财政工作汇报标题 财政工作汇报抓住几点
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今年以来,认真学习新时期国家法律法规和各项财政政策,切实领会吃透文件精神,努力提高自身业务水平,全力做好所分管的纪检监察和农税工作。
1、认真搞好农业两税征管工作
一是经常带领农税人员深入乡镇、小区了解耕地占用税、契税税源情况,建立动态税源档案;二是规范契税减免审批程序,严格执行《中华人民共和国契税暂行条例》,杜决收人情税、关系税;三是与国土、房管部门不定期召开协调会,确保“先税后证”应收尽收,及时足额把两税上解国库;四是建立契税集中纳税申报和集中纳税评估制度,切实保证纳税的客观公正,杜绝暗箱操作现象的发生。1-6月份共完成农业两税收入1383万元,为年预算的94.9%,同比增长126%。
2、认真搞好农村三资服务代理工作
根据豫纪发[2008]18号《关于在全省推行农村集体三资委托代理服务工作的意见》的通知要求,积极配合纪委、监察局作好农村三资代理服务工作,目前,自查已经结束,代理服务软件已经安装调试完毕,代理服务中心人员已经培训上岗,各种报表数据正在录入中。
3、积极做好省财政厅组织的重点财政政策检查工作 为切实加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,根据省厅“财政监督管理年”活动安排,省厅组织200多人,对全省扩大内需等财政专项资金及财政资金安全管理使用情况进行监督检查。为确保我县的检查顺利进行,积极协调涉及到的单位,按照检查组的要求,及时提供有关账目和资料,对于查出的问题,和检查组及时做好解释和沟通工作,保证了我县的检查工作圆满完成。
4、认真做好“小金库”清查工作
认真贯彻落实中央、省市县清理“小金库”会议精神,积极开展“小金库”清查工作。自查自纠阶段已经结束,目前,正在开展重点检查。
尽管在前一阶段的工作上取得了一定的成绩,但还存在不足,在下一步的工作中,要总结经验,克服不足,以更加饱满的工作热情,努力做出新成绩。
2011年上半年财政工作情况的汇报
龙居镇财税所
(2011年7月28日)
各位代表、同志们:
大家好。
上半年,在镇党委政府的正确领导下,在镇人大的监督帮助下,我们紧紧围绕年初财政工作目标,采取得力措施,积极筹措资金,全力保障全镇经济建设和社会各项事业的发展,取得了显著成效。下面将主要工作情况向各位代表汇报如下,不当之处请批评指正。
一、上半年工作完成情况
现了时间任务“双过半”。
(二)发挥财政职能,支持全镇各项建设。上半年,镇财税所积极争取上级资金支持,努力提高财政保障能力。累计为三网工程、采摘节、新型城郊农业、桑蚕等项目提供政财资金987万元,有力保障了我镇特色生态旅游农业的发展;为黄河民居、村镇公路、敬老院建设、教育设施改建等民生工程提供政财资金660万元,有力支持了基础设施建设和经济发展。
(三)优化支出结构,确保重点支出需要。上半年,镇财政所严格预算执行,在支出规模进一步扩大的情况下,通过优化支出结构,实现了”四个确保”:确保行政事业单位职工及村书记工资按时足额发放,及时落实了调整工资政策;确保教育、科技、农业以及医疗卫生、计生等方面的法定增长,促进社会各项事业协调发展,维护了社会稳定;确保民政、支农、补贴等各项专款及时足额到位,保障了群众的利益;确保各项重点工程款、债务按比例按计划支付,维护了政府信誉。
惠民资金18万元。
(五)强化财政监督,提高财政管理水平。
按照《预算法》规定,自觉接受镇人大机关及全体代表的监督检查,严格执行预算,努力压缩和节减各项费用,从严控制了一般性支出。审计、财政部门紧密配合,加强对重点支出的监督检查,财政管理水平进一步提高。
在我镇财力不断增长,财政预算执行情况良好的同时,我们也清醒地看到当前工作中仍存在着不少困难和问题,主要表现在:财源基础薄弱,骨干财源不稳;收入任务高位运行,总量较小,增量有限;财力十分有限,刚性支出过快,缺口难以缝合;财政资金主要用于保工资、保稳定,基本无力支持财源建设,财政抵御重大事件的能较力差。
二、下半年财政工作思路
下半年,我镇财政工作将认真按照镇党委政府的工作部署,加强收入征管,确保财政收入稳定增长;调整和优化支出结构,保证重点支出需要;深化预算管理改革,强化财政监督,提高财政资金使用效益,为我镇经济发展提供财力保障。
(一)积极组织收入,确保完成全年任务。抓住重点税收,对重点税源、主要税种、重点企业实施监控,堵塞跑冒滴漏,做到应收尽收。加强税收征管,进一步加大税收稽查力度,坚决打击偷、逃、骗、抗税行为,依法征收,依法治税。
理,强化预算约束,积极筹措、调度资金,在保工资、保运转、保稳定的基础上,重点保障农业、科技、教育事业投入稳定增长,促进社会各项事业协调发展;全力支持重点项目建设,壮大地方经济实力,夯实财源基础。
(三)强化财政监管,提高资金使用效益。针对财政管理中的热点、难点问题,积极探索和研究财政监督的新方法和新途径,建立科学、规范、灵敏、高效的财政监督工作新机制,将监督贯穿于财政工作始终。加强内部管理,健全和完善内部监督制约机制,建立科学、规范、有效的资金审批管理制度,不断提高依法行政、依法理财水平。
