生产,自主创业,增加收入。
三是严格审查把关。为了使扶贫资金真正用到刀刃上,确保贷款“放得出、收得回、有效益”,我县严格审查把关,首先是严格按照有关政策,控制发放范围、对象。其次是确定放贷的对象必须是项目已经启动,或者在做项目前期准备,在发放的额度上,充分考虑项目资金总投入,提倡小额、多户、短期放贷。再次是充分考虑还贷能力,一般贷款资金主要用于见效快、周期短、增收明显的项目,把贷款风险控制在最低限度。
3、主要成效。
一是拓宽了农户产业发展的融资渠道。长期以来,农户用于发展生产的贷款一直比较困难,扶贫小额贷款政策的出台,开辟了筹资发展的新途径。20xx年,我县通过县信用社和县邮政储畜银行为全县484户低收入农户发放小额信贷资金1669万元。
二是扩大了农户的产业规模。通过发放扶贫小额贷款,促进了全县农业特色产业的发展壮大。农户借用资金主要用于茶叶、笋竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中药材、花卉苗木、水产养殖等优势农业产业的发展上面,有效帮助低收入农户致富增收。
三是促进了新农村建设及社会和谐。新农村建设首先要求生产发展。小额扶贫贷款的发放,不仅为农户发展生产提供了资金保障,而且极大地调动了农民发展生产的积极性。农业生产结构得到了有效调整,特色产业得到快速发展,直接经济收入比以前有了明显增加。经济收入的增加为当地开展各项基础设施建设提供了有利条件,为新农村建设的`顺利推进奠定了坚实基础。
4、存在问题。
一是低收入农户承债能力弱。低收入农户依赖性强,认为反正是政府倡导扶持支持,经营成功与失败无关重要。甚至有部分贫困户仍存在“能拖就拖,救济款不用还”的错误思想,存在贷款到期无法按期归还的风险。
二是扶贫贷款期限短。低收入农户自有资金薄弱,项目启动主要靠贷款,且大部分扶贫贷款投向的是种植业,属于季节性收益项目,而且发展的项目一般周期比较长,资金回笼时间慢,因此小额贷款对低收入农户发展项目帮助也有限。
三是贫困户分布面广且分散,农信社力所难及。由于贫困户一般居住在较为偏僻的山村,路途远且交通不便,农信社信贷人手不足,难以及时进行贷款跟踪管理,只能依靠村委及时反馈信息,存在信息滞后或缺失现象。
5、下一步工作打算。
一是继续以农村信用联社和邮政储蓄银行向低收入农户发放贷款的形式,结合林权抵押贷款和信用贷款,帮助低收入农户发展增收。
二是严格防范和控制贷款风险,促进扶贫小额贷款的良性循环和健康发展。明晰扶持资金的责任边界,抓好贷前摸底调查、贷中严格审查、贷后反复核查三个重要环节,明确贷款对象、贷款条件、操作程序等。在严格规范操作行为,确保专款专用的同时切实加强对贷款扶持项目的指导帮助,简化贷款手续,提高了工作效率。
三是加强扶贫小额贷款使用情况的跟踪监督。做好农户贷款后的跟踪服务和指导,促使各贷款农户用好贷款,及时还款,促进贷款户与金融机构之间的良性互动。
摘要:美国次贷危机所引致的纷繁复杂的世界经济形势,迫使我国必须进一步加大对“三农”的投入力度。但是,作为农村经济发展重要资金来源的我国农村金融,因为种种原因却不能够满足“三农”的发展需求。通过对我国农村金融供给和需求进行考察,本文分析了我国农村金融供需失衡的原因,并有针对性地提出了破解路径。
关键词:农村;金融抑制;金融深化;供需矛盾。
罗纳德·麦金农与爱德华·肖均以发展中国家的货币金融问题作为研究对象,分别从“金融抑制”和“金融深化”的角度论述了金融发展与经济发展的辩证关系。麦金农的“金融抑制”理论指出政府对金融体系和金融活动的过度干预会抑制金融体系的发展,而金融体系的不发展和金融活动的低效率,又将阻碍经济的发展,从而造成金融抑制与经济落后的恶性循环。肖均指出政府减少或消除对金融体系和金融活动的过度干预,将会促进金融体系的健康发展,而这又将进一步提升经济运行的效率,继而形成金融深化与经济发展的良性循环。因此,可以说“金融抑制论”和“金融深化论”是同一问题的两个方面,它们共同揭示了金融发展与经济发展的关系。所以,由此理论出发审视我国农村金融和农村经济的发展现状,探究形成农村金融供需矛盾的原因,寻求农村金融深化的可实现路径具有极为重要的意义。
一、我国农村金融的供给状况。
1.农业信贷资金持续增长,但易受宏观经济形势影响。如图1所示,从1994年我国实行分税制改革以来,农业贷款持续增长,从1994年的1144亿元,增长到的21623亿元,且占当年各项贷款总额的比例也从增长到了。但受和两次金融经济危机的影响,农业贷款占各项贷款总额的比例也分别在这两年之后呈现短暂下降趋势。也就是说作为国民经济基础的农业,其信贷资金投入容易受到宏观经济形势的影响,不能保证持续稳定的金融供给,这与农业对整个国民经济的贡献是极不相称的。
二、我国农村金融的需求现状。
1.金融需求主体的多元化。随着政府对“三农”财政投入的逐年加大和农村经济的发展,农村金融需求主体呈现出多元化的发展趋势,即金融需求主体由单一的传统种植户,逐渐转变为传统种植户、养殖户、个体工商户、农村中小企业、农业产业化龙头企业等多元主体。
2.金融需求的规模化。农村经济结构的不断升级,推动了我国农业生产从粗放的传统农业向专业化、规模化、集约化的现代农业的转变,这无疑将会对信贷资金产生巨大的需求。据有关资料显示,20世纪80年代农户平均贷款规模为50-100元,20世纪90年代中期上升到1000元左右,20世纪末则达到5000元左右,在经济发达地区一般要达到1万元以上,有的甚至达到1-5万元,而且仍呈上升趋势[5]。
3.金融产品需求的多样化。农村居民生活水平的提高需要与之相配的`金融服务,当前农村居民的信贷资金需求已不再局限于维持传统的小规模生产经营,而是根据自身兼业化的类型,提出与之相适的金融产品。例如农户生产或发展第二、三产业所需要的大额贷款、结算、金融咨询、信托、保险、信用卡、有价证券、租赁等金融服务,就需要农村金融机构予以及时提供;同时,农户生活水平的提高会带来教育、住房、医疗等方面的更多投入。因此,这些方面的信贷需求也必然增加。
4.金融产品需求的区域差别化。我国不同地区农村的经济发展水平相差较大,对于农村金融的需求也不尽相同。经济欠发达地区农村的经济相对封闭,农村居民的实物收入占绝大比例,储蓄和负债能力相对较弱,农业扩大再生产的难度也较大,因此其金融需求主要表现为应对大项支出和临时性支出的消费型贷款。对于经济较发达的农村地区,其农村居民收入的非农化特征明显,农业生产已走向综合经营发展,市场化和产业化的程度较高,因此其对农村金融的需求可以延伸到商业、服务业、流通业、手工业等许多方面。
