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德国的基础教育改革篇一

第一节 中国社会改革与基础教育改革的内在关系

一、新时期教育战略地位的确立

二、基础教育在教育系统中的特殊地位

（一）基础教育的特点：基础性（最起码、最必须的教育）、普及性（面向每一个适龄儿童）、人本性（以学生为主体）

三、基础教育面对社会改革的挑战和机遇

（一）基础教育价值的定位：促使人的价值得以实现，民族素质得以全面提高（基础教育应为社会发展和学生的终身发展服务，学校应把每个学生的潜能开发、健康个性发展、自我教育、终身学习的意识和能力之初步形成等等作为最根本的任务）

（三）社会改革对基础教育构成挑战并提供机遇

1、由计划经济思维方式和运作机制向基于基础教育特质的发展机制的转型

2、由有限开放向全面开放转型

3、由价值对峙向文化兼容转型

4、由知识本位向综合素质转型

一、社会基础教育的加强与更新

（一）基础教育承担提升当代社会发展中人之综合素质基础的重要任务

（二）基础教育承担提升当代社会发展中社会文明程度综合基础的重要任务

（三）社会基础教育的加强与更新依然任重而道远

二、教育制度的现代化建设

（一）终身教育中基础教育的自觉改革

（二）现代学校教育制度的全面尝试与建设

（一）多级决策机制的科学化与民主化

（二）内在动力机制的建设与完善（内在动力指的是教育主体内在动力的激发）

（三）多维互动、保障质量的过程机制的建设与完善（建立各个教育层次之间的沟通与监督）

（四）教育经费多渠道筹措、多级配置与保障机制的完善

（五）复杂社会环境中的教育保护性机制建设

四、学校的内涵式发展(一)学校内涵式发展思路的再明晰与价值观的转变

（二）学校日常生活品质的提升

（一）改革的动力

1、社会层面（世界经济科技的飞速发展；我国社会主义市场经济的体制的深化改革）

2、个人层面

（二）改革的阻力

1、相对阻力：一部分人受益，一部分人受损（利益群体之间冲突）

2、绝对阻力：社会上每一个人都可能因改革而受损，从而每个人都可能具有抵制教育改革的动机（通常发生在教育改革之前；是人们自身短期利益和长期利益之间的冲突）

（一）特殊性：基础

（二）复杂性：教育问题是一个社会问题，涉及到人

1、面临问题的复杂性

2、目标的复杂性：短期目标，长期目标

3、改革过程的复杂性：改革中的各种关系

三、走出教育改革累计问题的胶着状态（基础教育改革所面临的问题）

（一）目标问题：数量与质量的冲突

（二）动力问题：草根与精英的分岔（改革更多的是一种自上而下的改革，广大的中小学校长和教师是处在一种被动的位置）

（三）功能问题：传承与创新的对峙

（四）路径问题：渐进与突变的博弈

（五）性质问题：事功与立人的抵牾（教育的本质就是一个生命的唤醒、激发、促进另一个生命成长、完善、提升的过程；教师工作的终极目标是让学生成为自己人生的指导者，从而发挥基础教育长远的辐射效应。）

