人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退，写作可以弥补记忆的不足，将曾经的人生经历和感悟记录下来，也便于保存一份美好的回忆。大家想知道怎么样才能写一篇比较优质的范文吗？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

创新引领科技赋能篇一

江西省大余县古称南安，位于赣、粤、湘三省交汇处，是江西的“南大门”，总人口31万。大余有着1400多年建县史，文人贤达辈出，历史文化深厚，红色印记深重。同时，县内矿产、生态资源丰富，还因盛产钨矿，被称为“世界钨都”。县域发展基础强，底子厚。但近年来经过逾百年高强度开采的钨矿资源面临枯竭，以钨为主的资源型产业工业发展方式、“一矿独大”的经济增长模式难以为继，大余的发展陷入“钨竭城衰”的境地，县域经济亟待转型提振。

近年来，大余县坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，牢固树立新发展理念，深入贯彻省委建设“富裕美丽幸福江西”的決策部署和“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针，大力推进产业转型、城市转型、民生转型，以生态为本，文化为根，探索出了一条经济转型发展、“青山绿水变金山银山”的绿色生态致富之路，经济社会发展取得巨大成就，入选“中国宜居乡村典范县”，被评为“中国最美绿色生态旅游名县”等，创造了转型发展的“大余样板”，重塑了美丽宜居的“大余形象”。

调研表明，大余县域治理能够取得突破性成就，其做法主要集中在以下几点：一是以三色发展为重点，促进产业升级和融合发展；二是以五大发展理念为指导，共享发展成果惠民生；三是坚持“四重视两转变”，经济社会工作全域铺开，实现了将生态优势转变为产业优势，将产业优势转变为经济发展优势的两大转变。逐步走出了一条从单一产业结构到多业并举、多元支撑的绿色经济转型升级之路，成功探索了创新引领、绿色崛起的有益经验，有力开创了旅游扶贫、共建共享的鲜活路径，县域治理成效巨大。

三色发展为重点，推动产业转型增实力

绿色崛起促有为，提升县域经济发展能力。以转型升级为突破点，发展低碳循环绿色工业。大余县鼓励传统优势产业企业自主创新，发展多元化经营，推进技改扩能和节能降耗，走低碳发展、绿色发展之路。紧紧抓住“中国制造2025”战略机遇，加快新型工业化和信息化的深度融合，大力引进、培育、发展节能环保新兴产业，努力摆脱对资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的新路。培育壮大了日荣钨业、明发矿业等一批资源综合利用企业，一年可“吃干榨尽”矿业废渣10万吨，相当于每年从废渣中捡回了近5亿元财富。以品牌优势为发力点，培育生态有机绿色农业。“绿色、有机、无公害”是现代农业的重要标签，也是最具优势的品牌。大余县突出花卉苗木、脐橙、油茶、商品蔬菜、竹业、鸭业、豪猪等产业，大力培育和发展一批新型经营主体，积极构建“龙头企业带动、合作社衔接、家庭农场参与、社会化服务跟进”的现代农业体系，打造了一批“绿色、有机、无公害”的生态农业品牌，培育壮大绿色食品企业40多个，南安板鸭等被认定为中国驰名商标、中华老字号、地理标志产品。打造的万亩蔬菜长廊，其优质产品远销欧洲、俄罗斯等地。

红色固本夯实基，凝心铸魂打造文化名县。传承历史文化，涵养现代气韵。大余作为历史文化古邑，有四张著名的历史文化名片：牡丹亭文化、宋明理学文化、梅关古驿道文化和庾岭红梅文化。《牡丹亭》是明代伟大的文学家、戏剧家汤显祖以南安府衙后花园为背景创作的，其艺术造诣和价值传承千年，是中国更是世界戏剧文学的瑰宝。大余还是中国理学发源地，宋代理学大师周敦颐在这里兴办县学，创立《太极图说》，开启了人类与自然万物和谐共生、正心诚意的真谛。大余梅关古驿道始建于秦朝，是目前全国保存最完整的一条古驿道。梅岭更是因有张九龄、苏轼等历代名人300余首佳作创作于此，而被称为“梅花诗国”。近年来，大余县积极致力于这四张历史文化名片的传承、保护、发掘和提升工作。目前，中国牡丹亭文化园已经开园迎客，并成功举办“中国·大余首届国际牡丹亭爱情文化节”。在理学名村新城镇周屋村重建的周公濂溪堂，其对侧门楣上的“进退有余”、“出入有度”正是理学思想、理学文化的充分体现。守护红色阵地，弘扬革命精神。大余是一个有着光荣革命历史的老区，保护和利用好这些红色资源既是尊重革命历史、发扬红色传统的需要，也是大余净化政治生态、建设文化名县的需要。为此，大余县一是根据红色文化资源特点进行保护和开发，更好地发挥了其思想教育功能和文化传播功能；二是运用文字、录音、影像等各种多元化媒介手段，对现有的红色文化资源进行了真实、系统和全面的记录，并建档入库，做好珍贵史料的保存。三是扩大红色文化影响力。通过举办南方三年游击战争胜利暨新四军组建80周年理论研讨会、兴建梅岭三章纪念馆等，切实将红色文化资源变为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体，爱国主义和革命传统教育的生动课堂。

有色开采重转型，加速推进新增长极培育。力破“一矿独大”的工业格局，将首位产业由钨及有色金属调整为有色金属新能源材料产业，重点在钨精深加工、新能源、新材料、资源综合回收利用等五大领域发力。大力发展新能源材料产业。主动策应赣州新能源汽车科技城建设，引进培育了天赐新材料、科立鑫、华夏新能源汽车、云锂新材料等10多个新能源材料产业企业，达产达标后年产值达240亿元，产业集聚效应初步形成。加速钨产业转型升级。依托省级钨及有色金属深加工产业基地，推进钨等传统产业向高端化转型，加快延伸产业链条，培育约60个项目入驻有色金属新材料精深加工产业园，形成了集采掘、冶炼、加工、应用、贸易、科研、展示于一体的完整产业体系。规划产业园区扩大招商引资。全县规划工业园区总面积2万余亩，根据主导产业，打造了“一园四区”，即大余县工业园，有色金属新材料精深加工产业园、新世纪电子器件产业园、新城返乡创业园、绿色产业园区，推进产业集约化、集聚化、集群化。招商引资能力不断增强，累计成功举办了11次招商项目，共签约项目107个，签约资金约246.2亿元。增强科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，财政科技支出、申请专利和专利授权均大幅增长，创历史新高。海创钨业研发的“铵盐体系白钨绿色冶炼关键技术和装备集成创新及产业化”项目荣获2016年国家科技进步二等奖。

“三个坚持”不放松，共享发展成果惠民生

坚持深入开展脱贫攻坚，共建共享增福祉。一是主抓特色产业发展，确保贫困群众能致富、可持续。以乡村振兴战略为引领，抓实花卉苗木、蔬菜、肉鸭养殖与板鸭加工等十一大特色扶贫主导产业，其中，蔬菜面积达8.8万亩，花卉苗木种植面积突破10万亩，发展豪猪10万头以上、蜜蜂5000箱以上。特别是重点打造了“万亩蔬菜长廊”，带动全县每个贫困村建立100亩以上蔬菜基地，预计年产值将超35亿元。建立116个扶贫产业基地，实行“扶贫产业+龙头企业+合作社+贫困户”等灵活多样的模式，不断提高农民的组织化程度。二是巧抓乡村旅游，开发系列综合性富民产业。推动乡村旅游和精准扶贫有机融合，坚持在规划景区时考虑贫困户，建设管理时吸纳贫困户，制定政策时倾斜贫困户，使旅游扶贫成为全县最直接、最稳定、最全面、最持续、最生态的脱贫致富新路。大余县委副书记邓增顺向调研组介绍到，大余旅游扶贫主要是做到了“三个依托”：第一依托旅游开发。帮助贫困户参与经营，流转田土，发展种养，入股分红，获得稳定收入。如丫山景区建设，共带动大龙村和周边乡村832户贫困户投资入股，户均年增收1.5万元以上。在全县共打造了109个旅游扶贫产业基地，带动贫困户就业7990人，占总贫困人口的35%以上。第二依托旅游公司。引导贫困户参与乡村旅游，就地转移，就近就业，优先解决贫困户需求。如章源生态旅游有限公司现有员工289名，其中大龙山村当地员工260人，占总员工比例的90%。第三依托电子商务。帮助贫困户推广旅游项目，销售土特产品。建设了电子商务产业园、电商交易馆、大余乡村旅游o2o电商综合服务平台。目前，全县共有电子商务企业1880多家。南安板鸭、等农副产品，售价普遍提高30%以上，销量增长3倍以上。

坚持兜住兜牢民生底线，基础建设惠民生。大余县坚持以问题为导向，在发展中保障和改善民生，着力提升群众获得感、安全感、幸福感。一是做好兜底工作。住房：结合城市建设目标，大力实施安居工程和农村危房改造，解决贫困群众住房问题。医疗：大力实施健康扶贫工程，由政府出资为全县所有贫困户构建医保补助、大病医疗补助、商业保险、民政补助“四道保障线”，确保贫困户个人医疗费用控制在10%以内。教育：成立全省首个扶贫和教育慈善基金会，发动社会力量助力教育发展。就业：支持和鼓励贫困户自主创业就业，大力实施就业扶贫工程，开发保安、保洁员、山林巡逻员等公益性岗位，确保有劳动能力的贫困人口100%实现就业。二是做好基础设施建设工作。倾力抓好关系民生的公路、电力、水利等基础设施建设。新建、改造高低压线路1936.74公里，全面满足了工农业生产生活用电需求。2014年以来，全县需修建公路913.1公里，实现25户以上789个自然村道路基本硬化，总里程达452公里，受益3.28万户。率先启动了饮用水源地—城乡饮水安全、农村环境连片综合整治工程，农村自来水普及率达68%，城乡饮水安全、水生态环境得到全面改善。三是做好公共服务工作。常态化免费开展家政、养蜂、电商等技能培训，提高当地群众致富本领。大力推进文化惠民，让群众充分享受文化发展成果。建成11个乡镇综合文化站、105个农家书屋，实现全县、乡、村全覆盖。水南新城精神文明活动动中心，为全村2340人口提供了文娱场所，丰富村民业余生活。

坚持开展乡风文明建设，乡村治理成体系。加强社会治理，促进乡村“三治”。围绕“治理有效”目标，构建完善自治、法治、德治“三治融合”治理体系。以德治为基，通过新民风建设，弘扬社会主义核心价值观，厚植优秀传统文化根基，为美丽乡村注入美丽灵魂。新城镇水南村屋外的宣传墙上“新二十四孝”的壁画，将孝文化结合现代社会发展进行创新性宣传，如“一、经常带爱人子女回家；五、每周给父母打个电话；十五、定期带父母做体检”，以简单朴实的话语将优秀传统文化进行宣传和弘扬。以法治为纲，通过依法治理、依法行政、依法办事、法治监督，不断提升群众安全感，让权力在阳光下运行，让法治保障安定和谐。以自治为本，把村民自治作为推进基层治理的基本形式和保持农村长治久安的治本之策，实现村民自我教育、自我管理、自我服务，切实发挥人民群众的主体作用。如，大余县在所有村（居）建立道德评议会、法律服务团、乡贤议事会等自治组织，提升了基层社会治理水平，荣获了“2013-2016年度全省社会治安综合治理先进集体”称号。培育乡风文明，塑造乡村“三美”。围绕“乡风文明”目标，着力建设环境美、道德美、风尚美“三美”新农村。如大余县在乡风文明建设中，集中开展向陋习宣战、树文明乡风“五大行动”，即集中整治棺木、集中建设公墓和坟墓迁移及殡葬改革“零点行动”、集中整治农村生活垃圾行动、农村“空心房”、畜禽养殖污染行动。调研组一行在乡风文明治理典型的新城镇周屋村看到：乡风文明、农根文化的展厅在周氏祠堂建立，整洁屋舍间还散落着一些车间，周围农户正专注于手中的工作。大余县委书记曹爱珍向调研组介绍，在治理之前，周屋村片区垃圾成堆、坟墓连片，如今通过网格化治理，已经建成电子厂扶贫车间、电子商务公司和特色产业展览馆。

