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株洲市拆迁办法实施细则篇一

第一条

为加强征地拆迁补偿安置工作，依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市行政区域内征收集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安置以及青苗补偿适用本办法。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条

市人民政府国土资源行政主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安置工作。

县（市）人民政府国土资源行政主管部门负责管理本行政区域内的房屋拆迁补偿安置工作。

市、县（市）征地拆迁所受同级国土资源行政主管部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。

从事征地拆迁补偿安置工作的人员，应当经市国土资源行政主管部门培训合格，持证上岗。第四条

各县（市）区人民政府应加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导，市、县（市）人民政府发改、规划、农业、计生、财政、物价、审计、劳动保障、民政、房产、建设、公安、司法、监察、政府法制等有关部门应当按照各自职责协助国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作；相关乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会（社区）应当配合国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作。

第五条

房屋拆迁补偿安置资金应当在实施征地前足额拨付到国土资源行政主管部门在财政开设的征地拆迁资金专户，实行专款专用，统一管理。

第六条

市、县（市）人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或国务院审批前，国土资源行政主管部门应在拟征地的乡镇（街道）和村（社区）、组发布《拟征地公告》，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，被拆迁人有配合调查的义务。被拆迁人对调查结果确认后签字或盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，征地拆迁所可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安置的依据。

第七条

国土资源行政主管部门在发布《拟征地公告》的同时，应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、房产、农业、林业、畜牧水产等有关行政主管部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证；

（三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外；

（四）改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务注册登记和发证手续；

（五）办理特种养殖证；

（六）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。

暂停办理期限内，除市、县（市）人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不得作为拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行承担。

第八条 被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理拆迁补偿登记手续。第九条

征地拆迁所应当到现场调查核实。各县（市）区人民政府应组织公安、规划、国土资源等有关部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示。

（一）被拆迁房屋具有土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的予以认定。

（二）对无土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的被拆迁房屋，符合下列规定的，经审查并补交建房手续税费后，按应安置人口数人均70m2的标准予以认定。

1、被拆迁人具有村民建房资格；

2、因政府规划控制停办建房审批手续；

3、被拆迁房屋具有完备的生活设施，且被拆迁人一直居住。

第十条

被拆迁房屋以合法性认定公示为依据，按不同结构、类型、用途进行补偿（具体标准见附表1）。经补偿后，房屋由各县（市）区政府组织拆除。

违法违章建筑一律不予补偿。

第十一条

拆迁非住宅房屋按下列规定进行补偿。

（一）对集体或集体股份制企业的合法房屋，按住宅房屋征购标准增加50％补偿，不再另行安排重建或给予其它安置。

1、企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的，按生产用房总价的5％给予搬迁补助；有重型设备的，另行增加2％。

2、造成企业停产停业的，按拟征地公告发布时企业实有职工人数每月工资总额的4倍发放停产停业补偿。在拟征地公告发布前已停产停业的，不再支付。

（二）村民将住宅房屋改为或部分改为营业、生产用房的，按下列规定执行。

1、营业、生产用房应当办有有效营业执照和税务登记证，且在拟征地公告发布前正常营业并依法纳税。

2、营业、生产用房按同等结构住宅房屋标准增加30％补偿（包括核定的经营场所内设施转运及处置）。

（三）依法批准的畜禽养殖用房，按同等结构住宅房屋标准增加20％补偿，不另行支付装修及设施补偿，并不再安排重建或给予其它安置。

第十二条

拆迁学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照第十一条第（一）款予以补偿。

第十三条

株洲市本级住宅房屋拆迁安置，采取安置房安置和自购商品房安置；各县（市）采取宅基地联建安置。

安置房安置是指按征购标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人按住房安置人员每人45m2的标准购买安置房并按规定领取购房补助（具体标准见附表2）。自购商品房安置是指符合安置资格的被拆迁人，按征购标准补偿后，政府给予自购商品房补助（具体标准见附表2），由被拆迁人自行购买商品房。

宅基地联建安置是指按自拆重建标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人在依法批准的宅基地上进行重建。

第十四条

在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，采用安置房安置或自购商品房安置；城市建设用地范围外一般采用宅基地联建方式安置，但必须符合其他有关规定。

第十五条

采取宅基地联建安置的，按下列规定办理。

（一）宅基地联建由规划、国土资源行政主管部门按有关规定审批，有关手续由各县（市）区政府承办。

（二）联建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由各县（市）区政府负责。

（三）重建宅基地面积，按株洲市农村宅基地管理有关规定执行。拆迁一栋房屋有多户需要安置的，重建用地超出被拆迁房屋占地面积部分的有关费用由拆迁户自理。

（四）同一拆迁户有多处房屋被拆迁的，只安排一处重建地。拆迁房屋占地超出重建用地面积的部分另行给予适当补助，但补助面积最多不超过150 m2。

宅基地联建的用地标准及差额占地面积补助标准见附表三。第十六条 被拆迁人住房安置资格，由各县（市）区人民政府组织公安、规划、国土资源及乡（镇）、办事处、村或居委会等有关部门审定，并予以公示。

住房安置人员按以下原则认定：

（一）住房安置人员是指在征地范围内实际居住，户籍属本集体经济组织成员，并在本集体经济组织内部享有权利和承担义务的家庭常住人员，包括父母、配偶、子女。

（二）有下列情形之一的，可以增加一个住房安置人员指标：

1、独生子女；

2、新婚夫妇持准生证的；

3、符合晚婚条件的大龄青年（独生子女除外）；

4、配偶一方户籍在外地的。

（三）有下列情形之一的，可以作为住房安置人员：

1、原属本集体经济组织成员，后取得蓝印户口或缴纳城市增容费取得非农户口，但仍实际居住、生活在原地（原籍）的人员；

2、原户籍在所在村（居）委会的现役和退伍军人（不含现役军官），大中专院校在校学生或毕业后户籍仍在就读学校以及劳动教养和在监狱服刑的人员；

3、计划内生育未落常住户籍的小孩；

4、法律法规和政策规定应予安置的其他人员。

（四）有下列情形之一的，不计入住房安置人员：

1、没有承包地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务的空挂户；

2、通过继承、赠送等形式取得被拆迁房屋权属，但没有承包地，不享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务的人员；

3、在以往征地拆迁中已进行安置的；

4、按照法律法规和政策规定不应计入的其他人员。第十七条

一户有多处房屋且不在同一宗征地范围内，被拆迁人只能享受一次安置，他处房屋在其后的征地拆迁时只进行补偿，不再安置。

被拆迁房屋部分在征地范围内，征地范围外的应当一并拆除。

第十八条

符合安置条件的孤儿、“五保户”、残疾人确实购（建）房不起的，经县（市）区人民政府审核确定并予以公示后，给予每户3—5万元的购（建）房补贴。

被拆迁房屋合法建筑面积人均不足70m2的，其差额部分按750元/m2补足。

第十九条

被拆迁人的搬家费和过渡费按应安置人员计算（具体标准见附表4）。安置房安置和宅基地联建安置的拆迁户，计算两次搬家费，过渡时间不得超过12个月；自购商品房安置的拆迁户计算一次搬家费。