四、教育宏观改革与微观改革的协调发展

（一）信息单向流动或阻碍

1、主体缺乏知情权

2、过分依赖信息技术

3、泥沙俱下的海量信息

（二）改革过程中支持、促进系统的相对薄弱

1、依法治教的力度仍需加强

2、经费投入差异引发的区域师资失衡（长期以来，教师待遇低、队伍不稳定、整体素质不高是制约我国教育质量的重要因素）

3、管理系统中缺乏民主性制约教育质量提升

（三）改革评估的针对性不足

1、改革评估重物质轻文化

2、重效率轻公平

3、改革评估的标准粗放而不够精细

（一）改革方略的整体性（用辩证的思维方式来认识和思考中国基础教育）

（二）改革价值的基础性（培养合格的公民、专门人才、帮助学生认识世界、促进学生全面发展）

（三）改革机制的转型性（由过去以计划经济、行政力量为主导的发展机制转向当今的灵活开放、多元协调和全面系统的发展机制）

因此应当通过教育立法规范教育市场机制

（四）改革问题的复杂性

第四节中国基础教育事业未来的发展性

一、和谐社会建设目标的提出与科学发展观的形成

二、中国基础教育改革旨在促进人的充分发展

三、中国基础教育的事业的长期、可持续发展

（一）改革是一个不断推进的过程：改革是一个过程而不是事件

一、背景

（一）当代中国社会的转型和民族复兴

（二）经济全球化、信息化背景下的国际性教育改革浪潮

一、实践意义

1、“破冰”与除弊（去除文化大革命的流弊、冲破思想的禁锢）

2、立序与奠基

3、更新与重建

二、理论意义

一、社会改革开放要求改革传统教育

二、教育面临的基本矛盾与核心任务

基本矛盾：

1、在教育管理权限的划分上，政府存在过度管理和管理缺位的问题；

任务：从教育体制入手，有系统的进行改革

1、改革管理体制，坚决实行简政放权。扩大学校办学的自主权；

2、调整教育结构，相应的改革劳动人事制度；

3、改革与社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法

1、通过加强教育法制建设保障基础交友改革的实施并实现政府职能的转变

2、推进以下放管理权为特征的管理体制改革

3、加大经济投入，多渠道筹措教育经费

4、建设一支数量足够、合格二稳定的师资队伍

5、加强德育工作

四、成效及意义、问题与不足

问题与不足：

1、基础教育经费十分短缺

2、社会需求庞大，基础教育供给不足

3、“应试教育”的影响在一些地方、学校还相当普遍

4、没有对权利进行明确的划分

一、社会主义市场经济使教育面临新挑战

机遇：

1、市场经济发展对劳动力的素质要求提高

2、新的经济形势必然引起思想观念的更新和价值体系的重建

1、学制方面

2、推进农村义务教育的健康发展，主要针对农村义务教育不落实、师资缺乏等 问题。

3、推行素质教育

4、完善教师教育体制（师范院校等等）

四、成效、意义与问题

（一）基本成效及意义

1、“两基”工作成就巨大，全民受教育水平得到很大提高

2、聚焦课程与教学改革，打响素质教育的攻坚战

3、教育信息化水平大大提高，为素质教育搭建现代化平台

4、教师待遇和地位显著提高，教书队伍建设加强

（二）存在的问题及解决思路

1、对素质教育仍存在理解上的偏差

3、以素质教育为核心的基础教育改革在广大中小学尚未出现实质性突破和转型 性变化（素质教育往往被当做思想或口号来对待）

第三节 以提高质量、均衡发展和制度系统创新为重点的教育改革（2004至今）

一、构建和谐社会向教育提出新需求

三、初步成效及意义、问题与展望

问题：

2、免费政策有待进一步完善，“起点公平”实现之后的“过程公平”更加关 键。

4、公共教育资源配置机制尚需进一步完善，政府将要承担更多的责任

第二篇中国基础教育改革三十年重大问题评析

第三章当代中国基础教育改革的主体构成与关系评析

第一节当代中国基础教育改革多元主体的生成条件极其特点

二、教育改革多元主体生成的基本特点

教育主体：决策主体、办学主体、利益主体、行为主体

一、教育决策主体的构成及其发展状态

1、国家决策主体：存在相关领域专业支撑不足

2、地方决策主体：缺乏独立思考，“照着上面说的做”

3、社会决策参与主体：片面追求经济效益

二、教育办学主体的构成及其发展状态

（一）办学主体：政府（公共基础教育办学的主体）、社会和个人（民办学校）

（二）各类教育办学主体的发展状体 教育投资中存在的一些问题：

3、社会团体、家庭、企业、个人对教育投资的作用未能突出表现

4、缺少调动民间资源的有效措施

三、教育利益主体的构成及其发展状态

（一）教育利益主体的构成：利益主体指享受教育改革的主要受益者

1、政府：通过教育培养人才，改变经济技术落后等等的居民

2、社会利益主体：

3、学生及家庭：改革需要考虑的最根本的利益群体

5、参与教育改革的专家学者：内在的专业成就利益；外在的物质性利益

（二）各教育利益主体的关系及其发展状态

衡量利益主体在博弈关系中合理性的一个基本点是：基础教育的改革及运作方式是否有利于全体学生身心健康，是否有利于国家对人才的需要。

四、教育行为主题的构成及其发展状态

教育行为主体：指在国家规定的标准框架内，获得相应的教育从业资格，实施教育行为的人。

（一）领导行为主体：指在基础教育中承担领导职能、实施领导行为的部门和个人。

（二）学校管理人员：校长，学校中层管理干部

（三）教师

第三节当前教育主体的发杂关系及改革建议

一、教育改革中政府、社会、学校三类主体的复杂关系

二、改革建议

第四章基础教育宏观决策评析

第一节教育价值理念的转变：在继承与发展之间

一、教育方针的转变：在国家与社会之间

二、教育目的的转变：在社会与个人之间

一、“统一领导、分级管理”体制

二、“地方负责、分级管理”体制

三、“以县为主”的管理体制（在集权分权之间求得平衡）

第三节办学体制改革：在政府与社会之间（谁来办学、谁来投资等问题）

一、政治因素与教育的国家化

二、经济因素与教育的市场化

三、社会因素与教育的选择性

“块块结合”：指在财政部门下达的教育经费控制指标内，各地方政府仍有权结合自己的财力、物力，动用预备费，甚至对预算中的类、款、项进行统筹安排。

二、“分级管理、以乡为主”体制

三、“以县为主”体制

20世纪90年代。由于教育财政责任过度下放，大多数农村地区主要由乡政府和农民承担教育财政的责任，结果造成全国大面积教师工资等经费短缺现象，严重影响了农村义务教育的发展。因此提出了“以县为主”的基础教育管理体制要求县级政府要切实承担对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任。