5.贷款期限需求的灵活化。由于不同农作物或家畜的生长周期不同,农户的贷款期限需求也随之不同;同时,农户会依据市场行情调整自身的种养结构,因而会使得其信贷需求呈现出较大的灵活性和随机性。但是,当前的部分金融机构规定不向农户提供中长期贷款,这就很容易造成农作物或家畜的生长尚在周期之内、过程尚未结束、产品尚未出售,便要求农户按期还款的状况。
三、我国农村金融供需矛盾的成因分析。
金融扶贫是社会扶贫体系的重要力量。自20xx年以来,我行按照省分行统一部署,在市、县扶贫办的具体指导下,紧紧围绕县域经济发展大局,进一步深化扶贫开发和惠民行动工作,针对扶贫点现状,坚持从实际出发,因地制宜,从解决群众关心的热点难点问题着手,充分发挥金融机构行业优势,做到了思想上帮扶、行动上帮扶、感情上帮扶,从开展“献爱心送温暖”活动,到协助扶贫点解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入问题,从加强基础设施、发展农村经济到改善村容村貌、倾注真情、竭尽全力地为帮扶村群众办实事、办好事,圆满完成了定点帮扶的各项工作计划和任务,为推进扶贫点扶贫开发和新农村建设工作做出了积极贡献,受到了干部群众的一致好评。现将定点扶贫工作情况报告如下:。
一、金融扶贫的主要做法。
(一)领导重视,机构完善。
我们知道,在北京举行的减贫与发展高层论坛上,^v^^v^在主旨演讲中指出,“发挥中国制度优势,构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系”。定点帮扶工作是省分行贯彻落实^v^号召,为实施综合治贫,全面推进贫困乡村基础设施条件改善和社会事业发展而采取的一项重要措施。省分行历来高度重视定点帮扶工作,成立了以副行长为组长的扶贫工作领导小组,明确专人具体分管,工作组下设办公室,确定办公室主任为联络员,每年年初制定《省分行驻村定点帮扶工作计划》,解决贫困乡村实际困难。我们组织召开扶贫攻坚大会,对精准扶贫建档立卡、组建驻村工作队等内容进行专题培训,进一步统一思想、提高认识、坚定信心。我们将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容,将增收减贫单独列出并提高了考核分值,逗硬扶贫开发工作考核制度,扶贫成效与干部使用、奖优罚劣挂钩。
(二)定期报告,解决困难。
(三)率先垂范,带头帮扶。
党委成员每季度至少一次深入到定点帮扶村了解帮扶情况,慰问帮扶村困难群众。省分行领导还定期看望帮扶工作队员,并在生活上照顾工作队员,工作上支持工作队员,政治上关心工作队员,做到了“队员当代表,单位做后盾,领导负总责”的“三位一体”保障机制。建立健全扶贫机制,有效提高透明度和办贷效率。通过向农户公开贷款种类、贷款对象、贷款条件、贷款利率和贷款程序等,使农户清楚了解互助资金贷款的基本信息。同时,进一步简化办贷流程,开辟互助资金贷款“绿色通道”,优先发放互助资金贷款,确保项目村贫困农户能及时获得信贷资金。创新工作,精细实施。我们以贫困地区为主战场,以贫困农户为工作重点,创新机制、突出重点、强化保障,大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务“六大扶贫攻坚行动”,着力解决制约发展的突出问题。我们还健全干部驻村工作队、落实干部帮扶责任人制度。坚持“工作到村、扶贫到户、责任到人”原则,让干部与贫困户“结对认亲”,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有干部帮扶责任人,在结对帮扶过程中,驻村工作队依据村情,充分尊重民意,制定帮扶规划,全面推进基础设施、民居改造、产业发展、能力提升。
(四)深入调研,增强动力。
摸清底数,夯实精准扶贫基础。在去年建档立卡的基础上,对20xx年的精准扶贫对象进行了全面详尽的摸底排查,共排查出9个人于底已经脱贫可以摘帽,识别出9名贫困人口作为拟新增建档立卡对象,列入帮扶名册,对摘帽的和拟新增的对象予以公示,做到公开公平公正。建立了规范的档案,做到户有卡、村有簿、乡有档、进退明。按照县扶贫办分配的任务,经村筛选、乡把关,确定了20xx年要脱贫摘帽的300个贫困人口名单、帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。帮扶队员在年初就及时深入到村组、农户、田间地头查看实况,开展调查研究,摸清农村经济工作发展中的重点、热点、难点,找准切入点,坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法,制定详细的工作计划,确定各个时期的工作重点和任务;帮助群众改善基本生活条件,拓宽增收致富门路,提高基本素质,增强发展能力;推进农村综合改革,借助外力、激发内力、提升实力,努力实现突破,力争在产业发展上形成新格局,在农民生活水平上实现新提高,在乡风民俗上树立新风尚,在乡村面貌上呈现新变化。我们利用优势送信息、广覆盖。充分发挥银行点多面广、覆盖高的优势,扎实开展普惠金融,把金融政策、扶贫信息送到贫困农户家中。通过将“金融夜校”与政府职能相结合,在引导广大群众学金融、懂金融、用金融的同时,开展农民职业技能培训,培养致富能手、创业大户。三是利用优势送服务、见实效。选派优秀人员担任驻村干部,利用深入农村、贴近农民、熟悉金融工作的优势,帮助村寨理清发展思路,让农户对自身的生产经营有本“明白账”,明确脱贫致富的重点及方向。以“信合村村通”为载体,推动金融服务延伸,确保贫困地区群众享受便捷、低成本的金融服务。
(五)多措并举,做好帮扶。
在帮扶中,我们立足做实事,围绕“五难”(生活难、务工难、就医难、子女上学难、外出务工人员维权难)精心组织、多措并举、多轮驱动,不断丰富帮扶内容,增加帮扶形式。
根据《省扶持壮大集体经济领导小组关于推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”的实施方案》、《^v^市委组织部市财政局市农业农村局关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》等文件要求,我区各部门积极协作,立足区位实际,大力发展近郊型现代农业,进一步盘活农村集体资产、资源要素,因地制宜探索村级集体经济发展路径。具体工作总结如下:
镇作为区唯一农业乡镇,下辖13个行政村,总人口约为万,面积平方公里。2019年度,13个行政村共完成村级集体经济收入380万元,村均万元,年收入在50万以上的集体经济强村数量4个,其中村万元、村收入万元、村收入万元、村收入万元;10~50万元的村共5个,集体经济收入在5万元以下的村共4个,五万元以下的经济薄弱村占30%。