拆迁非住宅房屋不计算搬家费及过渡费。

第二十条

被拆迁人在规定期限内按期签定房屋拆迁协议的，按被拆房屋合法建筑面积给予80元/m2的奖励。在规定期限内搬家腾地的，按被拆房屋合法建筑面积再给予70元/m2的奖励。逾期未签协议和搬家腾地的，不予奖励。

第二十一条

房屋装修和其它生产、生活设施按附表5的规定进行补偿。

第二十二条

对积极参与、协助拆迁补偿安置工作，并在规定期限内完成工作任务的村（居委会）、组干部，适当给予误工补助。

对参与房屋拆迁补偿安置工作有突出贡献的有关单位和个人，给予奖励。

第二十三条

征收土地时，地上的附着物及青苗补偿直接支付给地上附着物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多户的青苗补偿费，统一支付给集体经济组织，由集体经济组织负责分发到户。

补偿后，青苗所有者应当在规定的期限内予以处理；逾期未处理的，由征地单位处理。征地单位需要保留的，由征地单位与所有者协商。青苗补偿的具体标准见附表7-13。

第二十四条

征收灌溉兼养水塘，应当支付造塘费。被征地范围内的道路、渠坝等地面设施，按被征地类（分为耕地和非耕地）实行综合补偿。被征收范围内的道路需要重新修筑的，由征地单位按照原道路标准还建，原道路不再补偿。

征收经县级以上人民政府农业、国土资源部门批准的专业菜地中的大棚设施，补偿安装、搬迁费用，棚架材料由用户自行处理。

在耕地中埋竖电杆、拉线，按标准给予一次性补偿。架设铁塔用地按征收补偿。

征收范围内的坟墓，由业主（用地）单位发出通告，坟主凭村级以上单位证明，经征地部门核实后予以补偿。逾期未迁的，由业主（用地）单位处理。

上述征收项目具体补偿标准见附表14。

其他生产设施和地上附着物的补偿标准见附表6。电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施，由市物价行政主管部门按照有关规定核定后给予补偿，废弃不用的不予补偿。

第二十五条

经依法补偿后，被拆迁人应当办理土地使用权注销登记；拒不办理的，由市、县（市）区人民政府国土资源行政主管部门公告注销。第二十六条

拆迁补偿款全额支付后，被拆迁人应当在规定期限内搬迁腾地。拒不腾地的，由市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门依法责令限期腾地。逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

第二十七条

被拆迁人对补偿项目和数额有异议的，应当在收到补偿告知书之日起15日内向国土资源行政主管部门提出书面复核申请。逾期提出的，不予受理。

第二十八条

被拆迁人弄虚作假，伪造、涂改土地、房屋权属证明的，由国土资源行政主管部门给予警告，责令限期改正。构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

阻碍国家机关工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十九条

征收市原郊区所辖的市园艺场辖区土地和城市工作处管辖的社会转城居委会辖区土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，按本办法执行。

拆迁持有集体土地使用证的征地转城居民的房屋，涉及房屋补偿安置的，按本办法执行。

乡（镇）、村公共设施、公益（用）事业建设经批准需使用集体土地，并拆迁集体土地上房屋的，参照本办法执行。矿区安全区范围内的房屋需要拆迁的，参照本办法执行。

第三十条

县（市）区国土资源行政主管部门负责建立本辖区内被拆迁人员安置情况的电子档案。

第三十一条

县（市）集体土地上房屋拆迁补偿按附表

3、附表

4、附表

5、附表15的标准计算，按第二十条的规定奖励，不另行计算其它补偿和补助。

第三十二条

本办法自2011年2月1日起施行，此前施行的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法施行前，已发布征地补偿安置方案公告的，房屋拆迁补偿按公告确定的标准执行，但本办法实施后，3个月内未支付房屋补偿款项的，按照本办法执行；虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，房屋拆迁补偿按照本办法施行。

株洲市拆迁办法实施细则篇二

【农村宅基地征收补偿】

株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法细则

【农村宅基地征收补偿】株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法细则 已经省人民政府批准，自今年2月1日起施行，现将主要内容刊登如下：

株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

第一条为加强征地拆迁补偿安置工作，依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安置(以下简称房屋拆迁补偿安置)行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村民(以下简称被拆迁人)的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内征收集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安置以及青苗补偿适用本办法。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条市人民政府国土资源行政主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安置工作。

县(市)人民政府国土资源行政主管部门负责管理本行政区域内的房屋拆迁补偿安置工作。

市、县(市)征地拆迁所受同级国土资源行政主管部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。

从事征地拆迁补偿安置工作的人员，应当经市国土资源行政主管部门培训合格，持证上岗。

第四条各县(市)区人民政府应加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导，市、县(市)人民政府发改、规划、农业、计生、财政、物价、审计、劳动保障、民政、房产、建设、公安、司法、监察、政府法制等有关部门应当按照各自职责协助国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作;相关乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会(社区)应当配合国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作。

第五条房屋拆迁补偿安置资金应当在实施征地前足额拨付到国土资源行政主管部门在财政开设的征地拆迁资金专户，实行专款专用，统一管理。

第六条市、县(市)人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或国务院审批前，国土资源行政主管部门应在拟征地的乡镇(街道)和村(社区)、组发布《拟征地公告》，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，被拆迁人有配合调查的义务。被拆迁人对调查结果确认后签字或盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，征地拆迁所可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安置的依据。

第七条国土资源行政主管部门在发布《拟征地公告》的同时，应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、房产、农业、林业、畜牧水产等有关行政主管部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：

(一)新批宅基地和其他建设用地;

(二)审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证;

(三)办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外;

(四)改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务注册登记和发证手续;

(五)办理特种养殖证;

(六)其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。

暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。

暂停办理期限内，除市、县(市)人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不得作为拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行承担。

第八条被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理拆迁补偿登记手续。

第九条征地拆迁所应当到现场调查核实。各县(市)区人民政府应组织公安、规划、国土资源等有关部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示。

(一)被拆迁房屋具有土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的予以认定。

(二)对无土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的被拆迁房屋，符合下列规定的，经审查并补交建房手续税费后，按应安置人口数人均70m2的标准予以认定。

1、被拆迁人具有村民建房资格;

2、因政府规划控制停办建房审批手续;

