目标绩效管理是一种非常有用有效的管理工具，一般运行时间为三年一个周期。我县从2014年开始，在全县范围内全面实施，2014年进一步加以完善，2014年趋于成熟，逐步形成了一套具有鹿邑特色的“以目标统揽，以责任连接，以机制推动，以奖惩激励，以绩效检验”的目标绩效管理新模式，在全县经济社会发展中发挥了“指挥棒”、“助推器”的作用。

现将三年来我县目标管理情况及新一轮目标体系构建初步思路，向各位领导作以汇报。

一、三年来我县目标绩效管理体系构建及运行情况

我县目标绩效管理体系框架总体分为三块：即目标体系、考评体系和奖惩体系。

目标体系又分为乡镇目标、县直单位目标和县四个班子成员目标。乡镇目标体系细分为五块，即经济社会发展目标、民生目标、党务目标、激励目标和约束目标。县直单位目标体系细分为综合目标、党务目标、激励目标、约束目标。县四个班子成员目标体系细分为组合目标和重点目标两块。

考评体系是在对各块工作分门别类定性的基础上，把乡镇按五大目标量化为1000分，县直单位按四大目标量化为300分，县四个班子成员按两大部分量化到300分。年底根据台帐记录和综合考评情况，把乡镇和县直单位划分为一类、二类和三类3个档次;县四个班子成员分为优秀、良好和一般3个档次。在对各项目标定性和量化的同时，我们又设置了限类、降类和约束条件，明确规定，激励目标、财政收入完不成的乡镇不能进入一类乡镇;激励目标和业务目标完不成的县直单位不能进入一类单位;计划生育、社会治安综合治理、安全生产、环境保护、减轻农民负担、土地保护6项约束目标中有一项不达标者为三类单位;相同类别中的单位，接实际积分排序;县四个班子的档次按积分确定和排序。按照这套评估办法，对每个单位在定性的框架内实行定量，同类别之间按积分排序，积分高不一定类别就高，此外，限类、降类和约束条件施行，更加突出经济发展、可持续发展和社会稳定，这些工作做不好，就有可能被类别限制和否决。

奖惩体系是把责任单位目标的完成情况与单位办公经费挂钩，设立基础经费和类别奖励经费，对完成目标成绩突出的单位和个人，在经济上拉开奖励档次，突出重奖;与干部使用挂钩，在年度目标绩效管理考评中,一类单位优先使用干部,二类单位正常使用干部,三类单位暂缓使用干部。

我县目标绩效管理体系推进模式概括起来说，就是责任链接、日常督查监测和年终汇总。目标的责任分解是目标付诸实施的保证，目标分解的过程，是实现压力层层传递的过程，也是把工作目标与绩效有机结合的过程。因此，我们在合理设置目标绩效考核评价指标的基础上，以层层落实责任为链接，以有效的监测督导为抓手，通过层层推进，把工作目标和干部责任紧密结合起来。每年初，、县政府都要召开专题目标绩效管理工作会议，布置全年的目标绩效管理工作，与各单位签订目标绩效管理责任书，对照目标要求，确定工作重点、工作标准和工作措施，将各项目标层层分解，细化量化到下属责任单位、具体责任人和具体落实人，自上而下逐级落实责任，形成宝塔型目标责任体系。为了推进工作落实，、县政府成立了“一办四中心”，对各项目标实施情况进行全方位督查和日常监测工作。目标绩效管理办公室设立台帐，一月一汇总、季度一小结，年底汇总后就是每个单位的工作效果，不搞年底一次性检查。“四个中心”围绕分解下达的各项目标任务，采取定期与不定期督查相结合的方式，事先不打招呼，直接深入到工作一线和工作现场，督查监测目标管理范围内的每一项指标的进度。对重点工作实行月排名，季评析，半年初评，年终总评制度，对目标运行好、工作进度快、效果明显的单位和责任人进行表彰，帮助工作落后、效果较差的单位和责任人查找、剖析原因，评析结果通报全县，从而把工作目标完成情况与单位绩效、领导班子绩效和干部绩效捆-绑在一起，在对工作目标完成情况监测考核的同时，实现了对领导班子和干部履行职责情况的有效监测，以此推动目标体系的有序运行。

