预防职务犯罪工作总结
文件夹
通过总结,我们可以发现自己的成长轨迹,为自己的发展提供指引和借鉴。写总结时要注意语言流畅、连贯,符合读者的阅读习惯和审美需求。总结范文是写总结的重要参考资料,可以帮助我们更好地理解总结的要点和重点。
树立依法治院思想,将预防职务犯罪与党风廉政建设纳入医院年度工作总结,坚持统筹策划、周密部署、推动落实的指导原则,充分发挥干部管理三项机制的体制机制保障作用。
一是我院认真贯彻落实重要时间节点省委“十二条严禁”及省民政厅纪检组《关于切实贯彻落实中央八项规定,严格遵守廉洁自律规定的通知》精神,坚持每逢节假日前召开一次党风廉政建设暨预防职务犯罪专题工作会议,并采取微信工作群、led载体等平台发布廉政提醒,院纪委监察室于节前、节中、节后不定期进行暗访督察,并设立群众监督举报电话、信箱,节后三个工作日内将节假日期间执行廉洁自律情况向厅纪检组监察室、厅机关党委进行上报。
二是通过近几年来的努力,我院先后被国家民政部命名为首批“全国民政系统行风建设示范单位”、省纪委评为“全省纪检监察系统先进集体”和省财政厅2020、201x两年度“政府招标采购先进单位”等荣誉称号。
三是按照国家卫计部门文件要求,完成我院医疗器械、耗材试剂“两票制”,部分药品执行“一票制”挂网招标采购工作,现已正常运行。
四是大力压缩行政运行成本。牢固树立过“紧日子”的思想,严格执行公务接待费、差旅费、会议费、培训费等一系列管理办法,“三公”经费大幅下降。
一年来,在党风廉政建设和预防职务犯罪工作中,我们做了一定的工作,取得了一定的成效,但与上级要求还存在一些差距。今后,我们决心在上级主管部门的正确领导下,认真学习党的十九大精神实质,武装头脑、指导工作,同时加强与地方检察部门的沟通协调,强化对各项工作的监督管理,我们将以本次检查为契机,虚心接受指导意见,扎实整改相关问题,确保党风廉政建设和预防职务犯罪工作取得实效。
主任、副主任、各位委员:
现在,我代表区检察院向区xxx会会议报告20xx年以来查处和预防职务犯罪工作,请予审议。
20xx年以来,在区委和上级检察院的领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,我院按照中央关于反腐倡廉的重要部署,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,认真履行法律监督职责,不断加大职务犯罪惩治力度,努力从源头上减少犯罪,为推进党风廉政建设,促进我区经济平稳较快发展,维护社会和谐稳定,发挥了积极作用。现将20xx年以来我院查处和预防职务犯罪工作情况报告如下:
一.切实加大查办职务犯罪力度,深入推进反腐败工作。
20xx年以来,共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件41件44人,其中贪污案件2件3人,贿赂案件26件26人,渎职案件13件15人,其中20xx年1-10月立案18件21人,较去年同期分别增长20%和40%,通过办案共挽回国家经济损失500余万元。
(一)突出重点,多领域查办大案要案。一是重点查办大要案。认真贯彻中央和上级部门工作部署,积极顺应群众的呼声,进一步加大查办职务犯罪大要案力度。20xx年以来查办的29名贪污贿赂犯罪嫌疑人中,科级以上干部11人,现职领导干部5人,涉案金额5万元以上大案28人,涉案金额100万元以上4人;查办的13件渎职侵权犯罪案件均为重特大案,其中涉案金额200万元以上7件8人。依法查办了原绍兴市消防支队纪委副书记赵江峰受贿案、原绍兴县富盛镇人民政府县委组织员朱永华贪污案等一批职务犯罪大案要案。二是突出查办渎职侵权犯罪案件。认真贯彻中办、国办《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的意见》和xxx常委会两次审议渎职侵权检察工作的意见,突出查办滥用行政执法权、行政审批权、司法权等给国家和人民利益造成重大损失的案件。20xx年查处5件5人,今年1-10月,查处8件10人。三是严肃查办发生在群众身边的职务犯罪案件。密切关注群众反映强烈的行业和领域的职务犯罪案件,组织开展商业贿赂、工程建设、执法司法等领域职务犯罪专项查办工作,重点查办了涉农惠民、税收征管、消防监管等民生领域职务犯罪16人。
(二)围绕中心,多层面增强办案效果。一是紧扣主题,谋划惩防职务犯罪思路。坚持把查办和预防职务犯罪工作放在经济社会发展全局中来谋划和推进,出台《关于服务保障我县“加快创新驱动推进强县建设”的若干意见》,找准查防职务犯罪工作的切入点和着力点。同时自觉接受党委领导,对办案工作中面临的重大问题、作出的重大部署,主动向区委请示汇报,自觉接受人大及其常委会监督,确保查处和预防职务犯罪工作健康有序开展。二是确保办案效果,正确把握法律政策界限。从有利于社会稳定、经济发展出发,严格区分工作失误与渎职犯罪的界限,对徇私情私利实施渎职犯罪情节严重的,坚决依法打击,对情节轻微的,依法落实从宽处理的政策,努力营造干事创业的良好氛围和廉洁高效的政务环境。三是注重协调沟通,整合内外资源。进一步完善行政执法与刑事司法衔接机制,加强与执法执纪部门的配合协作,建立健全涉案线索移送、信息查询、联系交流等工作机制,形成查处和预防职务犯罪合力。注重内设部门联动配合,制定《职务犯罪案件加强侦诉协作、提高办案效率的若干规定(试行)》等规范性文件,发挥整体优势,加快诉讼节奏,提高办案效率。
按照预防工作社会化、专业化、规范化、法制化的要求,贯彻落实《浙江省预防职务犯罪条例》,充分发挥检察职能,积极有效地开展职务犯罪预防工作。
近年来,我院在开展预防职务犯罪工作过程中,积极探索并建立了预防职务犯罪的三项新机制。
一是建立预防职务犯罪工作的领导机制,建立了以党政“一把手”为主要责任人,分管领导和部门具体抓,为推动我院预防职务犯罪工作和党风廉政建设工作提供了有力的组织保障。
二是建立预防职务犯罪工作的预警机制。为使预防职务犯罪的各项工作落到实处,加强了内部监督管理,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经过严格的组织程序,经民主讨论和院领导班子集体研究决定。并由纪检监察部门对其实施过程进行全程监督。
三是建立预防职务犯罪的监督机制。制定下发了《党风廉政建设工作总结》和《党风廉政建设和反腐败目标责任一览表》,对领导班子成员进行了目标责任分解,本着“严管就是厚爱”的干部管理原则,充分运用监督执纪“四种形态”加强事前、事中、事后全过程参与监督,成了确保权力正确行使的监督预警机制,使党员干部特别是领导干部始终保持清醒头脑,营造有利于事业发展、有利于干部成长的良好工作环境。
本文目录。
xx年,xx社区与xx市开发区人民检察院结成廉政建设共建单位,成立了新区第一个“预防职务犯罪志愿者工作站”,社区的“草根法治宣讲团”和“老年童心笛艺队”成为第一批“预防职务犯罪工作志愿团”。“检社共建”建成了一条预防职务犯罪廉政警示教育的社区网络,极大地促进了社区所辖企事业单位党风廉政建设。
社区预防职务犯罪志愿者工作站的成立,形成了一个由政府支持、检察机关发起、全社会关心、志愿者积极参与的预防职务犯罪社会化预防网络大格局,积极推动了检察机关的预防职务犯罪工作。在短短的一年工作中,xx社区预防职务犯罪志愿者工作站除开展预防心理矫正、“廉内助、贤内助”等社区预防职务犯罪专题警示宣传教育以外,社区预防职务犯罪志愿者工作站还全面参与配合检察机关开展的职务犯罪预防工作,起到了较好的社会效果。
在xx市开发区检察院的指导下和帮助下,xx社区预防职务犯罪志愿者工作站较好地履行了6项主要职责:一是“检社共建”共同研究制定预防职务犯罪。
工作计划。
;二是检察院指导社区预防职务犯罪工作,总结推广社区预防职务犯罪的经验和方法;三是开展xx市长江路所辖企事业单位和社区在职机关党员预防职务犯罪咨询和警示宣传教育;四是开展社区预防职务犯罪工作专题调研;五是发现和处置预防工作中发现的职务犯罪线索;六是完善社区预防职务犯罪工作制度,健全防范机制。