(四)坚持以人为本,全面提高队伍素质。积极创建学习型组织,提高财政队伍整体素质。按照财政改革与发展的要求,围绕政府中心工作,强化政治理论、专业知识、提升学历的学习和培训。弘扬职业道德,改进工作作风,营造竞争、和谐的团队精神和信任、开放的工作方式,推进财政形象建设,树立具有特点的整体形象。
各位代表,新的形势和任务对财政工作提出了更高的要求。我们将严格按照镇党委政府的指示,在镇人大及各位代表的监督支持下,坚定信心,积极进取,扎实工作,狠抓落实,以奋发向上的精神状态,努力完成镇党委政府确定的各项财政任务,为我镇经济社会全面、协调、可持续发展做出新的贡献。
(二〇一一年十二月八日)
今年来,我局主动策应宏观形势,紧紧围绕争先目标,积极培植财源,强化财税征管,推进改革创新,奋力克难求进,财政收入实现了新突破,财政工作取得了新业绩。截至11月份,全县完成财政总收入45亿元、一般预算收入16亿元,同比分别增长44%、31%;预计全年实现财政总收入50亿元、一般预算收入20亿元,同比分别增长40%、35%。
二是强化厉行节约,从严安排支出。从严控制和压缩因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待等三项经费支出,全年压缩支出近600万元。出台了《**县级财政预算项目库管理办法(试行)》,建立完善预算项目库,对经常性项目固定名称、核定标准、严格测算;对分年度项目、一次性项目由部门(单位)
提供依据,重点审核,分别测算;对当年不需安排的项目支出列入备选项目库,实行滚动管理。开展了往来资金清理整顿活动,建立完善资金入账制度、定期清理制度、内部审计制度等制度,严禁虚列支出和利用往来款项进行收支核算,规范了收支行为。
三是推进集中支付,提高支付比例。推进国库集中支付制度创新,构建财政数据一体化平台,将单位的会计核算过程与国库集中支付监督过程结合起来,增强国库集中支付的实际监督效果;严把授权支付关口,从规范资金结算方式入手,开展对授权支付资金的动态监控,减少现金支付行为,提高国库直接支付比重。截至11月底,累计支付预算资金12.89亿元,其中财政直接支付11.52亿元,支付率达89.4%。
四是加快支出进度,提高资金效率。按照“保工资、保运转、保民生”的要求,统筹安排资金,保证了财政供养人员工资的按时发放,保证了机关事业单位的正常运转,保证了民政定补对象、社会保障人员的补助的及时兑付,城乡低保支出进度处于全市领先水平,超序时完成。同时,对县内重点工程也按项目管理要求拨付资金,有效地促进了经济和社会事业发展。截至11月份,实现财政支出52.8亿元,增长51%,占年度预算的89.4%,其中:一般预算支出30.4亿元,增长57.4%,占年度预算的81.9%。二、严格落实政策,加大投入力度,推进重点民生工程建设 认真落实财政各项扶持政策,优化公共财政支出结构,加大民生工程投入力度,全力推进和谐社会建设进程。
资,安排中小学公用经费4273万元,投入教育现代化建设资金2300万元,发放职教助学金、高中助学金和义务教育贫困寄宿生补助1400万元,投入校舍安全工程4.18亿元,改善校舍面积17.4万平方米;投入2亿元用于文化建设、健全文化服务网络,投入2000万元用于科技服务平台建设、科技成果转化及科技服务活动。社会保障方面,认真落实上级社保政策,加大财政投入,扎实抓好新农合、基本药物制度改革、城乡低保、五保供养等社会保障工作,年初就将各项社保政策补助全额列入县级财政预算,今年来,累计发放各类社保资金10多亿元,保证了补助资金及时足额到位。强农惠农方面,发放种粮农民补贴资金1.06亿元;实施一事一议财政奖补项目121个,投入资金2792万元,其中省财政奖补资金1896万元;实施农村小型公益设施桥梁建设项目141个,投入为1028万元,其中省财政补助资金720万元;足额安排村级组织运转经费2889万元,争取省财政补助经济薄弱村债务化解资金1465万元。其它政策方面,投入1.5亿元,按照人均3.5万元和2.5万元的标准,分类足额安排政法单位经费;发放家电、汽摩下乡补贴资金8266万元;为97家企业向上申请企业产业结构调整、技改扩能、自主创新、节能减排等专项补助资金7300万元,争取其他补助资金3037万元。
乡低保资金管理等规定,确保政策执行到位;制定出台了《财政涉农补贴“一折通”规定》等办法,下发了《关于进一步规范财政支农项目、资金管理的通知》等文件,定期开展资金使用情况检查,预防资金滞留、挪用、虚报等现象发生。目前,我县财政涉农补贴资金全面实行“一折通”发放,补贴项目扩展到民政优抚、农村低保、农村重残救助、五保户供养等34个,今年累计通过“一折通”平台发放涉农补贴资金2.8亿元。
1.58亿元,确保各类社保对象及时足额拿到保障金。
四是快速推进重点工程。按照快投、快建、快达效的要求,加大重点民生工程组织实施力度,加快建设进度;按照“谁建设、谁筹资”的原则,创新融资方式,拓宽融资渠道,实行融资包干,确保重点工程重点重投。今年来,累计投入7亿多元,先后筹建了文体艺术中心、妇儿活动中心、体育中心、老干部活动中心等一批实事工程和基础设施建设;完成生活垃圾处理、农村公路、污水处理等4个扩大内需项目;全县2011年村级公益事业建设一事一议财政奖补项目已全部通过验收,实现了“当年投入、当年建成、当年收益”的工作目标。