目标绩效管理能不能形成正确导向，很大程度上取决于对考核结果的运用，重视绩效的考核，更重视考核结果的运用。只有把考核结果与单位经济、政治挂起钩来，作为经济奖励的依据、作为衡量干部能力、评价干部政绩的依据，才能形成考核出干劲、出实绩、出干部的良好导向。按照这一规定,我们严格执行,坚持用目标绩效这把硬尺子量到底,按奖惩规定落实到位。实行目标管理两年来,07年我们评出一类乡镇7个,一类委局8个。目前, 7个一类乡镇的乡镇长全部调整到了乡镇党委书记的岗位上，8个一类委局和部分名次靠前的二类委局中,有 21名副科级干部提拔为正科级干部,23名科员级干部提拔为副科级干部。通过政治和经济奖励的兑现,在全县干部中产生了巨大的反响和强烈震动,树立了正确的用人导向和工作导向，调动了全县干部干事创业的`积极性，形成了求真务实、奋勇争先、明争暗赛的良好工作局面。

二、我县目标绩效管理取得的显著成效

我县目标绩效管理工作在短短两年多的时间里，受到全县广大干群的认可和重视，并转化为推动工作的强大动力。2014年, 鹿邑县在全省县域经济综合经济实力排序中前移了29个位次，增幅居全省首位，被评为河南省经济社会发展先进县;2014年，计划生育实现了省优，争创“中国旅游强县”、“河南省园林城市”、“河南省林业生态县”顺利通过了验收,农田水利基本建设连续4年夺得了“省红旗渠精神杯”,支持国防建设我县被评为周口唯一的全省十佳先进、信访工作被评为全省十个、周口唯一的“四无县”。

2.激发了工作活力。通过目标绩效管理，建立一种重激励、硬约束、严考核的动力机制和监测机制，激发了广大干部创造业绩的强烈愿望和内在潜能，使他们自觉地围绕目标，抓好落实。同时，科学的绩效导向和客观公正的评估结果，又为干部的实绩评价和使用提供了重要依据，使实绩突出的干部脱颖而出，形成干事创业、鼓励探索、激励成功、争创一流的良好制度环境。

3.促进了经济社会发展。

4.树立了鹿邑良好形象。

三、对2014年目标体系调整的思考和建议

(一)新一轮目标体系制订遵循的原则：

科学发展，引领方向;突出重点，统筹兼顾;

客观公正，公开透明;注重实绩，奖优罚劣;

简便易行，讲究实效;与时俱进，不断创新。

(二)新一轮目标体系的基本构想。

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绩效考核制度的理念应该包括：

1、功能部门人员的工作分为本部门工作和跨部门团队的工作，没有派出的概念。功能部门是员工考核的最终责任主体。

2、绩效考核是立足于员工现实工作的考核，强调员工的工作表现与工作要求相一致，而不只是基于其在本部门的工作时间进行评价。

3、绩效考核必须自然地融入部门日常管理工作中，才有其存在价值。双向沟通的制度化、规范化，是考核融入日常管理的基础。

4、帮助下属提升能力，与完成管理任务同样都是管理者义不容辞的责任。

绩效考核制度的原则主要包括：

1、责任结果导向原则：引导员工用正确的方法做正确的事，不断追求工作效果。

2、目标承诺原则：考核期初双方应对绩效目标达成共识，被考核者须对绩效目标进行承诺。目标制订和评价应体现依据职位分类分层的思想。

3、相关评价原则：考核期初功能部门应界定相关评价者，评价时，须充分征求相关评价者的意见与评价，并依此作为考核依据;相关评价者应及时提供客观的反馈。

4、客观性原则：以日常管理中的观察、记录为基础，注意定量与定性相结合，强调以数据和事实说话。

另外在制定绩效考核制度的同时，必须要考虑考核关系。应该因考核周期的不同，确定考核者角色、相关评价者、考核责任者以及考核审核者在整个考核过程中角色定位和相互考核关系。

绩效考核的操作程序

绩效考核的实务操作有很多操作步骤，每一处的细节都不容忽视，按照绩效考核推动的进程，大致可以分为绩效目标制订阶段、绩效辅导阶段以及考核及反馈阶段。绩效考核制度的确立，应该在绩效考核实施之前。

