2023年叙利亚危机对世界影响(五篇)

叙利亚危机对世界影响篇三

试论叙利亚危机与大国角逐

摘要：叙利亚危机自2011年3月初爆发后，局势持续僵持不下，政府和反对派陷入持久战和消耗战，除国内政权、宗教冲突外，各大国的陆续介入使得叙利亚问题复杂化，各国为自身地缘政治利益或针锋相对或亲力合作，逐渐使叙利亚危机演化为各大国间的“代理人战争”。本文从叙利亚危机爆发的缘由和地缘政治地位影响出发，进而分析美国、俄罗斯、中国、欧盟、阿盟等大国和组织在叙利亚竞技场上的利益角逐，帮助我们进一步深入了解这场正在进行中的冲突。叙利亚因其独特的地缘战略价值对中东地区乃至整个世界政治格局都有着重要的影响，叙利亚危机的有效解决对于维护世界和平和地区稳定有着重要意义。

关键词：叙利亚危机；地缘政治利益；大国角逐；

2011年3月18日，受“阿拉伯之春”的影响，叙利亚爆发大规模游行示威活动，不久演变成内战，巴沙尔.阿萨德被推上了国际政治斗争的风口浪尖，成为西方下一个“政权更迭”的主要目标。国际和地区各种力量围绕叙利亚问题的博弈日趋激烈，导致叙利亚国内政治局势持续恶化，巴沙尔政权承受着日趋严厉的国际经济制裁压力和外来军事干预风险，实力不断削弱，而反对派得到美国等西方国家和阿盟的支持，实力进一步增强。叙利亚政局今后的走向存在着诸多不确定因素。

一、叙利亚动荡的国内国际因素:

（一）国内矛盾尖锐突出

“阿拉伯之春”后叙利亚迅速燃起内战硝烟并长期胶着难解，其内部因素包括国家认同弱、伊斯兰教派冲突、政府政策失误和自然灾害等因素。

从政治上看，叙利亚的种族、宗教认同一向大于国家认同。其一，叙利亚作为一个国家的历史比较短，国家认同较弱。[1]1920年法国占领叙利亚，1946年叙利亚宣告独立，但国外各股势力纷纷施加影响，直至1947年叙利亚才实现完全独立。1958-1961年，埃及一度与叙利亚合并建立阿拉伯联合共和国。1963年，高举阿拉伯民族主义旗帜的“复兴党”发动军事政变上台执政，仅将叙利亚视为“复兴党”和阿拉伯民族的“地区统帅”。直到哈菲兹.阿萨德统治晚期，特别是其子巴沙尔.阿萨德执政时期，叙利亚才开始通过教科书、国家电视台和其他媒体塑造国家认同。时至今日，叙利亚人仍秉持种族和宗教认同。[2]其二，伊斯兰教逊尼派和阿拉维派间的教派仇恨由来已久。逊尼派迫害阿拉维派长达千余年。叙利亚是一个多民族和多教派国家。居民中 85%信奉伊斯兰教，14%信奉基督教，其中，伊斯兰教逊尼派占 80%（约占人口的 68%），什叶派占 20%，在什叶派中阿拉维派占 75%（约占人口的 11.5%）。叙利亚的统治形式是典型的少数宗教派别统治多数宗教派别的国家，阿萨德家族是属于占人口只有不到 12%的阿拉维派，而占人口绝对多数的逊尼派并不甘心受阿拉维什叶派的统治。1976年叙利亚介入黎巴嫩内战支持黎巴嫩基督徒，随后在以逊尼派为主的叙利亚穆斯林兄弟会煽动下，叙利亚爆发长达六年之久的内战。[3]1982年，哈菲兹出动装甲车和大炮镇压，一举将穆斯林兄弟会打入地下，并造成上万民众罹难，部分城区和众多清真寺被夷为平地。[4] 从经济上看，巴萨尔政府实行“大农业”政策的负面效果日益显现，大批逊尼派小农被迫背井离乡，直至走上反政府的不归路。2000年巴沙尔上台后，向大农场主实行优惠开放政策，以致他们大批购买土地、大肆打井取水，导致地下水位急剧下降。结果，2006-2011年，叙约60%的土地遭受严重干旱，80万牧民生计无着。错误的政府政策导致叙利亚国内经济低迷，贫富悬殊，失业率高居不下等问题。遭受旱灾的民众主要是逊尼派穆斯林，他们在2011年3月抗议运动爆发后纷纷投身反政府斗争洪流。[5]

（二）国外势力干预

从外部看，美国为首的西方国家、沙特和卡塔尔为主导的阿盟、土耳其等势力的强势介入导致叙利亚问题国际化。2011年9月末10月初，美力推联合国安理会通过谴责叙政府镇压民众并对叙实施经济制裁决议。随后公开支持反对派，并为其提供武器、食品、药品等援助。沙特从克罗地亚大批采购大批武器，悄悄运抵叙反政府势力手中。土耳其2011年8月从巴沙尔政权的友好邻邦变身为主要对手，支持叙穆斯林兄弟会等反对派，并向逊尼派反政府武装提供庇护、武器、培训，甚至默许“圣战”势力流窜到土耳其。[6] 此外，西方主导的国际舆论在叙利亚内部冲突过程中，在没有充分证据的情况下渲染叙利亚政府屠杀平民，指责巴沙尔政权独裁专制，已经丧失了执政的合法性，在国际社会孤立叙利亚政府，对叙利亚政局动荡产生了不可低估的影响。

二、叙利亚地缘政治地位的影响

中东由于战略位置重要、石油资源丰富，历来是兵家必争之地。而叙利亚因其独特的战略位置和地区影响而被称为“最大的小国”，在中东政治中发挥着关键作用。

叙利亚位于亚洲西部，地中海东岸，东与伊拉克接壤，西隔地中海与塞浦路斯相望，北接土耳其，南邻约旦，西南与黎巴嫩和巴勒斯坦毗连，是连接西亚、非洲、欧洲的东西方要道。叙利亚独特的战略位置和地缘环境使得它的稳定与否牵动着整个中东地区甚至整个世界的安全神经。

（一）叙利亚对中东和平进程有重大影响。

基辛格曾说过，没有埃及参加，阿以间不会发生大规模地区战争，而没有叙利亚参加，阿以间就不会有和平。在埃及和约旦先后与以色列签署和平协议后，叙利亚是仍与以色列维持战争状态的阿拉伯国家，且多次谈判无果，叙利亚危机爆发后，叙利亚与以色列再次陷入武装斗争，叙向以发射火箭弹，以对叙实施空袭，联合国秘书长潘基文在2013年12月11日发表声明，呼吁叙以双方保持克制，停止交火，由此可见，叙利亚对解决阿以冲突问题有关键性影响。在叙利亚有大量的巴勒斯坦难民，除巴勒斯坦解放组织（plo）外，包括哈马斯在内，几乎所有的巴勒斯坦激进组织总部长期设在叙利亚首都大马士革，使叙利亚对巴以和平有着重大的影响。此外，叙与黎巴嫩关系密切，1976年黎巴嫩内战，叙曾大举支持黎巴嫩基督徒，现今则大力支持黎巴嫩真主党，是对黎巴嫩政局影响最大的外部势力之一。

（二）对地区政治格局的影响

叙利亚是阿拉伯国家中唯一与伊朗建立战略同盟关系的国家，在中东地区形成了横向的战略联盟，以抗衡土耳其与以色列形成的纵向联盟。叙利亚危机爆发后，叙利亚在阿拉伯世界受孤立、制裁，同伊朗的战略关系使其乱而不到，加强了叙利亚在中东政治博弈中的地位。伊朗则凭借叙利亚，加大与沙特等阿拉伯国家抗衡的筹码，扩大其在阿拉伯国家和中东地区的影响力。目前，伊朗、叙利亚、真主党和哈马斯已逐渐结成中东地区反对美国、以色列的激进势力阵营。