“四到位”促“两转变”，多措并举绘新篇

“四到位”。思想到位：大余县上下深入领会十九大报告精神，发展思路清晰，目标明确，全力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。深刻认识我国城乡关系变化特征和现代化建设规律，倾力打造生态旅游名县，以产脱贫，以产富民，绿色经济转型发展取得突破性进展。重视到位：全县认真贯彻落实党中央、国务院及江西省委的系列重大部署，规划先行，政府推动，全员发力，共建大余。在产业园区规划、生态景区建设和扶贫旅游开发等具体工作推动方面，成立专门的负责小组开展工作，做好详细规划和推进方案，明确任务分工和时序进展，责任到人，确保各项任务落到实处。措施到位：通过构建绿色发展、统筹城乡、生态治理、基础设施建设和“党建+乡风文明”五大长效机制，推动县域发展转型升级和一二三产融合发展，实现老、新城区协调建设，生态文明和基础设施建成效显著。投入到位：一是资金投入。在乡村旅游和扶贫开发工作中，政府加大资金投入用于精品景区基础设施建设，各金融机构开发小额贷款政策，帮助贫困村、贫困户顺利启动旅游项目。二是技术投入。到2018年，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重较2015年提高1个百分点以上，高新技术企业和省级以上企业技术中心不断增加。三是人才投入。设立专项资金鼓励企业自主创新和技术改造，与清华大学、美国犹他大学等20多所国内外高校“联姻”，引进40多位高级技术创新人才发展矿业循环经济，培育壮大了一批资源综合利用企业。

“两转变”。将资源优势转变为产业优势。大余县内矿产、生态、旅游资源丰富，厚植资源优势转变为产业发展的基础。矿产资源优势。钨的累计探明储量38万多吨，已探明钨、锡、钼、金、银、铜、铋等矿种90种。利用丰富的矿产资源建成江西省唯一、周边省市唯一的省级钨及有色金属深加工基地和大余县有色金属新能源材料首位产业园，推进新型产业的形成和发展。生态资源优势。大余县森林覆盖率达76.6%，空气质量常年保持i级标准，常年保持一类、二类水质，章江出境断面水质达标率100%。利用这些优越条件，大余县积极探索了产业扶贫和大力推行“生态+乡村旅游”扶贫模式，重点打造了一批村级生态旅游扶贫点，以产富民成效显著。旅游资源优势。大余山水风景秀丽，不仅是生态养生福地，还是运动休闲美地。丫山景区是国家4a级旅游景区、省级重点风景名胜区、江西省首批乡村休闲文化旅游示范点，仅2017年全县接待国内外游客人数780.6万人次，旅游总收入达33.6亿元。通过深度挖掘境内地上地下，古代现代的优秀丰富资源，大余成功将这些资源优势转变为产业优势，以点带面不断扩大发展空间。将产业优势转变为经济发展优势。通过政府引导和招商引资，提供技术资金等各项支持，使得产业发展规模化、正规化、持续化，进而成为县域经济发展的重要动力和支柱。特色农业、旅游产业，有色金属、新材料等的转型发展，都使得经济发展的短板变为增收致富的好手段。

調研组认为，大余县在县域治理的探索和实践中，坚持围绕转型发展这一条主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，取得县域治理的丰硕成果。其创新性做法和成功经验，对于其他县域的发展和工作的开展，有着较强的指导意义和借鉴价值。

（调研组成员：陶建群 刘让兴 刘芋艺 王克）

责编/刘芋艺 美编/王梦雅

创新引领科技赋能篇二

旗帜鲜明讲政治，增强抓基层党建的政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入系统学习领会习近平总书记关于基层党建的重要论述精神，牢固树立“抓党建是最大政绩”理念，自觉当好“第一责任人”。召开全市组织工作会议，贯彻落实新时代党的组织路线，重点就加强基层党组织建设进行强调部署。出台《关于新时代深化拓展“红色引擎工程”加强和改进全市基层党建工作的意见》，明确当前和今后一个时期基层党建重点任务。紧盯中央和省委巡视督导反馈的问题，先后就基层党组织带头人队伍建设、扫黑除恶、抓党建促脱贫攻坚、软弱涣散基层党组织整顿和国企党建等工作开展调研、作出批示、召开会议，以上率下传导压力，亲力亲为推动整改落实。

整区推进抓基层，推动“红色引擎工程”拓面提质。在城市社区，系统总结青和居社区党建引领基层治理经验，出台《武汉市社区党组织领导社区治理的若干规定（试行）》，推广“武汉微邻里”网格化服务信息平台，构建可复制可推广的党建引领基层治理1314工作体系。在农村地区，实施党建引领“三乡工程”，引入市民帶人气兴业态，引回能人带项目兴投资，引进企业带发展兴产业，抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴。在园区、商圈、楼宇等两新组织集聚区，以区域综合党委为“龙头”，持续扩大党的组织和工作覆盖，推广“四服务一提升”工作法，提升两新党建服务高质量发展的质效。

标准规范打基础，筑牢建强基层战斗堡垒。坚持以“八个红色”为重点，推进基层党组织标准化规范化建设。强化“红色引领”，将党支部主题党日作为落实“三会一课”的基本载体，全面推广“5+n”模式;培育“红色头雁”，全面完成村（社区）“两委”换届“七大硬性指标”，整体优化提升基层带头人队伍;激活“红色细胞”，出台发展党员工作责任追究办法，从源头提升党员质量;打造“红色工作队”，开展“万警进社区”“双万双联”等活动，推动部门资源力量下沉;升级“红色阵地”，持续加大建设投入，系统提升功能作用;掀起“红色旋风”，整顿转化256个软弱涣散村（社区）党组织;繁荣“红色文化”，不断强化基层党组织对意识形态工作的领导权;用好“红色基金”，创新和拓宽党内帮扶方式，增强党组织的凝聚力。

纵向到底建体系，层层压实基层党建责任。在持续强化区委主体责任和街乡直接责任的基础上，先后出台健全市属国企、行业系统党建责任体系的实施意见，明确组织部门、相关主管部门和基层党组织的职责任务，初步构建了党委全面领导、组织部门牵头抓总、相关部门加强指导、行业系统有力推动、基层党组织抓好落实的基层党建工作格局。按照“科学精准、动态量化”原则，将基层党建纳入全面从严治党专项考评，量化考评指标，每季动态考评加减分，既减轻了年底基层迎检负担，又将责任压力贯穿全年。

下步工作将持之以恒加强党的政治建设，持之以恒深化拓展“红色引擎工程”，持之以恒抓好党建基础工作，持之以恒压紧压实基层党建责任。

创新引领科技赋能篇三

书这个字，我想大家一定都现熟悉不过了，不过，现在有的学生最讨厌书，像你知道未来的书是怎样的呢？这时我想大家的脑子里已经有了个大大的问号吧！要是你们知道未来的书是怎样的，我想你们对书的态度会有翻天覆地的变化，就让我来为大家讲讲未来的书是怎样的吧！

未来的书功能可大了，外形像手机一样，跟纸那么厚，却比纸要硬得多，比铁还要硬，怎样都是毫发无损。就这个小小的机器，就能打电话、听歌、上网、玩游戏最重要的是，这里面什么书都有，比得上十个大图馆。你们看多么的精妙绝伦。

这本书能打电话，而且能在全球通话，这一点就比手机电话要好得多了吧！这本书还有一个优点，就是通话时能看到对方在干什么，能看到对方的脸，这样即使亲人朋友离得再远，两人也能天天见面了。

这本书还能上网、听歌，就给了人们娱乐时间了，在搭车时，也能给枯燥的行程增添点乐趣了，要是父母怕孩子们整天抱着它上网，影响学习，那你就错了，这个机器有心灵感应的功能，如果有人沉迷于此，就会自动关机，并且给你设定时间，如每星期只能打五小时，这样，父母就不用担心了，更何况这还能查资料，有助于孩子学习。

书，当然以看为主了，这个机器里有十多个大图书馆。有漫画故事还有学生要学的科目的书，上学时，就不用背着重重的书包了，让人更加轻松，也可以旅游时带着它，会更加的方便。

如果真的有这样的书，那么大家肯定能空出的时间去做别的事，这会让人类的生活变得方便，希望那些科学家真的能发明出这样的书来，那肯定会轰动全世界的。

创新引领科技赋能篇四

以党理论创新引领党建设改革创新【摘要】党的理论创新是党的建设改革创新的基础和动力所在。本文在概括新时期党的创新理论最新成果的基础上，提出了以党的理论创新引领党的建设改革创新应重点抓好的几项工作

【关键词】理论创新；党的建设；改革创新

伟大的革命导师恩格斯曾说过：“一个民族要想站在历史的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”对一个政党来说，恩格斯的这句话也同样适用。中国共产党历来就是一个注重理论思考和创新的党。中国共产党87年的光辉历史，就是一部不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，积极汲取马克思主义理论精髓，根据时代的发展和党的任务的变化，结合我国国情，始终不渝地进行理论创新和实践创新的历史

胡锦涛同志在十七大报告中指出，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫”。可见，新时期必须一以贯之地加强党的建设，实现党的建设的改革创新，为我国社会主义建设提供坚强的政治保证

那么，新时期应如何进一步加强党的建设?十七大报告指出，“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新”。回顾党的发展历史，结合十七大报告的精神，笔者认为党的理论创新与党的建设密不可分，党的理论创新是党的建设改革创新的基础和动力所在，新时期必须以党的理论创新引领党的建设改革创新

一、新时期党的理论创新的最新成果

十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在深入分析我国所处的国际环境的基础上，结合我国经济、政治、文化、社会领域发生的深刻变化，把马克思主义基本原理和中国实际相结合，高举中国特色社会主义旗帜，在建设中国特色社会主义的实践中，不断推进党的理论创新，提出了包括科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想。这些战略思想，是对马克思主义理论宝库的极大丰富，也有力地推动了党的建设新的伟大工程的实践创新

1、科学发展观

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。它回答了我国应该走什么样的发展道路、如何发展和依靠谁发展等一系列重大问题。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观强调入的全面发展，体现了尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，充分体现了完成党的执政使命与实现人民利益的一致性

2、构建社会主义和谐社会理论

构建社会主义和谐社会理论的提出，是以胡锦涛为总书记的党中央着眼于新世纪新阶段我国社会的战略发展提出的社会发展目标。这一思想的提出，使我国社会主义建设的总体布局更加完善，成为包括经济发展、政治发展、文化发展和社会发展在内的四位一体的格局

3、建设社会主义新农村的重大战略思想

农村问题历来是我党进行社会主义建设的重点，党关于新农村建设的新要求，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明在农村的最好实践。这一战略思想极大地丰富了我党关于农村建设的理论

4、建设创新型国家

这是我们党综合分析世界科技发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略决策，是落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措

5、树立社会主义荣辱观

以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，是对中华民族历久弥新的民族精神和传统美德的提炼和升华，具有很强的时代性和针对性，是建设社会主义和谐社会的内在要求