3、被拆迁房屋具有完备的生活设施，且被拆迁人一直居住。

第十条被拆迁房屋以合法性认定公示为依据，按不同结构、类型、用途进行补偿。经补偿后，房屋由各县(市)区政府组织拆除。

违法违章建筑一律不予补偿。

第十一条拆迁非住宅房屋按下列规定进行补偿。

(一)对集体或集体股份制企业的合法房屋，按住宅房屋征购标准增加50%补偿，不再另行安排重建或给予其它安置。

1、企业生产用房(不含办公和生活用房)，涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的，按生产用房总价的5%给予搬迁补助;有重型设备的，另行增加2%。

2、造成企业停产停业的，按拟征地公告发布时企业实有职工人数每月工资总额的4倍发放停产停业补偿。在拟征地公告发布前已停产停业的，不再支付。

(二)村民将住宅房屋改为或部分改为营业、生产用房的，按下列规定执行。

1、营业、生产用房应当办有有效营业执照和税务登记证，且在拟征地公告发布前正常营业并依法纳税。

2、营业、生产用房按同等结构住宅房屋标准增加30%补偿(包括核定的经营场所内设施转运及处置)。

(三)依法批准的畜禽养殖用房，按同等结构住宅房屋标准增加20%补偿，不另行支付装修及设施补偿，并不再安排重建或给予其它安置。

第十二条拆迁学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照第十一条第(一)款予以补偿。

第十三条株洲市本级住宅房屋拆迁安置，采取安置房安置和自购商品房安置;各县(市)采取宅基地联建安置。

安置房安置是指按征购标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人按住房安置人员每人45m2的标准购买安置房并按规定领取购房补助。

自购商品房安置是指符合安置资格的被拆迁人，按征购标准补偿后，政府给予自购商品房补助(具体标准见附表2)，由被拆迁人自行购买商品房。

宅基地联建安置是指按自拆重建标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人在依法批准的宅基地上进行重建。

第十四条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，采用安置房安置或自购商品房安置;城市建设用地范围外一般采用宅基地联建方式安置，但必须符合其他有关规定。

第十五条采取宅基地联建安置的，按下列规定办理。

(一)宅基地联建由规划、国土资源行政主管部门按有关规定审批，有关手续由各县(市)区政府承办。

(二)联建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由各县(市)区政府负责。

(三)重建宅基地面积，按株洲市农村宅基地管理有关规定执行。拆迁一栋房屋有多户需要安置的，重建用地超出被拆迁房屋占地面积部分的有关费用由拆迁户自理。

(四)同一拆迁户有多处房屋被拆迁的，只安排一处重建地。拆迁房屋占地超出重建用地面积的部分另行给予适当补助，但补助面积最多不超过150m2。

第十六条被拆迁人住房安置资格，由各县(市)区人民政府组织公安、规划、国土资源及乡(镇)、办事处、村或居委会等有关部门审定，并予以公示。

株洲市拆迁办法实施细则篇三

株洲市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

第一条为加强征地拆迁补偿安置工作，依法规范集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）行为，切实维护被征地农村集体经济组织、村民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内征收集体土地，其房屋和其他地上附着物的拆迁补偿安置以及青苗补偿适用本办法。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条市人民政府国土资源行政主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安置工作。

县（市）人民政府国土资源行政主管部门负责管理本行政区域内的房屋拆迁补偿安置工作。

市、县（市）征地拆迁所受同级国土资源行政主管部门委托具体实施征地拆迁补偿工作。

从事征地拆迁补偿安置工作的人员，应当经市国土资源行政主管部门培训合格，持证上岗。

第四条各县（市）区人民政府应加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导，市、县（市）人民政府发改、规划、农业、计生、财政、物价、审计、劳动保障、民政、房产、建设、公安、司法、监察、政府法制等有关部门应当按照各自职责协助国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作；相关乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会（社区）应当配合国土资源行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作。

第五条房屋拆迁补偿安置资金应当在实施征地前足额拨付到国土资源行政主管部门在财政开设的征地拆迁资金专户，实行专款专用，统一管理。

第六条市、县（市）人民政府将拟征地项目依法报省人民政府或国务院审批前，国土资源行政主管部门应在拟征地的乡镇（街道）和村（社区）、组发布《拟征地公告》，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等，告知被拆迁人，并对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，被拆迁人有配合调查的义务。被拆迁人对调查结果确认后签字或盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，征地拆迁所可以采取照相、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安置的依据。

第七条国土资源行政主管部门在发布《拟征地公告》的同时，应当书面通知当地公安、工商、建设、规划、房产、农业、林业、畜牧水产等有关行政主管部门，自公告之日起，在拟征土地范围内暂停办理下列手续：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批改建、扩建房屋，办理土地转让及土地登记发证；

（三）办理户口的迁入，但因出生、婚嫁、军人复退或大中专院校学生毕业等确需办理户口迁入的除外；

（四）改变房屋与土地用途，或以拟被拆迁房屋为经营场所办理工商、税务注册登记和发证手续；

（五）办理特种养殖证；

（六）其他有碍房屋拆迁补偿安置工作的手续。

暂停办理期限自拟征地公告发布之日起，一般不得超过12个月，但国家、省另有规定的除外。

暂停办理期限内，除市、县（市）人民政府批准外，其他任何部门擅自办理的有关手续，不得作为拆迁补偿安置的依据。因擅自办理有关手续给他人造成损失的，由相关责任单位或责任人自行承担。

第八条被征地的农村集体经济组织、村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证明、房屋产权证、他项权利证或其他证明材料到指定地点办理拆迁补偿登记手续。

第九条征地拆迁所应当到现场调查核实。各县（市）区人民政府应组织公安、规划、国土资源等有关部门按下列规定对被拆迁房屋进行合法性认定，并予以公示。

（一）被拆迁房屋具有土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的予以认定。

（二）对无土地使用证、房屋产权证或其它合法有效证件的被拆迁房屋，符合下列规定的，经审查并补交建房手续税费后，按应安置人口数人均70m2的标准予以认定。

1、被拆迁人具有村民建房资格；

2、因政府规划控制停办建房审批手续；

3、被拆迁房屋具有完备的生活设施，且被拆迁人一直居住。

第十条被拆迁房屋以合法性认定公示为依据，按不同结构、类型、用途进行补偿。经补偿后，房屋由各县（市）区政府组织拆除。

违法违章建筑一律不予补偿。

第十一条拆迁非住宅房屋按下列规定进行补偿。

（一）对集体或集体股份制企业的合法房屋，按住宅房屋征购标准增加50%补偿，不再另行安排重建或给予其它安置。

1、企业生产用房（不含办公和生活用房），涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的，按生产用房总价的5%给予搬迁补助；有重型设备的，另行增加2%。