在社区“预防职务犯罪志愿者工作站”的工作中,警示教育是社区预防职务犯罪志愿服务活动的重要内容。根据工作站的安排,开发区检察院的检察官们与社区预防职务犯罪志愿者一起上法制课、开座谈会、参观警示宣传教育展览、开展社区为民服务等多种形式,积极开展预防职务犯罪志愿服务活动。监察室主任亲临社区,向41名来社区报道的机关在职党员开展“预防职务犯罪”讲课,结合现阶段百姓关注的热点问题分析了当前职务犯罪呈现出的特点,重点对各种行业职务犯罪的原因作了具体阐述,用鲜活的案例,深入浅出地说明职务犯罪不但给国家、集体造成巨大的经济和财产损失,而且还会令个人政治前途、人身自由等方面付出沉重的代价。在“新区预防职务犯罪金点子”征集活动中,xx社区草根宣讲团成员、纪检小组成员踊跃参与,一人荣获一等奖,两人荣获优秀奖。与此同时,开发区检察院苟小军检察长、职务犯罪预防局及检察室领导、政治处等部门领导多次走进xx社区,实地调研探讨共建形式,构建廉政教育平台。4月25日,xx省检察院办公室主任、党组成员岳岭一行莅临xx社区就“检社共建”与“构建预防职务犯罪人民防线模式”作了实地参观与调研,并表示xx社区廉政文化建设思路活跃、做法新颖、符合实际、效果显著,形成了全方位、多层次的廉洁文化宣传教育网络。7月9日,开发区检察院人民监督员、特约检察员,驻区人大代表及部分街道代表一行xx余人莅临xx社区,就社区志愿者工作站工作进行考察交流。7月18日,“xx市长江路党建服务联盟成立仪式”在新区宝龙广场圆满举办,作为共建单位之一,开发区检察院年轻志愿者们来到现场,为党员、群众提供法律咨询等志愿服务,受到一致好评。
在社区“预防职务犯罪志愿者工作站”的工作中,宣讲教育是社区预防职务犯罪志愿服务活动的重要任务。xx社区的预防志愿者团队“草根宣讲团”成员刘昌平、吴琦华等人于8月起参与开发区检察院组织举办的“我能为预防职务犯罪做什么”百场万人巡回宣讲会,深入新区各社区基层讲演,宣传作为一名预防职务犯罪志愿者在平时的教育、监督、预防等方面应该要做的工作,并号召广大社区志愿者努力做好自律者、宣传员、监督员、辅导员等“四个角色”,取得了良好的社会效果。期间,社区草根宣讲团在开发区检察院的引导下,积极做好备课学习活动,对反腐倡廉工作进行了专题探讨与宣讲。向社区退休党员、在职党员、共建单位索尼数公司年轻党员开展了“说说我入党的故事”、“十八大精神解读”、“党员信仰再教育”等主题宣讲会。检察院预防职务犯罪局相关领导还莅临社区,走进宣讲团共同参与预防职务犯罪讨论学习。草根宣讲团成员纷纷表示反腐倡廉不仅是检察机关的事情,每位公民都是反腐工作的参与者与见证者。xx社区希望通过宣讲团的带动,传播清风正气的正能量,发挥党员同志作为宣传员、引领员和监督员的职责,为扎实抓好惩防体系建设和预防职务犯罪工作献一份力。
在社区“预防职务犯罪志愿者工作站”的工作中,平台建设是社区预防职务犯罪工作的重要载体。xx社区预防职务犯罪志愿者工作站利用有限的功能场所,专门打造了在职机关党员干部“廉政同心屋”,室内安置廉政书架、廉政书桌、廉政格言、廉政警句、廉政书信、廉政风采展示等,为社区在职的机关党员干部提供了一个接受廉政教育、参与廉政谈心、相互坦诚进言的宁静场所。志愿者工作站将充分利用这一阵地,每月组织廉政教育及预防职务犯罪教育活动,将“廉政同心屋”真正打造成为社区党员干部及居民“家门口”的反腐倡廉沟通平台,发挥其“软化”政策、“暖化”内心、“强化”教育、“美化”心灵的重要作用。
在社区“预防职务犯罪志愿者工作站”的工作中,文化建设是社区预防职务犯罪工作的重要手段。今年五月,xx社区联合xx市开发区人民检察院、xx街道文化站举办了“创廉和社区、建幸福家园”暨第九届“和睦节”启动仪式,xx市文明办副主任商明、开发区检察院副检察长高志荣、xx新区宣传部副部长赵文斌、xx街道党工委副书记、纪工委书记张道康等领导及社区1000多民居民参加了活动,并现场表彰了10户“十佳廉和文化家庭”。xx0多名社区“援手”志愿者自编自演廉政文化作品,例如:检察官们表演的诗朗诵《为了正义的誓言》,表达了人民检察官维护公平正义的庄严承诺;社区居民创作,社区合唱队的大合唱《腐败是公敌》、《歌唱我们的家园》把演出推向高潮。廉政是一种信念坚定不移,廉政是一种品质刚正不阿,廉政是一种美德润泽心田,廉政是一种境界令人向往。在启动仪式前,开发区检察院和xx社区志愿者团队展出了许多反腐倡廉作品,有摄影、集邮、筷子、diy手工绘画作品,展示了浓郁的文化底蕴和工作成果,为xx社区弘扬廉政文化、加强廉政建设营造了浓厚的氛围。
在今后的工作中,xx社区预防职务犯罪志愿者工作站要在开发区人民检察院的指导和帮助下,力求达到“深、广、透”三种效果。深,即深入社区居民家庭和居民群众倾听民生,通过对社区的职务犯罪预防咨询等工作进行登记答复、对涉及职务犯罪的信息进行收集上报等形式倾听居民声音、了解居民需求;广,即广泛开展警示宣传教育,尤其要在机关在职党员中开展职务犯罪预防心理咨询和教育、开展社区“廉政家庭”评比、开展党风廉政教育宣讲等专题活动与党员干部形成良性互动;透,即不作表面文章、不摆花架子,不图名,不图利,实实在在地把工作做仔细、做透彻,预防志愿者要热情服务、为群众办实事,使预防职务犯罪工作能够真正扎根在社区百姓这片沃土,筑牢社区预防职务犯罪坚实屏障。
返回目录。
一、领导高度重视。
xx镇党委、政府对预防职务犯罪工作非常重视,成立预防工作组织机构,由xx镇党委书记欧德鑫任组长,镇长邱闯与副书记、纪委书记王乾明任副组长,下设办公室,由王乾明同志任主任,由机关其他人员为成员的领导小组。把责任落实到人头,并对该项工作进行了责任划分,明确分工并纳入年终目标考核。
镇党委、政府为了加强预防职务犯罪工作和深入推进反腐倡廉工作,始终做到该项工作年初有安排,半年有检查,年终有总结;切实做到了预防职务犯罪工作与政府中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,进一步完善了监督机制和相关责任制,使我镇预防职务犯罪工作有序开展。
二、加强宣传教育,大力营造反腐倡廉的气氛。
xx镇党委、政府认真开展对广大班干部职工的学习与教育工作,积极开展了廉洁自律和反腐败自查自纠工作,认真按照执行《廉政准则》和单位财经制度,工作中结合实际,进行自查自纠,注重解决领导干部和干部职工在党风廉政建设与预防职务犯罪工作中存在的突出问题,严格执行单位财务管理制度,在公务接待上一律按标准在政府内部职工食堂就餐,不准领导干部利用公款旅游,购置小车,不准用公款进行娱乐消费与活动,班子成员一律按章办事,做到管好自己的同时也要管好身边的人,随时接受群众和政府聘请的廉政监督员的监督,同时镇党委、政府还加大了对领导干部职务犯罪工作的审记、排查、监督、预防力度,切实把一切可能发生的犯罪案件、苗头隐患消灭在了萌芽状态,xx年我镇无一例干部职工违纪和职务犯罪案件的发生。
三、加强开展专项清理清查工作,形成廉洁自律良好风尚。
镇党委政府在抓好预防职务犯罪日常工作的同时,加大了对该项工作的监督执行力度,进一步深化了政务公开和财务管理制度,聘请老干部、党员代表为廉政监督员,提高镇党委、政府的绝对领导和群众的监督权力,严格控制接待费,公务费和办公经费的审计报销关口,做到不超标准,不铺张浪费,特别是对涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和巨额经费的使用,由镇镇党委集体研究决定,加大群众的无缝衔接。特别是在当前乡镇党委换届选举期间,加大力度,确保“五个严禁,十七个不准和五个一律”落到实处,杜绝一切不正之风。为了更好地预防领导干部职务犯罪工作,镇党委领导干部以身作则,严格要求,自觉遵守《xx镇人民政府财务管理制度》,在班子成员的相互监督下,严格执行财务审批制度,有效地遏制和杜绝了职务犯罪案件在本镇的发生。
总之,xx年我镇预防职务犯罪工作,镇党委政府领导率先垂范,带头执行党风廉政建设有关规定,在管好自已和身边人的同时,以教育为主,引导为辅、采取各种措施,使我镇无一例职务违纪和职务犯罪案件发生,为促进我镇经济和社会事业健康、快速、稳定发展做出了积极贡献。
返回目录。
长期以来,我局与市检察院共同建立了预防职务犯罪的长效机制。,我局与市检察院就共同研究制定了《关于在全市烟草商业系统共同开展预防职务犯罪的实施意见》,按照实施意见,通过有步骤、有计划、有目的地开展预防职务犯罪宣传教育活动,进一步增强了广大干部职工遵纪守法意识,有效地提高了干部职工对职务犯罪特征、危害及如何加以预防等有关法律法规知识的了解和认识,取得了初步的成效。但是,我们也清醒认识到:烟草企业是一个人、财、物高度集中的行业,每年都有近几十亿元的资金在流动。若放松管理,就可能出现漏洞,发生不廉洁的行为。近几年,行业查办的案件,大多数是经济案件,都与钱物有关,贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件屡有发生,面对复杂的市场经济和社会环境,加强党风廉政建设和反腐败工作,特别是预防职务犯罪工作将是一个长期而艰巨的任务,企业走依法经营、规范管理的路子,需要一个良好的内外部环境。特别是在建立和完善教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系,开展预防职务犯罪工作中,需要各级检察机关的指导、支持和帮助。多年来,我局在市检察院的大力支持和真诚帮助下,协调共建,使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。具体汇报如下:
一、立足防范、注重教育,实现由治标向标本兼治的转变。
只有坚持抓好教育,预防职务犯罪才能实现由治标向治本的转变。我们坚持从教育入手,努力提高企业干部职工的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。在企业内部建立起一道牢固的思想道德防线和党纪法规防线,从而增强广了大党员干部的拒腐防变意识。
一是扎实开展预防职务犯罪宣传教育活动。我局与市检察院就联合成立了预防职务犯罪宣传教育活动领导小组,并下设办公室,坚持每年都制定。
工作方案。
保证教育活动不走过场取得实实在在成效。活动中组织干部职工学习预防职务犯罪有关文件下发《党员领导干部廉洁从政手册》和《预防职务犯罪资料读本》等学习资料做到中层及以上干部人手一册;每年都邀请市检察院领导和县区检察院的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告我局连续四年邀请市检察院副检察长杨春明同志主讲就怎样认识职务犯罪、职务犯罪的特征和危害、如何预防职务犯罪以及职务犯罪的有关法律法规的惩处并结合莆田的案例深入浅出地进行了讲解杨副检察长列举了大量的各系统各行业各种职务犯罪的案例用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教使预防职务犯罪教育收到了预期效果干部职反响很好各单位、各科室都认真组织员工进行座谈讨论结合本专业和本岗位查找不足和管理漏洞制定和完善管理制度和整改措施大家一致感到:这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大有震撼力;同时坚持每年都组织员工观看警示教育电教片。选择有针对性的《失衡的秤》、《沉重的代价》、《廉内助与贪内助》、《润物细无声——厦门市检察机关预防职务犯罪工作巡礼》和《可耻的背叛——闽北少数党政领导干部职务犯罪案件透视》等电化教育片组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育几年来我局共组织员工收看了30多部电教片撰写了400多篇。
心得体会。
;在市检察院的大力支持下,和我局组织全体员工前往莆田监狱参观警示教育基地,听取了职务犯罪服刑人员现身说法,接受现场教育。市检察院为我们提供了很好的教育氛围和环境。通过参观警示教育基地和听取服刑人员的现身说法,干部职工受到了一次活生生的教育课。这种现场说法,对员工们触动很大,效果很好,是一场最深刻最直接的教育。
三是全面领会法规精神,不断提高自律意识。为促进领导干部廉洁从业,防止腐败行为的发生,保障国有资产的保值增值,我局组织广大党员干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中纪委提出的“五不准”和“七个严禁”等上级有关政策规定,并组织科级以上领导干部进行了知识测试,促进他们牢记廉洁从业的行为规范,增强了党员领导干部廉洁自律的自觉性。今年为了进一步抓好领导干部廉政勤政工作,组织全区烟草系统干部职工统一签定了《廉洁从业。
承诺书。
》,提高了各级领导干部廉洁从业的意识。
二、健全制度、从严管理,实现由治理为主向预防为主的转变。
预防职务犯罪工作以治理为主向预防为主的转变,必须结合企业自身发展的实际,把预防职务犯罪工作渗透到企业的各项制度中,通过健全制度,建立一整套科学而实用的预防约束机制。
一是抓好党风廉政建设责任分解。根据党风廉政建设责任制工作有关要求,制定了党风廉政建设责任工作目标,层层签定了廉政责任书。根据文件精神,我们制定了相关标准,修改完善了考核细则,并重新制定出了20条的考核内容及考核办法,进一步明确了责任主体,使得考核内容更加全面,更加切合公司实际,更加利于责任制的落实。
二是认真贯彻落实国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时,通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式,健全完善了企业的各项制度。先后围绕中纪委提出的“五不准”、“四大纪律八项要求”、“七个严禁”等规定,建立健全了领导班子和领导人员廉洁自律和民主监督等方面的制度。制定了《党组议事规则》、《领导干部戒免谈话制度的暂行办法》、《领导干部述职述廉暂行办法》和《个人重大事项报告制度》。为了强化对人、财、物的管理,还制定了《预算管理制度》、《采购与付款制度》、《财务收支审批制度》、《工程项目财务管理制度》、《对外投资管理制度》、《资金管理办法》、《领导干部离任审计制度》和《领导干部任期内经济责任审计暂行规定》。完善了民主管理、企务公开制度,企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过,领导班子集体决定,给职工群众以充分的知情权和参与权。在领导干部廉洁自律工作方面,做到了工作有要求、行为有规范、考核有标准、处理有依据。通过开展廉洁自律工作,使广大党员干部认识到廉洁自律的重要性,自觉做到政治上清醒、工作上进取、经济上干净、生活上自律。
三是实行集中采购制度,杜绝“暗箱操作”,规范招投标工作。物资材料采购是企业资金支出的重要渠道,乱采乱购现象不仅会给企业造成巨额资金流失,而且还成了少数干部违法犯罪的“导火索”。为了强化采购控制,规范采购行为,我局相继制定了《固定资产投资管理暂行规定》、《低值易耗品和办公用品管理规定》、《物品采购管理办法》、《合同审核管理办法》等有关制度。物资采购和工程投资项目监督管理遵循依法依规、实事求是、客观公正、分组负责的原则,实施事前、事中和事后全过程监督;企业内部监督管理部门按照规定及时对物资采购和工程投资项目的准备阶段、招标活动、后续活动进行全过程监督;物资采购和工程投资项目适时向本单位的干部职工公开,接受群众的监督。对市局(公司)所有招标、比价采购等项目的运作,班子成员坚持做到不打招呼、不批条子、不参与具体运作,不参与评标活动。纪检监察、财务、审计等部门全程参与过程监督,坚决堵住利用职权谋取私利,既节约了资金,又保护了干部,收到了非常好的效果。从而在物资采购和招投标领域有效地预防了职务犯罪的发生。
四是完善干部管理和使用制度。制定了《干部管理制度》。坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的用人方针,从制度上保证干部选拔使用严格执行民主推荐、公开选拔、组织考察、竞争上岗、民主测评、任前公示等选拔任用干部程序。,我局通过公开竞聘选拔任用了3个副科级干部。通过公开报名、资格审查、知识测试、竞聘演说、民主测评、组织考核、党组任命等各个环节,确保每个程序的环环相扣,严谨周密。最后根据每个岗位综合得分第一名,选拔任用了3名副科级干部,形成正确的用人导向。
三、突出重点、强化监督,实现由事后查处向事前监督的转变。
腐败的本质是权力的滥用,要确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。监督是从源头上加强预防腐败工作的有效途径,能够防“病”于未发,防患于未然。针对企业改革发展中出现的新问题,我们十分注重建立完善各类监督制约机制,实现由事后查处向事前监督的转变。努力构建“有权必有责,用权受监督”的行业内部管理监督体系。不断创新工作机制,着力于建立“不能腐败”的防范机制、“不愿腐败”的自律机制、“不敢腐败”的惩治机制和“不需腐败”的保障机制,促进行业内部管理监督持续深入开展。
一是创新监督体制。成立监督委员会,完善监督委员会职能,建立现代烟草企业母子公司监管体系。,市局监督委员会派出监督检查组,围绕市、县局领导班子民主决策执行情况、工程建设项目、干部选拔任用情况以及企业资金内部控制情况等内容,对全区烟草系统各单位进行监督检查。对存在问题进行认真的分析归类,提出10条整改意见,并下发整改通知书责成整改。今年,监委会进一步完善议事、巡视、监察、反馈、督办、问责等各项工作机制,在牵头开展专项监督检查的同时,发挥好组织和协调功能。整合监督资源,搜集、整理、分析各职能部门提供的监督检查材料,协作互动,形成合力,增强监督的整体性、协调性、系统性、实效性。利用信息技术,提高监督手段的现代化。在健全实体性制度的同时,对制度执行的程序进行设计,应用信息手段加以监控。加强对资产使用、卷烟经营、专卖执法等重点环节的在线监督。