2020年度,我区在扶持壮大集体经济工作取得初步成绩的基础上,确定了“2020年消除薄弱村1个、新增经营性收入10万元以上的村1个(村)、新增50万元以上的经济强村2个(村、村)”的发展目标”,并协同各有关部门,全力推进各村的集体经济发展。一是督导镇各村编制“2020村集体经济提升一村一策表”。累计确定谋划67个集体经济发展项目,其中新增项目27个。督导各村进一步提高固有项目收益,加快新增项目建设进度。二是加强调度。实行“台账式”管理,督导各村建立了发展壮大村级集体经济工作台账,及时调度发展村级集体经济情况,明确责任主体、完成时限,确保既定目标按序时进度完成。截止目前,13个村集体经济收入为万元。三是继续实施村级集体经济“百村示范”工作。根据实际情况,今年组织镇、、、4村申领2020年度集体经济扶持专项资金200万元,同时对扶持项目村(包括19年扶持村)进行专项督导,确保扶持资金专款专用,着力推动集体经济发展。
(一)高位推动联合攻坚。区委、区政府高度重视,建立了区党政负责同志包村联系制度,对2020年度4个扶持村分别确保1名区党政负责同志具体包联。
(二)分类推进实施。指导各村结合村情实际,发展多元化集体经济。一是“服务创收型”发展模式,如村、村分别开展物业服务,年收入分别可达20、17万元;二是“产业带动型”模式,如村成立农民专业合作社,与和有限公司合作种鸭养殖,年收入可达50万以上。三是发展“资产经营型”模式,如村、村采取政府主导和企业参与的方式,与煤电股份公司煤矿合作,对矿区煤矸石联合运营,村年收入达90万元以上,村年收入达70万元以上。同时我区积极借鉴外地“联合发展型”、“股份合作型”、“乡村旅游型”等发展模式,探索资源、资产发包租赁型之外的集体经济收入模式,形成各村你追我赶、齐头并进的发展格局。
(一)资源整合不够充分。一些村的优势没有得到发挥,资源没有得到整合和利用,村级集体经济发展困难。
(二)基础设施薄弱。由于区位条件、自然条件制约,部分道路、通讯等农业基础设施不完善,成为制约农村集体经济发展的瓶颈。
下一步,我区将进一步协调区农水局、组织部、财政局、镇等有关单位,有效利用各类资源资产资金,大力发展壮大村级集体经济,引领农民实现共同富裕,助力乡村振兴。
(一)继续盘活农村的资源、资产。通过集中连片、土地管理、农业综合开发等进行土地整治,新增土地收归村集体所有,实现资源变资产、资产变资本。
(二)推动村企结对合作发展。依托龙头企业和主导产业进行农产口的粗加工、深加工,实现农民增收,村级集体增效。
(三)抓实政策扶持。充分利用省、市财政资金,专项扶持部分村发展壮大集体经济。同时,协调区财政安排专项资金用于扶持村级集体经济发展奖励资金。
(四)建立督查调度及考评机制。采取明察暗访、专项督查、实地调研、工作月报等方式,定期调度镇、村工作进展,并对发展村级集体经济进行年终考评。
从20xx年以来,泸州市江阳区弥陀镇党委、*高度重视敬老院的建设工作,把农村五保人员的集中供养和敬老院的建设作为“民生工程”的重点来抓,按照省一级敬老院的条件,积极开展创建活动,经过近两年的不懈努力,已基本达到省一级敬老院的各项标准。现就弥陀镇在创建省一级敬老院方面所做的工作总结如下:
一、基本情况。
我镇位于泸州市江阳区东端,镇内泸合公路贯穿,幅员面积44*方公里,辖16个农业行政村和1个社区,184个农业合作小组和19个居民小组,总人口32612人,有耕地面积万亩,是江阳区的远郊乡镇,经济发展相对滞后,财政收入比较困难,是一个典型的农业镇。
全镇共有农村五保人员122人,其中集中供养72人,分散供养50人,五保集中供养率为59%,新建敬老院一所,建筑面积1250*方米,总投资140万元,能入住人员72人。
二、具体措施。
(一)高度重视,把敬老院建设列入党委*工作议事日程。
为了提高五保人员的生活质量,享受党和*的温暖,分享改革开展放的成果,做到老有所养、老有所乐,为五保人员创建一个环境优美、功能齐全、生活舒适的家园,20xx年,镇党委、*就下决心改建1958年修建的敬老院。在设计前,镇长付海兵带领设计人员和社会事务办人员参观了我市的奇丰镇、云龙镇、分水岭乡等乡镇的敬老院,吸取这些乡镇敬老院的建设经验,设计建成了现在的家庭式敬老院,让五保人员入院就有到家的感觉,使社会的弱势群体——五保人员享受到舒适、温馨的照顾,幸福地安度晚年。
(二)着力完善基础设施建设。
1、本镇敬老院始建于1958年,于20xx年在原址来龙山村2社新建砖混结构敬老院504*方米,只能入住21人,仍不能满足我镇农村五保人员的入住,为此,镇党委*在我镇金锋村7社择址新建敬老院。从20xx年9月开始动工新建,今年4月1x日竣工验收,新建敬老院共有建筑面积1250*方米,占地面积为*方米,总投资140万元。
2、敬老院做到了六通,即通电、通水、通沼气(新建沼池两个)、通电话、通光纤和通车,绿化面积达到32%以上。
3、五保对象的住房属家庭式,每套为四室一厅一厕,住房宽敞明亮,整洁卫生,全院有36间住宿房,每室居住2人,每人居住面积达13*方米。
4、敬老院的房屋为砖混结构,质量安全坚固,室内外统一钢化涂料,布局合理,美观舒适。
5、院内配套设施齐全,配有会议室兼多功能活动室1间,院务办公室1间,储藏室1间(兼卫生室)、洗脸室9间,厕所10间,浴室9间,场外活动场地200*方米,有土地10亩。
(三)生活配套设施齐全。
1、为确保五保人员的文化生活,全院新购置25寸彩色电视机10台,一台dvd影碟机和功放机、音相等,有娱乐10副,订有适合老人阅读的《晚报》、《泸州日报》等刊物。
2、五保对象住房内统一新购置了床、被褥、床单、棕床垫(夏天凉席或麻将席)、衣柜、电扇、椅子、暖水瓶、脸盆、提桶、痰盂等设施设备。生活条件优越,院内设有花坛,栽有花草、果树等绿化植物,春秋季节院内鸟语花香。
3、医务室配备有兼职医务人员2人,配备了一定数量的常用药品。
4、食堂配有冰箱、冰柜、橱柜、消毒柜、电风扇等设备,有统一美观的桌椅,单独格式碗柜,保证每个院民有一个属于自己的碗柜。
5、每个公共厕所配有一个坐便器。
对于刚进入生产部的我,对调度员的了解比较片面,岗位职责及业务水*都处于萌芽状态。但为了做一名合格的调度员,利用每天交接班时间虚心的请教两位调度班长,明白了调度员每天都要做什么工作、什么事该做、什么事不该做、遇到问题后该怎样处理......等等,在半个月内我熟悉了调度员所要具备的能力与责任;在车间遇到不明白的问题后,不碍于面子,向员工学习各种设备的操作和工艺执行情况,掌握生产一手资料,便于更好的监督车间、服务车间;我想,只有精通岗位业务,才能做到对生产的有效监管!
