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促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇一

摘 要： 幼儿教育是素质的基础，幼儿品德教育更为重要。做人，德是立身之本，就像花草树木都有根，根扎得不深就长不好。人的根就是德，没有了德，就像没有根的花草树木，就不会长出栋梁之才。本文主要针对幼儿园中教师如何培养幼儿良好的品德，影响品德的因素，以及教师培养幼儿品德时出现的问题和培养幼儿品德的方法，使幼儿品德得到全面发展，努力为祖国培养好下一代。

关键词： 幼儿教育 品德发展 互动环境 情感支持 教学主题

幼儿期，基本情感形成已经开始，正处于迅速发展而不断完善的过程。此时幼儿情感具有明显特征：肤浅、外露、易冲动、易受感染。因此，幼儿园及家庭要重视孩子的早期培养，做到先入为主，有意识地、正确地给予引导，注重幼儿积极情感态度培养，为幼儿形成良好品德打下坚实的基础。教师可在班级内通过创造环境、积极情感支持、引导幼儿切身体验等形式对幼儿进行品德教育。

一、创造良好的互动环境，在潜移默化中引导幼儿形成良好的品德

为了营造健康的班级氛围，通过互动墙饰切合本学期教育主题不断灵活地变化、调整，对幼儿产生潜移默化的影响。如“迎接2008年奥运”主题活动中，教师和幼儿共同搜集了奥运会的“会徽”、“福娃”、“各种比赛项目”、“奥运冠军”、“申奥成功”等图片，布置成墙饰，又请家长和幼儿合作，把幼儿知道的一些奥运知识或写、或画地展示在周围，使幼儿不仅对2008奥运会有初步认识，而且激发幼儿的爱国主义精神及民族自豪感。如在“升国旗”主题活动中，不仅在教室一面墙上悬挂五星红旗，让幼儿时刻感受国旗传递出的爱国氛围，而且在网上、报纸杂志上搜集许多国旗升起的场景图片，如“战斗胜利”、“新中国成立”、“奥运会获得冠军”、“攀登珠峰”等图片，让幼儿知道国旗是祖国的象征，爱祖国就要爱国旗。同时鼓励幼儿亲手制作国旗，了解国旗的含义“五颗星星代表什么”，“国旗为什么是红色的”等，并把幼儿亲手制作的国旗展示在墙上，引导幼儿感受“我在国旗下成长的”情感。

创造良好的环境既包含物质因素又包含人的因素，作为与幼儿朝夕相处的成人，尤其是教师的一言一行、一举一动，都对幼儿起着潜移默化、润物无声的作用。在对幼儿的心理教育中，我们更注重自身品德修养，如在“我们爱老师，老师爱我们”活动中不仅体现教师对幼儿的关怀、爱护，更要在日常生活、点滴事情中，有发自内心的爱，爱每一个幼儿，当幼儿遇到困难时及时帮助、天冷了帮他们整理衣裤、小朋友哭了及时询问、小朋友病了送去关心的话语等，不仅是装装样子。由此及彼，在教师的言传身教下，才能激发幼儿形成良好的品德。

二、教师积极的情感支持，引发幼儿良好品德的萌芽

活动中教师对幼儿的情感支持常常通过教师关怀、鼓励、肯定、安慰、支持性的语言、表情、眼神、手势和身体动作等多种方式表达出来。尤其经常用一些言语“真棒”、“有进步”对幼儿进行鼓励、赞扬。鼓励过程中，教师注意结合身体语言动作，如拍肩、抚摸头等，传递出对幼儿的关爱、肯定和心理支持。如在《我是小三班的小朋友》活动中，有一个环节是请幼儿带来自己种植的绿色植物装饰班级环境。幼儿由于年龄小，班级荣誉感不强，活动中只有几个小朋友带来，效果不太理想，于是我对这几位幼儿进行了肯定，在全班幼儿面前对他们进行了表扬，并奖励每人一朵小红花。得到小红花的幼儿美滋滋的，骄傲神情写在脸上，没有得到的幼儿有些失落。我鼓励没带绿色植物的幼儿，只要努力会有机会在其他方面为班级做事，要相信他们。结果第二天又有几位小朋友为班级带来自己种植的绿色植物，还有的幼儿带来自己和家长一起制作的窗花。经过大家努力，班里变得春意盎然，孩子们增强集体荣誉感。在《大家一起分享玩具》活动中，幼儿和自己的伙伴一起玩玩具，许多幼儿合作得很愉快，体验到分享的快乐，可是我班的蒙蒙小朋友却紧紧搂着玩具不愿意和别人分享，活动时别人玩得兴高采烈，他却孤单地一个人玩，不时羡慕地看着其他玩得高兴的小朋友们，脸上写满期待和渴望。这时我轻轻拍着他的肩，对他说你看别人玩得多高兴，只要你愿意和他们分享玩具，并对他们说“咱们一起玩好吗”，你也会很快乐，老师相信你是聪明的孩子。在教师的鼓励下，蒙蒙鼓起了勇气，大声对伙伴说出了自己的想法，伙伴们很高兴地接纳了他，他也高兴地和大家玩起来。

三、紧密结合教学主题，鼓励幼儿在体验中感悟

幼儿年龄越小、生活阅历越浅、逻辑水平越低，越需要通过亲身实践感知和理解学习内容，因此主题活动中我积极创设情境，鼓励幼儿在亲身实践中逐渐感悟，形成良好的品德，而不仅依靠说教。如在“爱集体”主题中我以“装饰班级”为引导，鼓励幼儿亲自带来自己种植的绿色植物，体验为班级做事情的快乐及骄傲；在“我长大了”主题活动中，我以“自己的事情自己做、帮爸爸、妈妈做事”为引导，鼓励幼儿穿衣、穿鞋，帮妈妈、爸爸拿拖鞋、扫地、擦桌子、捶背等，体验长大的自豪和对爸爸、妈妈的感恩；在“升国旗”主题活动中，我以“认识国旗、爱国旗”为引导，带领幼儿亲身感受升国旗时的激动心情，体验民族自豪感等。

幼儿期是人生的启蒙期，是塑造健康人格和形成良好道德品质的重要时期。因此，我们要抓住每一个有利时机，对幼儿进行思想品德教育，为他们以后生活打下良好的基础。

促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇二

为贯彻落实中央关于全面深化改革的决策部署，积极稳妥地推进出租汽车行业改革，鼓励创新，促进转型，更好地满足人民群众出行需求，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。深入贯彻党的及xx届二中、三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路，推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求。

(二)基本原则。

坚持乘客为本。把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点，为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。

坚持改革创新。抓住实施“互联网+”行动的有利时机，坚持问题导向，促进巡游出租汽车转型升级，规范网络预约出租汽车经营，推进两种业态融合发展。

坚持统筹兼顾。统筹公共交通与出租汽车，统筹创新发展与安全稳定，统筹新老业态发展，统筹乘客、驾驶员和企业的利益，循序渐进、积极稳慎地推动改革。

坚持依法规范。正确处理政府和市场关系，强化法治思维，完善出租汽车行业法规体系，依法推进行业改革，维护公平竞争的市场秩序，保护各方合法权益。

坚持属地管理。城市人民政府是出租汽车管理的责任主体，要充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。

二、明确出租汽车行业定位

(三)科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。城市人民政府要优先发展公共交通，适度发展出租汽车，优化城市交通结构。要统筹发展巡游出租汽车(以下简称巡游车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车)，实行错位发展和差异化经营，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。新增和更新出租汽车，优先使用新能源汽车。

三、深化巡游车改革

(四)改革经营权管理制度。新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。

(五)健全利益分配制度。出租汽车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得出租汽车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动。要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。要保护驾驶员合法权益，构建和谐劳动关系。严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低。

(六)理顺价格形成机制。各地可根据本地区实际情况，对巡游车运价实行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录。综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构。建立出租汽车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。

(七)推动行业转型升级。鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。鼓励个体经营者共同组建具有一定规模的公司，实行组织化管理，提高服务质量，降低管理成本，增强抗风险能力。鼓励经营者加强品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，加强服务质量管理，提供高品质服务。

四、规范发展网约车和私人小客车合乘

(八)规范网约车发展。网约车平台公司是运输服务的提供者，应具备线上线下服务能力，承担承运人责任和相应社会责任。提供网约车服务的驾驶员及其车辆，应符合提供载客运输服务的基本条件。对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

