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利益导向机制篇一

近年来，河南省郑州市金水区坚持政府管理和群众自治相结合，奖励少生和处罚超生相结合，逐步建立了“政府主导、政策推动、财政保障、社会补充、奖惩并重”的利益导向工作新机制，构建和完善了五奖、四免、三助、两保、一结合的优质服务体系，有力推动了全区人口计生工作持续、健康、稳步发展。

一、发挥自治优势，整合村镇资源，实现两个结合。

近年来，随着城市框架的不断拉大，周边乡村集体经济迅速崛起，群众的福利分配日益增加，国家规定的奖励和处罚力度远远低于乡村年终分配的份量，所以个别群众就想违法违纪超生，多分福利和安置房，给稳定低生育水平带来了新的挑战。于是，他们充分发挥基层群众自治的威力，在修订村规民约时，把对实行计划生育家庭的奖励和对违法生育家庭的处罚作为重要条款写入村规民约，并以“一约、三书”进行规范，即村规民约和目标责任书，计划生育家庭诚信协议书及村民自治互助小组监督服务协议书，而且建立了村民自治工作领导小组、计生协会、两委会议、党员会议、村民代表会五位一体的监管服务体系，确保村规民约及各级各项政策的顺利实施。这样，从2003年开始，他们在认真落实国家、省、市利益导向政策、积极加大区级奖励力度的基础上，鼓励乡镇结合实际拓展延伸奖扶内容，并指导村级党政组织整合利用集体经济社会资源，做好法律法规和政府政策规定的完善补充。实现了利益导向政策的“两个链接”：即农村部分计划生育家庭从孩子出生到父母年老不同年龄段都能享受到计生奖励优待政策，形成时间链接；区、镇、村层层都结合实际制定计划生育奖励优待措施，与国家、省、市政策有效衔接并提高标准拓宽覆盖面，形成上下链接。做到了“两个结合”：政府管理与村民自治相结合，计划生育重奖与违法生育重罚相结合。今年以来，他们又通过修订完善村规民约来推进村民自治工作的深入开展，不断充实完善基层利益导向政策体系。

二、多策并举、奖罚分明，完善利益导向体系。

1.实施五项奖励，维护计生家庭权益。一是加大国家奖励扶助力度，将农村奖扶对象年龄由60岁提前到45周岁；该区庙李镇更是将奖扶对象年龄提前到40周岁;独生子女死亡、因病伤残的特扶对象每年再增发960——1200元特别扶助金。目前，全区共有 2044人提前15年至20年享受到了政府的奖励扶助和特别扶助金。二是将独生子女父母奖励费提高到20元，农村发放时间由0至14周岁延长到子女18周岁，该区庙李镇延长到独生子女母亲49周岁退档。并全面落实城镇个体、无业人员独生子女父母奖励费。三是将主动退回二孩生育证育龄夫妇的奖励金额由省《条例》规定的2000元增加到5000元。三年来，全区共奖励主动退回二孩生育证人员53人。四是对计生家庭实施绝育措施的施术对象，区、镇财政首次重奖500元，以后每人每年发放120元的“节育奖”。全区共投入资金133.45万元，奖励群众1652人。五是对领取《独生子女父母光荣证》的家庭，多分一人份的集体经济收入和集体生活福利。

2.实施四项减免，让群众真正享受实惠。一是减免出生缺陷干预四项筛查费。2008年该区投入资金310万元、2009年投入241万元，2010年投入314万，对符合一孩、二孩生育政策申领生育证的育龄妇女，按人均300元的标准，免费提供计生知识培训、优生四项筛查、b超检查、叶酸营养素补充服务。并对检查出的存在出生缺陷高发风险的服务对象，报销确诊检查费用的50%。二是发放就诊优惠卡，为全区农村独生子女家庭就诊时减免部分费用，各项检查费优惠10%～40%。三是各镇、街道办事处卫生院每年免费为计生家庭的子女全面体检一次。四是对农村计生家庭新型合作医疗参合费全免。