（三）对地区已形成的宗教平衡的影响

中东地区虽绝大多数是穆斯林国家，但有逊尼派和什叶派之别。2003 年美国发动伊拉克战争后，导致什叶派在伊拉克政治中崛起，使中东地区伊斯兰教派格局发生了重大变化。巴沙尔政权是什叶派中占少数的阿拉维派势力，而伊朗是中东地区最大的什叶派穆斯林国家，继而什叶派势力从伊朗扩大到了整个海湾北岸，与叙利亚和黎巴嫩真主党形成了所谓的“什叶派新月带”，对传统的阿拉伯逊尼派国家形成进攻的态势。[7]

（四）对外部大国在中东地区争夺势力的影响

美国在中东具有重要的能源利益，希望在中东重塑地区亲美阵营格局，制衡地区均势，遏制伊朗扩张的势头，扭转美国在地区不断下降的声望和影响力。叙利亚是前苏联的盟友，苏联解体后，叙与俄罗斯继续保持盟友关系，叙也是俄罗斯重返中东战略的重要倚重。法国曾是叙利亚的殖民宗主国，法国希望重新恢复在中东的光辉。土耳其想在中东树立“土耳其模式”，主导中东地区事务，拉近与美国及欧盟的关系。以沙特、卡塔尔为主导的阿盟希望在中东地区发出声音，提高影响力，并遏制伊朗。

三、叙利亚竞技场上的大国角逐

一枝动而万叶不宁。叙利亚成为中东乃至国际安全格局的热点、焦点。美、法、德、俄、土等国折冲樽俎于国际舞台，频频展开首脑外交、穿梭外交：巴沙尔访俄、普京访伊、奥朗德相继出访美俄、卡梅伦访法、默克尔访土以及克里访俄，就叙利亚问题讨价还价，连横合纵。大国涉叙外交主要围绕几大课题：巴沙尔政权去留、能否与叙反对派联手反恐，甚至试探能否同步解决叙危机与乌克兰危机。乱花渐欲迷人眼，浅草才能没马蹄。实际上，这是一场地缘战略大博弈，目标指向中东安全主导权及欧亚大陆地缘政治利益。[8]

（一）美国因素

美国是主导中东格局的最主要外部力量，其原因是中东地区是美国重要的战略利益所在地。美国在中东地区的利益主要有三点：其一是维护美国在中东地区尤其是波斯湾地区的能源利益，以保持这一地区向世界市场不间断地提供世界市场所需的石油能源；其二是保持中东尤其是海湾地区的地区均势，防止任何性的大国崛起挑战其在这一地区的地位；其三是防止该地区的大规模杀伤性武器的扩散，减少源于该地区的针对美国的恐怖主义。[9]摩根索《国家间政治》里说：“只要世界上还有国家构成，那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益。”对美国来说就是这个道理，美国在中东的政策，与它的中东战略利益和经济利益无法分离，鉴于中东突出的战略安全位置，美国“永远都会对中东感兴趣”(新加披前总统李光耀语）。

美国积极推动叙利亚政权更迭，其目的是推进对阿拉伯世界的“民主改造”。推翻叙利亚巴沙尔政权既有利于保障以色列的安全，削弱俄罗斯在中东的影响，又将对伊朗形成致命打击。美国若能有效控制叙利亚，便可以遏制美国中东计划最大的阻碍——伊朗，重塑中东地区亲美阵营格局，提升美国在中东地区下降的影响力。

美国对叙利亚危机的政策主要着眼于改变叙利亚巴沙尔政权的传统对外政策，即亲伊朗、亲俄和反美、反以。因此美国在叙利亚危机爆发后曾表示过无意更迭叙利亚政权，但条件是巴沙尔调整内外政策，如对内进行改革、放弃与伊朗同盟关系、停止支持真主党和哈马斯等激进组织。但随着巴沙尔政权拒绝了美国的要求，美国对叙利亚危机的政策便转向积极推动叙利亚政权的更迭。[9]2011年8月中旬，奥巴马总统公开表示，巴沙尔应该下台。9月末10月初，美力推联合国安理会通过谴责叙政府镇压民众并对叙实施经济制裁决议。10月24日，美宣布召回驻叙大使。2012年8月18日，奥巴马宣布，“巴沙尔下台的时间已到”，改变叙政权将是美叙利亚政策的头等大事，美国中情局特工并开始在土耳其南部开展秘密活动，以便决定向叙哪些反对派势力提供武器等。截至2013年3月初，美向叙提供了3.65亿美元人道主义援助。至4月，美向叙反政府势力提供的“非致命性”援助已达2.5亿美元。[11] 但从目前局势来看，美国在叙利亚危机中扮演着矛盾的角色，陷入进退两难的局面。一方面美国希望推翻巴沙尔政权，遏制伊朗，扭转因战略收缩使其在中东的形象和信誉受损的局面，提升其在中东的影响力；另一方面，美国直接干预叙利亚，顾虑更加明显且强烈。2013年9月，巴沙尔在接受法国“费加罗报”采访时指出，中东是一个火药桶，现在引信已经越烧越短。美国贸然使用武力，必然引发巴沙尔、真主党和伊朗的反扑，而目前美国无力保全以色列、海湾以及土耳其全身而退，甚至其自身在海外的使领馆、公司机构和军事驻地都会遭受威胁。同时，这也将直接导致美国在伊朗核问题、巴以和解甚至黎巴嫩安全等进程中的努力前功尽弃。此外，美国还要考虑俄罗斯、中国的反应以及极端势力在反对派武装当中日趋强大的客观事实。就奥巴马本人而言，他以“止战”胜选，并提出旨在战略收缩的中东新政，因为一个远隔重洋，资源与经济利益又很小的叙利亚，推翻以前的所有政策立场，显然代价过高。[12]

（二）俄罗斯因素

作为一个大国，俄罗斯的利益遍及全球，协助解决国际问题，化解国际争端，创造有利于己的和谐国际环境，即使俄罗斯对外政策的目标，也是体现其大国地位的必然选择。

俄罗斯作为前苏联的继承国，在中东地区拥有巨大利益。“叙利亚是俄罗斯在中东地区的重要盟友，两国有着传统友谊。苏联解体后，俄叙继续保持盟友关系，叙利亚是俄罗斯第三大武器买家，成为维护俄在中东利益的重要战略支撑，失去叙利亚将对俄造成难以估量的地缘政治损害。”[13]新世纪以来，俄罗斯加快了重返中东的步伐。叙利亚的实力远不能构成对俄的威胁，而它敏感的地理位置，显赫的国际地位则可以成为俄布局中东，开拓世界，重新崛起，恢复大国地位不可多得的棋子。此外，叙利亚的第二大港口城市——塔尔图斯是俄罗斯在独联体境外唯一的军事立足点。塔尔图斯港是俄罗斯在地中海和中东地区的重要支撑，对于俄罗斯提升中国影响力，推进俄叙两国军事关系的深化具有非凡的战略意义。随着国力的不断提升以及面对北约和美国的步步紧逼，俄罗斯积极谋划通过新建驻外军事基地来突破美国及北约的围堵。2010年11月25日俄罗斯前总统梅德韦杰夫在会见武装力量兵团指挥官时曾说，俄罗斯需要作大量复杂的政治和外交工作，才能使我们在他国设立基地得以实现，同时，俄罗斯舰队的驻扎也将增强驻在国自己的形象和安全。[14] 俄罗斯作为叙利亚的亲密盟友，俄不希望巴沙尔就此倒台，因为一个反俄政权的产生将对其地缘战略利益造成重大影响。因此，俄竭力推动危机和平解决。政治上力推改革和对话：俄施压叙当局，督促推进改革，接触反对派，呼吁参加对话；军事上强化对叙政府的支持:坚持履行武器合同，强化在叙军事存在；外交上推动多边斡旋，反对制裁和干预:支持联合国和世界大国的斡旋努力，反对西方及阿盟的单边制裁和武力干预，反对西方和地区国家武装反对派。俄罗斯的介入有利于巴沙尔政权的继续生存，维护了国际法的尊严和联合国的机制，彰显了俄罗斯自身在世界体系中的“稳定器”作用；但同时使得西方在叙利亚问题上陷入严重争执。[15]由于俄罗斯在很多核心利益上受到西方制衡，假如美国开出足够分量的条件，或者巴沙尔对局势失控，俄罗斯都有可能突然变脸。