(九)规范网约车经营行为。网约车平台公司要充分利用互联网信息技术，加强对提供服务车辆和驾驶员的生产经营管理，不断提升乘车体验、提高服务水平。按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得有不正当价格行为。加强网络和信息安全防护，建立健全数据安全管理制度，依法合规采集、使用和保护个人信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息，所采集的个人信息和生成的业务数据应当在中国内地存储和使用。网约车平台公司要维护和保障驾驶员合法权益。

(十)规范私人小客车合乘。私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励并规范其发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及合乘信息服务平台等三方的权利和义务。

五、营造良好市场环境

(十一)完善服务设施。城市人民政府要将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划，统筹合理布局，认真组织实施，妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，应当划定巡游车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。

(十二)加强信用体系建设。要落实服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度，制定出租汽车服务标准、经营者和从业人员信用管理制度，明确依法经营、诚信服务的基本要求。积极运用互联网、大数据、云计算等技术，建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统，加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录，作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据，并纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统。

(十三)强化市场监管。要创新监管方式，简化许可程序，推行网上办理。要公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，定期开展出租汽车服务质量测评并向社会发布，进一步提高行业监管透明度。要建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，建立完善监管平台，强化全过程监管，依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为，严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为。

(十四)加强法制建设。要加快完善出租汽车管理和经营服务的法规规章和标准规范，明确管理职责和法律责任，规范资质条件和经营许可，形成较为完善的出租汽车管理法律法规体系，实现出租汽车行业管理、经营服务和市场监督有法可依、有章可循。

(十五)落实地方人民政府主体责任。各地要成立改革领导机制，加强对深化出租汽车行业改革的组织领导。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，细化分解任务，建立有关部门、工会、行业协会等多方联合的工作机制，稳妥推进各项改革任务。要加强社会沟通，畅通利益诉求渠道，主动做好信息发布，回应社会关切，凝聚改革共识，营造良好舆论环境。对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估，完善应急预案，防范化解各类矛盾，维护社会稳定。

国务院办公厅

20xx年7月26日

促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇三

智慧城市是一个热门的话题，各个地方政府都在开展智慧城市的规划和建设的相关工作，今天这门课主要想通过对国内外的智慧城市的建设实践，以及相关理论的分析阐述，来回答什么是智慧城市，什么样的城市才称得上智慧，如何建设智慧城市等等问题。希望通过该课程，对于各位学员在城市规划、城市建设、城市的区域经济的发展和产业的发展等等方面有所帮助。

智慧城市研究的主体是城市，城市作为人类的交易中心和聚集中心，是人类经济社会发展到一定阶段的产物，城市的出现与发展，是人类社会步入文明时代的标志，也是人类群居生活的高级形式，随着人类的文明进步和经济社会的发展，城市的人口不断地挑战历史的新高。城市规模持续在增长，各类城市得到了飞速的发展。在城市面临发展的同时，面临着实质性的挑战，城市必须应用新的措施和能力，使城市的管理变得更加的智能。城市也必须使用新的科技，去改善它们的核心系统，从而最大限度的优化和利用有限的资源，当今科学技术的发展日新月异，科技创新也成为推动经济社会发展的主导力量，城市作为经济社会发展的重要载体，也是创新要素的主要聚集地，科技创新在城市发展中的作用，也日益突出，成为城市未来发展的新的引擎。

在人类历史发展的过程中，城市的形成和功能有了巨大的变化，从目前世界范围来看，建设智慧城市无论是在技术上，还是在管理上，都是可行的，也是必要的。建设智慧城市对于解决我们当前面临的一系列的城市发展中的问题，提高城市的工业化、信息化水平都具有非常重要的意义。今天我们本讲主要和大家一起探讨的是智慧城市的缘起和基本的一些概念。

一、城市的起源和发展

（一）城市的起源

从考古来证明，城市首先出现在四大文明古国，就是中国、古埃及、古印度和古巴比伦。最早的是在两河流域，幼发拉底河和底格里斯河的中间诞生。城市是人类社会发展到一定阶段的这样的一个产物，大概可以分成四个阶段：（1）第一个阶段就是人类通过灌溉农业，到达发达的地区，就是我们刚才谈到的像两河流域，两河流域冲刷的平原更适合于农业的灌溉，所以说有了人类聚集的起点。（2）第二个阶段就是在灌溉农业的过程中，有了农业的技术创新，形成了大家聚集的新的需求。（3）第三阶段，就是在农业技术创新发展产量提升的这种基础上，出现了劳动的分工，甚至出现了集市，有了剩余的资产，集市开始出现，这个时候人类就大量的聚集，为城市的形成有了一个比较好的基础。（4）第四个阶段，就是在社会的发展的过程当中，因为有安全和管理的需要，逐渐演变成了城市，这样就形成了我们所说的城市。

（二）城市起源理论研究

在城市讲到它的起源里面，我们基本上有三种理论。第一种就是经济和市场的一种起源论，第二种就是地理和环境的决定论，第三种就是功能的决定论。（1）经济和市场的起源论，该派理论认为，没有生产的剩余就不可能有足够的实物支撑人们在城市的积聚，与该派相近的看法是先有市场交易，后有城市的现实场所，城市源于市场交易，这就是我们先有城再有市，或者先有市再有城的这样的一个说法。在中国的古代，也就是我们常有一个“市井”的说法，就是说在井旁兴市。（2）地理和环境的决定论，该理论认为人类最初的居住方式，取决于特定的地理位置和条件，气候环境、资源状况等自然因素。我们有一个说法叫“住水草而居”，即表达了相同的意义，开阔的疆域、肥沃的土壤、宜人的气候、充沛的水资源等在很大程度上带动了农业剩余产品和劳动的分工，促使人口聚集，因而出现了城市。（3）功能决定论，这一理论认为城市由以下的三大功能需求而产生。其一，城市是为军事防御而产生的，人们为了保护自己的安全和聚集起来，逐渐形成城市，我们古代的城市都有军事防御的功能，比如说我们的护城河等等、城墙这都是防御的功能。中国在夏商时就有筑城以卫君，造廓以守民的说法，这是我们讲的第一个方面。第二个就是城市的产生与祭祀，与宗教活动都有很大的关系，频繁的祭祀活动带动了人口的聚集，宗教产生的一种比家族更巩固的中层和社会团结的力量，这是由于宗教祭祀等活动，让大家聚集到一起。其三就是古代城市是统治需要的产物，统治者在自己的周围组建庞大的行政组织，聚集人口和产品，这个在中国长安城这是比较典型的行政控制中心。

（三）城市起源的总结

总结起来，城市的起源或者说我们对于城市的理解有五个方面。（1）城市是人类对幸福生活的向往；（2）就是城市是人类对自然环境的一种依赖；（3）城市是人类对于经济生活的一种需求；（4）城市是人类对安全保障的要求；（5）城市是人类对未来发展的一个支撑。

这在我们回顾城市的本质的时候是非常有用的。为什么要建设智慧城市，智慧城市最终要解决的核心问题是什么，我们从城市的起源回到原点来去总结它。

（四）城市的发展阶段

刚才讲了城市的起源以后，我们再来讲一讲城市的发展阶段。城市的发展经历了我们认为四个阶段：（1）以渔猎与采集为主要来源的，和生活方式的这种叫农业性城市，或者叫原始的村落的模式。（2）随着农业经济的发展，逐渐形成我们所说的前工业城市，有了劳动的分工。（3）随着工业经济的发展，形成了工业型城市。（4）在信息技术的发展以后，我们可以理解为信息的城市，或者是说逐渐发展为数字的城市，以及我们提到的智慧城市，我们统称为未来城市。

（五）城市的发展趋势

城市在发展的过程当中，我们从世界范围来看，基本上有以下几个趋势。有全球化的趋势，绿色化的趋势，信息化的趋势和服务化的趋势。大家来看看，由于信息技术的发展，我们世界在变小，世界也在变平，我记得有本书写的就是世界是平的，我们从信息技术给我们带来的沟通方式的改变，让这个世界成了一个“地球村”的概念，所以说还有一点就是世界逐渐在变绿，世界也在变得智慧，世界也在变得软性，或者说虚拟的，总之一点世界是在变。我们总结出世界发展的、城市发展的趋势有六个方面。（1）城市的扩大化，城市化的进程导致大量的农村人口都往城市聚集，城市逐渐在扩大。（2）城市圈，为了经济的发展，全球的城市都在聚集，一些城市共同发展城市圈，也是一个经济圈的概念，相互带动。（3）全球化，所谓全球化就是每个城市都是主角，每一个城市都有自己的特色，每一个城市和世界各个城市之间都会建立联系，这就是我们讲的城市的全球化。（4）城市健康，大家在关注城市要理性的经济增长，同时也要低碳的发展，前面我们谈到，城市起源总结的时候，城市是我们对于自然界的一种依赖，所以说我们要关注城市的低碳发展。（5）城市的治理，随着新公共管理理论的诞生，所有城市的治理逐渐往服务型、法制化、透明化方向发展。（6）城市发展的趋势就是城市的互联，我们在中国可以看到，高铁的发展、高速公路的发展导致城市之间的距离在缩短，城市的空间在缩短，城市在变小，世界在变平。

