尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2015年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共、十八届三中、四中全会精神和有关协商民主的重要讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。 各位、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。

治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的'探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。

与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、会议和重大决策过程之中。

第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习近平主席的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。

2003年，梁晓声第一次参加全国政协会议，委员们逐一发言，许多委员都表达了任职的光荣感。轮到梁发言，他把委员证取下放在桌上说，“如果仅仅是光荣，我现在可以交出，也可以收回，作为一个小说家，我已经光荣了；作为大学教师，我很认真的教课，爱护学生，我也已经光荣；作为一个个人，我比较和谐地处理邻里关系和同事关系，有这些基本光荣，我已经够了。”梁晓声说，“如果把这个太看成光荣了，就是一种欲望，就会害怕失去，最后就会怕到不敢言说。” 几天前的政协分组讨论中，他不客气地指出，“现在网站的一些网友质量水准非常高，点问题像点穴一样痛快。但我们政协委员的一些发言质量水准和思想深度还不如网文。”他的话引得大家纷纷打开话匣，河北省文化厅副厅长边发吉首先点炮。他说，我连任三届全国政协委员，今年的大会发言质量比往年都差，发言稿没有热点、难点、疑点、焦点，没有以前的锐气，选题选点也小。“有些发言干脆就是为自己所在的单位谋利益”，“雷同无个性，像中小学生演讲”

担任全国政协委员的经历改变了梁晓声。“当我纯粹作为一个小说家时，我一直强调批判现实主义，你批判它是很容易的。但你是个政协委员，你要求自己找到解决问题的方法。这时才发现，我提出的n种解决方法哪一种都不能有效。如果说这些年有一点点进步的话，那就是由过去感觉某些族群，人群、变为必须对中国有感觉。”

在北影制片厂附近的一所老房子里，梁晓声穿着暗红色的棉衣、拖鞋，慢条斯理地点燃一支烟，吸了一口，张开嘴巴，任由烟圈自由流出。

“坦白说，这两年，我的提案少了，但不意味着不发言。”他试图在批判性和建设性之间达成一种平衡。“比如我可能作这样的发言，谈到三农问题，我可能会提出理念上的问题。我们一谈到‘农’字，有些人就只想到粮食，农约等于粮食，约等于粮食安全，但农民首先是公民，因此首先要把2/3的农民当成公民来看。”

任玉岭刚进入政协时，也觉得政协是外人所说的花瓶——不说白不说，说了也白说。“进入角色以后，我发现我的工作是在党的领导下，让决策更正确。” 3月13日，在北京天通北苑的一家咖啡厅里，午后的阳光照射进来，任玉岭讲述着他任政协委员的故事。一次，他妻子在昆明上医院，看一个感冒花了817元，回来后他写了一份提案反映看病贵，新华社的记者告诉他，这个提案被200多家媒体报道了。

有一次，他去云南边境考察，发现连缅甸的义务教育都是免费的，而中国却不是。回来后，他写了一份建议农村实行免费义务教育的提案。有时候，他还会把打字员、清洁工请到家里吃饭，与他们聊这些人家乡的事。

杂志。他特别喜欢两篇报道的标题：一个为“为三农建言，敢为天下先”；另一个为“建言经济社会发展的先行者”。“你看到了吗，这个用了‘天下先’三个字，这个用了‘先行者’。”他一边铺开报纸一边说。他觉得记者不用怎么采访，有这些资料就够了。

任玉岭虽为政协，但他的提案反映的问题也并非都能解决。他举了一个例子。他的邻居是温州人，开了一家缝衣店。有一年，他告诉任，温州瑞安跳脱-衣舞现象很严重，大庭广众之下跳。任玉岭听说后开始收集资料，发现确实如此，于是提交了一份提案，他收到了一个格式化的答复：“谢谢您关注我们的工作。”可次年央视的记者去那里调查，发现这一现象根本没有改变。

对于这些，他不愿意细谈。真正令他愤怒的是“来自部门利益和既得利益集团的阻碍”，他曾在政协会上提交一份关于医疗的提案，“老百姓的菜钵有限和医疗方面的欲望无穷”这句话还没有拿到大会上讲，第二日，广东某报即刊出一位著名医生（也是当任全国人大代表）在报纸上引用他的话，“任玉岭说广大医务人员欲望无穷。”

这件事，至今让他愤愤不平。

梁晓声担任了6年全国政协委员后，出版了一本小说《政协委员》，小说主人公李一鸿一身正气，看不惯社会上的腐败污浊之气，以政协委员的身份与各种恶势力斗智斗勇。梁晓声说小说主人公李一鸿是他对政协委员的理想化形象。 虽然担任政协委员让梁晓声反思自己作为小说家的纯粹批判风格，但在今年的政协会上他还是愤怒了，他对一些没有水平的发言感到失望。“现在一些政协委员的发言，如果以学者们的学者文章比，没有学者的全面深刻，如果与草根比，没有那样的犀利和一针见血。处于中端的政协话语，长此以往，可能被整个社会边缘化。”

为贯彻落实胡锦涛同志讲话精神，树立新时期政协委员崭新形象，一定要充分发挥政协委员自身优势和特点，彰显自身价值和作用，努力使政治协商更加注重规范民主监督，更加务实有效参政议政。

一、把握正确政治方向坚持做党方针政策坚定执行者 政协工作是党全局工作重要组成部分，坚持共产党核心领导是政协开展工作必须遵循基本原则，也是政协工作健康发展的根本保证。在政治上带头执行区委各项方针、政策和重大决策部署，不含糊、不动摇、不偏向。积极发挥协调各界、汇聚力量的作用。坚定不移地支持政府依法行政做到参政不扰政、补台不拆台、帮忙不添乱，确保政协工作到位，不越位，有为不乱为。

协委员要发扬奉献和创业精神，发挥知识和技术优势、发挥示范和带动作用，在加快发展速度上谋实干、在提升发展水平上超越自我、高人一筹；在优化发展环境上创新服务、先人一着;为推进平鲁转型发展、跨越发展贡献自己的力量。

三、倾情为民履职坚持做人民群众利益自觉维护者 建设和谐社会要把一切工作出发点和落脚点聚焦到富民惠民上来。努力提升人民群众幸福感、自豪感。政协委员要把为民谋利作为最大追求，把造福百姓作为自身价值最大体现。在开展调查研究、反映社情民意工作中要真正沉下身子、贴紧群众细致了解社会真实情况，准确反映群众关注焦点。为党委和政府全面掌握社会信息更有效地和解决问题提供翔实可靠第一手资料；在进行参政议政、献计献策工作中要以群众利益为第一考虑。积极在提案里反映民情，发言里反映民心，批评里反映民意，建议里反映民智，充分表达大多数群众意愿和要求；在开展帮民致富、为民办事工作中要时刻把群众安危冷暖挂在心上，支持并协助党委和政府把正在办的事情办好，打算办的事情办快，希望办的事情办成，促成多办和办好顺民心、安民心、得民心之事。做到言为民呼、计为民谋、事为民办、真正做到“人民政协为人民” 。

四、不辱时代使命坚持做社会形象良好塑造者

政协委员是地位是荣誉，更是沉甸甸的社会责任。做好政协工作必须面向群众，心态超然、志存高远、志在为国尽力为党分忧。为民服务志在升华觉悟、增强素质、弘扬正气。全体委员要本着对党和政协事业高度负责态度时刻牢记肩负历史使命，坚持以事业为上、责任为重、工作为先，用心想事、专心谋事、真心干事，保持奋发有为昂扬向上的精神状态。努力做到尽职而不图利、重效而不图名。用扎扎实实工作实绩塑起政协委员良好形象。

各位领导，同志们：

我代表市协会对这次会议进行小结，并布置下半年全市协会的主要工作。

一、近三年全市私个协会工作状况评价

即：“走出困境，正常运行”。

二、下半年全市协会工作重点

即：“三个重点三只手”

一是把主动参与非公经济的党建工作，作为推进协会工作的抓手；

二是把积极参与“微型企业”创办服务工作，作为配合工商部门的助手；

三是把协会换届选举当成突破口，作为促进协会自身组织建设的推手。

三、全市私个协会工作发展的思路

即：全市私个协会要做到“三不主义”：

一是对协会生存现状认识上，不能怨天尤人；

二是对做好协会具体工作上，不能消极等靠；

三是对协会未来发展信念上，不能左右摇摆。

四、关于协会秘书长的三大职业素养

一是要善于思考，牢牢把握办会方向；

二是要勇于担当，自觉承担自身责任；

三是要敢于突破，建功立业有成就感。

我真诚希望全市私个协会上下共同努力，齐心做好全市协会工作，要尽最大努力把协会打造成“党委政府关注；主管机关倚重；广大会员拥护；社会各界认同”的社团组织。

尊敬的崇左市科学技术协会主席、各位领导、同志们：

大家好！

在我们崇左森隆林化科技有限公司成立这几年里，在座的各位和公司全体干部职工一道，扎实工作、奋勇拼搏，通过逐步建立各组织机构，积极推出各项管理举措，使我们公司各项科技工作得到了长足的发展。实践证明“科学技术是第一生产力”。而科技人员就是这一生产力的生产者和制造者。

按照集团公司交给我们的任务，我们要在这里打造出一个松香深加工行业的标杆。超常规的建设速度使我们面临前所未有的挑战，但同时也为我们广大科技人员提供了一个发挥聪明才智的用武之地和施展才华的宽广舞台。今天，我们迎来了公司科学技术协会成立暨第一次代表大会，这是我们公司的一件大事，也是我们全体科技工作者的一件喜事。我们公司的不断壮大，科技工作不断的取得辉煌成绩，你们也为此付出了大量的心血和汗水，借此机会我代表全厂员工向全体科技工作者表示衷心的感谢。

一、近年来科技工作回顾

１、紧密围绕公司各项技改工程建设，科学组织，规范管理，保证了工程质量。

公司从07年筹建以来，投入科技含量更高的设备。在设备选型上，充分体现先进、适用、成熟、可靠、经济、高效的原则，逐步引进关键技术和关键设备，进一步降低工人的劳动强度，取得较好的效果。

在建设过程当中，为保证整个工程质量，我公司班组员工、广大科技工作者从设计计算到设备选型再到设备安装调试等各个环节进行严格把关。比如：今年锅炉新增的自动喂料器。在设计时结合实用性，以高度负责的态度，保证了设计方案科学合理，精确到位。在施工中结合可操作性，积极与生产部、总部生产技术部沟通，及时整改，严把各个质量关口，确保工程实用有效。