二是突出监督重点。加强卷烟经营环节的的监督,重点监督省外烟的进入、退出,卷烟市场促销,紧俏烟的货源分配等;加强专卖管理监督,重点监督依法办案情况、市场促销监督情况、专卖经费使用管理,特别是要防止打假工作中的内外勾结行为;加强对干部任用情况的监督。各级领导班子和主要领导能严格执行组织人事纪律,严格执行干部选拔任用工作议事规则和工作程序。各级纪检监察机构全程参与干部考察工作,对干部选拔任用考察实行全过程的监督;加强对重大工程项目建设的监督。严格执行项目立项审批相关制度。抓好工程设计的概算评估,强化对工程建设的现场管理监督,防止发生工程材料以次充好、偷工减料等问题;加强对行业资金管理的监督。利用现代信息手段,抓好资金帐户管理、资金支付管理,从而实现信息真实、痕迹运行、实时报警、程序控制、银企互联的行业资金监管模式。加强大宗物资采购的的监督。企业大宗物资采购、办公用品采购、信息化硬件采购、软件招标都实行阳光操作,公开招标,痕迹管理。加强对领导干部的监督。加强对领导干部的监督,是构建惩治和预防腐败体系、加强反腐倡廉建设的重点。我局以抓好国家局党组《关于加强对领导班子特别是主要领导干部的监督意见》的贯彻落实,进一步完善领导干部从政行为规范。切实抓好对权力运行的监督制约。坚持定期对各级领导班子进行考核,全面了解掌握领导班子和领导干部思想作风工作情况,发现干部的缺点毛病及时指出,对存在的问题认真解决,最大程度地减少和避免腐败行为发生。认真落实党内监督条例,严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。
三是强化监督手段。健全党组和领导班子工作规则和议事程序,充分发挥投资、薪酬、预算委员会的作用,坚持重大问题集体研究,提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。加强职工民主监督。积极推进企务公开制度和职工代表大会制度,保证广大干部职工的知情权、参与权和监督权。每季度对企业专卖办案处罚、业务招待费使用、劳动人事用工、薪酬福利分配、车辆修理费用、行车油耗情况、物资采购比质比价情况等18项工作内容都给予了详细的公布。企业在重大决策、决定、领导班子自身建设、领导干部廉洁自律规定执行情况、干部人事任免等涉及职工切身利益和企业发展大局方面的问题,均通过公开栏、局域网以及职工代表大会等形式进行公布,接受组织和群众监督。有效降低人为因素的影响,确保各项工作公平、公正、公开,实行阳光操作。加强对企业法人代表的审计监督,切实保证每两年对法人代表进行一次经济责任审计,对法人代表要做到“凡提必审,离任必审”。在抓好财务收支审计的同时,拓宽审计内容,对重大投资、预算管理、经济效益、工程项目进行全面审计。特别是加大对重点专项资金和重大投资项目的审计力度,发现重大违纪违法线索必须及时报告。年终开展监督考核,对各级领导班子及主要领导遵守法规纪律,履行工作职责,落实党风廉政建设责任制和廉洁从业规定的情况进行监督检查;充分发扬党内民主,加强党内监督,保障党员民主权力。充分发挥纪检监察机构在同级监督工作中的作用,拓宽权力运行的监督渠道,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
多年来,“检企共建”预防职务犯罪活动,推动了企业党风廉政建设,有效地预防了职务犯罪,促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。是加强干部队伍建设、促进企业发展的有效途径。今后,我们将会同市检察院,进一步研究和探索深化“检企共建”工作的新途径和新思路,研究和探索预防职务犯罪的工作规律,在谋求企业发展,实施依法经营,规范管理、规范服务工作中,努力寻求更多的法律支持和帮助,进一步发挥教育、制度、监督作用,建立党风廉政建设和反腐败工作的长效机制,努力推动“检企共建”预防职务犯罪活动再上一个新台阶。
在此,请允许我代表莆田市烟草专卖局党组、纪检监察部门对各级检察机关和兄弟单位多年来对我局(公司)改革发展和纪检监察工作给予的大力支持和帮助表示诚挚的谢意。
4月28日上午,市检察院在我们国土资源系统进行了“珍惜岗位、远离职务犯罪”警示教育宣讲,宣讲团成员结合近年来国土资源系统发生的典型案例对国土部门各类违法违纪典型案例进行了剖析,以案说法,深入浅出,既阐明了职务犯罪的概念和对国家、单位、家庭的危害,又深刻剖析了发生职务犯罪的根源。自己要以此为鉴,牢固树立廉洁自律思想,筑牢反腐防腐防线。在廉洁问题上犯不得一点糊涂,抱不得一点侥幸思想,任何时候,在原则问题上,决不能给自己“开口子”,必须态度鲜明,拒腐蚀、拒绝个人主义、拒绝拜金主义和享乐主义。现就将参加警示教育活动以及结合自己的实际工作,浅谈几点体会。
一是要树立正确的学习观、权力观。
学习是一种追求、一种责任、一种能力,是把握方向、增长才干的重要途径。学习政治理论是提高国家工作人员政治素养和增强党性原则的根本。只有努力学习政治理论知识,思想觉悟、境界提高了,眼界开阔了,才能够提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性、积极性和能动性;才能真正明白人活着的有价值和意义,才能真正做到严格自律。因此自己更应该不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习,增强廉洁自律意识,严格遵守廉洁规定,不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力,增强责任感和使命感,无论在什么时候,自己都要牢记清清白白做人、踏踏实实做事的道理。随着自己职务的提升,理论水平、政策水平和法律水平也应提高。理论水平、政策水平和法律水平的高低,与职务的高低并不是完全成正比的关系。不论是什么人,只有不断学习,与时俱进,才能保持应有的水平。
二是树立正确的世界观、人生观、价值观。作为领导干部,不管你文化水平多高、能力多强,如果你没有正确的世界观、人生观、价值观和权力观,就不可能全心全意为人民服务,而且还会因为你有水平和能力,给党和人民的事业带来伤害,造成更多、更大的损失,自己也会在犯罪的道路上越走越远。要树立正确的世界观、人生观、价值观,主要靠学习。必须有一个健康的心态。领导干部要正确对待自己的得与失,守得住清贫,耐得住寂寞,不能盲目与他人攀比。
三是谦虚谨慎、慎重交友。听得进不同意见,特别是批评意见。谦虚使人进步,骄傲使人落后,这个道理谁都知道,但要做到并不容易。领导干部不要以维护自己的形象与威信为由,认为自己什么都对,真理就在自己手中。也不要以加强领导、统一思想为由,听不进批评与不同意见。良药苦口,忠言逆耳,不要让自己失去改正错误的机会。领导干部在结交朋友时,在与朋友交往时,必须把握分寸,做到清清白白做事,不能与朋友有不正当的经济关系。要明白世界上没有无缘无故的爱,他人的付出都是要回报的。许多人与领导干部拉关系交朋友,看中的是领导干部手中的权力,并不是看中领导干部本人,领导干部一旦失去权力,没有谁再认你这个朋友。
四是警钟长鸣、提醒自己,不能有任何侥幸心理。领导干部是在聚光灯下生活,其成绩被公众看得一清二楚,其错误也被公众看得明明白白。因此,不要以为别人什么也不知道,不要以为贿赂的哥们儿会永远为你保守秘密,也不要以为自己有功劳、有能力就不会受到党纪国法的制裁,更不要以为组织上不会查!要记住,手莫伸,伸手必被捉。只有勤政廉政,才能使自己永远立于不败之地,才能有幸福的家庭和自由的生活。
这次警示教育使我受到了强烈的震撼,更使我感受到要从每一件小事做起,时刻保持警醒的头脑,任何时候都不能放松对自己的要求,作为党员干部应该时刻以党员的身份提醒自己,约束自己。要克服投机心理、失衡心理、攀比心理、侥幸心理,树立正确的权力观、地位观和事业观,始终把反腐倡廉作为高压线和生命线,坚持依法行政、廉洁从政,争当国土资源管理的忠诚卫士。
(一)抓宏观、促落实、推动经济和社会事业协调发展。
1.认真做好年度计划安排和执行情况报告。受区政府委托,区发改局提出了《关于xx市xx区xx年国民经济和社会发展计划完成情况及xx年计划(草案)》,并获区人代会审议通过。圆满完成人大半年视察工作,按照法定程序向人大报告了我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况。
2.有序推进节能减排工作。一是牵头完成了xx市对xx区节能减排考核的迎检工作。经市政府考核,我区xx年度节能减排工作走在全市前列,xx区获xx市节能减排考核一等奖。9月24日牵头区级各部门迎接市节能减排督查,向市督查组汇报了我区节能工作开展情况。二是切实做好xx年度节能减排工作安排。草拟了xx年节能减排年度工作方案(草稿)。确立了xx年淘汰落后产能工作目标,草拟了xx年节能减排工作预案。三是牵头组织开展节能宣传周活动。6月中旬,我局协同各部门组织开展了以“节能攻坚、全民行动”为主题的节能宣传活动。四是做好天然气能源消费统计,基本摸清了我区xx-xx年天然气消费情况。五是7月底,在全区范围内对限制生产销售使用塑料袋情况进行了自查,我区基本杜绝了违规使用塑料袋情况。