第五章中国基础教育事业发展的推进策略

（一）国家层面进行改革与发展策划的主要方式

1、日常化工作推进的策划方式

2、专题专项式推进的策划方式

（二）国家策划的科学化与民族化意识

（一）政策配套

1、政策文本的配套：指一个改革策略实施过程中的先后配套

4、策略与保障之间的配套：

（二）程序公正：决策中，按照“三案”的要求进行，预案前充分了解各方的意见。

（二）改革策略（如何成事的策划和谋略，它所要回答的问题是“如何”，而非“干什么”，总在明确或基本明确了要干什么的目标与任务后才被提出）

第二节区域层面推进基础教育改革的策略

一、区域改革的合理定位

（一）对定位之合理性的认识

1、指在整个社会发展事业格局中，相对于其他领域的定位

（二）区域定位的实践与思考

1、对区域定位的把握与分析 ①我国教育发展非均衡状况的区域表现：

a东部：多种发展水平在区域内共存，先进与落后、富裕与贫穷、国际化与本土化，区域内差异凸显。

b中部地区：以农业为主导，经济发展呈现塌陷之势，教育的基础条件薄弱

c西部地区：经济总体上欠发达，多民族文化交融与冲突，而高密度的国际援助在促进教育发展的同时，也使理想与现实、观念与行动之间落差加大。

②不同地区在促进基础教育均衡发展方面有不同的思路、经验与对策

a东部：内涵式发展、追求教育上的优质

③发展中的问题

2、基于定位的区域改革实践

二、中央、地方、基层的改革合力

第三节学校改革的推进策略与可持续发展

二、学校可持续发展的动力与要素

（二）在不断的更新性改革中形成学校持续发展的动力机制

2、学校内部组织机构重组后引出职能转换与功能整合的新话题

3、重心下移后组织改革进一步激发教师专业团队的活力

1、教育制度建设从外在于个人，向注重个人利益的正当性与合法性转变

二、教育系统的整体变化

文化大革命后，我国恢复教育制度的基本思路是“抓两头”（高等教育和初等教育）、“带中间”（中等教育）的中间路线为主。

三、当前我国教育制度存在的问题

（一）教育体制结构性失衡引起的公平和效率问题

1、地区间教育发展不平衡

2、城乡教育发展的不平衡

3、区域内教育结构的失衡（主要是涉及重点学校的制度）

4、阶层间的教育差异（社会弱势群体，如贫困生，流动人口子女）

（二）自上而下、演绎式类推模式的局限问题

四、我国教育制度建设的未来走向

二、基本成就

（一）课程体系建设系统初步形成

2、根据基础教育课程的均衡性、综合性与选择性原则，重建了新的课程结构体系（基础教育的课程结构强调了综合性，加强了选择性，确保了均衡性）

小学阶段以综合课程为主，初中阶段设置分科与综合课程，高中阶段以分科课程为主；从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课。

3、促进我国课程走向地方适应性与管理民主化（三级课程管理体系，国家课程、地方课程和学校课程并存）

课程改革是教育系统改革工程的一部分，给教育界带来的最大挑战莫过于“教师专业化”的挑战，其改革的成败归根结底取决于教师，因为教师是理想与现实、理论与时间之间的转化者。

（二）新课程初步被教育界认同，并呈现可喜的变化

三、经验启示

（一）必须选择渐进式改革的方式

渐进式改革是指在根本课程政策不发生较大的变化的情况下，对课程改革过程中的限制或阻碍因素进行逐步的改革（我国的渐进式体现在许多方面：从发达城市的课程改革开始，扩展到全国等等；在改革方法上也是先易后难，摸着石头过河）

（二）要防止教育改革的差距拉大（国外教育改革的研究结果表明，改革开始后的2-3年，学校之间的改革效果开始产生差异。如果没有相应政策的支持，这种差异可能会随着课程改革的进一步推进而加剧）

我国课程改革中存在两类明显的差距：

（三）课程评价体制改革要同步推进

我们有了先进的课程评价理念，但是依然严重欠缺评价的技术支持

（四）课程改革的系统性工程有待完善（比如高考中考政策，学校效能，教育质量监测制度，问责制度，经费保障制度，高中学分制度等有严重缺位）

四、未来任务

（一）建立与课程改革相配套的保障系统

课程改革是基础教育改革的核心之一，牵涉人、事、物各个方面的因素投入。

2、事：加强课程资源的制度建设

3、物：增加经费投入，提供课程改革的财政保障

1、考试成为一切衡量的唯一手段

3、结果公布不科学，考试功能异化，造成学校之间的恶性攀比，非理性竞争。

一、两大阶段（纵观改革开放以来教师教育系统的改革，可分为师范教育时代和教师教育时代）

二、我国当前教师教育体制改的的整体趋势

（二）职前、职后教师培训体系的一体化与多元化

（一）农村教师队伍数量和质量的双重建设是重点

（二）质量保障的层级化与体系化建设是重点

第四节教育评价系统改革（基础教育发展的关机在于科学的评价制度）

一、教育评价系统的变迁

（一）同一招生考试：重建教育公平的基本杠杆（20世纪70年代）

这一阶段教育评价制度的建设主要是针对“应试教育”的弊端进行的多样化尝试性建构。

（四）中国特色教育评价体系意向的提出（2001至今）

在前一阶段，我国教育评价制度改革主要是向国际社会学系和修正应试教育，但改变应试教育状况的成效不大。

二、基本成就

2、教育评价范围逐步扩大，教育评价结果的合理反馈愈来愈受到重视（范围从学生到教师、管理工作、学科专业、学办水平等）

未来中国教育评价的范围将逐渐扩大到“一切教育和教育一切”