（六）城市的发展困境

城市在发展的过程当中，也遇到了一些困境，我们从七个方面来去看待一下。（1）人口：人口的规模逐渐在增大，人口的老龄化也逐渐在增加，人口流动速度会越来越快。（2）能源问题：我们知道的现在就是水资源的问题，石油资源的问题，还有电力资源的问题。（3）农业：粮食储备不断在减少，粮食的需求不断在增加，诸多因素也影响了粮食的生产。（4）环境：人居的环境在变差，生态系统在变差，水的污染、空气的污染都给环境带来极大的挑战。（5）交通：在中国的很多城市，大家探讨的热门话题就是交通堵塞的问题，交通堵塞已经严重影响了城市的发展，严重影响了市民的生活幸福指数。（6）安全：流行病在蔓延，大家还记得前几年的sars的问题，还有自然灾害，城市的治安问题，食品的安全问题等等这都是我们城市遇到的一些困境。（7）治理:城市的治理、城市的规划，现在也是非常重要的一个方面，由于城市的阶层相对的复杂，所以说城市的管理的难度也会增加，所以我们在治理的过程当中，有社会的矛盾，城市的民生问题，城市的文化问题，还有基础设施的建设问题等等，都是我们现在城市在发展过程当中，遇到的一些困境。

（七）我国城市化进程

“十二五”规划里面谈到的，就是我国的城市化率，2010年是47.5%，“十二五”规划里面到2015年达到51.5%，中国在1949年城市化率是10.6%，发展到2005年是42.99%。从1949年到2005年中间出现过城市化率降低的两次，一次城市化率降低就是1960年的城市化率在19.8%，到1964年的城市化率只有14%，这主要受到三年自然灾害、经济困难等等的影响，然后一直到1970年城市化率还只有17.4%，这也是受到文化大革命等等的影响，导致城市化的问题受到了一些障碍。其实我们国家一直城市化的进程是非常快的。

（八）我国城市发展方向

我们国家在城市发展的方向上来看，发展方向主要有六个特征，我来简单的介绍一下。（1）有更多的农业人口进入城市，或当地的小城镇，这就是我们城市化进程当中的一个非常突出的现象。（2）城市经济逐渐成为区域经济增长的主导力量，我们前面谈到了城市圈的问题，经济圈的问题，这就是城市经济来带动整个区域经济的发展。（3）逐渐强调以人为本，注重构建和谐的人居环境。（4）控制环境污染和生态破坏，治理各种城市病，这是一种方向。（5）大型中心城市加速发展，辐射带动的功能显著增强，譬如说我们的中心城市，北京、上海、重庆、天津、广州这都是我们国家的大型的中心城市，它基本上辐射带动的功能都是比较强的。（6）运用信息化的手段来提升城市现代化的水平。

（九）城市发展需求

从上面城市的起源到城市的发展以及我们城市在发展过程当中遇到的一些问题，总结起来我们城市发展的需求有三个方面。（1）城市的未来发展需要新的理念来引导我们城市的发展思路。（2）城市的发展和城市的管理，城市的运营需要新的模式。（3）城市在发展创新过程中，发展方式的转变过程当中，需要有新的技术来去支撑我们城市发展的需求。

二、智慧城市的缘起

城市化进程过程当中，全世界未来发展必然的一种情况，有数据显示，2050年全世界有2/3的人口，有超过60亿人要居住于城镇。回顾20世纪世界人口的急速城市化，世界上城市人口的比例由1900年的13%、2.2亿增加到1950年的29%、7.32亿，到2005年的49%、就是32亿，这就是我们讲到城市的重要性。预测未来的亚洲和非洲的城市增长高达93%，2030年世界城市人口的比例会增至60%，就是49亿。城市化的进程是全世界未来发展的一种必然现象。

（一）城市发展新问题、新机遇、新思路、新模式

1、城市发展新问题

城市发展当中的新问题，就是城市病，初步体现出来交通拥挤、住房困难、社会不安定、人口聚集和拥挤、就业困难、环境污染。这些城市病需要我们城市的发展，有新的模式、新的理念和新的技术来去支撑它。

2、城市发展新机遇

诺贝尔经济学奖的得主斯蒂格利茨就说过，中国的城市化和新技术革命是影响21世纪人类进程的两大关键因素。从这句话里面我们可以看出，城市化的发展和信息化的发展交融到一起一定会形成城市发展的新模式。现在我们经常听到的信息化的新一代的信息技术，有物联网、有云计算、有无线网络等等。

3、城市发展新思路

新技术的发展，和我们城市化的进程结合到一块的时候，就出现了我们城市发展的新的思路，总结起来就是：（1）实现人与人、人与物、物与物之间的全面连接，无障碍的通讯，来提供完善的基础设施，这是我们发展思路最基本的。（2）主力城市以低碳和环保的方式发展，提供和谐、宜居的生活环境，来创造绿色的城市生活。（3）提高城市的运转效率，促进城市的可持续发展，来打造高效的城市管理和运行。（4）促进城市产业结构的升级和知识性人才的聚集，这样子来加速城市化的进程，这是我们城市发展所要倡导的一个新的思路。

4、城市发展新模式

在这个新的思路下面，我们就会形成一个新的模式，就是我们所说的智慧城市。在众多城市病的影响下，在我们现代社会信息技术的发展，以及城市化的加快这两个形势下，城市如何进一步的发展，同时完成低碳转型成为各界关注的一个焦点。一种新型城市的建设模式——智慧城市就在各个国家不断的摸索中诞生了。它的基本的理念是通过互联网，把无处不在的被植入到城市物体的智能化的传感器联系起来，最终实现人们对物理城市的全面感知，并调控城市各个方面的资源，达到可持续健康发展的目的，为人类创造出美好的城市生活。

2008年底是由ibm首席执行官彭明盛提出了“智慧地球”的概念，他的解读就是把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成所谓物联网，然后将物联网与现有的互联网整合起来，实现人类社会与城市的物理系统的整合和互动，这就是“智慧地球”。然后智慧城市就是ibm“智慧地球”策略中一个重要的方面，“智慧地球”提出以更智慧的方法，通过新一代信息技术改变人们交互的方式，提高实时信息处理能力和感应与响应的速度，增强业务的弹性和连续性，促进社会各项事业的全面和谐发展。

三、智慧城市的概念

（一）智慧城市的理论方法

在讲这个概念的前提下，我要先讲讲智慧城市的一个理论方法，因为城市是一个复杂的生态系统，所以说我们来谈智慧城市的时候，首先我们要有一个相对完整的体系化的一个分析方法，来去看待智慧城市的规划、建设、甚至它的概念，所以我这里总结了一个，叫“5q”，就是“五全”的一个分析方法来看待智慧城市。（1）我们必须要有一个全局的思路，就是叫全局，大的思路，来去看待整个城市，不能够看某一个方面，要站在全局的立场上来去看待城市的建设、城市的发展。（2）我们要有一个全景观，我们要充分考虑到上上下下、左左右右和前前后后用一个全景的思路，来看待城市的建设。（3）全程，我们要站在前生命周期，从城市的过去、城市的现在和城市的未来，站在这样的时间轴上面来分析和解读智慧城市。（4）全员，我们智慧城市在很多应用项目里面，涉及到服务者和服务对象，所以我们不能单一的从某一个方面，或者某一部分人去看待城市的建设，我们要发动或者说要考虑到我们的全员，全部的服务参与者，站在这个立场上面来去分析我们的智慧城市应用。（5）全民，城市是由人组成的，所以说城市里面既包括老人，也包括小孩，同时还有包括方方面面的人群，我们要站在全民的立场上面来去思考城市的建设和发展。

（二）解读智慧

我们既然谈智慧城市，首先我们要来看一看什么是智慧。在百度里面解读智慧有这样的一个名词解释，就是智慧就是对事物迅速、灵活、正确的理解和解决的能力。这有三个关键词，第一就是要迅速，第二要灵活，第三要正确的理解和解决的能力，这就是智慧。

