卫生监督协管会议讲话材料
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今天我们召集乡(镇、办事处)卫生监督协管员召开会议,主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神,安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求,下面我讲三点意见:
一、认清形势,增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期五项重点任务之—,目前正处于医改的关键时刻,人民群众对医疗服务要求很高,特别是撤地建市后,我区的卫生监督工作范围扩大,监督对象明显增多,农村卫生监督力量十分薄弱;抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫,各级政府对公共卫生工作也越来越重视;我们要抓住有利时机,积极推进卫生监督协管工作。卫生监督工作是卫生工作中一道不可缺少的重要防线。抓好卫生监督协管工作,对于农村医疗我们单位贯彻执行好卫生法律法规,切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序,保护人民群众身体健康有作重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度,充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性,统一思想,提高认识,进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求,紧密结合实际,深入落实措施,将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律,认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的各位都是卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任,你们对相关要求的知晓和掌握的程度,直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的卫生行政执法务实、农村自办宴席、打击非法行医、医疗废弃物管理、农村饮用水监管、食品安全监督、药品安全监管、传染病防治等培训中,严格遵守培训纪律,全身心的投入学习,用心听讲、认真领会,努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力,进一步明确卫生监督协管工作职责,规范卫生监督协管行为,充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用,通过你们的积极工作,加强对村级卫生监督信息员的指导,切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题,从而进一步建成横向到边、纵向到底,覆盖城乡的卫生监督网络体系,保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村(居)民的宣传、教育,不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率,提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识,切实为广大群众提供卫生健康保障,使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务,共享医药卫生体制改革的成果。
三、着眼要求,明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面:
1、食品安全细信息报告
发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件,及时报告卫生监督机构并协助调查。
2、职业卫生咨询指导
在医疗服务过程中,发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象,弄对其开展针对性的职业病防治咨询、指导,对发现的可疑职业病患者向职业病诊断机构报告。
3、饮用水卫生安全巡查
协助卫生监督机构对农村集中式供水、城市二次供水和学校供水进行巡查,协助开展饮用水水质抽检服务,发现异常情况及时报告;协助有关专业机构对供水单位从业人员开展业务培训。
4、学校卫生服务
协管卫生监督机构定期对学校传染病防控开展巡防,发现问题隐患及时报告;知道学习设立宣传栏,协助开展学生健康教育。协助有关专业机构对校医(保健教师)开展业务培训。
5、非法行医和非法采供血信息报告
定期对辖区内非法行医、非法采供血信息开展巡防,发现相关信息及时向卫生监督机构报告。
会后我们乡镇卫生监督员协管人员要着重抓好如下工作:
一是制定本乡(镇、办事处)的卫生监督协管服务工作方案,明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施,成立相应的领导小组,并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设,建立村卫生监督信息员通讯录,并组织村卫生监督信息员开展集中培训,使他们明白自身职责,以便履行好村卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查,摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况,建立相关信息登记册,并归档管理。四是各乡(镇、办事处)卫生监督协管员和村信息员按职责开展好工作,工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次,村卫生监督信息员工作开展情况由乡镇协管员组织考核,考核结束后将兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们,当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇,随着医药卫生体制改革的更深推进以及国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会发展又好又快发展的若干意见》(国发〔20xx〕2号)和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》(国函〔20xx〕125号)等重要文件的出台,卫生监督工作又迎来了发展的春天,因此,我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇,增强信心,苦干实干,守土有责、守土有效,进一步做好卫生监督工作,当好人民群众的健康卫士,为加快万山区经济社会发展作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接的胜利召开。
