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情况的调查 现况调查研究篇一

（河东区建设管理委员会工会 王选建）

随着近年来城市改造和基础建设工程发展，城市建筑市场的不断扩大，在城市建设工程项目中农民工已经成为主要劳动力，依赖程度逐年增大。同时由于建筑专业在由劳动密集型向技术、管理密集型的转变，部分项目技术工种和附属工作专业队伍萎缩，施工一线的基础技术操作和普通劳务已由农民工占据主力位臵。农民工队伍的管理水平和他们的施工能力，直接关系河东区建筑工程项目的进展、文明施工水平直接关系到河东区建筑行业形象，建筑质量和建筑风格，对于建设文明城区，对于构建和谐社会的作用越来越重要。因此，对建筑业农民工状况进行深入调查研究，创新新形势下工作思路和机制。加强管理，提高农民工的素质，是非常必要的。下面从现状分析，原因探究，制定措施，从几个方面加以剖析：

一、区建筑业农民工现状

近两年来，在深入开展“调结构、惠民生、上水平”中，由于国家商品房调控，土地实行限期开发，结构调整，房地产业面临比较严峻的形势，河东区目前有26个工程项目建筑工地，其中整建制的农民工队伍有20多支，农民工5000人，其他为建筑企业在临时取得项目后，临时雇用的农民工、季节工和零散组织人员等等，大约1000人左右。这样常年工作在建筑市场上的有近6000人。由于建筑业工作环境特殊性，劳动强度比较大，建筑业劳动力用工队伍中男性占多数，女性只占10%左右，有五六百人。他们年龄大多在30岁至45岁之间，“80后、90后”占不到15%、文化水平偏低、他们分布在全区各个建筑工

地上，承担着工程项目一线施工具体操作，与我们的城市建设和重点项目的开发，已经形成互相依存的关系。但从我区建筑企业整体组织形式来看，除少数属于国有企业，基本上是民营企业。就是在国有企业中，农民工所隶属的所有制性质为非公有制，虽然组织形式多种多样，但队伍主要由家本姓和本村邻村人员及相邻地区构成，近亲占据主要管理和技术岗位，亲缘关系比较紧密，依附在有一定实力的私营建筑企业下承接企业承揽工程或劳务，不受严格的地域观念限制，或者从事一些零散的、季节性的工作，或者为正规建筑公司提供劳力补充，管理水平参不齐，从总体来看，与我们城市建筑和工程安全质量标准要求还有一定距离。

二、工程建设主力，与项目科技要求不相适应

目前在区城市建设和各个工程建设项目中，农民工劳动主体。能吃苦，能战斗，能完成重大工程项目，是建筑业劳动的主力军。农民工在谋生手段上具有工人阶级特征，以务工工资作为主要生活来源，但在农忙时，集体回乡忙收忙种，处于由农民向工人转化的过程中，还带有较深的农民特点，在现代大城市中能够吃苦耐劳，工作盯得上，在艰苦工作条件下，可以连续工作不休假，每天工作十小时以上，还得是农民工这一群体。

一是建筑业的主力。在农民工中有许多人，已经参加了多年的工程项目建设，许许多多大型重点工程项目基础设施和建设主体，都凝结着农民工的汗水，体现了他们的辛勤劳动和聪明才智，现代城市的建设与变化体现出了他们劳动成果，他们已经成为了城市的建设者。

二是农民工素质表现出与当前社会和现代城市发展有距离。目前农民工在城市建设和发展中，还在一些方面表现出了素质低的特点。2

素质低，主要是文化水平普遍偏低，农民工多数文化水平在初中以下，有的甚至小学毕业，在他们的思想观念中，身体好，能干活，就能当建筑工地农民工，就能赚钱，能养家糊口，在当地农村里就能立起个来。目光短视，这与其文化水平低、知识面狭窄有关，同时也与在大城市劳动生活，城市人对他们这一群体有偏见，享受不到城市居民政策生活待遇，游离城乡工农之间，社会地位相对低下有关。这样，就使他们形成了许多负面心理和消极情绪，影响了他们的工作积极性，也间接地影响到企业的整体工作。