2、逐步规范和完善我公司的各项规章制度和各项工艺指标要求，保证了生产组织规范化、正规化、上台阶、上水平。

我们向更精细化管理挑战，为公司上市做好充分的准备。

3、积极开展公司合理化建议和技术改进活动。

现在每个月绩效考核我公司在部门评比当中都加入了创新考核项目，每个部门每月都要求要有1到2项创新项目。除此之外，我们实施《合理化建议奖励办法》，及时对合理化建议进行收集、评审、奖励。

４、狠抓职工技术培训，努力提高广大职工技术水平和文化素质。

各车间每天安排员工进行内部培训。公司还在相关方面提供资金经费外送班组长到各大院校进行进修。我们公司深知：培训，需要花大成本；但是不培训，我们将会花更大的成本。有效的技能培训，带来了相应的回报。

二、面临的形势和科协分会今后的工作重点

同志们，今天我们成立科协组织，将有利于进一步调动全厂科技工作人员的积极性，全面推进技术进步，夯实技术管理工作的基础，真正发挥“科学技术是第一生产力”的作用。根据我厂实际情况，科协成立后的主要工作任务是：

1、积极开展技术攻关、合理化建议活动，充分发挥科协的参谋助手作用。 面对科学技术日新月异发展，我公司要走上制糖行业的前列还有很长路要走。这是挑战但更是机遇，我们应树立必胜的信心，充分发挥自身能动性，努力进行技术攻关，及时修正和解决设备操作和工艺技术上的诸多问题。在自己的专业范围内勤动脑、深钻研，把问题解决在生产前，把缺陷改正在暴露前，把隐患处理在萌芽状态，服务于生产和建设，满足生产和建设需要。

要积极开展合理化建议活动，调动全厂职工的工作热情；培养敬业爱岗的优良作风；营造身在岗位、心在技术的良好氛围，自觉关心我公司的生产建设，积极融入到追求一流的行动当中，逐步提高全厂职工的素质。

2、广泛深入开展各种学术活动，为经济建设服务，促进我公司技术进步。 积极开展相关学术活动，充分发挥科协智力密集、信息量大的优势和特点，有针对性地组织举办好各类学术讲座、公司技术报告会、各车间技术论证会。应紧密围绕我公司的长远发展规划和现阶段生产、建设中出现的重大技术难题，开展技术攻关，把重点放在增加效益、提高质量、降低成本上来。围绕“质量、成本、效益”多做文章，不断提高广大会员、科技人员的.业务水平，为科学技术尽快转化为生产力开辟道路，促进我公司技术力量不断壮大、增强。

状况，通过举办一些科普讲座，放科普录像，展示科普图片等途径宣传科普知识，介绍科技新成果。搞好职工培训，为企业开发技术人才，是科协发挥人才荟萃优势的一项重要工作。科协要发挥人才库的优势，配合公司行政和人力资部门举办各种培训班，有针对性地传授各岗位专业基础知识和工艺流程知识；积极配合工会搞好青工技术培训和青工技术比武活动等等。通过这些活动，进一步增添广大职工的科技知识，提高工作能力和岗位技术水平，让职工熟悉设备构造、工作原理，尽早把好每台设备的脉搏，掌握相关技术诀窍，为生产稳定顺行、达产、达效提供保障。全面提高我公司职工队伍的整体素质，全方位打造一个能力强，富于开拓，勇于创新的职工队伍。

4、利用科协活动，提高群众生产知识。

要利用科协组织在农务这一块做好大文章。怎么样才能更好的利用崇左的松树、松香资源，努力做大做深等，这些对我们公司都极为关键。要把松树防虫害的知识带给广大的脂农，用科技带动生产。

5、发挥我公司优势，办好科技之家。

科协是党委领导下的科技工作者的群众组织，是党政联系科技工作者的纽带。科协要努力为科技人员办好事、办实事，努力反映科技人员的思想和要求，要把公司党政领导对科技人员的关怀通过科协体现出来。

首先，协助领导做好科技人员的思想政治工作，倡导企业精神、科学精神和科技工作者职业道德，提高科技工作者思想道德素质。其次，组织开展相关活动，包括适时组织形式多样、内容健康的各种文体活动，表彰、宣传在科技进步活动中表现突出的组织和个人。第三，随时听取、了解广大科技人员的思想、学习及工作上的要求，及时向党政领导或有关部门反映，尽可能地为他们排忧解难。进一步完善科技之家，通过科协这个窗口，让广大科技工作者真正体会到组织的温暖和关怀，增强党政领导和科技工作者的感情，使广大科技工作者思想稳定、工作安心。公司还准备着手建设一栋科技研发大楼，办教育学院，技术学院等，科技和人才的重要性还将进一步体现出来。

三、对公司科协今后的工作提出了几点希望：

1、坚持以科学发展观为统领，着力增强自主创新能力，不断提高湘桂公司经济核心竞争力。

技术创新体系”。

3、要竭诚为公司科技人员服务，增强科协团体的凝聚力。

各位与会代表，让我们以这次会议为新的起点，振奋精神、坚定信心，用满腔的热情投入到生产和建设中来，锐意进取、开拓创新，为实现公司跨越式发展建设做出新的更大的贡献！

最后祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2015年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共、十八届三中、四中全会精神和有关协商民主的重要讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。 各位、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。

治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。

与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、会议和重大决策过程之中。

第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习近平主席的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。

一、我市创新驱动发展现状

还是高新技术企业，无论是创新环境、还是高端人才，无论是科技创新的水平、还是创新的规模，都还差强人意，难以支撑全面创新发展的要求。

二是科技创新力量比较薄弱，科技自主创新能力不强。我市的科研院所、高校和企业研发中心的数量比较少、规模层次比较小、科技资源分散，利用率不高；科技人才总量不大，素质结构、专业结构、分布结构均不够合理，高素质、高水平的创新创业和管理人才、学科带头人以及行业拔尖技术人才短缺问题日益突出。尤其针对本市民用航天产业、石油化工、建材森工、现代农业等缺乏核心的技术人才。真正具有自主知识产权的企业和产品还不多，高新技术企业数量少、规模小，经营分散，产业化程度低，竞争能力不强，对全市经济发展的整体拉动作用还不够突出。企业依靠资源消耗、低廉劳动力的粗放式发展模式仍未得到根本改变。

和管理机制尚无根本突破，成果评价机制还不完善，制约了成果的市场化。

二、对策与建议

一是加强政策引导，推进创新建设。全面推进落实、市政府《关于推动工业经济跨越式发展的意见》及《关于推进大众创业，万众创新意见》等一系列政策文件。坚持“一把手抓第一生产力”，成立由市主要领导任组长的市创新驱动工作领导小组，加强统筹领导，定期听取汇报，解决实际困难，加强督查考核，确保创新驱动落实到位，为创新型城市建设和转型发展提供政策支撑。

二是强化刚性投入，完善融资机制。要认真落实国家和省有关增加财政科技投入的各项规定，加强对基础研究和社会公益性研究的财政投入，确保市级应用研发资金支出占市本级财政支出的2%以上。结合“四个荆门”的战略定位，推动磷化、食品、机械、建材、轻纺等传统产业科技转型升级，淘汰一批落后产能、改造一批传统产业、重组一批重点企业。创新发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业；大力优化科技资源配置，将财政科技经费重点用于提高企业自主创新，发挥好财政资金在科技创新中“四两拨千斤”的重要引导作用。鼓励符合条件的科技型企业在“新三板”和“四板”上市融资。

三是突出企业主体，培养全民科学素质，增强创新活力。深化企业改革，要依托我市现有科技优势的航天、石油、装备制造等骨干产业，支持企业组建研发机构，探索建立集研发、生产和销售一条龙的产学研战略合作联盟，使企业真正成为技术创新和科技成果转化应用的主体。培养市民科学素质和“创客文化”。坚持科普为基础，实施全民科学素质计划纲要。我们需要加大科普经费投入，提高科学素质工作保障水平，并将其纳入到科技教育指标体系当中;还要增加科普场馆建设，夯实科普工作基础;特别是要重视农村科普组织建设，提高科普能力，服务“三农”，通过普及先进实用农业技术，培养懂技术会经营的现代农民，提高农业效益和农民收入。此外，要让“创客文化”成为重要的城市文化。让创客的新业态成为我市经济发展的新引擎。这就需要建立创客联盟，实现人才、资源、政策聚集，打造创客文化和创客创业发展的大平台。利用使用率低的就厂房和公共设施等场所打造一批创客文化空间，建设具有创新文化气质的创客基地和创意产业。让一个个创新元素调动起来，让一股股创新潜能激发出来，让一种创新业态形成起来，让创新成为荆门这座古老而又年轻城市的新名片。

产业转型升级。另一个方面是学习借鉴先进地市经验，积极整合现有的科技服务资源，尽快建设一所全市性的科技综合服务机构，比如市级科技创新公共服务中心，提供科研展示、交流、培训、咨询、商务办公、企业孵化等多功能一站式服务，实现全市科技资源的优化配置、开放共享和高效利用。再就是改变当前各部门、行业科技资源的条块分割、封闭运行、重复浪费现状，加快推进科技基础条件共享平台建设，实现科技文献、数据信息、仪器设备和实验室等有效共享利用。

五是打造引才“洼地”，用好用活人才。“十三五”期间，要着重围绕战略新兴产业领域引进创新创业领军人才，重点优化国家、省级重大研发载体的人才结构，实行“人才、平台、项目”有机结合，组织开展高端创新研发活动。着重依托我市各类工业园区、各类创新型企业集聚高端人才，创建院士专家工作站，争取把重点实验室搬到我市来运行，把科技成果放到我市来转化，把科技项目争到我市来实施，占领创新驱动发展的制高点。对贡献突出的科技人才和经营者，要给予荣誉和物质上的重奖，最大限度地调动科技人员创业、创新的积极性。要建立多层次的人才培养体系，选拔一批优秀人才到重点科研院校培训学习、参与高新产业技术研发。要实施高端人才引领战略，对重点创新创业骨干行业、企业，如新能源新材料、光电信息、循环经济产业、高端装备制造、生物医药和互联网信息等领域要重才引智、引导企业向以高端人才为引领的创新跨越阵地发展。