6、推动建设和谐世界

推动建设和谐世界，是我们坚持走和平发展道路的必然要求，也是我们实现和平发展的重要条件。和谐世界理念与我国的基本外交理念是一致的，是中国特色的外交理念，它是对“中国威胁论”的有力回击，为我们探索新形势下的国际关系提供了理论来源

7、加强党的先进性建设

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是我党的伟大创举，是坚持党要管党、从严治党方针的最好实践。胡锦涛指出，加强党的先进性建设要同加强党的执政能力建设紧密结合起来，落实到提高治党治国治军的水平上来。这个理论命题是我们党对共产党执政规律认识的深化和升华，对于我们党扩大执政基础、提高执政能力、巩固执政地位具有重要意义。加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的永恒主题。党的先进性建设理论，是对马克思主义建党理论和建党学说的创新和发展

二、以党的理论创新引领党的建设改革创新

中国共产党已经从革命党转变为掌握国家政权并长期执政的党，建设一个什么样的党、怎样建设党成为我们必须考虑的重大理论和实践课题。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，在坚持马克思主义关于党建基本原则的基础上，不断总结执政过程中出现的新情况、新问题、和新经验，创造性地提出了一系列新的理论。这些理论同马克思主义是一脉相承的，是对马克思主义的继承和发展，为新时期党的建设新的伟大工程提供了理论依据

党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程做出了新的部署，提出了“一条主线”、“五个重点”、“六个着力”的总要求和工作任务，即：必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线：坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；着力用马克思主义中国化最新成果武装全党，着力建设高素质领导班子，着力增强党的团结统一，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，着力加强基层党的建设，着力加强反腐倡廉建设

笔者认为，新时期以党的理论创新引领党的建设改革创新，应重点做好以下几个方面的工作：

1、注重从思想上建党。用马克思主义中国化的最新成果武装全党，使全体党员牢回树立共产主义理想，践行为人民服务的根本宗旨

建设学习型政党，必须首先在思想上将全党统一起来，通过学习，把改造客观世界和主观世界结合起来，不断提高广大党员干部的马克思主义理论水平，使他们树立正确的世界观、人生观和

价值观，增强宗旨观念，强化共产主义信仰

2、把党的建设的目标同经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的目标相统一起来

党的建设要围绕树立和落实科学发展观，充分发挥广大党员干部的主动性和创造性，注重人的全面自由发展，把党的建设的目标同经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的且标相统一起来，使各方面建设更加符合时代的要求和人民的期待

3、加强基层党组织建设尤其是农村基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用

党的十七大报告对新时期以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程做出了全面部署，强调了基层党组织建设的重要性，指出，“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”。农村基层党组织建设是党建工作中的重点和难点，我们要深刻理解和把握十七大精神的新部署和新要求，通过加强农村基层党组织建设，不断提高干部队伍素质和基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，努力开创农村基层党组织建设的新局面

4、重视制度建设，报抓各项工作的落实

制度建设在党的建设中无疑是带有根本性和长期性的任务。党的优良传统和作风要发扬光大，必须靠制度建设来坚持和保证：适应新的形势探索思想教育、组织建设、干部管理、人事任免、领导监督、党员发展、党纪党风等各项工作，也必须靠建立健全科学严密的制度来规范和执行。没有一整套党的建设比较完善的成熟的制度，推进党的建设新的伟大工程就很难落到实处

5、坚持把执政能力建设作为党的先进性建设的重点

中国共产党执政50多年的历史，从一定意义上说，就是党不断提高执政能力、加强执政能力建设的历史。在新时期，加强以执政能力建设为核心的党的先进性建设，就是要与时俱进，不断研究新情况、解决新问题，既要总结经验，又要不断改革创新；坚持立党为公、执政为民，不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展的规律，做到科学执政、民主执政、依法执政

6、加强反腐倡廉建设，切实改进党的作风

当前，做好反腐倡廉工作，一是要继续坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系；二是加强制度建设，坚持和改进民主评议党员的制度；三是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，做到早发现、早教育，对不法分子严惩不贷

总之，建设一个什么样的党、怎样建设党的问题是长期执政的中国共产党必须始终思考的重大问题。以胡锦涛为总书记的党中央在对世情、国情、党情准确把握的基础上，进行了理论创新，提出了一系列重大战略思想。这些思想是马克思主义中国化的最新成果，对于全面推进党的建设新的伟大工程乃至小康社会新目标的全面实现，具有重大的理论和实践意义。新时期加强党的建设，理论建设是根本，必须以党的理论创新引领党的建设改革创新。

创新引领科技赋能篇五

以基层党建创新引领和推动社会治理创新

摘要：基层党组织作为基层治理的“领头雁”，是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。基层党组织同时也是我们党治国理政的神经末梢，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职能。基层党组织要紧紧围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题和新要求，始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新

关键词：基层党建创新；基层党组织；社会治理创新；基层党建责任制

中图分类号：d267

文献标志码：a

文章编号：1002-7408（2016）11-0044-05

党的十八届三中全会提出了“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。对于正处于转型过程中的中国而言，国家治理体系和治理能力现代化的基础在基层，重点、难点也在基层。因此，基层社会治理的发展与创新，是我们建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的基础性和攻坚性工程。在社会治理的系统工程中，基层治理是基础工程，基层党建则是基层治理的龙头工程。基层党组织要紧紧围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题，以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新

一、创新基层党建：基层社会治理结构变化提出的新课题

改革开放以来，伴随着社会结构、利益格局和思想观念的深刻变化，我国已经逐步实现了由传统社会向现代社会、农业社会向工业社会、封闭性社会向开放性社会的转型变迁。政治、经济、文化等各个层面的改革极大地震撼和冲击了我国的社会结构，无论经济结构还是社会结构、社区结构、社会群体结构，都在发生具有深刻历史意义的变迁。尤其值得关注的是，我国的基层社会结构已经逐渐由传统的单位制结构向社区制结构转化，组织结构也开始由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织、社会组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。与传统的单位体制不同，基层社区从本质上讲，是以特定区域为单位、以特定公共利益为轴心而形成的新型组织体系。这种基层社会治理结构的变化，对社会治理提出新的挑战，对推进基层社会治理体制机制创新提出新要求

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒。加强和创新基层社会治理，关键在党，重心在加强基层党组织建设。要看到，伴随社会治理结构的转型变化，基层党组织也同样开始面临一系列新的挑战和亟待解决的矛盾问题

在领导方式和组织设置上，由于传统的以单位为依托的基层党组织设置模式出现解体，借助行政和企业组织的纵向管理体制架构已被分解，基层党组织失去权力依托，可掌控的经济和社会资源日益减少，各阶层群众对基层党组织的依赖性明显减弱，一定程度上失去了传统意义上的凝聚力、影响力和向心力。同时，产业结构调整带动了新经济组织、社会组织快速发展，使得扩大基层党的组织工作的覆盖难度加大，基层党建力量相对薄弱的问题逐渐显现，一些领域出现党组织设置的死角和空白

在思想观念和工作方式上，许多基层党组织仍然存在社会治理就是“管控”的观念和思维模式，习惯用传统思路和办法去解决矛盾、处理问题，不善于综合运用政策手段、法律手段、经济手段、民主协商手段、沟通交流手段来解决新矛盾，不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问题。权力资源流失导致许多基层党组织对多元利益格局下群众的多元利益诉求无能为力，在推动经济发展、服务群众、整合利益诉求、惠及民富民生等方面难有作为，基层党建出现“空转”现象

在组织管理和党员管理上，基层党组织设置因“条”“块”界限而引起 “上下阻隔”“对接不畅”等难题，和其他组织缺乏沟通协作，没有形成基层齐抓共管、综合治理的格局；社区流动党员的大幅度提升，增加了基层党员管理的难度，“口袋党员”“隐形党员”和“游离党员”等问题日渐突出

综上所述，如何适应基层社会结构逐渐从单位制结构转向社区制结构的客观趋势，以社区为单位，在已有党的基层组织框架的基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，创新基层党组织建设方式，以党建创新引领和推动基层社会治理创新，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础，成为新的时代发展对执政党建设提出的客观要求

二、社会治理结构转型背景下基层党的建设的创新探索

以党建创新引领和推动社会治理创新是一项新的时代课题，必须在不断探索中寻找最为有效的实践方式。“新的公共管理模式逐渐由传统公共行政转向现代公共管理的变革，即公共管理的主体应不仅局限于政府，还应包括居于特殊地位的执政党和各种非政府、非营利性的民间组织、公共组织，亦即第三部门。”[1]针对基层社会治理结构转型背景下基层党的建设滞后，在群众中凝聚力、影响力下降等问题，各地积极探索基层党建工作与社会治理无缝对接的新模式，形成了很多治理创新的做法和经验

“社区共治共享共同体”的武昌模式。其党建创新的重心是落实基层党组织统揽社会治理的纵横责任体系。武汉市武昌区的做法是，在横向上，以“凝聚群众、巩固基础”为总体目标，建立健全以社区党组织为领导核心、居委会为主导，居民为主体，业主委员会、物业服务企业、驻区单位、服务组织、群团组织等共同参与的“1+6”社区治理架构；在纵向上，建立“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级纵向架构，形成横向到边、纵向到底的基层党组织参与社会治理责任体系。“社区共治”开辟了以党组织为核心，多元参与、系统推进的社会治理新模式

“两网融合互动”为基础的清河模式。其党建创新的重心是把基层党组织建设与社会治理有机整合起来。淮安市清河区的做法是，把基层党支部建在网格上，与全区社会治理网格融为一体，推进党建网格与社会治理网格“两网融合”，使基层党组织真正成为社会网格治理的核心领导力量。具体要求是从纵向“沉下去”，建立社区党委、网格党总支、楼群党支部、楼栋党小组“四级”组织架构，层层划分党员责任区，将基层党组织的服务触角延伸到每家每户；从横向“无缝隙”，在商户建立联合党支部，在社会组织、行业协会建立条线党支部，在房屋征收、项目建设等一线建立临时党支部，使基层党组织和党员的作用发挥到各行各业。

“整合服务资源”为载体的北仑模式。其党建创新的重心是党的基层组织建设与创新社会服务体系结合起来。宁波市北仑区的做法是，主动破解社会治理中遇到的现实问题，以服务型党组织建设为抓手，建立以区域党组织为领导核心，以公共服务中心为依托、以和谐共建理事会为载体的“三位一体”新型社区化服务管理模式，同时挖掘辖区内各部门、单位、企业、志愿者以及社会组织的资源优势，实现辖区内服务资源的整合优化，打造立体多层次的社会治理服务网络，把加强党的基层组织建设与创新基层社会治理服务体系紧密结合起来，有效发挥社会服务组织在参与社会管理、提供公共服务、反映公众诉求、化解社会矛盾、激发社会活力、规范社会行为等方面的积极作用

此外，还有深圳的”福田实践”、湖南常德的“3+n”社会治理模式等，都是典型的创新做法。虽然这些创新实践的形式各有不同，但其目标指向都是顺应基层社会治理结构的转型变化，改变传统基层党的建设的封闭性模式，核心是整合各种区域资源，形成以基层党组织领导的“互动共治”体系；其工作方式都是要将传统的以“加强自身建设”为主的党建行动逻辑，转到注重社会治理和社会发展的“服务为主”的运行方式。这些积极探索，对于推进基层党的建设与社会治理的有机结合具有重要的启示意义