（三）阿盟因素

作为阿拉伯国家间最重要的组织，阿盟试图在这场大变局中增强自己的地区影响力，吸取在利比亚事务上的前车之鉴。2011年3月，阿盟作出支持在利比亚设立“禁飞区”的决定，但事后局势的发展却大大超出阿盟的本意。此次，在叙利亚问题上，阿盟挺身而出，正是为了坚持在阿拉伯框架内解决问题。

阿盟介入叙利亚危机处理经历了三个不同的阶段，：旁观期，斡旋期和制裁期。第一阶段：旁观期（2011年1月至2011年8月中旬）。在叙利亚出现内乱的最初大半年内，叙利亚总统巴沙尔未主动向阿盟理事会提交申请，要求其介入并调解叙政府与民众、反对派之间的矛盾和争斗，故而阿盟采取冷眼旁观的态度，并没有采取明显和直接的措施来处理叙利亚危机。只有在叙国内冲突加剧时，阿盟才发表声明谴责叙政府，要求其停止所有暴力行为，加快采取必要措施停止流血，维护国家统一。[16]第二阶段：斡旋期（2011年8月下旬至2011年11月上旬）。随着叙利亚局势不断升级，阿盟陆续与各方进行联系和斡旋。2011年8月 27 日，阿盟召开理事会部长级非例行会议并发布了有关叙利亚局势的第 148号公告，讨论了叙利亚危机的最新进展。[17]9月10日，阿盟秘书长阿拉比抵达大马士革，与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德举行了会谈。双边会晤后，阿盟理事会又于 9月13日召开第136 次例行会议，发布了有关叙利亚局势的第 152 号公告，其中特别提到在叙利亚实施停火和停止暴力杀戮后，阿盟将派遣高级代表团赴叙利亚完成使命.[18]11 月 3 日，阿盟秘书长会见了叙利亚反对派全国委员会代表团，请他们关注“阿拉伯工作计划”中有关叙政府进行全国对话的实施。但是在随后几天，叙政府军仍在各城市与反对派交战，反对派呼吁国际社会干预叙局势。第三阶段：制裁期（2011年11月下旬至2014年1月下旬）。阿盟对叙利亚政府迟迟不能履行此前签订的协议和“阿拉伯工作计划”感到失望，决定对叙利亚实施制裁措施。2011 年 11 月 12 日，阿盟理事会部长级会议发布有关叙利亚局势的第 7438 号决议，其中第四条明确提出要对叙利亚政府实施政治和经济制裁。同日，阿盟宣布从 11 月 16 日起终止其成员国资格，直到其履行阿盟就叙利亚危机达成的协议和“阿拉伯工作计划”。11 月 24 日，阿盟理事会部长级会议就叙利亚局势进展发布 7441 号决议，其中详细罗列对叙利亚实施的各项经济制裁（前提是叙利亚仍未履行协议）。12月3日，制裁继续升级叙利亚局势阿拉伯部长级委员会在多哈发布声明，禁止阿拉伯国家向叙利亚提供武器。[19] 由此可以看出阿盟并非一般人所认为的那样对地区事务“表现差强人意”，而是在推动叙利亚问题的解决上做了许多适时、有效的工作。随着叙利亚国内局势的不断恶化，背后各有不同支持者的政府军和反对派僵持不下，陷入了持久战和消耗战之中。阿盟介入的手段也从最初的道义谴责、双边斡旋转变为后来的实施政治、经济制裁。其目的即向巴沙尔政权施压，呼吁其与反对派展开全国性对话，顺应民意进行改革，以和平解决危机。但反对派提出巴沙尔下台的要求是叙当权者绝不能容忍和接受的，反而招致其更残酷和激烈的镇压。随后，在第三个阶段“制裁期”间，阿盟还采取了除政治、经济制裁外的其他具体举措，从叙利亚国内、国际多方面介入危机的处理。[20] 阿盟介入叙利亚危机也带来了诸多影响：阿盟采取的一些措施缓和了局势，为促进叙危机和平解决做出来相应贡献；但其干涉叙利亚内政，将叙问题彻底“国际化”，使得围绕叙问题的解决展开了大国博弈；此外，阿盟强势介入失败，造成诸多负面影响，阿盟的虚弱特性再次彰显，形成了“新月地带”的治理失衡，出现治理缺位，从而使得“伊斯兰国”得以崛起。(四)欧盟因素

欧盟作为一个由许多传统欧洲强国组成的国际集团，欧盟在叙利亚的利益是与欧洲传统大国在中东、叙利亚的利益割舍不断的。从地缘上看地中海是欧洲的后院，欧洲尤其是法国的余晖依然闪烁在该地区。

欧盟作为一个传统工业化地区，其能源需求主要依赖于中东。保障中东石油的稳定供应一直是欧盟中东政策的根本出发点。而欧盟作为美国的传统盟友，其中东政策也与美国基本保持一致，在某些方面甚至比美国更加激进。欧盟一心想巴沙尔下台，实现叙利亚政权更迭，并对欧盟实施了多轮制裁。2011年5月，欧盟决定向参与针对示威群众行动的14位叙利亚官员实施制裁，不包括叙利亚总统巴沙尔.阿萨德；2012年2月，欧盟又实施了对叙利亚新一轮的制裁；2013年2月，欧盟将针对叙利亚事务制裁措施有效期延长3个月。[21]欧盟希望能在叙利亚问题上发挥影响，但是历史教训和能力不足是困扰欧盟的两大难题。当今形势下，欧盟一心要推翻叙政府当局，却没有为收拾之后的烂摊子做好准备。在欧盟内部，成员国之间的协调也是个问题。仅就三大国来讲，法国是干预急先锋，主张加大力度。其目的是借叙利亚危机潜心构造“地中海联盟”，希望重温当年宗主国的荣耀，重振法国在中东的影响；并与美国保持密切协调和配合，有占据西亚北非战略空间的战略考虑。[22]英国则低调了许多，2013年英国议会以多数票反对，否决了首相卡梅伦提出的军事干预叙利亚冲突协议。2015年11月3日，英国常驻联合国代表里克罗夫特在举行记者招待会时表示，英国支持联合国及其特使德米斯图拉在叙利亚问题上所展开的斡旋努力，而刚刚结束的有关叙利亚问题的维也纳谈判也出现一些积极势头，这一进程应继续下去。德国的态度更加谨慎，2013年德国曾明确表示从未考虑采取对叙利亚的军事打击。德国长期对叙利亚的军事行动持保留态度，虽在巴黎恐怖案后态度有所转变，出军支持打击is，但对叙问题的处理仍持暧昧态度，呼吁尽早解决叙问题。但欧洲国家在安全上过度依赖北约，遂使美国成为是否干涉、如何干涉的最终裁决者。