三是农民工不稳定，流动性大。主要是建筑业工作劳累，工作生活不稳定，条件艰苦，工作科学技术含金量不高，“80后、90后”新一代青年农民不太情愿这个行业。因此，从事建筑业工作的农民工，年轻人员融入的少。同时上一代农民工在自己奔波劳碌的一生中，尝尽了建筑业劳动的酸甜苦辣，从心理上留下深深的负面积淀，只要子女能够学业有成，一般只让子女奔向感觉更有发展前途的行业，农民工呈现出青黄不接的现象，虽然目前人力成本上升，农民工收入待遇提高，但是同样出现了人力难求现象。流动性大，主要是由于农民工目的明确、单纯，只要赚线，能赚更多的钱，农民工就会跳槽，到新的单位去工作。

三、重眼前利益，轻视提高素质

作为建筑行业的建筑工人应该说是一种光荣，是技术含金量很高，社会荣誉很强的行业职工名称，但一与农民工联系在一起，在社会人们的偏见观念下，光荣的称号就大大地打上折扣，同时农民工重收入轻素质的短浅意识也是重要原因。一是农民工重视眼前经济利益。无可厚非，当前人民一切工作基本上都是谋生的手段，农民工需要生活、3

养家、养老，教育子女，提供个人消费，这是劳动的目的，农民往往能进入农民工队伍，能赚钱就满足了，没有更多更高的奢求。在现行城市人口政策、住房条件下，有想法也真的是奢求。二是固步自封，不思进取。从目前看多数农民工对能当上建筑业农民工，有工作，虽然工作环境艰苦，但有比较稳定的工资，心理上就满足了，不再有新的目标追求，没有更高更远大的理想。精力和经济不愿投向素质提高上。在培训认证交费上，农民工多数认为我有工作，不取证照样能干活，我有力气，身体好，没有知识照样干建筑上的活，能赚钱，不愿投资去学习，深入钻研知识，对有没有上岗证没有吸引力，表现为不积极，不上心，更不愿意交费学习，因此无证打工的农民工是绝大多数，从而导致农民工素质在短期内大幅度提高是个困难工作，建筑质量相应地在近期明显提高也是很费力的，对于长期建筑业发展和农民工的经济利益也会受到影响。

四、组织起来进行维权

在区建筑业企业中，劳动大军主体应该说是农民工，这一6000余人的庞大职工队伍，迫切需要有个组织维护职工或农民工利益，需要加强劳动关系协调。我们先后多次深入区建筑骨干企业调研，多次召开恳谈会、座谈会，反复论证，决定从组建建筑业工会联合会、扩大工会组织覆盖面入手，发挥建委市场监管的职能优势，依托区建筑业协会，摸清建筑业底数和情况。按照《工会法》和《工会章程》，在区总工会指导与帮助下，在建筑企业单位建立工会，在会员单位发展会员，选出职工代表，制定工会联合会章程，召开了会员代表暨职工代表大会，为发挥工会职能作用，为职工维权，维护职工和企业利益奠定了组织基础。在这个基础上我们又对全区在建工程项目工地的农民 4

工进行摸底调查，进一步加大工会组建工作履盖面，组建起项目工地工会，更全面地维护农民工切身经济利益和权益。

农民工在区城市建设中是一支重要的建设力量，是建设城区的中坚力量，当前唯有农民工在这样艰苦工作环境中奋力拼搏，为城市建设立下了不可磨灭的工作业绩和高楼大厦的建筑形象，农民工又作为向工人阶级转化的一支重要力量，从长远来看，农民工不仅成为建筑业建设开发的主力，城市建设的主要力量，农民工素质的高低，直接关系到企业和谐与发展，关系到建筑的质量，关系到建筑业的声誉，关系到城市的文明，因此需要方方面面注意研究农民工的素质提高，关注和关心建筑业农民工的成长与发展，研究农民工的发展趋势，探索研究农民工素质提高的对策与方式方法，为农民工提高素质搭桥铺路。

一要加大对农民工先进事迹的宣传。可以在《天津日报》河东板面开辟专栏，在河东有线电视台设开设节目，宣传农民工的先进典型事迹，在农民工中树立优秀先进人物，文明示范典型人物，刻苦钻研的典范，自学成才的榜样，这样可以形成典型示范作用，形成一个学习先进，赶先进，争创先进的氛围，引导农民工向先进人物学习，向文明农民工学习，主动学习文化知识，主动提高自身素质，适应社会与城市发展的要求，跟上时代的步伐。同时在城市干部群众中营造农民工艰苦奋斗的良性氛围。

