同志们：

一、对抓好安全生产工作极端重要性的认识一定要到位

安全生产事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的切身利益，事关党和政府的执政基础、执政能力，是全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和-谐社会的重要内容。胡-锦-涛9月19日在省部级主要领导干部学习实践科学发展观专题研讨班开班仪式上指出：“今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。”温-家-宝在讲话中强调：“各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。”从国家对最近一个时期，一些地方连续发生食品安全事故和生产安全事故的责任追究可以看出是非常严厉的，从中也可认识到安全生产的极端重要性。安全是一个地方和-谐发展的前提，发展必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位，把抓安全生产的认识统一到代表人民群众的根本利益的高度上来，真正把安全生产摆到各项工作的重中之重来抓，任何时候，任何情况下都要绷紧这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

今年以来，州委、州政府多次召开会议，研究部署全州的安全生产工作，工作部署是很到位的，措施也很具体，但全州安全生产实际情况与目标、要求反差很大。1-8月，我州安全生产一直处于“双升”态势，道路交通事故起数、死亡人数同比分别上升33.8%和12.9%，消防火灾事故起数、死亡人数同比分别上升65.6%和40%，建筑业事故起数、死亡人数同比分别上升500%和233%，特别是道路交通事故和消防火灾事故分别占全州事故总量的61.3%和29.4%，成为当前我州安全生产的突出问题。全州有台江县、黄平县、镇远县、榕江县、黎平县、从江县和凯里经济开发区等七个县区超进度控制指标，其中台江县、黄平县、凯里经济开发区已超年度控制指标，形势非常严峻。事故发生虽然有年初雪凝灾害等客观上的因素，但主要还是我们主观上的因素造成。一是各级领导干部对贯彻落实科学发展观认识不足，对安全生产的重要性和艰巨性认识不足，重生产、轻安全;二是安全生产责任制落实不具体，措施没有认真细化到位;三是“以人为本”的理念还没有真正落实好，我州发生的安全生产事故中，交通事故和农村火灾事故较多，这些都是人命关天的大事，说明我们的工作作风仍不够扎实;四是大局意识仍然淡薄，没有把安全生产工作作为巩固党的执政地位和树立地方党委、政府形象的高度来抓好落实;五是强调客观的多，主动承担责任不够。在今后工作中一定要牢固树立安全发展的理念，把安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务来抓，以更加严格的作风要求，更加果断的切实措施，更加严厉的责任追究，坚决预防和遏制安全生产事故，特别是重特大事故的发生。

安全生产工作领导抓、抓领导至关重要。一是各级领导干部要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的理念，各县市区、乡镇党委、政府主要领导要切实履行本行政区域安全生产第一责任人的责任，把安全生产纳入重要议事日程，主要领导要亲自研究部署，认真研究解决本区域安全生产方面存在的突出问题，组织制定和落实防范措施，做到“守土有责、守土尽责”，保一方平安;二是各级各部门必须坚持“谁主管、谁负责”和“抓生产必须管安全”的原则，狠抓安全生产各项制度措施的落实，从严要求，切实做到安全生产工作层层落实，责任到人。认真落实“一岗双责”安全生产责任制和安全生产“包保”责任制。三是切实把安全生产工作纳入领导干部政绩业绩考核的重要内容，认真分清客观和主观因素，严格考核奖惩，依法严肃责任追究，真正形成各司其职、各负其责，齐抓共管的安全生产工作管理格局。

三、对安全隐患的排查一定要到位

事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤，这是科学的证明，是用鲜血和生命换来的深刻启示。各级各部门要切实树立“隐患就是事故”的观念，建立健全隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，把隐患排查作为安全生产一项日常性、基础性和长期性的工作，建立隐患排查责任制，做到排查不留死角死面，坚决铲除滋生事故的土壤。各级各部门及各生产经营单位要立即对各行业、各领域的安全隐患进行一次全面深入彻底的排查登记，做到底数清、情况明，为治理隐患打下坚实的基础。要用发不发生事故，来检验隐患排查是否到位。

四、对事故隐患的整改一定要到位

排查隐患是安全生产工作的一种手段，是一项基础性工作，整改、治理隐患才是目的。治理隐患、防范事故是安全生产工作的中心和主题，也是主要职责和任务。治理一起隐患，就可能避免一起事故，增加一分安全。因此，必须在隐患治理和整改上下功夫、下苦功夫，必须重拳出击治理事故隐患。要按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号”的规定落实整改措施，健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度，对存在重大安全隐患，必须按照“暂扣证照、停产停销、派人驻点、督促整改”的要求，确保人员、措施、资金、时限和预案“五落实”，做到先停后改，不改即关，坚决不留事故隐患，坚决不要带血的gdp。凡是对指标超控，事故隐患整改不到位，隐患突出的县市区，要实行“三次登报通报”制。即第一次对有关县市区进行登报通报后，如整改不力、工作不落实，第二次就对这些县市区责任领导进行登报通报，第三次对这些县市进行年终效果落实情况登报通报。

五、对解决突出问题的措施一定要到位

当前，道路交通安全和农村消防安全是我州安全生产的突出问题，必须采取铁的手腕、硬的措施，打好道路交通安全和农村消防安全两个“攻坚战”。今年6月以来，我州开展了道路交通安全综合整治工作，实施加强道路交通安全管理的十大举措，取得了一定成效。但是，有的县市和部门对安全生产工作的重要性和紧迫性认识不足，工作仍然停留在表面上、会议上和文件上，没有把这些措施落实好，致使道路交通事故边整治边发生。针对这一严峻形势，州委廖少华书记于9月9日主持召开会议，专题研究全州农村道路交通安全工作，要求在继续抓好综合整治工作的基础上立即在全州开展严厉打击农用车、摩托车违法违规行为的专项整治行动，由公安、安监等部门发布联合通告，采取坚决果断措施，迅速扭转全州道路交通安全事故高发势头。刚才仕福同志已对专项整治行动作了具体部署，各县市区、各部门务必按照州委、州政府的统一部署，迅速行动，抓出实效。