按照 “四位一体”的管理要求,推进预算绩效管理,深化财政管理改革,提升财政科学化、精细化管理水平。
一是稳步推进预算公开。按照“积极稳妥、有序推进”的原则,制定了部门预算信息初步实施方案,并在2012年部门预算表中单独设立了“三公”经费预算表,对因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出预算进行单项填报,实施定期向社会公开。同时要求各预算单位高度重视预算信息公开工作,严格执行有关规定,逐步推行预算信息公开工作,财政局负责县本级政府总预算公开,各预算单位负责本单位 “三公”经费预算公开,还将选择部分县直单位部门预算试点公开,公开的人员经费、公用经费、项目经费的编制要有依据,经得起质询和检查。
二是扎实开展绩效管理。按照上级预算绩效管理工作要求,建立了绩效评价工作领导小组,今年8月份,经县编委批准成立了绩效管理科,制定出台**县关于推进预算绩效管理的意见和工作方案,明确绩效管理的工作目标和推进措施,选择涉及民生比较密切的新农合基金金项目开展绩效评价,评价结果达到了预期目标,为提高新农合工作的社会效益,加大政府投入,推进农村卫生体系建设提供了有力支撑。今年农业机械化插秧及高效农业等相关项目绩效评价工作已组织实施并取得了初步成效。明年我们将深入推进预算绩效管理工作,力争实现绩效评价全覆盖。
一、完善乡镇财政职能的意见和建议:
(一)乡镇财政体制建设方面:要充分认识乡镇财政的重要性,根据当前乡镇财政的特点,转变职能,科学定位乡镇财政职能,由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪,完善市乡财政体制。建议我市结合全省财政体制的总体构架,出台加强乡镇财政建设的指导性文件,通过调整体制、完善政策、强化管理等手段,逐步解决乡镇财政的困难问题。
(二)乡镇财政制度建设方面:要通过乡镇财政职能的合理定位,明确收入、支出、管理、监督等各项职责,达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的,使乡镇财政工作有章可循。
(三)乡镇财政机构和人员建设方面:一是加强人员配备管理。根据业务量大小,合理配备乡镇财政工作人员,增强乡镇财政的人员流动,规定在同一地方任职达到规定的年限后,要进行交流调动。要有计划地对乡镇财政所人员进行定期的培训,以提高财政所人员的政治素质和业务素质,增强管理能力和服务水平。二是增加对乡镇财政建设的投入。加大对乡镇财政所基础设施建设投入的力度,改善办公条件,提高财政自动化办公水平,提高工作效率和服务质量。
二、直接支付和授权支付范围的见议
(一)财政直接支付的范围
(1)工资支出
(2)商品和服务支出:
1、纳入《政府集中采购目录及标准》的物品、服务支出。 2、虽未纳入《政府集中采购目录》,但单件物品或单项服务超过2千元或批量总额超过1万元的支出。
(3)招待费支出(单笔或累计2000元以上的)
(4)拨款支出
(6)其他项目。
(二)财政授权支付的范围
三、一卡通资金发放的见议
3.录入人员为抢抓时间引起基础数据张冠李戴现象
(三)与代发银行之间存在的问题 1.“一卡通”存拆挂失引起的问题
因农户对存折保管不善丢失,挂失后没有及时到财政所将其补折后的“一卡通”账户信息进行上报、登记、更改,财政方账号信息仍为挂失前的。因此,在补贴发放时信用社系统内出现销户,导致不能上账。
2.农户擅自到信用社更改相关信息引起的问题
个别农户擅自到信用社更改“一卡通”存折户主信息。没有及时到财政所进行登记、更改,使该户传递到信用社的补贴数据信息口径不一,导致农户不能上账。
3、存在个别农户信息正确,但资金就是不能上账的现象。
(四)与其他涉农部门之间的问题 各涉农补贴部门在提供的同一家庭不同类型的补贴花名册时,存在口径不一的情况。这为补贴登记部门在登记工作时带来了一定的困难和麻烦,为“一卡通”发放带来弊端。
(五)对策及建议
(1)不断完善基础数据库,为进一步提升“一卡通”发放质量服务 实践证明,拥有一整套最完整、最可靠、最真实、最完善的涉农基础数据库,是“一卡通”发放的基石。
(2)加强与涉农部门、代发银行合作,是提升“一卡通”发放质量的关键
1.涉农户对“一卡通”户主相关信息要求变更方面
政传递的涉农补贴对象信息、代发银行系统内的相关信息、农户手中“一卡通”存折相关信息三者口径不一,引起代发银行无法将补贴资金及时打入“一卡通”存折户上而带来的难题。
2.确保 “一卡通”发放的唯一性,杜绝“多卡通”的出现
因存在同一家庭不同补贴类型的补贴户名不统一的事实。涉农部门应在得到农户家庭成员认可的情况下,对同一家庭不同类型的补贴中不同补贴户名进行归主更改。,确保“一卡通”存折的唯一性,从而避免了“多卡通”的出现。
尊敬的张书记、肖县长,以及各位领导:
新年伊始,县委、县政府就召开这次“务虚会”,搅动思想,破解发展难题,形成发展共识,充分彰显了县委、县政府解放思想、改革创新、加快遂川发展的坚定信心与决心。
1.财政收支取得历史性突破。2013年,全县财政总收入首次突破10亿元,达到10.01亿元、增长19%。全县财政支出首次突破30亿元,达到30.46亿元、增长30.1%,其中公共财政预算支出22.27亿元、增长16.3%,政府性。