然而，上述创新模式也同样面临着新的问题。首先，社会治理结构转型变化后，基层治理职能已经发生重大转变，必然要求对基层党组织的职能作出重新定位，职能定位不明晰，很容易重蹈“穿新鞋、走老路”“雷声大、雨点小”的老套路。二是基层党的建设缺乏长效机制。目前出现的党建引领社会治理的发展模式普遍缺乏稳定性，具有很多不确定因素，不利于工作的常态、健康发展。三是部分基层党组织软弱涣散，有的职责不清，权、责、能失衡严重，突出表现在权力小、责任大、能力弱，出现权力、责任、能力之间严重失衡的态势，为民办事的基础薄弱，难以发挥领导核心作用。这些都对基层党的建设改革创新提出功能性、系统性和体制性的更高的要求

三、以基层党建创新引领推动基层社会治理创新的思路途径

加强和改进新形势下的基层党组织建设，以党建创新推动基层社会治理创新，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，从加强和创新社会治理的实际出发，明晰基层党组织的职能定位，以改革的精神加强基层党组织建设，有效发挥基层党组织推动社会发展和服务群众的功能作用，使基层党组织真正成为凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”

（一）转变治理观念，确立科学的基层党建理念

以基层党组织建设创新推动社会治理创新，首先必须确立科学的基层党建理念。科学理念是实践创新的思想基础，实践创新是科学理念的实现形式。始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，是创新社会治理的必然要求，但适应我国社会治理结构的转型变化，基层党组织领导核心的内涵却需要根据形势的变化而调整，通过领导方式的变化来实现。具体应在思想观念转变的基础上，确立三大基本理念：

一是实现“直接领导”向“维护权利”的治理观念转变，确立“代表群众根本利益”的科学理念。党的十八届三中全会明确指出：创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益。具体地说，就是基层党组织要由传统的以领导、控制、命令为主要特征的权力领导，转变为以代表、维权、服务为主的政治领导，真心实意地站在广大群众的立场上，致力于对人民群众的知情权、参与权、劳动权、健康权、教育权、监督权、居住权等权利的维护保障，倾听民声、洞察民意、反馈民情、整合民利、代理民诉、化解民怨，以基层党组织的名义为群众鼓与呼，成为广大群众根本利益的忠实代表。这是以基层党建创新推动社会治理创新的根本所在

二是实现“经济型党组织”向“社会治理型党组织”的治理观念转变，确立“全面发展”的科学理念。具体地说，就是要对基层党组织的社会治理职能作出新的定位，克服传统的重经济建设、轻社会管理的“错位”观念，街道（乡镇）党委不再履行经济职能，主要负责社会管理和服务，解决社会组织发展中遇到的各种问题，如上海市委已经提出明确要求，全面取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，推动街道党组织的工作重心切实转移到公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来

三是实现“管控为主”向“服务为主”的治理观念转变，确立“服务人民群众”的科学理念。当前，社会治理的核心就是要改善和保障民生。改善民生问题，不仅是履行政府社会管理职能的必然要求，更是政府行政必须优先实现的基本职能。[2]周恩来说过：“领导党员的方式和领导群众的方式不同，党领导群众的方式和态度要使他们感觉不到党在领导。”意思就是把“领导”转变为“服务”，把领导方式转变为服务方式。具体地说，就是从“群众有所呼、党组织有所应”这一基础环节入手，按照党的服务宗旨体制化、职能化、长效化的要求，把改善民生、服务群众纳入党的建设的日常工作，作为基层党组织的经常性工作来抓，强化基层党组织服务功能，建设服务型基层党组织，构建基层党组织和党员服务群众体系，增强基层党组织的服务能力，真正形成以服务群众为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的基层党组织服务群众工作机制

（二）创新体制机制，发挥基层治理的核心作用

科学合理的体制机制，既是强化基层党的建设、提高党组织凝聚力和战斗力的重要保障，也是推进社会治理创新的前提和保证。基层党建体制创新的核心在于“整合”。充分发挥基层党组织在社会治理创新中的政治核心作用，坚持以党的工作全覆盖引领和推动社会服务管理全覆盖，以基层党建改革推动社会治理体系重构，是以党建推进社会治理创新的重心所在

创新基层党组织设置方式，实现“全面覆盖”。要以基层党组织全面覆盖为目标要求，构建基层治理网络，统筹社区党政资源、社会资源、市场资源、群众资源，实现社区各方上下联动、共建共享的良好局面。强化基层党组织的领导核心地位，使社区多元利益主体在党组织的统筹协调下，形成多元互动、优势互补、共建共享的社区治理新格局，构建基层党的建设“全面覆盖”的社区治理结构。

创新基层党建工作新格局，实现“分类管理”。伴随城市化进程加速和城市管理重心向基层下移，城市社区的人口急剧膨胀，社区内党的组织日渐增多，党员数量快速增长，社区党组织建设面临的任务日益繁重。根据形势的发展，要探索把社区传统的党员管理方式与新型的党员管理方式进行整合，理顺关系，形成分类分层管理的新格局。具体做法是依托具有一定规模、发展比较稳定的社区组织，采取单建、连建等方式，组建社会服务型、维护稳定型、文明建设型、创业带动型等各种具有相应功能类型的党支部，构建社区党员分类管理的新格局

发挥基层党组织功能作用，实现“全面提升”。有效发挥党的基层组织在社会治理中的功能作用，是加强基层党的建设的着力点。基层党组织应紧密结合自身实际，结合社会治理结构转型中提出的新课题，在“两学一做”学习教育中开展各具特色的主题实践活动，为基层党员发挥先锋模范作用提供载体

（三）服务人民群众，构建基层党建工作长效机制

社会治理的根本，在于保障民生。“基层党建就是要多做老百姓认同的事情，少做和不做老百姓不高兴、不认同的事情。”[3]以党的建设推进社会治理创新，关键是以服务人民群众为核心，以服务型党组织建设引领基层党建工作，建立基层党组织服务群众的长效机制，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。实践表明，社会治理创新的重点是在服务群众的地方创新，在社会治理的难点方面创新

建设服务型党组织，完善党员服务群众机制。建设服务型党组织，是新形势下基层党组织定位的一个重要转变。建设服务型党组织，就是要使基层党组织回归其社会属性 ，凸显其联系群众和服务群众的基本属性，突破对官僚行政体系的依赖，强化基层党组织与人民群众的直接联系。要以服务群众为出发点和落脚点，以创新提升基层党建工作实效，探索组织有活力、党员起作用、群众得实惠的有效途径，更好地凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。搭建基层党组织联系和服务群众的工作平台，进一步健全党群联系制度，构建基层党组织和党员普遍联系群众的网络，完善服务人民群众机制，开展体现人性化关怀的服务，真正形成以群众需求为导向，以群众参与为动力，以群众评价为准则的工作机制

建立民意诉求网络，完善利益诉求化解机制。随着改革的深化，企业改制、土地征用、房屋拆迁、城市公共服务管理等问题引发的社会矛盾明显增多，历史遗留问题与改革发展中的问题交织在一起，使得基层社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强。面对复杂的基层社会矛盾，基层党组织要树立正确的维稳观，实现从“维稳”向“维权”转变，建立源头化解的维稳模式，把矛盾化解在萌芽状态。要构建群众诉求表达的多维立体机制，使不同群体的诉求能充分表达、平等协商，并能够得到及时快速合理的解决。要以基层党组织为核心，建立社会调节组织，完善利益诉求解决机制，使群众的合法诉求很好地得到解决，推动解决基层社会矛盾制度化、常态化

四、基于实现基层社会治理创新目标的基层党建体系构建

基层党组织在基层社会治理中担任政治引导者、组织者和服务员等角色，因此，基层党建要在实践中解决好构建适应基层社会治理要求的基层党组织，必须构建完善的基层党建体系，创新基层党建的体制机制，调整基层党组织与广大人民群众的关系，鼓励基层党建工作的创新发展，保障社会治理中广大人民群众的利益

（一）以基层党建整合基层社会治理资源

习近平总书记2010年在上海调研基层党建工作时强调：“在新的形势下，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调，整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建工作整体效应。”[4]基层党组织要以基层党建创新推动基层社会治理创新，就要求基层党组织整合基层社会治理资源，综合运用法律方式、道德约束、经济条件、市场规律、行政命令等方式向社会提供公共产品的管理与服务，从而构建起立体复合式、全方位的基层社会治理体系

社会治理以往强调通过党政主导治理基层社会，但随着时代的发展，新的格局逐渐显现，单纯依靠国家行政力量治理社会并不能解决所有问题，基层社会治理也需要有社会力量的参与，如基金会、协会、民间慈善组织、社区互助组织等等。以往的社会管理是党通过行政力量来领导和管理基层社会，基层党组织往往扮演管理者的角色，在管理过程中容易将党与群众的关系变成管理者与被管理者的关系，很难做到群众利益的代表。同时，随着社会管理越来越复杂，仅仅依靠行政力量很难方方面面都兼顾到，如果有疏漏之处，就会直接影响到党在人民群众中的形象与威望。因此，在基层社会治理上要加强社会力量的参与，基层党建工作也应加强对社会力量的引导和帮扶，而不是强调对社会力量的直接领导，从而实现党代表人民群众利益的诉求

行政力量与社会力量在参与基层社会治理上，都有着极其重要的地位与作用，两者共同发挥作用才能实现基层社会治理。而在这一过程中，基层党建工作便是两者契合的桥梁与纽带。“基层党建的历史现实告诉我们，党必须切实协调好领导社会与服务社会之间的关系，没有党对于基层社会的领导，基层党组织服务社会的功能体系便无从谈起。”[5]对于行政力量管理基层社会，我们党长期以来在这方面做出了很多成绩，维护了社会的维定与社会秩序的管理。而对于社会力量参与基层社会治理，我们党还是名“新兵”，需要经过磨合，才能探索出一套适合国情的社会治理体系。因此，基层党建工作不能只注重对行政力量的领导，更应该加强对社会力量的引导，真正做到为广大群众谋利益、办实事

（二）建立基层党建人才培养体系

习近平多次作出重要指示，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”[6]要使基层党建适当并且推动基层社会治理，其中的关系点在于培养大批的基层党建人才。要建立健全基层党建人才的横向培养机制，使政府的职责、人才、资金均能下放到基层去，并建立起行之有效的基层党建人才交流平台与人才培养体系，一方面使体制内的党建人才能够在基层党建工作中得到充分的实践锻炼；另一方面，也将基层党建工作中的优秀人才补充到行政机构的党建人才队伍中去。基层党建工作者往往都扎根于社会的各行各业，并且广泛地活跃于群众中，更是各行各业的骨干力量，并且拥有深厚的群众基础，只要发挥他们的特长与优势，基层党建工作的开展便会事半功倍。因此，要做到基层党建人才资源共享与流通，就要打破以往的行政框架和体制约束，要在基层党建人才培养上建立起一套具有长效性的基层党建人才培养体系，从体制机制上确保基层党建人才培养体系的稳定性与流通性协调一致。

党政机关的党员领导干部要坚持党建工作重心下移，选派优秀的党建工作领导干部到基层党组织任职，适时组建党建工作帮扶对子到基层帮助开展工作，将机关党员领导干部到基层党组织或非公企业党组织任职经历作为选用聘用干部的条件之一，应广泛地建立党员领导干部基层联系点，将熟悉群众工作、懂得社会管理的骨干党员挂职到基层党组织，定期开展集中下访、驻点调研等党建活动，从而不断增强基层社会管理力量。与此同时，对非公有制企业经济体或新社会组织基层党组织的党务工作者，可以拓宽录用渠道，适当放宽录取的学历条件与限制，也可以不定期地将已在基层党组织工作，并且在党建工作方面表现特别优秀的基层党务工作者，通过民主推荐、考察测评、部门审核等程序充实到基层党建工作队伍中。要立足于基层党建工作，为基层党建工作搭建发展平台，从日常管理、晋升等多个方面在政策、制度上给予倾斜，将熟悉群众工作方法，表现优秀的党务工作者列入后备力量，通过内部流转、选任等形式将表现特别突出的党务工作者吸收到事业编制工作人员队伍中来。同时，为了维持基层党建工作队伍的稳定性，要建立健全具有市场竞争力的基层党建工作者薪酬体系，基层党务工作者年收入要与相应的等级级别工作相匹配，并建立起相应的配套工资逐年增长机制，并可对连续两年位居前列的党务工作者给予物质奖励和“晋级晋档”的优先考虑，打造党务工作者事业发展的提升空间，保障基层党建队伍的稳定