我州农村消防安全是全省关注的焦点，也是全州安全生产工作的重中之重。依托居住环境、生活习俗形成的原生态民族文化，特别是以雷公山麓为中心的苗族村寨和以黎平、从江、榕江“六洞九洞”为中心的侗族村寨建筑文化是我州的瑰宝，是民族文化旅游产业发展的优势资源。但是，我们也承载着3922个50户以上集中连片木质结构自然村寨的消防安全压力。从多次的火灾教训，多年的经验总结来看，要根本改变我州农村火灾频发、火烧连营的状况，只有对集中连片木质结构村寨进行整治，实施“寨改、房改、厨改、水改、电改、路改”等“六改”工程，才能有效遏制农村火灾事故的发生，才是治本措施。2015年第144次办公会议批准了我州实施农村消防建设试点工程。这既是机遇，也是考验。抓得好，可以此为契机争取省乃至国家的更多支持;抓得不好，无法向、省政府交待，更无法向人民群众交待。因此，今年已经开展了消防建设试点工作的20个试点村寨，绝不允许发生火灾事故，这是省政府的要求，也是州委、州政府给这些试点县市下达的死命令。各级、各有关部门务必高度重视，要舍得花精力、花资金把试点工作抓好。在实施过程中要保证工程质量，凡是质量不合格的一律不予验收和补助资金。

各级、各部门在重点抓好道路交通、农村消防安全工作的同时，必须毫不松懈地抓好其他行业和领域的安全生产工作，特别是要认真抓好煤矿、非煤矿山、尾矿库、水上交通、危化物品、烟花爆竹及人员密集场所的安全，严防群死群伤事故发生，确保事故起数和死亡人数从10月份起实现“双降”。

六、对安全生产政府和企业的两个主体责任一定要到位

各级政府是本行政区域内各类企业安全生产监督管理的主体，政府主要领导是安全生产的第一责任人，要把安全工作与经济发展摆在同等重要位置，切实解决安全生产工作中的重点和难点问题。分管领导是安全生产具体责任人，要组织力量对安全生产隐患进行深入分析研究，针对薄弱环节，严密制定防范措施，督促隐患整改到位。各级、各有关部门要按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，切实抓好安全生产工作，严格落实地方政府安全生产监管责任，实行“谁审批、谁负责，谁签字、谁负责，谁发证、谁负责”的制度，切实履行职责，强化监管，确保监督检查和各项措施落实到位。各生产、经营单位是安全生产的责任主体，生产、经营单位一把手和部门负责人是安全生产的直接责任人，各生产、经营单位要保证安全生产的必要投入，不断改进安全生产条件，特别是要认真解决安全生产规章制度不完善或不落实、管理人员和职工安全意识不强、安全费用未严格按规定提取和使用、安全培训不到位、安全欠帐较多、设施设备简陋、生产现场管理松散、应急救援预案不落实、安全风险抵押金未按要求及时缴纳等突出问题，推动企业自觉树立起安全生产的主体意识，落实主体责任。

各级安全生产职能部门要认真履行依法监管职责，加大工作力度，严格安全监管，严格安全执法，严肃事故查处。要深入企业、单位、场所，加强对一线生产现场的安全监管，对检查发现的重大安全隐患和安全生产典型违法行为，要依法严肃查处，并依法提出整改要求。对监管部门的监管措施是否到位、是否有力，各级政府要不定期地进行评查，凡监管不力、监管失控的，一律实行责任追究。安委会各成员单位在抓好本部门工作的同时，在安全生产监管上要依照承担的监管职责，主动提出执法措施和整改建议，切实做到事前参与监管、事中落实监管、事后强化监管，切实提高监管效果。对不具备安全生产条件的生产单位、经营场所，各相关职能部门要统一思想，统一执法，多管齐下，综合治理，该停则停，该关则关，绝不手软。

八、对安全事故责任的追究一定要到位

各县市要进一步完善安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核，严格执行安全生产“一票否决”制。要按照“四不放过”的原则，严肃生产安全事故的调查处理，对每一起事故，都要迅速查清原因，划清责任，加大行政责任追究力度，从严追究责任单位、监管单位和责任人的责任。该经济处罚的要经济处罚，该行政处罚的要行政处罚，该追究刑事责任的要坚决追究刑事责任。不论涉及到谁，都要把事故责任追究落实到位。这里强调，对非法生产、隐患突出、事故不断的县市，要首先向领导班子问责，对安全生产监管不力、作风不正、漠视群众生命财产的行为，要坚决及时查处到位。要将安全生产的责任追究与打黑除恶、惩治腐-败、社会治安综合治理紧密结合起来，深挖“黑后台”，打掉“保护伞”，为安全生产奠定坚实的基础。各县市区当前就是要集中精力做好三件事：一是农村道路交通安全;二是农村消防安全;三是第三届省旅发大会和国庆长假的安全生产。要立即研究措施，认真抓好落实，做好这三件事，就是当前安全生产最大的事情。

同志们，今年“十一”黄金周假期正值第三届贵州旅游产业发展大会和第一届多彩贵州中国原生态国际摄影大展、第二届中国·贵州·凯里原生态民族文化艺术节在我州召开，安全生产工作任务更加繁重。各级各部门、各单位绝不能有丝毫的松懈麻痹，必须进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，加强协作，落实责任，突出重点，狠抓落实，努力促使全州安全生产形势稳定好转，确保全州全年安全生产“双降”目标实现。

同志们：

一要总结成绩，寻找差距。道路交通安全整治活动开展以来，各乡镇、各部门高度重视，积极行动，为全县道路交通安全做了大量工作，取得了显著成效。整治办公室积极发挥职能作用，认真组织，精心谋划，监督检查有力，指导协调到位，确保了整治工作的顺利开展。交-警部门发挥主力军作用，严厉查处各类交通违法行为，下实手解决交通管理中的“瓶颈”问题，推动了交通安全整治活动向纵深开展。各乡镇和各职能部门不等不靠，积极作为，全面落实严管、严查、严治、严惩措施，工作取得了明显成效。全县农村交通管理能力明显提升，县、乡、村三级管理网络基本形成，事故多发路段得到有效治理，交通标志、标线、安全防护设施进一步完善，交通法规和交通安全常识进一步普及。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，交通安全专项整治工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是重视程度不够;二是相关职能部门履职不到位;三是专项整治进展不平衡;四是一些深层次问题还没有得到有效解决。各乡镇和各部门必须下实手予以解决，真正使道路交通安全工作走上常态化、制度化。