二要以开展劳动竞赛为载体，为农民工树立主人意识。在工会组织下，以“五比一创活动”为载体，在区工程项目中开展“五比一创”暨比服务、比管理、比效益、比和谐、比工作业绩、创名牌工程的劳动竞赛活动，参赛单位应注意把活动内容分解，制定“五比一创”活 5

动内容分解方案，研究出具有农民工工作岗位特点的、切实可行的“五比一创”活动安排。工会联合会协同协会在区总工会指导下，配合工程项目单位，定期对农民工岗位竞赛项目进行督促检查，并安排中期考核推动。安排一定农民工荣誉名额，届时申报参与评选“工人先锋号”、“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”等荣誉称号。参赛单位要在农民工中认真选好典型，并做好典型宣传，扩大“五比一创”劳动竞赛活动的品牌效应，营造良好的劳动光荣氛围。推动全区建筑行业农民工竞赛目标活动开展，一方面可以扩大河东建筑行业的知名度，提高河东区建筑行业在市区乃至环渤海经济发展圈名牌效应，另一方面把农民工纳入参加竞赛活动范围，使农民工在思想上增强归属感，自觉成为企业的主人，使农民工认识岗位只是分工的不同，从而增强农民工对企业的认同感和参加城市建设的荣誉感。

三要在农民工培训上下功夫，真正成为提高农民工素质的必修课。作好项目长培训，从工程到人员管理，从工程质量保证到人员素质提高应实行管理。认真进行农民工培训，包括安全生产、施工技能、建筑知识、法律法规等。坚持培训考试，考试结业后发证。相信经过几年坚持，对在我区建筑业工作的农民工能够实现凭证上岗，在不断提高农民工的工作素质，引导农民工立足岗位作奉献，使他们具有相当的岗位技术素质和良好的工作心态。使得农民工在从事建筑业工作上有保障，技术上有资质，保障农民工的收入待遇。

四要坚持以人为本，关心农民工的生活，引导发包方和企业密切与农民工的关系，引导农民工关心企业，为企业作奉献，化解农民工的消极情绪，使他们更好地为企业工作。关怀他们，为他们提供良好的生活环境和理想的工作条件，采取多种活动和方法调整他们对城市 6

管理、雇主管理和企业管理产生的负面心理，促使农民工与城市职工形成身份上相等、地位相同的思想意识，妥善安臵农民工的生活，保证他们的身体健康和安全生产。同时要从提高农民工素质的角度不断地纠正他们不适应城市工作生活的固有习气，教育提高农民工要自觉遵章守纪、树立合作协作意识、克服短视自私心理，以及着装不整、缺乏卫生习惯等等。教育培养农民工良好城市市民形象，推动农民养成城市市民素质。

农民工是建筑业一支不可或缺的重要建设主力军，是现代化城市建设的参与者和建设者，在当前条件下贴近农民工，贴近建筑市场，打牢建筑业职工包括农民工团结奋斗的共同思想基础，激发农民工劳动热情，提高农民工的教育与管理水平，坚持团结奋斗鼓劲，构建和谐劳动关系，倡导诚实劳动、创新劳动，在城市建设与发展中不断提高建筑业农民工的素质，提高农民工素质水平，培养出新时代农民工，更加适应建筑业发展需要。

情况的调查 现况调查研究篇二

关于开展全县农村党员队伍状况大调查的实施方案

为全面真实地了解掌握我县农村党员队伍的基本情况，分析和研究全县党员队伍的新变化，及时发现存在的问题找到切实有效的对策和措施，切实加强基层党组织和农村党员队伍建设，决定在全县开展党员队伍情况大调查活动。为了做好农村党员队伍状况调查工作，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村、夯实党在农村执政基础的重大历史使命，坚持实事求是、务求实效的原则，采取进村入户面对面座谈调研的方法，全面、客观、准确地调查全县农村党员队伍的基本情况，掌握一本农村党员队伍状况的明白账，研究一条农村党员教育管理的新路子，为新形势下加强农村基层组织建设提供依据，为推动我县突变发展提供坚实组织保证。