（三）建立面向基层社会治理的基层党建责任制

基层党建是基层社会治理政治方向的保证，完善基层社会治理必须建立明晰的基层党建工作、制度建设、基层民主等在内的基层党建责任制，通过制度来界定基层党组织领导班子及成员的工作，坚持责任导向，确保权责明晰。基层党组织书记认真履行第一责任人职责，认真贯彻落实中央、省市各级党委的部署和要求，对党的基层组织建设提出明确具体的总体规划和年度计划，重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力等方面为基层党组织开展工作提供条件和保障。基层党组织领导班子要成为领导核心，把握方向，紧紧围绕基层社会治理这个中心开展党建工作，配套落实各项制度，使党组织范围及活动覆盖面不断扩大，基层民主建设不断增强。要把基层党组织建设成为领导与引领基层社会治理创新，实现人民群众利益需求的服务型基层党组织。基层党组织要在基层社会治理中发挥战斗堡垒作用，就要落实和开展好服务群众的各项活动，并且应该通过制定党建责任清单的形式固化和强化基层党建的服务内容，包括党员干部定期直接联系群众，面对面地帮助群众解决实际困难；增加基层党建工作的投入，开展丰富多彩的服务活动，使基层党建成为我们党联系群众的桥梁纽带；通过资源投入或政策引导帮助基层党组织的志愿服务活动。通过在党建责任清单中加大服务群众的内容，将自上而下的党建责任制转为由内而外的社会责任制，实现基层党建工作重心的转向。要把群众需求转化为党委政府的决策议程和党员干部的努力方向，做到急群众所急，想群众所想，做群众所需

（四）以基层民主建设推进基层社会治理创新

实现基层社会治理创新必须建立健全基层民主共建机制。“把民主融入到基层党建的过程中，从而整合多元的社会力量。”[7]基层党组织要坚持以党务公开带动基层政务公开、企业厂务公开和公共企事业单位办事公开等活动，领导和引导人民群众有序参与基层社会治理。坚持基层党建带工作、带妇建、带团建，发挥基层群团组织密切联系群众的作用，从而形成推进基层社会治理创新的强大合力。在新的形势下，基层社会治理面临许多新情况、新矛盾、新挑战，迫切需要对现有基层社会治理模式进行改革创新，以不断提高基层社会治理整体水平。因此，要坚持不懈地引领基层各类组织和各支队伍充分履职、规范履职、诚信履职，推动基层各类组织和各支队伍实行民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、民主评议的基层社会治理新方法。基层党建工作要将各种类型的社会组织在民主、协商、平等、互助的基础上组织起来，拓宽人民群众政治参与和利益诉求的表达渠道，为党和政府履行服务社会职能补充重要力量，使之成为人民群众参与基层社会治理和实现社会多元共治的重要组织形式。所以，基层党组织要适应广大群众利益诉求和社会矛盾的发展和变化，积极培育和孵化社会组织，引导人民群众积极有序参与社会建设，充分发挥基层党建在环境维护、调解邻里纠纷、丰富业余文化生活、增强社会向心力等方面的突出作用，使得基层党建工作依托社会组织了解和掌握广大群众的利益诉求，依托社会组织递送公共服务，化解社会基层矛盾。当然，基层党组织培育和孵化社会组织必须坚持适度原则，要在尊重社会组织相对独立性和自主性的基础上，把工作的重点放在搭建起基层党组织联系社会的桥梁和引导社会组织的平台上，尽可能为社会组织的成长、发育创造条件，营造环境

（五）建立健全基层党建责任考核与评价体系

创新基层社会治理，必须健全基层党建体系，而建立健全综合绩效考评制度是基层党建体系完善的重要环节，基层党建必须科学设定基层党组织领导班子及成员的工作实绩评定内容，改进考核方式，扩大考核民主。“各级各地基层党组织要优化党建工作考核方法，考核标准要科学，考核程序要规范。可通过引入公开述职述廉、党组织互评、群众民主评议等机制，增加党建工作考核的透明度、可信度和科学性，用制度的完善和创新来保证基层党组织各项工作的推进和落实。”[8]要发挥考核和评价工作的导向、激励、约束作用，以注重基层党建工作实绩、综合绩效为核心导向，坚持客观、公正、民主、公开的原则，将基层社会治理创新设定为基层党组织领导班子及领导干部考评指标和考核内容。对考核优秀的领导班子及领导干部进行相应的奖励，并把考核结果作为对领导干部任用、奖惩、培训、调整等的重要依据。同时，也要把”两新”组织（新经济组织和新社会组织的简称）党建工作纳入基层党建目标考核内容中，明确任务和责任，确保工作抓好抓实。要注重加大培养树立典型的力度，着力打造一批叫得响的示范点，并加以宣传，实现以点带面，推动“两新”组织党建工作再上新台阶。另外，要在党建考核中加强基层党员群众评价的权重，突出普通党员和群众的主体地位，充分发挥普通党员和群众评价的效果导向作用。构建群众参与机制，调动基层党员干部和群众参与党建的积极性，赋予普通党员群众参与党建工作评议的权利，对基层党建工作述职进行评议，对基层党组织书记和班子成员的党建工作成效进行评分，并加大群众评分在基层党组织工作考核中的权重，构建科学的党群联系工作评价体系。基层党建工作要实实在在为群众服务，使基层党组织扎根于基层社会，巩固基层党组织在基层社会治理中的执政地位，夯实基层党组织在基层社会治理中的群众基础

参考文献：

[1] 薛辉.浅析公共管理主体多元化的政治学意义[j].中国行政管理，2004，（4）.

[2] 潘小娟，白少飞.中国地方政府社会管理创新的理论思考[j].政治学研究，2009，（2）.

[3] 王长江.当前推进基层党建理论与实践创新亟待探讨的几个问题[j].中共浙江省委党校学报，2016，（1）.

[4] 徐京跃，厉正宏.习近平在上海调研时强调以改革开放推动经济发展方式转变 以创新务实精神切实抓好党的建设[n].新民晚报，2010-09-28.

[5] 王海峰.服务社会与政党的社会化：基层党组织群众工作的逻辑定位[j].中国延安干部学院学报，2012，（1）.

[6] 杜飞进.创新基层党建 推进社会治理现代化[j].人民论坛，2015，（8）.

[7] 韩福国.开放式党建：协商民主与群众路线的融合[m].上海：上海人民出版社，2013.

[8] 尹洁.全面从严治党环境下基层党建工作新常态研究[j]. 攀登（双月刊）， 2016，（1）.

【责任编辑：张亚茹】

创新引领科技赋能篇六

以党建创新引领“幸福 ”建设

记者踏访富川瑶族自治县富阳镇铁耕村。入村，映入记者眼帘的是枝繁叶茂的古樟林、曲径通幽的人工湖、精致洁净的小广场，以及错落有致且颇具瑶族“飞檐翘角马头墙、玉题干栏万字窗、素瓦灰墙斜山顶、龙头凤尾伴太阳”特色的建筑，好一幅富饶和谐的社会主义新农村画卷！

入村不远，见一崭新建筑，三五名老人在建筑物前晒太阳，五六个儿童院门前玩耍。“这是该村由旧办公楼改建而成的社区幸福院。”与记者同行的富川宣传部小杨说，“院子里有日间照料室、文化娱乐室、厨房餐厅，还有由爱心企业捐建的游戏场所和设施。每天，社区12位空巢老人和8名留守儿童在这里娱乐、休闲、学习。”

“哦！社区幸福院？”记者问。

“对，社区幸福院。”小杨说，“白天，老人们在幸福院里休闲，享受社会公共服务提供的便利，晚上回家，这是一种新的养老机制。”

新在何处？该县县委书记廖立勇解读说：“空巢老人要守家，而幸福院就是专门为他们设的，‘进院不离家’、‘离家不离村’，破解了农村空巢老人和留守儿童的生活无人照料难题，解除外出务工人员的后顾之忧。”

这么好的“幸福院”谁办的？村民自己，由村民委员会主办和管理，为老年人提供就餐、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等综合性日间照料服务，并配有专门的志愿者。

的确是一种创新！记者赞叹。举目国内，多少留守老人常孤寂，多少留守儿童令人忧，而在这里，却得到了很好的解决，实在令记者意外。

令记者意外的还不仅是这些。

社区幸福院建设不过是贺州农村社区建设亮点的“小荷尖尖角”。自2013年以来，贺州市委把农村社区建设作为基层党建科学化“书记创新工程”来抓，建设以经济、政治、文化、社会和生态文明建设为目标，以基层党建为引领，以资源统筹为手段，以深化服务为措施，以建好幸福院为切入点，以完善机制为保障，创新新型农村社区建设“贺州模式”，实现了农民就地城镇化，促进了社会主义新农村建设，创新了农村社会治理模式，确保了农民安居乐业、农村社会安定有序。

除铁耕村外，贺州还有15个新型农村社区建成，以及50多个在建，记者一一走访，一路惊喜。

党建创新，打造基层服务型党组织

在试点村，一个令记者惊喜的现象是：在贺州所有的农村社区试点中，基层党组织的作用都发挥得淋漓尽致。

胡仕严是仁冲村党支部副书记、团支部书记。2005年大学毕业后毅然回乡创业，利用自己的学识发展肉猪养殖、投资物流公司、开办制衣公司、创办洗涤公司……带领60多名返乡农民工一同走上致富路。曾先后荣获“贺州市十佳农村团支部书记”、“贺州市青年创业之星”等荣誉称号，还应邀到贺州学院为毕业生介绍创业经验。

仁冲村党支部抓住这一典型人物，采用各种方式在村里宣讲胡仕严的事迹，甚至拍成微电影进行广泛播放，鼓励村民创业。同时，辟建“农家书屋”，利用农闲季节开展科技培训等，向村民传授创业知识。这一方法效果奇佳，如今该村已建成一个瘦肉型猪养殖小区，现有存栏500头以上的养殖户45户，瘦肉型猪存栏1.2万头；建成一个大棚西瓜种植小区，占地200多亩，现已有农户12户。“有了党支部的服务和帮助，发展更迅猛。”该村村委会主任胡仕琴说。

贺州市委组织部领导介绍说：“我们把基层党建工作贯穿始终，充分发挥社区内基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，提高党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。”

新型农村社区建设是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”，是统筹城乡发展的重要战略。在这一重要战略实施过程中，农村的经济社会组织形式发生了深刻变化，对农村基层党组织领导方式和工作方法提出了严峻的考验，贺州是如何做到让基层党组织的战斗堡垒作用淋漓尽致地发挥的？

在开展农村社区建设试点之后，贺州市委组织部在基层党组织建设上连续拿出创新之举：

――创新基层组织设置模式。按照“因地制宜、务实管用，先易后难、循序渐进”的原则，在人口相对聚集、相互临近1个或多个自然村联合成立新型农村社区。在新型社区范围内，保留行政村体制不变，组建社区党组织，实行“网格化”管理，形成以中心自然村为主体、辐射带动周边自然村庄的社区党建工作新格局。同时，在产业协会、农民专业合作社、农村老年人协会等领域建立党支部或党小组，并依托生产综合服务站为社区居民做好产前、产中和产后服务。目前，共在试点农村社区新成立党支部9个。