3.科学制定牵头工作目标责任考核方案。一是草拟了xx区xx年全社会固定资产投资和旅游总收入“开门红”目标任务的通知。我区全社会固定资产投资“开门红”任务确定为19.2亿元。二是拟定xx区xx年节能减排目标责任分解办法,明确了各部门的年度工作目标任务。草拟了各乡镇(街道)xx区节能减排和环境保护责任书,落实了各乡镇(街道)节能减排工作任务。三是草拟了重点项目和灾后恢复重建项目任务分解方案和考核办法。四是完成了本年度全社会固定资产投资完成分析,预计全年全社会固定资产投资(考核口径)可完成80.99亿元,超额完成市上下达目标任务。提出了xx年全社会固定资产投资计划目标、明确推进措施。
4.启动“十二五”规划编制工作。一是经过多次修改完成了“十二五”规划方案,下发了区“十二五”规划编制工作领导小组的通知,确定了“十二五”工作步骤、重点课题研究和各专项规划。除“十二五”规划纲要外,还确定了29个专项规划,专项规划由24个区级部门负责,目前各部门专项规划都已完成初稿。二是5月7-9日组织人员参加省发改委举办的“十二五”规划培训。7月19日邀请专家对全区“十二五”规划编制工作人员进行了培训。三是聘请省社科院专家参与“十二五”规划纲要编制,目前规划纲要初稿即将形成。四是与政法委联合草拟了xx区社会管理创新“十二五”专项规划。
5.做好宏观经济分析调研。一是参加区人大产业结构调整和技术改造调研,草拟了产业结构调整和技术改造调研报告。二是参加了市产业结构升级调研,草拟了产业结构升级调研资料。三是开展了竹浆造纸工业、精细化工、新材料调研,基本摸清了我区竹浆造纸工业、精细化工、新材料发展现状。
(二)抓项目、争资金,投资效益不断彰显。
1.把握国家基本建设投资方向,做好项目筛选上报工作。围绕国家重点投资领域及方向,主要围绕保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新和产业结构调整等方面收集、储备项目,全年收集、储备项目共53个,总投资达9.47亿元。
2.做好投资安排,及时下达投资计划。上报服务业、农林水利、中小企业技术改造、重大产业振兴规划技术改造项目共48个,上报项目总投资达116.60亿元。转下达奶牛标准化规模养殖小区(场)、生猪标准化规模养殖小区(场)、年饮水安全工程等7个中央投资计划项目,下达中央预算内投资计划1678万元。
3.加强项目督察,确保中央投资落到实处。适时跟踪建设工程形象进度,按省、市要求按时填报项目实施进度表。我区扩大内需新增中央投资项目己完工5个,其余项目正按省、市要求抓紧实施建设中。
4.狠抓港澳协调机制,确保项目进度。一是按省、市要求按时填报港澳援建项目直报糸统进度表,二是适时跟踪建设工程形象进度。我区列入港澳援建项目共9个,项目总投资达41305万元,目前港澳项目已完成项目建设一个。
(三)抓协调,保投入,重点项目建设顺利推进。
加强和规范重大项目管理,加强宏观指导、项目督促和协调服务工作,确保重大建设项目资金落实、政策落实、责任落实。我区有17个项目列为xx市xx年重点项目,计划总投资74.16亿元,年度投资计划22.78亿元。其中,纳入市政府年度目标考核的竣工投产及加快建设类项目12个,计划总投资46.66亿元,年度投资计划22.38亿元;xx区产业集聚区灾后重建项目和xx区市政设施恢复重建项目列为四川省xx年重大项目,计划总投资为26.79亿元,年度投资计划12.08亿元。1-9月,我区的xx年市重点项目完成投资17.87亿元,为年度投资计划的78.46%。其中,竣工投产及加快建设类项目完成投资17.82亿元,为年度投资计划的79.63%;两个省重大项目完成投资11.92亿元,为年度投资计划的98.70%。市重点项目进展比较顺利,已有4个项目已经完成全年投资计划,1个项目竣工投产。
(四)抓窗口,简手续,行政效能建设见成果。
按照区政务中心“两集中”,“两到位”和“590”工程的工作要求,我局全面落实科学发展观工作,以建设“文明、规范、便捷、高效、和谐”的服务窗口为目标,积极探索全面提高服务质量的方法途径。现收到锦旗3面,感谢信3封,表扬短信90多条,窗口工作人员被政务中心评为服务明星总计6人次,被政务中心授予窗口流动红旗单位4次。共计审批(备案)基本建设投资项目502个,批准总投资120.66亿元(其中,审批政府投资基本建设项目292个,批准总投资额42.36亿元;备案企业投资基本建设项目210个,批准总投资额78.30亿元)。
(五)抓稳定,讲方法,稳妥推进企业改制工作。
1.做好企业改制工作的部署,稳步推进企业改制。针对通江综合店及供销企业等单位的改制工作,多次与市、区工商部门及有关单位联系、了解、协调和咨询相关情况、政策,认真做好企业的改制工作。
2.妥善处理职工上访,努力化解企业改制矛盾。了解、关注、掌握和协调处理南塔水泥、南塔化工、xx区水井巷41号附6号周礼摸等企业职工上访有关情况及动态,积极维护我区稳定。
(六)强监管、稳民生、深化物价监督管理。
规范市场价格秩序,认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规,规范收费和价格秩序,搞好价格监督检查,关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题,减轻群众负担,维护消费者的合法权益。
1.深入开展价格公共服务工作。一是围绕群众关注、反映强烈的热点、难点问题,制定了《xx市xx区价格公共服务实施意见》。二是通过区物价局网站和城乡价格监督服务站发布食品和药品等重要商品价格信息。规范校园和各大商场、社区收费公示栏、健全医院各项医药价格管理制度。三是强化“12358”价格投诉电话宣传,规范了各大型商场、超市各乡镇商店明码标价行为,完善了农村价格监测网络。
2.加强价格监督检查和价格监测工作。一是组织开展了农产品价格专项检查和医药价格监督检查。震摄了哄抬农产品价格的行为,规范了农贸市场价格秩序。二是落实增收减负价格政策,按照上级统一部署,对涉农价格、涉农收费、行业协会收费、质检收费、农机服务收费、涉企收费、节能减排电力价格开展了专项监督检查,重点开展了对化肥、粮食、交通运输价格落实情况的监督检查工作。三是加强垄断行业价格监督力度,贯彻节能减排价格政策和措施,组织开展了电力、成品油、天然气价格监督检查,加强环保收费监管。四是牢固树立依法行政、依法治理的意识,把价格管理工作纳入规范化法制化的轨道,进一步规范了价格执法工作和执法文书档案,努力实现了依法治理、依法治价的工作目标。今年1―10月我局举报中心共受理群众价格投诉7件,办结率100%,上缴违法金额115.9054万元,报送各类价格监测报表484期,召开全区价格监测员(监督员)理论学习、业务培训2次。
3.加大收费管理和行政审批工作力度。一是贯彻落实收费政策。对全区130个收费单位的收费项目和收费标准认真进行了清理,牵头有关部门全面开展了治理规范涉企行政事业性收费、经营服务性收费和社会团体收费工作。规范房地产价格和收费秩序。继续完善房屋和土地登记收费管理规定。重新审定了建设和国土部门的收费项目、收费标准。二是加强义务教育阶段学校服务性收费和代收费监管,规范幼儿园和民办学校收费管理,做好普通高中、职业高中教育收费的调研。对个别学校向学生收取“安全管理费”、“电子识别卡费”、“门卡费”、“保安费”的收费行为进行整改。二是着力规范涉农收费行为,重点治理在农民建房、农机服务收费、医疗服务收费及农村计划生育等方面的突出问题,制止代售教辅资料、代办保险、强制食宿等损害学生利益的行为。三是加强营利性医疗机构价格管理,推行按病种收费的`价格管理模式和住院病人费用一日清单制度,印发了《关于进一步规范全区营利性医疗机构价格行为的通知》。对10个乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心、1个二乙中医院、1个二甲妇保院等19个医疗机构进行了医疗服务收支及药品购销情况的调研。四是严格执行定价目录规定,审核了xx区文体中心运动场馆收费项目及收费标准。五是开展了行政事业性收费年审工作,年审覆盖面100%。全年核发《收费许可证》(含临时《收费许可证》)16件。