（五）中国因素

在新中国的历史上，中国一共在联合国安理会投出了9张反对票，其中3张是投给叙利亚的。在2012年2月举行的联合国安理会讨论对叙利亚制裁的决议表决中，中国坚定的投了反对票。中国常驻联合国代表李保东在表决后的发言中称，安理会在叙利亚问题上的行动，应符合《联合国宪章》的宗旨和原则，应有助于缓解紧张局势，有助于推动政治对话、化解分歧，有助于维护中东地区的和平与稳定，而不应使问题复杂化。

针对叙利亚危机，中国在中战略格局调整的背景下，清醒认识自己实力的前提下，坚持不干涉内政原则，坚持通过和平方式解决叙利亚危机。一方面，不干涉叙利亚内政。中国参与叙利亚事务强调公平协调，尊重叙利亚决定自己的发展道路和国家模式的权利，支持由叙利亚民众自行决定国家未来，坚决反对外部势力更迭叙利亚政权，反对大国强加自己的意愿和方式给叙利亚。另一方面，积极推动国际社会对叙利亚问题进行政治性解决，减少武力威胁及强制执行，增加国际和平合作。中国曾接待叙利亚反对派武装访华，积极推动双方和谈。并坚定支持联合国特使对叙利亚问题的斡旋调节，积极推进和平解决叙问题的政治进程。中国制定叙利亚政策的原则，既考虑中叙双边关系，也要把美国、俄罗斯等大国因素纳入视野，在叙利亚问题上，尊重叙利亚主权的独立自主，抵制大国在叙利亚推行单极霸权主义。所以，中国应积极参与到问题解决的进程中，利用与阿拉伯世界的传统友谊，多提有助缓和局势、缓解矛盾的政治解决方案，在坚持原则的前提下，适度灵活。并加强与国际组织、中东与西方国家、区域组织等的沟通协调，会同国际社会在联合国安理会的框架内解决叙利亚危机。[23] 美国学者法里德.扎卡利亚曾比喻，“大国就像歌剧院中的首席女高音，在国际舞台上，进进出出都惊天动地”。中国作为联合国五个常任理事国之

一、世界第二大经济体，在国际舞台上应该有更大作为。一个国家敢于担当、坚持原则，就会在国际社会赢得更多话语权，更多尊重。

（六）世界其他大国因素

以色列和叙利亚之间历史上的关系造就了今天的叙以之间紧张的形势，叙利亚和以色列目前的主要冲突的主因是戈兰高地的归属问题。叙利亚坚定地要收回这片领土，而且为了这一目标，它支持像黎巴嫩真主 党和哈马斯以及伊斯兰杰哈德这样的激进团体，以此向以施压。在叙以之争中美国自始至终支持以色列，尤其是在9.11事件发生以后更是加剧了美国对叙利亚的敌视，因此美国一直将叙利亚当“流氓国家”对待。所以，由于历史上的领土之争的问题使得叙利亚和以色列之间长期存在着争端，而在今天以美国为首的西方大国和阿拉伯国家联盟集体向叙利亚发难之际，以色列迫不及待的挺身而出要求对叙利亚进行制裁，而且在美国的以色列游说集团在极力促使美国国会一项美国针对叙利亚的军事打击的计划。以色列期望对叙利亚的打击使其丧失对那些针对以色列的恐怖组织的支持能力。

叙利亚一直与伊朗保持着密切的关系也是美国此次针对叙利亚的重要原因之一。在中东地区的地缘格局中,叙利亚和伊朗是一对有着特殊 战略关系的“板块”。伊朗是代表性的什叶派穆斯林国家,而叙利亚的阿萨德家族也是什叶派,两者有着共同的宗教认同感和宗教归属感,价值观和意识形态高度吻合。双方在地区事务上相互倚重,相互配合，共同获利。更为关键的是,在一致对外,尤其是在共同对付美国等西方国家方面,叙利亚和伊朗早已形成默契,两国有着共同的利益和大体相同的策略。通过多年的经营,大马士革一德黑兰一贝鲁特(真主党)构成的轴心,是反对美国中东霸权的一座堡垒和重要平台,大马士革和德黑兰是这一轴心的两个神经中枢,美国等早欲除之而后快。随着西亚北非动荡愈演愈烈,美英等西方国家在叙、伊问题上更是变得越来越冲动。在西方看来,只要拿下叙利亚,伊朗这块多米诺骨牌也就随之倒下。面对西方国家咄咄逼人的攻势,“唇亡齿寒”的道理使得伊朗和叙利亚在利益攸关的关键时刻都进一步意识到加强和提升这种特殊战略关系的重要性和必要性,这也就决定了,西方对叙利亚和伊朗可能的武力干预并不是一件容易的事情,而要想通过军事打击的方式推翻叙伊同盟,使两国发生政权更迭,更是难乎其难。[24] 总之，在叙利亚危机问题上，各大国站在不同的立场采取了不同的政策，但是随着事态的不断发展与演进，各大国的政策也在不断的调整与改变。到目前为止在叙利亚上形成了两大对立阵营：美国、欧盟和大部分阿拉伯国家支持叙利亚反对派，极力推动叙利亚政权更迭；而俄罗斯、伊朗则支持叙利亚巴沙尔政权，中国反对外国干涉叙利亚内政、推动叙利亚危机和平解决。因此，叙利亚危机的最终结局取决于两大阵营力量角逐和博弈。

从国际战略看，叙利亚问题已不再是单纯的、局部性的；边缘危机现已蔓延到了核心，成为弱化欧洲内部关系、影响大西洋两岸合作、甚至牵动欧亚大陆地缘格局变化的大问题。

解决叙利亚问题的最好方式绝不是战争和暴力，各国应在国际法框架内，切实遵守联合国在和平解决叙利亚问题上的决议，切实尊重叙利亚的独立、主权和领土完整，通过政治磋商、在国际社会的斡旋下努力和平解决。

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[18]《阿盟部长级理事会就叙利亚局势发展第 152 号公告》（阿文）阿盟官网，2011 年 9 月 12 日，/wps/portal/las_ar/inner/!ut/p/c5/vzlncojae [19]《关于叙利亚局势的阿拉伯部长级委员会声明》（阿文），阿盟官网，2011 年 12 月 3 日，http:///wps/wcm/connect/4acebd80494be721a4d9ed7abaae88c3/bayan+doha+?mod=ajperes。

[20]陈娟：《阿盟介入叙利亚危机的影响分析》，载《阿拉伯世界研究》，2015年3月第2期

[21]高贺: 《大国角逐与叙利亚危机探析》，中国知网，2013年5月 [22]余国庆：《叙利亚为什么成了大国角力场》，载于《人民日报》，2013年9月9日，第023版

[23] 高贺: 《大国角逐与叙利亚危机探析》，中国知网，2013年5月 [24]韩玉: 《叙利亚问题背后各主要国家因素分析》，载《赤子》，2014年14期

叙利亚危机对世界影响篇四

目 录

内容摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． i abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．ii 1 欧洲主权债务危机的产生及成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.1 欧洲主权债务危机的概念．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.2 欧洲主权债务危机的产生．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 1.3 欧洲主权债务危机的成因．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 1.4 危机发生后欧元区的新变化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 2 欧洲主权债务危机的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.1欧洲主权债务危机对世界经济的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 2.2 欧洲主权债务危机对中国的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 3 欧洲主权债务危机对中国的启示．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 3.1 优化我国国债规模和结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 3.2 规范地方政府债务管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 3.3 转变经济增长方式与注重发展实体经济．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.4积极稳妥推行经济保障制度建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 3.5加强我国政府债务风险控制和评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