3、评价功能上，在发挥鉴定功能的同时，日益注重发展和决策功能 鉴定功能：按评价结果排名次、分档次，来发放教育经费等等，是典型的终结性评价 现在的教育评价更加注重发展性评价（诊断性评价、形成性评价）

4、教育评价机构和制度建设将进一步向正规化、规范化和科学化

5、教育评价的方法和手段，注重运用现代科学（定量定性相结合）

三、未来方向

（一）正确处理标准化与多元化的关系（学校主体参与和外部利益相关人的多元参与相结合）

第七章基础教育学校改革评析 第一节学校三十年改革思想突破

一、学校办学理念的转向：专业立校

二、学校办学战略的突破：优者优先—在教育资源比较匮乏的时候，让一部分学校优先发展起来，既可以为“后发学校”提供标杆，也能保证国家优秀人才不会因为教育资源的匮乏而被耽误。

三、学校办学标准的提升：教育现代化—办学条件标准化，素质教育等等

二、学校内部组织架构的变迁

三、学校人事管理推进聘任制

五、徐晓与社会互动的增强—学习型社会

六、学校管理改革的发展趋势与问题

趋势：

1、学校内部权力结构中，行政权威过强，专业权威过弱

3、学校教师间的竞争在加剧，教师间的合作越来越少，整体提升教育效率的机制也少了。

第三节在课程改革背景下学校教学改革深化

一、学校教学价值观的更新

3、教学价值观的多层次体系逐步清晰化

二、学校教学过程中的多元探索与更新

三、学校教学评价的探索与发展

具体到教学评价改革上，逐步体现出以下特征：

1、教学评价内容的变化—从知识掌握到关注道德品质、能力发展

4、教学评价体系的不断拓展 第四节学校德育模式的变化

一、学生行为规范的形成与变迁

二、学校德育课程设置与变迁

3、教材与教学：教材只是“信息的载体”，减少教材对教师的约束

4、评价标准：注重发展性评价

第五节发展趋势：学校教育的整体转型

一、价值提升

二、重心下降—教育教学层面、学校层面、行政系统层面

三、结构开放

四、过程互动

一、人力资本理论与教育战略地位的确立

人力资本是经济增长的重要因素，而教育是人力资本形成的主要途径

二、教育平等思想与教育公平的追求

教育平等思想对教育公平官的影响上集中体现在横向与纵向两个维度上，横向维度表现为权利平等和机会平等；纵向维度上表现为起点平等、过程平等和结果平等。

一、教育民主与各国教育管理改革经验

二、管理从集权走向分权

三、现代学校制度的探讨

建设现代学校制度的根本问题是教育管理系统集权和分权的问题

四、学校管理：从科学管理走向校本管理

第三节基础教育创新与质量提升

一、影响基础教育教学与人才培养的主要思想

（一）教育创新（创新的含义比发明更为深刻，它必须考虑在经济上的运用，实现潜在价值。只有当发明创造引入经济领域，它才成为创新；另一种解释：创新是把感悟和技术转化为能创造新的市值、驱动经济增长和提高生活标准的新产品、新的过程与方法和新的服务）

创新与学习始终是密不可分的，创新的核心是知识的创新

（二）全球化思潮—全球化带来的国际文化的理解

二、国外基础教育创新与质量提升的经验

1、改革过程中注重知识传授的倾向，形成积极主动的学习状态

5、改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能

一个教育系统只有当它牢牢地扎根于本地的、地区的和民族的环境中去，才能以他的经验、思考能力尤其是以它的判断来丰富别国的遗产。然而，具体的确定各国教育系统的特性又得依仗国际合作。

一、推进基础教育均衡发展

1、基础教育的均衡发展，起关注点有三：一是不同区域之间；二是区域内部不同学校之间；三是不同群体之间，特别是弱势群体。

2、基础教育均衡发展应当合理配置资源：一是要加大教育经费投入总量；二是合理配置教育资源，坚决杜绝偏重“重点校”的偏向；三是加强对基础教育经费拨付、使用情况监督管理，以及对中小学生办学质量的检测评估。