发言人单位及职务（职称）：周平林，市政协、九三学社荆

门员会专职副主委

审稿人单位及职务（职称）：张以明，市政协委员、市政协社会

法制委员会主任

各位委员、各位同志：

政协新蔡县九届五次会议昨天已经隆重开幕了。我作为企业界的一名政协委员，很荣幸能在这里和大家进行交流、探讨。

我是来自新蔡锦黛尔服饰有限公司的一名政协委员，在加入政协短短两年的时间里，在、县政府和县政协各位领导的关心和支持下，积极参政议政，投入到新蔡县政协这个大家庭中。但是，我深深地懂得，要充分发挥政协委员的职能，还需要自己付出更多的时间和精力，切实融入到生产一线中去，想民之所想，解民之所难。在今后的工作中，还需要不断总结，牢固树立“一名委员一份荣誉、一份荣誉一份责任、一份责任一份贡献”的责任意识和发展意识，不断提高自身的思想政治水平，以不辜负政协委员这一光荣的政治荣誉。

出台了一系列刺激经济的优惠政策，我们又迎来了发展经济、壮大实力的难得机遇。作为一名企业界政协委员，我有信心、有决心在、县政府的领导下，正视困难、抢抓机遇、发展生产、安全生产，为全县经济建设做出更大的贡献。

当前，我县企业在实现快速发展时遇到的问题主要有: 一是企业在扩大生产规模时，购置了大量设备、增加了人员开支及其它费用开支，许多企业因此遇到了流动资金不足的问题，甚至成为了制约企业快速发展的瓶颈。

二是一些劳动密集型企业陷入了招工难的困境，纷纷出现用工危机。

三是企业的生产能力和产量不断提高的同时，产生的工业三废也在不断增加，为防止污染环境，企业需要购置废物处理设备，投入大量资金。

四是一些职能部门存在着收费高、收费杂等问题，在一定程度上制约了企业的发展。

针对以上问题，我代表企业界提出几点建议：

一是建议县政府尽快出台相关政策，吸引非资源型产业及产品精深加工企业落户我县，推动产业转型。

二是进一步加大产业集聚区基础设施建设力度，为企业发展提供便捷环境；探索建设集科技、机械加工于一体的轻工园，吸引更多轻工企业在我县投资兴业；加大传统产业整合力度，尽快制定相关整合方案，大力扶持和培育具有新蔡特色、符合国家产业政策的企业，推进工业化与信息化融合发展。

多元化、新兴产业特色化。

四是持之一恒地开展农村劳动力储备及就业培训工作，注重人才培养、引进，帮助企业切实解决人力资源紧缺难题。

五是推动工业经济由资源优势向产业优势转变，企业要加大科技投入，改进生产技术，加强精深加工，提高资源综合利用率、产品技术含量和经济附加值。

在今后的几年里，我们要充分利用良好的发展环境，抢抓机遇，加快发展，扩大企业规模，提高企业效率，增加社会效益，把企业做大做强，为促进新蔡经济平稳较快展做出更大的贡献。

尊敬的主席、各位领导、各位代表大家好！

作为一名粤籍企业家很荣幸能够在这里和大家交流、探讨政协方面的工作。希望通过本次交流能进一步增进友谊，加强合作，促进发展，实现各界人士的大团结、大联合，从而有效的联系群众，加强社会管理，履行委员职责，发挥委员作用。

政协聚集了各人民团体、工商联、经济界及各方面的代表人物，是一个名符其实的智囊团和人才库。作为政协委员我会积极的从全局的高度，尽自己最大的努力把皖粤两省的有识之士紧密联系在一起。多渠道、多形式、多层次地开展皖粤企业家的联谊活动，进一步广交新朋友，深交老朋友，千方百计的把广东省的资金、技术、项目和先进管理经验，引入到我的第二故乡安徽，真正实现皖粤两地人士的大团结、大联合，为安徽省的经济发展做出贡献。在刚刚举行的皖粤经贸合作发展会议，就取得了很大的成果，这次会议的圆满成功绝对离不开两省各位政协界人士的努力。

资45亿建设一个120万平米的城市综合体—**城市广场，期间我们**集团还在合肥政务区、经开区分别投资兴建商住项目，总投入40亿元，总建筑面积达90万方。在公司发展过程中，政协领导多次莅临我公司进行指导，为公司发展壮大提出宝贵意见。可以说，信地集团取得的每一步重要成绩都与政协的支持和帮助是分不开的。

企业发展，不仅要体现在经济效益上，更要体现在社会效益上。2011年，是十二五规划的开局之年，作为一名粤籍企业家要心系与民，积极回报社会，我们将在现有基础上，利用这一良好的发展机遇。采取先进的管理模式，创新方法，使企业规模进一步扩大。同时，要在政协领导的帮助和指导下，积极参政议政，投入政协这个大家庭中。充分发挥政协委员的职能，做到积极联系群众加强社会管理，履行委员职责。今后的工作中，我还需要不断总结，牢固树立“一名委员一份荣誉、一份荣誉一份责任、一份责任一份贡献”的责任意识和发展意识，提高自身的思想政治水平，以不辜负政协委员这一光荣的政治荣誉。

谢谢大家！

第八届台儿庄区委员会第一次会议中共、特邀组于2012年1月13日下午、1月14日下午和15日上午，分别对区委书记王广金同志的重要讲话、政协七届常务委员会工作报告、提案工作报告、政府工作报告和其它报告进行了集中讨论。

中共、特邀组与会委员踊跃发言，气氛热烈。区委书记王广金同志的讲话，在中共、特邀委员中产生了强烈反响。全体委员一致认为，王书记的讲话充分肯定了七届区政协为我区发展做出的积极贡献，体现了党委对政协工作的高度支持和重视，并对八届政协工作提出了四点希望，期待区政协在推进转型跨越、促进社会和协、民主政治建设、政协自身建设等方面有新的作为。刘秀山、王军、曹久超等委员认为王书记的讲话具有很强的针对性和指导性，特别是建设幸福台儿庄这一提法更是温暖人心、催人奋进；高明、路新生、孙闻武等委员表示，王书记的讲话重点突出、立意高远，特别是坚定不移地将重建台儿庄古城作为工作重点，十分符合台儿庄的实际和发展现状，很有水平，各位委员要深刻领会学习。

在讨论侯主席所作的《会工作报告》时，委员们一致认为：《报告》内容丰富，文风朴实，文字精练，讲成绩客观实际，谈问题深刻透彻，特色彰显，重点突出，充分体现了区政协实事求是的精神。许华、杨标等委员认为《会工作报告》，全面、诚恳的总结了过去的成绩，科学、合理地提出了未来的思路，符合实际，鼓舞人心。委员们表示，在未来的履职中一定要按照《会工作报告》的精神，紧紧围绕“十二五”规划的实施，积极为区委、区政府献计出力。李思华、关继元、王勇等委员一致认为，区政协副主席张-健民所作的提案报告，充分体现了区政协实事求是、务实重干的工作作风。委员们认为：区政协七届一次会议以来的.提案，内容广泛，质量较高。区政协和各承办单位把提案办理工作列入重要议事日程，及时建立组织，完善制度，创造条件，使提案产生了良好的经济和社会效益，发挥了积极作用。委员们表示，作为政协委员，今后将进一步提高对提案工作的认识，积极开展调查研究，提高提案质量，促进提案在发展大局中发挥更大的作用。赵庆军、李-鹏、谢宝乐等委员同时建议，希望提案的办理和后续监督上能跟上，争取将提案反映的问题彻底办理落实。

琳等委员表示政府工作报告涉及的发展方式的转变是个重中之重，是未来台儿庄发展的出路，对政府工作报告中所提到的有力措施充满希望。委员们对检-察-院工作报告、法院工作报告等其他各项报告表示满意。

委员们就如何做好新一年政协工作，谈了不少看法和打算。如针对新委员较多的实际情况，建议多加强业务培训，进一步提高参政议政水平等。

委员们纷纷表示要学习贯彻好王书记讲话和几个报告，紧紧团结在区委的坚强领导下，牢记崇高使命，在新一年履行职能的实践中，适应新形势、新任务的需要，切实加强自身建设，解放思想，务实创新，提高履职成效，为全面建设幸福台儿庄的而努力奋斗。

2015年1月14日下午3：00，北京市政协第十二届委员会第二次会议开幕式在北京会议中心隆重召开。开幕式由北京市政协副主席沈宝昌主持，政协主席吉林作工作报告，中共中央政治局委员、中共北京书记郭金龙，中共北京副书记、王安顺，市人大会主任杜德印，全国政协副秘书长卢昌华等领导参加了本次开幕式。北京市政协委员、民盟中央委员、民盟中央社会服务工作委员会副主任、中国中西医结合学会呼吸病专业委员会副主任委员、北京复合型中医药学术带头人、北京康益德中西医结合肺科医院院长董瑞参加了本次开幕。并就“关于加强北京治理pm2.5 大气污染”、“关于发展北京中医药养生旅游产业”、“关于将中医膏方纳入医保范围”等三个提案发表演讲。

1月15日下午在分组讨论会上，董瑞院长先对雾霾天气的成因及pm2.5的危害进行了剖析，而后提出了六点建议：一是政府要高度重视公开雾霾天气信息，及时发布橙色预警，积极宣传有关雾霾天气的知识；二是遇到雾霾天气，封闭高速公路，禁止各类车辆入京，对本市保证公交以外的车辆均应限制出行；三是本市的城区基本已经取消燃煤供暖，在北京郊区也应加快取消燃煤供暖的力度；四是对建筑工地有扬尘作业的场所在雾霾天气应停止生产作业；五是卫生部门应制定雾霾天气对心血管系统、呼吸系统救治的方案；六是从根本上进行pm2.5大气环境的治理。

在北京的中医药养生旅游方面，董瑞院长认为尚处在萌芽阶段，海南、甘肃等地已经率先开展中医药养生旅游的试点，取得了较好的成效。中医养生旅游则是一种建立在自然生态环境、人文环境、文化环境基础上，结合观赏、休闲、避暑、康体、游乐、教育等形式，达到延年益寿、强身健体、修身养性、医疗、康复等目的的大众休闲旅游。以养生为主，旅游为辅，将北京的旅游文化，中医养生融为一体，体现了北京的人文产业。

在中医膏方纳入医保范围的提案上，董瑞院长认为为了落实国家中医药管理局提出的“膏方北进”发展战略，北方许多中医医院都已经开展中医膏方服务工作。中医膏方，又叫膏滋方，属于中医丸、散、膏、丹、酒、露、汤、锭八种剂型之一。具有滋补健体、防治慢性病、疑难病的作用。每一次中医膏方服用时间为1—2个月，其所花费的费用低于西药以及中药饮片，可以充分发挥中医“简、便、廉、验”的特点，能够有效缓解 “看病难、看病贵”问题。