内容摘要

欧洲主权债务危机的发生影响了欧元区国家经济复苏的脚步，阻碍了一体化进程和欧元的国际地位。主权债务危机较之个人债务危机及企业债务危机来说,对国家经济、区域经济甚至全球经济有着更大的冲击力和影响力。因此，探究主权债务危机爆发的真正原因、寻求防范和应对主权债务危机的对策,研究欧洲主权债务危机对我国的启示,具有极大的必要性和现实性。

本文通过定性的方法进行了分析整合。首先，本文分析了欧洲主权债务危机的产生、成因以及危机发生后欧元区发生的新变化；其次，分析了欧洲主权债务危机对世界经济以及中国的影响；最后，研究欧洲主权债务危机对我国的启示,以便使我国能从容应对主权债务危机的发生。其中，本文从危机国的公共债务、自身经济结构、社会制度、信用评级等方面的缺陷进行了分析，从中得出了对我国的启示。就现在的欧洲形势来说，欧洲各国出台了各种经济政策来调节主权债务危机的影响，但从就业率gdp各种经济指标情况来看、效果并不明显，经济复苏形势回复依然缓慢。

关键词：欧元区；主权债务危机；国债规模

abstract the european sovereign debt crisis may impacted the eurozone countries' the race of economic recovery, hindered the integration process and the euro's international ed with personal debt crisis and corporate debt crisis, sovereign debt crisis has more impact on the national economy, regional economy and even the global , it is of great necessity and feasibility to exploring the sovereign debt crisis, the real reason for seeking countermeasures to prevent and cope with the sovereign debt crisis, and the european sovereign debt crisis on our country's paper is analyzed by using the method of qualitative , this paper analysed the cause of europe's sovereign debt crisis, and the new changes of the euro zone after the crisis;secondly, it analyzes the debt crisis' influence of the world economy include china;finally, it analyzes the debt crisis's enlightenment on our country, so that our country can calmly deal with the sovereign debt crisis them, this article analyzed the crisis of public debt, its economic structure, social system, and the credit rating of defect , and draw the enlightenment to our for the situation now in europe, european countries introduced various economic policies to adjust the impact of the sovereign debt from the employment rate and various economic indicators like gdp etc, the effect is not obvious and economic recovery remains slow words: euro zone

sovereign debt crisis

national bonds scale

2009年至今，希腊、爱尔兰、意大利等国家连续发生了主权债务危机，欧洲乃至全球的经济都受到了严重影响。因此，主权债务危机的问题也走进了我们的视线。面对经济全球化和区域一体化的浪潮，处于经济转型期的中国尚未经历过类似发达国家的经济危机和金融危机，为确保中国持续稳定的发展，我们必须认真借鉴发达国家的经验教训，未雨绸缪，居安思危。本文以欧洲主债券危机产生的成因、影响以及启示三方面出发来阐述主权债务危机对我国各个方面的影响。并在此基础上针对中国的现实情况，提出相应的政策建议。欧洲主权债务危机的产生及成因

1．1 欧洲主权债务危机的概念

所谓“主权债务”，是指一个国家以自己的主权为担保，向外（不论是民间、国际货币基金组织、世界银行，还是其他国家)借来的债务。而个人债务或企业债务则是指个人或企业通过自己的财产抵押、信誉等方式向外部借的债务。主权债务与个人债务和企业债务的不同之处主要在于，承担债务的主体不同，主权债务的承担者是国家，而个人债务或企业债务的承担者为个体或企业。

所谓“主权债务危机”，是指国家或者丧失还款能力，或者无法借新债以还旧债。主权债务危机实质上是一个国家在高财政赤字条件下以及高借贷条件下的信用危机，表明的是政府主权债务的不可持续性，所“谓政府主权债务的不可持续性”是指无法以借新债还旧债,无法用新债弥补财政赤字。总之,主权债务危机是指，由于种种原因，政府无法处理其债务问题而引发的宏观性的，全局性的财政危机。

1．2 欧洲主权债务危机的产生

1．2．1 欧洲主权债务危机的爆发与扩散

2009年12月11日，希腊政府披露其公共债务高达3000亿欧元,比此前公布的更为严重。受此影响，全球三大信用评级机构集体下调希腊的主权信用评级。由此点燃欧洲主权债务危机的导火索。从希腊到爱尔兰，从意大利到西班牙，欧元区经济体的巨额债务问题，就像慢性发展的疾病，侵浊着尚未全面复苏的全球

经济。2010年5月2日，欧盟与imf正式启动希腊救助机制,向希腊提供高达1100亿欧元的贷款。但这项计划非但没有平息投资者对希腊可能出现“破产”的担忧，相反，市场对希腊债务危机可能蔓延至葡萄牙和西班牙的担忧越发明显,最终欧洲主权债务危机的影响不断扩大导致全球金融市场的动荡。1．3 欧洲主权区债务危机的成因 1．3．1 欧洲主债务危机产生的外部原因

一般来说，经济繁荣期，私人和政府部门会不断的借助负债来推动部门的扩大和经济的发展，而每次金融危机之后，政府的财政赤字问题就会浮出水面。因此次贷危机之后的全球金融危机必然是本次主权债务危机的外部原因。次贷危机的爆发引起了全球性金融危机和经济衰退，其中，欧元区经济的衰退表现得尤为严重。imf数据显示，2009年欧元区经济下滑4.0%之多，经济衰退的速度甚至超过了金融危机的初始国美国。在此之前，欧元区出现主权债务危机问题的几个国家财政状况一直不佳，金融危机爆发后财政赤字和公共债务水平进一步恶化，远高于欧元区的平均水平。同时，由于市场对金融危机的复苏持悲观态度，使得这些国家难以通过发行债券筹集资金，从而进一步催化主权债务危机的爆发。1．3．2 欧洲主权债务危机国家自身的内部原因

第一、财政赤字和公共债务长期管理不善。欧元区许多成员国原本就有比较高的财政赤字和公共债务，在经济繁荣的年份里，他们可以依靠税收的增长和低成本的借贷利率来借款新债偿还旧债，但是在2008 年的全球金融危机爆发以后，世界经济都受到冲击，全球经济进入了衰退阶段，市场低迷，消费者信心低下，投资者不活跃。一方面使政府的财政收入大大的减少，另一方面政府在资本市场上融资也变得相当困难，债务国的债务偿还能力相比于正常年份大大下降。

除此之外，美联储通过推行qe1、qe2操控利率等各种方法向国外转移危机，从而使得资本大量回流。虽然这样缓解了自身的债务问题，但也进一步打击了欧元在国际市场上的地位。从而使欧洲主权债务问题更加恶化。

第二、危机国自身的经济结构单一。在欧盟一体化的过程中，所有的国家经济并没有同步快速发展，反而差距在一步步的扩大。特别是“欧猪五国”1经济结构较为单一，普遍缺乏活力。除意大利的经济发展程度较其他几国而言较高以 1欧猪五国:葡萄牙、意大利、希腊、西班牙、爱尔兰。

外，其他的都比较落后，这些国家在陆续加入区域一体化之后，既没有在经济结构上做出大的整顿，也没能建立起具有活力的新兴的产业部门，国民经济依然高度依赖于某个或某几个周期性过强的企业。导致最后国家的经济结构单一，这种模式并不可持续发展。

第三、危机国高福利的社会制度。欧洲国家的民众都维持着高消费、重享受、轻劳动、轻生产的生活方式，在这样的方式下，民众过着贵族式的生活，但是长久以来却是给国家带来了沉重的财政压力，造成了更高的债务。

众所周知，欧洲是福利制度的摇篮。长久以来，各种大选中福利往往是演讲的主要话题。然而这样的高福利，却也给这些国家带来了“副作用”。最直观的影响就是欧洲一些国家已经步入老龄化社会，老龄化使得社会保障费用尤其是养老金支出上升过快。以希腊为例，希腊人至今仍然享有世界上最好的养老金体系。退休工人享有退休前收入的95％以上，养老福利更是在经济合作与发展组织（oecd）的 30个最富有国家里数一数二。