二、调查内容

重点围绕“如何在新形势下加强农村党员教育管理工作”这一课题，进一步摸清全县农村党员队伍现状、存在的问题及产生问题原因，探讨研究新形势下加强农村党员教育管理工作的方向、思路和重点。

（一）村班子建设情况。主要包括村“两委”班子基本情况，村党支部书记、村委会主任的年龄、文化及从业状况，班子作用 1

发挥情况，农村党员教育管理情况，培养后备干部情况等。

（二）党员队伍建设情况。包括党员总数、年龄文化性别结构、从业特点，2008年以来发展党员及培养入党积极分子情况，每名党员基本情况：年龄、性别、学历、就业、家庭收入来源等。

（三）党员思想政治状况。包括党员的政治素质、理想信念和思想观念，对社会热点问题的关注程度和主要看法，党员对重大项目建设、新型农村社区建设、后进村整顿等全县重点工作的态度，党群、干群关系等。

三、调查形式

调查采取抽样调查和全面普查相结合形式进行。县委组织部组织开展抽样调查工作，根据一类村、二类村、三类村、新型农村社区建设村、需整顿后进村5种类型，从全县筛选10个村，组成调查组进村入户调查，整体把握全县情况。各乡镇组织开展普查工作，抽调人员逐村对每名党员进行调查，确保全面深入掌握情况。

调查主要采取发放调查问卷、召开座谈会、走访党员群众的方法。向每名农村党员发放调查问卷，做到发放到位，每名党员都填写。调查组到村后召开党员代表座谈会，通过和党员沟通交流，掌握党员整体情况和思想状况。走访党员群众，实地查看了解党员生产生活情况，掌握群众对农村党员干部的态度和看法。

四、时间步骤

1、宣传发动（10月8日－10月10日）

县、乡、村三级党组织分别召开动员大会，安排部署农村党员队伍状况调查工作，将调查工作的重要意义、范围、方法步骤

等及时传达到每名农村党员。同时充分利用广播、电视、网络、公开栏等形式进行广泛宣传，广泛动员农村党员积极参与调查。

2、调研走访（10月11日－10月25日）

乡镇党委抽调人员组成调查组，充分利用到村任职高校毕业生、包村干部等人员力量，集中精力到村开展调查。采取发放调查问卷、召开座谈会、走访党员群众的方法，做到和每名党员面对面、和群众心贴心，真正把情况摸清、摸透。

3、汇总分析（10月26日－10月27日）

汇总情况要求全面、及时、准确，做到不缺不漏。乡镇党委根据汇总情况和走访情况，进行认真细致的分析，形成调查报告，调查报告要观点突出，分析透彻，层次分明。调查表、统计表和调查报告报县委组织部存档。

4、总结整理（10月28日－10月31日）

县委组织部根据抽样调查情况和乡镇调查情况，形成全县的调查报告，研究提出新形势下加强农村党员队伍建设的思路、方法和对策。调研报告要坚持服务大局的原则，结合服务突变发展战略突出以下几个方面：如何发挥农村党员模范带头作用确保压煤搬迁、拆迁改造、大项目建设等重点工作顺利进行；如何在新型农村社区建设新形势下，创新村级党组织设置，完善农村党员教育管理方式方法；如何解决部分农村党员干部致富带富能力不强、群众威信不高的问题，更好的为群众提供服务。

五、组织领导

这次农村党员队伍状况调查活动，涉及面广、时间紧、任务重。各乡镇党委一定要充分认识开展调查活动的重要意义，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，切实加强对调查活动的组织领导和综合协调，建立并落实责任制。县委组织部成立县农村党员队伍状况调查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委党员教育服务管理中心。各乡镇也要成立相应机构，具体负责本乡镇的调查工作。要按照调研活动的要求，精心组织，认真实施，高标准、高质量地完成工作任务。