二要坚持不懈，延伸整治成果。一是思想上不能放松。我们必须清醒的看到，我们的道路建设等级低，点多、线长、面广、流动性大，安全基础设施欠缺、驾驶人员及广大交通参与者安全意识、文明交通意识薄弱，不确定因素和隐患多、防范难度和管理漏洞大的态势短时期难以改变，交通事故仍将长时间处于多发期。稍有松懈，事故就会反弹，因此决不能麻痹大意，而要认真总结经验，把握规律，巩固成效。二是宣传教育不能放松。要坚持开展多种形势的宣传教育活动，创新宣传方式，继续深化网络宣传力度，提高群众交通安全意识。三是隐患排查和整治不能放松。全面排查道路线型不良、不符合相关设计和建设标准、安全防护设施缺失或不达标的危险路段，特别是急弯陡坡、视距不良、临水临崖等易发肇事的隐患路段。检查企业安全管理主体责任是否落实、管理制度是否健全、车辆日常检查和驾驶人安全教育是否到位。对排查出的安全隐患、管理漏洞、高危问题坚决予以整改。四是农村交通安全管控网络建设不能放松。农村交通安全管理大队已经经过市县审批，下一步要做好选址和人员抽调，尽快开展工作。

三要靠实责任，扎实推进。这次集中整治活动，时间长、内容多、任务重、要求严，各乡镇、各部门要一盘棋、一股劲、一条心，协调配合，共同推进。要按照整治方案确定的要求，由“一把手”亲自负责，分管领导具体指挥，进一步把责任靠实到相关单位、具体科室和人员身上。公安、交-警、交通、运管、农机等部门在这次活动中肩负的任务最重、责任最大， “一把手”要亲临一线，坐阵指挥，全单位、全系统动员，超前做好各项预案，尽量把工作做实做细，对工作中遇到的困难和问题，要及早应对、妥善处理，牢牢把握工作主动权。宣传、司法、建设、规划、教育、文广、安监、工商、气象、公路段等职能部门，也要按照本部门的工作职责和分工，一丝不苟地全力做好相关工作，推动整治活动继续扎实开展。

四要规范执法，树立形象。交-警、运管、农机等部门的执法人员，处在工作的第一线，一言一行直接影响着本系统、本部门在群众心目中的地位和形象。客观地讲，我们大部分执法人员素质过硬、能力突出、执法规范、作风优良。特别是广大公安交-警，为维护交通秩序付出了艰辛努力，做出了巨大贡献。但是，目前社会各界和广大群众对我们执法队伍的意见仍然比较大，这主要是由于个别人员执法不够规范造成的。因此，公安、交通、农机等部门在执法活动中，执法人员要加强法律学习和业务培训，进一步提高执法水平和执法能力，进一步端正执法思想、纯洁执法目的，以人为本，规范程序，寓管理于服务之中，视群众利益高于一切，做到严格、公正、文明、高效执法，努力为老百姓提供便捷高效的服务，促进交通管理工作的法制化、规范化，切实树立起我们执法部门和执法队伍的良好形象。

各位同志：

大家好!

一是实现一个目标。“一个目标”就是确保全县安全生产、食品药品安全零事故、零指标，大事不能出，小事也不能出。要坚持安全发展、科学发展与跨越发展相结合，将安全生产工作的重心放在基础环节上，重点放在排查治理上，确保全县安全生产形势持续稳定。

二是开展一个活动。结合全省6月份安全生产月活动，集中开展全县安全生产、食品药品安全隐患排查整治行动，切实加强对重点企业、重点行业、重点区域、重点领域的排查治理，横向到边、纵向到底，不留死角、不留尾巴。严格实行签字负责制，谁检查、谁签字，谁签字、谁负责，排查到位、整改到位、处罚到位，确保不发生安全生产事故。

三是突出十个重点。突出抓好企业安全生产、烟花爆竹、交通运输、食品监管、药品安全、学校安全、农产品安全、消防安全、建筑施工安全、供水供电安全“十个重点”。同时，各乡镇要结合实际，统筹抓好其他方面的安全隐患排查整治。

四是落实五项责任。一要落实属地管理责任。各乡镇区要严格落实“属地管理”和“一岗双责”，谁的辖区谁监管，尽好份内之责，抓好份内之事。二要落实部门监管责任。相关部门要认真履行监管职能，坚持日常监管与集中排查相结合，健全规章制度，落实安全生产责任及各项防护措施。主管部门要根据实际情况，聘请省市专家，对企业逐个进行把脉会诊。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要组织各企业认真开展好自查，加大安全生产投入，做好问题整改。要深入开展全员培训，提高从业人员特别是管理人员的技能，严格按照程序，规范操作生产，把安全生产落实到每一个环节、每一个岗位。四要落实一把手责任。各级各部门特别是安委会成员单位，要严格落实一把手负责制，亲自安排部署，亲自抓好落实。五要落实任务分包责任。各职能部门要对重点企业、重点区域，实行分包责任制，将安全监管落实到人头，严盯死守。各乡镇也要划区分片，落实人员分包。

五是强化两个机制。一要强化督导机制。县安委办、两办督查室，要成立联合督导组，对安全生产月活动开展情况，逐乡镇、逐企业督查，真正发现问题、解决问题。二要强化问责机制。以后再出现重大安全事故，按照有关条例，坚决问责，党政同责。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，结合今年印发的《安全生产工作要点》，按照职责分工，逐项抓好落实，真正做到警钟长鸣，为实现武邑“再翻番、促崛起，提前建成小康社会”目标创造安全稳定的发展环境。

同志们：

一、肯定成绩、正视问题，务必做到警钟长鸣、常抓不懈

2015年，全县各乡镇、街道办事处，各部门坚持安全发展理念，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化安全生产“红线”意识。尤其是去年下半年以来，深化安全监管体制改革，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，严格落实企业主体责任，强化地方属地监管责任。同时，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真开展了各领域的安全生产大检查和“回头看”工作，深入推进“打非治违”专项行动。及时排查和消除了一大批事故隐患，全县安全生产形势进一步好转，为维护人民群众生命财产安全、促进经济社会健康发展创造了良好的安全环境。成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，涉安部门的广大干部职工更是付出了艰辛劳动。