依据智慧的内容以及所起到的作用不同，做了智慧三个分类，第一就是创新智慧，第二就是发现智慧，第三就是规整智慧。

通过上面的定义和分类，我们用信息化的方式来去理解它，我认为智慧的形成有这样的一个方法和过程：（1）对大量的数据进行发现和整理；（2）要把数据当成一个信息进行有用信息的挖掘；（3）要把信息当成一个资源在应用当中进行整合，来完成我们的个性化应用；（4）把资源逐渐积累成知识，只有知识才能够传播，所以说我们来用管理来去形容知识管理。

在知识的基础上，我们应用智能的方法进行统计分析和管理决策，以达到我们对事物的迅速、灵活的、正确的理解和解决的能力，这就形成了我们所说的智慧，这就是用到城市的管理，用到城市 的发展等等方面的时候，这个智慧和城市组织起来，就形成了智慧的城市。

（三）专家解读智慧城市

智慧城市因为它的边界很大，我们从外延和内涵上来解读。首先看看很多专家的观点。（1）我们国家信息化专家委的副主任，中国工程院的副院长邬贺铨就认为智慧城市就是一个网络的城市，物联网是智慧城市的重要标志。我们邬院士近期还提到了叫城市的互联服务。

（2）两院院士、武汉大学的教授李德仁院士形象的说法是，智慧城市等于数字城市加上物联网。ibm的概念的描述前面也简单的提到了，就是运用信息和通讯技术的手段，感知、分析、整合城市运行的核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应。它的概念的核心就是运用先进的技术实现城市智慧式的管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续的成长。

（3）华东科技大学的公共管理学院的院长徐晓林教授认为，智慧的城市就是一个傻瓜化的城市，他比喻我们的照相机，最初我们的照相机都要调解非常多的功能，后来出现了傻瓜相机，其实我们生活，城市是为了人们生活的更便捷，徐院长比喻智慧城市就是傻瓜的城市。

（4）我们全国人大的原副委员长成思危对智慧城市有非常系统的解读，他认为智慧城市要从四个方面来去描述，第一就是以人为本，城市最终是服务于人的，所以说应该以人为本。第二是城市的发展应该以土地为载体，智慧城市的发展，没有土地也没有办法去建设智慧城市。第三就是以信息技术为先导，信息技术是智慧城市建设的非常关键，也非常重要的一个方面。第四就是以资本作为后盾，没有资本的支持，没有资本的运作，智慧城市的建设和发展，也是无本之木。

（四）智慧城市的基本要素

我从城市的基本要素出发来看一看智慧城市的到底是什么样的一个智慧，是一个什么样的城市。我们把城市从基本要素上面，用一个太极图的模式来表述城市的基本要素，大家可以看一看，城市它的生态系统包括两个部分：第一个部分就是硬的设施，第二个部分就是软的环境。它的硬的设施里面包括交通体系、医疗环境设施、旅游设施、市政设施、社区家庭、生态环境等等这一些；然后软的环境包括发展理念、文化环境、服务环境、政策法规、标准规范、诚信环境、政府效能、体制机制等等。从这里我们可以看出来，我们如果是用智能的硬设施和智慧的软环境共同来组成我们这一个和谐的城市环境，就是智慧城市。所以我们在谈智能和智慧的区别的时候，要明白智能是对于物而言的，是让某个事物变得更智能，比如智能的手机，智能的电器；但是智慧是针对与人的服务而言，让人感觉到这个城市很智慧，这个环境很智慧，这个应用很智慧，是因为应用在去服务于人的过程当中，不断的开启了人的智慧，所以说我们认为用智慧这个词是非常贴切的。而且从智慧的这两个词的含义上面我们也可以看出来，智慧的“智”就是一个知下面一个日，我们的理解就是每天的知识要多一点点，“慧”我们要用心去感受、去体验，这就变得慧，这就是我们对于智慧城市的基本的要素的一个解读。

（五）智慧城市的钻石模型

我们在城市里面，它的要素，大的来说就包括个人、企业、政府、自然的环境和基础设施。这四个方面有机的组合在一起，用智慧城市的新理念、新模式和新技术来去支撑个人、政府、企业、环境的有效互动，就会让这个城市变得非常有竞争力，这就是我们解读智慧城市的这样的一个钻石的模型。

（六）智慧城市的五大主题任务

从前面我们对于城市一些矛盾的解读，一些问题的描述，我们把智慧城市也描述为五大主题任务。（1）社会民生更幸福；（2）城市建设要更加合理；（3）城市运营更加科学（4）环境的保护要更加有效；（5）城市经济的发展更加持续。社会民生是我们现在城市关注的，或者我们政府关注的首要任务，我们建立全面的与民沟通的渠道，充分感知市民的需求，更好的为民提供完善的公共服务，完善为民服务的渠道，建立智慧的行政服务体系，个性化开展服务，加强交通、医疗、教育、文化等智慧化基础设施的服务，为市民提供便捷、安全、健康的生活环境，通过这样一些智慧的一些方法，和一些智慧的手段，来实现社会民生更幸福的这样的任务和目标。

城市建设就是通过对城市海量数据的挖掘分析，和城市发展的预测分析，来加强城市规划和管理，减少城市的重复建设，同时以人为本、科学决策、合理开展城市的公共设施，及满足城市化进程的需要，又保障城市的健康可持续化的发展，所以我认为在智慧城市的主题任务当中，就一定要关注城市的合理化建设问题，在发展过程当中，合理化的建设是非常重要的一个方面。

城市是一个很复杂的社会体系，城市的管理需要考虑到各个阶层的感受和需要，通过对于城市运行中各个现象的感知，建立及时、快速的处理机制，让城市运行更加安全、高效，这是我们城市管理和城市运营过程当中，所要解决的突出问题。城市在运营的过程当中，我们同时要关注经营城市的品牌，用智慧的方法加快城市的建设和发展是科学运营城市的重要方面。

第四个方面就是环境保护，在生产和生活当中我们不断的要利用更加环保的一些方法，来减少废物和碳的排放来减少污染，这就是说在智慧城市的建设过程当中，要用智慧的工具和管理的方法，来实现更加有效的环境保护。

第五个主题就是经济发展，经济的发展是我们城市发展的非常重要的基础，现在我们谈的比较多的就是产业结构调整，调整产业结构，将劳动密集型的产业和对环境有破坏的产业，转向现代服务业和绿色产业，这是智慧城市所要发展的非常重要的方向。加强传统产业的智慧升级，提高产业链的竞争力的同时提高城市的区域竞争力，这也是各个地方建设智慧城市的主要动力。加大创新、发展新型产业，通过智慧城市的建设，创新技术、创新模式，形成新的业态，智慧城市会带来很多新的就业岗位和新的业态，通过智慧城市的建设，也可以让经济模式、产业模式得到创新和发展。

（七）智慧城市的基本概念 从专家的解读到我们对智慧城市的基本要素的分析，和对于智慧城市关注的主题分析，我们从基本内涵的角度去理解智慧城市。

（1）以推进实体基础设施和迅速基础架构相融合，构建城市智慧基础设施为基础，这是在基础设施上面，加强信息技术架构与实体基础设施的一种融合。

（2）以在城市经济社会各领域充分运用新一代信息技术为主线，就是说我们的各行各业，城市运行和管理的各个方面，都要充分运用新一代信息技术，这是我们的主线。

（3）以最大限度的开发整合和利用城市信息资源为核心，信息资源的开发利用，是城市建设和城市发展的非常重要的资源。它是我们城市发展的一个核心。

（4）以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效的服务作为手段，智慧城市就是一个服务型的城市，为居民、企业和社会提供服务是基本手段。

（5）以提高城市运行管理和综合服务水平，改善居民生活质量、提升政府行政效能、增强城市综合竞争力和品牌影响力作为我们的基本目标。

我们从内涵上这么理解。通过智能的感知、建模、分析、集成和处理，以便更加精细和动态的方式优化城市的管理、城市的运行和城市的生活，从而使城市达到前所未有的高度智慧状态。

总结起来，智慧城市是综合城市发展规划，城市运行管理、城市经济社会发展，新一代信息技术应用等融为一体的城市发展新策略和新模式。同时，智慧城市也是信息社会条件下现代城市发展的高端形态，是促进城市科学发展、加速发展、跨越发展和率先发展、和谐发展的一个必然选择，是提升现代城市总体实力、综合竞争力和国际影响力的战略制高点。

（八）智慧城市的核心理念和核心方法

从技术上来去理解它，ibm提出过一个“3i”特征，就是感知、互联和智能——更透彻的感知、更全面的互联互通和更深入的智能化。我后来还加了一个，就是更个性化的服务。

所谓更透彻的感知，就是城市中的监控摄像机、传感及、fid、数据中心、数据挖掘和数据工具，移动和手持设备、电脑和多媒体终端，通过这些传感器应用系统和流程，让我们能更透彻的来感知这个城市。