2、造成企业停产停业的，按拟征地公告发布时企业实有职工人数每月工资总额的4倍发放停产停业补偿。在拟征地公告发布前已停产停业的，不再支付。

（二）村民将住宅房屋改为或部分改为营业、生产用房的，按下列规定执行。

1、营业、生产用房应当办有有效营业执照和税务登记证，且在拟征地公告发布前正常营业并依法纳税。

2、营业、生产用房按同等结构住宅房屋标准增加30%补偿（包括核定的经营场所内设施转运及处置）。

（三）依法批准的畜禽养殖用房，按同等结构住宅房屋标准增加20%补偿，不另行支付装修及设施补偿，并不再安排重建或给予其它安置。

第十二条拆迁学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，参照第十一条第（一）款予以补偿。

第十三条株洲市本级住宅房屋拆迁安置，采取安置房安置和自购商品房安置；各县（市）采取宅基地联建安置。

安置房安置是指按征购标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人按住房安置人员每人45m2的标准购买安置房并按规定领取购房补助。

自购商品房安置是指符合安置资格的被拆迁人，按征购标准补偿后，政府给予自购商品房补助（具体标准见附表2），由被拆迁人自行购买商品房。

宅基地联建安置是指按自拆重建标准补偿后，由符合住房安置条件的被拆迁人在依法批准的宅基地上进行重建。

第十四条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，采用安置房安置或自购商品房安置；城市建设用地范围外一般采用宅基地联建方式安置，但必须符合其他有关规定。

第十五条采取宅基地联建安置的，按下列规定办理。

（一）宅基地联建由规划、国土资源行政主管部门按有关规定审批，有关手续由各县（市）区政府承办。

（二）联建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由各县（市）区政府负责。

（三）重建宅基地面积，按株洲市农村宅基地管理有关规定执行。拆迁一栋房屋有多户需要安置的，重建用地超出被拆迁房屋占地面积部分的有关费用由拆迁户自理。

（四）同一拆迁户有多处房屋被拆迁的，只安排一处重建地。拆迁房屋占地超出重建用地面积的部分另行给予适当补助，但补助面积最多不超过150m2。

第十六条被拆迁人住房安置资格，由各县（市）区人民政府组织公安、规划、国土资源及乡（镇）、办事处、村或居委会等有关部门审定，并予以公示。

住房安置人员按以下原则认定：

（一）住房安置人员是指在征地范围内实际居住，户籍属本集体经济组织成员，并在本集体经济组织内部享有权利和承担义务的家庭常住人员，包括父母、配偶、子女。

（二）有下列情形之一的，可以增加一个住房安置人员指标：

1、独生子女；

2、新婚夫妇持准生证的；

3、符合晚婚条件的大龄青年（独生子女除外）；

4、配偶一方户籍在外地的。

（三）有下列情形之一的，可以作为住房安置人员：

1、原属本集体经济组织成员，后取得蓝印户口或缴纳城市增容费取得非农户口，但仍实际居住、生活在原地（原籍）的人员；

2、原户籍在所在村（居）委会的现役和退伍军人（不含现役军官），大中专院校在校学生或毕业后户籍仍在就读学校以及劳动教养和在监狱服刑的人员；

3、计划内生育未落常住户籍的小孩；

4、法律法规和政策规定应予安置的其他人员。

（四）有下列情形之一的，不计入住房安置人员：

1、没有承包地、不享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务的空挂户；

2、通过继承、赠送等形式取得被拆迁房屋权属，但没有承包地，不享受被征地农村集体经济组织成员权利和承担相关义务的人员；

3、在以往征地拆迁中已进行安置的；

4、按照法律法规和政策规定不应计入的其他人员。

第十七条一户有多处房屋且不在同一宗征地范围内，被拆迁人只能享受一次安置，他处房屋在其后的征地拆迁时只进行补偿，不再安置。

被拆迁房屋部分在征地范围内，征地范围外的应当一并拆除。

第十八条符合安置条件的孤儿、“五保户”、残疾人确实购（建）房不起的，经县（市）区人民政府审核确定并予以公示后，给予每户3—5万元的购（建）房补贴。

被拆迁房屋合法建筑面积人均不足70m2的，其差额部分按750元/m2补足。

第十九条被拆迁人的搬家费和过渡费按应安置人员计算。

安置房安置和宅基地联建安置的拆迁户，计算两次搬家费，过渡时间不得超过12个月；自购商品房安置的拆迁户计算一次搬家费。

拆迁非住宅房屋不计算搬家费及过渡费。

第二十条被拆迁人在规定期限内按期签订房屋拆迁协议的，按被拆房屋合法建筑面积给予80元/m2的奖励。在规定期限内搬家腾地的，按被拆房屋合法建筑面积再给予70元/m2的奖励。逾期未签协议和搬家腾地的，不予奖励。

第二十一条房屋装修和其它生产、生活设施按附表5的规定进行补偿。

第二十二条对积极参与、协助拆迁补偿安置工作，并在规定期限内完成工作任务的村（居委会）、组干部，适当给予误工补助。

对参与房屋拆迁补偿安置工作有突出贡献的有关单位和个人，给予奖励。

第二十三条征收土地时，地上的附着物及青苗补偿直接支付给地上附着物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多户的青苗补偿费，统一支付给集体经济组织，由集体经济组织负责分发到户。

补偿后，青苗所有者应当在规定的期限内予以处理；逾期未处理的，由征地单位处理。征地单位需要保留的，由征地单位与所有者协商。

第二十四条征收灌溉兼养水塘，应当支付造塘费。

被征地范围内的道路、渠坝等地面设施，按被征地类（分为耕地和非耕地）实行综合补偿。被征收范围内的道路需要重新修筑的，由征地单位按照原道路标准还建，原道路不再补偿。

征收经县级以上人民政府农业、国土资源部门批准的专业菜地中的大棚设施，补偿安装、搬迁费用，棚架材料由用户自行处理。

在耕地中埋竖电杆、拉线，按标准给予一次性补偿。架设铁塔用地按征收补偿。

征收范围内的坟墓，由业主（用地）单位发出通告，坟主凭村级以上单位证明，经征地部门核实后予以补偿。逾期未迁的，由业主（用地）单位处理。

电力、电信、广播电视、给排水、燃气等设施，由市物价行政主管部门按照有关规定核定后给予补偿，废弃不用的不予补偿。

第二十五条经依法补偿后，被拆迁人应当办理土地使用权注销登记；拒不办理的，由市、县（市）区人民政府国土资源行政主管部门公告注销。

第二十六条拆迁补偿款全额支付后，被拆迁人应当在规定期限内搬迁腾地。拒不腾地的，由市、县（市）人民政府国土资源行政主管部门依法责令限期腾地。逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

第二十七条被拆迁人对补偿项目和数额有异议的，应当在收到补偿告知书之日起15日内向国土资源行政主管部门提出书面复核申请。逾期提出的，不予受理。

第二十八条被拆迁人弄虚作假，伪造、涂改土地、房屋权属证明的，由国土资源行政主管部门给予警告，责令限期改正。构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