一、加强执行力。
调度员最基本的职责就是执行力要强,面对领导下达的任务,将不折不扣的完成,每天开会我都会将领导将的重点记到本子上,进入车间后一条一条的进行落实,把生产中重要的问题传达给车间主任或者班长,并监督其执行情况。遇到客观性不能解决的问题时,先汇报给领导,待领导裁决后在进行执行,绝不改变领导的想法和安排;执行安排时,雷厉风行,能当班做完的不推到下一班,能3分钟做完的,不5份中作完。保证工作质量,将车间生产执行好、落实好、监督好、服务好!
二、生产计划执行。
调度员本身的目的就是保证生产计划的顺利完成,更改计划,不利于产品销售,导致有的产品缺货,有的产品胀库。自下发六日计划后,每天都要对车间计划执行情况进行跟踪,凡发现私自更改计划的,就要下通报处理。如果是因为人员少或是没有包装物需要改计划,优先保证市场需求量大、利润高的产品,然后分析改计划后,生产流程是否顺畅合理,并与调度班长进行结合,避免某中产品超标受考核。
三、强化质量管理。
最后一关就是监督人员装箱质量,杜绝进水、漏气、无日期、计量不足、带杂质的产品入箱。勤翻箱、勤提醒,对于只抢劳效不顾质量的员工加倍处罚并给予严厉批评!
__县域农村金融发展的现状和问题,找出制约农村金融发展的瓶颈,加大金融支持社会主义新农村建设的力度,加快农村经济发展步伐,是当前金融调查研究工作的一项重要课题,近期我们对元氏县农村金融情况调研中,发现农村金融存在的一些问题应引起重视。
一、县域金融支持的重点不符合国家产业政策而形成风险。
过去大中城市为提高综合实力,将一些高能耗、高污染、低技术附加值的国家限制发展的产业行业如火电、水泥、造纸、纺织、化工等转移到离城市不远、交通便利的县域农村地区,逐渐成为当地金融支持的重点企业,银行投入了大量的信贷资金予以支持,并成为当地县经济发展的规模企业。随着国家产业政策的调整,不断从环保角度、技术角度加大对这些产业行业限制,这些行业企业受各方面限制挤压,企业资金链中断,生产处于停滞或半停滞状态,企业贷款形成不良,影响到银行的生存与发展。
二、农村小额信用贷款发放难。
在社会主义新农村建设中,对急需脱贫致富的.农民群众,小额农户贷款无疑是火中送炭,是农民群众脱贫致富非常好的办法,这样好的办法,农村金融机构却难发放。究其原因:一是一些农民信用观念淡薄,出现小额农贷冒名借款、化整为零等违规行为,出现逾期贷款的催收不积极、逃废债务的行为,二是小额农贷业务量超常,放贷成本高,出现小额贷款不想放、大额贷款不敢放的问题,三是清收手段脆弱,形成不良后清收手段很难使用依法起诉、强制扣款、变卖资产等手段。四是农民风险防范能力弱,受社会、自然、市场条件的影响很大,一旦形成风险,小额农贷难以收回。如目前三鹿牌婴幼儿奶粉发生重大安全事故后,殃及到农村奶牛养殖行业,元氏县奶牛养殖户损失惨重,牛奶价格从2元/斤一下跌到了1元/斤,由于滞销,出现养殖户免费供应本地居民喝牛奶现象。
三、农村中小企业及农民贷款难。
目前农村信贷缺乏有效的风险保障机制,缺乏支持“三农”经济发展的担保体系,农业向特色产业化发展初级阶段中,出现风险损失只能由农村企业或农户承担,造成信贷风险,影响了金融机构对农村经济的信贷投入。我们对银行员工、中小企业和农民调查了解,有85%以上农村中小企业及农户难以取得银行贷款支持,他们反映:金融机构贷款审批条件高,贷款规模及审批权限限制,担保抵押无法落实。
四、信用社改革对“三农”发展带来负面影响。
一是当前进行的农村信用社系统机构改革,县信用联社成为农村信用社的唯一法人机构,乡镇基层信用社成为联社的下属机构,基层信用社只有很小的贷款权限,信用社放款权限受到很大限制,二是信用社对信贷人员考核过于严格,而对信贷员不作为行为很少考核,信贷人员放贷存有畏惧心里,有的信贷人员宁可不放款也不承担贷款风险责任,使急需贷款的企业和农户很难得到信贷支持,三是由于办理贴现业务风险小,收益快,信用社热衷于办理贴现业务,四是由于机构改革,信用社一些领导、信贷人员工作变动,有的贷款企业或贷款户只认原来信贷员,对催收贷款增加了很大难度。
五、对策建议。
一是做好县域农村产业行业的转化。对处于城市边缘地带县域农村作为当地支柱产业一些火电、水泥、造纸、纺织、化工等行业,国家不要一棍子打死,给予一定优惠政策和补贴等予以转产,企业转产给予其相应的时间,维护农村经济和金融的和谐。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,主要表现在:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强;农村基础设施和民生领域欠账较多,农村环境和生态问题比较突出,乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系相对薄弱,农村金融改革任务繁重,城乡之间要素合理流动机制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。
民依法自愿有偿转让上述权益。研究制定农村集体经济组织法,充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革,深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革,做好农村综合改革、农村改革试验区等工作。
二、新时代实施乡村振兴战略的重大意义5年来,粮食生产能力跨上新台阶,农业供给侧结构性改革迈出新步伐,农民收入持续增长,农村民生全面改善,脱贫攻坚战取得决定性进展,农村生态文明建设显著加强,农民获得感显著提升,农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验,为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。
活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。
在中国特色社会主义新时代,乡村是一个可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神,有强大的经济实力支撑,有历史悠久的农耕文明,有旺盛的市场需求,完全有条件有能力实施乡村振兴战略。必须立足国情农情,顺势而为,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