在看到成绩的同时，我们也要保持清醒地认识，应该看到全县安全生产工作仍然存在许多薄弱环节。一是少数部门和单位“以人为本”、“安全发展”的意识不强，重发展、轻安全，安全生产责任不落实、工作督促检查不到位、隐患排查治理不彻底的问题还不同程度存在，突出表现是：汇报头头是道，但工作落实很欠缺。有的最基本工作都做不到位，对自己监管的行业、领域底子都不清，甚至存在糊涂认识，认为：你不找没那么多事，你不说没那么危险，隐患不说出了问题没责任、或责任小，说了未排除，出了问题责任罪加一等；二是安全生产基础管理薄弱，部分企业，尤其是中小企业经费投入不足、规章制度不健全，管理水平层次低、安全防范能力脆弱，事后抱佛脚；三是道路交通事故多发的态势还未从根本上得到遏制。交通事故多发给人民群众生命财产造成了严重损失，也给我县安全生产工作带来很大的负面影响；四是“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（超能力、超强度、超定员）等现象虽经治理但依然程度不同的存在；五是工作态度不够端正，措施不力，防患意识不强，消除隐患和确保安全生产的措施不具体、针对性不强，不能很好地落实到位。全县整体安全生产形势不容乐观，推诿扯皮、指责抱怨、埋怨、麻痹和侥幸心理依然存在。这些问题的存在，说到底是形式主义、官僚主义、享乐主义的表现，应该引起大家的重新审视和高度重视。

各乡镇、街道办事处，各部门、各单位要站在讲政治、构建和-谐社会的高度，把安全生产工作列入重要议事日程。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系要求，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，认真履行职责；县安监部门要发挥安全监管领域“纪检监察”作用，在抓好日常监管的同时，认真落实事故调查及责任追究工作，把安全生产工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。

各级各部门要严格落实安全生产责任制，在任何时候、任何情况下都不能有丝毫的麻痹大意和侥幸心理，确保完成今年的安全生产责任目标。

要切实落实企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人第一责任人的责任，健全企业安全管理机构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要认真对照国家、省、县相关文件要求，逐条查找差距，逐条制定整改措施，确保限期落实。加强安全生产管理，特别要加快安全保障系统、装备建设步伐，切实把安全措施落实到经营决策中、落实到生产计划中、落实到生产组织中、落实到每个职工的作业过程中。要引导企业克服侥幸心理，牢固树立“不安全不生产”的理念，把安全生产作为一种企业文化，根植于企业职工心中。

加强安全监管，关键在领导。各级各部门主要领导对本辖区、本行业、本领域安全工作负总体责任，要亲自部署、亲自督查，分管领导要集中精力、全力以赴，坚持检查督导到一线、发现问题到一线、解决问题到一线，用扎实的作风抓好安全工作的落实。各乡镇（办事处）和各部门都要始终把安全生产摆到突出位置，坚持安全生产例会制度，及时研究解决安全生产的重大问题。要建立和完善“党政同责”、“一岗双责”的安全生产责任体系，认真履行职责，随时掌握本部门、本单位的安全生产情况，对重大安全生产隐患必须做到心中有数，并及时督促整改，消除隐患，确保辖区内不发生安全事故。

要在安全生产提前介入、资源共享、协调联动上下功夫，认真落实高危行业建设项目安全生产审批前置制度，未经安监部门审批的矿山、危险化学品项目不得立项；认真落实建设项目安全条件审查、备案制度，所有招商引资项目提供可行性研究报告时，必须提供经安监部门审查合格的安全条件论证资料，属于涉危、涉安、特种行业的应当报安监部门审查，属于一般项目的应当报安监部门备案；认真落实招投标安全生产条件审查制度，将安全生产条件审查作为招投标必备程序，凡进入招投标程序的各类项目，应当对拟投标单位进行安全生产资质审查，未取得安全生产许可的，取消其投标资格，实行“谁审查、谁签字、谁负责”。同时，要完善安全生产诚信机制，将企业安全状况与项目核准、土地审批、证券融资、银行贷款等方面相挂钩。对好的表彰奖励，对差的列入“黑名单”管理，对特别差的依法予以追究，情况特别恶劣的还要实行“行业终身禁入”等制裁措施。

要加强源头管理工作，严把市场准入关和建设项目安全设施“三同时”关，深入开展安全生产大检查工作，严格落实隐患排查治理责任制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保早发现、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽状态。凡是列入重点隐患的要实行政府挂牌督办，跟踪到底。同时，坚持不懈地开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、建筑施工等重点领域的安全生产“打非治违”专项行动，对工矿领域要突出非法生产经营和建设、对矿山要突出违法超界越界开采，对交通要突出违法挂靠，对建设领域要突出非法发包转包，对消防火灾要突出非法出租转租等各项整治。要建立“打非治违”工作的长效机制，切实提高工作成效，使“打非治违”工作由集中行动转入制度化、经常化、规范化和科学化的轨道。

要加大预警监控，及时下发预警警示通知，确保完成指标控制任务。要加强责任目标落实情况的监督、检查和考核，坚持季度通报、半年检查、年终考核，严格兑现奖惩。要加大督查力度，着力解决个别部门和单位执行不力、行动迟缓的问题，解决一些领导干部不负责任、不抓落实、工作摆花架子、作表面文章、搞形式主义的问题。对未完成责任书规定任务的坚决实行“一票否决”，特别是安全生产指标必须控制在下达的范围内，在这一点上，绝不能迁就照顾，务必请大家认真对待。今年的考核要严格按照县政府即将下发的考核方案、与各部门签订的责任状逐条对照，打分排名，奖优罚劣。

安全生产是一项事关全局、涉及各行各业的纷繁复杂工作。各级党委和政府一定要高度重视，加强组织协调；各部门各单位务必主动配合，密切协作，共同为安全生产工作营造良好的环境。

安全生产工作是硬任务、硬指标，是重大的政治责任，决不能用人民群众的鲜血和生命去换取经济社会的发展。各级各部门必须以对党对人民高度负责的精神，把安全生产摆在更加突出、更加优先的位置，切实加强对安全生产工作的领导，怀着对人民群众深厚的感情做好安全事故的预防和控制工作。党政一把手要切实履行安全生产第一责任人的责任，定期召开会议，组织分析安全生产形势，以务实的精神认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，组织开展经常性的安全管理和督促检查，真正做到守土有责，确保一方平安。