――健全社区党群组织体系。创新社区党建模式，完善党组织领导下的社区居民自治制度，突出社区党组织这一领导核心，健全社区工青妇等群团组织，培育发展服务性、公益性、互助性的社会组织，依托社区理事会、监事会、公共服务中心三大机构，形成政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动的管理机制。目前，共在试点农村社区成立各类组织61个。

――统筹城乡党建互助共建。统筹城乡党建资源，开展党组织“结对共建”和“千企帮村、助民圆梦”活动，通过机关、企事业单位党支部联系农村社区党支部、机关企事业单位党员联系农村社区群众，从而达到健全城乡党建互带互助机制的目的，增强社区党组织的堡垒作用和服务功能。目前，共在试点农村社区开展结对帮扶180多次，服务社区党员群众2.5万人次。

――统筹社区党员服务队伍。依托社区内党员，开展“设岗定责”，组织义务志愿者，组建政策时事宣传、环境卫生保洁、社会综治调解、科普技术指导、社会保障救助、就业创业援助和文体娱乐活动七支队伍，广泛开展各类服务活动，让农民享受优质高效的社区服务。目前，该市试点农村社区已开展服务活动600多场次。

――统筹利用远程教育网络平台。通过利用党员干部远程教育、农村广播电视载体，积极创建远教广播、远教电视和远教会议“三位一体”的新型远教平台，实现了远教、广播和电视资源的优化和共享，搭建了服务联系群众特色化党建工作平台。

模式创新，引导社区居民自治

走进新华村，美丽整洁的村景让记者耳目一新。从村头到村尾，一路绿树花香，干净整洁的楼房和绿树成荫的草坪相映成趣，瑶味十足文化宣传长廊更令人赏心悦目。

这得益于啥？“村民理事会。”该村村民毫不犹豫地告诉记者。据悉，“美丽广西?清洁乡村”活动开展后，该村在社区理事会设“清洁乡村理事会”，宣传发动该村群众自觉参与到清洁家园、田园、水源的活动中。截至目前，该村共组织集中清洁行动12次，参加人数300多人次，清扫垃圾10多吨，清洁主要道路1000多米，清除违章杂物10多处，改善村容村貌，美化了人居环境。

为了引导社区居民自治，在农村社区建设中，贺州市通过建立社区理事会、议事会（监事会）和社区服务中心，充分调动居民参与社区建设的积极性，有效推动了村民的自我管理、自我教育和自我服务。

――社区理事会。成员数5-9人，由社区群众从所在社区村“两委”干部、村民代表或社区内思想觉悟高、群众威信高、工作经验丰富、为人公道正派、热心公益事业、深得群众信赖的村民、及“五老”人员（老党员、老干部、老教师、老模范、老复员军人）和经济能人中，民主推选而产生。

――社区议事会（监事会）。成员15-20人，由所在社区的村“两委”干部、党员和群众代表组成，党员和群众代表均由社区所在村的村民小组群众负责推荐产生，社区党组织负责审定，兼顾地域、阶层、年龄、学历、职业、性别等结构情况，做到广泛性和代表性统一。议事内容主要涉及本社区经济社会发展的大事、经济社会发展需要解决的热点和难点问题，以及上级党委、政府交办落实的重要事项。议事会党群代表不仅要多走访联系党员群众，多听取广大人民群众的意见，多向支部客观反映村情民意，而且还要做好上情下达、下情上传的联系工作，议事时还要积极发表意见，主动献计献策，认真讨论商议，积极履职。召开时间灵活，可根据需要随时召开。目前，该市10个试点社区全部成立了议事会。

――社区公共服务中心。重点将组织部门村级组织活动场所标准化建设、文化部门村级公共服务中心建设、卫生部门卫生室、公安警务室、计生服务幸福家园、民政部门农村五保村建设等相关涉农项目统一打包实施，建设农村社区公共服务中心，设立生产综合服务、文体活动服务、卫生医疗服务、村务管理服务、居家养老服务、妇女儿童服务、社区志愿者服务七个社区服务站，将之打造成为干部办公、村民议事、党员活动、服务群众的综合性平台。

社区居民自治，激活了乡村发展的内因，榕水村是贺州第一个挂牌的农村社区。目前，榕水村已成清塘镇重要的水果、优质烤烟、无公害水稻生产基地及猪花、肉猪生产基地。该村人均年收入4000元以上，还修了环村水泥路、水泥桥，村容村貌干净整洁，一栋栋新楼拔地而起，灯光球场、文化楼、阅览室、文化宣传长廊基础设施一应俱全。更令人惊讶的是，这个小村居然还建起了生态农庄和一个600多平方米的游泳池。

榕水村村民张居回崇尚都市生活，在广东等地“闯荡江湖”，发财致富后，原本打算在外地过市民生活。现在他回来了，在村投资3800万元建了陶瓷厂。“山沟沟里也能享受市民生活。”张居回说，“现在的感觉和城市一样。”

然而，以前的榕水村不是这样的。村支书张开芳说：“以前，村里矛盾复杂，一个明显的现象是‘爱打架’，是远近闻名的‘刺头村’。”张开芳自1991年开始当村干，1993年当选村委主任，1996年走上村支书的岗位。“在我20多年的村官生涯中，劝架曾一度是最忙的事。”张开芳说，“现在，不会再为劝架忙了。”

原来，“榕水社区”的牌子挂上之后，先后成立了社区理事会、议事会（监事会）和社区服务中心等，这些村民自己的自治机构，理顺了村民之气，帮助村民发展。很快，一个原本落后的小村子成了“山中城”。

理念创新，让村民“就地城镇化”

踏访完10个试点，记者的一个整体感觉是：这些社区就像城市一样，居民过着像城里人一样的社区生活，尽管他们还依然被称为“农民”。

贺州市委组织部副部长黎江说：“这恰恰就是我们所追求的，让村民‘就地城镇化’。”

何谓“就地城镇化”？黎江向记者解读说：“就是农村人口不向大中城市迁移，而是以中小城镇为依托，通过发展生产和增加收入，发展社会事业，提高自身素质，改变生活方式，过上和城市人一样的生活。农民进城仅仅是城市化的一种表象，实质则是农民职业非农化、生活方式城市化和思想观念现代化。因此，‘就地城镇化’不仅表现为农村人口向城镇集中，更多地表现为实质内容的城镇化。”

为实现“就地城镇化”，贺州围绕“五位一体”的目标推进农村社区建设。

――围绕经济建设，让村民职业非农化。充分利用现有资源，大力发展特色农业产业，推进立体式种养业，促进农村经济的发展。围绕本社区主要生产项目，成立专业经济协会或专业合作社。健全社区生产服务组织，充分发挥农资超市等服务组织的作用，为村民提供产前、产中、产后的系列服务。利用远程教育网络平台，开设就业信息网平台，提供就业市场信息服务。目前，10个试点农村社区共成立专业合作社12个。如富川瑶族自治县葛坡镇极乐村成立水果专业合作社，通过土地流转的方式，将村民分散的土地整合起来，重新分发承包，统一种植、统一管护、统一品牌、统一经营，集中连片新种了1500亩脐橙，促进了水果产业发展。

――围绕政治建设，让村民自治民主化。社区党组织利用农村社区这个阵地和平台，大力推进“阳光党务”、“阳光村务”和民主管理，组建民情集中服务中心（站），推行“农事村办”机制，不断提高办事效率，增进干群关系，夯实基层基础，把农村社区建设成了以村党组织为核心的各类社区组织发挥作用、服务群众的有效平台。建立一套包括民主决策、民主管理、村务公开、民主监督等在内的民主管理制度，形成了有效动员社区内生性资源的机制，充分发挥了村民在讨论决定村务大事、搞好村务管理中的重大作用。建立以村民代表、农村“三长”、“五老”为主体的村民自治骨干队伍和民主管理志愿者队伍，带动村民参政议政。

――围绕文化建设，让村民思想观念现代化。以建设社区公共服务中心为契机，健全了社区文化设施。充分发挥文化活动志愿者的骨干作用，因地制宜地组建文体活动团体，如社区剧团、体育健身队等。利用农闲、节假日等时间，组织开展群众性文化、体育活动，丰富群众的文化生活。通过放映科普电影，举办科技文化讲座和村民夜校等形式，大力倡导健康文明的社会新风尚，提高村民的文化素质和文明程度，形成新型人际关系和邻里关系，培育与新农村建设相适应的社区居民。目前，全市10个试点社区，共建成文化服务中心10个，舞台（戏台）10个，篮球场、羽毛球场等运动场地16个，休闲活动场所10个，农家书屋10间，篮球队、羽毛球队、健身队、舞龙队等社区文体活动组织34个等，进一步满足了社区居民的精神文化需求。

――围绕社会建设，让村民生活方式城市化。协助政府搞好涉村政务的管理，建立村民自我管理与政府行政管理有效衔接、村民依法自治与政府依法行政良性互动的农村基层社会管理体制。通过社区公共服务中心，把政府公共服务延伸到农村社区。实行“农事代办”制，为村民代办各种公共服务，做到了村民小事不出社区，大事不出乡镇，即可办结。推行网格化管理，搞好社会福利、社区保障和社会救助，积极开展农村志愿服务和群众性互助服务活动。维护本社区的治安秩序，调解民间纠纷，及时化解社会矛盾。建立农村社区治安防范机制和“矫正”机制，把黄、赌、毒排除在社区之外，营造和谐安宁的社会环境。建立各种生活服务组织，满足村民多方面的生活需求。在试点社区中，建有社区服务商店35家。

――围绕生态文明建设，让村民生活环境园林化。通过深入开展“清洁城镇乡村?建设美丽贺州”活动，努力建设美丽农村社区。制定农村社区山、水、林、田、路等基本规划，抓好空心村治理，把完善基础设施建设与美化社区环境有效地结合起来。大力推进危房改造、基本农田建设及改造、通村公路及村内道路修建、农村水利设施建设。宣传动员村民在自家房前屋后广植花木，建设生态村落，发动社区村民开展居家卫生整治活动，切实解决脏乱差问题，引导村民养成健康文明的生活方式，探索建立一套切实可行的环境卫生治理和管护办法，解决农村普遍存在的“白色污染”、垃圾和粪便污染，改善社区人居环境。目前，试点社区制定了村民卫生文明公约等卫生管理机制35个，成立社区保洁队伍15支，清理垃圾200多吨，种植桂花、黄花木等2000多株。

同时，贺州抓好项目资金整合，人、财、物向农村社区一线倾斜。目前，该市在试点农村社区整合相关项目资金1200多万元。

“我们还瞄准当前农村的焦点、难点问题推进农村社区建设。譬如，围绕留守老人、留守儿童问题，制定实施了《贺州市农村社区幸福院建设工作方案》，计划用三年时间建设农村幸福院450个。”贺州市委组织部领导说。