4.发挥价格机制调节作用。一是制定了《xx市xx区物价局居民生活用气销售价格顺调工作试行办法》,顺调了全区6个天然气公司商业气、化肥气、工业气销售价格;调整了我区4个乡镇天然气公司和华星、旌能天然气公司居民生活用气销售价格;制定了xx至略平107线城乡公交客运票价;落实了区内经营成品油的27个私营加油站的汽、柴油零售价格并更换价格公示牌。二是在和新镇、黄许镇建立了二个生猪养殖成本调查点。调查了杂交水稻种子行情和我区水泥、页岩砖、砂石生产企业的产品成本;调查统计了城西社区卫生服务中心和城南社区卫生服务中心购进的共298个品种的药品剂型、规格、采购价格、药品生产单位的情况;调查了华美制药有限公司和四川贝奥生物制药有限公司的基本情况、生产药品的成本及出厂价格、中标价格。对我区xx年度的天然气价格成本、黄许镇自来水厂自来水成本、6个农村班线客运和城乡公交客运公司客运成本、3所幼儿园xx-xx年度的幼儿教育成本进行了监审并出具了完整的成本监审报告。三是按照区政府《天然气专项调节金管理暂行办法》规定征收入库调节金,截至xx年10月20日,已征收286.5966万元。四是加强价格鉴定和价格认证工作。依据有关条例、规程开展了公安、法院、行政事业单位的涉案财物价格鉴定和价格认证及涉税财物价格认定工作。全年共完成涉案财物价格鉴定业务153件,鉴定金额246.56万元,价格认证工作10件,认证金额37454.98万元。
(七)抓购销、重储备、粮食市场秩序保持稳定。
1.抓好粮食购销,加强储备管理。一是严格执行国家临时收储政策,加强对小麦最低收购价政策的宣传,鼓励和引导全社会个体经营户积极参与粮食收购。截止10月20日,全区粮食行业企业购销粮食60495吨,其中:国有粮食购销企业收购粮食33271吨,销售16803吨,圆满完成上级下达的目标任务。二是加强粮食储备管理工作,积极指导企业强化储备粮承储资格管理,严格执行储粮技术规范,不断完善储备粮轮换机制,确保了轮换操作的透明度和约束力。xx年,完成了各级储备粮油2.76万吨、库存商品粮3万吨的储存管理工作及省级储备粮和510吨省级菜油加工入库的轮换工作。
2.认真开展粮食执法监督检查,切实加大对粮食市场的管理工作。一是广泛开展粮食流通有关法律法规的宣传。在全区深入开展了《粮食流通管理条例》、《四川省粮食流通管理条例实施办法》、《食品安全法》及粮食科技活动周大型宣传咨询活动,向粮食经营者、种粮农民发放各种资料xx多份,现场解答群众提问500多起。二是加强联动协调,开展监督检查。核发粮食收购许可证户61户,其中:粮食收购企业8户、粮食加工企业14户、个体工商户39户;组织粮食执法检查8次,出动执法人员30多人次,检查粮食收购、加工企业网点对120个。三是在重大节假日期间,通过对全区三个乡镇50户农户的粮情调查和新粮食品质测报质量调查,保证了全区用粮安全。
3.加强监督管理,全面提高国有企业效益。在加强企业经营管理工作的同时积极争取政策支持,xx年全区国有粮食购销企业预计实现盈利8万元。
4.做好服务“三农”工作,大力推进农户科学储粮工程。截至10月底,全区共投资43万元,安装彩钢组合仓。
5.扎实推进粮食企业灾后重建工作。国有粮食企业三个重建项目完成投资1500万元,完成工程形象进度75%,其中孝泉省库、黄许国库预计年底完工,黄山路省库预计xx年1月25日完工。
二、存在的问题。
1.区属工业能耗下降情况完成良好,但央属、市属能耗上升较快,特别是xx市高新区能耗上升较快,年终完成万元gdp综合能耗下降目标较为困难。
2.市重点项目总体进展较好,但部分项目进度滞后。列入市政府目标考核的项目中有3个年度投资进度不足计划的60%,其中,xx区钰鑫机械加工设备及厂房技术改造项目仅完成37%,xx市一环路西半环工程项目仅完成48.05%。个别项目进度严重滞后可能影响xx区重点项目全年目标的完成。
3.我区灾后恢复重建取得重要进展,但是恢复重建推进工作任务繁重、压力巨大,还存在一些问题亟待解决。一是项目整体进展平稳,但类别进展参差不齐。二是实现“三年任务两年基本完成”的目标难度大。目前我区进度与中央、省目标实现仍有一定距离。三是资金缺口仍然存在,特别是城镇体系项目到位资金比例较少,防灾减灾项目由于上级未同意我区中期调整申请,导致实际实施项目与上级下达任务有较大差距。
4.粮食企业改革遗留问题多,下岗职工上访频繁。
三、xx年工作打算。
按照“当好参谋、谋划全局、管理投资、推进改革、依法治价、稳定粮油”的发展与改革工作要求,强化宏观调控下的综合协调职能。
1.做好本地经济社会发展前瞻性的发展战略研究,完成xx区“十二五”规划草案,提出xx年国民经济和社会发展计划建议,为党委和政府决策提供参考、当好参谋。
2.全力实现灾后恢复重建既定目标。一是强化项目管理,确保项目质量。进一步梳理灾后恢复重建项目,明确任务,安排计划。二是进一步规范项目程序、严格管理,严防腐败行为。三是切实抓好项目全程监管,做到立项有论证、施工有依据、质量有标准、资金有结算、竣工有验收,确保工程优良。四是继续加强灾后恢复重建信息报送工作。五是强化目标管理,抓好灾后重建工作的管理考核。六是多措并举解决重建资金缺口。
3.及时把握宏观经济信息和国家的投资信息,争取项目和资金,促进产业结构的优化升级。紧紧把握国家新一轮西部大开发的契机,全力以赴争取中央财政支持。进一步对接国家的投资工作安排,加强与省市信息沟通,细化工作方案,主动提出符合国家政策和投向的项目,争取国家多渠道对我区的项目予以支持。
4.做好xx重点项目计划编制工作,按照“十二五”规划目标,突出新农村建设、工业园区建设、黄河新区基础设施、孝泉古镇、黄许物流园区等重点内容,力争全区重点项目年度计划投资超过20亿元,为我区固定资产投资增长提供强有力的支撑。监督和协调重大项目、重点投资的全过程,按照竣工投产、加快建设、争取开工、前期工作的项目管理四环节,搞好协调服务,加快建设进度,确保工程质量。
5.强化节能减排工作。一是进一步加强节能环保法制宣传教育,及时向社会通报典型案例查处情况,强化对节能减排工作的舆论监督。二是加大产业结构调整力度。严格执行节能评估、。加快实施重大节能工程项目,大力发展循环经济,积极推进清洁生产,着力发展新能源和可再生能源产业。三是加大资金投入,推进节能减排技术进步。通过专项补贴、税收优惠、合同能源管理等措施,鼓励企业应用先进节能技术、设备和工艺。四是加强依法监管,加大节能减排执法力度。完善执法机制,强化执法手段,严厉查处各类违法行为。五是夯实节能减排工作基础。加强节能减排统计体系和检测体系建设,健全能源购进、库存、消费等方面的统计制度,进一步规范排污总量控制和减排台帐管理。六是谋划“十二五”节能减排工作。加强全局性、战略性、前瞻性研究,及早谋划“十二五”节能减排思路、目标和政策措施,深入持久地抓好节能减排工作。
6.规范市场价格秩序,认真执行《中华人民共和国价格法》等法律法规,规范收费和价格秩序,搞好价格监督检查,关心和解决好群众反映强烈的价格热点、难点问题,减轻群众负担,维护消费者的合法权益。一是加强资源性价格管理和改革,调整乡镇电站上网电价,积极稳妥推进自来水价改革。二是贯彻执行国家基本药物零售指导价格。执行粮食最低收购价格和蚕茧收购价格政策,加强运价管理,做好道路旅客运输票价调整工作。三是做好天然气专项调节金的征收和农村客运cng补贴方案的测算工作。四是认真贯彻落实各项收费政策,规范收费项目、收费标准,完成xx年度行政事业性收费年审、统计工作。五是做好粮食市场和农产品市场的监督管理,严防哄抬价格和囤积居奇的违法行为。
7.进一步强化粮食市场管理,维护好正常粮油市场秩序。一是强化粮油储备,增强粮食调控能力,继续做好各级储备粮和库存商品粮的储存管理工作,完成省区级储备粮的轮换任务。二是进一步完善粮食流通体制改革,妥善处理好遗留问题,维护系统稳定。三是加快推进粮食企业灾后重建项目的进展速度。加大对工程的监管力度,确保工程质量和工程进度。四是加强仓储规范化管理,积极推广科学储粮新技术。五是抓好粮食购销,服务“三农”,促进种粮农民增产增收。六是加强企业内部管理和国有资产管理,确保国有资产保值增值、不流失。
为贯彻落实《**省预防职务犯罪工作条例》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,在全区逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪工作机制,切实推进全区的反腐倡廉建设,逐步减少和遏制职务犯罪的发生,经区党工委研究决定,对-五年规划如下:
一、总体目标要求。