三、基本原则——坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动,做到认识统一、步调一致,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农村短板。
——坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动亿万农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵,挖掘乡村多种功能和价值,统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,注重协同性、关联性,整体部署,协调推进。
——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动城乡要素自由流动、平等交换,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,严守生态保护红线,以绿色发展引领乡村振兴。
典型引路。既尽力而为,又量力而行,不搞层层加码,不搞一刀切,不搞形式主义,久久为功,扎实推进。
四、繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象乡村振兴,乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。
(一)加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,采取符合农村特点的有效方式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化民族团结进步教育,加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程,挖掘农村传统道德教育资源,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。
教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史文化保护线,保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。
街道党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作,为了做好迎接省、市农村集体产权制度改革工作评估准备,确保高质量完成农村集体产权制度改革工作。街道成立了党工委书记、主任为组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,2个行政村均成立了以支书为组长的农村集体产权制度改革工作小组,按照党委书记、主任主要抓,分管领导具体抓的工作思路,进行前期工作、清产核资工作、成员确定工作、股份量化和股权设置工作、成立合作社工作等五个阶段的工作,保证我街道的工作进度与质量。现将工作总结如下:
一是制定评估总结工作方案。街道依据省产改领导小组规定的评估内容和指标,制定街道农村集体产权制度改革工作评估总结方案,明确评估总结总体要求、评估内容、操作程序、方式方法、时间节点、基础保障等,推动评估总结工作有序开展。
二是召开评估总结动员会议。街道农村集体产权制度改革领导小组及时召开评估总结动员部署会议,明确分工,落实任务,按排部署评估总结工作。
三是开展专题培训。采取适当方式,组织业务人员对村工作人员进行业务培训,切实提高评估总结工作人员的业务能力和水平。
按照街道评估总结方案,积极组织开展农村集体产权制度改革工作评估总结。一是系统梳理。对照省市评估内容和评估指标,全面检查清产核资、成员确认、股份合作制改革、折股量化、登记赋码、发展壮大集体经济、加强农村集体资产财务管理、具体工作举措等8个方面60项指标,确定产改工作完成情况,做到心中有数。二是查漏补缺。根据梳理结果制定问题清单,逐项制定整改措施,限时整改到位。对存在问题较多的村要提出整改意见,限时完成整改任务,必要时由街道产改办派驻工作组,到现场督促和跟踪整改工作。
由街道产改办组织人员到各村开展抽查,每个村抽查一个组。抽查主要采取听取汇报、查看资料等方式进行。
(一)听取汇报。听取村产改领导小组工作汇报。
(二)查看资料。依据农村集体产权制度改革考核评分表相关内容,查看农村集体产权制度改革工作从按排部署到完成任务全过程的相关资料及报表。
(一)证书印制、颁证工作。街道各村已全部完成登记赋码,提交提供村组股权证书信息资料,由市产改办及时与投标公司衔接完成证书印制工作,等待发放股权证书。
(二)按照《省农村集体产权制度改革档案管理办法》,将各村农村集体产权制度改革各环节所有资料都进行整理归档,妥善保管。
1.制度性问题:在改革的过程中,面临制度不规范的问题,原因是农村集体资产按照惯例进行管理,很多资产明确、村民认可的财产没有文字材料证明,需要花费大量的时间、人力、物力去证明。
2.操作性的问题:对于农村产权制度改革工作不够了解,这项改革工作比较新颖,专业知识性强,加上我街道行政村、人口分布零散,在数据取得上具有一定难度。
为深入贯彻落实党的十九大精神,以^v^新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕乡村振兴战略要求,以维护集体经济组织及成员的合法权益为核心,以赋予股民更多财产权益为重点,积极探索农村集体所有制的有效实现形式和运行机制,进一步完善集体资产监管机制,加快推进村转居社区治理体系现代化建设,促进全区集体经济稳步健康发展。根据西安市农村集体产权制度改革试点方案有关部署要求,新城区农村集体产权制度改革办公室对照任务,扎实开展农村集体产权制度改革工作。顺利完成了任务,现将开展情况汇报如下:
新城区农村集体产权制度改革工作自2017年试点、2018年全面启动以来,区委、区政府切实加强组织领导,强化目标引领,创新工作机制,突出典型示范,加强督查考核,全面落实新城区2017年9月14日出台的《关于新城区农村集体产权制度改革实施方案》精神,各项工作取得初步成效。全区共涉及13个社区、18个组级,累计完成清产核资社区13个,18个组级,清产核资报表已录入社区13个,组级18个,审核通过社区13个,组级18个,完成占比均为100℅。成立股份经济合作社13家,完成占比100℅,13个社区提交集体经济组织赋码资料,成功赋码13个。资产移交完成12个社区。