3.实施三项救助，帮助计生家庭摆脱困境。一是对符合国家特别扶助的对象标准再提高100元，对女方满45周岁、独生子女死亡的家庭救助1万元。二是建立生育关怀示范园，救助贫困计生家庭。区和龙子湖三级投资264万元，在龙子湖的黄庄村建立了130余亩的高效农业示范园，通过聘请省市农业专家知识培训和现场指导及跟踪服务，惠及周边500余户计生家庭，引领带动计生家庭脱贫致富。三是区直各部门对生活困难的计生家庭实行一对一帮扶，在做好每年每户不低于500元资金帮扶的同时，加强生产技术、种植养殖信息等开发式帮扶，以帮助计生家庭勤劳致富奔小康。

4.实施两项保险，保证独生子女健康成长。一是为全区18周岁以下的农村独生子女，每年办理一份100元的 “美满一生”综合保险，保险内容包括平时的摔、磕、烧伤、交通事故等，并对重大疾病实行大额理赔，最高保额为5.8万元。二是对农村独女家庭养老保险进行补贴。

5.实施“一个结合”，构建奖惩并重机制。首先制定了《金水区社会抚养费征收工作规范》，对违反计划生育政策的生育行为，严格按照《条例》规定一律依法征收到位。其次是利用村级掌控资源向计划生育家庭倾斜，弥补法律法规和上级政策处罚力度小的不足，实现利益导向政策的有效补充。全区各村都制定有突出计划生育利益导向的自治公约，明确了奖励少生与处罚多生的奖惩规定。

（编辑 齐景军）

地方之声

二七区农村计生老人赡养有保障

近年来，河南省郑州市二七区委、区政府努力解决好农村计划生育家庭老人的生活问题，真正让计生户经济上不吃亏、社会上有地位、政治上得荣誉、生活上见实惠，为构建和谐社会、统筹解决人口问题创造了良好条件。

2010年，他们在社会调查中发现，一部分计生老人由于各种原因，成为独居老人，成了一个社会问题。于是，二七区委、区政府及时研究决定，以现有的区敬老院为依托，成立计划生育养老中心。同时，区政府出台了《二七区对农村享受国家奖励扶助政策的计划生育家庭老人实行免费集中供养办法》，并将农村困难计生家庭老人免费集中供养列入2010年区政府为民办十件实事之一。（任书庆 熊建国）

上蔡县加强预防出生缺陷知识培训

2010年12月21日上午，河南省上蔡县举办了一期出生缺陷干预优质服务培训，参加培训班的育龄妇女齐夸这样的学习好处多。

上蔡县人口计生委于年初就编制了《出生缺陷干预培训计划》，计划利用3年时间对全县育龄妇女集中培训一遍，使每个育龄妇女懂得实施出生缺陷干预对于保障人口出生质量，保障母婴健康的好处，掌握出生缺陷预防知识。（李治国 肖红伟）

新蔡：双节宣传活动有声有色

一是编排了以人口计生工作为主题的文艺节目，深入到各乡村巡回演出。 二是深入到各乡村巡回展出计划生育宣传版面。 三是在城乡结合部、人口密集地悬挂计生宣传画。四是在县电视台设立人口计生专题栏目，广大群众通过收看、收听，产生了积极的影响。（黄俊峰）

做好“三盯一”服务工作

日前，河南省新乡市开发区人口计生委先后与区、乡两级共十余家医院签定协议，要求各医院协助乡、社区计生办收集育龄妇女孕检信息。然后由乡、社区计生办对该信息进行分类汇总处理。对政策外怀孕的，及时上门做好计划生育政策宣传；对符合政策怀孕的，则做好“三盯一”跟踪服务工作，即：3个技术员包一位孕期妇女，并切实落实好“三盯一”服务责任制。（陈军歌）

滑县“网上人口学校”受欢迎

近日，河南省滑县人口计生委创办的网上人口学校，受到广大群众欢迎。2009年以来，滑县投资400余万元建成县人口信息中心，22个乡镇和新区建成人口信息站，并利用互联网方便、快捷、高效的优势，开通“网上人口学校”，为宣传人口计生形势、宣传政策法规、普及生殖健康科普知识、传播群众致富信息等搭建了宽阔的平台。（张红霞 杜百利）