1月19日下午，北京市政协第十二届二次会议圆满完成各项议程，在北京会议中心闭幕。会议由北京政协主席吉林主持，中共中央委员、北京书记郭金龙做了重要讲话。董瑞院长全程参加了会议。

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2015年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共、十八届三中、四中全会精神和有关协商民主的重要讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。 各位、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。

治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。

与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、会议和重大决策过程之中。

第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习近平主席的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。

××镇地处辛河路、维高路交汇处，面积平方公里，拥有行政村个，人口万，是县政府驻地镇。××镇现有农村党员余名，上次换届后，全镇有村级干部人，村、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例分别达到％和，农村班子队伍总体上说结构合理，素质较高。

由于我镇地处县城，对村级基层组织建设工作的要求尤其突出，特别是近几年来由于县城的改造开发，我镇大量的.土地被征租用，土地矛盾、村级财务矛盾、失地农民就业矛盾短时间内大量涌现，带来了较多的困难。××镇历届党委、政府面对困难，立足实际，始终坚持把基层组织建设做为一切工作的首要任务来抓，积极创新方式、方法，取得了较好的成效，连续四年被评为“基层组织建设先进乡镇”，××年被评为“五个好乡镇党委”。下面我将我镇的主要工作向各位领导做简要汇报。

一、主要做法

（一）突出工作重点，加强村级班子建设

××镇党委近几年来一直把强化村级班子、健全奖惩机制、实现后进村转化升级做为农村基层组织建设工作的突破点。一是村级班子上配齐配强。利用上次村两委换届的机会，对全镇的农村班子成员的年龄结构、知识结构、人员结构进行了。缩减村干部职数。全镇农村“两委”班子经过换届由原来的人，减少到人，减少，村支部书记、村委会主任“一人兼”和“两委”成员交叉任职比例达到和。大大减少了村干部工资支出。同时在全镇实行农村会计代理制，取消原来的村会计和保管员，只设一名报帐员，仅此一项就减少干部职数人。三是加大资金转移支付力度，确保村干部工资发放。针对税费改革后针对全镇有个规模较小，村干部工资难以保障的村集体积累薄弱村的实际情况，对这部分村的干部工资实行镇级统筹，统一核发，××年镇财政转移支付万元。××年转移支付资金万元。××年，转移支付资金万元。

（三）创新工作思路，规范村级事务管理

办公次，对各项财务管理做到日清月结，一月一公开。在具体工作中做到“四个统一”，即统一使用收款收据；统一收支手续；统一张榜时间；统一资金账户。通过会计代理制的实行，加强了镇级对村级财务的监督，使村务公开真正的落到实处。

（四）拓宽增收渠道，推动村级经济发展

我镇在几年的基层建设工作中注重搞好村级组织在产业调整、劳动力转移和村级经济发展中作用的发挥。一是发挥组织作用带动优势产业发展。根据部分村产业的发展和农业产业化的需求，按照支部领办、支部联合、支部介入、支部带动四种模式，在全镇部分村探索建立了以村党支部为主体的农产品销售中介协会。各中介组织联系农业龙头企业，根据市场需求搞好农业产业结构调整，签订农业订单，大大降低了农民生产的风险，保障了农民收入增加。二是拓宽劳动力转移渠道。根据我镇失地村多，失地农民增收难，就业难的问题。我镇在全镇建立了“广饶镇人力资源库”，将全镇各村中剩余劳动力的年龄、学历、特长进行了详细的登记。发挥政府在协调方面的优势，广泛联系用人单位和用人企业，使农村剩余劳动力大量向非农产业转移，拓宽了农民增收渠道，增加了农民收入。三是发挥区域优势，搞好房地产开发增加集体收入。利用地处县城的优势，在搞好旧村改造的同时搞好城中村沿街商品房的开发和专业市场建设。在近几年中已经组织一村、七村、八村、南三里等村成功开发了迎宾路商品房、广饶商贸城、南三里批发市场、乐园商贸广场等房地产开发项目。今年也在五村和十九村的改造开发中取得了突破，旧村改造开发将成为增加城中村集体积累，增加城中村农民收入，繁荣城中区商贸的主要途径。

二、几点体会

俗话说“农村兴，百业兴，农村稳，天下稳”农村是一切工作的落脚点和出发点，参加工作以来一直工作在乡镇，深深的感觉到农村基层组织建设对农村稳定、农业发展、农民增收的重要性，做好基层建设工作我认为重要搞好几个方面的认识。一是建设廉洁勤政的班子是关键。

根据会议通知要求，我就**区政协相关工作情况汇报如下：

近年来，在**区委的领导下，区政协严格贯彻落实政协工作会议和习在政协成立65周年大会上的重要讲话及相关文件精神，围绕区委、区政府的中心工作，认真履行三大职能，全区上下形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。

主要做法：一是区委不断加强和改善对政协工作的领导，区委会邀请区政协主要领导列席，并注重征求政协意见，区委领导带头参加区政协组织的活动，认真听取意见建议，对区政协提交的调研报告和建议案都非常重视，督促有关部门抓好落实和回复。。

三是加强政协机关干部的培养和教育，增加政协培训、视察、调研和考察经费，全力支持和保障政协工作的开展。

二、履行职能、推进协商民主建设及做好经常性工作中取得的成绩

2015年，我们着重在调动委员履职能动性，为站前经济发展和项目建设做贡献上下功夫，取得了可喜的成果。2015年，在区政协委员的直接参与下，共引进**、**等项目**个，在谈项目**个。其中有代表性的**，已经初具规模，在孵企业**家，预计带动投资**余万元，新增加就业**人，未来3-5年内将发展成为极具影响力的项目投资集团。金融界委员积极助力中小企业发展，协调所在单位为中小企业投放贷款**余万元，还有多名委员及其企业获得省级单位授予的各类奖项，用实际行动诠释了政协委员的社会价值。

三、对市政协工作的几点建议

一是建立市政协主席、副主席联系县（区）政协工作机制。每年定期或不定期走访县区，了解情况，听取意见，指导工作。

二是建立政协上下级联动机制。市政协组织的调研、视察活动以及“三下乡”等公益活动，可与所到县（区）政协协同开展，既扩大了社会影响，又能增强意见建议的权威性，更易引起党政领导的重视，收到更好的履职效果。

四、站前区政协机关部门设置、人员编制和机关干部对外交流情况

站前区政协目前设置经济发展委、社会发展委和提案委3个专委会及1个综合办公室，人员编制8人，自2012年换届以来，区政协机关干部对外交流2人，到区委和政府相关部门担任领导职务。

五、政协委员联络服务机构建设及委员活动经费标准和使用情况

按照《**政协委员进社区活动实施方案》要求，由区政协经济发展委和社会发展委负责，按照委员居住地或工作地属地和就近原则及党员进社区活动所在社区，将委员分配到36个社区，建立工作室36个，设负责人1名，负责组织和掌握委员活动情况。工作室将委员的照片、工作单位、联系方式等，按照统一的标准上墙公示，便于与群众建立经常性联系。委员们通过定期到社区开展扶贫帮困、捐资助学、释疑解惑等志愿活动，真正为群众解难题办实事。区政协也将委员进社区活动情况纳入年终履职考核评价之中。

从一年来的具体实践来看，这项活动确实拉近了广大政协委员和基层百姓的距离，社会各界反响很好。但由于区政协还没有成立专门的委员办公室负责此项活动的具体跟踪落实和督办，目前仍由经发委和社发委2个委办兼顾，以致于此项活动进展缓慢，活动效果也受到影响。

区政协委员活动经费标准每人每年1000元，由区财政统一拨付。各组开展活动申请经费需向区政协提交书面申请，经请示领导班子研究同意后发放。

各位领导：

石莱镇区域面积166平方公里，辖69个行政村，总人口6.5万人。现根据调研要求，将有关情况汇报如下。

一、经济社会发展概况

6.38亿元，同比增长12%；地方财政收入2351万元,其中税收860万元，同比增长80%；农民人均纯收入6827元，同比增长13%。

庄核桃种植示范园采用了大户承包方式，由卢宗硕和李万庆共同承包荒山600亩，栽植优质核桃18000株，带动周边200余户。三是加强农田水利建设。近几年来连续加大对水利项目的投资力度，使全镇农田水利设施得到进一步改善，其中11年完成新增灌溉面积3400亩，完成新增节水面积2800亩，完成西刘山小（一）型水库，北高庄、赵家沟、苏家庄、琵琶庄七座塘坝的维修加固工程，总投资500多万元。

（二）稳妥推进社区建设。坚持把社区建设作为从根本上改善农民生活条件、建设社会主义新农村的重要突破口，按照“科学规划、政府主导、政策引导、市场化运作、群众自愿”的原则，积极稳妥有序推进。一是科学规划选址布点。全镇69个村，按照“1+3”模式，规划为一个镇区和三个农村社区（清泉社区、观音堂社区、华胥山社区），引导居民逐步向社区集中居住。二是高标准配套建设。在规划建设中，通盘考虑居民生产和生活，在每个社区高标准建设多功能社区综合服务中心，配套建设老年公寓、卫生室、农机大院、养殖小区等功能设施。三是积极稳妥推进。努力破解土地、资金瓶颈，引入合作方垫资，目前4个社区全部开工建设，总投资达1.5亿元，总开工建筑面积69400平方米。镇区服务中心、观音堂社区服务中心、华胥山社区服务中心已投入使用，清泉社区服务中心正在建设；镇区6栋居民楼已入住，观音堂及华胥山11栋居民楼已完成主体工程，三个农村社区另有17栋居民楼正在建设。

（三）不断加强民生事业建设。扎实做好新型农村养老保险征缴工作，11年完成参保人数2万余人，保费收缴达290万元；镇敬老院达到省级规范化标准，五保老人集中供养率达到70%以上；11年完成6.5公里牛石路南延工程、1.5公里楼放路至东刘山道路工程，今年计划修建1.1公里楼放路至南王庄、2.6公里牛石路至东刘山、3.6公里北桥至南王庄、4.6公里石莱至贾家庄的道路建设；全面实施了中小学危房改造、布局调整和规范化学校建设工程，全镇教育工作及中小学教学工作连续4年被评为新泰市先进单位；完成镇卫生院改貌建设，建成省级规范化卫生室45处，实施基本药物制度改革，新农合参合人数59683人，参合率达到100%。努力创新社会管理模式，毫不放松地抓好安全生产，不断完善新型治安防控体系，及时化解各类矛盾，营造了和谐稳定的社会环境。