中共县委组织部2010年9月20日

情况的调查 现况调查研究篇三

县科技局2010年防艾攻坚工程自查报告

县防治艾滋病督导评估小组：

今年以来，根据《关于开展xx县2010年防治艾滋病攻坚工程督导评估的通知》文件精神，我局对本的防治艾滋病工作进行了自检自查。现将情况报告如下：

一、实行“一把手”负责制和责任追究制，明确了本单位的工作职责，保证了防治艾滋病工作领导小组办公室工作人员到位。加强领导、提高认识是确保艾滋病防控工作成功的首要前提。我局成立了以局长为组长的防艾领导小组，下设办公室，做到了机构、人员、工作的三落实。

二、依据市、县防治艾滋病工作规划和计划及科技局与县人民政府签订的《xx县2010年防治艾滋病工作责任目标暨考核办法》，结合本部门实际，制定了工作计划，做好半年工作总结。局领导积极组织干部进行培训，增长了全体干部职工的艾滋病预防知识。并按时报送报表，坚持零报告制度。编印防治艾滋病工作简报1期，制作宣传防艾宣传版报1版。

三、巩固领导干部宣传、培训和教育成果，积极参加“防艾”知识和政策培训并组织开展好本部门的培训工作。本部门干部培训率达95%以上，抽查合格率达100%。做好了我局防治艾滋病宣传教育工作，今年组织全局干部职工共计17人次学习防治艾滋病文件和观看教育宣传片。

此外，局领导还组织安排人员对所在社区及挂点村八角乡四平村群众进行禁毒防艾法律、法规宣传，通过形式多样的宣传，使广大群众深刻认识到艾滋病对社会、家庭和自己的危害。

综上所述，xx县科技局2010年防治艾滋病工作自查自评得分为100分。

情况的调查 现况调查研究篇四

xxx镇市镇两级人大换届选举工作情况汇报

我镇自7月10日全市人大换届选举动员会议以来，为了精心组织，严格程序，依法做好市、镇人大换届选举，根据市委的统一安排，按照市人大的精心部署，人大换届选举的前期准备工作，主要做到了领导专班、摸底调研、落实责任、工作部署等“四个到位”。现将有关情况汇报如下。

一、基本情况。

我镇位于湖北南部，石首的西南边陲，是省级重点口子镇。全镇共辖18个行政村1个社区，镇直单位33家、私营企业12家，版土面积67平方公里，常住人口32148人，流动人口6000余人，划分市代表选举6个大选区、镇代表选举25个小选区。

二、前段工作。主要做到了四个到位：

一是领导专班到位。镇成立了以党委书记段毅为主任，党委副书记、人大主席廖树臣为副主任，纪委书记邹春玲、组织统战委员黄文年、宣传委员王芳、人大副主席田源芳、财政所所长雷光武等为成员的镇选举委员会，并下设镇选举办公室，由黄文年兼任，具体负责日常业务工作，同时还抽调了3名素质好、水平高、能力强的年轻人在选举办公室工作。各村、各单位成立了以党支部书记为组长的选举工作领导小组，挑选了业务素质高的驻村机关干部加强对各选区的指导和督促。

二是摸底调研到位。在7月中旬，我镇就提出了要及早谋划，充分准备，精心安排，严密组织，保证换届选举工作顺利进行的要求。随后，镇安排组织、纪检、财政、人大办等有关人员组成调研组，分成四个片区，深入到各村、企事业单位，采取座谈、集体研讨等方式进行换届选举工作调研，掌握第一手选举资料，把握换届选举面临的新情况、新问题；了解选民的心态；制定了《xxx镇市、镇人大换届选举工作实施方案》，对这次换届选举的指导思想、时间安排、组织领导、代表名额分配和代表结构安排等提出了具体明确的实施方案和工作要求，为圆满完成这次市、镇两级人大换届选举工作提供了重要的政策依据与措施保证。

三是落实责任到位。实行“三包三定三集中”。“三包”：镇领导包选区、镇机关干部包村（企事业单位）、村干部包组；

“三定”：定人员、定时间、定任务；“三集中”：全镇各级干部集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到任务到人，责任明确，全镇形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络，为市镇人大换届选举工作的顺利进行提供了一个坚强有力的组织保障。

四是工作部署到位。为了做好这次换届选举工作，7月12日，召开镇班子会议，专题研究并制定了我镇人大换届选举工作的初步方案。这次会后，我们将在短时间内迅速组织开展选举动员，营造浓厚的选举宣传氛围，并按照方案依法组织实施。