阻碍国家机关工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第二十九条征收市原郊区所辖的市园艺场辖区土地和城市工作处管辖的社会转城居委会辖区土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，按本办法执行。

拆迁持有集体土地使用证的征地转城居民的房屋，涉及房屋补偿安置的，按本办法执行。

乡（镇）、村公共设施、公益（用）事业建设经批准需使用集体土地，并拆迁集体土地上房屋的，参照本办法执行。

矿区安全区范围内的房屋需要拆迁的，参照本办法执行。

第三十条县（市）区国土资源行政主管部门负责建立本辖区内被拆迁人员安置情况的电子档案。

第三十一条县（市）集体土地上房屋拆迁补偿按附表

3、附表

4、附表

5、附表15的标准计算，按第二十条的规定奖励，不另行计算其它补偿和补助。

第三十二条本办法自2011年2月1日起施行，此前施行的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法施行前，已发布征地补偿安置方案公告的，房屋拆迁补偿按公告确定的标准执行，但本办法实施后，3个月内未支付房屋补偿款项的，按照本办法执行；虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，房屋拆迁补偿按照本办法施行。

株洲市拆迁办法实施细则篇四

《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》已经市政府常务会议研究通过，现予以印发，请认真执行。

二○一○年十二月十六日

株洲市城市房屋拆迁管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）和《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》（以下简称《办法》）等有关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿、安置。

被拆迁人、房屋承租人应当在拆迁公告规定的期限内签订房屋补偿安置协议，并按协议约定完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位；

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有权人；

本办法所称房屋承租人，是指合法租赁国有直管公房或单位自管公房的单位和个人；

本办法所称房屋拆迁实施单位是指依法取得城市房屋拆迁类的房地产企业资质等级证书的房屋拆迁中介机构；

本办法所称房屋拆迁实施工作人员，是指取得《城市房屋拆迁执业证》的自然人。

第四条 株洲市房产管理局是本市城市房屋拆迁的主管部门（以下简称房屋拆迁管理部门），负责对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，株洲市房屋拆迁管理办公室负责日常工作；各县（市）房产管理局负责其行政区域内的城市房屋拆迁管理工作。

各区人民政府负责本行政区域内城市房屋拆迁的具体组织协调工作和安置

房（含政府规定优惠价格、对被拆迁住户提供的定销商品房）的建设、筹集工作。

市发改、规划、国土资源、建设、公安、城管、财政、工商、物价、税务、教育、卫生、自来水、电业、燃气等有关部门和街道办事处、社区居委会，应当依照本办法的规定，按照各自职能，配合做好城市房屋拆迁的相关工作。第二章 拆迁管理

第五条 需要拆迁的单位必须向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提出申请，取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请城市房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁申请书、拆迁计划及拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

前款第（一）项属非国有投资建设项目的，其建设项目批准文件按国家有关规定办理。

前款第（四）项所提供的资料，应当载明拟拆迁范围内的房屋基本情况、拆迁补偿安置方式和期限、拆迁实施步骤、各项补偿补助费用预算、安置房源、拆迁实施单位及工作人员名单、房屋拆除方案（含安全防护和环保措施）等事项。

市人民政府实施土地储备，其提交的资料按国家有关规定办理。

第六条 申请房屋拆迁许可证时，申请人应按照《条例》、《办法》和本办法的相关规定，合理编制拆迁补偿安置方案。拆迁补偿安置方案经房屋拆迁管理部门审核批准后方可公布实施。

第七条 申请房屋拆迁许可证时，申请人须将拆迁补偿安置资金存入拆迁专用存款账户，专款用于拆迁补偿、安置，不得挪作他用，并接受房屋拆迁管理部门的监管。

公共基础设施等财政性投资拆迁项目，其城市房屋拆迁补偿安置资金预算，经房屋拆迁管理部门审核后方可实施；未经房屋拆迁管理部门审核的财政性投资拆迁项目补偿安置资金预算，有关部门不得将其列入拆迁成本。

第八条 房屋拆迁管理部门应当自受理拆迁申请之日起30日内对申请事项

进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予拆迁许可的决定，并说明理由书面告知申请人。

第九条 房屋拆迁建筑面积在1万平方米以上或涉迁居民户数在120户以上的，城市房屋拆迁管理部门应当告知被拆迁人享有听证的权利。应当事人的申请，在核发房屋拆迁许可证前，城市房屋拆迁管理部门应当召开听证会，听取拆迁当事人的意见。听证意见作为核发房屋拆迁许可证的参考依据。

第十条 房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十一条 拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿补助标准、产权调换房源信息、拆迁实施单位和评估单位名称及工作人员名单等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。

拆迁期限内，拆迁人不得擅自改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人的供水、供电等基本生活条件。

第十二条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人不得擅自扩大或缩小拆迁范围；确需变更的，应当重新办理房屋拆迁许可及有关手续。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期申请；房屋拆迁管理部门应当自受理延期申请之日起10日内给予书面答复。

第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）房屋及其附属物的新建、扩建、改建（含装饰、装修）；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁、房屋抵押关系。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在拆迁范围内予以公告。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理

部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十四条 拆迁人应当委托具有拆迁资质的拆迁实施单位实施拆迁。涉及重大利益的公益性项目，拆迁人应当委托二级以上资质的国有拆迁实施单位实施拆迁。

拆迁人应向拆迁实施单位支付拆迁实施服务费，具体指导标准另行制定。

第十五条 拆迁实施单位的选定，由房屋拆迁管理部门根据拆迁实施单位的资质等级、社会信誉度、现有项目完成情况，确定3至5家拆迁实施单位供拆迁人选择。拆迁人应当与被选定的拆迁实施单位签订拆迁委托合同，并在拆迁委托合同签订之日起15日内报房屋拆迁管理部门备案。

被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托。

第十六条 城市房屋拆迁单位实行拆迁资格证制度。接受拆迁委托的拆迁实施单位必须取得房屋拆迁管理部门颁发的城市房屋拆迁类的房地产企业资质等级证书，并根据资质等级承担相应的拆迁业务。

第十七条 城市房屋拆迁实行拆迁工作人员持证上岗制度。城市房屋拆迁实施工作人员应当在取得房屋拆迁管理部门颁发的《城市房屋拆迁执业证》后，方可从事房屋拆迁实施工作。从事城市房屋拆迁实施的单位其持证上岗工作人员不得少于8人。

第十八条 除拆迁当事人另有约定外，城市房屋拆迁都应当委托评估机构进行评估。城市房屋拆迁评估机构应当具有省级以上建设行政主管部门颁发的房地产价格评估资质。拆迁房屋估价时点以房屋拆迁许可证颁发的日期为准。

城市房屋拆迁评估机构应当在房屋拆迁管理部门备案登记后，方可从事城市房屋拆迁评估业务。房屋拆迁管理部门根据城市房屋拆迁评估机构的资质等级、从业经历、协调能力、评估技术水平、社会信誉等，结合城市房屋拆迁工作的需要，决定是否备案登记。