更全面的互联互通就是通过宽带、无线移动通讯网络，以及城市内的各先进的感知工具的连接，使市民可以远程的管理工作和生活，这就是我们所说的互联化或者是物联化，就是互联互通。

我们在谈智慧城市的时候，有三句话，第一句话就是叫万物互联互通，第二句话叫信息触手可得，这就是我们前面讲的全面的互联互通，第三句话谈到的就是沟通随心所欲，我们想到哪就可以沟通到哪，这就是我们更深入的智能化所要谈到的内容，就是通过使用传感器先进的移动中断，高速分析工具和集成it，可以实时收集并分析城市中的所有信息，以便政府及相关机构及时做出决策，并采取适当的措施，这就是我们谈的更深入的智能化。

智慧城市里面有一个非常重要的应用或者重要的方面，就是服务，我们前面谈到，智慧城市要以人为本，同时谈到智慧城市就是服务的城市，所以说个性化的服务，在智慧城市的核心理念里边，也是非常重要的一个方面。

（九）智慧城市的基本特征

（1）信息的电子化：对于基础设施的资源、数据等流程信息要实现电子化。（2）服务泛在化：通过泛在的通讯，确保服务的泛在，这对应的就是说更广泛的互联互通，确保我们服务的泛在。

（3）管理智能化：通过开展流程的优化，以及跨部门跨行业的协同，不断的来完善管理，通过智能化的一些手段和方法，使我们的管理更加高效。

（4）决策科学化：智慧城市里面，科学的决策是我们城市建设发展规划等等方面，非常重要的内容，所以我们必须通过深入的分析各类数据实现及时、快速的有效决策。

（5）产业集约化：产业的集约发展，智慧城市会带来非常多的产业的新的模式和新的业态，全面整合市场的需求，虚拟化资源，实现集约的发展。

（十）智慧城市的主要内容（1）公共服务类：包括智慧的政务、智慧的医疗、智慧的文化教育等等。（2）社会管理类：包括智慧的城市管理、智慧的食品安全等等。（3）市政设施类：包括智慧的交通、智慧的市政管理等等方面。（4）资源环境类：包括智慧的环境保护、智慧的环保和智慧的节能，都是我们资源环境里面要提到的应用。

（5）经济发展类：包括智慧的企业、智慧的物流、智慧的商贸、智慧的旅游等等方面。

（十一）智慧城市建设类型

（1）基础设施发展型：它以城市的智慧化基础设施为主要的建设目标，来实现以智慧化的基础设施为主要发展方向的智慧城市建设。

（2）城市管理导向型：这主要是针对一些大型的城市，外来人口比较多的城市，它们对于城市的管理智慧化投入了非常多的精力来实现城市的有效管理。

（3）民生建设导向型：大力发展智慧医疗、智慧教育等等方面，来保障居民的日常生活需要。

（4）产业发展导向型：这主要是指经济发展中或者是说关注产业发展的这些城市，通过智慧城市的相关产业的打造，来推动地方经济的发展。

（5）城市安全的驱动型：关注城市的治安、关注城市的食品安全等等，这一些人们生活的安全相关的一些重要的应用。

（6）城市品牌塑造型：这是那些为了综合发展城市，和实施智慧城市的这样的一些城市。

（十二）总结

总结起来，智慧城市是能够充分应用信息和通讯技术的手段，感知、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，为人类创造更美好的城市生活。智慧城市的概念我们关注了一个非常重要的方面，就是城市的经济发展方式和转型的方面。智慧城市是经济转型升级的一个重要路径，主要体现在以下三方面。

（1）智慧城市的建设是经济增长的倍增器，它描述的是一方面信息产业作为智慧产业的核心和基础，本身将成为一个重要的增长点，信息产业将作为一个新一代的信息技术和信息产业。另一方面智慧技术在国内经济和各个领域，产生强大的关联和带动效应，使传统的工业、农业和服务业的生产方式与组织形态发生变革，不断的创造新的经济增长点，衍生新的产业业态。

（2）经济发展方式的转换器，它有助于自主创新能力的提升，智慧城市的建设，有助于资源的优化配置，有助于强化对于节能减排的监管。

（3）产业升级的助推器，第一方面就是狭义的智慧产业发展将直接推动产业结构的优化，提高信息产业的总产值，在工业总产值的比重，成为经济发展的一个重要支柱。另一方面就是广义的智慧产业进一步发展，将促进产业升级转换，加快智慧技术在制造业、服务业和农业等领域的应用，使这些产业实现升级改造，实现从一般制造到智慧制造，从一般服务到智慧服务，从一般农业到智慧农业的转换升级。

四、多学科理解智慧城市

智慧城市它不仅仅是一个it技术，或者信息技术描述的内容，它包括多个学科，所以我们第四部分，就是想从多学科来理解智慧城市。

（一）信息科学

信息技术作为智慧城市的基础设施，两个最核心的技术热点，无疑是物联网和云计算，事实上物联网和云计算都属于平台性的，包含众多技术分支的总体性的描述。所以从信息技术的角度来看，智慧城市呈现出五化特征，就是泛在化、效用化、智能化、绿色化和软性化。

（二）经济学

智慧城市下的经济运行的宏观和微观的层面，生产消费和投入的过程以及资源的配制机制，都在智慧城市的建设的基础上达到智能化的状态。

（三）城市规划学

城市的发展、城市的规划是非常重要的一个方面，城市规划中的问题，可以利用智慧城市的建设高度，将会有完全不同的一些见解。至于智慧城市如何出现城市的转型、升级和发展，如何立足当前的实际情况解决城市重大的问题，怎样突破单纯的技术主导的路线，实现整体的解决方案，面向未来的战略愿景设计，以及如何与其他规划无缝衔接、配套的问题。所以我们需要从智能化的基础设施建设、新兴智慧产业选择与培育、传统产业的智慧改造、智慧化城市生活环境、智能化公共服务体系等规划的五个方面着手行动。

（四）公共管理学

政府的社会管理和公共服务职能主要体现在决策中的公众参与程度、公共与社会服务水平、政府的透明度、政府政策等各个方面。在城市的管理中，政府既要做好各项基础设施的建设，为经济的发展、人民生活水平的提高做好政策的辅导、辅助，同时也要注重行政的效率和提供公共服务的质量。

（五）社会学

现代的城市是人口集中的聚居区，城市的经济社会发展水平决定着在城市的人们的生活质量。城市的管理不仅包括促进经济增长、提高物质生活水平，更要把满足广大人民群众的利益作为根本出发点和落脚点，政府的职能功能在规划建设和管理城市时要做到以人为本，最大限度地满足人们在生活中的物质需求、精神需求和感官享受，把提升市民的生活幸福指数作为政府的核心工作，强调人与自然的和谐共处，真正把百姓的需求和幸福感放在第一位。从社会学的角度来说，智慧城市的建设除了促进人民物质生活水平以外，还应该包括调高城市居民的素质，提高人民生活的便捷性和舒适度，提高生态环境的保护力度等等，其目标应该以人为本，提高人民群众的幸福感作为最终的目标。

五、智慧城市的框架和核心技术

（一）智慧城市建设方法论

智慧城市的建设，我们有一个基本的方法论，智慧城市的建设我们认为包括六个主要方面。（1）总体框架，我们在智慧城市建设的时候，要有一个全局的总体模型，来去看待智慧城市的总体框架。（2）应用的体系，城市它必须要有它城市的功能，才能达到它服务的目标，所以说应用体系的设计，智慧化应用体系的设计是智慧城市建设非常重要的一个方面。（3）技术的结构，或者说叫技术的框架，智慧的城市是城市与信息化高度融合的一个产物，所以技术的结构和架构是智慧城市里面的一个基本支撑。（4）规划实施也是我们智慧城市的一个方法论里面非常重要的内容。没有一个好的规划，和一个实施方法和实施的路径，智慧城市的建设是比较难的。我们在智慧城市的建设方法论里面，规划的实施也作为一个主要的内容。（5）运行的管理：运行的管理建好的，或者说逐渐建设的智慧城市，需要有一个运行管理的体系，来去支撑智慧城市的运营和发展。（6）绩效评价：需要有绩效评价的一套体系来逐渐的完善智慧城市的规划和建设。