三、存在问题。通过调查摸底，主要存在着“六难”；

1、选民登记难。农村现阶段外出务工人员多，在家选民少，参选人员难保证。许多村民户籍在镇里，人外出打工经商，特别是整家外出户逐年增多，选举时多数不会回来行使自己的民主权利，很难保证半数以上选民回来参选。据不完全统计，我镇就有6000多人在外地打工，人户分离现象严重，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派有争论，使村级难以把握，加大了选民登记的难度。

2、选区划分难。农村发展快，能人涌现多，适合当代表的人选就多，给代表名额分配工作增加了难度。由于受到代表名额的限制，特别是市人大代表名额有限，选区划分由几个村联片划为一个大选区，造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举，选举竞争激烈，导致“大村吃小村”，造成代表名额不好分配，选区划分困难。选举农村市人大代表的选区划分，大小行政村搭配在一起选举，就注定市人大代表往往产生在大村，小村的选民意见大。

3、依法选举难。随着民主政治不断推进，选民民主意识和参政意识逐年提高，人大代表尤其是市人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，有可能出现候选人采取不正当手段来达到当选的目的。农村存在“红眼病”现象，认为“你已当了一届人大代表，第二届不能让你当了”，给部分自身素质高、履职能力强的老代表的“连任”带来一定困难。

4、投票组织难。投票选举，在实际组织操作时，不同程度遇到选民思想难动员，选民参选情况难摸底，到会选举难通知，委托投票手续难落实，选举大会人员难组织。人户分离、人口流动大，难以集中选民等。

5、选好代表难。在目前代表结构强制性要求下，市、镇大代表都是按照一定的结构要求进行安排，直接分配到各选区。市、镇人大代表在选举过程中，难免会受到选民因姓氏、宗族等各方面干预的影响，导致选出来的人大代表不一定是本选区最合适的人选，代表的结构性要求与代表整体素质进一步提高之间存在矛盾，也势必影响造成党员代表、干部代表过多，妇女代表、农民代表过少，使得代表分布不合理，缺乏代表性、广泛性。

6、经费保障难。镇级财政仅能维持正常运转，无财力投入换届选举，特别是村级更是难上加难，很难满足选举实际工作需要，表现在先赊账后讨帐，几年难到帐。

四、几点建议

1、做到“三个加大：一是加大宣传力度。要广泛深入，开展形式多样的宣传活动，使换届选举工作家喻户晓，深入人心，激发广大选民的参与热情，为该项工作的顺利开展营造良好的社会氛围。二是加大领导力度。市镇人大换届选举工作是一项重大的、严肃的政治任务。真正意义上地把换届选举工作列入党委工作的重要议事日程，齐抓共管，形成整体工作合力；三是加大工作力度。换届选举工作是法律性、政策性、程序性很强的工作，要确保换届选举的成功，必须认真抓实各阶段各个环节的工作，做到困难问题早排查，工作方案早制定，代表资源早摸底，班子配备早安排。

2、落实“三严一确保”：严把“三关”、严格“四环”、严守“五时”，确保人大换届选举一次成功。

严把选民“三关”：一是严把选民年龄关。计算年满18周岁选民年龄的时间，一律以公历年份的出生日起至本次人大代表选举日（公元2011年9月20日）止，即1993年公历9月20日（农历1993年八月初五）以前出生的均属本次登记范围。二是严把政策界限关。每一选民只能在一个选区登记，做到不错登、不漏登、不重登。三是严把选民资格审查关。选民资格经镇选举委员会审查确认后，按时张榜公布。

严格选举“四环”：一是注重选区划分环节。我镇将自然村为单位划分选区；机关企事业单位分战线划分选区等，我镇共划分为市代表选举有6个大选区、镇代表选举有25个小选区。二是注重工作人员培训环节。采取集中培训、以会代训的方式，层层培训选举工作人员。三是注重选民登记环节。根据有关法律，明确登记标准，确保选民登记率达到100%。四是注重代表候选人提名推荐环节。既要注重充分发扬民主，又严格坚持代表比例结构要求，严把代表质量关。