卫生监督协管工作在县卫生监督所的业务指导下,认真贯彻落实上级有关文件精神,紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点,根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程,加大产品质量和食品安全专项整治力度,对中心学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件应急预案处置,到各村巡查非法行医,排查公共场所单位和个人,结合我乡实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩,切实保障人民群众身体健康和生命安全,现将我院上半年来的卫生监督协管工作总计如下:
一:落实各项措施,切实做好卫生监督协管工作
1、加强对卫生监督协管工作的领导,将卫生监督协管工作列入工作日程,举行专题工作会议4次,研究决定相关事项完全落实。
2、已经成立由分管院长为组长、公共卫生科为成员的工作领导小组,全面落实了责任制。
3、安排协管员、信息员,负责协管及相关信息报告工作。
4、每周或在节假日期间,组织有关人员进行检查,预防安全事故的发生。
5、结合我乡实际问题制定实施方案,对本辖区安全存在的薄弱环节加强整治,有针对性地开展专项整治行为,以事故为教训,加大对卫生的宣传和督察力度,并积极配合县级相关部门开展督察和检查。
二:存在的不足和今后努力方向
半年以来是卫生监督协管,工作艰巨,任重道远。近半年来,我院虽然对卫生监督这个工作有了初步认识,但由于对这个岗位的工作经验不足,理论水平薄弱等原因,在一定程度上会影响工作的开展,今后为适应新时期的工作要求,我们将严格要求自己,使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;工作进一步强化责任意识、依法行政意识,慎重对待每项工作,认真学习卫生法律、法规等相关法律知识,学习业务知识和技能,强化终身学习的意识,克服和改进不足,为卫生监督工作尽一份微薄之力。
古基乡卫生协管工作在古基乡党委政府的直接领导和县卫生监督所的业务指导下,认真贯彻落实上级有关文件精神,紧紧围绕以保证人民群众食品安全为工作出发点,根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程,加大产品质量和食品安全专项整治力度,结合我镇实际,制定了20xx年工作计划和实施方案,各项食品安全工作取得了显著进展,切实保障人民群众身体健康和生命安全,现将我乡20xx年卫生监督协管上工作半年开展情况总结如下:
第一季度
一、成立了以卫生院院长为组长、副院长为副组长、卫生院公共卫生科成员为成员的食品安全工作领导小组,全面落实了责任制。对食品安全协管员、食品药品安全信息员进行了职责分工,负责食品药品安全协管巡查及相关信息报告工作。
二、每月按时报送群体宴席资料到上级主管部门,对村级卫生监信息员进行了群体宴席知识宣传,第一季度共上报群体宴席9户。
三、加强对卫生协管工作的领导,将卫生协管工作列入日常工作,定期对辖区内环境卫生以及食品卫生进行巡查。对辖区内餐饮单位管理12次,饮用水管理12次,学校食堂管理11次,公共场所管理0次,村级医疗机构管理16次。
四、开展专项检查工作:1.春季学校食堂专项检查。
第二季度
一、20xx年5月25日召开卫生监督工作会议,贯彻20xx年5月19日县卫生监督工作会议精神,20xx年6月25日对各村医疗机构负责人进行培训。
二、坚持开展卫生监督协管日常巡查工作,对辖区内餐饮单位管理15家次,饮用水管理12家次,学校食堂管理11次,公共场所管理7家次,村级医疗机构管理16家次。
三、群体宴席上报:第二季度共上报群体宴席23户。
四、按要求完成上级安排的临时性工作任务
1、6月开展中高考期间学校周边食品安全巡查工作。
2.6月组织食品安全宣传活动1次
五、非法行医报告
5月份报告非法行医4家,
六、开展餐饮单位动员办证
6月份巡查中,加大对无证餐饮服务单位及就餐人员的宣传,督促办理餐饮服务许可证及从业人员健康证,有6家餐饮服务单位同意尽快办理以上证件。
同志们:
今天我们召集乡卫生院、各社区卫生服务机构卫生监督协管员召开会议,主要任务是传达贯彻省、市卫生监督协管服务工作推进会精神,安排部署我区卫生监督协管服务工作。结合上级要求,下面我讲三点意见:
一、认清形势,增强做好卫生监督协管服务工作的责任感和紧迫感。
卫生监督协管工作是深化医药卫生体制改革近期重点任务之—,目前正处于医改的关键时刻,人民群众对医疗服务要求很高,特别是随着经济建设的发展,我区的卫生监督工作范围扩大,监督对象明显增多,农村卫生监督力量十分薄弱;抓好卫生监督协管工作显得尤其重要和紧迫,区委区政府政府对公共卫生工作也越来越重视;我们要抓住有利时机,积极推进卫生监督协管工作。前段时间,为继续保持严厉打击非法行医的高压态势,营造群众安全就医环境,卫东区卫生局领导班子决定举全局之力开展了打击非法行医“夏季风暴”活动,活动抽调了局各股室、区直各医疗单位的骨干力量,重点针对屡打不绝、顽固存在的无证诊所,根据非法行医者活动特点,采用“错时执法”、“双休日、节假日全天候执法”等模式对非法行医窝点进行集中打击,共出动监督执法人员200人次,车辆80台次,查处取缔无证行医50户次,收缴药品215箱、立案查处7起,并通过取缔、处罚、移送一批非法行医案件,有力的震慑了非法行医者,真正拔掉一批无证行医“钉子户”。这些集中整治活动的开展有力的净化了辖区的医疗环境,但是从另一个方面也暴露出了我区基层卫生监督相对薄弱、人员缺乏的问题,所以抓好卫生监督协管工作,对于我们卫生系统贯彻执行好卫生法律法规,切实维护正常的公共卫生和医疗服务秩序,保护人民群众身体健康有着重要作用。全区各基层医疗卫生单位同志们都应当站在构建和谐社会的高度、站在有效维护公共卫生和医疗卫生工作秩序的高度、站在保障人民群众健康权益的高度,充分认识做好卫生监督协管服务工作的重要性和必要性,统一思想,提高认识,进一步增强抓好此项工作的责任感和紧迫感。按照上级要求,紧密结合实际,深入落实措施,将我区卫生监督协管服务工作抓实、抓好、抓出成效。
二、严明纪律,认真学习圆满完成本次培训学习任务。
在座的10位院长、中心主任,70名卫生监督协管员,将承担辖区内卫生监督协管重任,你们对相关要求的知晓和掌握的程度,直接关系到你们的工作质量。希望各位在接下来的基本公共卫生服务卫生监督协管培训和随后组织的打击非法行医、医疗废弃物管理、传染病防治等培训中,严格遵守培训纪律,全身心的投入学习,用心听讲、认真领会,努力提高履行卫生监督协管服务工作所需要的业务素质和工作能力,进一步明确卫生监督协管工作职责,规范卫生监督协管行为,充分发挥好自身在基层医疗卫生机构中的前哨作用,通过你们的积极工作,加强对村级卫生监督信息员的指导,切实解决基层卫生监督相对薄弱的问题,从而进一步建成横向到边、纵向到底,覆盖城乡的卫生监督网络体系,保障广大群众公共卫生安全。通过你们对广大村(居)民的宣传、教育,不断提高城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率,提升人民群众食品安全风险和疾病防控意识,切实为广大群众提供卫生健康保障,使广大人民群众真正感受到卫生监督协管最优质的服务,共享医药卫生体制改革的成果。
三、着眼要求,明确职责深入落实措施扎实推进卫生监督协管服务工作。
乡镇卫生监督协管员和村卫生监督信息员的职责有如下五个方面:
1、食品安全细信息报告
2、职业卫生咨询指导
3、饮用水卫生安全巡查
4、学校卫生服务
5、非法行医和非法采供血信息报告
6、公共场所卫生巡查