收支矛盾突出。2013年,为平衡预算,从其他账户借款调入资金2.7亿元提前入库2014年度土地出让收入,比2012年调入资金7780万元,增加近2个亿。二是可持续财源培植任务艰巨。从国税收入占财政总收入比重(2013年为25.1%)来看,我县工业发展相比其他县还比较滞后,经济基础还很薄弱,发展后劲依然不足,增收的基础还不牢靠,培植可持续财源的压力非常艰巨。三是财政资金使用绩效有待提高。主要表现在资金整合方面明显受滞,各类闲置和沉淀资金较多,重投入轻产出现象依然存在。
首先,创新思路培植财源,促进财政可持续发展。加强财源建设是增加财政收入,实现财政可持续发展的根本出路。一是建立效益型财源理念。把财税贡献率作为衡量财源建设成效的重要指标,坚持“亩产论英雄”的眼光和思维,建议招商引资主要考核投资强度,考核其固定资产投入和税收贡献度,对帮扶单位主要考核企业新增税收,大幅度提高税收考核指标的分值,确保财政可持续增长。二是加大财税政策引导力度。利用财税杠杆,发挥财税政策的“指挥棒”引导功能和杠杆撬动作用,将我县的优势资源转化为经济优势和财源优。鼓励纳税大户多超收、成长性企业快增收、小规模企业多增收,形成税收的梯级结构,着力促进我县企业快发展、好发展,培育稳固的、可持续增长的税源。三是大力推进项目建设。以重大产业项目的招商引资作为突破口,推动招商引资,优先支持重大产业项目的引进和培育,为培育经济发展后劲、培植财源奠定坚实基础。
其次,把握财税改革动向,促进财政可持续发展。未来几年的财税体制改革,必将对我县经济社会发展和可用财力盘子带来深刻影响,我们要未雨绸缪,早作打算、早作安排。在争取一般性转移支付资金方面,组织清理上级专项补助资金,将会同主管部门分析研究资金分配原则、分配办法,提出具体的措施建议,主动对接信息,加强前瞻性研究,提前做好有关基础数据资料报送,尽可能多争取一般性转移支付补助资金。在盘活存量资金方面,针对目前增收矛盾突出、增量不足的情况,按照财政部《关于进一步加强地方财政结余结转资金管理的通知》要求,建立健全工作机制,提出结余结转资金处理意见,报县政府审定后收回国库统筹安排用于急需资金的建设项目和公共事业发展支出,激活各类闲置和沉淀资金。
坚持乡镇财政 “预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则,由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。
一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后,对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。
预算管理权不变原则。按照《预算法》规定,继续实行一级政府、一级预算。县级财政部门按有关政策,明确乡镇财政预算安排顺序和重点,提出乡镇财政预算安排的指导意见;乡镇政府根据县级财政部门提出的指导意见,编制本级预算草案报县级财政部门审核后,按《预算法》规定的程序报批。在年度预算执行过程中,乡镇人民政府提出的预算调整方案,经乡镇人大审查和批准后报县级财政部门备案;调整数额较大的,必须向县级人民政府报告,待批准后方可执行。
定的程序审批。
债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由各乡镇享有和承担。
四、“乡财县管乡用”管理机构和岗位设置。
县乡镇财政管理局乡镇财政管理股对乡镇财政所“乡财县管乡用”全面工作实施管理监督。乡镇财政预算会计业务统一由乡镇财政管理股代理核算。乡镇财政管理股全面代理乡镇财政预算会计业务,负责乡镇财务报帐审核事宜。主要职责:参与和指导乡镇财政综合预算的编制,监督预算的执行,及时拨付预算内、外及其他各项财政资金,准确记录各项财政业务,按时与有关部门和乡镇进行对帐,按月编制会计报表,按时审核乡镇行政事业单位财务,办理乡镇财政收支结算,审核和监督乡镇政府单位会计的支出核算,及时指出乡镇财务管理中存在的问题并反馈给乡镇,并按月向县财政部门报告预算执行情况。
乡镇财政所负责乡镇预决算的编制,办理各项收支结算和对帐、报帐工作。各乡镇财政所设财政所长、财政结算会计、政府单位会计、出纳、财税信息网络管理员、票证管理员岗位。各岗位可以按照规定交叉任职,但必须健全稽核和内部控制制度,财政所长不得兼职政府单位会计、出纳岗位;财政结算会计不得兼任政府单位会计;财政结算会计、政府单位会计不得兼职出纳员;政府单位会计不能兼管票证。
财政所长负责财政所日常工作的管理,财政预算编制、执行,按县财政局授权审核、监督乡镇财政收支;财政结算会计负责乡镇财政预决算编制和预算执行情况分析,办理与乡镇人民政府各部门及县财政局的结算和对账,负责非税收入执收管理系统收入数据的录入,代理打印总预算会计拨款凭证,登记会计账薄,编制会计报表,按月编制乡镇财政用款计划,办理乡镇人民政府经费支出的请拨,负责向乡镇有关领导提供乡镇总预算会计报表,负责乡镇财政票据的领取和缴销,监督乡镇财政收入的及时足额入库,办理乡镇财政年终决算;政府单位会计负责乡镇人民政府机关支出专户的会计核算,按规定用途支付乡镇人民政府机关日常经费,按月提出乡镇日常经费支出计划报财政结算会计;出纳负责乡镇人民政府及所属部门的现金收付、缴存及日常报帐工作,按规定保管备用金,及时登记乡镇现金日记帐;财税信息网络管理员负责微机网络系统的维护、管理与使用,涉农补贴资金基础资料的录入;票证专管员负责乡镇所有收费票据的领取、发放和缴销xx年乡镇财政工作汇报xx年乡镇财政工作汇报。