1、绩效目标制定阶段

绩效目标制定阶段，考核者与被考核者应就绩效考核目标达成共识，共同制定“个人绩效承诺”，制订的个人绩效承诺应符合smart原则。被考核者绩效承诺目标的来源主要分为职位应负责任;部门总目标，体现出该职位对总目标的贡献;跨部门团队或业务流程的最终目标，体现出该职位对跨部门团队目标或流程终点的支持。

2、绩效辅导阶段

绩效辅导阶段是主管辅导员工共同达成绩效目标、计划的过程，也是主管收集及记录员工行为和结果的关键事件或数据的过程。

在此阶段，主管们应注重在部门内建立健全“双向沟通”制度，包括周、月例会制度，周、月总结制度，汇报、述职制度，关键事件记录制度，周工作记录制度等一系列可以为绩效考核提供依据的有效制度。

考核以及反馈绩效结果阶段主管综合收集到的考核信息，对照被考核者的个人绩效承诺，做出客观的评价，得出被考核者的评价结果。评价结果经考核审核者同意后，经过充分准备，就考核结果向员工进行正式的反馈沟通。

对于主要精力投入到跨部门项目工作中的人员，功能部门在进行季、年度考核时，应充分尊重项目组的评价结果。

考核信息来源以及考核责任

1、相关评价者提供的该员工的事实记录或证明材料。

2、员工的定期工作总结及日常关键行为记录材料。

3、主管与员工沟通过程中积累的与绩效有关的信息。

4、相关部门或同一团队成员提供的该员工在协作方面的反馈意见或证明材料。

在确保信息准确的同时，绩效考核所有参与人应当承担不同的考核责任，考核责任又分为考核责任(特指考核评价阶段的责任)、反馈责任和其他责任。

1、员工所在功能部门的直接主管为考核责任者，综合相关评价者提供的'意见和依据，对照被考核者的个人绩效承诺，做出客观的评价。考核责任者对员工最终考核结果的公正、合理性负责。

2、直接主管的上级主管为考核审核者，对考核结果负有监督、指导的责任。考核审核者不得擅自更改员工的考核结果。若对考核责任者的评价有疑义，应同考核责任者沟通协调解决。

3、相关评价者根据被考核者个人绩效承诺的达成情况，提供考核意见和客观事实依据，对考核意见的公正、公平性和事实依据的真实性负责。

4、被考核者自己的个人绩效承诺以及行为负责。

其次是反馈责任，相关评价者有责任根据该员工目标的达成情况以及考核等级的定义，给出该员工建议的考核等级以及优缺点信息，评价时向功能部门及时准确地反馈。

功能部门考核责任者必须就考核结果向员工进行正式的面对面的反馈沟通，内容包括肯定成绩、指出不足及改进措施，共同确定下一阶段的个人绩效目标。对于考核结果为“需改进”者，还需特别制定限期改进计划。

最后是其他责任，若被考核者不认同考核者对自己的评价，可在考核表“员工意见栏”表述。考核审核者有责任就员工的不同意见与考核责任者沟通，给出处理意见，并就处理意见与员工进行沟通。被考核者如果对考核审核者的处理意见仍有异议，可向干部部(处)或人力资源部申诉。申诉受理者需在受理日起10个工作日内作出处理，并将处理意见反馈给申诉人。

绩效考核结果通常和企业的薪酬调整方案以及奖金发放方案挂钩，抛去这些利益性相关的应用，绩效考核结果最重要的应用在于改善员工绩效，促进员工形成自发超越自己和他人的习惯。通常绩效考核结果包括综合评语和考核等级，考核与评价相结合，如实地反应员工的绩效水平以及改进方向。

考核等级及其定义、比例，可以参阅表一。

表一：绩效考核等级及其定义和比例分配

对于绩效考核的结果分配，不应该一律求同或者平均主义。任何一定数量的群体在做自身比较后，其评价结果都应该呈正态分布，这应该作为绩效考核实施的客观规律对待。

1、人力资源管理部负责提供全公司一致性的框架管理制度，并指导、监控各干部部(处)或人力资源管理部绩效管理机构细化及推行。

2、干部部(处)或人力资源管理部绩效管理机构负责在本部门内对框架制度进行细化、宣传、培训和组织实施。

3、各级主管和被考核者是绩效考核的主角，各级人力资源与业务管理部门应配合和支持主管和被考核者完成考核工作。

4、人力资源管理部、各干部部(处)和各级主管及员工共同探讨绩效标准的建立，共同收集和整理考核的经验数据，使绩效考核制度日趋完善，有效推动公司整体核心竞争力的提升。