会后我们卫生监督员、协管人员要着重抓好如下工作: 一是制定本办事处的卫生监督协管服务工作方案,明确工作目标、工作任务、工作重点、工作职责、工作步骤和保障措施,成立相应的领导小组,并挂牌。二是要抓好辖区内信息员队伍建设,建立卫生监督信息员通讯录,并组织卫生监督信息员开展集中培训,使他们明白自身职责,以便履行好卫生监督信息员职责。三是组织开展摸底调查,摸清本辖区内食品安全监管对象、职业危害因素、饮用水卫生状况、学校转染病防控措施落实、非法行医和非法采供血等情况,建立相关信息登记册,并归档管理。四是各办事处卫生监督协管员和信息员按职责开展好工作,工作开展情况由区卫生监督所半年组织考核一次,卫生监督信息员工作开展情况由办事处协管员组织考核,考核结束后将严格按照考核成绩兑现公共卫生服务均等化经费。
同志们,当前卫生监督工作正面临千载难逢的发展机遇,随着医药卫生体制改革的更深推进,卫生监督工作又迎来了发展的春天,因此,我们一定要倍加珍惜这来之不易的宝贵机遇,增强信心,苦干实干,守土有责、守土有效,进一步做好卫生监督工作,当好人民群众的健康卫士,为加快卫东区区经济社会发展作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接卫东区卫生系统新的挑战。
一、进一步深化卫生监督体制改革,加快卫生监督机构规范化建设
卫生监督体系是社会主义医疗卫生体系的重要组成部分,是我国建设法制政府和依法行政的必然要求。20xx年元月,我市根据上级卫生监督体制改革要求,成立了市卫生局卫生监督所,牡丹区、东明、单县也于当年完成改革任务。至20xx年底,除个别县以外,我市多数县都成立了独立的卫生局卫生监督所,并正式运行。全市初步形成了上下一体运转有效的卫生监督体系,对于市县区卫生行政部门转变职能、整合资源,依法行政、加强监管,在维护公共卫生安全和医疗服务秩序、保障群众健康权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。但就我市而言,卫生监督体制改革中存在的矛盾和问题仍比较突出。一是改革不到位。个别县至今仍未完成卫生监督体制改革,有的县虽已挂牌,实为一个机构两个牌子。二是职能不到位。卫生监督机构挂牌后,法定职责缺位、越位、不到位的现象还普遍存在,有法不依、执法不严、违法不究的问题时有发生。三是工作不到位。卫生监督机构经费投入不足,办公场所简陋,装备条件落后,人员素质不高,还不能完全适应综合监督执法工作的要求。
对于上述问题我们必须高度重视进一步深化卫生监督体制改革,完善卫生监督体系建设,认真贯彻执行卫生行政许可、行政处罚、监督稽查、行政强制等法律法规和执法责任制,严防失职、渎职、越权和滥用职权行为的发生,要充实加强一线行政执法和公共卫生综合监管,把监管重心转到群众最关心、最直接、最现实的问题上;要争取政策,建立完善卫生监督机构政府投入机制,重点解决办公用房、交通工具、执法取证、现场监测工具等装备配置,保证办公、办案和监督、抽检工作经费,加强卫生监督机构内涵建设,确保基层卫生监督机构依法履行职责。一是强化依法行政。巩固和发展先进性教育活动成果,改进工作作风,规范办事程序,提高为相对人服务的质量。认真贯彻实施《全国卫生监督工作规范》,依法履行卫生监督职责,严格按法定程序办事。行政处罚案件做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。顶住说情风,不办人情案。案件资料做到一案一卷、规范建档、完整齐全。广大卫生监督员要依法履行职责、行使职权,和遵守纪律。各级卫生行政部门对此要加强监督检查。上级卫生监督机构对下级卫生监督机构每年至少稽查一次。二是规范许可行为。认真贯彻落实《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》和新颁布实施的《食品卫生许可证管理办法》,进一步完善卫生许可申办程序,建立健全卫生许可规章制度。完善一站式服务功能,实行一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、卫生许可审批限时办结等制度。推广内部许可审办与现场审核分离工作模式。严格执行卫生许可证发放标准条件,对达不到卫生标准和规范要求的单位,不予办理或换发卫生许可证,坚决不办“人情证”。三是理顺层级关系。认真贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》,明确各级卫生监督职责,理顺全市卫生监督体制,制定相关工作程序和规范,畅通执法信息沟通渠道,建立完善上下级案件移交和县级卫生监督机构协同办案、联合办案机制。四是建立考评机制。按照《卫生行政执法责任制若干规定》和《山东省行政执法错案责任追究办法》要求,全面推进依法行政,建立执法责任制、责任追究制和行政效能监察制,做到目标明确、责任到人、措施具体、考核到位。市卫生局卫生监督所要加强对县区卫生监督机构的工作考核,促进卫生监督机构规范化建设。
二、加强队伍素质建设,提高依法行政水平
当前,公共卫生监督管理的任务越来越重,要求越来越高。做好新时期卫生执法监督工作,关键在人。各级卫生行政部门及卫生监督机构一定要牢固树立人才资源是第一资源的观念,着眼于卫生事业长远发展的大局,把卫生队伍建设素质放突出位置,为全面履行卫生监督执法职能提供长足的人才保证和智力支持。一是强化业务培训与考核。要认真落实卫生部《20xx—20xx年全国卫生监督员教育培训规划》,有计划、有重点地对卫生监督员进行业务培训,把培训纳入卫生监督员年度考核内容,提高执法队伍整体素质。二是加强理论学习与工作实践。卫生监管是一项政治性、业务性较强的社会性工作,不仅需要扎实的业务技术知识,也需要较强的政治素质和较高的政策水平。近年来,国务院、卫生部、卫生厅在公共卫生监督、医疗市场监管方面出台了不少新政策,新法规,新要求,目前,我们卫生监督队伍的学习氛围还不够浓厚,不少卫生监督员一年到头只是忙于日常监管,不注重政治业务学习,不是把学习作为“必需”,而是应付差事,即使对自己业务范围内的东西,也不认真学。这种现象,在局机关有,在卫生监督机构也有;在县区有,在市直单位也有。有些同志,身为卫生监督员,但对卫生政策,法律法规,业务知识掌握不全面,不系统,知之一二,应对一些简单的工作还可以,处理复杂的卫生监督问题,如应对突发性公共卫生事件,处理重大违法案件时,力不从心。有的卫生监督员,虽然也是大中专毕业生,有的甚至是中级职称,高级职称,但真正“实践”起来,却眼高手低。因此,每一位卫生监督员,都要增强学习意识,不断学习,以提高自身素质。凡是卫生监管人员,起码要对上级的政策、卫生法律法规,执法程序,特别是对自己从事的专业知识,都要非常熟悉,不仅做到知其然,还要知其所以然。三是强化作风,严格纪律。这里我强调三点。所有卫生监督员,一不能在执法期间、工作日,尤其是工作日中午饮酒;二必须坚守岗位,不迟到,不早退,爱岗敬业,雷厉风行;三必须政令畅通,信息畅通,一旦发生公共卫生突发事件,要能够拉得出去,第一时间赶到现场,及时正确处理。凡因失职、渎职造成事故或恶劣影响的,要依法依纪严肃处理。四是增强廉政意识,树立良好的社会形象。卫生监督员代表政府、代表卫生局依法行政,是党和政府形象的代言人,要廉洁自律,时刻牢记卫生监督员誓词,强化责任意识、廉政意识。在办理卫生许可,实施卫生监管和卫生行政处罚时,要牢牢把握“权为民所用”的原则,要管住自己的嘴,世界上没有免费的午餐。要管住自己的手,手不要长,君子爱财,取之有道。3月31日,我们召开了全市卫生系统廉政建设与医德医风工作会议,着重强调了这一点。我们的卫生监督队伍,整体上还是不错的,社会反映良好,但不是百分之百。一个卫生监督员,要经得起诱惑,耐得住清苦,顶得住压力。绝不能以权谋利,收受监管相对人的财物或有价证券。一旦发现,不管是谁,一律严查。