三、基础教育的内涵式发展与全面提升

3、克服上述三种现象：

①需要政府和教育行政部门回归本位，将办学自主权还给学校

一、培育基础性学力

二、唤醒生命自觉

1、培养学生的主动性意识与能力

2、培养学生自主选择、自主策划的意识和能力

三、提升生存智慧

1、要培养学生从容大度的襟怀，丰富学生的内心世界。

2、教育学生学会发现他人，理解人性的丰富性、多样性与共同性

一、合理的吸收教育研究成果，实现科学决策

1、避免单存依靠经验判断、个人意志决策的误区，将决策建立在充分的学术研究基础之上。

二、借助学术研究力量，促进基础教育改革深入 学术研究力量的参与：

1、有可能帮助实践主体发现有价值的新质，并给予及早培育

3、通过理论因素的渗透，改变实践主体的思维方式和看待问题的参照系

三、加强教育学科建设，提高其对基础教育改革的影响力和贡献率

一、以对人的理想图景的描绘和培养目标的重新设定为前提

我们需要培养什么样的人？需要什么样的教师？每个时代的教育改革者都需要以 袭击的方式回答这个问题，它既是教育改革的理论前提，也是其实践前提。

（一）从“无生命立场”转向“生命立场”

教育是直面人的生命、通过人的生命、为了人的生命质量的提高而进行的社会 活动，是以人为本社会中最体现生命关怀的一种事业。

（二）从“生命立场”深化到“具体个人”的立场

（三）从“具体个人”拓展到“主动、健康发展”

（四）从“主动、健康发展”推进到“培育生命自觉”

一个人如果既能看到生境对自我的限制，也能在生境中寻找自己的生存发展之 道，避免以对生境的顺应或报原来替代对生境的主动改造，又能自觉意识到作 为一个社会的人还应称道的社会责任、积极改变现状和寻找理想发展空间。

二、以知识性质的理解与预设为前提

（一）知识性质的预设成为教育改革的起点

“什么样的知识最有教育价值？”教育改革应打破对知识性质和知识运用的传 统预设，树立新的预设开始。

（二）当代知识创新或增长的特征成为学生素养的重建起点

从知识性质的预设出发，教育改革者对学生的关注就具有了“知识视角”。由此 视角出发，培养学生的创新素质，就成为课程知识教育价值之一。

2、知识创新与知识生产者素质的关系

三、以改革性质的批判为预设

第二节国外教育理论对中国基础教育改革的适切性问题

一、国外教育理论与中国基础教育改革理念的适切性

二、国外教育理论与中国基础教育改革目标的适切性

2、教学改革目标：教学改革的重点放在教学理念、教学方法和学习形式三方面。教学理念上，要树立起尊重与平等的理念，重视教师与学生之间的交流；学习形式上，提倡自主学习，提倡小组合作学习、研究性学习以及独立研究学习。

一、基础教育改革的基本单位类型分析

二、基础教育改革中不同单位间的复杂互动关系

2、社会与教育会为生态

3、中国语境内社会与教育关系存在的主要困难和障碍

②社会生态对学校教育的影响不只是物质性的，也是精神、道德和价值观念有关。③教育改革的目标取向和价值取向，与社会各相关阶层之间也讯在着矛盾冲突的一面。外部环境对教育的需求常表现在短期、可见利益上。如大学生立即可用，中小学生考上好的高一级学校等等。

④随着中国基础教育进入攻坚阶段，出现了一些新情况、新问题。如儿童受教育的公平权利，农民工子女上学的问题等等。

4、解决中国式问题的思考策略

（二）宏观教育改革与微观学校改革的关系

2、教育改革中的宏观改革与微观改革的关系性质

宏观改革是指政府及教育行政部门决策的、涉及教育方针、政策、体制、机制、制度、法律等一系列关系到教育系统整体性的改革，是以中央政府和地方行政区域为基本单位的教育改革；微观改革主要是各级各类的一所所具体学校。

3、解决宏观改革与微观改革的策略要求

①决策者必须有新的思想方法，即研究复杂、变化过程的思想方法；有共变的过程、多元相互作用的实现中，把我情势、问题的实质和关键的能力；在整体结构和改革过程中将不同因素不断应势地重组、转换的意识与能力。

②改革核心是理想向现实的转化

（三）改革生境与改革主体发展的关系

①对改革主体身份、角色和人格的挑战和重建

改革主体将什么样的身份和角色置身于改革生境之中？改革实践证明，真正有效的改革，往往先从改变改革主体的身份角色开始。

②对改革主体能力的挑战

a形成具体综合的思维方式

b形成动态生成的思维方式

c形成基于现实而自主自觉的思维方式

2、改革主体对改革生境的适应与改造 ①转变心态

②形成改革自觉，将参与改革转化为自身的生存方式

（一）“互为生境”的关系—双方构成彼此生存发展的基础

（二）“具体综合”的关系

教育改革各部分之间尚缺整合，更缺乏力量积聚与辐射。基础教育改革需要教 育价值取向、教育目标、课程与教学、版给予学校活动、学校管理等不同构成 之间的协同发展，需要各构成之间形成相互强化、共同发展的新状态。