以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十八大精神和《**省预防职务犯罪工作条例》有关要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和科学性、系统性、前瞻性相统一的原则,解放思想,实事求是,深化改革创新,强化制约监督,查处违纪违法案件,深化源头治理工作。通过五年努力,初步形成教育系统惩防体系基本框架,基本建立具有系统特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制,干部队伍素质全面提高,政风行风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,逐步减少和遏制职务犯罪的发生,为**工业区各项事业健康发展提供有力保障。
二、主要工作任务。
1、加强理想信念和廉洁从政教育。组织党员干部学习党的十八大精神和《**省预防职务犯罪工作条例》等有关反腐倡廉重要论述,学习党章等党内法规和国家法律法规。开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,引导党员干部坚持科学发展观,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念;牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观;加强党性修养和从政道德修养,增强法制和纪律观念,打牢廉洁从政的思想政治基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持讲党性、重品行、做表率,自觉做到为民、务实、清廉。
2、加强廉政文化建设。把廉政教育纳入社会主义精神文明建设总体部署,研究制定加强廉政文化建设实施意见;围绕社会主义核心价值体系,结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育,开展丰富多彩的廉政文化创建活动;结合机关文化建设,深化党的纪律教育、法律法规教育,推进廉政文化内容、形式和传播手段创新,扩大覆盖面、增强影响力,形成依法办事、廉洁从政的行业风尚。
3、完善预防职务犯罪警示教育工作格局。把预防职务犯罪警示教育列入党工委理论学习内容,列入干部教育培训计划;坚持党政主要负责同志带头讲廉政党课制度,坚持“三会一课”制度和新任领导干部廉政谈话制度;积极开展反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育主题宣传教育活动,利用正反面典型开展示范教育和警示教育,不断提高教育的针对性和有效性,增强教育的说服力和感染力。
1、完善预防职务犯罪领导体制和工作机制。完善预防职务犯罪工作领导组,明确工作职责,完善相关制度和协调机制;细化领导干部责任分解、责任考核和责任追究。
2、健全科学民主决策制度。完善重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金使用民主决策制度和程序;制定专家咨询、情况通报、社会公示、合法性审查,以及重大公共利益的决策向社会公开征求意见等制度;建立决策评估、反馈纠偏和决策责任追究等制度。
3、健全和完善监督制度。建立健全领导班子成员相互监督、组织监督、群众监督等规定;完善领导干部任期和离任审计等制度。
4、健全和规范权力运行制度。完善工程建设、物资采购等招标投标程序;建立行xxx力透明运行的检查、考核和执法过错追究等制度。
5、完善政务公开制度。认真贯彻执行《政府信息公开条例》,制定和完善**工业区政务公开的指导性意见,制定政务(政府信息)公开目录和指南。
(三)强化监督检查。
1、监督检查遵守政治纪律和落实科学发展观情况。检查各级领导班子和党员干部遵守党的方针政策,维护党章和其他党内法规情况,督促党员干部增强政治意识、大局意识和责任意识,维护中央权威和党的集中统一;引导领导班子和党员干部正确处理局部利益和全局利益、近期发展和长远发展的关系,纠正有令不行、有禁不止,妨碍科学发展、影响社会稳定、侵害群众利益的突出问题。
2、监督检查廉洁自律情况。检查党员干部遵守廉洁自律各项规定的情况,纠正和处理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股;以赌博和交易等形式收受财物;违反规定插手市场交易活动;违反规定买卖股票和在住房上以权谋私,以及违反领导干部配偶、子女从业有关规定等行为,促进党员干部特别是领导干部廉洁从政、奉公守法,干干净净做事,清清白白做人。
3、监督检查落实党内民主和监督制度情况。检查落实《党内监督条例》情况,落实党员领导报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、函询等制度情况,落实党组议事规则、执行民主决策程序,在重大决策、重要项目安排,重要干部任免和大额资金使用上坚持民主决策情况,以及在干部选拔任用前征求纪检xxx门意见等情况,纠正违xxx内民主和监督制度的行为。
4、加强对重点部位和环节的监督。加强工程建设、物资采购招标投标的监督,严格遵守各项规定和程序,防止发生以权谋私、权钱交易等腐败问题。
5、监督检查落实预防职务犯罪工作情况。检查预防职务犯罪工作任务分解和落实情况,督促部门主要负责同志承担起惩防体系建设第一责任人的责任,领导班子其他成员抓好范围内的预防职务犯罪工作;加强对落实责任制的检查考核,对重视不够、敷衍塞责或存在重大问题的部门和单位,严肃追究有关领导责任。
(四)推进政风行风建设,提高机关效能。
首先,预防职务犯罪工作的思想方法和观念要与时俱进。预防职务犯罪工作要解放思想,更新观念,从实际出发,用发展的观点认识发展者的理论和发展者的事物,自觉从那些不合时宜的观念、做法中解放出来,推进预防职务犯罪工作思想方法、思想观念的与时俱进。从十二大到xxx,中央的提法都是“反对腐败”,而在xxx报告中明确提出,要“反对和防止腐败”,加上了“防止”一词,这是一个重大的战略性变化,即把反腐重点转移到“打”与“防”并重。同志在xxx报告中明确指出:“惩治腐败要作为一个系统工程来抓,标本兼治,综合治理,持之以恒,最基本的要教育、法制”。这一论述阐明了预防犯罪工作的基本思路,需要我们用系统方法,从宏观着眼,在微观入手,打防并举,以防为主,标本兼治,以治为本。从某种意义上看,防止腐败现象的产生远比对腐败现象的惩治更艰难的多,复杂的多,意义更重大。要明确思路,以“强化廉政教育,坚固思想防线,使其不想贪;完善制约机制,建立制度防线,使其不能贪;加大打击力度,强化专政防线,使其不敢贪”为目标,构筑“三不”立体屏障。从实际出发就是要“务实”与“求规”,关键是要把预防工作的决策、措施和机制建立在坚实的基础上,用实劲求实效,不断总结经验,找到规律和特点,从而推动预防职务工作的健康发展。在实际工作中,主要是做好四个方面的工作:一是要注重结合本地实际,把上级的统一部署与自身的具体情况联系起来,把外地的成功经验与本地现实状况结合起来,因地制宜地确定出切实可行的预防对策和措施;二是要认真总结职务犯罪发生的规律和特点,弄清职务犯罪案件易发多发部位和环节,找到案件发生的主要原因,因案施策,对症下药;三是加强调查研究,主要是开展典型个案、重点部门和行业、苗头性和倾向性问题以及前瞻性问题的调研,不断总结经验,及时发现问题,提出针对性的预防对策;四是要大胆开拓创新。预防职务犯罪工作是新时期检察工作的一项重要业务,在实践中必然遇到一些新情况和新问题。因此,要在预防理论、预防机制、预防措施上坚持大胆创新,与时俱进。不断强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和法治意识,把预防职务犯罪工作逐步纳入法制化、规范化轨道。
其次,预防职务犯罪工作的方式方法要与时俱进。预防职务犯罪工作的方式方法与时俱进,关键是不断解放思想,冲破自我,善于吸收各方面的文化、精神和技术成果,在载体、手段、途径和方法等方面努力实现创新。进一步深化改革,创新体制,不断拓宽从源头上预防和解决腐败的领域,努力探索从源头上防止腐败的新路子。要着力研讨和解决预防工作面临的打击与预防的结合点问题。打击职务犯罪工作和预防职务犯罪工作是检察工作对职务行为执法的两个互相依存、不可或缺的组成部分。二者是相辅相成,不可分割的有机整体,是辨证统一的关系。惩处是遏制腐败现象的有效手段,但打击本身不是目的。打击的目的在于发挥法律的警戒、威慑作用,惩一警百,预防贪污贿赂的发生,防止腐败现象的蔓延。从这个意义上讲,打击是手段,预防才是目的。没有打击的预防,是软弱无力的预防;没有预防的打击是漫无目的的打击。只打不防,就会出现打不胜打的情况;只防不打,则会出现防不胜防的情况。要做到打击的同时抓预防,预防的同时抓打击。在将来建立预防职务犯罪工作机制中,要正确处理好打击和预防的关系,注重研究、摸索打防结合、打防一体化,办案预防一岗双责的做法和体验,使检察机关的专门预防工作紧跟时代步伐,始终保持充沛的活力。