三、强化监管,依法维护人民群众健康权益
今年,我市卫生监督工作,要以“三个代表”重要思想为指导,创新运行机制,加大执法力度,以打击非法行医、整顿医疗市场,搞好食品卫生、打造食品放心工程,消除职业危害、保护劳动者健康为重点,全面履行包括公共场所、放射卫生、学校卫生、传染病防治监督在内的各项卫生监管职责。严格卫生许可、提高许可门槛,继续推行食品卫生量化分级管理制度,搞好学校食堂卫生,加强饮用水卫生安全、职业卫生安全、美容美发业和洗浴场所的消毒监管。尤其是要把打击非法行医,整治规范医疗市场,做为卫生监督工作的重中之重,抓死抓好。当前,群众对卫生行业最不满意的是看病难、看病贵,医疗秩序乱、服务行为不规范。特别是一些非法行医机构和人员通过欺诈手段误导患者,追求暴利,骗取钱财,危害人民健康。更为严重的是,非法行医不仅表现为一些江湖游医、假医生等非法开设诊所,而且相当数量的非法行医行为发生在我们的公立医疗机构,就是我们常说的“红帽子下面开黑店”。比如:对外出租、承包科室,聘用非卫生技术人员,超范围执业,等等。这种违法行为对广大患者来说,更具欺骗性和危害性。甚至有些违法行为是在专项整治期间顶风而上,性质尤为恶劣。今年3月20日,省厅再次召开打击非法行医专项行动现场会,进一步明确了今年专项整治的重点任务和目标要求。我们要在巩固成果的基础上,继续严肃查处、严厉打击各种非法行医行为,组织开展医疗美容市场、公立医院对外出租、承包科室和规范性病诊疗三项专项执法检查,维护医疗秩序,维护人民健康,维护社会和谐,让党和政府放心,让人民群众满意。重点做好以下四项工作:一是加大打击力度。非法行医现象之所以屡禁不止,一个重要原因就是执法不严,查处不力,对违法经营者的震摄力不强。非法行医风险小、利润大,许多人才敢于铤而走险。对非法行医者来说,没收几张桌子、几件医疗器具、罚一点款并不伤筋动骨,换个地方照常开张营业。我们要与有关部门联合行动,加大打击处罚力度,造成严打声势,对情节严重、触犯刑律的要及时移送司法部门处理,追究刑事责任,让欺诈钱财者不敢轻易铤而走险。二是落实监管责任。卫生监督机构要切实履行责任,采取综合整治的强力措施,加强对医疗机构的监管,并持之以恒地坚持下去。医政执法必须坚持权责一致,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。对推诿扯皮、失职渎职、滥用权力、执法不严等行为造成医疗服务市场混乱、违法行为不能及时得到惩处的,要坚决追究有关执法人员的责任。三是认真处理群众举报投诉。各县区要从实际出发,广泛听取群众意见,确定专项整治工作重点。要把群众最关心、最直接、最现实的问题,如非法开展性病诊疗、非法医疗广告、公立医院对外出租承包科室等作为工作重点,加大监督查处力度。要高度重视群众举报和新闻监督,对举报投诉和新闻媒体反映的问题,要逐项调查核实,依法及时处理,做到件件有回音、事事有着落,并选择部分影响大的典型案件公开曝光。四是标本兼治,纠建并举。把纠正违法违规行为与加强制度建设结合起来,规范执业行为,完善监督管理,实行自律与他律相结合、日常监管和专项整治相结合、违法违规行为处罚记录与评先评优活动相结合、行政许可审批与责任追究相结合,探索建立医疗服务市场秩序的长效监管机制。各县区卫生局要认真推进医疗卫生体制改革,实施区域卫生规划,合理配置医疗卫生资源,发展完善农村和社区医疗卫生服务体系,为群众提供便捷高效的医疗卫生服务,控制医疗费用过快增长,降低群众就医负担。。
四、注重舆论宣传,树立卫生执法形象
各级卫生行政部门及卫生监督机构,要注重与媒体的沟通协作,扩大卫生执法宣传,及时报道卫生监督执法情况。认真开展《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等卫生法律法规宣传周(日)活动,让社会及时了解健康相关产品、公共卫生现状和卫生监督执法情况,保证公民对公共卫生的知情权。要充分利用菏泽卫生网站和健康生活栏目,拓宽宣传渠道,扩大信息宣传覆盖面,定期发布卫生监督信息和预警信息。要加强对监管相对人的培训,重点对生产企业负责人、卫生管理员进行卫生法律法规和业务技能培训,提高企业守法经营意识。要抓住各种节会,各种机会,利用多种形式,广泛宣传卫生监督职责、卫生法律法规和卫生安全常识,提高群众的健康意识和依法维权意识。
同志们:
为贯彻执行国家基本公共卫生服务,根据今年的公共卫生服务要求,在县卫生局和卫生监督所的精心指导下,认真贯彻落实上级有关文件精神,紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校卫生、公共场所卫生、非法行医等工作出发点,根据上级文件精神认真实施产品质量和食品放心工程,加大产品质量和食品安全专项整治力度,对城区学校开展传染病防治、健康教育、突发公共卫生事件应急预案处置,到城区各医疗机构巡查非法行医,排查公共场所单位和个人,结合我中心实际并制订了实施方案;各项工作取得了显著成绩,切实保障人民群众身体健康和生命安全,现将我中心全年来的卫生监督协管工作总结如下:
一、加强组织领导,促使卫生监督协管工作上新台阶
1.成立了以主任为组长、副主任为副组长,公共卫生科为成员的卫生监督协管工作领导小组,各负其责,全面落实年初签订的卫生监督协管目标管理责任书要求的工作任务。
2、加强对卫生监督协管工作的领导,将卫生监督协管工作列入工作日程,举行专题工作会议2次,业务培训2次,研究决定相关事项完全落实。
二、落实各项措施,切实做好卫生监督协管工作
1、安排协管员、信息员,负责协管及相关信息报告工作,全年共向卫生监督所报告信息 12 期。
2、严格按照上级部门要求,对辖区学校、水厂、餐饮、药店等实行卫生协管,督查联系,认真登记造册,做到每季度巡查1次,共开展各类内、外部卫生监督协管巡查 1424 人次。处理学校疫情1期。
3.积极参与县卫生监督所打击非法行医工作,取缔非法行医 21 个;共印制卫生监督协管宣传单120xx份,出动宣传车1辆,制作横幅2条。
二、严格落实内部卫生监督巡查制度。
总之,全年来,我中心卫生监督协管工作取得了初步成效,但由于对这个岗位的工作经验不足,理论水平薄弱等原因,在一定程度上会影响工作的开展,今后为适应新时期的工作要求,我们将严格要求自己,使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;工作进一步强化责任意识、依法行政意识,慎重对待每项工作,认真学习卫生法律、法规等相关法律知识,学习业务知识和技能,强化终身学习的意识,克服和改进不足,为镇原卫生监督协管工作尽一份微薄之力。
同志们:
刚才鸿鹰所长对去年的工作作了实事求是的总结,对今年的工作作了全面具体的部署。邓光华局长对卫生监督工作也提出了要求。我认为,他们讲得很好、很实在,工作思路清晰、目标明确、措施有力。20xx年,在市委、市政府正确领导下,在市卫生局的带领下,全市卫生监督部门以先进性教育活动为动力,狠抓卫生监督工作,取得了显著的成绩,为全市经济社会发展做出了积极的贡献。市领导对去年的卫生监督工作是满意的。借此机会,我代表参加会议的市领导,向为保障人民健康付出辛勤劳动的广大卫生监督员表示衷心的感谢!向受到表彰的a、b级企业致以热烈的祝贺!