（三）“协作发展”的关系

（四）“良性互动”的关系

一、中国基础教育改革中的思维方式误区

4、点式思维——指改革往往只注重一个点

5、结果式思维——习惯只关注结果忽略过程

二、在思维方式转型中推动中国基础教育改革

1、关系思维

2、整体综合型思维

3、复杂性思维方式

三、综合运用不同思维方式推进基础教育改革

德国的基础教育改革篇二

名 著 导 读 作业

作业题目：德国教师教育改革对中国教师教育改革的启示

德国教师教育改革对中国教师教育改革的启示

从计算机到互联网，人类开启了网络时代的新纪元，新纪元的开启就预示着人才将会是未来社会的主要竞争力，所以教育水平就显得尤为重要，一个全面良好的教育体制对人才培养有着极为重要的意义，在进一步推进教育体制改革中，教师教育改革成为其重要的一环，对扎实推进教育体制改革，全面推行素质教育意义重大，然而在我国的教师教育改革的发展中还有很多缺点与不足，在吸取自身经验与教训的同时，我们应该积极学习国外的先进经验，那笔者以德国为例简述德国的教师教育。

德国是世界上最早开展教师教育的国家。在其教师教育的历史发展过程中，逐步形成了独具特色的职前培养教育、职业准备教育和职业后教育三阶段一体化的教师教育体系。作为一个系统过程，德国教师教育注重对教师培养过程中各个阶段和各个环节的控制。本文试图通过分析德国教师教育过程中的入口阶段、大学的职前培养阶段、职业准备教育阶段、出口阶段和职业后教育阶段的特点，针对我国教师教育的发展和改革现状提出一些针对性的建议。

1.入口阶段，实行严格标准下的开放式招生

德国在教师教育的招生方面向来给予学生相当的自由。它虽然没有全国统一的招生考试，但是对要接受教师教育的学生有一定的标准和要求，实行的是有一定标准和要求限制下的开放式招生。它要求学生必须具有13年一贯制完全中学毕业证书才可以申请进入自己所选择的大学机构，学习自己喜爱的学科，接受大学教育，之后才有资格接受教师教育。完全中学是代表德国中学教育最高水平的学校，它对学生的培养就是为学生今后接受高等教育作准备的。这样就保证在入口阶段控制住生源质量，为培养高素质的教师打下了坚实的基础。同时，这种开放式的招生能够将有意愿成为教师的学生纳入到教师队伍中来，大家都是根据自己的喜好来选择这个职业的，从而保证教师队伍充满了活力和热情，因此，他们能够在以后的工作中保持很高的主动性和积极性。可见，德国教师质量是以严格标准下的开放式招生形式为前提条件的。

2.职前培养阶段，注重学术能力与职业能力教育的协调发展

职前培养阶段是德国教师培养的第一阶段，主要是在大学里进行学术性的教育。该阶段旨在培养学生将来作为教师应具备的学术基础知识。在这期间，学生必须学习两门执教学科和相关的学科教学论，同时必须学习包括教育科学和社会科学方面的课程，其中教育科学要占总课时的25%。在大学里接受学术教育的学习时间依据其培养的学生未来所任职学校类型的不同而有所差别。一般来说，毕业后任职于基础学校、主体中学和实科中学的学生学习时间为三年；毕业后任职于完全中学和职业学校学生的学习时间为四年。在注重学术教育的同时，德国文化教育部于2004年12月16日颁发了《教师教育新标准的决议》，强调职前培养阶段进行职业能力的教育。新标准认为，教师的职业能力应该在教师职前教育阶段就打下良好的基础，提出教师的实践能力是在入职以后(第一年)自身慢慢形成的，强调获得职业能力的重要基础是教育学科。可见，在职前培养阶段，不仅注重培养学生拥有广博的知识，同时也突出培养学生运用专门学科和教育科学研究方法的能力的重要性，进而实现学术能力和职业能力方面的协调发展。

3.职业准备教育阶段，对见习教师实行严格评价

在德国，人们认为教师是一种专业性的职业，不经过长期的专业教育和训练，不可能胜任其工作。因此在职业准备教育阶段实施教育的时限相对来说比较长，最长要两年，短的也要16个月，一般情况下是18个月。可见德国对教师教学实践能力培养的重视程度。但同时也没有放松对理论学习的要求，职业准备教育阶段主要是在“见习教师研习班”和“实习学校”开展，它是德国教师培养的第二阶段，该阶段旨在养成作为教师应具备的实践能力。在这期间，学生不仅要在实习学校进行教学见习，同时还得在研修班里进行理论学习。学生通常上午在实习学校里进行见习，四周以后才可以在指导老师的带领下试教，然后下午参加研习班的理论学习。在研习班里，上课都采用研讨的方式进行，见习教师通常就某一个专题展开讨论并口头发言。这些专题通常都是实际教学中会碰到的问题，这样能够更好地将理论和实践联系起来，用理论来反思实践。实习学校通常会对见习教师就其与教师职业有关法律的了解方面、教学技能方面、科学的教学方法方面以及处理特殊问题的能力方面进行评价，这份评价对见习教师最终能否成为教师起着极其重要的作用。