1、智慧城市的总体框架

智慧城市的总体框架分成两种。第一种是面向服务的框架，我们把它分成“三横三纵”的模型，“三横”就是智慧城市的运行服务、智慧城市的资源管理和智慧城市的基础设施这三个层面。主要讲到了智慧城市的设施和资源以及运行服务。“三纵”指的是支撑智慧城市在应用系统运行过程当中的支撑体系，它需要有智慧的产业，需要有组织资金和人才的支撑，需要有政策法规标准和规范的保障。第二个我们谈的是智慧城市面向规划的总体框架，它分成了 “五横两纵”的一种模式，站在最上面的就是战略的规划，下面支撑就是运营保障的体系，面向用户的是应用的体系，支撑应用体系的是技术体系，支撑建设的是投资体系，保障整个智慧城市运行和发展的是产业体系和制度标准体系。

2、智慧城市的应用体系框架

智慧城市的应用体系框架就是“四横四纵”的这样的一个模式，包括运营层、数据层、通讯层和感知层，这是“四横”；“四纵”有产业体系、运行管理体系、安全保证体系和标准规范体系。在应用框架里面是我们之前讲的的五大类——经济发展、公共服务、社会管理、市政设施以及资源环境。

3、智慧城市的技术体系

构建智慧城市的技术体系至少包含13项关键技术，可以分为四大类。第一大类就是设备与器件的相关技术，第二大类就是网络通讯的技术，第三大类就是应用服务的技术，第四大类用户体验极其重要的情景计算的相关技术。

（二）智慧城市的核心技术

1、物联网

物联网，众所周知可以简单的理解为传感网加上互联网，大家看到这个图里面有三层结构，就是物联网的感知层、网络层和应用层，所以物联网被视为互联网的应用扩展。应用创新是物联网的发展的一个核心，以用户体验为核心的创新，是物联网发展的一个灵魂。物联网从狭义的角度来讲，是技术的一个网络，但是从广义的角度它是信息服务和管理的一个新模式，它指的是物与物、物与人、人与物的任意联网，并动互动信息。物联网的核心强调的是物联网的应用和服务。

2、云计算

云计算是一种基于互联网的计算方式，通过这种方式共享软硬件资源和信息，可以按需提供给计算机和其他设备。云计算从技术的层次上面可以分层四个层面，最底层是基础设施即服务层叫iaas，其实在iaas基础上是平台即服务，叫paas，在这之上就是软件即服务saas.在软件服务的基础上其实我还想提一层，其实云计算就是云服务，譬如说在政府里面应用，我们叫gaas，叫政府的服务，就是说政府即服务，这样的一个概念，把一个融合服务的概念，纳入到云计算的应用服务里面来。我在解读这个云计算的几个层次的时候，就会在iaas、paas、saas的基础上，加上aaas，就是应用即服务，譬如如果说是政府就是gaas，叫政府即服务。云计算的服务应该具有以下几个特征：（1）用户不知道数据来源于哪里；（2）基于虚拟化技术的快速部署资源或获得服务；（3）实现动态的、可伸缩的扩展；（4）按需求提供资源、按使用量来付费；（5）通过互联网提供、面向海量的信息处理；（6）用户可以很方便的来参与；（7）形态灵活、聚散自如；（8）减少用户终端的处理负担。

3、下一代互联网

下一代互联网是指基于ipv6协议的新一代互联网。它从几个方面与目前的ipv4区别开来。（1）容量方面，它将来是我们定义它为每一颗沙粒都可以给它一个ip地址。（2）速度方面，下一代的互联网的网络传输速度将比现在提高1000到10000倍，能够达到随心所欲的网络视频传输，能达到我们说的沟通的随心所欲，沟通的随心所欲一定要有宽带的网络速度。（3）安全方面，下一代互联网可以解决互联网无法判断每一个数据来源的缺陷，它能解决和实现更安全的网络管理。

4、无线网络

无线网络我们现在使用的就是3g，未来我们还有4g，就是第四代的移动通讯网络，所谓第四代的通讯网络数据传输的速度是3g的50倍，可以提供更高性能、更高分辨率的电影和电视节目的下载，可以在线实现。

5、增强现实技术

我们智慧城市的应用里面，增强现实技术起到一个非常重要的作用。增强现实就是借助计算机图形技术和可视化的技术，产生现实环境中不存在的虚拟对象，并通过传感技术将虚拟对象准确放置在真实环境中，借助显示设备将虚拟对象与真实环境融为一体，呈现给使用者一个感官效果真实的新环境。增强现实系统具有它的虚实结合、实时交付、三维注册的新特点。它的应用领域里面，有娱乐，就是我们在游戏里面的3d游戏；有医疗，譬如说我们现在譬如3d的b超，能够拍出3d的胎儿形状；有办公，在办公中比如说我们现在有一种地板砖，它能够模拟草地，也能够模拟雪地，也能够模拟石块等等，就是能够多场景的应用。其次是安全，我们现在国内已经有了三维的监控，能够通过一个普遍的监控设备，和后台的三维建模，把图像融到这个三维的体系里面来，这也是一种增强现实的一种表现形式。

6、数据融合

数据融合它简单的说，不是一个数据的集成，它是在我们数据集成的过程当中，叠加产生了新的数据，来实现我们新的应用和服务。它不是一个简单的叠加过程。

7、其他核心技术

数据清洗，还有泛在网，还有最佳流率。最佳流率我在这里谈一下，所谓的智慧城市，它最终解决的就是各种流的一个畅通问题，譬如说我们现在的车流、人流、物流、资金流、信息流，但是什么是这个流的最佳流率，绝对不是最快就是最好的。我们车在运行的过程当中，某一个路段，什么样的车速，车流速度是最佳的车流速度。我们研究最佳流率的过程当中，是按照我们的应用需求，最大限度实现我们的目标流率这样的一个过程。我们在数学模型建设的过程当中，如何实现最佳流率也是我们智慧城市非常重要的一个方面。

无标签识别也是我们的一些核心技术，我们现在通常看到fid，它就是有标签的识别。所谓无标签识别的方法，就是同有标签识别的方法相对应的一种识别方法，我们不采用条码，fid等技术。而是利用模式分类的方法，传感分析目标物体的特征，来识别物体的类别和身份等等，比如说我们的指纹，再比如说我们通过摄像来分析人脸的识别等等。

促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇四

一、发展中医药健康旅游的重要意义

随着我国生活水平的逐步提高，人民群众对健康服务的需求极为迫切。利用丰富的旅游资源和中医药资源，发展中医药健康旅游，是中医药服务业的延伸和旅游业的扩展，体现了生态健康的内涵，满足了人民群众日益增长的健康服务需求，对提升全民健康素质具有重要的意义。

中医药作为我国特色医药卫生事业的重要组成部分，是深化医药卫生体制的重要内容，对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设具有重要意义。发展中医药健康旅游，有利于宣传中医药健康知识、发挥中医药的特色优势，扩大中医药服务范围，在维护和增强人民健康中发挥更大作用。

(三)发展中医药健康旅游是促进旅游业转型升级的重要推手

目前我国旅游业正处于转型升级期，中医药健康旅游作为旅游与中医药融合发展的新兴旅游业态, 对整合旅游资源、丰富旅游产品、优化旅游产业结构、提高我国旅游经济效益具有重要意义，将成为我国旅游业转型升级的重要推手。

(四)发展中医药健康旅游是弘扬中华传统文化的重要载体

中医药临床疗效确切、养生作用独特、治疗方式灵活，消费群众极为广泛，特别是随着健康观念变化，中医药越来越显示出独特优势。中医药文化作为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是我国文化软实力的重要体现。促进中医药健康旅游发展，有利于游客深入体验中医药文化，是中医药文化推广与资源展示的最有效的方式之一，对于普及中医药知识，弘扬中华传统文化具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,按照“突出特色、市场主导、多元发展、管理规范”的总体要求，发挥我国中医药旅游资源的优势，倡导中医药健康旅游新观念，推进旅游与中医药的融合发展，开创中医药健康旅游发展新模式，构建我国中医药健康旅游产业体系，传承我国悠久的中医药文化，打造我国中医药健康旅游品牌，促进中医药健康旅游快速发展，推进我国旅游业的转型升级，提升旅游和中医药对国民经济和社会发展的贡献率，满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，为全面建成小康社会做贡献。

(二)基本原则

以人为本，服务群众，满足人民群众个性化、多元化中医药健康服务需求。各地要以满足人民群众日益增长的健康服务需求为宗旨，把提升人民健康素质作为中医药健康旅游发展的根本出发点和落脚点，加快发展中医药健康旅游，逐步完善中医药健康旅游配套设施，提高中医药健康旅游服务水平。