下面,我强调几点意见:
一、牢固树立科学发展观,进一步认识卫生监督工作的重要地位和作用
不久前召开的市委八届五次会议绘制了壮丽蓝图,明确了我市经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施,向全市人民发出了以科学发展观统领全局,推动我市经济社会快速健康发展,建设和谐惠州的号召。这无疑给我们赋予了新的历史使命。
大家要充分认识卫生监督工作的重要地位和作用,要充分认识发展卫生监督事业,保证人们群众身体健康是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求,是切实维护广大人民群众权益的重要前提,是经济社会全面、协调、可持续发展与建设和谐惠州的重要保障。各业主、各单位要注重加强自身建设,积极配合卫生监督部门的工作,改善卫生基础设施,提高卫生管理水平。卫生监督部门要深刻理解党的和市委八届五次全会精神,把思想认识统一到中央、省、市委决策和部署上来,为创建全国文明城市,努力工作,更新观念,大胆创新,努力提高统筹、管理与协调卫生监督事业的能力,加快卫生监督事业改革与发展步伐,切实保障人民的卫生健康安全。
二、增强卫生安全意识,落实责任制,不断提高卫生管理水平
近几年来,特别是去年,在市委、市政府的正确领导下,卫生监督部门各项工作都取得了优异的成绩,全市的食物中毒事件大幅度下降,这些成绩的取得离不开广大业主和卫生监督员的共同努力。卫生监督工作涉及我们生活的方方面面,需要社会的支持,特别需要广大业主和各单位的积极支持和配合。广大业主和各单位要切实增强卫生安全意识,落实各自责任,大力提高卫生水平,保障群众的卫生健康安全。为此,我们要做到如下三点:一要提高卫生安全意识。有道是“安全责任重于泰山”,不管是食品卫生、公共卫生医疗卫生安全还是职业卫生安全,我们都马虎不得,各单位要积极参加各种卫生知识培训,切实增强法律意识和卫生安全意识,自觉提高自身素质,形成良好卫生习惯。二要积极行动,完善和落实各项措施。各单位要以高度负责的精神,不断完善卫生的设施、设备,认真落实各项卫生管理制度。要积极主动加强卫生管理工作,增强卫生安全的责任感和自觉性。三要齐心协力,共同塑造惠州良好的形象。我们生活在惠州,工作在惠州,让惠州卫生、美丽、整洁,是我们的共同心愿。各单位和卫生监督部门要团结一致,互相配合,不断提高服务水平,做好卫生工作,为创建美好的家园作出应有的贡献。
三、积极开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动,恪尽职守,努力完成今年各项工作任务
今年是全面实施“”规划的开局之年,五年的工作开头年,各单位、各部门要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设方面走在前面,努力当好排头兵。卫生监督部门要坚持以人为本、执政为民,把维护好、发展好、实现好人民群众的健康权益放在第一位,作为卫生监督工作的出发点和落脚点。要突出重点,抓住群众关心的热点、难点的卫生问题,认真加以解决。刚才瞿所长对200**年工作作了很好的部署,目标任务非常明确。特别是针对今年“国家卫生城市”重检和市委市政府提出的20xx年创建国家文明城市的奋斗目标,提出了在市区打造“卫生示范一条街”等设想,我认为很好。全国文明城市是综合评价一个城市“三个文明”建设水平的最高荣誉,也是一个城市最有份量的竞争品牌,最为重要的无形资产、最具升值潜力的发展资源。搞的是卫生,树的是形象,提高的是效益,促进的是经济,受益的是群众。创国家文明城市是一项担子更重、要求更高、涉及面更广的艰巨任务,需要全社会都来关注创建工作,各部门、单位要从建设和谐社会的高度提高对创建工作的认识,各部门、各单位、各社区、学校、团体,大家都要紧紧围绕创建全国文明城市的要求,高度重视创建活动,认真进行自查,落实整改措施;卫生监督部门要对照全国文明城市“公共场所卫生”和“食品卫生”的测评内容与标准,加强对主要道路及重点单位和社区周边的“五小”行业的卫生监督检查。要抓住群众反映的热点问题,突出重点,加强食品安全卫生监督工作和继续深入开展严厉打击非法行医等专项整治行动,整顿规范市场运作秩序,净化医疗服务市场,保证群众就医安全。为我市创建全国文明城市工作打下坚实的基础。
四、加大执法力度,不断提高执法水平,努力完成国家卫生城市重检工作
今年五月,我市将迎来国家卫生城市重检工作。这是我市当前一项极其重要的工作。卫生监督部门担负着繁重的迎检任务。希望大家发扬创建“四块金牌”的拼搏精神,按照重检的要求,坚持依法行政,继续加大执法力度,切实提高执法水平。每个监督人员要做到坚持原则,不徇私情,依法行政,做到有法必依、执法必严、违法必究,引进科技手段,不断改进执法监督方法,改变工作作风,提高工作效率,提高服务质量,不断提高执法能力。同时希望在座的各单位积极响应市委、市政府的号召,加强软硬件建设,加强卫生管理,密切配合卫生监督部门做好迎检工作,进一步优化我市投资环境,促进社会经济的快速健康发展。
同志们,今后一段时间的卫生监督工作任重而道远,希望大家精诚团结,迎难而上,开拓进取,进一步做好各项卫生工作,为把我市打造成珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城,建设和谐惠州,为创建全国文明城市做出新的应有的贡献。
谢谢大家!