4.出口阶段，通过国家考试制度选拔教师

教师资格证书是教师行业的资质证明，是教师职业的准入证。在德国，要想获得这张准入证必须经过两次严格的国家考试，在教师培养的出口阶段，国家实行了严格的监督和管理。这两次考试分别在大学职前培养阶段和职业准备教育阶段进行。第一次考试内容包括论文、笔试与口试，论文以任教学科为范围，口试由两位教授和一名学校教师组成评委；第二次考试内容包括两篇分属两个任教专门学科教学的论文、两个专门科目的试教及口试。见习教师只有在顺利通过了第一次考试才能够参加第二次考试，并且只有两次考试都通过，才能取得教师资格，被聘为正式教师，颁发《教师资格证书》。在这之后，就可以作为准教师进入人才市场进行应聘了。这个过程漫长而又艰辛，尤其是两次国家考试对于想成为教师的人来说具有很大的挑战性。

5.职业后教育阶段，追求实效，形式多样，具有激励性

在终生教育思想的影响下职业后教育备受人们广泛关注。在德国，教师的职业后教育也独具特色。首先，在职业后教育阶段开展的教师继续教育非常注重追求实效性。这表现在教师培训内容是根据教师的“客观的进修需要”和“主观的进修需要”来最后决定的，培训内容不强调系统性，而强调实际的应用性和教育教学中的可操作性。其次，继续教育的形式灵活多样。这种形式按其级别排下来依次是中央一级的、地区性教师进修、校内的在职教育，以及在大学进行的继续教育。最后，职业后教育阶段实施的教育对教师来说具有很强的激励性。教师继续教育有充裕的经费保障：进修院校尽管都不大，但办学设备现代化的程度却很高；学员的食宿、交通全部免费，他们的生活、学习条件也很好。教师总体上对参加继续教育的积极性较高。

二、对我国教师教育改革和发展的启示

当前，我国的教师教育正在经历着由传统的封闭型的教师教育体系向开放的教师教育体系过渡，我们正在不断地探讨教师培养的新模式，建构有效的教师资格认证制度。通过对德国教师教育各个培养阶段特点的分析，我们能够得到一些启示。

1.在教师教育的入口阶段，实行初次招生和再次招生相结合的招生制度

随着我国教师教育改革的推进，非师范类院校将积极地参与到教师教育中来，我们也将逐步实现开放式的教师教育发展模式。鉴于德国在招生时实行严格标准下的开放式招生模式，从而保证了生源的高质量，把好了教师入口质量关，我们应该力求探讨适合我国国情的教师教育招生制度的改革。在招生时，应该逐渐淡化师范类专业和非师范类专业的概念，让所有的学生都必须接受正规的大学教育，学生在接受完大学教育之后，若有志成为教师，可以进行自由选择，教师培训机构再次对这些学生进行招生。事实上，学生通常并不能够很好地了解自己，对自己是否具备从事某种职业缺乏足够的认知能力，我们在再次招生时就要考虑到这一点，通过对学生进行职业因子分析来遴选生源。教师将越来越成为一种专业性很强的职业，我们在生源选择上不能仅仅凭学生的兴趣，应该帮助学生进行是否具备从事教师职业的基本因素分析，从而在源头上确保教师的素质。

2.在教师培养过程中，注重学生职业能力的培养，加大学生的实习比重

德国在教师培养的三个阶段中都非常注重学生职业能力的培养，特别重视在实习过程中培养学生的职业能力，同时也不放松理论学习。我们在教师教育改革的过程中，要注重学生职业能力培养，这种培养不仅仅需要理论上的构建，更要让学生深入到中小学中去，要大大延长学生的实习时间，可以通过理论学习和实习安排相结合的方式进行，在实践中反思理论。同时，在职业后教育中，随着我国教师学历达标情况的好转，我们要改变职业后教育等同于“学历补偿教育”的观念，一方面满足教师的需求，另一方面也要考虑到客观实际需要，更多地将这种继续教育与中小学教师的教学实践结合起来。

3.在教师资格认证方面，建立严格的国家考试制度

德国的教师资格认证过程是非常严格的，教师要取得教师资格证书必须参加国家组织的两次考试。考试的内容也非常丰富，既要写论文，又要口试，还要试教，是一种多方位考核。随着我国教师教育的发展，我们已经由过去对教师的数量要求转为对教师的质量要求，在教师资格认证方面应该实行更加严格的国家考试制度，以保证教师质量的提高。对于所有想成为教师的学生，不分师范专业和非师范专业，都可以参加国家组织的教师资格考试；考试内容也要有所改革，如拓宽考试内容，加强实践环节等。