要加大执法力度。对那些无视国家法律法规，无视政府监管，无视职工生命安全的行为，坚决查处，决不姑息。要建立经常性的安全生产联合执法工作制度，公安、住建、国土、监察、安监、工商、质监、环保、消防、交通、农机、交-警、气象等部门要加强配合，协同作战，通过联合执法，进一步把国-家-安-全生产法律法规和有关停产停业整顿、关闭、取缔等各项指令，贯彻落实到基层。要优化安全生产执法环境。不能把安全执法与优化经济发展环境对立起来，不能将重点工程和工业园区游离安全监管之外，更不能对安全检查和执法设置种种限制条件。严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”、安全生产约谈、通报、曝光、诫勉谈话和“一票否决”制度，加大事故考核权重，严肃追究有关人员的责任，谁履职不到位，谁就要承担责任。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则严格查处并追究责任。纪检监察部门要积极支持安监部门开展安全生产执法工作；政法部门要积极支持安监部门打击安全生产违法行为。加大安全生产警示问责和督导整改力度，严厉查处责任事故涉及的失职渎职和腐-败行为，以保持安全生产的高压态势，维护安全生产正常秩序。

要充分运用电视、广播、报刊等舆-论工具，加强对全社会安全防范工作的宣传教育和正面引导。中小学校要开设安全知识课，提高青少年的道路交通、消防、城市燃气、安全用电等方面的识灾、防灾和救灾能力。要以企业安全文化建设和城市社区安全文化建设为重点，探索安全文化建设的新途径和新方法。通过加强社会公众安全意识和安全法制的宣传教育，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，为安全生产工作提供强大的舆-论支撑和强有力的思想保证。

同志们，安全生产工作责任重大，使命如山。我们一定要在在、县政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，努力促进全县安全生产形势进一步好转，确保全县人民群众生命财产安全，为构建和-谐固始作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

同志们：

根据会议安排，我先从两方面作总结部署。一会儿，李还将作重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

一、总结经验，汲取教训，切实增强安全生产责任意识

过去一年，全县上下认真贯彻党的、十八届三中全会和重要指示精神，始终坚持“管”、“防”、“严”、“实”四字方针，严格按照“党政同责、一岗双责、各司其责、严肃问责”要求，层层落实安全生产责任，着力强化目标管理，不断创新监管方式，全面提升防控能力，继续推进打非治违，全县安全生产形势持续稳定好转。

一是安全生产运行情况总体趋好。去年，共发生各类生产安全事故5起，死亡5人，受伤9人，同比事故起数减少1起，死亡人数增加1人，受伤人数增加4人。各项安全生产事故指标均控制在市下达目标以内，未发生工矿商贸和较大以上安全事故，绝对控制指标占市考核指标的50%，事故结案率100%。

二是安全隐患排查整治取得实效。出台四家班子领导带队督查安全生产工作制度，深入推进打非治违和隐患排查治理专项行动，形成了“党委领导、政府牵头、部门联动、分区划片、责任到人”的工作格局，重点行业、重点领域安全生产督促检查、隐患排查治理实现“全覆盖”。去年，共查出一般隐患1756起，责令立即整改1736起、限期整改20起，整改率达100%。

三是重点行业安全状况明显改善。去年，工矿商贸、水上交通、烟花爆竹、特种设备、危险化学品、民爆物品、旅游等行业安全生产实现“零事故”目标，道路交通、建筑施工等行业安全生产事故均有不同程度下降。

四是特殊时段安全生产形势平稳。去年，法定节假日及全国、全省、全市、全县“两会”期间，全县安全生产形势持续稳定，没有发生较大以上安全事故。此外，摩托车治理、去冬今春安全生产大检查等专项行动成效显著。

总结工作，既是为了肯定成绩、鼓舞士气，也是为了查找不足、改进提升。大家要清醒地看到，我县安全生产领域还存在很多突出问题、很多薄弱环节，时刻都面临着风险、充满着挑战，总体形势依然不容乐观。

一是安全认识不到位，工作落实不力。个别单位对安全生产工作的不确定性、动态性、危害性、负面性认识不足，存在被动应付甚至人为设置障碍的现象。个别企业存在“重生产轻安全、重效益轻投入、重眼前轻长远”思想，主体责任落实不到位，措施不力，管理混乱，要钱不要命，麻木不仁，“三非”现象(非法建设、非法生产、非法经营)、“三违”行为(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)时有发生。

二是安全制度不健全，职责履行不力。行业主管部门、监管部门“党政同责”制度落实不到位，监管体系不健全，责任不明、监管不严，不敢担当、不善担当、不能担当，工作流于形式，主动性、积极性不强;监管责任人素质不高、水平有限，不能适应新形势下安全生产工作的需要。

三是安全基础不牢固，隐患整改不力。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业，绝大部分煤矿是由小煤窑改造而来，建矿时间不长，安全起点较低，安全设施不配套，技术装备滞后。乡村公路临江、临崖、急弯、陡坡地段大多无标识、无安保设施。安全生产涉及行业多、门类广、领域宽，工作力量弱，监管任务重，隐患排查还有盲区死角，问题整改不到位、不及时、不彻底。

四是安全形势不乐观，随机应对不力。随着工业化、城镇化进程的快速推进，新开工项目、新投产企业、新修建公路、新购买车辆、新招聘员工、新添置设备逐渐增多，无证上岗、违章操作、违法生产等新隐患随之而来，特别是商场超市、文化娱乐、旅游景点等人员密集场所形式较复杂、监管难度大，致使个别部门在面对新情况、新问题时束手无策。

五是安全执法不严格，打非治违不力。监管人员在执法过程中心慈手软、姑息迁就，存在“讲人情、看关系、放梭子”现象，对违法违规行为处罚不严、打击不力，导致重点防范行业、重点防范领域、重点防范路段事故易发局势没有得到根本改变。

如果存在的问题不去整改、出台的措施不去落实，一味麻痹大意，一再心存侥幸，那就必定会出大事。玉水街道黄门垭采石场“1·16”塌方事故，4人被埋死亡，教训惨痛，再次为我们敲响了警钟。试问，事故发生前，相关部门督促到位了吗?相关企业整改到位了吗?这难道不是疏忽懈怠酿成的苦果吗?仅仅此起事故就占去全县全年控制指标的36%，影响十分恶劣。因此，各级各部门务必切实增强责任感、使命感、紧迫感，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产、就没有全面履行职责”的观念，以对党和人民高度负责的态度，将安全生产摆在更加突出的位置，采取更加有效的措施，标本兼治、综合治理，确保把工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效。