未经房屋拆迁管理部门备案登记的城市房屋拆迁评估机构，不得接受城市房屋拆迁评估业务的委托，不得出具拆迁评估报告或价格咨询报告等。

第十九条 需进行拆迁分类评估的，拆迁人应向房屋拆迁管理部门提出分类评估及确定评估机构的书面申请。拆迁管理部门审查后，在已备案登记的城市房

屋拆迁评估机构中，根据项目性质、规模等因素，推选3至5家评估机构，通过公开抽签的方式予以确定。

确定评估机构后，拆迁人应当与评估机构签订评估委托合同，并报房屋拆迁管理部门备案。

评估机构出具评估报告后，应当对拆迁当事人的咨询作出解释、说明。

第二十条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十一条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自受理裁决申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。拆迁人依照本办法规定对被拆迁人给予货币补偿或货币补偿金额已提存，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议和诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十二条 拆迁住宅房屋，房屋拆迁管理部门在裁决时，对被拆迁人在本市城市规划区内没有其他住宅的，应当裁决以房屋产权调换为补偿安置方式；对被拆迁人在本市城市规划区内有其他住宅的，可以裁决以房屋产权调换，也可以裁决以货币补偿为补偿安置方式。

拆迁非住宅房屋，房屋拆迁管理部门在裁决时，应以一次性货币补偿为补偿安置方式。

第二十三条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第二十四条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律法规办理。

第二十五条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目进行转让，应当经房屋拆迁

管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，房屋拆迁管理部门应当自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十六条 被拆迁房屋的拆除工作应当由具有相应资质的建筑施工企业承担。承担房屋拆除施工的建筑企业对房屋拆除施工安全负责，并报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门、房屋拆迁管理部门应各司其职，加强对房屋拆除施工安全的监督管理。

第二十七条 拆迁人应当在房屋拆除完毕后15日内到房产、国土资源部门申请办理被拆除房屋及土地的权属注销手续，房产、国土资源部门应凭拆迁人提供的经房屋拆迁管理部门鉴证的拆迁补偿安置协议、拆迁许可证复印件和被拆迁房屋权属证书、国土使用权证书办理注销手续。未注销的不得进行新的房屋产权登记与土地使用权登记。

第二十八条 被拆迁人或者房屋承租人搬迁时，须保持原房屋的完整，不得损坏房屋各种设施，违者须承担相应的赔偿责任。

第二十九条 被拆迁人或者房屋承租人搬迁时，公安、教育、邮政、电信、工商、税务、广电、水电气等部门和单位，应当及时为其办理户口迁移、子女转托转学、电话及有线电视迁移、停止供水供电和供气、工商企业或个体工商户的变更、注销登记或歇业手续。

城市区人民政府、街道办事处、社区居委会，应当协助房屋拆迁管理部门开展工作；应房屋拆迁管理部门请求，派人参加、见证房屋拆迁管理部门有关拆迁文书的送达工作。

第三十条 被拆迁人依《条例》、《办法》和本办法取得的拆迁补偿款，在重新购置房地产时，凭房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁许可证、拆迁当事人签订的补偿安置协议书，对购房成交价中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超过部分征收契税。

被拆迁人依《条例》、《办法》和本办法取得的拆迁补偿款，凭房屋拆迁管理部门颁发的房屋拆迁许可证、拆迁当事人签订的补偿安置协议书，免征个人所得税。

第三十一条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿与安置

第三十二条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑按建筑材料成本给予适当补偿。

第三十三条 拆迁住宅房屋可以实行货币补偿安置，也可以实行房屋产权调换安置。具备原地安置条件且被拆迁人提出要求的，原则上实行原地产权调换；因城市规划不具备原地安置条件的，原则上就近产权调换，也可实行货币补偿或选择定销商品房。

拆迁非住宅房屋，原则上实行一次性货币补偿安置，有条件的，可实行产权调换。

第三十四条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十五条 实行货币补偿的，除当事人另有约定外，补偿金额应根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行产权调换的，除当事人另有约定外，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋的市场评估价格和所调换房屋的市场评估价格，结清产权调换的差价。产权调换房屋应符合国家质量安全标准。

拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十六条 房屋拆迁补偿安置协议应当规定货币补偿金额、付款方式、付款期限、拆迁期限和违约责任以及当事人约定的其他条款；实行产权调换的，双方还应当就安置房屋位置、面积、差价结算、原房屋承租人安置等签订协议。

第三十七条 被拆迁房屋室内装饰、装修补偿按《株洲市城市房屋拆迁室内装饰装修补偿指导价格》进行补偿。

第三十八条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。拆除住宅用房，按实际应搬迁次数支付搬迁补助费，搬迁补助费用为每次500元。

拆除生产、经营用房，拆迁人应当按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际合理开支支付搬迁补助费。

第三十九条 拆迁住宅房屋实行产权调换且被拆迁人或者房屋承租人自行解决过渡用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。临时安置补助费每月为被拆迁房屋评估价值的5‰，但每户每月最少不低于700元。

拆迁住宅用房实行货币补偿的，拆迁人应当按前款规定的标准一次性支付3个月的临时安置补助费。

由拆迁人提供周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当支付停产停业补助费。停产停业补助费每月为被拆迁房屋分类评估价的7‰，停产停业补助时间一般为3个月。在《拆迁公告》规定的期限内提前搬迁的，按提前搬迁的时间适当增加停产停业补助费。

第四十条 拆迁人不得擅自延长过渡期限。周转房的使用人应当按时腾退周转房。

实行房屋产权调换需要过渡的，应在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。安置房为多层建筑的，过渡期限一般不得超过18个月；安置房为高层建筑的，过渡期限一般不得超过30个月。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费：

（一）自行安排周转房，延长时间在一年以内的，延期内按照本办法第三十九条第一款标准的2倍支付；延长时间超过一年的，超过一年后按照本办法第三十九条第一款标准的3倍支付；

（二）由拆迁人安排周转房的，除另有约定外，延长时间在一年以内的，延期内按照本办法第三十九条第一款标准支付；延长时间超过一年的，超过一年后按照本办法第三十九条第一款标准的2倍支付。