五、具体措施
成员的“xx县乡镇财政管理方式改革领导小组”,并下设办公室。办公室由县财政局长任主任,相关副局长任副主任,各业务股室负责人为成员。
制订切实可行的县对乡镇的统收统支财政管理体制,充分调动乡镇人民政府当家理财和财源建设的积极性。根据乡镇的实际情况,对原来的乡镇财政管理体制进行相应调整,从确保乡镇基本运转、有利化解乡镇财政债务,调动乡镇理财积极性等方面制定新的统收统支乡镇财政管理体制。
规范乡镇财政收支管理。按照收支两条线的原则,规范乡镇收支行为。根据乡镇财政收支规模和实际情况,明确乡镇支出范围,统一和规划各项开支标准,完善财务审批程序。
清理乡镇财政供给人员。严格乡镇编制管理,严禁超编进人,严禁在编制外使用人员,属于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员财政不供给经费。
加强债权债务的管理
目标管理和考核机制,把制止新债、化解旧债作为考核乡镇、村干部任期目标和工作实绩的重要内容。在新的债务化解之前,乡镇党政府主要负责人不得提拨重用,不准异地任职。乡镇的债权要及时清收,制订切实可行的回收计划,加大回收力度,回收的资金原则上要用于偿还债务。
六、工作步骤
制订“统收统支乡财县管乡用”暂行管理办法。依据我县今年的乡镇财政管理体制,在学习和考察外地先进经验的基础上制定适合我县实际情况的实施方案及具体管理办法。
清理乡镇资产工作
1、清理乡镇资产、账户、票据。清理乡镇银行账户、票据和现有资产,取消乡镇银行账户,缴销乡镇收入票据;账户的设立和票据的领用按有关规定重新办理。
2、清理乡镇债权债务 , 对现有债务进行逐一登记造册报县财政备案。
完善网络建设,进入实施阶段。确定乡镇财政所人员岗位和职责,开设新的乡镇账户,完善县乡计算机网络,组织人员培训,按有关规定和业务操作规程的要求实施对乡镇财政收支的核算管理。
七、实施要求
镇财政管理体制,加强乡镇财政管理,确保基层政权和社会稳定的一项重要举措。各乡镇领导要进一步提高对“乡财县管乡用”改革工作的认识和理解,积极主动配合,切实加强组织领导,以保证改革的顺利实施。
严明改革纪律。各乡镇必须规范操作程序,自觉接受纪检、监察、财政、审计等部门的检查监督xx年乡镇财政工作汇报工作报告。不准私分集体财产、滥发钱物,不准擅自开设银行账户、私设小金库,不准使用非正规票据、坐支收入,否则一经发现,将严格追究乡镇主要领导和直接责任人的责任,并将在体制结算中划扣违纪金额。
同时要大力推进“村账乡管”工作,强化村级财务管理。
加强部门协作,确保改革顺利进行。
1、财政部门要进一步完善内部机构,明确职责,建立健全各项财务管理制度。同时要合理分配人员,理顺业务关系,强化服务意识,以适应改革的需要。
2、人事、编制部门要加强对乡镇财政供给人员的编制管理,督促乡镇清理,清退超编人员。
作实践中仍将面临诸多问题。本篇研究报告为中债资信《ppp系列研究》的第二期。本文基于三类项目(准经营性项目、经营性项目及公益性项目)案例分析,从项目选择、伙伴选择、合同订立和合同履行等方面总结ppp项目运作中可借鉴的经验和存在不足,旨在对未来的项目实践具有一定指导意义。
第一,在项目选择上,政府方不宜过度推广ppp模式,在筛选和发起项目时应综合评估项目建设的必要性及合规性、ppp模式的适用性、财政承受能力等因素,确保ppp项目“物有所值”。其中,准经营性项目双方应侧重对项目盈利和补偿机制达成共识;经营性项目应具有明确的收费机制以确保合理的投资回报率;公益性项目要准确评估当期和预测未来政府的财政实力,确保政府购买能力。
第二,在伙伴选择上,应充分理解ppp模式“强调市场机制、促进资源优化配置”的内涵。政府方应公平择优选择具有较强专业能力和融资实力的社会资本方作为合作伙伴,以有效减轻政府债务压力,提高项目运营效率。社会资本方应选择履约意愿和履约能力较强的政府方进行合作。
第三,在合同订立方面,双方均需重视通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利。合同内容要在风险分担和利益分配方面兼顾公平与效率,同时要预留调整和变更空间。其中,准经营性项目合同的订立要充分详尽市场因素变化所导致的社会资本收益率降低的弥补机制,保证社会资本能够取得合理的回报率;经营性项目的合同应重点关注收费机制、项目唯一性等方面违约的补偿机制;公益性项目的合同订立中应重点关注政府购买的资金来源、偿付机制及违约处罚机制。
第四,在合同履行方面,政府方和社会资本方均应遵循契约精神。值得关注的是,政府方往往占据强势地位,其尤其应注重转变观念,避免单方面拒绝履行合同、变更合同条款及政府更迭引致的履诺风险。
【一、研究背景】