二、明确目标，突出重点，努力促使安全生产形势好转

今年，全县安全生产工作的主要任务是：全年安全事故死亡人数控制在9人以内，杜绝一次死亡3人以上(含3人)的较大安全事故，亿元gdp死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均控制在规定指标以内，工矿商贸从业人员死亡率控制在4‰以内。围绕上述任务，各级各部门务必要进一步强化安全生产“红线”意识，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，始终坚持“改善基础、落实责任，突出重点、统筹兼顾，强化措施、健全体系，提高素质、从严监管，科学发展、促进和-谐”思路，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，创新监管举措，狠抓工作落实，确保实现“一提高、两下降”(提高监管水平和能力，降低事故起数、伤亡人数，降低事故等级)目标。

(一)落实“六项制度”是前提。要高度重视安全生产体制机制建设，严格执行安全生产法律、法规、规章、政策和文件，扎实抓好各项安全生产制度的落实。

1.落实“一岗双责”制度。各级领导干部要充分认识安全生产工作的极端重要性，严格按照“党政同责、一岗双责”要求，认真履行安全生产职责，既要努力干好自己的本职工作，又要切实抓好分管领域的安全生产，确保做到两不误、双促进。

2.落实“黄牌警告”制度。凡发生较大以上安全事故的单位，、县政府将亮“黄牌”予以警告，并对相关责任人员进行处罚。从第二季度起，凡发生安全生产事故的乡镇、街道和部门，按事故起数由多到少进行排名，排名前两位的必须在全县大会上作检讨发言。

3.落实“责任追究”制度。指出：“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须是一条不可逾越的红线”。因此，我们必须始终保持高度警醒，绝不能去碰触安全生产这条“带电的高压线”。什么是“带电的高压线”?安全隐患不排除是“带电的高压线”，发生安全事故是“带电的高压线”，非法违法生产经营是“带电的高压线”，违规违章操作也是“带电的高压线”等等。这些“高压线”，一根也不能“碰”，更不能让它传“电”。绝不能以鲜血和生命来交安全生产的学费，绝不能以鲜血和生命来增盲目发展的gdp，绝不能以破坏环境、牺牲子孙后代利益来换今天短暂的幸福。我们的领导干部一定要带好头、履好职、尽好责，把问题想得更透一点、隐患查得更细一点、功夫下得更深一点、工作做得更实一点、措施拿得更硬一点，确保实现科学发展、安全发展。自今天起，凡发生安全生产事故，对达不到党纪、政纪处分的单位法人，实行严厉的经济处罚;凡发生安全生产事故导致1人以上(含1人)死亡的，一律按照“渎职必查、失职必处，违规必惩、违法必究” 的原则，由安监局牵头，公安局、监察局、总工会参与，检-察-院介入，依法从严从快予以查处，并从重追究经济、纪律、法律责任;凡发生安全生产事故后未按规定及时上报或者瞒报、漏报的，也要依法予以查处，追究责任。

4.落实“一票否决”制度。继续实行安全生产“一票否决”制度，对发生较大以上事故的，坚决实行“一票否决”;对突破安全生产控制指标的，坚决实行“一票否决”(超出统计指标的要进行处罚)，取消单位和个人年终考核评优评先资格。

5.落实“督促整改”制度。督查室、县政府督查室、县安委办要认真落实“一旬一督查、一月一汇总、一季一通报”的工作机制，对各乡镇、街道、部门安全生产工作开展情况进行督促检查。一是查思想认识是否到位，对工作掉以轻心、玩忽职守，导致监管失控的进行通报批评。二是查制度管理是否到位，是否建立健全安全监管体系，是否落实“三个一”制度(签订一份责任状、发表一封公开信、举办一期培训班)。三是查重大安全隐患是否挂牌治理，整改通知是否送达，整改措施是否落实，对未按期整改的相关责任人是否依法实施处罚。四是查安全经费是否落实到位，原则上安全生产所需费用，一律从主管单位办公经费列支。五是查事故统计、事故查处是否到位，是否严格按照相关规定从严从重追究事故责任。

6.落实“绩效考核”制度。安全生产，事关广大人民群众生命财产安全，事关全县经济社会发展大局。各乡镇、街道、部门要时刻绷紧安全这根弦，每月组织召开一次安全会部署工作、开展一次大检查推进落实，并将安全生产开展情况纳入干部职工绩效考核内容，确保实现安全生产工作常态化。

(二)抓好“七项工作”是关键。以建立安全隐患排查治理长效机制为核心，集中精力排查，集中力量整改，看牢盯死重点领域，深入开展“回头看”活动，坚决守住“不出事故”底线。

1.抓好道路交通安全。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通”这一中心任务，切实抓好道路交通安全工作。一是以9座以上客运车辆为重点，整顿规范城乡交通运输市场，严把市场准入关，强化源头管理和“三关一监督”职责，严格执行车进站、站管车制度，强化对公交车、长途客车、短途微型车、校车、客货两用车和农用车辆的管理，严防群死群伤或较大以上安全事故发生。二是进一步加大路检路查力度，集中开展道路交通专项整治，坚持按照属地管理原则，严查侵占路产路权和乱停乱放行为，对“三超一疲劳”、醉酒驾驶、非法营运等违法行为，由公安派出机构配合相关部门进行调查、取证、处罚，从源头消除事故隐患，切实保障道路交通安全有序。三是加强对危险路段的全面排查治理，不留盲区、不留死角，查处问题必须立即整改，切实做好安保工作。四是加强对驾校的管理，严把驾照发证关，严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理，杜绝马路“新杀手”。

2.抓好煤矿安全。一是加强煤矿兼并重组工作，对正在进行兼并重组、停产歇业的矿井，严防偷采盗采行为;对没有加入主体企业的矿井，要严格监管、重点防控;对规模较小、机械化程度较低的矿井，要进行专门巡查。二是工作要有重点、有区别，实施最优先、最强度、最严格的安全监管措施，确保煤矿安全生产事故“零”发生。

3.抓好非煤矿山安全。举一反三，认真吸取“1·16”事故教训，切实加大对露天采石场等非煤矿山的整治力度，重点做好当前复工验收工作，督促矿山企业加快矿井标准化建设，搞好地质灾害和地表治理，彻底消除安全隐患，巩固矿权整顿整合成果。凡整合不到位的，一律不准复工;凡证照不全的，一律不准复工;凡环境恢复治理保证金没有足额缴纳的，一律不准复工;凡不符合安全生产条件的，一律不准复工;凡未按开采设计进行开采、未执行台阶式开采的，一律予以关闭。