创新引领科技赋能篇七

2018年9月13—15日，第十届国际发明展览会暨第三届世界发明创新论坛在广东佛山潭洲国际会展中心举行。13日上午，展会拉开帷幕，中国发明协会常务副理事长兼秘书长余华荣主持开幕式，第十二届全国人大常委会副委员长张宝文，中国发明协会理事长、第十二届全国政协常委、外事委员会主任，中国工程院原常务副院长潘云鹤，发明者协会国际联合会（ifia）主席阿里·瑞兹，诺贝尔物理学奖获得者乔治·斯穆特，中国科学院党组成员、秘书长鄧麦村，佛山市市委副书记、市长朱伟等分别致辞，广东省副省长黄宁生，诺贝尔生理学和医学奖获得者吕克·蒙塔尼，塞尔维亚总统办公室秘书长尼古拉·塞拉科维奇，国家知识产权局专利局副局长徐聪，香港中文大学校长段崇智，总装备部原副政委、纪委书记李栋恒，中央军委装备发展部国防知识产权局局长王宏宇，广东省科技厅厅长、联合国科技促进发展委员会主席王瑞军，泰国总理府秘书长西尔鲁格，北京邮电大学前任校长、中国科学院院士方滨兴，中国科学院院士闫楚良等出席了开幕式。

本届展会由中华人民共和国科学技术部、中国科学技术协会、中华全国总工会、中华人民共和国国家知识产权局、中央军委装备发展部、中国民主同盟中央委员会、中国宋庆龄基金会、香港中文大学、澳门大学、科技日报社、广东省科学技术厅、广东省科学技术协会、广东省总工会、广东省知识产权局等单位指导和支持，由中国发明协会主办，佛山市人民政府承办。

本届展会的主题是“发明实现梦想、创新引领未来”，以贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的“加快建设创新型国家”的总要求，推进实施创新驱动发展战略、军民融合战略、知识产权强国战略和“一带一路”建设，促进发明成果转化和产业化实施，推动粤港澳大湾区建设和佛山产业转型升级，促进群众性发明创新活动，聚众智，汇众力，推动大众创业、万众创新蓬勃发展。

本届展会展览面积达4万平方米，参展的国内外发明创新项目4000多项，参展参会的外宾来自62个国家、地区和2个世界组织，外宾人数达350人。同期还举办了多个专题论坛和军民融合发展创新大赛等活动，邀请2006年诺贝尔物理学奖获得者乔治·斯穆特先生、2008年诺贝尔生理学或医学奖获得者吕克·蒙塔尼和闫楚良、刘科、陈克复、杨凤田等多位院士，以及国内外知名专家、学者作主旨报告，共商世界科技发明创新议题。

本届展会得到了佛山市委、市政府及全市各级各部门的重视和支持，大会将为佛山引入更多创新资源。据佛山市科学技术协会介绍，此前在2017年11月，经中国发明协会批准，中国发明成果转化研究院在佛山揭牌。研究院将立足佛山，辐射粤港澳大湾区，面向全国和全球，将发明成果进行产业化落地，未来打造成为国际先进技术转移、产业研究及成果转化的重要支撑平台。筹建开放式磁共振应用国家重点实验室、生态环保厕所项目、5g芯片射频技术项目、水分子的量子纠缠研究及应用实验室等项目将签约落户佛山高新区的中国发明成果转化研究院。

上述项目将为佛山引入一批具有国内外领先水平高新科技并转化为产业项目。以筹建开放式磁共振应用国家重点实验室为例，该项目依托各位专家学者的核心独创技术，研发多款世界首创且为临床急需的开放式磁共振产品，其中包括磁共振引导放疗临床研究系统、移动式车载脑卒中专用磁共振、兼容生命维持系统重症监护专用磁共振等系列开放式磁共振产品。这些产品技术先进，原创性高，具有重要临床应用意义，将为佛山打造一个高水平的医疗器械产业集群。

本届展会开幕式上，还颁发了首届中国发明协会会士证书。15日，展会圆满落幕，中国发明协会理事长、第十二届全国政协常委、外事委员会主任，中国工程院原常务副院长潘云鹤，发明者协会国际联合会（ifia）主席阿里·瑞兹，广东省科技厅厅长、联合国科技促进发展委员会主席王瑞军，佛山市人民政府副市长谭萍，中央军委装备发展部国防知识产权局副局长肖霁轩，科技部国际合作司副司长马林英，瑞士日内瓦国际发明展会主办人嘉利·玛琳女士，中国宝武钢铁集团有限公司工会副主席陈英颖，中国仪器仪表学会秘书长助理张建，北京律师协会副会长张巍等出席了闭幕式。闭幕式上，中国发明协会副理事长唐大立宣读了第十届国际发展展览会国际奖、国内奖，首届军民融合发展创新大赛奖和最受欢迎“发明之星”奖励决定。

本届展会精彩纷呈，呈现出五大亮点：

一是参展覆盖面广。参展国家覆盖全球，是历届以来展览面积最大、参展项目最多、外宾人数最多的一届国际发明展览会。展馆面积达到4万平方米，项目4000多项。参展单位来自国内各省市、自治区、军队等地区（含港、澳、台地区）和各有关单位、行业协会，还有来自全球五大洲62个国家和2个国际组织派团参展，参展参会的外宾人数达350人。

二是展览主题突出。本届展会的展区设置充分体现历史性、时代性、传统性和创新性。内设国际展区、军民融合展区、全国发明创新展区、粤港澳大湾区展区、青少年发明创新展区等，集中展示改革开放40年以来我国科技、发明创新取得的重大成果。

三是论坛层次高。本次论坛邀请两位诺贝尔奖获得者和多名院士参加并发表主旨演讲，同期还举办了全球化技术创新与产业协作、军民融合发展等专题论坛，全球发明创新大咖云集，亮点纷呈。

四是军民融合特色鲜明。本届展会开幕式上，军委发展装备部继续发布第二批国防解密专利。中国发明协会与中国和平利用军工技术协会联合成立了“军民融合联合工作委员会”，开展“军民融合民参军项目奖”评审活动并向军工部门和企业择优推荐，切实加强军民发明创新成果的转化与应用。

五是项目转化应用性强。展会期间组织地方政府及企业用户与国际及国内发明人进行国内项目洽谈对接和国际间发明创新项目对接等活动，为大力促进发明成果转化搭建有效平台。

本届展会向全世界展示了我国先进的科技水平和良好的发明创新氛围，增强了我国科学家、发明家在国际舞台上的影响力，更多地在国际舞台上发出中国声音。同时，中国发明协会成立的法律服务援助中心，将为广大发明人提供法律咨询和维权服务，激励发明家、创业者、企业家的发明创新创业热情，为建立创新型国家和世界科技强国作出新的贡献。

创新引领科技赋能篇八

【摘要】自全面深化改革的总目标提出以来，党中央对基层组织的党建愈来愈重视，提倡在基层组织中时时宣传党的主张，贯彻党的方针，加大对基层治理的领导力度，做好团结动员群众工作，不断推动改革发展。以加强基层党的建设为途径来引领和推动社会治理。本文对全国各地进行的基层党建创新活动中积累的经验和启示进行阐述。

【关键词】基层党建创新；社会治理创新；基层组织

一、基层党建创新的重要性

基层是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础，也是重点和难点，所以基层党建的发展与创新是我们达到全面深化改革总目标的基础性和攻坚性工程。基层党组织以基础党建创新来引领和推动社会治理创新。

二、基层党建创新举措

（一）确立以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念。意识是行动的先驱，只有在基层组织中确立起以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念，才是以基层党建创新引领和推动社会治理创新的基础。基层党组织建设者要确立起科学的基层党建理念，必须始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位。科学的基层党建理念包含三个内涵：1.注重群众根本利益。创新社会治理，应以广大人民群众的利益为根本。基层组织领导应以代表、维权、服务为主，致力于对人民群众的参与权、选举权、人生权、劳动权、教育权等权利的维护，积极倾听人民群众的心声，实时解决人民群众的困难，代替人民群众申诉冤情，化解人民群众之间的怨言。2.全面发展。改变之前基层党组织注重经济建设，不注重社会管理的旧模式，加强基层党组织的社会管理职能，达到全面发展的目标。3.服务人民群众。通过将改善民生、服务群众放到党建的日常工作中来，不断加强基层党组织的服务能力，形成以服务群众为向导，以群众评价为标准的基层党组织工作机制。

（二）完善基层党建创新体制。在确立科学的基层党建理念后，我们需要不断完善基层党建创新体制。这项工作的重点是实现基层党建创新的全面覆盖，对基层组织内的所有资源进行统筹规划和利用，营造基层内部资源共享、齐力共建美好未来的氛围。对日益增多的党组织和快速增长的党员数量，基层党组织建设人员可以将传统的党员管理模式与新型的党员管理模式整合起来，形成分类分层管理的新格局。基层党组织应该根据自身的实际情况，开展各具特色的主题实践活动，全面开展党的有关于“两学一做”的学习教育活动，积极宣传党的思想和理论。

（三）提高服务能力。在确立好全心全意服务于人民群众的科学理念后，我们应该将理念落实到行动中来。通过对社区的党工委进行明确的社会管理职能规定，推动党工委的工作重点转移到服务人民群众上来；赋予党组织相应的职权和资源，切实了解基层组织的所思所想所求，加强与人民群众的直接联系；根据自身情况制定各具特色的经费使用管理辦法；搭建起基层党组织联系和服务群众的工作平台，形成以群众评价为标准的工作机制；开展新型的民意网络诉求活动，实时听取民意等。最终达到基层党组织在其位、谋其职、尽其责的局面，充分利用好每一个人才资源，为基层党组织建设的创新作出贡献。

（四）注重人才建设。做好基层党组织建设创新的关键点在于人才建设。扎根于各行各业的基层党建工作者往往拥有深厚的群众基础，发挥好他们的优势，能够推动基层党组织建设的创新。所以建立起一套行之有效的基层党建人才培养体系十分有必要。党政机关的领导应该坚持党建工作重心的下移，选派优秀的领导到基层党组织中任职，建立起党员领导干部基层联系点，定期开展下访、调研等活动；拓宽对党务工作者的录用渠道，放宽录取条件和限制。将熟悉群众工作和表现优秀的党务工作者列入后备力量，通过各种方式吸收到事业编制人员队伍中来。最后，健全基层党组织建设人员的薪酬体系，提供不断发展的提升空间，提高基层党建队伍的工作积极性。

三、结束语

基层党组织建设是基层治理的基本，是引领和推动社会治理的关键力量；而基层党组织建设创新是引领和推动社会治理创新的关键。在基层党组织建设中，我们必须始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位。在开展基层党组织建设创新活动方面，我们可以从思想、行动和人才方面着眼。提出确立以基层党建创新引领和推动社会治理创新的科学理念、完善基层党建创新体制机制、提高服务能力和注重建设等举措。各地方基层党组织建设的领导人员需要针对各自的实际情况，制定出各具特色的创新举措，实现以基层党建创新引领和推动社会治理创新。

【参考文献】

创新引领科技赋能篇九

命题点一：科教兴国，发展科技 热点聚焦

材料一：我国成功发射遥感卫星21号 2014年9月8日11时22分，我国在太原卫星发射中心用长征四号乙运载火箭，成功将遥感卫星21号发射升空，卫星顺利进入预定轨道，此次任务还同时搭载发射了国防科技大学研制的天拓2号卫星。这是我国时隔1个月后再度发射遥感卫星，也是长征系列运载火箭的第193次飞行。

材料二：我国将发射新一代北斗导航卫星 我国将于2015年前发射新一代北斗导航卫星，开展新技术和新体制试验验证，适时加入卫星网络，并于2015年前后开始提供服务。北斗卫星导航系统计划于2020年前后实现全球覆盖。

材料三：“蛟龙”号携青奥会火炬下潜 5555米2014年7月19日，蛟龙”号计划进行第三次潜航，共3名下潜人员，“蛟龙”号携青奥会火炬下潜5 555米。

相关链接：“天宫二号”我国将发射新一代北斗导航卫星，我国对地观测卫星分辨率精确到1米；我国自研中低速磁悬浮列车问世；公安部利用高分一号卫星数据和高分专项先期攻关成果。成功发射遥感卫星20、21号；“高分二号”卫星成功发射。