（四）不断壮大商贸服务业。2011年完成民营经济营业收入17.6亿元，民营经济增加值4.3亿元，民营经济实缴税金920万元，完成社会消费品零售额2亿元。2012年1-5月完成民营经济营业收入8.45亿元，民营经济增加值2.4亿元，民营经济实缴税金465万元，完成社会消费品零售额9030万元。

二、 发展中存在的困难和问题

营难以形成、农业资金投入不足等均成为制约因素。

2、城镇建设作为当前的一项重点工作，遇到的最大问题就是资金问题，社区建设缺乏启动资金，各社区服务中心建设费用及开工前所有手续办理费用、拆迁租房费用等都是镇政府借支或各村自筹的，尽管目前已达成由开发商或建筑商垫资先建的协议，但仍需解决拆迁、租房、复垦的费用和配套设施的启动费用；同时已经启动并部分完工的社区资金垫支严重，现在上级的借款还没到位，开发商已举步维艰，给下一步的建设造成很大困难。存在的第二个问题就是土地增减挂钩指标问题，我镇清泉社区卢家庄村、观音堂社区木厂峪村去年已完成土地双挂钩的前期准备工作，但因指标有限，还没有成为土地增减挂钩村，建设手续还处在停滞状态。第三是规划审批问题，许多建设手续必须待镇区规划通过审批后才能办理，所以镇区规划审批制约了我镇突破镇区建设目标的实现。第四道路建设同样也遇到资金问题，牛石路南段总投资600多元，支付给施工方100多万，还欠500多万元；楼放路至东刘家山路投资130万元，到现在还为付款，全是施工方垫资。2012年镇政府列入修建计划的4条道路因资金原因至今未开工。

招商引资项目的落地。传统的物流面临新的挑战，物流业是服务经济、推动商品交换的主要动力，但我镇地理位置决定了在物流业发展方面存在先天性不足。

4、近几年我镇教育事业有了长足发展，但同时还存在投入不足、师资队伍缺乏、教师老龄化严重等问题，影响了我镇办学条件的持续改善，不能更好的满足人民群众对优质教育的需求，制约了全镇教育的快速发展。

三、加快发展的几点建议

1、加大对农业发展、城镇建设、教育卫生等事业的资金扶持力度，促进各项事业又好又快发展。

2、多出台针对经济薄弱乡镇的帮扶政策，多方位创造良好的发展环境。

3、尽快通过对我镇镇区规划的审批，落实我镇清泉社区卢家庄村、观音堂社区木厂峪村的土地增减挂钩指标问题，为社区建设提速。

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2015年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共、十八届三中、四中全会精神和有关协商民主的重要讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。 各位、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。

治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。

与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、会议和重大决策过程之中。

第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习近平主席的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。

2003年，梁晓声第一次参加全国政协会议，委员们逐一发言，许多委员都表达了任职的光荣感。轮到梁发言，他把委员证取下放在桌上说，“如果仅仅是光荣，我现在可以交出，也可以收回，作为一个小说家，我已经光荣了；作为大学教师，我很认真的教课，爱护学生，我也已经光荣；作为一个个人，我比较和谐地处理邻里关系和同事关系，有这些基本光荣，我已经够了。”梁晓声说，“如果把这个太看成光荣了，就是一种欲望，就会害怕失去，最后就会怕到不敢言说。” 几天前的政协分组讨论中，他不客气地指出，“现在网站的一些网友质量水准非常高，点问题像点穴一样痛快。但我们政协委员的一些发言质量水准和思想深度还不如网文。”他的话引得大家纷纷打开话匣，河北省文化厅副厅长边发吉首先点炮。他说，我连任三届全国政协委员，今年的大会发言质量比往年都差，发言稿没有热点、难点、疑点、焦点，没有以前的锐气，选题选点也小。“有些发言干脆就是为自己所在的单位谋利益”，“雷同无个性，像中小学生演讲”

担任全国政协委员的经历改变了梁晓声。“当我纯粹作为一个小说家时，我一直强调批判现实主义，你批判它是很容易的。但你是个政协委员，你要求自己找到解决问题的方法。这时才发现，我提出的n种解决方法哪一种都不能有效。如果说这些年有一点点进步的话，那就是由过去感觉某些族群，人群、变为必须对中国有感觉。”

在北影制片厂附近的一所老房子里，梁晓声穿着暗红色的棉衣、拖鞋，慢条斯理地点燃一支烟，吸了一口，张开嘴巴，任由烟圈自由流出。

“坦白说，这两年，我的提案少了，但不意味着不发言。”他试图在批判性和建设性之间达成一种平衡。“比如我可能作这样的发言，谈到三农问题，我可能会提出理念上的问题。我们一谈到‘农’字，有些人就只想到粮食，农约等于粮食，约等于粮食安全，但农民首先是公民，因此首先要把2/3的农民当成公民来看。”

任玉岭刚进入政协时，也觉得政协是外人所说的花瓶——不说白不说，说了也白说。“进入角色以后，我发现我的工作是在党的领导下，让决策更正确。” 3月13日，在北京天通北苑的一家咖啡厅里，午后的阳光照射进来，任玉岭讲述着他任政协委员的故事。一次，他妻子在昆明上医院，看一个感冒花了817元，回来后他写了一份提案反映看病贵，新华社的记者告诉他，这个提案被200多家媒体报道了。

有一次，他去云南边境考察，发现连缅甸的义务教育都是免费的，而中国却不是。回来后，他写了一份建议农村实行免费义务教育的提案。有时候，他还会把打字员、清洁工请到家里吃饭，与他们聊这些人家乡的事。

杂志。他特别喜欢两篇报道的标题：一个为“为三农建言，敢为天下先”；另一个为“建言经济社会发展的先行者”。“你看到了吗，这个用了‘天下先’三个字，这个用了‘先行者’。”他一边铺开报纸一边说。他觉得记者不用怎么采访，有这些资料就够了。

任玉岭虽为政协，但他的提案反映的.问题也并非都能解决。他举了一个例子。他的邻居是温州人，开了一家缝衣店。有一年，他告诉任，温州瑞安跳脱-衣舞现象很严重，大庭广众之下跳。任玉岭听说后开始收集资料，发现确实如此，于是提交了一份提案，他收到了一个格式化的答复：“谢谢您关注我们的工作。”可次年央视的记者去那里调查，发现这一现象根本没有改变。

对于这些，他不愿意细谈。真正令他愤怒的是“来自部门利益和既得利益集团的阻碍”，他曾在政协会上提交一份关于医疗的提案，“老百姓的菜钵有限和医疗方面的欲望无穷”这句话还没有拿到大会上讲，第二日，广东某报即刊出一位著名医生（也是当任全国人大代表）在报纸上引用他的话，“任玉岭说广大医务人员欲望无穷。”

这件事，至今让他愤愤不平。

梁晓声担任了6年全国政协委员后，出版了一本小说《政协委员》，小说主人公李一鸿一身正气，看不惯社会上的腐败污浊之气，以政协委员的身份与各种恶势力斗智斗勇。梁晓声说小说主人公李一鸿是他对政协委员的理想化形象。 虽然担任政协委员让梁晓声反思自己作为小说家的纯粹批判风格，但在今年的政协会上他还是愤怒了，他对一些没有水平的发言感到失望。“现在一些政协委员的发言，如果以学者们的学者文章比，没有学者的全面深刻，如果与草根比，没有那样的犀利和一针见血。处于中端的政协话语，长此以往，可能被整个社会边缘化。”

尊敬的各位领导、各位同志们：

在党的召开之际，山西省政协出题目，召开会议，专题研讨职业技术教育如何更好地服务我省转型发展的问题。

大家知道，我国农业职业教育发展中存在的困惑、困难，由来已久，众所周知；未来“谁来种地”、“怎样种地”等现实和深层问题，引起全社会广泛关注。在如何培养以农业作为终生职业、具有一定职业素质和技能，能创业的新型职业农民方面，我们进行了一些有益地探索与思考。

下面，我代表原平农校，汇报学校的一些做法和想法，请大家批评指正。

一、成功实践，有益探索

忻州市原平农校，始建于1952年，位于全国著名的产粮大市——原平市，占地515亩，总建筑面积77766平方米，是国家首批命名的重点中等专业学校。风风雨雨六十载，以农而立，倚农发展，靠农强盛。“统招统分”时期，曾被誉为“忻州的黄埔军校”；2002—2015年挂靠山西农业大学（挂原平农学院牌子）招收大专生，涉农专业也曾经被农村学生看好；最近三年来，在省教育厅、财政厅、农业厅、忻州、市政府等部门大力支持下，学校在“送教下乡”、“农民职业技能培训”和“集团化办学”等方面均走在了全省同类学校的前列，学校面貌日新月异，办学能力和服务水平显著提高，学校也因此被教育部、人力资源和社会保障部和财政部，确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第三批立项建设学校。

（一）实施“送教下乡”，探索职教发展新路

根据省教育厅《关于涉农中等职业学校开展“送教下乡”试点工作指导意见》精神，2015年开始，我校在忻州市9个县（市、区）的41个乡（镇），共招收“乡村班”学员11358人，设138个教学点，166个教学班。我们的做法是：

1、坚持“四个创新”

（1）创新办学模式，校农紧密合作。成立“送教下乡”领导组，完善制度，明确责任，分工协作，研究决策重大事项，全面负责和监督“送教下乡”全过程。按照省教育厅四个规范文件，制定了13项规章制度，确保了“送教下乡”工作高效运转。

（2）创新培养模式，工学交替展开。“送教下乡”打破了农业职业学校原有僵化的办学体制，实行“校农合作，产学结合”的人才培养模式，学员实行学分制和弹性学制管理。

（3）创新教学模式，强化实践技能。根据农业生产特点和农民生产实际，实行了“以生产过程为导向”的办学模式。利用多媒体教学、集体示范、个别指导等手段，强化实践能力培养。同时，根据培养需求，创新教育内容，编写“教、学、做”一体化教材28本，制作课件130个，印发了“学、做、考”助学手册1万余册。

（4）创新评价模式，重点突出“四考”。组成乡村干部、教师、学员和教学点负责人“四位一体”评价考核机制，突出抓好考勤、考学、考试、考核四考。三年来，共评出示范教学点26个，模范教师20个，优秀学员1050人。