同志们:
昨天,高厅长、李厅长做了重要讲话,刚才,杨所长做了专题报告,他们全面地阐述了卫生执法和食品卫生安全监管,梳理了思路,部署了工作。希望大家深刻领会、并加以贯彻落实。下面,我想再介绍一些我们对卫生执法工作的一些思考,一是互相探讨,二是供大家参考。
一、关于此次会议的名称
以往我们召开的会议称之为“卫生监督工作会议”,然而社会和老百姓搞不清楚什么是“卫生监督”,但对“卫生执法”,大家一听就明白。因此,从法律法规赋予我们的职责,从我们的工作定位和工作职能,从强化卫生执法等方面考虑,会议名称为“卫生执法工作会议”。第二方面,食品卫生监管职能调整之后,如何切实履行职责,切实做好监管工作,有必要梳理清思路。因此,这次会议还称之为“食品卫生监管工作会议”。
二、如何看待卫生执法工作
大家都知道,卫生工作的宗旨是保障人民健康。发展卫生事业的根本目的是不断提高全民族健康素质,保障国民经济和社会事业的发展。
如何实现保障人民健康这一神圣的使命?多年来,我们一直在努力建立和完善医疗保障体系和疾病预防控制体系,考虑更多的是多办几个医院、提高医疗技术、加强疾病预防控制机构的建设等等。这些方面,应该说是成绩巨大、功勋卓著。
然而,卫生工作目前的境况如何呢?群众一说到卫生,就是“两难”,就是“红包”“回扣”。可以说是形象不佳,群众不满意。卫生部门在政府部门排序中位列最后,不出疫情一般想不到卫生部门,没有重要接待任务一般想不到卫生部门,前不久我看到的省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要,3万多字,卫生却只有几百个字!卫生工作没能摆上重要位置。
人的生命权是人最基本的权力,健康权又是生命权的主要内涵,而卫生工作恰恰是保障人的健康的,卫生工作本应被摆在重中之重的位置,但为什么落得个困难重重、被指责多于被赞誉的地境?大家首先能够想到的原因是,政府的工作中心在发展经济上,卫生工作难以被摆上位置,还有体制不顺、投入不足等诸多原因。这的确是关键的因素,但有没有我们自身的原因呢?
经过调研和反复思考后,我们发现一个普遍存在的问题,就是我们一直在努力建立和完善医疗保障体系和疾病预防控制体系,但却忽视了一个非常重要的方面,即忽视了卫生执法! 我们不大习惯使用执法的手段和法律武器处理问题,那么多的卫生法律法规,在许多地方只是放在书柜里,印在汇编里,发在网站上,基本上被竖之高阁。我们不少地方多年来只是“发发证、收收费”,搞些走过场的检查,一年下来,办不了1、2个案子。是不是我们都已经到了完善的法制社会,从业者都具有非常高的法律素质,完全不是!现在还不时出现许多违反卫生法律法规的行为。另一方面,我们不少卫生长官习惯当“总院长”。然而,院长任命权在组织部门、医院经费权在财政部门、医院建设和添置设施批准权在发改委,医疗价格权在物价,医院药品管理权在药检,最能体现政府办卫生和为公民买医疗服务的医保经费管理权在社保,我们还有什么权呢?我们只是担了个名义,但医院遇到麻烦时,卫生行政部门总是脱不了干系,评医疗行风,卫生局总是倒数。因为我们是“总院长”。
总之,我们“办”卫生,没有多少调控权,没办好,“管”卫生,我们又没有真正执法,没管好。其结果,老百姓不满意,政府不满意,我们的权力也被一块一块地被拿掉。这大概就是造成我们没有位置的自身原因。
面对这种情况,我们到底应该怎么办?体制改革、财政投入都不是我们说了算,但如何使政府进一步的重视卫生工作,促使社会和老百姓更加关心卫生工作,如何争取一个好一些的工作氛围,我们大有工作可做。
实际上,中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》中已经给了我们答案。即:“建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系”。“各级政府要强化卫生行政执法职能,改革和完善卫生执法监督体制,调整并充实执法监督力量,不断提高卫生执法监督队伍素质,保证公正执法,努力改善执法监督条件和技术手段,提高技术仲裁能力。坚决打击和惩处各种违法行为”。去年的五中全会、全国经济工作会议、温关于制定规划的建议、今年的“两会”,都强调了要强化食品、餐饮卫生监管,保证人民群众健康安全。国务院下发的《全国推行依法行政纲要》和省政府的《贯彻意见》均强化了依法行政的要求。
根据上述要求,我们觉得,在目前“办卫生”尚不能解脱的情况下,我们一方面还得继续设法办好。但同时,更应该考虑强化对公共卫生、五大卫生的监管,这即是法律赋予的职责,也是中央、国务院、省委、省政府的要求,更是老百姓对我们的期盼,我们必须改变过去那种仅仅走过场的“监督监督”、不执法的工作方式和状态。我们必须强化依法行政,加大卫生执法力度,把卫生执法这个手段用好、用活、用到位。在强化公共卫生、五大卫生监管的同时,树立起依法监管医疗卫生工作和医疗卫生单位的理念。真正把三大体系的建设和发展摆在同等位置,并通过卫生执法体系来保证医疗服务体系和疾病预防控制体系的健康运行。
常言道,有权不用,过期作废。法律法规给了我们那么多的权力,我们为什么不好好用呢?我们不能再像过去那样了,只知道空手办卫生,不知道用好法律给的权。如果真要等到权力都移交了,我们还有存在的必要吗?到那时后悔也来不及了。
如何看待卫生执法工作呢?我们的结论是:
1、卫生执法是各级政府卫生行政机关依法管理社会卫生事务、保障人民健康的主要方式之一,是政府行为。卫生执法是公共卫生体系的重要组成部分,是维护消费者健康权益的重要手段,是构建和谐社会的重要保障。
2、卫生监督不仅仅只是“察看并督促”和“行政管理”,更重要的“行政执法”。保障人民身体健康是卫生执法的目的,而不是卫生执法的工作方式和过程。
3、公安部门是保一方平安的执法机关,卫生行政机关及卫生监督所是保一方公共卫生安全的执法机关。
4、卫生执法必须融入社会,必须发动群众共同参与卫生监督工作,必须争取社会更多地关注。
5、卫生执法是卫生行政机关的职责,卫生行政长官是第一责任人,不能将卫生执法任务向卫生监督所一推了之。