4.抓好消防安全。一是严格落实消防安全责任制，创新监管方式，强化日常监管;二是严格消防安全审查，改善消防安全条件，重点对宾馆、饭店、网吧、学校、车站等人员密集场所和公共聚集场所、小高层和地下建筑、“三合一”场所、居住出租房屋等进行监督检查，着力消除火灾隐患;三是完善消防安全布局，按照国家标准加强公共消防设施和消防装备建设;四是继续加强对农村50户以上集中居住村寨、小集镇安全用火用电的宣传教育，抓好义务消-防-队伍的训练、演练工作，提高事故应急处置能力，尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。

5.抓好建筑施工安全。要牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善安全生产管理制度，开展重点工程建设安全质量标准化工作，提高施工从业人员素质，预防和减少安全事故，保持全县建筑安全形势平稳有序。

6.抓好危险化学品和民爆物品安全。要深入开展对危险化学品和民爆物品生产储存企业、油气和危险化学品输送管道企业，油库、加油(气)站等重要基础设施的安全检查，严格实行生产、物流、使用等环节的安全监管，认真落实流向登记制度，从源头上控制好险源。

7.抓好校园、卫生和职业健康安全。重点做好学校食堂及周边食品经营店，工业企业、高污染行业等职业健康和环境卫生，重点查证照是否齐全，来源是否可靠，质量是否保证，措施是否完善并落实到位。

(三)强化“八项措施”是保证。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，层层分解任务、落实责任、细化措施，形成职责明确、分工具体、配合紧密的安全生产责任体系。

1.强化责任落实，着力解决政府监管责任不到位的问题。要进一步强化党政同责、一岗双责，把安全生产与经济发展放到同等重要位置来抓，使安全监管责任落实到岗、到人、到点。要狠抓督促检查、严格考核奖惩，对安全统计工作和安全监管责任落实不到位的，依法严惩重罚，确保工作全面推进。

2.强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。要制定出台强有力的工作措施，把企业安全生产主体责任分解到车间、班组，落实到具体岗位、责任人员。对安全生产主体责任落实不到位的企业，要依法严管重罚。一是落实企业法定代表人责任制。认真督促企业落实安全经费提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定，依法保证安全生产所必需的投入，不断改善安全生产设施条件。二是加强安全生产基础管理。要动员和组织企业加强安全基础管理工作，建立严密、完整、有序的安全监管体系和规章制度，促进安全生产工作常态化、规范化、标准化。要突出重点，抓大促小，以点带面，督促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是运用好各种安全生产强制措施。要与重点监管企业签订安全生产责任状，采取“黄牌警示”等有效措施，彻底改变企业“守法成本高、违法能赚钱”的错误观念。

3.强化教育培训，着力解决监管人员素质不高的问题。各乡镇、街道、部门要全面加强对安全监管人员和管辖企业管理人员、从业人员的安全生产法律、法规教育培训，年内强制培训不得少于2次。要严格按照行业规范和操作规程，严格检查，严格执法，认真落实高危作业人员挂牌上岗制度，高危行业和特种作业人员持证上岗率必须达到100%。

4.强化专项整治，着力解决隐患整改不到位的问题。各乡镇、街道、部门要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、危险化学品、食品卫生、职业健康等行业和领域的专项整治，切实消除事故隐患，从源头上预防和减少事故的发生。

5.强化联合执法，着力解决非法违法生产经营的问题。县安监局要充分发挥安全监管、指导协调、督促检查的作用，整合资源，加强协调配合，确保非法违法行为处于“零”发生状态。

6.强化安全投入，着力解决安全基础差的问题。各乡镇、街道、部门要积极采取措施，整合资金，不断加大安全生产投入，努力夯实安全生产工作基础。

7.强化队伍建设，着力解决力量薄弱的问题。各乡镇、街道、部门要及时调整充实人员，加强教育，加大培训力度，真正建设一支作风过硬、执法严明的安全监管队伍。

8.强化效能督查，着力解决执行不力、执法不严的问题。督查室、县政府督查室、县安委办要切实加强对安全生产工作的督促检查，随时启动效能督查机制，对推诿扯皮、推动工作不力、敷衍应付的单位，该通报的坚决通报，该问责的严肃问责，确保工作顺利开展、落到实处。

同志们：全-国-两-会拉开帷幕，新的一年百业待兴。能不能在这个时候顶住压力、兼顾各方，圆满完成各项工作任务，切实维护人民群众生命财产安全，是对我们执政能力、施政水平的严峻考验。如果我们抓安全生产的认识不到位，就难免会因疏忽造成人员伤亡，导致一个家庭不和-谐，生活返贫甚至妻离子散;如果我们抓安全生产的责任不到位，就难免会因失职发生事故，导致一方社会不稳定，经济受损甚至发展遇阻。因此，我们各级党政干部务必牢固树立宗旨意识、始终保持清醒头脑，即使事情再多、任务再重、压力再大，也要紧急行动起来抓生产检查、抓隐患整改、抓制度建设、抓宣传教育，思想绝不能疲、劲头绝不能松、力度绝不能减、措施绝不能软，确保做到未雨绸缪、防微杜渐、居安思危、警钟长鸣，努力为我县全面建设“实业德江、活力德江、满意德江”营造平安、稳定、和-谐的社会环境。

同志们：

一、肯定成绩，正视困难，提振水利建设信心

2015 年，全县水利系统广大干部职工坚决贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，扎实苦干，务实创新。全县工程性缺水进一步缓解，民生水利进一步改善，水生态建设进一步加强，水利改革深入推进。全年完成水利投资2.3亿元，比上年增长十七个百分点。完成了人工湖建设;长丰水库完成大坝砼面板浇筑;开工建设观音滩水库xx县城污水处理二期工程建设;成功争取到2015—2016年第六批中央财政小型农田水利重点县建设项目;完成大木尧水库、朝溪水库、4处防洪工程、5 座病险水库治理等重大水利项目前期工作;完成2015、2015两个年度101处农村饮水安全工程建设，解决了6.2万农村人口和1.4万师生饮水安全问题;完成楠杆天井和煎茶蛇盘溪2处中小河流治理项目;完xx县城供水扩建和年度供水管网改造工程;完成水务机构改革，小型水利工程管理体制改革和水务一体化改革全面推进，水务投资改革取得新成果，水资源管理改革迈上新台阶。这些成绩的取得，也离不开全县各部门和各乡镇、街道及社会各界和广大群众的大力支持与密切配合。对此，、县政府十分感谢战斗在水利战线上的广大干部职工，感谢长期关心和支持水利事业的全县各级各部门、各界人士和广大群众。