2、取得五项成效

（1）提高了农民学员素质。“送教下乡”使一批农民掌握了科学技术，开阔了视野，提高了素质。农民学员获全国农业职业技能大赛三等奖一项；获全省第六届职业技能大赛一等奖3个，二等奖 2个，三等奖5个。2012年3月，学员刘还爱被省职教学会授予“最具潜质创业之星”的称号。

（2）增加了农民学员收入。通过学习，原平市中阳村安志勇自建大棚种甜瓜，神山村贾丽霞夫妇承包荒山搞养殖，年收入均超20万元。

（3）引领了区域经济发展。帮助原平市西荣华等35个村成立了专业合作社。在68个村推广新技术185项，共增收3000多万元。

（4）推进了新农村文化建设。帮助48个村组建了秧歌队、26个村组建了健身队、20个村组建了科普宣传小组。不定期开展“五个一活动”、“争先创优”等活动。

（5）打练了一支教学和管理队伍。通过以老带新、强化教研、学历提升、内引外聘等措施，一支爱农务农、吃苦耐劳、业务精湛、专兼结合的高素质教师队伍正在形成。教师武萍、孟祥婵在2012年全国教师教学设计和说课比赛中分别荣获一等奖、二等奖。

2011年，我校代表山西省农业职业教育集团参加了全国职业院校学生技能作品展洽会，以“送教下乡”为主要内容举办了农业专项展，受到中央、省市领导的好评。《中国教育报》、新华社等20家媒体进行了深入报道。陕西榆林农校、辽宁盘锦职校等58家兄弟院校单位前来观摩学习。

“送教下乡”的深刻体会是，“送教下乡”，服务“三农”，符合省情、市情，符合农业职业教育改革发展要求，顺应了新农村发展需求，是一条农业职业院校的发展新路。在“送教下乡”活动中，学校教职工不计得失，自己垫资、自备车辆，勇于担当、真情奉献，深深打动了农民，感动了社会各界。

（二）推进集团化办学，提高农业职业教育水平

2015年，我校牵头组建了山西省农业职业教育集团,由68家院校、企业和科研院所组成。目前运行情况是：

1、建立和完善长效机制，保障集团化办学运行

组建集团化办学指导委员会，经调研、论证，制定人才培养方案、设置课程体系；成立了课题研究组，对职业教育进行专题研究；“校农合作、产学结合”的人才培养模式初步建立。

2、发挥“五个平台”作用，提高集团化办学水平

借助科学研究平台，开展了“农业职业教育面向‘三农’的教育教学改革研究”的10个子课题研究；开展了“送教下乡”规范管理和质量监控专题研究；集团各院校组织编写了“新农村新农民系列改革示范教材”30本；发行《山西农业职教集团工作通讯》等刊物8本，为服务“三农”提供了理论依据。

借助资源共享平台，开通了教育集团网站；集团成员单位共同制定了“送教下乡”9个专业的教学计划；共同举办了全省职业技能大赛。

吉林省、山东省等地作专题报告。

借助社会服务平台，以服务“三农”为主题，一手抓 “送教下乡”，一手抓面向农村、农业的各级各类培训；参加新农村规划；项目的引进与开发。

借助专题活动平台，我校的“送教下乡”、“集团化办学”成果，代表山西省参加了全国职业院校学生技能作品展洽会，赢得一致好评。

（三）加强社会化培训，服务社会主义新农村建设

近年来，学校以培养合格的基层农技人员和职业农民为根本任务和落脚点，对社会化培训进行了一些探索和实践，取得了初步成效。

1、设立机构，确立基地，为培训工作创造了条件

2015年，学校设立了培训部，并纳入正轨编制；改建了住宿部，可容纳200名学员住宿，餐厅可供1000人就餐，为培训工作的开展创造了条件。2015年，学校被确立为“山西省农村劳动力转移阳光工程培训基地”、“山西现代农业技术培训基地”、“山西省大学生村干部创业培训基地”、“新农村建设双带头人培养培训基地”。

2、规范管理，完善机制，为培训工作提供了保障

建立并逐步完善“田间学校”培训模式。以生产过程为导向，根据农村调研、专家意见，制定计划、组织教学；精心安排食宿，让学员“吃得放心、住得舒心”；组建专家团队，建立网络服务平台，长期提供咨询服务；成立跟踪服务小组，到地头指导学员实践。

3、认真实践，积极探索，为培训工作注入了活力

培训工作紧扣“新、实、精、合、全、升”六个字。一是“新”：为学员推广新品种、新技术，解读新政策、新法规、农业新信息；二是“实”：传授实用技术，加强实践指导，提高培训实效；三是“精”：精挑培训师资，精心组织教学，精细安排实习；四是“合”：校农深度合作，产学紧密结合，师生形成合力；五是“全”：培训学员职业技能、就业创业能力的同时，注重职业道德、乡村文化建设等知识的渗透；六是“升”：提升学员综合素质，提升教师教学能力，提升服务区域经济发展的能力。

4、农民富裕，村庄变样，为培训工作开创了局面

三年来，为省内外34个县市，累计完成基层农技员培训、阳光工程培训

等各类培训75期，近3万人次。中央电视台首届创业盛典“阳光创业英雄”、“全国20佳”——杨还才等农村致富带头人，便是培训硕果的最好见证。

二、困难重重，机遇难得

在加大职业教育创新发展的同时，必须面对发展中的一些困难和问题。通过三年来的“送教下乡”实践，我们深深体会到，巩固成果，提高质量，继续发展和深化改革的任务还很艰巨。突出表现在以下方面：

（1）人才供需矛盾突出，农业发展后劲乏力

农业现代化建设的主体是新型职业农民，而传统的轻农观念和农村城市化、工业化进程日益加速使务农劳动力不断减少，学生不学“农”、学农不务“农”的现象使农业类学校数量锐减，农业职业学校办学举步维艰。农村人才严重短缺，农业技术人才供需矛盾突出，客观上制约了农村经济的发展。

（2）职业教育的观念、体制、机制、办学模式的改革需要进一步深化 由于缺乏完善的机制体制，民办职业教育发展不够，公办职业学校办学机制不够灵活，示范学校的功能没有充分发挥；行业企业参与职业教育的机制有待完善；职业教育经费投入保障和稳定增长机制尚未建立；科学的职业教育评价标准和评价机制有待完善；职业资格证书等方面的制度建设还比较薄弱。农业产业的弱势地位没有实质性改变，农村实用技术人才缺乏状况日益显现。

（3）资金投入不足，职教优势未能充分发挥

新型职业农民的培养离不开强有力的资金扶持政策。虽然国家对职业教育投入很大，但对于公益性很强的农业职业院校，政府给予的扶持政策十分有限。学校办学经费匮缺，资金渠道单一，投入不足，先进的教学设备无法购进，科学的教学手段无法应用，基础建设严重滞后于现代农业的发展需求，直接影响了农业职业院校的吸引力、竞争力。

（3）师资队伍难以满足职业教育发展的需要

提升，急需大力培养培训“双师型”教师队伍。

党的报告中强调指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。教育部等九部门《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》和《全国农民教育培训“十二五”发展规划》等一系列意义重大、影响深远的战略部署，给农业农村带来了千载难逢、跨越发展的历史机遇，给农业职业教育创造了发展契机，为新型职业农民的培育和农业职业教育注入了强大的动力。

三、合力推进 振兴可待

振兴农业职业教育，仅靠教育部门的力量肯定是不够的，需要社会各届的大力支持与配合。怎样振兴农业职业教育，培育新型职业农民，我们有如下几点思考。

（一）完善管理机制，成立农业职业教育指导组

根据农业行业的特点以及我省农村、农民的现实情况，我们建议成立由政府主导，行业、企业、科研院所、农业职业院校共同参与的农业职业教育指导组，加大对农业职业教育工作的宏观指导，研究、拟定农业职业教育中长期规划，不定期召开农业职业教育工作会，组织和指导地方开展农业职业教育培训，并就全面推进农业职业教育的重大问题进行研究。

（二）依靠政策扶持，制定农业职业教育振兴计划

农业职业教育现在仍处于弱势，弱势教育急需要强势政策支撑。制定一套切实可行的农业职业教育振兴计划，对于推进我省农业经济的发展是非常必要的。初步设想是：

1、建设特色学校

由省、市财政支持设立“农业职业教育专项发展基金”，用于补贴农业职业教育的建设和运行。至少在当地建成一所办学条件好、办学质量高、办学模式新的农业职业学校，以起到引领、骨干和示范作用。

2、打造名师队伍

骨干教师培训计划时，向农业职业院校倾斜；采取优惠政策,加大扶持力度，吸引农业院校优秀毕业生充实农业职业学校师资队伍。

3、创新教学模式

建立农业职业院校与行业企业的合作交流机制，实现学生课程学习、实训实习、就业工作与行业企业的长效合作；优化“送教下乡”运行机制，完善“校农合作，产学结合”农村实用人才培养模式。

4、优化外部环境

制定涉农专业毕业生创业扶持政策，对从事农业产业的毕业生，在土地、资金、技术等方面予以支持，拓宽毕业生就业渠道；建立农业职业资格证制度，设立土地流转、规模经营门槛，规定必须获得职业资格证才有承包经营权，并在金融和农业产前、产后服务等方面享有优先权。

（三）加大宣传力度，合力推进农业职业教育发展

坚持有利于农业职业教育健康发展的舆-论导向，加大正面宣传力度，重点宣传那些对当地经济社会做出较大贡献的基层农技人员的先进事迹，并且尽可能地改善、提高他们的待遇。营造一个全社会尊重农业人才的氛围，以增强从事农业科技人员的自尊心与自信心，提高他们的社会声誉，提高农业职业教育的吸引力。

各位委员、各位专家，振兴中等农业职业教育需要强有力的政策扶持，需要社会各界的大力支持，更需要我们苦练内功、紧密合作、加强交流，尽快使农业职业学校成为农业科技进步的助推器、农业现代化的引路人、新型农民培育的主阵地。我坚信，借强劲东风，凭我们不懈地努力，农业职业教育的明天会更加辉煌！

最后，请各位专家学者到我校“送教下乡”教学点观摩指导，到我校检查指导！谢谢大家！

尊敬的各位领导、各位同志们：

在党的召开之际，山西省政协出题目，召开会议，专题研讨职业技术教育如何更好地服务我省转型发展的问题。

大家知道，我国农业职业教育发展中存在的困惑、困难，由来已久，众所周知；未来“谁来种地”、“怎样种地”等现实和深层问题，引起全社会广泛关注。在如何培养以农业作为终生职业、具有一定职业素质和技能，能创业的新型职业农民方面，我们进行了一些有益地探索与思考。