(一)夯实了农村集体产权制度改革基础。通过对农村集体资产进行清产核资,将集体资产按照资源性、经营性、非经营性分类登记,实行台账管理,切实摸清集体家底,保护好资源性资产,盘活好经营性资产,管护好非经营性资产,逐步构建了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度,为稳步推进农村集体产权制度改革奠定了坚实基础。
(二)维护了农村集体和农民财产性权益。通过集体经济产权改革使集体经济搭上国家好政策的快速列车,为集体经济运作指明了前进方向,建立符合市场经济要求的集体经济运营新机制,享受国家对农民和集体资产的各项优惠政策。通过清产核资,明晰家底,对于非经营性资产,进行集体统一运营管理,更好地为集体经济组织成员及社区居民提供公益性服务,发挥集体的优越性。对于经营性资产,明晰了集体产权归属,将资产折股量化到集体经济组织成员,作为其参与集体收益分配的依据,有利于使股民共同分享集体经济发展成果,切实维护好股民财产权益,不断增加股民财产性收入。
(三)核定了农村集体经济组织成员身份。通过身份核定,将集体资产确权到户,赋予了股民对集体资产所有权的占有、使用、收益和处分4项权利,实现了集体经济组织成员对集体资产占有使用和收益分配的权利,拓宽了股东的增收渠道,为股东共享改革发展成果找到了可行途径。
(四)明晰了社区经济社会发展职责权限。通过开展成员界定、清产核资、资产量化等工作,成立了集体经济合作社,明确了其农村集体经济组织的市场主体地位,合理划分了社区三大组织的职责和权限。实现了政经分离、政社分开,党组织聚焦基层党建,居委会强化社会管理服务,集体经济组织承担集体资产经营管理的权责分工模式。做到了正本清源、各归其位,集体经济发展壮大有了市场地位。
(五)促进了股民观念意识思想的良性转变。作为改革的主体,村民变为股民,主人翁意识得到了显著增强,在改革中开阔了视野、解放了思想、转变了观念,切实提升了产业化经营的意识和能力。
(六)拓宽了集体经济全面和谐发展的道路。通过推进集体经济产权制度的改革,盘活了集体资产使用效益,提高了集体资产在市场的竞争力,拓宽了经济发展空间,群众的经济收入、生活水平、文明意识明显提升,有效促进了城市全面和谐发展。
(一)打造亮点,示范引领。制定下发了《新城区稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》,并以此为抓手,成立了组织机构,明确了时间节点,细化了改革任务,制定了操作流程,指导各社区确立了工作领导小组及各自的产改方案。2018年6月21日,新城区在三府湾社区召开了集体产权制度改革试点工作验收暨全区启动现场会,以产权制度改革为契机,围绕示范社区“654321”体系建设,着力打造三府湾社区、北张社区2个示范社区。按照先行试点、先易后难、循序渐进、分类施策的原则,以点带面、点面结合,扎实推进产改工作。
(二)宣传引导,营造氛围。我区坚持培训先行,累计开展集中培训7期,直接培训社区党支部书记、主任、董事长、公司会计共1215人次,以会议、研讨、座谈等形式,进一步明晰改革目的、学精吃透操作程序。同时组织党员和股民代表带头学习,向群众宣传渗透,充分统一思想、打消顾虑。各社区利用电子显示屏滚动播放产改宣传内容、发放《致股民朋友的一封信》等宣传资料1万余份,报送产改简讯12期,产改美篇150余篇,营造了浓厚的改革氛围,切实提高了群众的知晓率。
(三)坚持原则,突出重点。
核实资产总额万元,其中经营性资产万元,非经营性资产万元;
清查核实集体土地总面积亩。
2、制定了《新城区农村集体产权制度改革集体经济组织成员身份确认指导意见》、《新城区农村集体经济组织成员登记备案办法(试行)》,指导社区按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则,综合考虑居民的户籍关系、收益分配以及权利义务关系等,界定组织成员身份与资格。
3、制定了《新城区关于开展农村集体资产清产核资工作实施方案》,聘请专业公司进行账目审核、实物清点、实际测量并分类登记,明确了债权债务,对清产核资的结果进行了两榜公示,同时召开集体经济组织成员代表大会进行确认。
4、制定了《新城区集体经济组织股权设置与管理暂行办法》,将股权折股量化到人,由社区集体经济组织成员大会讨论决定股权设置,采用按份额分配的原则,对量化股权实行静态管理。
5、制定了《新城区农村集体产权制度改革示范社区建设规范》,指导社区按照股份经济合作社“654321体系建设规范”进行建设。
6、制定了《新城区农村集体资产处置监管办法》,指导社区加强对集体资产的监督和管理,严格按照程序对集体资产进行处置,如有违规处置集体资产的行为,将依法追究相关责任。
7、制定了《新城区村转居社区集体经济组织运行管理规定(试行)》、《新城区关于开展村转居社区集体资产管理权移交的通知(试行)》,加强了对集体资产的管理,有效防止了集体资产流失,确保了集体经济组织健康、规范、有序运转。
(四)积极督导、查漏补缺。一是区产改办组织人员每周到各个社区对产权制度改革进展情况进行督导,指导各社区认真开展产改工作。同时,结合产改“回头看”、扫黑除恶专项斗争、整顿软弱涣散党支部等工作,采取不打招呼的方式,随机对产改工作进行回头看,对在检查中发现的问题下发了提醒函,要求各社区高度重视,强化责任,细化工作流程,对照问题逐条进行整改。二是要求社区、经济公司按照产权改革要求逐项开展工作。对已完成产改的,按照程序查漏补缺,逐步完善相关资料,积极上报集体经济组织登记赋码七项资料。三是坚持严谨有序、完全彻底、程序规范的原则,进行集体资产管理权移交工作,各社区党支部书记在工作中总揽全局、协调居委会与集体经济组织按期做好集体资产管理权移交工作,确保了集体经济组织健康规范发展。四是委托陕西广合会计师事务所对13个社区集体经济组织进行审计。审计机构已和被审计单位对接,编制了审计计划和工作方案,13个社区正在进行资料搜集、文件和账簿查阅工作。在审计过程中,坚持客观公正、实事求是,保证质量,发现疑点要深入查,做好调查、取证,对在审计中发现的问题及时按规定处理,切实维护农村集体经济组织及其成员的利益。