严守法定“五时”： 9月1日选民名单公布日，9月5日市、镇两级人大代表初步候选人名单公布日，9月13日为市、镇两级人大代表正式候选人名单公布日，9月20日为市、镇两级人大代表统一选举日。9月28日我镇召开第五届人民代表大会第一次会议。

确保市镇人大选举一次性成功。

3、未雨绸缪建机制。建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象发生。

一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上，加大“5个禁止”、“17个不准”、“5个一律”宣传力度，形成强大的高压态势，营造风清气正的良好氛围。二是成立不正当选举的处理机构，设立专线举报电话，发现违法选举案件及时打击。三是建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度，在选举期限内，指定专人定期与相关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，提高代表候选人诚信度等。

情况的调查 现况调查研究篇五

恩施市社会治安综合治理工作暗访

情 况 汇 报

（恩施州经济委员会）

（2009年6月2日）

五月下旬，按照恩施州综治[2009]16号文要求，州经委负责对恩施市城区三个办事处和三岔乡、新塘乡、红土乡、白杨乡、太阳河乡、崔坝乡、沙地乡等十个乡镇（街道办）进行社会治安综合治理工作暗访调查。州经委党组十分重视本次暗访调查活动，并把此次暗访调查活动作为学习实践科学发展观的一项内容安排部署。由于时间紧任务重，委党组书记、主任杜寿昌同志亲自督办，副主任冯晓骏同志牵头负责，并抽调机关有关科室十名同志组成三个暗访小组，分别沿舞阳、三岔、新塘、红土线，小渡船、崔坝、沙地线、六角亭、白杨坪、太阳河等三条线暗访，深入学校、医院、机关等单位了解当地社会治安情况，与个体商贩、打工人员、农家农户、企业负责人等交谈，倾听群众呼声，总结本地综治工作好的经验和作法，认真查找工作中的不足和薄弱环节。共计发放测评调查表450份，综合测评显示恩施市社会治安安全率达93.2%；还有6.8%的人认为还存在不安全因素；有99.6%的人认为目前社会治安状况比去年有所好转；有87%的人参与或知晓恩施市开展过平安建设活动；对恩施市政法

沙地乡 46 4 0 c、您知道所在地开展过平安（综治）建设活动吗 知 道 听说过 不知道 城区办事处 73 22 5 三岔乡 40 7 3 新塘乡 14 32 4 红土乡 27 14 9 白杨乡 12 11 27 太阳河乡 35 6 9 崔坝乡 49 1 0 沙地乡 45 3 2 d、您所在政法机关作风和执法执纪情况如何 好 一 般 不 好 城区办事处 68 38 4 三岔乡 37 13 0 新塘乡 18 23 9 红土乡 28 19 3 白杨乡 18 26 6 太阳河乡 33 15 2 崔坝乡 48 2 0 沙地乡 47 3 0

治、消防、安全生产、道路交通、安全社会化管理等责任制，规范了基层综治工作的基础性工作，综治队伍建设得到进一步加强。如太阳河乡党委政府负责人挂牌上街直接参与集镇综合治理工作，维护交通秩序，开展平安恩施建设宣传活动。三岔乡开展食品安全知识教育、防灾减灾宣传周等多种活动形式。红土乡建立综合治理激励机制。新塘乡推行信访、公、检、法、司等联合办公地“五位一体”调处机制，从机制上促进了当地社会治安综合治理工作上新台阶。

（二）加强群防群治，建立防范网络

首先从安全防范上下功夫，大力开展安全创建活动，以创建安全文明活动为载体，逐步提高人民群众的防范意识，文化生活质量和文明程度，建立健全安全防范体系。一是进一步加强基层综治办的基础建设。做到“三专”和“六有”，“三专”即有专人、专室、专柜。“六有”即有组织、有职责、有任务、有制度、有报酬、有奖惩。进一步强化了村治保、调解委员会的组织领导。加强群防群治组织建设，实行村级建办，联防建班，长期联防。二是使社会治安综合治理工作进村、进组、进户、见人。目标明确，责任连带。加强流动人员的管理，坚持谁用工谁负责，重教育、重引导、重防范。与计生服务站，公安派出所携手服务，齐抓共管。三是维稳工作自成体系，各办事处、乡镇成立了维稳中心，配备专职工作人员，按照“围绕经济抓稳定、维护稳定促经