我们相信,只要通过加强卫生执法工作,加大卫生执法力度,卫生工作一定会有一个更好的形象,卫生工作的境况一定会有很大的改变。
补充一点,关于卫生执法与经济发展、改革开放的关系。现在有一种错误的认识,认为要改革开放、招商引资,就不能执法。实际上,市场经济就是法制经济,只有完善的法制经济和良好的法制环境,才引来更多的企业投资,因为规范的企业需要有一个公平竞争的环境,如果法制环境不具备,人家怎么放心来投资呢。因此,加大卫生执法,正是有一个公平和法制的环境,是招商引资的保障。两方面相辅相承。
三、关于“卫生监督”与“卫生执法”
我们多年来把自己从事的工作称为“卫生监督”,发的工作要点叫“卫生监督工作要点”,把自己称为“卫生监督员”。我们对“卫生监督”四个字情有独钟,尽管我们辛辛苦苦、认认真真地工作,但老百姓和社会不知我们在做什么。我们引以自豪的“卫生监督”,出门问问,有多少老百姓知道“卫生监督”?很少! 别人问起来,我们还得解释是干过去防疫站查食品卫生的事,人家才明白。非但老百姓不知道卫生监督是干什么的,在与其他政府部门联系工作中,发现大部分人也不知道卫生监督是干什么的。汉语大词典上将“监督”解释为督促检查。难怪别人不知道,是因为我们仅只是督促检查,怪不得别人不把我们当回事。这种状况给我们的工作带来很大的困难。
去年冬,我陪健康报领导上九华山,在最高处“天台”,偶然间发现小饭馆里的消毒柜正在工作,但景区各处设置的温馨提示牌上,告诉游客遇到消费权益受到侵犯时的举报电话,有旅游、物价、工商、质监部门,却没有我们卫生部门,难道餐饮环节没有消费者健康权益受侵犯的事吗?这种情况令人又喜又悲,喜的是在那么偏僻之处能见到卫生措施落实到位的情况,悲的是我们卫生执法没有位置。
许多人认为违反刑法是犯法,不认为违反卫生法律法规也是犯法。我们开展工作时,各种阻力就很大,现在除了食品卫生法的执法好一点,其他法律的执法很难,比如,职业病防治法,许多企业根本不让查。许多人认为卫生不就是办几个医院吗,不理解卫生也是执法部门。从一个侧面上说明了我们卫生执法没有位置。
分析原因,一是我们长期习惯督促检查,不习惯执法,没有执法威严,别人不把我们不回事。二是我们许多同志以专业性、业务性强自居,只习惯于专业技术,不习惯于行政执法,与社会与老百姓拉开了距离,我们的工作没有在老百姓中产生共鸣和互动。三是我们习惯埋头拉车,不习惯抬头看路,不习惯宣传自己,社会对我们的知晓度低。
我们理解,卫生监督侧重于督促检查,卫生执法则是许可、督促检查和惩戒处罚全过程。鉴于此,我们考虑应该大谈“卫生执法”,少谈点“卫生监督”,将监督融于执法中,将专业渗透在执法中,在执法中体现专业,以促使我们的观念转变,促使我们的工作方式改变。
这就是为什么我们这次开的会叫卫生执法工作会议,而不再叫卫生监督工作会议。我们编的简报,因老简报头未用完,暂时还称为《卫生执法监督简报》,下一步将改为《卫生执法工作简报》。我们所发的公告叫做《卫生执法公告》,今年已发了8期。(在这里,也希望大家以后发公告时,寄给我们一份,并发给一电子版,以便我们及时在厅网站上发布,我们已开通了各地卫生执法公告专栏)。我们在卫生厅网站上的网页称为“卫生执法”,其中各项“卫生监督”统统改为“卫生监管”。我们今年发的年度工作要点,叫做《卫生执法工作安排》。我们所发文件中,不称“卫生行政部门”,而称为“卫生行政机关”,卫生监督所则称为“卫生监督执法机构”。我们开展卫生监督员资格认证,领的是《安徽省行政执法证》。
总之,我们希望通过各种场合,各种机会,宣传卫生执法。看似一词之变,看似提法有所不同,由卫生监督改谈卫生执法,但味道却大不一样,既是观念的转变,也会增强卫生监督员作为执法人员的责任感和荣誉感。“卫生执法”四个字更容易让老百姓和社会接受和明白,我们为什么不用呢?我建议大家也能抓住各种场合宣传卫生执法。令人有点遗憾的是,我们今年各地的工作要点,未见到大家发“卫生执法工作要点”,理想一点的是“卫生监督执法工作要点”。当我们自己都不能理直气壮的称我们从事的工作是卫生执法工作,那怎么能让别人来承认我们的执法地位呢!
四、努力建立卫生执法新体系
卫生监督应称为卫生执法,那么围绕着卫生执法应该建立起一种新的工作机制。我们想通过不太长时间的努力,建立具有安徽特色的“1、3、4、5”卫生执法工作体系,即一个体系、三项规范、四项制度、五项机制。李厅长在工作报告中已经做了论述。
一个体系即卫生执法体系。
三项规范包括许可规范、执法检查规范、行政处罚规范。
四项制度包括案件群众投拆举报受理制度、案件协办制度、重大案件讨论制度、案件督办制度。
五项机制包括立法机制、执法机制、宣传机制、稽查机制、奖惩机制。
《安徽省卫生厅执法挂牌案件查办工作制度》、《关于加强卫生行政执法协查工作的通知》明确了执法案件在卫生执法内部的纵向和横向查处机制;《安徽省重大卫生行政处罚集体讨论制度》规范了卫生执法内部对重大执法案件的办案程序;即将出台的投诉举报受理制度将进一步规范社会举报投诉的受理和查处。这一纵、一横、一内、一外构建了卫生执法办案的基本框架,规范从上到下、从内到外的办案机制。
以上有些制度规范已经出台,我们还将出台一系列制度规范,逐步完善我们的工作机制。当然,制定制度规范的原则是有利于执法。我们寄希望尽快改变目前“这种任务不断下,基层忙得团团转”的状况,希望将来除特殊情况外,少一些临时性的任务布置,而是建立起一种执法有力的工作机制,各地能够主动安排、主动应对、主动执法。
我们在执法工作中还应该把握:
一是一定要强化相对人是第一责任人的意识,责任是监管相对人的,我们不要把什么责任都包下来。比如,开“两会”和重要接待任务,过去我们都是定位为食品卫生保障,现在坚决改成食品卫生安全监管。看似将保障变为了监管,似乎没有什么区别,但我觉得区别大里去了。保障,那责任就是我们的;监管,则是依法监管,责任是接待单位的。尽管仍在做过去做的那些事。但不能再像过去那样,包打天下,什么都当保姆了,都把责任揽在怀里。
二是一旦发现违反卫生法律法规的行为,我们就要迅速依法查处,这将是卫生执法今后的工作方向。我们必须关注群众关注的问题,解决群众关心的问题,只有这样,才能得到群众和社会的欢迎。对于群众举报的公共卫生案件,要迅速查处。