(五)强化产权交易服务管理。一是成立了区产权交易服务管理机构。区城棚改事务中心产改办专职负责收集各回迁社区提供的集体经济组织和居民房屋租赁信息,并向市级产权交易平台汇总报送。有条件的社区在为民服务中心大厅成立了交易服务站,主要负责集体经济组织和居民房屋租赁等产权交易行为的初审及交易工作。截至目前,共为市交易平台提供房屋租赁累计发布信息301条,成交信息216条,成交金额约10292万。二是建立了一支信息员队伍。安排专人全权负责我区交易信息收集及信息员管理工作,各社区确定1名兼职信息员,具体负责辖区产权交易管理和服务工作。三是开展了平台系统培训。依托全市统一的农村产权交易平台,对13名信息员就房屋租赁信息规范填写及《西安市农村产权交易指导意见》等相关内容进行了学习和培训,要求信息员充分掌握平台系统功能,为交易双方能提供信息发布、产权交易等为一体的综合服务。四是推进农村产权入场交易。因我区暂无产权交易中心,目前正在进行覆盖全区的农村产权流转交易市场体系宣传,引导集体经济组织进入农村产权流转交易服务中心从事产权交易活动。采取拍卖、招标、协议等方式,按属地原则实行分级分类流转交易,积极推动了农村集体产权入场交易。
二是农经体系不健全,无专业机构,社区无专人管理产改档案资料。三是合作社受资金、机制、人才等因素影响和制约,短期内难以实现发展壮大。四是优惠政策少,多种税费混杂,对集体经济的发展带来了巨大压力。
一是深化金融改革,推动金融创新,鼓励创造更多支持。
实体经济发展,使股民分享增值收益的金融产品,增加股民投资渠道。
二是进一步完善新成立的合作社在税务部门的登记工作,目前国家仅明确了契税、印花税减免政策,对其他税种的优惠政策未予明确,建议农业农村部门及时与税务部门开展研究,全面完善税收减免等优惠政策,切实确保股份经济合作社集体资产增值,股民增收。
为进一步推动红阳村多元化产业发展,带动农民可支配收入稳步增收,按照上级要求,制定红阳村村集体经济发展规划。
以党的十九大精神为指导,认真学习习^v^系列讲话精神,把发展村集体经济收入作为村总支部和驻村工作队的重要工作来抓,创新我村集体经济发展模式和运营模式,努力实现我村集体经济稳步增长。
红阳村距离镇、8公里,全村共有7个村民小组,人口总数1458人,党员38人。原有贫困户98户298人,已于2019年全部脱贫,目前红阳村已经没有未脱贫户。
实现农民收入和村集体收入“双增长”,努力实现村集体经济年度收入在8万元以上,村民年人均纯收入收入1万2千元以上。
1、盘活集体资产。整合其他集体资产,如:林地、鱼塘等,通过发包招租,实现经营获得租金收益。
2、发展支柱产业。坚持发展甘蔗产业不动摇,巩固甘蔗种植面积,大力推广甘蔗良种种植和青饲玉米套种技术,组织村屯干部和党员群众围绕优势产业发展,带头参与村集体经济建设。继续加大推进标准农田建设项目,让全村甘蔗种植户增收的同时,增加村集体经济收入。2019-2020年榨季全村原料蔗入厂吨数约万吨,村集体合作社可产生糖业甘蔗生产管理服务费约万元。
3、分布式光伏发电项目全年可获约1万元收入。
4、入股南华公司分红年收入约4万元。
1、加强财务管理制度。建立健全村级财务收支管理制度,规范使用手续并及时、完整、真实地向村民公开财务收支信息。
2、加强人才培养。利用多种方式,搭建平台,对村“两委”班子、村屯经济组织带头人就如何发展村集体经济等专题进行培训和外出考察学习,鼓励村两委带头发展特色种养业、乡村旅游业等,培育发展新的产业发展方向,带动村集体经济收入提高。
3、加强村级民主管理。认真落实“四议两公开”,确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用,规范民主理财行为,对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制,确保村集体经济健康发展。
响水镇红阳村民委员会。
县供销社20xx年度的*安创建工作在县委、县政法委的正确领导和指导下,我社以党的*和*精神为指导,紧紧围绕县委的“*安创建”的总体目标。切实抓好*安创建的各项措施的落实,完善规章制度,强化防范措施,注重检查督促,全社会上下齐抓共管,全年未发生一起违法乱纪违规事件和大小事故。为“*安”建设作出了应有的贡献。现将我社*安创建工作总结如下:
今年初,县供销社及时调整充实了*安创建活动工作领导小组,明确了由单位一把手负总责的领导责任制,下设办公室,各项工作有专人具体负责落实,形成了有领导、有机制、有人员、有落实的工作机制,检查每季度召开一次*安创建专题会,积极收集资料,每季度报送一次,分析掌握形势,有针对性的制定解决方案。
县供销社在县综治委的指导下,认真开展*安创建宣传工作,加大社会治安综合治理和*安创建工作力度。一年来,我社认真贯彻落实上级会议精神,积极开展“三月综合工作宣传月”、“六月安全生产月”和“宪法宣传月”等宣传活动,充分利用典型案例在广大干部职工中开展警示教育。增强安全意识和满意度。
县供销社为认真贯彻落实县委、县*文件要求,结合本系统实际。20xx年3月,根据县上的统一部署,组织召开了工作部署会,制定了实施方案,深入全系统开展了*安创建和综治工作宣传教育活动。同时制定了《县供销社20xx年*安创建工作方案》和《县供销社20xx年综治宣传月活动方案》。
县供销社在开展矛盾纠纷排查调出工作中,坚持马列主义、*思想、*理论和“*”重要思想、科学发展观、*新时代*特色社会主义思想为指导,以化解社会矛盾为主线,经维护社会和谐稳定为目标,按照注重预防、统筹兼顾、区分情况、分类化解;属地为主、条块结合、齐抓共管、各方协同的原则,认真落实主要领导负总责,分管领导具体抓,其他领导负责做好分管范围内的安全。
1、宣传氛围不够浓,部分干部职工对*安创建的重要性认识还不够远。
2、专(兼)职工人员太少。
1、进一步创新*安创建宣传方式,大力提高干部职工参与*安创建的积极性;
2、切实抓好*安创建工作的各项制度的落实,特别是值班、治安巡逻等制度的落实;
3、加强对新形势下*安创建工作的研究与探索,建立健全适合供销系统实际的*安创建各项长效机制,确保全县供销系统不发生大小安全事故和不安定因素引发的其他事故。
今年3月,***县被^v^确定为全国农村宅基地制度改革试点县市之一。这是我县深化农村改革的又一件大事,在区、市党委、政府的高度重视下,在^v^和区、市国土部门的大力指导下,我们顺利完成了《***县农村宅基地制度改革试点实施方案》制定工作,目前,《实施方案》已获^v^批复,并给予充分肯许定。今天的幼会许议,标志着我县幼许农村宅基地制度许改幼革试点工作许正式启幼动,进许入全面实施幼阶许段。精明副书记幼许对我县农村宅基许地幼制度改革试许点工作幼实施方许案作了详细幼的许说明。随后,友幼许东书记还要作重许要幼讲话,希望许大家认幼真领会许,切实抓好幼贯许彻落实。下面,幼许我代表县委、政许府幼作表态发言许。