第四、危机国信用评级的缺陷。在加入欧元区时，希腊、意大利等国家本来是不符合《马斯特里赫特条约》的相关标准的，但是摩根、高盛等国际投资银行通过一些财务上的操作使得这些国家在账面上符合了相关的标准，成功的加入欧元区。2001年希腊的财政赤字占gdp的比重已经高达了 4.5%，公共债务所占gdp 的比重上身到了 127%。高盛也同样通过货币掉期的交易方式，为希腊政府掩饰了一笔高达10亿欧元的公共债务，从而让希腊在账面上符合了加入欧元区的相关标准。因为信用评级的基本职责就是对债券发行方的违约风险作出专业判断，其提供的评级结论是投资者判断风险的重要依据，所以信用评级很大程度上决定了金融产品的定价。之前，三大国际的评级机构几乎垄断了国际信用所有评级业务，任何债券发行人想要进入国际债券发行市场和资本市场都必须获得三大评级机构的良好信用评级，否则，债券发行人在发行债券的时候就要付出高昂的代价。自从希腊危机爆发以来，三大信用评级机构都纷纷下调了危机国的主权信用评级，随后还对欧洲其它国家的信用评级频频降级，使得债券市场中的购买者出现恐慌心理。危机国家债券收益率的不断升高，致使融资愈来愈困难，这进一步恶化了欧债危机。

1．4 危机发生后欧元区的新变化

1．4．1 欧元区推出的新政策

为了应对欧洲主权债务危机，欧元区出台了许多相应的新政策，主要有：欧洲银行业监管机制（ssm）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系（ttip）、和金融交易税方案（ftt）。欧洲银行业监管机制（ssm）。2013年9月12日，欧洲议会通过ssm相关法案，标志着欧盟完成ssm立法程序并正式进入筹建实施阶段。这是欧元区在建立银行业联盟方面的重要一步。它以单一监管机制、单一清算机制和单一存款担保机制为三大支柱，是建立更为紧密经货联盟进程中的重要战略步骤。

建立欧洲银行业监管机制（ssm）。有助于防止主权债务危机问题形成恶性循环，它确立了欧央行对欧元区所在银行进行监管的原则，取代了成员国的部分监管权，有利于部分重债国借助欧洲央行信誉打消市场疑虑，重塑信心和促进资金回流。而且通过具有系统风险性的大银行和跨国金融业务的监管，欧央行能够从欧盟的整体利益出发管理金融市场，从而改善欧洲金融市场碎片化的格局，推进一体化的决心，有利于继续推动单一清算和单一存款担保机制的建立。

跨大西洋贸易与投资伙伴关系（ttip）。2013年11月11日，美国和欧盟在布鲁塞尔开启了ttip第二轮谈判，其判旨在于推动美欧贸易与投资自由化，内容相对丰富，包含了市场准入、监管协调以及知识产权等议题。其既是想解决欧美贸易与投资中存在的问题，也是想为未来全球贸易与投资建章立制。一旦谈判完成，将会对美欧以及全球经济格局带来重大影响。

美欧两大经济体国内生产总值（gdp）总量约占全球50%，贸易额占全球30%。随着ttip谈判的完成，将建成世界上最大的自由贸易区，能够显著地改善美欧贸易和投资环境，增加美欧贸易和投资机会，促进经济增长，并听过“贸易转移”的效应，降低自贸区意外国家的贸易和出口。

金融贸易税方案（ftt）。2013年2月，欧盟委员发布了金融交易税提案，并拟定2014年1月1日在签订协议的11个欧元区国家中国开始征收，预计每年将征收300亿到350亿欧元。

金融交易税限制了国际资本，特别是短期投机性资本大规模流动，以实现防范金融风险的目的，面对欧洲主权债务危机的严峻形势，征收金融交易税，在一定程度上有利于缓解财政压力。

国际金融危机以来，主要发达经济实施“量化宽松”货币政策，导致国际流动性泛滥，大量“热钱”流入新兴经济体国家，给这些国家和大宗商品价格带来严重波动，应该在全球范围内征收金融交易税来抑制热钱的流动走势。

这些政策都或多或少的改革了主权债务危机中所出现的各种现象。我相信，只要我们更加积极的改正在危机中所出现的漏洞，那么经济不久之后将会复苏的。

1．4．2 欧元区主要经济指标缓慢复苏

危机发生后，就欧洲近几年gdp、就业率等经济指标来看，欧元区经济恢复缓慢。如表1所示，欧洲的gdp增速从2011年第一季度的最高的5.2%逐渐下降到2013年第一季度的最低0.2%，后渐渐回暖，但是力度不大，直至2013年第四季度也只增长到了1.4%。

表1 欧洲近几年gdp增速表

季度 2013年第4季度 2013年第3季度 2013年第2季度 2013年第1季度 2012年第4季度 2012年第3季度 2012年第2季度 2012年第1季度 2011年第4季度 2011年第3季度 2011年第2季度 2011年第1季度

资料来源:欧洲经济数据中心

同比增长 1.4% 0.6% 1.0% 0.2% 2.0% 2.5% 1.7% 2.0% 1.7% 2.3% 3.1% 5.2% 就欧元区各国的失业率情况来看，“失业率自2012年以来，欧元区失业率已经达到了10.8%，创1997年6月以来最高水平，失业总数达到1713.4万人，亦创纪录新高”。在经济持续低迷的情况下，欧美国家因主权债务危机影响没有足够的工作岗位吸纳青年，青年人失业使整个够周面临着严峻的挑战，会给个人、社区、乃至整个国家造成压力。

据预计，2014年欧洲的失业率将会达到顶峰，经济温和增长会组织实业进

一步增加。失业率大致稳定在1930万。欧洲各国为了挽回这严峻的局势，都各自出台了相关的政策，但是效果并不明显。

欧元汇率2013年欧元区经济走出了弱反弹格局，欧元2013年初遭遇美联储暗示提前退出qe打压，随后欧元区整体经济复苏。因美联储继续使用宽松型货币政策的作用，欧元一路走高，但是强势美元只在2013年昙花一现，欧元渐逐渐强势，欧元汇率从1月份的2.0%降至12月份的0.8%，这距离欧洲央行“低于但接近2%”的通货目标定位相去甚远。11月7日，欧洲央行宣布降息25个基点至0.25%，欧元兑美元瞬间暴跌150多个基点，但也基本不改欧元强势，但是可能因为这次危机对欧元区的余威作用下，欧元汇率虽然一路走高，但是速度非常缓慢。欧洲主权债务危机的影响

2．1 欧洲主权债务危机对世界经济的影响 2．1．1 影响欧元币值稳定

希腊债务的危机爆发以来，金融市场都普遍抛售欧元，其结果是造成了欧元大幅贬值，欧元对美元汇率已经累计下跌了约20%，并一度的创近4年来的新低。从2009年12月25日至2010年1月，欧元兑美元贬值8.4%，2010年2月的欧元兑美元汇率的在10天内下跌10%，从1.45:1左右快速贬到1.2:1，美元指数13从70多上冲到了90以上，升幅超过了28%。2010年5月18日，纽约汇市欧元对美元汇率一度跌破1:1.222，创造了四年来新低，经过欧洲央行入市干预，其急跌势头才暂时止住。