金[2014]113号)(以下简称《操作指南》);国家发改委发布了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)(以下简称《指导意见》)。《操作指南》和《指导意见》明确了ppp模式的适用范围和相关参与方的职责分工、风险分担和收益分配和保障等内容,为ppp项目的实施初步搭建了制度框架和保障。但基于ppp模式仍处于初期探索阶段,未来在操作实践中仍将面临诸多问题。
本篇研究报告为中债资信《ppp系列研究》的第二期。本文基于案例分析,从项目选择、伙伴选择、合同订立和合同履行等方面总结三类项目(准经营性项目、经营性项目及公益性项目)ppp运作中可借鉴的经验和存在不足,旨在对未来的项目实践具有一定指导意义。
【二、案例选取及分析】
(一)准经营性项目 1、案例选取
依据《指导意见》,准经营性项目是指“经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目”,“可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施,采用建设—运营—移交(bot)、建设—拥有—运营(boo)等模式推进”。具体而言,其具有以下几个特点:其一,与公益性项目相比,其具有比较明确的受益对象,具备收费条件,因而具有一定经济效益;其二,与经营性项目相比,由于项目具有较强的社会效应(正外部性),项目建设和运营直接关系公众的切身利益,因此收费机制往往由政府制定,项目自身收益不太好,项目自身运营效益不足以完全覆盖投资成本,需要政府适当进行补贴。
通过上述两个样本案例的对比分析,本文拟从项目选择、伙伴选择、合同订立、合同履行四方面,总结经验并汲取教训。
关于建议xx奥体中心项目采用ppp模式
进行投融资运作的情况汇报
一、项目基本情况
(一)投资规模及资金缺口情况
(4)xx奥体中心三期工程,用地面积150亩,征地费6776万元;
xx集团关于奥体中心项目建设总投资现估算271174万元,实际确认收入108912万元,xx体育运动学校土地控规调整后出让金预计收入85800万元,资金缺口为76462万元(不含融资利息)。
(二)各子项目进度情况
项目建成后,将具备举办全国综合性运动会、国际单项赛事、国际性商业比赛的能力,能满足竞技比赛、业余训练、全民健身、文体娱乐、商贸会展等多层次需求。
(3)xx体育运动学校迁建工程(永中校区),目前在扩初设计批复阶段。
针对目前项目实际进度及面临的资金缺口情况,我们设计了两种方案解决项目的投融资问题。
二、投融资方案一:xx集团自建模式
本方案主要面临两个挑战。目前最大的困难在于财政在短期内解决资金缺口压力较大。二是xxxx集团目前尚不具备完全市场化的体育场馆经营团队,该项目采用自建模式建设完成后,可能仍然需要选择具有丰富行业经验的社会投资人经营体育场馆。无论是xx集团自己经营还是社会投资人后期介入,项目后续设计的财政资金补助具有不确定性。
三、投融资方案二:ppp模式
场馆建设成为拓展城市的发展空间、完善城市和提升城市综合服务水平的重要举措,ppp 模式一定程度上减轻了政府的财政负担,还可以有效提高基础设施及公用事业项目的投资、建设及运营效率,扩大基础设施及公用事业的供给规模,改善基础设施及公用事业的服务质量,优化政府和社会资本的风险配置从而最大化的降低各自承担的风险等。实行此种经营模式的最终目的是希望利用社会资金和先进的经营管理经验来维持和改善体育场馆的运转,以获得相应的经济与社会效益。
(二)奥体中心项目对社会资本方的吸引力与发展前景分析
根据《国务院关于加快収展体育产业促进体育消费的若干意见》,我国到2025年计划实现5万亿的体育产业总产值。
2016年8月出版
文本目录
一、ppp 项目库投资总额超 10 万亿,落地加速正当时 5
3、超过 4 成 ppp 项目回报机制为使用者付费..13
1、执行阶段项目数量比 1 季度增长
3、示范项目平均落地周期约为 13.5 个月.........2
3、示范申报:财政部第三批示范项目申报启动在即 .....28
图表目录
图表1:2016年全部项目按实施阶段统计的数量/个.......6
图表3:项目落地率计算规范口径公式......7
图表5:2016年上半年ppp项目数地域分布情况(个)..8
图表6:2016年上半年ppp项目投资额地域分布情况(亿元)9
图表7:2016年6月ppp项目数行业分布情况(个)10
图表11:2016年6月环保公用相关项目数占比约25%.12
图表12:2016年6月环保公用相关项目投资额占比约10%..12
图表14:6月末入库项目数按回报机制分布(个).......13
图表17:2016年上半年按回报机制统计的投资额对比..15
图表20:按实施阶段统计的示范项目数量/个....16
图表21:按实施阶段统计的示范项目投资需求/亿元....17
图表22:3月末准备采购执行阶段项目数分布..17
图表23:6月末准备采购执行阶段项目数分布..17
图表24:6月末第一批示范项目落地率76%.....18
图表25:6月末第二批示范项目落地率45%.....18
图表28:54个示范项目数量按社会资本类型分布........20
图表29:54个示范项目投资总额按社会资本类型分布 20
图表31:第二批示范项目上市公司中国企央企中标金额93%.21
图表32:53个财政部示范项目落地周期分布(2016年6月).24