市场主导，政府扶持，促进中医药健康旅游朝市场化、产业化方向发展。各地要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加大政府在发展中医药健康旅游上的扶持力度，出台相关政策和措施推进中医药健康旅游的发展，激发社会活力，不断增加中医药健康旅游产品的供给，大力培育中医药健康旅游产业，构建我国中医药健康旅游产业体系。

突出特色，打造品牌，推进中医药健康旅游产品和项目的特色化、品牌化。各地要结合本地区中医药资源特色和我国中医药传统文化，开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和项目，加大中医药健康旅游宣传推广和市场开拓，扩大我国中医药健康旅游在国际上的影响力和知名度，打造中医药健康旅游品牌。

加强管理，规范发展，提升我国中医药健康旅游服务专业化、国际化水平。各地要加强中医药健康旅游市场管理和监督，加大执法力度，建立我国中医药健康旅游标准化体系，推进中医药健康旅游服务标准化和专业化;加强与国际相关机构和组织的合作和交流，学习国际先进的健康旅游理念和方法，推动中医药健康旅游服务与国际接轨，提升我国中医药健康旅游服务国际化水平。

(三)发展目标

到20xx年，初步形成中医药健康旅游产品体系，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施不断完善，中医药健康旅游发展环境进一步优化，初步构建起我国中医药健康旅游产业体系。到20xx年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的3%，中医药健康旅游收入达3000亿元;在全国建成30个中医药健康旅游示范区、200个中医药健康旅游示范企业(基地)、中医药健康旅游综合体，培育出一些具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务企业和知名品牌。

到20xx年，形成类型丰富的中医药健康旅游产品体系，中医药健康旅游基础设施和配套服务设施基本完备，形成我国中医药健康旅游产业体系。到20xx年，中医药健康旅游人数达到旅游总人数的5%，中医药健康旅游收入达5000亿元;在全国建成50个中医药健康旅游示范区、500个中医药健康旅游示范企业(基地)、中医药健康旅游综合体，培育打造一批具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游服务企业和知名品牌。

三、重点任务

(一)开发中医药健康旅游产品

发挥中医药优势，使旅游资源与中医药资源有效结合，形成体验性强、参与度广的中医药健康旅游产品体系。针对不同游客的需求，大力开发中医药观光旅游、中医药文化体验旅游、中医药养生体验旅游、中医药特色医疗旅游、中医药疗养康复旅游、中医药美容保健旅游、中医药会展节庆旅游、中医药购物旅游、传统医疗体育旅游及中医药科普教育等旅游产品。面向国际市场，大力开发以提供高端中医医疗服务为主要内容的中医药医疗旅游产品。鼓励旅行社积极发展中医药健康旅游及推出中医药健康旅游主题线路。

(二)打造中医药健康旅游品牌

发挥中医药健康旅游资源优势，整合各级医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业等资源，引入社会力量，打造一批以中医养生保健服务为核心，融中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务为一体的国家级中医药健康旅游示范区。发掘我国传统中医药文化内涵，提升中医药健康节庆文化品质，培育一批参与度高、影响力大、社会效益和经济效益好的节庆品牌，举办中国中医药健康旅游年，支持举办国际性的中医药健康旅游展览、会议和论坛。加强品牌建设，提升服务质量，形成一批集健康体检、中医高端医疗和中医养生于一体，具有国际知名度和市场竞争力的中医药健康旅游品牌。

(三)壮大中医药健康旅游产业

利用中医药文化元素突出的中医医疗机构、中医养生保健机构、养生保健产品生产企业、中药材种植基地、药用植物园、中华老字号名店以及名胜古迹、温矿泉、博物馆等，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药健康旅游企业(基地)、中医药健康旅游综合体。加快中医药健康餐饮开发，打造一批中医药药膳餐饮连锁企业。促进住宿与中医药健康服务项目的结合，打造一批中医药健康旅游度假酒店。加快开发中医药健康旅游商品，积极做好中医药保健品、中医药文化旅游商品、中医保健器械等旅游商品的开发生产，打造一批中医药健康旅游商品生产基地。延伸中医药健康旅游产业链，建设中医药产业园和中医药产业集聚区，支持中医诊疗设备、中医健身产品等相关中医药健康产品研发、制造和应用，提升中医药健康服务水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导

建立旅游部门与中医药管理部门合作协调机制，统一思想，提高认识，加强组织领导，推进旅游与中医药的融合发展。各地区要高度重视，主动加强各部门沟通协调，跨地区、跨部门协作，确保各项任务措施落到实处。各地区结合实际，将中医药健康旅游纳入本地区旅游业发展的整体布局中，促进中医药健康旅游产业健康、有序发展。

(二)加大政策扶持

制定中医药健康旅游引导政策，出台有利于中医药健康旅游发展的财政、金融、投融资、税收、土地等政策。逐步增加中医药健康旅游服务设施建设的资金投入，扶持企业、社会资本等多元投资。各地要深入研究，制定出台相关优惠政策，促进中医药健康旅游产业又好又快发展。

(三)规范行业管理

加强中医药健康旅游的规范管理，建立中医药健康旅游市场的监督机制，规范中医药健康旅游市场秩序，维护消费者利益，引导市场公平竞争。研究制定中医药健康旅游服务的行业标准，推进中医药健康旅游标准化建设，提高服务质量和服务水平。

国家旅游局 国家中医药管理局

促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇五

陕西省对未来出租车和网约车的融合发展、服务规范、行业监督等提出了明确要求。其中明确，通过深化改革，力争到20xx年全省所有巡游车都能提供电召及app服务。

到20xx年全省所有巡游车都能提供电召及app服务

《实施意见》要求，出租车行业需要立足乘客安全便捷出行，坚持问题导向，推广“互联网+”技术应用，促进巡游车转型升级，规范网约车发展。统筹公共交通与出租汽车、创新发展与安全稳定、新老业态、乘客驾驶员与企业的利益，完善法规体系，依法推进改革。

我省出租车行业应适应市场需求，为社会公众提供差异化、个性化、品质化出行服务，创新服务方式和经营模式，促进巡游车和网约车融合发展，做好风险预判，强化应对，维护行业稳定，同时落实多部门联合执法和协同监管机制，强化线上线下一体化和事中事后全过程监管。

《实施意见》也为行业发展提出了目标，通过深化改革，到20xx年，力争全省每个市县达到“4个具备”，即具备体系完善的管理制度，具备职责明确的管理机构，具备功能齐全的综合服务区，具备监管高效的管理信息系统。在服务方式、车辆配置和劳动关系等方面力争达到4个“100%”，为100%实现巡游车提供电召、app服务，100%提供电子支付，100%使用清洁能源、新能源车辆，100%实现企业与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。

鼓励巡游车企业转型

提供网约车服务

在确定巡游车运力规模方面，《实施意见》要求，各地应综合考虑城市经济社会发展等因素，科学确定巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，而新增或更新的车辆，优先使用新能源汽车。

新增或更新的出租汽车经营权一律实行期限制，新增或更新经营权自《实施意见》发布起，全部实行无偿使用，并且不得变更经营主体，既有经营权在期限内需变更的，依照法律法规办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。

鼓励巡游车与网约车经营者通过兼并重组等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展，鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励个体经营者实行组织化管理，降低管理成本，增强抗风险能力。

各地要抓紧清理、废止违反国家政策的不合理收费项目，企业不得利用经营权以一次性买断或要求垫资、借款等方式，向驾驶员转嫁投资或经营风险。严禁企业向驾驶员收取高额抵押金。鼓励和引导企业、协会与驾驶员、工会等平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，并多渠道公布，接受社会监督。

承包经营者和个体经营者，应依法取得驾驶员从业资格，实行注册上岗并直接运营。通过建立驾驶员代班制度、定额核减休息日承包费等方式，避免驾驶员超时超强度劳动，保障其合法权益。

各地应综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，对巡游车运价实行政府定价或政府指导价，并依法纳入政府定价目录。科学制定、及时调整出租汽车运价水平和结构，建立运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法。

鼓励拼车顺风车发展

对网约车实行市场调节价

对网约车管理方面，《实施意见》要求网约车平台公司、车辆和驾驶员必须满足交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》各项许可条件。

平台公司在企业法人资格、约车平台服务、数据交互处理、纳入部门监管、安全保护措施、支付结算服务等方面要满足相应要求。车辆在车型等级、卫星定位、安全运营等方面应具备相应条件，车辆行驶里程达到60万公里时强制报废，未达到60万公里但使用年限达到8年时应退出经营。驾驶员按交通运输部有关规定取得从业人员资格证。