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1、工作综述：

严格按相关的smp、sop规定进行各项质检工作，认真负责地做好各项质量指标检测，对检测结果的准确性负责。

2、岗位职责及考核内容：

（1）对每批生产中的卤化、镀芯工序按gmp要求进行全程监督，负责对ab液配比、镀芯液计算、ki、naoh配制称量等各项操作进行监督，对投料准确性按sop进行复核，对活度计工作状态（预热、刻度系数、测量值准确性）进行校核工作。

（2）在镀芯下料时确认b值，对上清液、瓶壁吸附、回收率等计算结果进行确认。

（3）对焊封后的籽源清洗并检查尺寸大小、焊头区形状、氧化层状态，对上述质量指标检测结果准确性负责。

（4）对清洗液污染检测、100℃煮沸泄漏检测、对每粒籽源的活度进行测量，并按24级进行活度粗分。

（5）负责及时做好各项相关记录，确认签名等工作，并按要求及时上报。

（6）及时将本批生产的半成品籽源移交 当值生产班长，并对退库的钛管等物料进行检查，合格品才能允许退库。

（7）每批生产、包装结束后，对清场工作进行检查、监督。

（8）及时完成钛管单头焊的质检工作和gmp规定的原辅料、工艺用水及洁净室的检测等质检工作，并做好记录。

（9）服从调度，完成部门及公司领导指派的工作任务。

3、考核内容：（考核分值满分100分）

序号

考核内容

分值

1

对每批生产中的卤化、镀芯工序按gmp要求进行全程监督，负责对ab液配比、镀芯液计算、ki、naoh配制称量等各项操作进行监督，对投料准确性按sop进行复核，对活度计工作状态（预热、刻度系数、测量值准确性）进行校核工作。

25分

在镀芯下料时确认b值，对上清液、瓶壁吸附、回收率等计算结果进行确认。

2

对焊封后的籽源清洗并检查尺寸大小、焊头区形状、氧化层状态，对上述质量指标检测结果准确性负责。

30分

对清洗液污染检测、100℃煮沸泄漏检测、对每粒籽源的活度进行测量，并按24级进行活度粗分。

3

负责及时做好各项相关记录，确认签名等工作，并按要求及时上报。

10分

4

及时将本批生产的半成品籽源移交当值生产班长，并对退库的钛管等物料进行检查，合格品才能允许退库。

5分

5

每批生产结束后，对清场工作进行检查、监督。

5分

6

及时完成钛管单头焊的质检工作和gmp规定的原辅料、工艺用水及洁净室的检测等质检工作，并做好记录。

15分

7

服从调度，完成指派的工作任务。

10分

4、奖扣分说明：

（1）对于序号第1项由于投料质检人员复核工作不严谨导致生产情况或生产结果不理想，经查实后，对有关责任的质检人员扣除该项分值。

a、第一次质检的总活度与第二次质检的总活度允许误差为≤±5％，当超过允许误差时，每超1％扣2分。

b、在第二次质检时发现单粒籽源活度偏差按以下情况进行处罚：

a、低于该规格范围（按24级活度粗分标准）最低值的10%或高于最高值的10%时，每发生1粒相应扣除绩效考核分数3分。

偏差比例超过3%不到4%的（包括4%），扣2分；

偏差比例超过4%不到5%的（包括5%），扣3分；

偏差比例超过5%不到6%的（包括6%），扣4分；

偏差比例超过6%的扣5分，并由部门主管及综合部会同查明情况，另行进行差错处理。

c、发现严重泄漏时（＞5000bq/粒）扣25分。

d、在一次批生产中质检出现差错扣除责任人相应分值，若2人或2人以上人员出差错，二人均扣除相应分值。

e、批生产质检当班长为差错直接责任人，除扣去项下分值外，还倒扣其当班长加分值，非直接责任人，则扣去其当班长加分值。

2）其他扣罚内容：

a、其他3-7项发生差错，则对责任人处以扣除该项全部相应分值的处罚。

b、发现记录中弄虚作假，经核实后相关人员除扣除当月奖金，按情节轻重及作假次数另行从严处理。

c、如发货后用户发现尺寸、外形、氧化层等不符合标准的质量问题，或在现场抽检中发现尺寸、外形、氧化层不符合质量标准时，经查实，处以扣除该项下分值外，按情节另行加重处罚直至开除。