第四十一条 对在《拆迁公告》规定的拆迁期限内签订房屋拆迁补偿安置协议，并按协议约定完成搬迁的被拆迁人，拆迁人可以给予下列奖励和奖励性补贴：

（一）按期搬迁奖励：按被拆迁房屋评估价格的5％；

（二）提前搬迁奖励：根据签订房屋拆迁补偿安置协议时间，分阶段、分档次，最高不超过每平方米220元；

（三）奖励性补贴：住宅房屋按被拆迁房屋评估价格的30％，非住宅房屋

按被拆迁房屋评估价格的15％；

（四）拆迁住宅房屋，对被拆迁人选择货币补偿的，每户给予寻找房源补助费3000元。

第四十二条 被拆迁住宅房屋市场评估单价不足下列标准的，由拆迁人按下列标准补偿：

一类区砖混结构：2200元/平方米；砖木结构：2000元/平方米；简易结构：1800元/平方米；

二类区砖混结构：2000元/平方米；砖木结构：1800元/平方米；简易结构：1600元/平方米；

三类区砖混结构：1800元/平方米；砖木结构：1600元/平方米；简易结构：1400元/平方米；

其它类区砖混结构：1600元/平方米；砖木结构：1400元/平方米；简易结构：1200元/平方米。

以上类区的划分以《株洲市人民政府关于公布株洲市城区基准地价更新成果的通知》为依据。

第四十三条 拆迁住宅房屋，对享受最低生活保障待遇等无法改善自身居住条件的被拆迁人和国有直管公房承租人、廉租住房承租人实行保障最低居住水平安置。其每套住宅建筑面积低于下列标准的（在同一城市规划区内有其他住宅的，合并计算面积），拆迁人对自愿选择产权调换方式的被拆迁人应当增加面积安置。具体安置办法为：被拆迁房屋在一类区原建筑面积不足45平方米的、在二类区原建筑面积不足50平方米的、在三类区原建筑面积不足55平方米的、在其它类区原建筑面积不足60平方米的，由拆迁人分别按同类型房屋45平方米、50平方米、55平方米和60平方米的补偿价值标准提供普通商品住房或二手住房予以产权调换补偿安置，其补足面积部分只按评估价格计算补偿价值，不计算其它补偿。

以上类区的划分以《株洲市人民政府关于公布株洲市城区基准地价更新成果的通知》为依据。

第四十四条 被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋、土地权属证书登记为准，房屋、土地权属证书登记与登记簿记载不一致的，以登记簿记载为

准。已改变房屋用途的，以规划、国土资源部门的批准文件为依据。

第四十五条 因历史原因，未经规划、国土资源部门批准，临街一楼住宅房屋改作营业用房，房屋所有权证书登记的产权人、房屋位置与工商税务登记的证照一致，并在拆迁公告发布前连续合法经营、有纳税记录3年以上的，可按被拆迁房屋评估价值增加50%进行补偿。

营业面积以实际用于营业的自然间计算；营业与日常生活共用同一自然间的，以该自然间一半的面积计算。

第四十六条 因历史原因，未经规划、国土资源部门批准，对单位自管办公用房、厂房、车间及其他非住宅房屋改作住宅使用，现居住使用人为单位安排居住的，可分别按以下情况处理：

（一）现居住使用人在本市规划区内另有自有房屋的，或不具备公房承租条件的，现居住使用人应按期腾退房屋，由拆迁人对房屋产权人进行补偿；

（二）现居住使用人在本市城市规划区内没有其他房屋、且不能改善居住条件的，由房屋产权人另行调剂房屋供现居住使用人居住，拆迁人对房屋产权人进行补偿；房屋产权人不能另行调剂房屋供现居住使用人居住，不能负责按期搬迁腾房的，由拆迁人实行一次性货币补偿，将被拆迁房屋补偿价格的80%付给现居住使用人、20%付给房屋产权人；或者用住宅房屋对房屋产权人实行产权调换后，由现居住使用人继续居住。

第四十七条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，有以下情形之一的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门备案后实施拆迁。拆迁前拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理保全和公证提存。

（一）产权不明晰、无人管理的房产及附属物；

（二）房屋所有权人死亡，无继承人继承的，或继承人不明确的；

（三）法律、法规规定的其他情况。

第四十八条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。第四章 法律责任

第四十九条 违反本办法规定，需要给予处罚的，依照《条例》《办法》和其他有关法律法规进行处罚。

第五十条 房屋拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，妨碍拆迁

工作顺利进行的，或采取非法手段阻碍房屋拆迁管理部门执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第五章 附则

第五十一条 各县（市）可参照本办法制定实施细则。

在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，参照本办法执行。

第五十二条 本办法自2011年2月1日起施行。此前已颁发房屋拆迁许可证的拆迁项目，其拆迁不适用本办法。《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（株政发〔2006〕21号）同时废止。

附件：株洲市城市房屋拆迁室内装饰装修补偿指导价格

主题词：城乡建设 房屋 管理 通知

抄送：市委各部门，株洲军分区。

市人大办、市政协办，市中级人民法院、市人民检察院。

各民主党派市委，各人民团体。

株洲市人民政府办公室

2010年12月31日印发

株洲市拆迁办法实施细则篇五

商丘古城拆迁补偿办法

商丘古城棚户区改造项目国有土地上房屋征收与安置补偿方案 为加快商丘古城棚户区改造步伐，保护历史文化名城及文物古迹，改善古城居民生活居住环境，提升城市形象，维护被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）及《商丘市人民政府关于印发商丘市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（商政〔2011〕61号）规定，现结合商丘古城棚户区改造项目实际情况，研究制定本房屋征收与安置补偿方案。

一、征收范围 商丘古城砖城墙以内的房屋及其附属物。涉及房屋约9365处，房屋征收面积约107．7万平方米。其中：居住房屋面积约84万平方米；党政机关、学校、医院等其他房屋面积23．7万平方米。

二、房屋征收主体及征收部门 征收主体：商丘市睢阳区人民政府 征收部门：商丘市睢阳区住房保障和房地产管理局 征收实施单位：商丘市睢阳区古城办事处

三、征收安置补偿的基本原则及期限

（一）公平、公正、公开原则；

（二）本次征收为异地安置，安置地位于：宋城路以南、华夏路以西、紫荆路以东区域，安置房面积设计为45平方米至135平方米不等；

（三）根据《商丘市人民政府关于印发商丘市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（商政［2011］61号）规定，征收部门组织相关部门对征收范围内的建筑进行调查、认定和处理，对合法（含认定合法）建筑和未超过批准期限的临时建筑给予补偿；对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；

（四）被征收房屋价值的补偿及地上附属物的补偿严格按照《商丘市人民政府关于印发商丘市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》（商政〔2011〕61号）文件执行；

（五）征收期限：自房屋征收决定公告之日起30日内。

四、征收补偿方式

征收房屋的补偿方式实行货币补偿、产权调换及货币补偿与产权调换相结合的方式，由被征收人自行选择，其中党政机关、事业单位和国有、集体企业的非住宅房屋一律实行货币补偿。

（一）被征收人选择货币补偿的，在规定的征收期限内签订协议、腾空房屋、交出钥匙并经验收合格后，领取货币补偿款。货币补偿款金额以评估公司出具的评估报告为依据。

（二）被征收人选择产权调换的，由房屋征收部门按被征收人合法（含认定合法）建筑面积1∶1的比例提供产权调换房屋，并按类似房地产市场评估价格与被征收人计算、结清被征收房屋和产权调换房屋价值的差价。