下面，我代表原平农校，汇报学校的一些做法和想法，请大家批评指正。

一、成功实践，有益探索

忻州市原平农校，始建于1952年，位于全国著名的产粮大市——原平市，占地515亩，总建筑面积77766平方米，是国家首批命名的重点中等专业学校。风风雨雨六十载，以农而立，倚农发展，靠农强盛。“统招统分”时期，曾被誉为“忻州的黄埔军校”；2002—2015年挂靠山西农业大学（挂原平农学院牌子）招收大专生，涉农专业也曾经被农村学生看好；最近三年来，在省教育厅、财政厅、农业厅、忻州、市政府等部门大力支持下，学校在“送教下乡”、“农民职业技能培训”和“集团化办学”等方面均走在了全省同类学校的前列，学校面貌日新月异，办学能力和服务水平显著提高，学校也因此被教育部、人力资源和社会保障部和财政部，确定为“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第三批立项建设学校。

（一）实施“送教下乡”，探索职教发展新路

根据省教育厅《关于涉农中等职业学校开展“送教下乡”试点工作指导意见》精神，2015年开始，我校在忻州市9个县（市、区）的41个乡（镇），共招收“乡村班”学员11358人，设138个教学点，166个教学班。我们的做法是：

1、坚持“四个创新”

（1）创新办学模式，校农紧密合作。成立“送教下乡”领导组，完善制度，明确责任，分工协作，研究决策重大事项，全面负责和监督“送教下乡”全过程。按照省教育厅四个规范文件，制定了13项规章制度，确保了“送教下乡”工作高效运转。

（2）创新培养模式，工学交替展开。“送教下乡”打破了农业职业学校原有僵化的办学体制，实行“校农合作，产学结合”的人才培养模式，学员实行学分制和弹性学制管理。

（3）创新教学模式，强化实践技能。根据农业生产特点和农民生产实际，实行了“以生产过程为导向”的办学模式。利用多媒体教学、集体示范、个别指导等手段，强化实践能力培养。同时，根据培养需求，创新教育内容，编写“教、学、做”一体化教材28本，制作课件130个，印发了“学、做、考”助学手册1万余册。

（4）创新评价模式，重点突出“四考”。组成乡村干部、教师、学员和教学点负责人“四位一体”评价考核机制，突出抓好考勤、考学、考试、考核四考。三年来，共评出示范教学点26个，模范教师20个，优秀学员1050人。

2、取得五项成效

（1）提高了农民学员素质。“送教下乡”使一批农民掌握了科学技术，开阔了视野，提高了素质。农民学员获全国农业职业技能大赛三等奖一项；获全省第六届职业技能大赛一等奖3个，二等奖 2个，三等奖5个。2012年3月，学员刘还爱被省职教学会授予“最具潜质创业之星”的称号。

（2）增加了农民学员收入。通过学习，原平市中阳村安志勇自建大棚种甜瓜，神山村贾丽霞夫妇承包荒山搞养殖，年收入均超20万元。

（3）引领了区域经济发展。帮助原平市西荣华等35个村成立了专业合作社。在68个村推广新技术185项，共增收3000多万元。

（4）推进了新农村文化建设。帮助48个村组建了秧歌队、26个村组建了健身队、20个村组建了科普宣传小组。不定期开展“五个一活动”、“争先创优”等活动。

（5）打练了一支教学和管理队伍。通过以老带新、强化教研、学历提升、内引外聘等措施，一支爱农务农、吃苦耐劳、业务精湛、专兼结合的高素质教师队伍正在形成。教师武萍、孟祥婵在2012年全国教师教学设计和说课比赛中分别荣获一等奖、二等奖。

2011年，我校代表山西省农业职业教育集团参加了全国职业院校学生技能作品展洽会，以“送教下乡”为主要内容举办了农业专项展，受到中央、省市领导的好评。《中国教育报》、新华社等20家媒体进行了深入报道。陕西榆林农校、辽宁盘锦职校等58家兄弟院校单位前来观摩学习。

“送教下乡”的深刻体会是，“送教下乡”，服务“三农”，符合省情、市情，符合农业职业教育改革发展要求，顺应了新农村发展需求，是一条农业职业院校的发展新路。在“送教下乡”活动中，学校教职工不计得失，自己垫资、自备车辆，勇于担当、真情奉献，深深打动了农民，感动了社会各界。

（二）推进集团化办学，提高农业职业教育水平

2015年，我校牵头组建了山西省农业职业教育集团,由68家院校、企业和科研院所组成。目前运行情况是：

1、建立和完善长效机制，保障集团化办学运行

组建集团化办学指导委员会，经调研、论证，制定人才培养方案、设置课程体系；成立了课题研究组，对职业教育进行专题研究；“校农合作、产学结合”的人才培养模式初步建立。

2、发挥“五个平台”作用，提高集团化办学水平

借助科学研究平台，开展了“农业职业教育面向‘三农’的教育教学改革研究”的10个子课题研究；开展了“送教下乡”规范管理和质量监控专题研究；集团各院校组织编写了“新农村新农民系列改革示范教材”30本；发行《山西农业职教集团工作通讯》等刊物8本，为服务“三农”提供了理论依据。

借助资源共享平台，开通了教育集团网站；集团成员单位共同制定了“送教下乡”9个专业的教学计划；共同举办了全省职业技能大赛。

吉林省、山东省等地作专题报告。

借助社会服务平台，以服务“三农”为主题，一手抓 “送教下乡”，一手抓面向农村、农业的各级各类培训；参加新农村规划；项目的引进与开发。

借助专题活动平台，我校的“送教下乡”、“集团化办学”成果，代表山西省参加了全国职业院校学生技能作品展洽会，赢得一致好评。

（三）加强社会化培训，服务社会主义新农村建设

近年来，学校以培养合格的基层农技人员和职业农民为根本任务和落脚点，对社会化培训进行了一些探索和实践，取得了初步成效。

1、设立机构，确立基地，为培训工作创造了条件

2015年，学校设立了培训部，并纳入正轨编制；改建了住宿部，可容纳200名学员住宿，餐厅可供1000人就餐，为培训工作的开展创造了条件。2015年，学校被确立为“山西省农村劳动力转移阳光工程培训基地”、“山西现代农业技术培训基地”、“山西省大学生村干部创业培训基地”、“新农村建设双带头人培养培训基地”。

2、规范管理，完善机制，为培训工作提供了保障

建立并逐步完善“田间学校”培训模式。以生产过程为导向，根据农村调研、专家意见，制定计划、组织教学；精心安排食宿，让学员“吃得放心、住得舒心”；组建专家团队，建立网络服务平台，长期提供咨询服务；成立跟踪服务小组，到地头指导学员实践。

3、认真实践，积极探索，为培训工作注入了活力

培训工作紧扣“新、实、精、合、全、升”六个字。一是“新”：为学员推广新品种、新技术，解读新政策、新法规、农业新信息；二是“实”：传授实用技术，加强实践指导，提高培训实效；三是“精”：精挑培训师资，精心组织教学，精细安排实习；四是“合”：校农深度合作，产学紧密结合，师生形成合力；五是“全”：培训学员职业技能、就业创业能力的同时，注重职业道德、乡村文化建设等知识的渗透；六是“升”：提升学员综合素质，提升教师教学能力，提升服务区域经济发展的能力。

4、农民富裕，村庄变样，为培训工作开创了局面

三年来，为省内外34个县市，累计完成基层农技员培训、阳光工程培训

等各类培训75期，近3万人次。中央电视台首届创业盛典“阳光创业英雄”、“全国20佳”——杨还才等农村致富带头人，便是培训硕果的最好见证。

二、困难重重，机遇难得

在加大职业教育创新发展的同时，必须面对发展中的一些困难和问题。通过三年来的“送教下乡”实践，我们深深体会到，巩固成果，提高质量，继续发展和深化改革的任务还很艰巨。突出表现在以下方面：

（1）人才供需矛盾突出，农业发展后劲乏力

农业现代化建设的主体是新型职业农民，而传统的轻农观念和农村城市化、工业化进程日益加速使务农劳动力不断减少，学生不学“农”、学农不务“农”的现象使农业类学校数量锐减，农业职业学校办学举步维艰。农村人才严重短缺，农业技术人才供需矛盾突出，客观上制约了农村经济的发展。

（2）职业教育的观念、体制、机制、办学模式的改革需要进一步深化 由于缺乏完善的机制体制，民办职业教育发展不够，公办职业学校办学机制不够灵活，示范学校的功能没有充分发挥；行业企业参与职业教育的机制有待完善；职业教育经费投入保障和稳定增长机制尚未建立；科学的职业教育评价标准和评价机制有待完善；职业资格证书等方面的制度建设还比较薄弱。农业产业的弱势地位没有实质性改变，农村实用技术人才缺乏状况日益显现。

（3）资金投入不足，职教优势未能充分发挥

新型职业农民的培养离不开强有力的资金扶持政策。虽然国家对职业教育投入很大，但对于公益性很强的农业职业院校，政府给予的扶持政策十分有限。学校办学经费匮缺，资金渠道单一，投入不足，先进的教学设备无法购进，科学的教学手段无法应用，基础建设严重滞后于现代农业的发展需求，直接影响了农业职业院校的吸引力、竞争力。

（3）师资队伍难以满足职业教育发展的需要

提升，急需大力培养培训“双师型”教师队伍。

党的报告中强调指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。教育部等九部门《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》和《全国农民教育培训“十二五”发展规划》等一系列意义重大、影响深远的战略部署，给农业农村带来了千载难逢、跨越发展的历史机遇，给农业职业教育创造了发展契机，为新型职业农民的培育和农业职业教育注入了强大的动力。

三、合力推进 振兴可待

振兴农业职业教育，仅靠教育部门的力量肯定是不够的，需要社会各届的大力支持与配合。怎样振兴农业职业教育，培育新型职业农民，我们有如下几点思考。

（一）完善管理机制，成立农业职业教育指导组

根据农业行业的特点以及我省农村、农民的现实情况，我们建议成立由政府主导，行业、企业、科研院所、农业职业院校共同参与的农业职业教育指导组，加大对农业职业教育工作的宏观指导，研究、拟定农业职业教育中长期规划，不定期召开农业职业教育工作会，组织和指导地方开展农业职业教育培训，并就全面推进农业职业教育的重大问题进行研究。