职位名称：批生产质检当班长直接上级：质管

隶属部门：质管部（qa）加分值：每当班一次得5分加分值

1、工作综述：

每月25日由质管将下月质检当班长人员名单报总经理，经批准担任批生产质检当班长。在质管领导下，对每批生产产品的检测准确性负责。

2、岗位职责：

（10）在质管领导下，对当值批生产的各项质量检验工作负责，做好交接-班工作。

（11）组织全组人员严格执行gmp规定，合理安排组员工作，确保批生产质检工作的顺利完成。

（12）兼任批生产当值辐射安全员，检查出入放射性工作区域人员穿戴情况，如发现工作人员携带不符合规定的物件需即刻予以制止、纠正。

（13）记录所有现场操作的放射性工作人员个人剂量并建立个人剂量档案。

（14）监测控制区现场的表面污染、空气中放射性浓度等辐射安全情况。

（15）对结束生产工作的所有放射性操作人员进行个人体表污染水平检测。

（16）控制含有放射性物件随意带出控制区。

（17）遇有辐射事故时，及时检查、上报并积极协助配合调查工作。

职位名称：包装质检人员直接上级：质管

隶属部门：质管部备注：该岗位实行每周六天工作制

1、工作综述：

负责半成品的'复检、退货产品质检，及出厂产品的包装垫料、回收包装材料的质检工作，应严格按岗位标准操作规程进行，做到保质、保量、按时完成下达的各项任务。

2、岗位职责：

（1）对所有完成批生产质检的籽源的活度进行复测，活度细分，对籽源的放射性泄露进行复检，开具质检报告，办理入库手续。

（2）对库存籽源的批次、活度、数量做到心中有数，提高工作效率，可按销售需求，做到按时发放。

（3）按包装指令要求，对产品进行出厂前质检，出具“碘[125i]密封籽源质量检验证书”，办理“产品放行审核记录”、“产品放行单”和“货包表面剂量检测证书”。对出厂产品的活度、数量负责。

（4）严格执行“退回植入器具和碘[125i]籽源的消毒操作（暂行）规程”，对仓库管-理-员进行请验的器具和碘[125i]籽源进行消毒处理的检验工作，并按规定办理入库手续。

（5）内外包装、退货处理操作结束后，负责对清场工作进行检查。

（6）及时做好质量复检，产品包装、退货处理等记录，于次月5日前分报质管部长、生产副总及综合部。

（7）工作中应严格执行辐射安全规定和洁净内包装的管理 规定。

（8）负责包装垫料的质检工作。

（9）在完成本职工作任务情况下，服从质管部长及公司领导调度，配合各部门的工作。

3、考核内容：（考核分值满分100分）

序号

考核内容

奖扣分

1

对所有完成批生产质检的籽源的活度进行复测，活度细分，对籽源的放射性泄露进行复检，开具质检报告，办理入库手续。

50分

2

对库存籽源的批次、活度、数量做到心中有数，提高工作效率，可按销售需求，做到按时发放。

3

按包装指令要求，对产品进行出厂前质检，出具“碘[125i]密封籽源质量检验证书”，办理“产品放行审核记录”、“产品放行单”和“货包表面剂量检测证书”。对出厂产品的活度、数量负责。

4

严格执行“退回植入器具和碘[125i]籽源的消毒操作（暂行）规程”，对仓库管-理-员进行请验的器具和碘[125i]籽源进行消毒处理的检验工作，并按规定办理入库手续。