表格1:第一批财政部示范项目上市公司中标情况........21
表格2:第二批财政部示范项目上市公司中标情况........22
表格4:财政部示范项目统计落地周期分布........24
表格6:由财政部和发改委分别牵头的政策........26
表格8:财政部第三批ppp示范项目申报核心要点.......28
一、ppp 项目库投资总额超 10 万亿,落地加速正当时
ppp依然是环保行业的最大主题:从供给端看,地方融资平台逐步退出市场,上市 公司订单快速增长,国企及上市公司已经成为ppp的主要参与者。从需求端看,海 绵城市、地下管廊、区域综合治理等带来环保需求的大幅增长。我们观察到政策扶 持的力度仍在加强,融资渠道也更加多元化。我们认为未来两年将是需求继续快速 释放、ppp项目加速落地的时期。
1、执行阶段项目数环比 1 季度大幅增长 68%,项目落地率达 23.8% ppp总投资超过10万亿,比3月增长20%。基于财政部2016年7月11日公布的第三期全国ppp综合信息平台项目库季报,我们对数据进行了梳理和分析,结果显示入库ppp项目正在加速落地。截止2016年06月,全国ppp综合信息平台项目库入库项目9285个,相比3月增加1564个,总投资10.6万亿元,相比3月上升了20.5%。
1.龙岗区ppp工作开展情况报告
去年下半年以来,国家大力推广运用ppp模式,我区以解决资金缺口,提升建设效率,提高运管水平,提供便利快捷高效的公共服务产品为目标,积极开展ppp有关工作。在全市乃至全国地方政府ppp工作中,率先“组建一个工作机制、搭建一个制度框架、设立一个专门机构、推出一批示范项目”。具体包括率先出台了《龙岗区ppp项目管理办法(暂行)》,率先建立ppp项目库、专家库、社会资本库及项目发布平台,于今年2月11日率先在全市挂牌成立区级ppp事务中心,推出了首批ppp项目并成功举办了首次ppp项目推介会。
我区按照“片区和行业”条块结合原则,对全区公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域发展现状进行梳理,结合十二五、特区一体化找出公共服务领域的差距。通过创新公共基础设施建设投融资机制,关注全区公共服务的有效供给,推广运用ppp模式,按照整体有序、互为支撑的原则,积极引入社会资本,增加公共产品、公共服务有效供给。在既有规划框架下,针对不同区域、不同行业的项目灵活设计ppp模式与实操方案,在保障公共利益的前提下,通过ppp项目的示范带动,推动公共设施的整体发展。经过认真梳理,我区遴选出了50余个项目拟采用ppp模式推进,这些项目涵盖了养老、医疗、教育、文体、公园、片区开发等多个与民生紧密联系的领域,其中今年重点推进平湖人民医院、横岗文体中心、坪地国际低碳城客家围屋等近十多个项目,目前我区已与具有较强实力和丰富经验的社会资本就有关项目进行深入磋商,力争年内完成项目落地。同时,为了积极探索财政资金撬动社会资金和金融资本参与政府和社会资本合作项目的有效方式,在承担有限损失的前提下,通过引入结构化设计,吸引更多社会资本参与,我区探索建立ppp融资支持基金,通过基金的杠杆放大作用,撬动更多更有效的社会资本参与我区公共基础设施建设,形成可复制、可推广的ppp良性发展模式。
2.一是提请市政府印发《关于推进政府与社会资本合作(ppp)模式的实施意见(试行)》,是我省第一个政府层面的ppp指导性文件;二是建立市级ppp项目库,经认真筛选,全市入库ppp项目45个,列入财政部首批示范项目2个,总投资占全国10.2%,数量和投资总量均居全省首位;三是建立市级ppp项目推进机制,市政府成立ppp工作领导小组,市长任组长,相关分管副市长任副组长,市财政、发改等部门主要负责同志为成员,领导小组办公室设在市财政局;四是举办全市ppp业务培训,邀请财政部ppp中心副主任焦小平来我市开展ppp工作培训,全面系统讲授ppp业务操作;五是成功举办全市ppp项目推介会,财政部、省财政厅,中建、中铁建、葛洲坝等大型社会资本客商,毕马威、济邦、现代等著名咨询机构,省、市金融机构主要负责人、ppp项目实施机构主要负责人等近500人参加,现场签约93项,签约项目投资额超800亿元;六是ppp工作得到上级高度认可,财政部楼继伟部长到江苏调研,点名听取市财政局ppp工作汇报,并给与高度评价。
3.为有效推进政府与社会资本合作,无极县财政积极完善投入机制,加大政策宣传力度,引导社会资本积极参与城镇基础设施和公共服务设施建设。
一是加强政策宣传,营造ppp应用良好氛围。印发ppp模式信息专刊,大力宣传ppp模式的理念和方法,提高对ppp模式的认可度,营造良好的社会氛围。同时深入学习、认真研究相关文件精神,主动向县委县政府领导汇报ppp试点工作的各项内容,并提出对县经济社会发展采用ppp模式的建议,引起领导高度重视。
二是开展学习培训,提高政策认识。根据工作需求,积极组织人员参加省市开展的ppp政策培训,加强与上级部门对接。利用周末大讲堂时间,向全系统财政干部传授精神实质,系统性地介绍ppp融资模式的概念和内涵,国内运用该融资模式建设项目成功案例及其运营管理情况,增强干部职工对新型投融资模式的理解和认识,并逐步将这一模式运用到工作实践中。