（编辑 齐景军）

利益导向机制篇二

一、强化措施，确保拓展项目及优生促进工作的顺利实施

按照省市的安排，为了确保项目工作的有序开展,我们开展了以拓展项目和开展优生促进工程为切入点带动全街道计划生育技术服务工作和生殖健康工作全面发展。根据省市人口计生委优生促进工程有关文件精神，为了扎实规范各地开展优生促进工程，结合我街道实际出台了《海秀街道人口计生技术服务工作方案》，成立了人口计生技术服务工作领导小组，具体负责技术服务的实施工作。

二、广泛宣传、为项目实施营造良好的氛围

形式，以维护公民权益、推进知情选择节育技术、预防艾滋病、青少年生殖健康、性别平等和预防性别不和谐为内容的宣传活动。同时还充分发挥了人口学校和婚育新风新家庭的作用，把宣传教育与群众咨询、妇科病的普查普治、环孕情服务、生殖健康、出生缺陷干预等技术服务活动和“一法三规一条例”及打击“两非”的《规定》宣传结合起来，针对不同群众进行分类培训及宣传服务。组织街道、居委会技术服务人员到市、区参加进修培训，举行宣传活动11场次，挂横幅13条，发放省、市、区计生委印发的婚育新风折页800份，印发打击两非宣传单500余份。

计划生育技术服务已成为广大群众在生活、生育中不可缺少的重要组成部分。

我们在开展项目活动中，在制定方案的同时，加强对街道乡计划生育技术服务人员的服务能力建设，组织技术服务人员到省市街道参加职业咨询师培训、授教工作，进一步提高了我街道各级计生技术服务人员的服务能力和水平。

四、取得的效果

通过以上的拓展项目活动和各项技术服务活动的开展，有利地维护了广大公民的计划生育合法权、知情权、生殖健康权、性别平等权和预防各种疾病的意识，也有利的推动了各项节育措施的落实和各项技术服务工作的顺利开展。为推动全街道人口和计划生育工作的正常开展，稳定低生育水平起到了积极的推动作用。