做许好改革试点工作幼许,绝不辜负上级许的幼期望。要进许一步解幼放思想许,冲破旧思幼想许、旧观念、旧体幼许制、旧制度、旧许办幼法的束缚,许立足全幼国大局许,结合**幼*许实际,深入研究幼许改革政策,准确许把幼握改革要义许,全面幼落实改许革要求,坚幼定许不移推进改革试幼许点。进一步强化许责幼任担当,着许力破解幼宅基地许制度存在的幼深许层次矛盾和体制幼许性难题,逐步建许立幼健全“依法许公平取幼得、节许约集约使用幼、许自愿有偿退出”幼许的宅基地管理制许度幼,力争在全许国形成幼可复制许、能推广的幼典许型范例和成功实幼许践,为国家层面许相幼关法律法规许的修订幼完善,许提供可借鉴幼的许经验和建议。
许幼。
二、科学谋许划,幼先行先试许,扎实推幼进改许革试点工作。
幼许。
一是抓好确权许颁幼证,夯实改许革基础幼。明确许宅基地权属幼是许保护宅基地权利幼许人合法权益、规许范幼开展改革的许重要基幼础。虽许然这项工作幼我许们已经启动,但幼许是进展比较缓慢许,幼必须按照《许实施细幼则》的许要求,加快幼农许村地籍调查和宅幼许基地确权登记发许证幼工作,年底许前必须幼全面完许成宅基地确幼权许登记发证工作,幼许夯实基础。
二幼是强化制许度设计,幼规范许宅基地管理。
幼许宅基地制度改革涉许幼及千家万户切许身利幼益,涉及许相关法律幼修改许,涉及农村集幼许体经济组织制度、许幼村民自治制度许等一幼系列制度许的完善,幼牵一许发而动全身。
加之许退出幼机制不健许全,城市幼化进许程加快,造成幼许宅基地闲置浪费,许幼超面积和一户许多宅幼成为普遍许现象。必幼须从许制度层面入手幼许,尽快研究制定《许幼***县宅基许地管幼理办法》许,明确宅幼基地许的性质、取得幼许方式、自愿有偿退许幼出、抵押、担许保等幼内容。同许时,加快幼制定许相关配套政策幼许、办法,规范宅基许幼地的管理。
三幼是坚持许规划先行,幼做许好结合文章。多幼许年来,在没有镇许村幼体系规划和许村级土幼地利用许总体规划的幼情许况下,宅基地的幼许审批存在很大的许随幼意性,就是许追求方幼便、就许近,这就造幼成许了自然村小而散幼许,宅基地利用粗许放幼,浪费严重许,公共幼服务的许水平难以提幼高许,最终形成了大幼许量的空壳村。x许x幼年,我们制许定了《幼镇村体许系规划》,幼将许现有的145个幼许行政村、104许4幼个自然村调许整为9幼8个中许心村和13幼4许个基层村。同时幼许,自治区实施“许美幼丽乡村”建许设,为幼镇村规许划的实施提幼供许了资金支持。国幼许土资源部已经明许确幼试点县的村许级土地幼利用规许划可以先行幼编许制,由县级人民幼许政府审批。我们许要幼抓住这个机许遇,抓幼紧修编许《土地利用幼总许体规划》,编制幼许《村级土地利用许规幼划》,在总许量控制幼的前提许下,强化宅幼基许地布局规划引导幼许,解决村庄布局许散幼乱、土地利许用粗放幼问题,许实现村庄建幼设许适度集中,公共幼许服务水平明显提许高幼,村容村貌许整洁美幼丽的目许标。
农幼区和城镇许规划区内幼宅基许地取得方式,幼许从申请条件、申请许幼程序、建设区许域、幼建设标准许、建设期幼限和许约束措施等方幼许面,规范管理新增许幼农村宅基地,许引导幼农民居住许向规划的幼中心许村集中,落实幼许好“一户一宅”政许幼策。在宅基地许有偿幼使用制度许上先行先幼试,许积极探索建立幼许农村集体经济组织许幼主导下的有偿许使用幼制度,集许体经济组幼织成许员内部有偿转幼许让和补偿机制。在许幼宅基地自愿有许偿退幼出上先行许先试,一幼方面许可以考虑宅基幼许地有偿退出在全县许幼的农村集体经许济组幼织中统筹许,另一方幼面可许以考虑由村集幼许体经济组织收储或许幼者回购,然后许安置幼集体经济许组织成员幼之外许身份的人员,幼许让宅基地转让价值许幼最大化,但是许必须幼要通过村许民代表会幼“一许事一议”的方幼许式来确定能否转让许幼给非集体经济许组织幼成员。对许村集体经幼济组许织回购后整村幼许退出的自然村,充许幼分利用好城乡许建设幼用地增减许挂钩政策幼,通许过土地复垦,幼许置换城镇建设用地许幼指标,在县域许范围幼内统筹使许用。这里幼需要许强调的是,严幼许格禁止城市人口到许幼农村购买宅基许地,幼出现“逆许城市化”幼现象许。
一幼许是加强组织领导。
落实。建立健全许幼任务推进、监许测预幼警、风险许可控、宣幼传上许报等基础性管幼许理制度,形成主要许幼负责同志亲自许抓、幼分管负责许同志具体幼抓、许责任单位靠上幼许抓的工作格局,使许幼各项任务有效许衔接幼,各项工许作环环相幼扣。
许要按照时间节幼许点要求,细化任务许幼清单,落实责许任到幼人,做到许重视程度幼到位许、领导力度到幼许位、组织保障到位许幼、政策研究到许位、幼推进措施许到位,确幼保改许革试点任务如幼许期完成。
二许是幼合力推进改许革。建幼立沟通许协调机制,幼自许觉服从接受国土幼许资源部、国家土许地幼督察西安局许、自治幼区国土许厅和区、市幼党许委、政府的指导幼许,及时报告试点许经幼验和重大问许题。建幼立部门许工作衔接、幼定许期会商、矛盾纠幼许纷调解、信息反许馈幼等机制,上许下协调幼,合力许攻坚,狠抓幼落许实。建立考核奖幼许惩机制,把宅基许地幼制度改革试许点工作幼纳入乡许镇、部门效幼能许目标管理考核内幼许容,加大考核权许重幼,作为检验许干部能幼力的重许要平台,作幼为许干部提拔任用的幼许重要依据,在改许革幼试点工作中许培养干幼部、锻许炼干部、发幼现许干部。加大督查幼许问责力度,对责许任幼不落实、工许作不到幼位的单许位和个人要幼严许肃批评直至追究幼许责任;对工作力许度幼大、成效明许显的单幼位和个许人,予以表幼彰许奖励。
改革的积许极性、主幼动性许、创造性,依幼许靠群众的智慧和力许幼量突破改革难许题。
幼充分发挥许村民代表幼会议许作用,采取“幼许一事一议”的方式许幼,听取群众意许见,幼尊重群众许意愿,因幼村施许策、因户施策幼许,把每一个环节做许幼细做扎实,坚许决避幼免“一刀许切”、简幼单化许,不干违背民幼许心、代民作主、强许幼制推动的事情许。宅幼基地制度许改革涉及幼面宽许、关注度高,幼许难免存在一定风险许幼,要随时注意许改革幼过程中风许险点排查幼,认许真评估改革可幼许能引发的负面效应许幼。对苗头性、许萌芽幼性问题要许早预防、幼早发许现、早纠正,幼许妥善解决矛盾,牢许幼牢把握工作主许动权幼。
许同志们,农幼村许宅基地制度改革幼许试点工作使命光许荣幼、责任重大许。我们幼一定要许以高度的政幼治许责任感、紧迫感幼许,以良好的精神许状幼态,扎实的许工作作幼风,更许加有力的措幼施许,精心组织,周幼许密安排,全面落许实幼好改革试点许的各项幼任务,许让“***幼经许验”在全国叫响幼许。
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