20分

5

内外包装、退货处理操作结束后，负责对清场工作进行检查。

5分

6

及时做好质量复检，产品包装、退货处理等记录，于次月5日前分报质管部长、生产副总及综合部。

5分

7

工作中应严格执行辐射安全规定和洁净内包装的管理规定。

5分

8

负责包装垫料的质检工作。

5分

9

在完成本职工作任务情况下，服从质管部长及公司领导调度，配合各部门的工作。

10分

4、奖扣分说明：

（1）序号1-3项考核办法，如发货后收到用户投诉活度、数量、包装质量等问题，或现场抽检时发现活度偏差时，经核实，视其情节和后果，处以扣奖分、罚款、记过、降薪直至开除处理。复检认真并在完成批生产质检的半成品中发现质量问题的包装质检人员给予50～500元奖励。

（2）序号第4项出现差错时，视情节严重，对责任人相应扣除5～20分。

（3）序号第5-9项出现差错时，则对责任人处以扣除该项全部相应分值的处罚。

（4）如有重大责任事故或丢失籽源等情况，应及时报告公司领导及综合部，经核实后提出处理意见，报总经理审批。

职位名称：辐射安全部副部长直接上级：辐射安全

隶属部门：辐射安全部注：该岗位按c类员工绩效考核办法进行考核

1、工作描述：

在辐射安全的领导下，具体负责公司的辐射安全。

2、岗位职责：

（1）负责放射性工作人员的培训

（2）负责生产区放射性各重点监测点外照射水平，物体及个人体表面污染水平，空气中放射性浓度监测管理。

（3）负责放射性区域的出入人员管理

（4）放射性废物收集、存放、处理、登记的审核，废物库、存放水池的处理。

（5）运输货包质量管理、产品质检、包装、贴标、外包装辐射水平测量填表的复核。

（6）对可能发生辐射的事故进行监控。

（7）环境辐射水平监测。

职位名称：辐射安全直接上级：总经理

隶属部门：辐射安全部注：该岗位按c类员工绩效考核办法进行考核

1、工作描述：

在总经理的领导下，负责公司辐射安全部的管理工作，保证生产环境的安全和员工操作的安全。

2、岗位职责：

（1）负责放射性工作人员健康管理

（2）认真做好个人辐射剂量管理、建档、分析工作

（3）放射性废物收集、存放、处理、登记及废物库、存放水池的管理。

（4）运输货包质量管理、产品质检、包装、贴标、外包装辐射水平测量的管理。

（5）对可能发生辐射的事故进行监控。发现事故后，及时采取有效措施，严防事故的进一步扩大。

（6）对外环境辐射水平监测。

（7）对外辐射安全工作管理及领导交办的其他有关辐射安全事宜。

职位名称：质管直接上级：总经理

隶属部门：质管部注：该岗位按c类员工绩效考核办法进行考核

1、工作描述：

在公司总经理的领导下，全面负责公司产品质量管理，认真履行各项职责。

2、岗位职责：

（1）生产过程的审核及产品的放行

（2）质量管理制度 的修订（原辅包装材料、纯化水质量标准修订、各项sop的修订，质量检验、复验管理制度 修订等）

（3）供应商审计。

（4）退货产品的管理。

（5）配合销售部处理用户反馈意见。

（6）“产品质量档案”建档管理。

（7）生产工艺重大改变后，籽源三项安全性能检测管理。

（8）化学试剂储存标定管理。

（9）原、辅、包装材料、纯化水质量检验及复验管理

（10）化学试剂实验室管理。

（11）安排留样籽源收集、登记、检测、报废处理。

（12）计量、剂量器具的管理。

（13）公司领导交办的其他有关质量管理及测量、检验工作。

5.绩效考核体系的建立也可以采用pdca法进行不断优化和完善，我们可以先有一部分人制定好各部门/各岗位的绩效考核指标，如何在实施的过程中多进行沟通，收集反馈意见并改进绩效考核中的不足，从而达到绩效考核的目的。    总之，做好公司的绩效管理需要公司各级各部门的相互协调配合。我们只有制订了科学合理的绩效目标与计划，全力彻底进行实施与辅导，公正公平地进行绩效考核与评估，及时有效地进行绩效反馈与面谈，整个绩效管理的机制才能真正形成运作起来。让我们大家共同努力，建立一个良好运作的绩效管理系统，我们就向百年艾华迈进了一大步！