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的看到，当前，我县水利改革发展工作还存在相当大的困难和问题。一是制约我县经济社会发展的水利“瓶颈”还没有取得根本性突破，水利在区域性中心城市建设和同步小康创建工作中的支撑还不坚固;二是农村人口饮水安全问题还未得到全面解决，农村饮水提质增效任务十分艰巨;三是水利基础设施建设还相当滞后，“十二五”期间未能建成一处骨干水源工程，蓄水容积增幅不大，农田有效灌溉面积指数还不高，水土流失治理和中小河流治理才仅仅算是起步，粮食生产和园区特色产业发展极不安全;四是水利投入不足，水利工程建后管理和维护没有保障;最严格的水资源管理制度还未健全，小水利工程管理体制改革和水务一体化改革进程有待加强。这些困难和问题，需要全县各级各部门高度重视，切实增强责任感和紧迫感，牢牢抓住新时期水利发展新机遇，面对现实，敢于挑战，提振信心，勇于拼搏，才能得到全面解决。

二、抢抓机遇，攻坚克难，加快推进重点领域工作

去年以来，党中央、国务院十分重视水利工作，把加大水利基础设施投入作为稳增长、调结构、惠民生的重大战略决策。、省政府也历来就高度重视水利工作，把交通和水利作为引领贵州经济社会发展的“引擎”，水利改革发展迎来了又一个新的.春天。我们要牢牢抓住中央和省加快水利建设的重大历史机遇，坚持攻坚克难，努力在水利重点领域和关键环节有所突破。

(一)骨干水源工程建设要有新突破。一是长丰水库今年必须下闸蓄水，总干渠必须贯通，左右干渠工程量必须达50%以上;二是观音滩水库必须在7月底前实现大坝封顶，确保12月份启动大坝砼面板浇筑，力争在明年汛前下闸蓄水;三是大木尧水库5月份必须实质性开工建设，10月份实现大坝截流施工，12月底大坝填筑到度汛高程;四是确保朝溪水库10 月份开工建设;五是前期工作要加快，6月份要完成沙滩水库和洗麻山水库初设批复，11月份完成五谷溪水库和共和水库可研批复，并启动煎茶水库、塘坝河水库、江边水库等前期工作，争取“十三五”期间至少有3座中型水库、5座小型水库开工建设。

(二)农村饮水安全工程要见到实效。农村饮水安全是保障民生最基本的要求，圆满完成“十二五”农村饮水安全规划任务，让所有农村居民都能喝上干净水，是向全国人民作出的庄严承诺，这是一项政治任务，必须抓紧抓好。今年，我县有86处农村人饮工程，新增解决5.6万农村人口、3856名师生饮水安全，还有2处抗旱应急水源工程、27口新打机井。按照省水利厅要求，今年的农村饮水安全工程必须在10月底完成。市人民政府也研究下发了《xx市2015年农村饮水安全工程建设实施方案》，要求全市农村饮水工程必须在9月底前完工，净化、消毒设备安装到位，通水到位。结合我县实际，我们必须在8月份提前完成，决不能像去年那样，到后面加班加点突击整改，拖全市全省后腿。同时，还要做好净化、消毒处理，确保水质达标，使农村居民真正喝上放心水、安全水。要组建好农民用水户协会，建立健全管护机制，确保工程发挥长久效益。

(三)水生态文明建设要取得新成果。我省已被国家正式批复列入生态文明先行示范区建设，水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障，建设生态文明县必须把水生态文明建设作为关键环节来抓。一是完xx县城污水处理二期工程建设，完成年度坡耕地水土流失治理项目及中小河流治理项目建设;二是完善好最严格水资源管理制度，加强河湖巡查，制定县内主要河流纳污能力和总量控制分配方案;三是加强水资源论证规划工作，把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批和重要前置条件，切实做到“以水定项目、以水定发展”;四是将收取的水资源费主要用于水资源的保护和利用，为落实最严格的水资源管理制度提供资金保障;五是开展省级水生态文明试点县申报工作，争取今年水生态文明建设取得新成果。

(四)水利管理体制改革要有新成果。一是水利投融资体制改革要有创新。去年，我县成立了水务投资有限公司，在金融贷款融资方面取得了良好成果，但在其他社会融资方面还没有找到出路，而国务院已出台了加强地方政府性债务管理的意见，要求剥离融资平台公司的政府融资职能，对地方政府借债提出了更为严格的要求，水利投融资除了加大县级财政投入外，就只能加强与金融机构对接，争取国家政策性各银行对水利工程项目提供长期稳定、低成本的资金支持。再就是选择公益性强、投入有回报的水利项目开展政府和社会资本合作ppp模式试点，并逐步推广。二是要深化水务一体化管理体制改革。我县虽然成立了水务局，但是供排水管理和经营方面的机制还未理顺，政企还没有完全分离，水务一体化需进一步深化。另一方面，乡、镇、街道虽然都设立了水务站，但工作上基本都是从事中心工作，而本职工作基本处于空白，制约了全县水务事业的发展，以片区或流域为单位设立基层水务管理单位的模式值得认真探讨。三是小型水利工程管理体制改革要全面推进。去年已完成了全县小型水利工程的调查、摸底。统计工作，今年10月份务必要完成小水利工程管理体制改革，乡、镇、街道与水务局和发改、国土等部门要高度重视、密切配合，确保此项改革工作顺利完成。四是农业综合水价改革要出成果。长期以来，我县水价不能反映水资源稀缺程度，既影响社会资本投资水利的积极性，又不利于节约用水，水价改革工作已迫在眉睫。一方面，要培养用水户和单位交水费的意识，至少要承担起末级渠系的运行养护成本;另一方面，要逐步建立农田灌溉和园区用水总量控制与定额管理制度，完善用水计量设施，积极推广水利工程“两部制水价”等价格措施，促进节约用水。

(五)水利建设“十三五”规划要有新思路