题得到有效遏制。二是 坚持“严打”斗争，维护社会稳定。公安机关以确保社会稳定为第一责任，以“严打”为契机，及时侦破了一批案件。三积极化解社会矛盾，防范和减少违法犯罪。对不安定因素和群体性事件及时开展排查化解工作，避免了一些因土地权属、征地补偿、拆迁建设、市场整顿、移民搬迁等纠纷引发的人民内部矛盾转化为治安案件和刑事案件。

二、存在的问题

1、个别乡镇、单位对矛盾纠纷排查化解工作还重视不够。主要表现为信访件增多、信访涉及范围广，一些信访件由乡镇根本无法解决，协调力度很弱，对一些重点的矛盾纠纷有畏难情绪，还存有推、拖的思想，化解力度小。

2、农村土地山林权属引发的矛盾时有发生，影响了农村社会稳定。农村因土地山林权属不清发生的纠纷不断，可能引发治安案件甚至刑事案件，严重影响农村的社会治安。

3、治安基础性工作有待进一步加强。人民群众参与治安工作的主动性和积极性调动不够，究其原因：一是财政投入经费有限，居（村）委会的联防队难以为继，难以持续正常开展治安联防工作；二是有些管片民警很少下乡，对社情不熟悉、不了解，与村（居）委会干部群众沟通少、联系少，感情生疏，治安工作没有得到基层干部、群众的积极协助和

护稳定促经济发展上下功夫，在建设防控网络上做文章，在构建群防群治上长打算，全力打造社会稳定、政治安定、人民安居乐业的良好治安环境。

2、要重视治安基层组织建设，加强治安的固本工作。一是要重视村（居）民委员会等基层党支部建设，发挥党支部在基层治安工作中的战斗堡垒作用。二是对基层治安组织，要加强领导、指导和帮助。基层治安组织是社会治安综合治理的基础，综合治理，预防为主方针的落实重点在基层。要重视对基层治保工作的领导，充分发挥治保组织的作用。公安机关应积极探索治安工作改革，确保警力下沉、工作中心下移基层。要落实管片工作制度，严格管片民警工作责任，指导帮助基层治保组织开展治安工作；三是要切实改变工作作风，真正树立执政为公、执法为民思想。同时，要继续加大法制宣传教育力度，增强广大群众的社会责任感，充分发挥群防群治的作用。

3、进一步健全网络，提高防控能力。在城区，要进一步加强义务巡逻力量建设，提高动态防控能力，做到专兼职力量互为补充，并进一步严格各单位内部防范制度；在农村，各乡镇综治办、派出所要切实加强指导、督促和检查，提醒群众增强防范意识，强化提高社会治安防控能力。红土乡聘用清洁和城防队员采取夜间巡逻打更，提醒加强社会治安综合治理工作就是一个很好的方式。

土地山林权属纠纷引发的矛盾已经成为影响农村稳定的主要问题之一。各街道办、乡镇要有解决这类矛盾纠纷的紧迫感，要实行领导包案制，实行领导责任制。通过加强领导、集中时间、集中人力，加快农村土地山林纠纷的调处进程，及时消除和化解这一影响农村稳定的隐患。

8、加大对工矿企业、再建工程和国家项目及移民的管理力度。一是加大对工矿企业的管理，特别是加大对非煤矿山、煤场、砖厂的安全管理力度；二是加大对在建工程安全管理和不稳定因素排查力度；三是加大对地质灾害区域和国家扶贫搬迁等移民安置补偿工作的管理力度。

9、要进一步加强政法综治宣传力度，努力营造人人参与社会治安的良好氛围。农民文化水平总体较低，法制观念欠强。遇到矛盾纠纷时很少用法律手段保护自己，往往采用蛮干的方法，引起争执打架，使矛盾纠纷不能及时有效化解，针对这一情况要以“五五”普法的契机，全面提高农民的法律意识，增强他们的法制观念使自己的言行快速驶近法律轨道。要着力提高人民群众的法律素质和道德素质，教育群众依法办事，积极动员全社会关心支持和广泛参与政法综治工作，努力创造稳定和谐的社会环境。