利益导向机制篇三

 各位领导、各位评委：
    大家好
    我是来自**市的李曼茵，今天我演讲的题目是《托起明天的太阳》。
    有这样一个真实的故事，家住**市**县**镇**村的婷婷，一个活泼可爱的小女孩，原本有着七彩梦幼般的童年，两岁时却不幸患上了再生障碍性贫血症，医生说，要治好这个病得化十几万元。小婷婷是家里的独生女，父母都是普普通通、憨厚老实的农民，除了种田，农闲时去城里建筑工地上做些小工补贴家用，生活虽然算不上富裕，可也衣食无忧，特别是婷婷降生以来，一家三口也过得幸福美满。可是，无情的病魔突然降临，巨额的医药费使这个原本拮据的家庭雪上加霜。尽管如此，爱女心切的父母为了挽救女儿的生命，竭尽所能，四处筹集治疗费用，心急如焚的父母变卖了家中所有的财产，踏上了漫长的求医之路。然而，高额的治疗费用，远远不是这个收入微薄的家庭所能承受起得的。冶疗才刚刚开始，家里便陷入了一贫如洗，山穷水尽的地步。因为经济的困难，治疗一度耽搁，小婷婷的病情不断恶化，以至于一朵鲜活的生命之花过早的凋谢，这是一个悲剧。然而，在我们农村人口众多的整个中国，又会有多少同样的悲剧发生。在那些同样贫穷的家庭，一个个揪心的事例，一幅幅悲痛的画面让我们的心久久不能平静，面对那一颗颗稚嫩的心，一个个柔弱的身影，一张张无邪的笑脸，当无情的病魔向他们袭来时，心力交瘁、百般无助的父母又该如何去面对，去战胜无情的病魔，维护孩子们的健康呢？“望子成龙，望女成凤”，自古以来，这都是父母对孩子们的殷切期望，然而在今天，在生活节奏日益加快、瞬息万变的现代社会，父母最大的期望莫过于孩子能健康平安的成长。回首过去我们可以看到人们生活目标的变化轨迹：在五六十年代，人们在为吃饱而四处奔波着；八九十年代，人们在为吃好而奋力拼搏；而现在人们都在为寻求健康平安努力着。俗话说：“健康是人生最宝贵的财富”，有了这笔巨大的财富，我们才能更好的实现奋斗目标，体现自我价值。天下人心皆如此，父母之心亦如此，孩子们的健康成长是天下所有父母的最大心愿。
    可是，“天有不测风云、人有旦夕祸福”。我们不时听到、看到这样的悲惨的事情发生：原本一个个幸福美满的三口之家，因 为病魔的突然降临，面对巨额的医疗费用，为了给孩子治病，原本幸福殷实的家庭也会变得一贫如洗，而对经济生活水平相对落后的农村家庭，更是经受不起丝毫的折腾。
    “健康平安险，呵护独生娃”，现在，农村0-6岁独生子女健康平安保险这股春风吹进了千万个农村计划生育家庭，它像滴滴甘泉滋润了人们的心田，深受老百姓的欢迎，它是继发放独生子女保健费，实施中考对象加分，农村二女户养老保险，奖励扶助等优惠政策之后实施的又一惠及农村的“民心工程”，是“三个代表”重要思想的具体体现，这一政策的出台，增强了农村独生子女家庭抵御意外风险的能力，让独生子女在入学前就系上了“保险带”，让独生子女户吃上了“定心丸”，使独生子女家庭解决了因病致贫的问题。它不仅是对计划生育家庭的一种经济保障措施，更重要的是它代表着一种导向，体现着计划生育工作“以人为本”的发展理念。[找文章到大秘书-/-一站在手，写作无忧！]
     为了把这件惠民的实事办好，好事办实，党委、政府、计生部门高度重视，召开专题会议，成立了农村0—6岁健康平安保险工作领导小组，积极抓好落实。一是加大宣传，利用宣传标语、宣传画册、协会以及村级妇女组长、协会会员小组长，进行广泛宣传，发挥计生工作基层基础的优势，提高广大群众对这项工作的认识：二是强化措施，各乡镇采取驻村挂点负责制，认真搞好调查摸底，登记造册工作，派调查人员签订责任状，谁签字，谁负责，确保上交名单的真实有效，维护好人民群众的切身利益。
    这项工作的落实，给广大农村计划生育家庭带来了福音。同时也使我镇计划生育工作产生了两个明显的变化：一是独生子女的领证率大为提高，由原来的不到30%，提高到80%，由过去的“要我领证”变为“我要领证”，育龄群众的生育观念进一步转变，新的婚育观念深入人心；二是党群、干群关系进一步密切、融洽。计生工作素有“天下第一难事”之称，以前一提到计生工作，就是群众与政府的矛盾对立，现在，由于各种利益导向机制的实施，这种情况得到了很大的缓解、好转，广大群众由过去的误解、抵制转变为理解、支持、积极配合，并自觉实行计划生育村民自治，从而使计生工作环境大为好转，党群、干群关系进一步密切。
    健康平安险，不仅使计划生育工作水平整体提升，更使农村独生子女家庭因病致贫的问题得到切实的解决。家住**镇华源村的胡世源夫妇，为治疗儿子的先天性心脏病，家中已是负债累累，当镇政府工作人员将健康平安保险金送到他们手中时，胡世源夫妇含泪说出了这样的一句话：“党的政策真是好! 这可为我们解决了大间题，真是感谢共产党!感谢政府!”现在，老百姓都由衷的传诵着这样的一句话：“健康平安进农家，处处盛开幸福花”。
    让我们一起把党的温暖送进千家万户。
    让我们一起携手，托起明天的太阳，
    托起——明天的太阳！