欧元是除美元外全球第二大储备货币，根据国际货币基金组织的数据显示，2009年第四季度的欧元占全球外汇储备比值为 27.3%。但是欧元大幅贬值使其储备货币的地位遭受动摇，甚至多国已计划调整外汇储备结构，使得美元再次获得了竞争优势。因欧洲主权债务危机使得欧元的吸引力大打折扣。然而欧元走低与美元的强势必然会引起国际资本和热钱的迅速流动，从而加剧了国际金融市场 2数据来源:欧盟统计局官方网站。“data for short-term economic analysis”，2010年4月。的动荡。截至 2012年底，欧元占全球外汇储备降至 23.9%，比2011 年降幅约 1.2%3。

2．1．2 全球经济复苏步伐放缓

欧洲主权债务危机爆发，相关经济体将面临政策的两难，全球经济复苏步伐将会放缓。一旦大幅的降低公共支出，对经济复苏和就业是极为不利；如果不及时处理财政赤字，则债务问题在短期内难以解决。一方面，全球经济复苏的基础不牢固，各个经济体增长的趋势刚刚确立，还需要持续实行经济刺激政策用来维系经济增长和增加就业。迫使部分的欧元区国家必须提前退出财政的刺激政策，各种债务危机国为降低赤字不得不采取紧缩性财政政策，这对于刚从严重经济危机中刚刚复苏过来的欧元区的经济来说，紧缩财政将会延缓各债务危机国乃至整个欧洲经济复苏步伐。另一方面，由于财政赤字的问题日益严重，债务的负担大幅增加，假如持续扩大财政支出，债务问题将会更加严重，极大程度地影响各个经济体的信用和融资。主要经济体政府必须在政策刺激与债务安全之间来取得平衡，经济复苏将是一个长期而且曲折的过程，全球复苏的步伐可能放缓。2．1．3 影响欧元区和欧盟发展

国际著名炒家索罗斯指出，希腊债务危机完全暴露了欧元体制的先天缺陷，即使欧盟能解决这次的希腊危机，未来必定面对更大考验，除非欧元区能进一步扩大区内政治合作基础，否则整个欧元体制将可能全面瓦解。

目前的债务问题，受到威胁的不只是欧元，还影响了到了整个欧盟。经过多次扩张，欧盟已经成为全球第一大经济体。但是，各成员国之间的经济结构和发展阶段等存在很大的差异，因此在欧盟统一的货币政策下，每个国家产生的政策效果是不一样的。所以，如果欧洲债务问题继续恶化，即使欧盟采取统一的措施，也有可能有部分成员国难以承受巨大的压力而被迫退出欧盟，造成欧盟的分裂。2．2 欧洲主权债务危机对中国经济的影响

2．2．1 欧洲主权债务危机加大了我国外汇储备多元化管理的复杂性

欧债危机使我国外汇资产有所减少。欧元汇率变动直接造成了我国外汇资产的减少。一个国家的外汇储备代表了该国的综合经济实力和防风险能力。美国次贷危机爆发使得美元大幅贬值，使我国外汇资产流失了许多。欧洲主权债务危机 :/// 的出现放缓了全球经济复苏步伐，很多外汇储备随着人民币的被迫升值而蒸发了，对我国财富造成了巨大损失。

欧洲是中国的第一大贸易伙伴和第一大出口市场，欧洲在中国对外战略中的地位已经远远不同于20年前。除了美元的资产外，欧元是我国唯一可供大规模的投资外汇。截止2013年末中国外汇的储备达到3.82万亿美元4，并且外汇储备中欧元占了不小的比例。在2008年美国金融危机爆发以后，美国政府使用大量的扩张性货币政策和财政政策，导致美元贬值。为了保证巨额外汇储备价值的稳定，我国外汇储备管理的一个方向便是加大了欧元等币种所持有比例，如今欧洲主权债务危机的爆发使得欧元大幅度的贬值，而且还面临着进一步贬值的风险，这给中国外汇储备多元化的管理增加了不小的难度。2．2．2 欧洲主权债务危机减低了人民币的升值压力

人民币的国际化进程被迫加快。对于人民币国际化进程的推进，各个方观点不一。但是，无论中国政府是否主动的推动人民币国际化进程，受到欧债危机的影响，人民币国际化进程在无形中被迫加快。在次贷危机的影响下，投资者对美元失去信心，欧洲债务的爆发，使得投资者对欧元持观望态度。因此，在美元、欧元的疲软下，人民币就成为最优选择。

主权债务危机爆发以后，欧元对美元的汇率急剧下跌，然而由于人民币对美元汇率相对稳定，人民币相对于欧元发生了升值。一方面，由于欧元的不断贬值，使得人民币“潜在升值”。这使人民币升值的外部压力就大大减小。另一方面，受到主权债务危机的影响，欧洲各国的消费能力有明显下降，进而影响到了对中国的进口需求，这也在一定程度上减缓了人民币的升值压力。欧洲主权债务危机对中国的启示

3．1 优化我国国债规模和结构

我国发行的国债是信用度最高的债券。目前我国国债品种较少并且期限结构比较单一，而我国正处于经济高速发展时期，经济发展需要大量资金，原来的国债品种和期限结构已经远远不能够满足我国经济发展的需要。因此，我国应当进 4数据来源于英国的金融时报.2012(3)

一步加大对国债发行的设计，增加国债的品种，优化国债的期限结构。并且要适当的扩大发债规模，根据经济形势适当加快发行频率。但是同时也应该加强对国债发行风险的监控和规避，用法律的形式将有关国债管理的各方面确定下来。

在全球化的条件下，面对复杂多样的国际国内形势，中国只有坚决地控制财政赤字，增强税制改革，保持合理的国债与外债规模，减少对外债的过度依赖。同时也要合理的安排内外债务利用，制定并实施恰当的政府债务政策，加强地方政府债务的管理，加强对政府债务的评估和风险防范机制，维护政府的信用，才能有效地避免债务危机发生，中国应该继续坚持以国内经济发展为主线，推进经济结构调整和发展方式转变的大政方针。3．2 规划地方政府债务管理

目前，我国中央政府的债务问题虽然不严重，还远远没有到达国际公认的政府债务标准，但是地方政府债务却成为了一个日益凸显的问题。自从国际金融危机爆发以来，我国地方政府的债务迅速扩张。由于土地出让的收入减少，地方政府财政收入也有可能缩减，再加这些借贷资金大部分被用在自偿能力比较低的基础设施和其他公共建设项目上，一旦投融资平台无法偿付债务，那地方政府将背负着巨额的债务。从表2中可以说明，2013年6月，我国地方各级政府举债非常多。其中，我国政府负有偿还责任的债务总额达到了108859.17亿元，政府负有担保责任的债务总额达到26655.77亿元，政府可能承担一定救助责任的债务总额达到43393.72亿元，而且根据现在的举债规模来看，在未来的几年里我国的地方政府债务很有可能继续上涨。所以，对于地方政府债务管理的问题我们应该采取积极的措施控制并且化解。

3．2．1 完善地方债务统计体系，加强偿债能力分析

债务统计工作是加强地方政府债务管理，建立健全债务管理机制，防范和化解债务风险的基础性工作。为全面掌握地方政府债务信息，加强对地方政府债务的分类管理，应尽早研究出台债务会计核算办法。3．2．2 建立健全政府性债务的监督管理制度

要建立健全政府性债务的监督管理制度，及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等的使用情况，加强稽核检查，对政府性负债建设项目资金使用情况实行全过程监管，严防项目举债突破预算规模。要依托信息技术手段，建立政府性投资项目库，对项目实行跟踪管理。3．2．2 建立政府性债务归口管理制度

地方政府及其部门、所属单位举债，必须在政府统筹安排下，由同级财政部门实行统一归口管理，努力扭转多头举债、权责不清、调控不力的局面。

表2 2013年6月地方各级政府性举债规模情况表

单位：亿元

政府层级 政府负有偿还责任的债务

17780.84 48434.61 39573.60 3070.12 108859.17

政府或有债务

政府负有担保责任的政府可能承担一定救

债务 助责任的债务 15627.58 18531.33 7424.13 17043.70 3488.04 7357.54 116.02 461.15 26655.77 43393.72 省级