1．对住宅房屋的补偿。被征收人选择产权调换的，产权调换的房屋面积选择，按规划设计的房屋建筑面积就近确定。选择产权调换的，按被征收房屋建筑面积就近上靠新安置房标准户型，就近上靠标准户型以内的，由被征收人按市定额站核定的建筑成本价交纳增加面积款，超出就近上靠标准户型10平方米以内的，由被征收人按综合建筑成本价交纳增加面积款，超出10平方米以外的，按市场价交纳增加面积款。2．对商业用房的补偿。

（1）商业用房，按照规划、土地部门批准的用途和房屋所有权证登记的用途，确属营业用房的，由房屋征收部门按被征收人合法建筑面积1∶1的比例提供同类房屋进行产权调换，并按类似房地产市场评估价格与被征收人计算、结清被征收房屋和产权调换房屋价值的差价。

（2）商业用房要求调换住宅房屋的按照1：2进行产权调换。3．对住改非房屋的补偿。未经规划、国土资源部门批准，将住宅房屋改作营业用房或其他非住宅用房的，被征收房屋座落位置与工商税务登记一致的，且在房屋征收公告发布前连续合法经营，有纳税记录1年以上（有免税政策规定的除外）的，结合其实际经营（生产）年限和面积（不含经营货品储备场所的面积），按下列规定给予补贴，不再给予停产停业补偿。取得营业执照等经营手续、税务登记证、纳税记录在1年以上（含1年）、5年以下的，按每平方米600元予以补贴。5年以上（含5年）的，按每平方米1000元予以补贴。选择产权调换的，只能调换住宅房屋，不能调换非住宅房屋。

（三）安置房的选择。被征收人选择产权调换的，按照“先签协议、先选房”的原则进行。根据签订协议、腾空房屋、交出钥匙的先后顺序进行选房。被征收人选择货币补偿的，在规定时间内腾空房屋、交出钥匙并经验收小组验收合格的，领取房屋补偿款。

（四）为加强拆除施工安全管理，被征收人在腾空房屋、交出钥匙后，将房屋完整交予征收部门，被征收人不得随意拆除。

（五）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

五、征收照顾对象及享受优惠政策 征收范围内的被征收人符合照顾对象条件的，在相关部门审核后，方可享受征收房屋的优惠政策。

（一）征收照顾对象。

1．被征收人在房屋征收决定公告前已享受城市最低生活保障的； 2．家庭主要成员残疾致使丧失劳动能力并无其他生活来源的； 3．被征收人住宅建筑面积不足45平方米且他处无住房的； 以被征收房屋所有权证为依据，房屋无所有权证，必须被认定合法。共有产权不能分开计算。照顾对象名单应在房屋征收范围内张榜公示，广泛征求被征收人意见。具备以上条件之一的被征收人方可享受征收优惠政策，符合多项征收优惠政策的，不得重复享受。

（二）征收照顾对象应享受优惠政策。选择货币补偿的，按被征收房屋评估价格，给予被征收人增加5平方米的补偿款。选择产权调换的，被征收房屋的建筑面积低于45平方米的，安置建筑面积不低于45平方米的房屋，免收增加面积款；被征收房屋建筑面积，在45平方米以上的，可就近上靠标准户型，不超过5平方米的部分免收增加面积款，超出5平方米部分，按市定额站核定的新安置房屋的建筑成本价格交纳增加面积款。

六、对搬迁补助和临时安置费的补偿及奖励

（一）搬迁补偿费：按被征收房屋合法（含认定合法）建筑面积每平方米5元计算。每户的搬迁补助费不足270元的，按270元的最低标准计算。

（二）临时安置费：按被征收房屋合法（含认定合法）建筑面积每月每平方米5元计算，每季度发放一次。每户每月临时安置过渡费不足270元的，按270元的标准计算。过渡期按回迁安置房用房的建筑期限分别计算。1－7层的多层建筑为18个月；8－12层的小高层建筑为24个月；13层以上（含13层）的高层建筑为30个月。过渡期从签订协议、腾空房屋、交出钥匙之日起至安置房建成回迁为止计算。

（三）停产停业补偿费：非住宅用房，房屋所有权证登记用途为营业的，根据被征收房屋的区位、地段，每月按房地产价格评估机构出具的被征收房屋评估价值的0．8％给予停产停业补偿费。特殊行业的停产停业损失补偿，可进行专项评估确定。

（四）奖励办法：自房屋征收决定及征收补偿方案公布之日起，在规定的征收期限内按时签订征收补偿协议、腾空房屋、交出钥匙的被征收人，在选择产权调换时，新旧房屋之间不找补差价。在规定的征收期限前10天签订征收补偿协议并按协议规定时间腾空房屋、交出钥匙的被征收人，按被征收房屋合法（含认定合法）建筑面积每平方米奖励50元；自第11天至20天签订征收补偿协议并按协议规定时间腾空房屋、交出钥匙的被征收人，按被征收房屋合法（含认定合法）建筑面积每平方米奖励30元；自21天至30天签订征收补偿协议并按协议规定时间腾空房屋、交出钥匙的被征收人，按被征收房屋合法（含认定合法）建筑面积每平方米奖励20元。在征收期限内，被征收人未签订征收补偿协议或虽签订了征收补偿协议但未按规定时间腾空房屋、交出钥匙的不予奖励。生产型企业的奖励，按有关政策执行。

七、征收补偿协议签订与生效、执行

（一）区房屋征收部门与被征收人依照《商丘市人民政府关于印发商丘市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知》的规定，签订征收补偿协议，报市征收办备案。

（二）征收补偿协议在区房屋征收部门与被征收人签字（盖章）后生效。

（三）征收补偿协议订立后，被征收人应当积极配合房屋征收工作，在规定的搬迁期限内，按照补偿方案规定的标准，完成搬迁。

（四）被征收人对房屋征收决定不服的，可在房屋征收决定公布之日起60日内向人民政府申请行政复议，或在90日内向人民法院提起行政诉讼。

八、其它

（一）房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请睢阳区人民政府按照征收补偿方案做出补偿决定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的时间内又不搬迁的，由睢阳区人民政府依法申请人民法院强制执行搬迁。

（二）征收涉及抵押权房屋的，抵押人应与抵押权人自行解除抵押关系；征收租赁房屋的，被征收人应与房屋承租人自行解除租赁关系。

（三）办理征收手续时，被征收人遗留的水电费用按实际使用量由被征收人结算。

（四）本房屋征收补偿方案未尽事项，按有关法律、法规、规章和规范性文件的规定执行。

商丘市睢阳区人民政府办公室 2013年7月9日印发