平台公司线上服务能力由注册地省级交通运输部门商同级有关部门审核认定，认定结果全国有效。线下服务能力由受理申请的服务所在地市、县级出租汽车行政主管部门进行审核，并结合线上服务能力审核结果依法办理许可。对符合许可条件的分别发放《网络预约出租汽车经营许可证》《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》。

网约车平台公司应合理计程计价，不得有不正当价格行为。平台公司要与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议，明确双方权利和义务，保证运营安全，保障各方合法权益。对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

各地应鼓励并规范私人小客车合乘，包括拼车、顺风车的发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及信息服务平台三方权责关系。合乘服务提供者应当事先发布出行信息并不以营利为目的，出行线路相同的人选择乘坐，可分摊出行成本或免费互助，实现共享出行。

促进智慧城市健康发展长春智慧城市篇六

一、天津的立地条件天津地处北温带半干旱气候区，冬春季干旱多风，年降雨量约556mm，且多集中于夏季。市区及其东部区域为退海地，地下水位高，土壤盐碱、粘重、通透性差，乡土植物种类较少，城市绿化需采取工程措施，实施绿化的自然条件较差。

二、园林景观设计指导原则

㈠适地适景、因地制宜原则。依据绿地的地形、地貌和周边环境造景，做到横有起伏具韵律，纵有层次富变化，避免平直呆板。自然美与几何规则美结合，运用好比例、节奏、对比、谐调、对称、平衡、稳定、动势、直曲等形式美规律营造园林的意境美。布局构图宜自然则自然，宜规则则规则。树木整型修剪规则美与树木天然美结合。

㈡植物造景为主原则。通过植物的多样性营造景观的多样性。运用植物的生命美、色彩美、姿态美、风韵美、人格化、多样化的特性，平面绿化与立体绿化结合，彩叶树种与常绿树种配置，使绿地在四季的静态构图中，呈现季相的动态变化，达到三季有花，四季见绿。

㈢生态效益和景观效果结合原则。达到生态性与观赏性的统一，绿与美的统一，服务功能与艺术价值的统一。

㈣生态建园与文化建园结合原则。设计既要符合生态学原理，又要遵循美学法则。通过科学配置植物，应用“巧于因借”等造园手法来体现园林诗情画意的文化品味。

㈤以人为本原则。绿地设计要满足市民的需求和多样化的审美情趣，绿地要体现可融入性和可参与性。发挥好园林给人蔽荫、给人欢愉启迪、陶冶性情、慰藉心灵的作用。

㈥地方特色原则。从天津的自然环境、物候和地域特点出发，将城市历史文脉融入园林设计，利用好耐盐碱植物和天津的自然水系，创造富有水乡情调和田园气息的“津味”园林。

㈦整体协调原则。做好构景要素之间的协调、园林绿地与周边环境及整个绿地系统的协调。园林建筑和小品在形式、体量、尺度、色彩、质地上必须服从环境需要，与其他景物协调统一。园林布局要主次分明、承上启下、前后呼应、烘托对比，使景物相得益彰。

㈧整旧如旧原则。老公园、旧绿地的改造要保存其流风遗韵和历史信息，尽量保存古树、大树、建筑和旧有布局。

㈨师法自然原则。师法自然景观的多样性和趣味性，造园达到“虽如人做，宛自天开”的效果，绿地要开放、简洁明快。掇山叠石要有山野之味，理水造池要有水乡之韵。

㈩继承与创新结合原则。融会贯通古今中外园林艺术，做到古为今用，洋为中用。园林设计始终与时俱进，富有时代新意和内涵。

三、绿化种植结构指导原则

㈠基本原则

1、适地适树，适地适草,分类指导原则。绿地功能和布局要求不同，立地条件不同，植物种植结构也应不同，宜树则树、宜草则草，使绿地在造景、绿化、美化等方面发挥最佳综合效益。

2、乔木为主，乔、灌、花、草、藤复层栽植原则。合理密植，达到单位绿地面积生态效益最大化。

3、乡土树种为主原则。利用好乡土树种、草种来体现地方特色。

4、植物多样性原则。主要通过植物的丰富度来体现。

5、速生与慢生、常绿与落叶、名贵树种与经济树种合理搭配原则。

1、总量控制，1/4原则。即25%的乔木，25%的灌木，25%的地被草坪，25%的硬质地面和小品。

2、天津绿地总体的树草比为7.5：2.5(非林下草面积)。

3、常绿乔木：落叶乔木之比为1：4，常绿灌木与落叶灌木之比为1：3。

㈢不同类型绿地的“树单位”和植物丰富度参数

根据生态学原理和生物多样性原则，提出“树单位”和植物丰富度概念，目的是使园林绿地发挥最大的生态效益和形成群落结构稳定、植物种类丰富的绿地。确定“树单位”，保证了树木在绿地中有充足的位置，满足“树单位”要求后，树下草越多越好，达到多种树和林下草并举的目的。

“树单位”是“百平方米树木量”的简称，指每100平方米绿地拥有“乔木单位”的量，尤其是优势树种所覆盖的地面。包括乔木、灌木、绿篱所覆盖的地面。“树单位”用t(英文tree)表示，“乔木单位”是指一株成年乔木树冠所覆盖地面的面积。1株乔木相当于1个“乔木单位”;3株灌木相当于1个“乔木单位”;50株月季相当于1个“乔木单位”;10延米绿篱相当于1个“乔木单位”。

植物丰富度是指每个完整绿地拥有的植物种类。植物丰富度用表示，植物丰富度和绿地的面积有一定的正比关系，绿地面积大，植物种类就应该多，反之，则少。为了便于处理植物丰富度和绿地面积的关系，特规定各类绿地达到植物丰富度指标时的参考绿地面积(用sq0表示)，绿地面积小于此数，s值可适当减少，绿地面积大于此数，s值可适当增加。

以下绿地的“树单位”和“植物丰富度”的确定，是以结构较为稳定的具体绿地(20xx年以上)为基础，结合绿地功能测算出来的，较符合天津的实际。

公共绿地：

广场绿地：t≥2;s≥25(sq0=1ha)

滨水绿地：t≥5;s≥40(sq0=3ha)

大公园绿地：t≥7;s≥110(sq0=100ha)

中公园绿地：t≥6;s≥65(sq0=30ha)小公园绿地：t≥5;s≥40(sq0=2ha)

居住区绿地：

居住区绿地：t≥7;s≥40(sq0=1ha)

专用绿地：

清洁型工厂绿地：t≥5;s≥35(sq0=0.5ha)

污染型工厂绿地：t≥9;s≥20(sq0=0.5ha)

部队、院校绿地：t≥6;s≥60(sq0=5ha)

医院绿地：t≥5;s≥30(sq0=0.5ha)

机关绿地：t≥5;s≥30(sq0=0.5ha)

屋顶绿化: t≥2;s≥20(sq0=0.3ha)

道路绿化：

街景绿地：t≥4;s≥40(sq0=0.5ha)

立交桥绿地：t≥5;s≥30(sq0=1ha)

防护绿地：

环线绿带：以乔木为主，以乡土植物为主，营造多树种复层混交林带。

海岸防护林地：用耐盐碱的乔木、灌木和盐生植物营造混交海岸林带。

四、落实措施

㈠加强园林设计的审查管理，推出《绿化设计报批细则》，按照相关程序对重点绿化工程及大、中型绿地建设方案进行审查，盖章后方可实施。

㈡建立园林绿化设计方案专家审查机制，同时组织专家定期点评讲解优秀设计方案。

㈢搞好园林设计方案征集竞赛和园林设计创意大赛，培养并推出园林设计大师。

㈣定期培训设计人员，组织设计人员到国内外考察、观摩学习。对设计人员的植物学知识进行培训考核，尽快使设计人员掌握新植物材料的生物学特性。

㈤建立设计人员设计前到现场调查勘测制度。设计前，设计人员必须对设计对象的地形、水体、植被、周围环境、历史沿革进行调查研究。

㈥编辑《天津树木》和《天津园林物候》，便于设计人员在设计时，参考查询植物形态和习性。 ㈦制定天津市树种五年应用计划，落实苗木生产和储备。

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㈧引种、驯化、繁育、推广彩叶植物、观果植物、观花植物、宿根花卉、地被植物、爬藤类植物等。开发利用天津本地盐生和水生等植物资源，改变“杂草必除”的观念。

㈨丰富市树绒毛白蜡和市花月季的品种，把乡土树种用好用足，繁育、推广好乡土树种优良品系。