在借鉴德国教师教育改革的经验时，我们也应注意里立足自己的特点与情况，适时做出调整，走出中国特色的教师教育路线。

德国的基础教育改革篇三

习近平总书记在全國教育大会上指出：“现在教育突出的问题是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视、太功利，更严重的是大家都知道这种状况是不对的，但又沿着这条路走，越陷越深，越深越陷。”出现这种令人揪心的现象，最主要的原因是没有遵循因材施教的教育准则，奉行唯分数、唯升学率的教育评价导向。要想扭转这一局面，必须深化基础教育改革，并在改革过程中把握好几个原则：有利于学生成才，有利于快乐学习，有利于健全人格，有利于后续发展。

一、强化学科平等的教育观念

学科无所谓高低贵贱，不能说一门学科比另一门学科重要，对待它们应持平等的态度。在基础教育领域，人们习惯将语文、数学、英语等作为主科，而把历史、地理、生物等作为副科，考试时的分值不同。这样人为划分它们的高低贵贱，一是让学生的科学认知产生偏差，二是造成社会和公众对学科认识的混乱。大家都自觉不自觉地认为主科比副科重要。人类社会的进步，是靠全部学科的发展，仅靠语文、数学、英语能完成吗？主科是否能代表科学发展的全部，是否能担当起建设创新型国家的重任？要纠正这些错误的观念和认识，在基础教育阶段，必须树立学科平等的教育理念，各门学科考试的分值必须相同。

二、高考与日常考试相一致

高考仍然是现阶段实现教育公平的重要方式，是必要的，但改革势在必行。高考改革要与学生的日常学习、平时考试改革同步进行。幼儿园和小学阶段，要加大中文阅读量，注重养成学生良好的学习和生活习惯，重视思想品德教育，“扣好人生第一粒扣子”。中学阶段最好从初一年级开始每年开设8门课程：语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理，文理不分科，都是必修课，都要考试。考试重点考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力，减少甚至取消死记硬背的内容。每门分值同为100分，取分数最高的5门算作期中、期末考试总成绩。高考时，也使用同样的办法，各科分值一样，考试8门，取成绩最好的5门作为高考录取分数。如此，既避免了学生在某些科目学习上的不适应，又可以增强学生的自信心。有些学生喜欢语文，有些学生喜欢历史，有些学生更喜欢物理，但有的学生无论如何努力就是学不好某一门课程。承认这些差异，教师就要因势利导，就要保护学生的兴趣，尊重个体差异。兴趣是最好的老师。一个人只有把自己的兴趣爱好同学术的追求融为一体，才能成就大的事业。

三、合理减轻学业负担

一些西方国家通过立法的形式，减轻学生课业负担。而我们基础教育阶段的课程内容，从高年级到低年级呈现出学习难度越来越大的趋向，学生做作业往往到夜晚十一二点。许多学校要求家长必须辅导学生作业，学生有课业负担，家长同样不堪重负。减轻学生课业负担绝不是对学生放松要求和撒手不管，而是给孩子们更多的时间接触世界、接触事物、接触生活，学习更多的知识，做更多的事，思考更多的问题，培养独立思维和创造能力，发展个人兴趣。减轻中小学生课业负担要与建立实践基地、科技创新基地等结合起来。

四、改革英语学习方式

许多学生从小学开始到大学毕业，学习英语十多年，却还是张嘴不会说。语言最重要的作用是交流，是为我们打开英语世界的一扇窗户。而现在学生之所以学英语，是因为它是人为划定的主科，是上大学、考研、就业、晋升职称等的“敲门砖”。这就是学与用的严重分离，是“道”与“器”的颠倒。把英语当作考大学、考研究生的必考科目，是其“器”之用，将其作为交流、沟通的媒介，才是真正的“道”之用。

随着我国对外开放的大门越开越大，我们与世界的联系会越来越紧密，培养具有国际视野的未来人才也是我国教育的重要任务之一。未来的学生不仅要有家国情怀，还要有国际担当。笔者认为，英语教学确实需要改革，在基础教育阶段，每天要有一个小时左右的英语学习时间，主要是训练学生的听、说能力和阅读能力。研究生考试对英语的硬性规定应该放低一点，有些人文学科甚至可以取消英语考试。好多优秀的、有研究潜力的学生因为英语不合格而无缘从事自己喜爱的研究工作，中断了成长之路，实在令人叹惜。

五、保持教材内容基本不变

习近平总书记指出：“教材是传播知识的主要载体，体现着一个国家、一个民族的价值观念体系，是老师教学、学生学习的重要工具。”因此，教材建设至关重要。我们要认真研究中小学生的心理和生理状况，编写适合学生成长的教材。要保持教材内容基本不变，需要补充的教学内容由任课老师复印给学生;鼓励老师进行讲座式教学，把最新的知识传授给学生，针对学生关心的热点问题进行讲解。建议把课本作为公共财产，学生可以使用，但不能损坏，一届一届地传下去，循环使用。这样有利于建设节约型社会，有利于减轻基础教育的总支出，把教育经费用到更需要的地方。

（作者系河南大学发展规划处处长、教授）