市级 县级 乡镇 合计

资料来源: 中华人民共和国审计署

3．3 转变经济增长方式和注重发展实体经济

从这次的主权债务危机看来，希腊和爱尔兰等国家主权债务危机的共同点就是单纯得依靠房地产业和旅游业等第三产业来推动经济的发展，实体经济基础非常薄弱，导致了两国的经济走势完全依赖于国际环境的变化，缺少可以应付危机的资本。因此，我国应该坚持以国内经济发展为主线，以实体经济发展为支撑，不断地调整经济结构，转变经济发展方式。为了防止房地产泡沫对经济的过大冲击，要不断地推进产业结构的调整和优化升级，努力地实现区域经济协调发展。3．4 积极稳妥推行社会保障制度建设

从此次的欧洲主权债务危机可以看到，过于优厚的社会福利制度有可能成为政府的沉重负担，成为社会经济增长的重要障碍。适当的增加在社会福利方面的投资力度，提高公民社会福利水平

一方面，社会保障要与经济发展相适应，避免产生理想化。经济发展水平以及经济增长的速度是一个国家构建社会保障制度的决定性变量，假如超过了条件的允许，将会演变成经济发展的制约因素。另一方面，我们应合理的圈定政府在社会保障中的责任和作用，确立有效的社会责任共同机制。其关键不是要不要政

府或个人承担，而是政府和个人各自应承担多少，社会福利应通过政府和个人共同而完成。在我国不断探索和改革社会保障制度的同时，要吸取欧洲高福利制度的经验与教训。

3．5 加强我国政府债务风险控制和评估

欧洲主权债务危机的不断深化，以及美国和日本目前主权债务问题的显现，主权债务问题很有可能会继续的波及至世界其他国家和经济体，形成新一轮主权债务危机。因此，在经济全球化的条件下，我国有必要建立和完善金融风险的预警机制，尤其是建立和加强对政府债务的风险监控。所以，努力打造和建设我国的国家主权信用评级机构，掌控主权评级的自主权，显得尤为重要，应该被提到议事日程上来。通过建立我国自己的信用机构，争取自己掌握对我国主权信用的控制，减小国际信用机构的操控和负面影响，具有紧迫性和必要性。在这方面，我国已经做出了很大的努力，例如我国的大公国际资信评估有限公司已经开始运作，并且在原来一直被西方发达国家所垄断的信用评级市场中已经开始有了一定的影响。今后，我们应该在这方面继续发展，不断提高主权信用机构评级水平，取得信用评级方面的资质。声望和信誉，培育自己在评级方面的核心竞争力，通过国际评级界，国家认可的统计评级机构考试，学会在国际的国家信用评级界中与狼共舞。

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致 谢

经过半年来的忙碌和工作，本次毕业论文已经接近尾声，作为一个本科生的毕业论文，由于经验的匮乏，难免有许多考虑不周的地方，如果没有导师的督促指导，以及一起工作的同学们的支持，想要完成这个论文是非常艰难的。

在这里首先要感谢我的导师王老师。王老师平日里工作繁多，但是我毕业论文的每个阶段，从论文的初稿设定和修改，中期检查，后期的整理整个过程中都给予了我悉心的教导。我写作过程中比较马虎总是出现错误，但是老师总是悉心的纠正着我的错误，没有任何不满。在这里，除了敬佩王老师的专业水平外，她治学严谨和科学研究的精神也是我永远学习的榜样，并将积极影响我今后的学习和工作。

其次要感谢在我完成这次论文中给予我多次帮助的郝小容和谭娟娟同学，他们在我完成论文的过程中和我一起探讨问题，并指出我论文中的问题，使得我能够及时的发现问题把论文顺利的进行下去，没有你们的帮助我不可能这样顺利地结稿，在此表示深深的谢意。

然后还要感谢大学四年来所有的老师，为我打下金融专业支持的基础；还要感谢所有同学们，正因为有了你们的支持和鼓励。此次毕业论文才会顺利完成。

叙利亚危机对世界影响篇五

叙利亚危机对中国的启示

直到今日，叙利亚战争已经进行了五年有余，如今的叙利亚已千疮百孔，危机积重难返，民众颠沛流离。持续了五年半的危机，是国内各类矛盾的累积，是地区恐怖势力的交织，也是国外霸权势力、宗派势力博弈的结果，同时是世界大国和地区大国相互争斗的叠加。

那么，叙利亚危机于我们中国，有什么样的启示呢？ 过度的自由是分裂的开始

叙利亚形成的原因是执政者没有在其手握大权时利用其自身的资源收服一切反对力量、反声音、反对武装，一个国家在政治绝对稳定下才有和平才有机会谈及发展经济。叙利亚危机的初始，中东变局的开始就被西方国家冠以“阿拉伯之春”的美誉，但很快就“经秋入东”，随之而来的是中东地区频繁的战乱和长期的不稳定，其中持续时间最长，影响最严重的便是叙利亚战争。战争爆发很重要的原因，正是由于执政者的过度放纵，国家政策的过度自由，因此，在本身就派别林立的叙利亚再加上没有政府强硬的力量干涉，**就一发不可收拾。

在特殊时期特殊形势下，采取强硬手段以维持稳定是很有必要的，我国的6.4事件就是很好的例子，执政者在危机的初期甚至危机还没有产生之时就应该防微杜渐，遏制分裂**分子的行为，否则，国家就很容易重蹈叙利亚之覆辙。

一切打着民主旗号的外政干预都是幌子

叙利亚战争除了政府应对乏力的问题之外，背后还有着外国势力的层层渗透，谈判桌前从一开始的异见人士，到后来心中不知道打各种坏主意的强盗武夫，而他们还将自己美名为拯救叙利亚的使者。但是，五年过去了，叙利亚不但没有朝着和平迈进，局势反而变得越来越乱，百姓每天都受到生命的威胁。与此同时，国际社会的调停与斡旋从未停止，西方国家的干涉与制裁更是大行其道。从安南到卜拉希米，再到德米斯图拉，联合国在叙利亚问题上始终束手束脚；从“叙利亚之友”到日内瓦和平会议，可是叙利亚人民对和平的希望一次次被冷酷的现实浇灭，长期处于绝望中，看不到一点希望。

由此观之，国际社会从来就没有真正的朋友，只有利益。要解决国家的政治**，从来就不能依靠第三方，只有自己才能救自己，无论是独立战争时的美利坚，还是八十年前的中国，或是现在的叙利亚，自救才是最终的出路。

和平发展才是硬道理

试想，一个充满恐怖、杀戮和死亡的国家，怎么可能发展自己的经济，怎么可能让自己的百姓安居乐业，又怎么可能强大自己的国力，提高国际地位呢？一个**的国家是无法让人民获得幸福感的，更别说在国际上抬起头了。只有尽快地结束战争，平定国内不同势力，踏踏实实地发展国内经济才能在谈判桌上有说话的权力，说出来的话才有分量，才不会任人宰割。近代的中国也经历过战争折磨，当时的民众固然盼望和平，奈何国家疲软懦弱，丝毫没有改变的能力。而随着新中国成立后，我国全力发展经济，国际地位才越来越高，人民生活才越来越好。坚持自身的发展，才是不被其他势力操控的硬道理。

旧时代的中国，也经历过像现在的叙利亚一样被外界势力所支配，与战争缠斗的阶段，我们应该从中吸取教训，不要让类如叙利亚危机的苗头在华夏大地中点燃。