（二）依靠政策扶持，制定农业职业教育振兴计划

农业职业教育现在仍处于弱势，弱势教育急需要强势政策支撑。制定一套切实可行的农业职业教育振兴计划，对于推进我省农业经济的发展是非常必要的。初步设想是：

1、建设特色学校

由省、市财政支持设立“农业职业教育专项发展基金”，用于补贴农业职业教育的建设和运行。至少在当地建成一所办学条件好、办学质量高、办学模式新的农业职业学校，以起到引领、骨干和示范作用。

2、打造名师队伍

骨干教师培训计划时，向农业职业院校倾斜；采取优惠政策,加大扶持力度，吸引农业院校优秀毕业生充实农业职业学校师资队伍。

3、创新教学模式

建立农业职业院校与行业企业的合作交流机制，实现学生课程学习、实训实习、就业工作与行业企业的长效合作；优化“送教下乡”运行机制，完善“校农合作，产学结合”农村实用人才培养模式。

4、优化外部环境

制定涉农专业毕业生创业扶持政策，对从事农业产业的毕业生，在土地、资金、技术等方面予以支持，拓宽毕业生就业渠道；建立农业职业资格证制度，设立土地流转、规模经营门槛，规定必须获得职业资格证才有承包经营权，并在金融和农业产前、产后服务等方面享有优先权。

（三）加大宣传力度，合力推进农业职业教育发展

坚持有利于农业职业教育健康发展的舆-论导向，加大正面宣传力度，重点宣传那些对当地经济社会做出较大贡献的基层农技人员的先进事迹，并且尽可能地改善、提高他们的待遇。营造一个全社会尊重农业人才的氛围，以增强从事农业科技人员的自尊心与自信心，提高他们的社会声誉，提高农业职业教育的吸引力。

各位委员、各位专家，振兴中等农业职业教育需要强有力的政策扶持，需要社会各界的大力支持，更需要我们苦练内功、紧密合作、加强交流，尽快使农业职业学校成为农业科技进步的助推器、农业现代化的引路人、新型农民培育的主阵地。我坚信，借强劲东风，凭我们不懈地努力，农业职业教育的明天会更加辉煌！

最后，请各位专家学者到我校“送教下乡”教学点观摩指导，到我校检查指导！谢谢大家！

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2015年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习为何高调谈协商民主？正如，有专家指出，以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如所说“协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员？才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共、十八届三中、四中全会精神和有关协商民主的重要讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。 各位、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。

治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异；决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商；有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施；有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设？要建设怎样的协商民主制度？谁又是协商民主制度建设的主导方？这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。

与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的'协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计；再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、会议和重大决策过程之中。

第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习近平主席的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。

今年以来，**政协坚持把宣传工作摆在突出位置，以宣传政协履职业绩，宣传政协委员参政议政、建功立业的先进事迹为重点，突出主题、打造精品，在市级以上新闻媒体的发稿数量和质量实现了新突破，展现了政协工作的新风采、新形象，为开创政协工作新局面发挥了积极作用。

一、强化措施，创造政协宣传工作新业绩

政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，是做好政协工作的重要保证，也是政协工作的重要内容之一。从某种意义上说，政协的活力在宣传，影响力也在宣传，不抓好政协的宣传工作，开创政协工作的新局面就无从谈起。今年以来，县政协坚持围绕中心、服务大局，突出工作主题，打造宣传精品，在县级以上新闻媒体发稿180余篇，其中省级媒体50多篇，新闻宣传工作呈现出了前所未有的良好态势。

紊地开展。同时，充分发挥新闻媒体在政协宣传信息工作中的主阵地作用，与新闻中心、电视台合作，推出委员宣传专栏，对在双岗双优活动中涌现出来的优秀委员进行集中宣传，树立了一批认真履职的委员典型，扩大了政协的对外影响。

（二）内容更加丰富，政协宣传工作的领域越来越宽。注重政协围绕党委政府中心工作开展履职活动的宣传，重点报道政协围绕全县重点工作议政建言等情况；注重政协坚持履职为民、促进民生问题解决的宣传，及时报道政协通过提案、调研、视察和反映社情民意等形式，促进事业建设、民生改善等内容；注重政协弘扬团结民主主题、促进社会和谐稳定的宣传，更好地发挥党和政府同群众的连心桥作用。

二、注重创新，开创政协宣传工作新局面

今年以来，县政协在宣传和社情民意信息工作上取得了显著成绩，这是大家共同努力的结果。与以往相比，我们的工作取得了很大的进步，但与政协宣传工作先进地区相比，我们需要努力的地方还很多。今后，要进一步探索政协宣传工作的特点和规律，进一步加强宣传队伍建设，进一步开拓宣传工作的深度和广度，进一步提高宣传信息的数量和质量，切实提高宣传报道的吸引力、感染力和亲和力。

质量；突出对提案、调研、视察等工作的报道，充分反映政协各项工作的成效；突出对政协委员履职为民和干事创业等方面事迹的宣传，调动政协委员参政议政的积极性，增强他们的社会责任感。

（二）积极探索，拓展政协宣传信息工作的深度和广度。要加强与各级新闻媒体的联系，扩大对政协工作的深度宣传，为政协工作开展营造浓厚的舆-论氛围。要充分依托《人民政协报》、《联合日报》等报刊杂志，深入挖掘新闻宣传素材，努力提高发稿的数量和质量；要办好政协网站，及时发布信息，定期更新内容，使政协网站成为政协参政议政的重要参考、收集社情民意的重要载体、委员履职的重要帮手。

（三）完善机制，构筑政协宣传工作的保障体系。要健全完善政协宣传信息工作队伍，为宣传信息工作提供强有力的人才保障。要进一步完善考核奖励机制，对上级媒体录用的稿件给予一定的物质奖励，充分调动积极性，促进政协宣传信息工作出精品、上水平。

三、把握方向，实现政协宣传工作新突破

政协宣传工作是一项政治性和政策性很强的工作，必须高度重视，搞好统筹，把好导向，才能提高质量，保证效果。

力形成内外联动、上下互动的全方位宣传格局，适时掀起政协宣传的新高潮。

(三)队伍更加健全，镇街政协工作室的作用越来越明显。进一步完善镇街信息员队伍，加强了镇街政协宣传力量。8月份，邀请省市政协宣传信息专家对信息员集中培训，讲解政协新闻宣传和社情民意信息有关知识，切实提高了政协信息员新闻写作、信息编报能力，激发了镇街政协信息员的工作积极性。截止目前，镇街工作信息员刊发稿件100余篇，镇街政协宣传工作呈现出了蓬勃发展的良好局面。

（三）要切实把政协报刊订阅工作落到实处。政协报刊是体现政协工作经验精华所在，委员能否提高履职水平，很大程度上得益于从政协报刊上学习的政协知识。报刊发行是宣传工作的一项重要内容。工作中，我们把宣传工作与提高委员素质有机结合，在办公经费比较紧张的情况下，积极筹措资金，为每一位委员订阅了《联合日报》、《春秋》杂志，为委员学习政协理论提供了阵地。

同志们，政协宣传工作使命光荣、责任重大、舞台广阔、大有可为。让我们进一步解放思想，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力推进政协宣传工作再上新台阶！

根据会议通知要求，我就**区政协相关工作情况汇报如下：

近年来，在**区委的领导下，区政协严格贯彻落实政协工作会议和习在政协成立65周年大会上的重要讲话及相关文件精神，围绕区委、区政府的中心工作，认真履行三大职能，全区上下形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。

主要做法：一是区委不断加强和改善对政协工作的领导，区委会邀请区政协主要领导列席，并注重征求政协意见，区委领导带头参加区政协组织的活动，认真听取意见建议，对区政协提交的调研报告和建议案都非常重视，督促有关部门抓好落实和回复。。

三是加强政协机关干部的培养和教育，增加政协培训、视察、调研和考察经费，全力支持和保障政协工作的开展。

二、履行职能、推进协商民主建设及做好经常性工作中取得的成绩

2015年，我们着重在调动委员履职能动性，为站前经济发展和项目建设做贡献上下功夫，取得了可喜的成果。2015年，在区政协委员的直接参与下，共引进**、**等项目**个，在谈项目**个。其中有代表性的**，已经初具规模，在孵企业**家，预计带动投资**余万元，新增加就业**人，未来3-5年内将发展成为极具影响力的项目投资集团。金融界委员积极助力中小企业发展，协调所在单位为中小企业投放贷款**余万元，还有多名委员及其企业获得省级单位授予的各类奖项，用实际行动诠释了政协委员的社会价值。

三、对市政协工作的几点建议

一是建立市政协主席、副主席联系县（区）政协工作机制。每年定期或不定期走访县区，了解情况，听取意见，指导工作。

二是建立政协上下级联动机制。市政协组织的调研、视察活动以及“三下乡”等公益活动，可与所到县（区）政协协同开展，既扩大了社会影响，又能增强意见建议的权威性，更易引起党政领导的重视，收到更好的履职效果。

四、站前区政协机关部门设置、人员编制和机关干部对外交流情况

站前区政协目前设置经济发展委、社会发展委和提案委3个专委会及1个综合办公室，人员编制8人，自2012年换届以来，区政协机关干部对外交流2人，到区委和政府相关部门担任领导职务。

五、政协委员联络服务机构建设及委员活动经费标准和使用情况

按照《**政协委员进社区活动实施方案》要求，由区政协经济发展委和社会发展委负责，按照委员居住地或工作地属地和就近原则及党员进社区活动所在社区，将委员分配到36个社区，建立工作室36个，设负责人1名，负责组织和掌握委员活动情况。工作室将委员的照片、工作单位、联系方式等，按照统一的标准上墙公示，便于与群众建立经常性联系。委员们通过定期到社区开展扶贫帮困、捐资助学、释疑解惑等志愿活动，真正为群众解难题办实事。区政协也将委员进社区活动情况纳入年终履职考核评价之中。

从一年来的具体实践来看，这项活动确实拉近了广大政协委员和基层百姓的距离，社会各界反响很好。但由于区政协还没有成立专门的委员办公室负责此项活动的具体跟踪落实和督办，目前仍由经发委和社发委2个委办兼顾，以致于此项活动进展缓慢，活动效果也受到影响。

区政协委员活动经费标准每人每年1000元，由区财政统一拨付。各组开展活动申请经费需向区政协提交书面申请，经请示领导班子研究同意后发放。