三是许可要严格。不得随意降低标准,否则必将承担责任,并会代人受过。最近印发的贯彻《食品卫生许可证管理办法》的文件中,一再强调了严格许可的问题。宁缺勿滥。对生产企业不符合卫生标准的,坚决不能发证,谁发谁负责,还要追究有关人员的责任!对此,我们将加强稽查工作。
四是一定要关心的爱护第一线的执法人员。卫生执法人员在第一线执法,在得罪人,我们各位领导应全力支持他们,而不要在后面撤梯子,要给第一线的卫生执法人员们撑腰,出了问题,领导要多担点责任。有了荣誉,多给第一线的卫生执法人员。这样坚持下去,会为我们的卫生执法营造一个好的氛围。。现在有的地方,领导不让卫生执法人员执法,不仅不支持,还干预、埋怨,觉得给自己添乱了,甚至还将坚持原则的卫生执法人员调离岗位。这都是非常错误的。我们不能伤第一线执法人员的心。同时,也要加强对卫生执法人员的管理和教育,执法人员的权力是很大的,对于那些不作为、不执法和滥用权力的执法人员,要坚决的予以撤换。
五、关于卫生执法工作考核
过去我们比较热衷于监督覆盖率、监测合格率。这也是工作总结中指标性数字。我们每年的监督覆盖率和监测合格率数字都是令人满意的,但实际上却不是那么回事,这两个数字只反应了工作频度,并不能反映监管效果。对于监督相对人来说,出现违法行为,检查十次,说服十次,不如处罚一次。卫生执法工作的效果在于警示、惩戒,在于教育更多的人。因此,我们两年来,坚决不再关注覆盖率和监测合格率。
我们感觉到最能衡量一个地方卫生执法工作开展的实绩,不在于发了多少文件、开了多少会、开展了多少次走过场的检查,最能衡量工作效果的指标是开展执法行为情况和实施行政处罚案件的情况。能够反映卫生执法工作实绩的,就是看你一年办了几个案子。执法就是办案子。这两年,我们以案件情况做为执法工作的考核指标,虽然很不完善,但对于观念的转变,对于工作方式的转变,对于社会和群众对卫生执法工作的要求来说,这是必须的。
这次会议上公布了20xx年度各市县区卫生行政处罚案件情况,还在会前公布了案件评分指标,以便大家互相了解情况。尽管这种考核方法还不是很完善,甚至有些片面,但我们考虑到矫往必须过正,就是要通过简便易懂的办法,使得大家尽快理解卫生行政执法案件是执法工作开展情况的最好地体现,卫生执法的重点就是要围绕查处案件做文章,同时加强日常监管工作。20xx年我们将继续围绕卫生执法案件来考核工作情况,不但考核案件数量,也将考核案件质量。查办大案要案社会影响大、效果好,社会和群众关注度高,通过办大案要案,可以更好的履行职责,锻炼队伍,宣传卫生执法、树立形象。所以,我们希望各地多查办些大案要案,20xx年凡列入卫生执法十大典型案件的,都予加分。20xx年仍将这样做。
此次会前,我们为了解大家所上报案件情况的真实性,组织了稽查,从7个县的情况看,上报案件情况属实。已发了通报。今年我们还将组织对卫生执法工作进行综合稽查,重点检查案件情况。上报案件如不真实,将一票否决,并通报全省。这样做,也是为了维护执法的严肃性。
六、关于卫生执法宣传造势
通过加强宣传、利用宣传造势,对卫生执法非常重要,可以收到事半功倍的功效。我们过去辛辛苦苦的工作,但老百姓、社会和政府领导对我们的工作情况并不了解,就是因为我们不大重视宣传,还有不知道怎样宣传自己,即不会宣传。
我们一是创办了《卫生执法监督简报》,此简报是满天飞,报卫生部领导、省几大班子领导、有关部门,广为散发,频繁刺激眼球,效果明显。今年,又增加了《卫生执法公告》和《卫生监督警示公告》,广为散发,同时在网络上发布,并提供给媒体,宣传卫生执法。二是,注意利用媒体造势。有关工作部署及时发给媒体;评比卫生执法十大案件及时供媒体发表(媒体都是免费刊登,今年市场报用了一大版);开展执法行动时邀请媒体参加,通过他们的宣传,展示了我们卫生执法的形象。今年公布20xx年十大案件后,就有不少新闻媒体前来采访。三是,注意利用网络造势。四是,注意借势宣传。比如,今年的3.15,组委会搭戏台,卫生唱戏,还不花钱。取得双赢效果。
七、几项具体事宜
(一)高厅长和李厅长在会上对今年的卫生执法工作做了部署和要求,请大家回去后,迅速传达贯彻,精心安排,认真组织落实。来参加会议的分管领导,回去后尽快向一把手汇报会议精神和要求。
(二)关于6月1日起食品卫生许可证发放和换证。把握严格许可,督促企业亮证经营,及时公示,建立联席卡制度。省办法暂不出台。(无副本、式样一种)。
(三)关于卫监行动的安排。
(四)关于快速检测设备的使用、认定。将出台管理规范。
(五)7月份举行卫生执法人员资格认定。此次认定工作,凡卫生监督机构未独立组建的地方,一律不容许参加认定。
(六)关于项目工作。
1、项目内容,2、申报单位,3、强调必须独立组建卫监所(提示:1、今年起,未独立组建卫监所的,除了卫生局的工作人员可以参加执法人员资格认证,一个机构两块牌子的一律不再容许参加。2、成立卫监所的执法力度都上去了[例如,亳州市5/513、广德县6/132])。
卫生执法困难很多,任务艰巨,责任重大。常言道:有“为”才有“位”,有“位”才有“威”,反过来,有“威”才更能“为”,才能更有“位”。做好卫生执法工作,这是法律赋予我们的职责,这是人民对我们的要求。从大里讲,是对人民负责任。从小里讲,也是为我们自己的工作打出一片天地。
目前,卫生执法工作局面越来越好。我想信,在各地卫生行政机关及卫生监督执法机构、全体卫生执法人员的共同努力下,只要振奋精神、艰苦奋斗、勇于进取,我们的明天一定会加更美好!
二个半天的会议,在同志们的共同努力下,顺利完成了预定的议程和即定目标,在此,向各位同志表示感谢。会期虽短,但加深了老朋友之间的感情,并结实了新朋友,我们感到非常的高兴。我衷心地希望下一步密切联系,信息通畅,真正建立起一种信息通畅、反应灵敏、执法有力的卫生执法工作氛围。最后,祝大家身体健康、工作顺利、心情快乐。
谢谢大家。
2025年卫生监督协管会议讲话材料(八篇)
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