三是紧密结合实际,做好试点项目筛选。积极组织开展ppp试点项目的筛选工作,选取政府投资、公益性或准公益性、特许经营即有收费权的基础设施项目,择优上报省财政厅项目库。目前,已上报的项目有无极县森林公园、无极县制革废水集中处理厂工程、无极县城市综合污水处理厂改扩建工程、无极县城市综合污水处理厂三期工程、无极县制革废水集中处理厂二期工程、无极县城北工业区综合污水处理工程等六个项目,项目总投资6.08亿元。截止目前,无极县森林公园项目正在积极实施前期工作,无极县城北工业区综合污水处理工程项目在进展中,其余四个项目都已全部竣工。
ppp模式项目的实施,有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道;有利于加快政府职能转变,提高社会治理能力;有利于发挥财政资金杠杆作用,对促进经济转型、结构调整将起到积极的作用。最后,省厅领导对我省下一阶段工作提出了四点具体要求:一是思想认识要“深”,二是项目推进要“实”,三是财政责任要“担”,四是保障措施要“优”。
一是要加强组织领导,形成工作合力。各地区、各部门要进一步完善ppp管理工作机制,年底前要建立ppp工作领导小组和项目工作班子,明确牵头部门和项目实施机构,配优配强专业人员,负责ppp项目的具体推进和落实工作,加强跨部门合作,形成工作合力。
二是要创新工作机制,强化综合服务。各地区、各部门要按照国家、省、市有关ppp文件精神,结合已有规划和各地实际,出台具体政策措施并抓好落实,建立ppp工作上下联动机制、定期报告机制,为推进ppp模式营造良好的环境。
三是要明确工作目标,落实工作责任。按照年初制定的工作方案,各地各部门一要精选ppp项目,二要精研项目方案,三要精心组织实施,年底前要确保1个试点项目落地并推进和储备一批ppp项目,建立督查考核机制,市ppp工作领导小组每半年听取一次汇报,领导小组办公室每季度开展一次督查,及时总结经验,发现问题并协调解决。四是要加强政策引导,推进项目落地。参照部、省做法,加快研究出台我市ppp支持政策和市ppp引导资金管理办法,采用以奖代补、股权投资等方式,对我市ppp项目进行前期费用补贴和奖励支持,推动项目落地实施。
各位领导、同志们:
力的推动了昭苏县经济建设和社会各项事业的发展。全县财政收支情况良好,圆满完成了年初确定的各项目标任务。下面我就昭苏县××年财政工作完成情况以及××年财政工作思路作简要的汇报。
一、××年财政预算执行情况
(一)收入完成情况
××年全县地方财政收入累计完成万元,为调整预算的,同比增长,其中:
从分税种情况来看,增值税完成万元,增加万元,同比增长;营业税完成万元,增加万元,同比增长;个人所得税完成万元,增加万元,同比增长;农业税完成万元,增加万元,同比增长;牧业税完成万元,增加万元,同比增长;契税完成万元,增加万元,同比增长。
⒉基金预算收入完成万元其中教育基金完成万元,残疾人保障金完成万元,土地出让金万元,育林基金万元。
(二)支出完成情况
月地方财政支出累计完成万元,为预算的,同比增长。其中:
⒈一般预算支出完成万元为预算的,同比增长。从支出结构看,个人部分支出万元,占支出总额的;公用经费支出万元,占支出总额的;专项支出万元,占总支出的。均按“五保”方针执行,可用财力分配均匀,结构比较合理。
⒉基金预算支出累计完成万元,为调整预算,同比增长。
三、中央税收完成情况
截止月日,上划中央增值税万元,为预算的,同比增长;
二、××年所做的工作:
(一)充分发挥财政职能,支持全县各项建设。
一方面,我们积极争取中央和自治区资金支持,努力提高财政的保障能力。当年共争取上级财政专项资金万元,工资性转移支付资金万元,农税灾谦减免补助资金万元。另一方面,加大资金筹措力度,着力支持基础设施建设和经济发展。年内共拨付我县道路绿化、亮化、净化、硬化工程资金万元。
(二)狠抓收入征管,确保财政收入稳定增长。
××年,面对严重的自然灾害和诸多政策性减收因素影响,全县财税部门在认真分析研究财政经济形势的基础上,积极采取措施,努力做好组织收入工作,确保了各项收入应收尽收和稳定增长。全县财政收入实现了两高于、一突破,即:大口径财政收入和地方财政收入分别增长和,高于上年增幅和个百分点;地方财政收入首次突破万元大关,达到了万元,比上年增长万元,超出州党委下达增长目标的个百分点。
(三)优化支出结构,确保各项重点支出需要。
××年,全县财政支出完成调整预算的,比上年增加万元。在支出规模进一步扩大的基础上,通过优化支出结构,实现了四个确保。确保了行政事业单位职工工资按时足额发放,及时落实了国家调整工资政策;确保了国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城市低保资金的及时发放,年内共拨付资金万元;确保了个人部分的支出,按照国家规定标准对个人部分支出和其他财政供养人员补贴进行了适当安排,共计万元,实现历史性突破;确保了教育、科技、农业以及医疗卫生、环境保护、公检法等方面支出的必要增长,促进了社会各项事业协调发展,维护了社会稳定。
(四)深化财政改革,不断完善财政管理制度。
2025年财政工作汇报标题 财政工作汇报抓住几点(7篇)
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