第三,预防职务犯罪干部队伍的整体素质、工作作风要与时俱进。预防工作是检察机关对外的一个窗口,对预防人员的政治思想水平,综合业务知识有较高的要求,在某种意义上说预防工作代表着检察机关和检察队伍的形象。随着预防工作领域的不断拓展和各项工作的不断深入,建立一支高标准的队伍势在必行。预防职务犯罪工作要与时俱进,就必须下大力气提高预防人员的政治业务素质,全面提升预防工作的层次和水平。此外,预防部门本身也应该挖掘潜力,加强教育培训,积极投身“争创学习型检察院、争当学习型检察官”活动中去,采取各种形势提高预防队伍的专业化水平。“检察机关内部要解决好人力资源的合理配置问题,一个单位或部门,倘若所用非人,人非所用,那么我们的这支队伍,就不可能创造出一流的业绩。
相关存在问题分析:
一是存在“重打击轻预防”的现象。有的认为职务犯罪预防是一种表面文章,实际效果不大,不像查办贪污贿赂案件,立竿见影。同时,目前衡量检察机关工作业绩,主要还是看办案这个“硬指标”,预防工作仅仅是一种“软任务”,没有被摆上重要位置。这种片面思想,直接影响到对预防工作的整体部署。把重点骨干力量布置到办案上面,而临时找几个人来搞预防,使预防工作应付差事,流于口头,流于形式。
二是存在着办案和预防“两张皮”现象。随着预防部门的单设,个别地方出现了打防脱节,打击不管预防,预防脱离打击的“两张皮”现象。这种把打防割裂开来,顾此失彼的做法有悖于检察机关专门设置职务犯罪预防部门的初衷。个别同志甚至认为,职务犯罪预防工作是专职预防部门的事,与其他业务部门无关,出现了预防部门一家唱“独角戏”的倾向。
预防工作向专业化、规范化和社会化方向纵深发展。
做好预防职务犯罪有利于从根本上改善党群、干群关系,密切党和人民群众的血肉联系,增强党的凝聚力、影响力和号召力,不断巩固党的执政地位,切实维护广大人民群众的根本利益。为做好本部门的职务犯罪预防工作,局党委高度重视,成立以党委书记陈祖芳为组长,纪委书记王国栋为副组长,部门负责人为成员的预防职务犯罪领导小组。按照《武汉市预防职务犯罪工作条例》把单位目标与职务犯罪预防工作紧密结合起来,把个人权利职责与工作人员的年终考评结合起来,规范本单位的依法行政行为。
二、以预防为主,狠抓思想教育。
做好预防职务犯罪工作必须从源头上遏制腐败现象的滋生,从思想教育上抓起,做到警钟长鸣。一是根据水务行业特点,我局仔细研究分析可能引发工作人员职务犯罪的领域和环节,重点关注水务工程建设。制定相应的预防措施和方案,建立完善的制约机制。二是加强工作人员的理想信念教育,树立正确的世界观、人生观和权力观,构筑思想政治防线。深入开展“三个代表”的学习教育活动,结合保持xxx员先进性教育,强化党员干部对党的宗旨意识,坚定理想信念。三是加强职业道德教育,强化工作人员的自律意识,树立良好的职业道德,勿以善小而不为,勿以恶小而为之。利用每周开展的政治学习时机,组织领导干部和机关全体工作人员学习《武汉市预防职务犯罪工作条例》、《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中,正确使用自己手中的权力,不越权不失职,树立爱民意识,全心全意为服务对象服务,做依法行政的楷模。四是开展警示教育,做到警钟长鸣。在思想上敲警钟,在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》、《公仆本色》等反腐倡廉录像片,在观看中邀请局主要领导干部配偶及职工家属共同参与。通过典型的案例剖析,加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识,在思想上牢固树立公仆意识。领导干部配偶及职工家属积极争做“廉内助”,不利用亲情、友情做人情交易。五是开展思想交流,批评与自我批评。组织大家撰写学习教育心得体会,开辟学习专栏和以会议的方式交流学习体会。局党委班子之间,党委班子与工作人员之间,工作人员与工作人员之间,广泛开展交心谈心活动,展开批评和自我批评,坦诚交换意见和看法,解决工作和思想上的矛盾,增进大家相互之间的了解。通过教育使大家对“预防职务犯罪”重要性有了充分的认识,增强了法纪意识、责任意识和防范意识。
三、抓好措施落实,建立自律机制。
认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定,做到廉洁不贪占,勤政不失职。一是认真开好民主生活会,对重大问题实行集体决策,坚持实事求是,民主集中的原则。敢于说真话讲实话,以事论事,有根据地提出个人的看法和意见,使领导在大事上能广泛听取各方面的意见,进行科学决策,促进各项文秘家园工作正确实施。二是建立领导干部约束机制,严格执行“五不许”规定,坚持领导干部个人重大事项报告制度和责任追究制度。加强对领导干部的约束,督促领导干部从自身做起,管好身边的人,用好手中的权,不谋私利。三是加强对领导干部在人事调动、公务招待、通讯费用报销等问题的监督管理。在人事调动上严格按组织程序,进行公开公正的选拔任用,在公务接待和有关费用的开支上严格按标准控制。对人事任免和费用开支情况实行公示,做到公开、透明,自觉接受群众的监督。四是加强财务审计的监督管理。每季度组织局纪委和计划财务审计科对二级单位的资金运行情况进行审计,严格控制各种费用的执行情况,并接受各级审计部门的审计。在人事调整时,做好干部离任审计工作。五是全面推行政务公开办事制度,用开设政务公开栏、发放办事流程图宣传单等形式,将本部门的职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准等多种形式公开,接受社会的监督。
四、强化内部管理,完善监督机制。
我们按照要求建立了党政负责、纪检牵头,部门协作,齐抓共管,共同参与的领导体制和工作格局,建立了预防职务犯罪的长效监督机制。一是认真受理群众举报,严肃查处违法违纪案件。严格实行信访工作目标管理责任制,落实信访责任追究制。做到有报必查,有查必果。我们设立了群众举报箱,对群众反映的问题由局纪委进行核实查处。二是规范行政审批权力和审批程序,杜绝多头审批,实行一个窗口对外、一条龙服务、一次性收费的服务模式。推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、过错追究制。三是加强水务工程建设的建设和管理。成立了水务工程建设管理办公室,制定了《水务工程建设管理办法》,局纪委全程参与工程的跟踪监察,做好工程建设中可能存在的职务犯罪预防工作。认真按照水务工程管理办法严格实行工程的项目法人制,招投标制,监理制和建设管理合同制,对工程进行有效的监管。四是加强对工程项目资金的使用和管理。对我局的工程项目资金严格按照专人、专账、专户进行管理,建立《工程项目资金管理制度》,严格项目资金的拨付和结算程序,杜绝领导干部利用职务特权特批的问题,保证资金安全、高效使用。五是防微杜渐,建立长效预防管理机制。我们在抓好教育和预防的同时,注意发现工作人员在行使公务职权中的不良倾向,及时抓好整改。从现象深挖根源,从个别找共性,制定相应防范措施。
五、部门联手,加强重大工程监管机制。
近几年来,水务部门涉及到的重大工程项目较多,为确保在工程项目建设过程中不出现贪污贿赂等职务犯罪,我局加强了与区检察院和区纪委、监察局的协作。
在堤防建设工程中与检察院联合成立了“预防堤防工程领域职务犯罪协调指导小组”,与区监察局成立了“堤防建设工程稽查组”。形成了区检察院、区反贪局、区监察局水务局四位一体的监管模式。我局内部建立了《堤防建设补偿资金使用管理制度》、《堤防建设质量监察制度》、《堤防建设大事报告及廉洁自律制度》,与检察院建立了案件移送制度和协查制度。把查办工程领域中的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪案件作为职务犯罪预防工作的重要环节。与检察院定期召开联席会议,及时通报、交流打击和预防职务犯罪的工作部署和分析研究工作中遇到的有关问题,总结交流预防工作的经验。及时与检察院、监察局通报工程的招投标、质量评估、审计及工程建设资金的流向、使用和管理情况。在堤防工程建设中加大监督检查力度,发现问题及时整改。通过部门联手协作,有效地预防了工作人员在堤防工程建设的职务犯罪,保证了堤防建设的顺利进展。
我局在预防职务犯罪方面取得了一定的成绩,但这是一项长期而艰巨的工作,我们将坚持以“三个代表”重要思想和党的xxx精神为指导,以科学的发展观统领预防职务犯罪工作,围绕发展与稳定的大局,继续完善教育、制度和监督工作机制,把我局的预防职务犯罪工作向纵深发展,为创建高效,廉政的部门而努力。
预防职务犯罪工作总结(通用9篇)
文件夹