考点链接：①我国的科技成就 ②科技创新的重要性 ③科教兴国战略

材料一、二 相关设问

1.请谈谈遥感卫星21号成功发射、自研中低速磁悬浮列车问世等得以顺利完成任务的根本原因和主要原因。

⑴ 根本原因：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，坚持了中国特色社会主义制度。

⑵ 主要原因：坚持党的正确领导，全面贯彻落实科学发展观；我国的综合国力不断增强，为科技创新提供了雄厚的经济基础；大力实施科教兴国战略和人才强国战略，努力推进科技创新，积极贯彻“四个尊重”方针；广大科技工作者发扬了艰苦奋斗、开拓创新、团结合作的精神；社会主义具有集中力量办大事的优越性；和平发展的国际国内环境等等。

材料三 相关设问

⑴ 我国综合国力不断增强，在一些科技领域已步入世界先进国家行列。

⑵ 我国实施科教兴国战略取得重大成果。⑶ 社会主义制度具有集中力量办大事的优越性。

⑷ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

综合设问

3.举例说明我国最近几年在科技方面取得的成就：

⑵ 神舟十号载人飞船成功发射；

⑶ 成功发射“嫦娥三号”探月卫星；

⑷ 自主研制超千万亿次的计算机“天河二号”等。

4.我国取得上述成就得益于我国正在实施的哪一战略？请谈谈实施该战略的现实意义。

⑴ 科教兴国战略。

⑵ 当前综合国力的竞争，科技是关键，教育是基础，人才是核心。我国科技和教育的整体水平不高，制约着我国的经济和社会发展，使我国在激烈的国际竞争中面临着巨大的压力。为了缩小与发达国家的差距，使我国在国际竞争中占据有利地位，就必须实施科教兴国战略，把科技和教育放在优先发展的战略地位。大力发展科技，尤其是高新科技，大力发展教育，培养更多的人才，把沉重的人口负担转变为巨大的人才资源优势。我国实施科教兴国战略，是时代的正确选择。

5.我国取得巨大科技成就有何重要意义？

⑴ 有利于增强我国的综合国力和科技实力，提高我国现代化水平，促进国防科技工业技术进步和能力建设，增强国防实力和综合国力，提升我国的国际地位和国际影响力。

⑵ 有利于推动我国科技发展，带动其他产业的发展。

⑶ 有利于增强中华民族的民族自豪感、自尊心和自信心，振奋民族精神。

⑴ 科学技术是第一生产力，是生产力中最活跃的因素。科技创新能力越来越成为综合国力竞争的决定性因素。

⑵ 目前，我国的科技、经济发展，总体上与世界先进水平相比还有比较大的差距，要缩小与发达国家的差距，提高我国在国际上的地位和竞争力，就必须加快科学技术的步伐。

7.为了取得更多的科技成果，国家应该怎么做？

⑴ 大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把科技和教育放在优先发展的战略位置上。

⑵ 加大科技体制改革和教育体制改革，进行科技创新和教育创新。⑶ 加大对科技的投入，为科技的发展提供雄厚的物质基础。

⑷ 加大宣传，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

⑴ 树立崇高远大的理想，发扬艰苦奋斗的精神，努力学习科学文化知识，珍惜受教育的权利，积极履行受教育的义务。

⑵ 养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，提高自身素质。

⑶ 要敢于创新、善于创新，将创新热情和科学的求实态度结合起来。

⑷ 要勤于思考、勇于质疑，敢于向传统、向权威挑战，具有“敢为人先”的精神。

材料一：第八届夏季达沃斯论坛 2014年9月10日～12日，第八届夏季达沃斯论坛在天津召开，本届论坛的主题是“推动创新，创造价值”。中国总理李克强在致辞时表示，中国将依靠改革创新增强经济发展新动力。中国有信心有能力也有条件实现今年经济社会发展主要预期目标。

材料二：李克强同国家杰出青年科学基金获得者代表座谈 2014年8月21日，国务院总理李克强在京听取了国家杰出青年科学基金设立20周年人才培养和科研成果的汇报，并同历年“杰青”基金获得者代表座谈交流。他说，人才特别是优秀青年人才是国家科技实力、创新能力和竞争力的重要体现，代表着国家创新的未来，所以要充分调动人才的积极性、主动性和创造性，要树立人才意识，加强培养人才的责任感、紧迫感，建立完善社会创新氛围，让更多“千里马”竞相奔腾，推动我国在自主创新方面加速发展。要打破束缚人才的制度羁绊，让创新血液在全社会自由流动，让创造活动拥有更广阔空间。

材料三：李克强:打破束缚人才制度羁绊 2014年7月15日，李克强总理主持召开经济形势专家学者座谈会。会上，6位专家学者分别从各自角度对政府宏观经济政策提出建议。巧合的是，几乎每位专家的建议，都涉及“体制机制创新”。李克强总结说，体制机制创新本身就是红利。就像知识产权属于企业的资本一样，政府的体制机制创新仍有巨大空间，创新得好，可以释放出更多红利。

考点链接：①人才强国 ②科教兴国 ③创新

材料一 相关设问 9.为什么要鼓励创新的良好氛围、建设创新型国家? ⑴ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

⑵ 当今时代，各国之间的竞争，说到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。

⑶ 科技创新越来越成为当今社会生产力解放和发展的重要基础和标志。创新关系到建设中国特色社会主义事业的兴衰成败。

⑷ 在激烈的国际竞争面前，我们要缩小与发达国家的差距，实现中华民族的伟大复兴，必须提高自主创新能力。

⑴ 把教育摆在优先发展的战略地位。

⑵ 大力实施科教兴国和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用。

⑶ 加大科技创新和教育创新。

⑷ 尊重知识、尊重人才、尊重创造。

11.当前我国在提高自主创新能力，建设创新型国家方面有哪些优势？

⑴ 党和国家高度重视科学技术发展。

⑵ 社会主义具有集中力量办大事的优越性。

⑶ 改革开放以来，经济建设取得巨大成就，为科技创新提供了物质保障。

⑷ 中华民族伟大的民族精神是战胜困难、取得成功的巨大精神力量。

⑸ 经过广大科技人员顽强拼搏，已在航天等领域取得了一批重大科技成果，积累了一定的创新经验。

12.实现科学发展，我国应如何提高科技创新能力、建设创新型国家？

⑴ 坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略。

⑵ 深化科技教育体制改革，积极推进科技教育、经济社会发展相结合。

⑶ 高度重视人才问题，完善科技创新奖励制度，重奖创新人才。

⑷ 大力推进科技进步和创新，大力提高自主创新能力。

⑸ 在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好风尚。

⑹ 加强对知识产权的保护，加大对盗版的打击力度。

材料二、三 相关设问

13.为什么必须打破束缚人才制度羁绊，重视科技和人才？

⑴ 我国正处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，科学技术水平、民族文化素 质还不够高。

⑵ 当今世界，国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，而综合国力的较量归根到底是人才的竞争。

⑶ 当前世界，科学技术成为生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力，人才是第一战略资源。

⑷ 重视科技、人才，有利于发挥人民群众的聪明才智，有利于全面提高我国科技创新能力和科学技术水平，有利于增强综合国力和国际竞争力，实现全面建成小康社会的目标。

14.中学生应如何培养创新精神，建设创新型国家？

⑴ 我们中学生应该树立崇高远大的理想，发扬艰苦奋斗精神。

⑵ 要敢于创新、善于创新，把创新热情与科学求实的态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质人才。

⑶ 要刻苦学习科学文化知识，努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯，坚持终身学习、培养创新精神。

⑷ 要拓宽思维，多角度思考问题；要敢于质疑，敢于向传统、权威挑战，树立“敢为人先”的精神。

⑴ 敢于创新、善于创新，把创新热情与科学求实的态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质人才。

⑵ 刻苦学习科学文化知识，努力探索，注重实践，养成勤动脑、勤动手的好习惯，坚持终身学习、培养创新精神。

⑶ 拓宽思维，多角度思考问题；敢于质疑，敢于向传统、权威挑战，树立“敢为人先”的精神。

⑴ 走自主创新之路，创中华民族辉煌；

⑵ 增强创新能力，实现跨越发展；

⑶ 勇于开拓进取，争取创新人才；

材料一：2014年全国科普日 2014年9月17日，2014年全国科普日主题为“创新发展，全民行动”。2014年全国科普日活动重点突出四个方面：一是围绕创新引领未来；二是围绕创新改变生活；三是围绕创新在我身边；四是围绕创新圆我梦想。

材料二：第29届全国青少年科技创新大赛 2014年8月21日～26日，第29届全国青少年科技创新大赛在北京举行。本届大赛分为青少年和科技辅导员两个板块，主要包括青少年科技创新成果竞赛和辅导员科技创新成果竞赛等竞赛、展示活动。此外，组委会还围绕“中国梦、科学梦、青春梦”和社会主义核心价值观教育组织开展丰富多彩的主题交流活动。

材料一 相关设问

⑴ 我国大力推进科教兴国、人才强国战略。

⑵ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

⑶ 国家重视民族创新能力的培养。

⑴ 一个国家和民族的命运与其科学技术的发展息息相关。

⑵ 科学技术是第一生产力，它决定着生产力的发展水平和速度。科学技术已成为推动经济发展最重要的因素。

⑶ 从整体上看，我国科技和教育的发展水平还比较低，与发达国家相比还有较大的差距，这同我国经济社会发展要求还有许多不适应的地方。

19.举行全国科普日活动有什么重要意义？

⑴ 有利于普及科技文化知识，提高广大公民的科学素质。

⑵ 有利于在全社会营造学科学、爱科学的氛围，调动公民学科学的积极性。

⑶ 有利于科技创新能力的培养，弘扬科学精神。

⑷ 有利于贯彻落实科学发展观，以科学促进经济发展。

⑸ 有利于实施科教兴国和人才强国战略，推动创新型国家的建设。

材料二、三 相关设问

20.国家设立举办青少年科技创新大赛、青少年科技创新奖说明了什么？

⑴ 我国重视培养青少年的创新精神和实践能力。

⑵ 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

⑴ 是大力实施科教兴国和人才强国战略的重要举措。

⑵ 是顺应科技发展趋势的必然要求。

⑶ 是全面提高国民素质，培养各类具有创新素质人才的需要。

⑷ 是缩小与发达国家科技差距的重要途径等。

22.我国为什么要设立青少年科技创新奖、举办青少年科技创新大赛？

⑴ 青少年是祖国的未来，民族的希望，是社会主义建设事业的接班人。

⑵ 我国科技创新能力总体还不够高。

⑶ 创新是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力。

⑷ 与世界发达国家相比，我们的科技创新能力还不够高。

⑴ 通过形式多样的科普宣传或科技竞赛活动，向全社会普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，形成学科学、爱科学、用科学进行科技创新的浓厚氛围。

⑵ 有利于鼓励和倡导更多的青少年学生积极参与科普实践，培养青少年的创新精神和实践能力，提高青少年的科技素质，促进优秀创新型人才不断涌现。

⑶ 有利于提高科技辅导队伍的科学素质和技能，推进科技教育事业的普及与发展。

⑷ 有利于在全社会行成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

综合设问

24.如何培养青少年的科技创新意识和能力？

⑴ 组织科技专题讲座。

⑵ 举办科学技术小发明创新比赛。

⑶ 举办科技活动征文比赛等。25.传承科技薪火，青少年应该怎么做？

⑴ 明确社会责任，树立远大理想。

⑵ 自觉履行受教育的义务，努力学习科学文化知识，用现代科技充实自己，提高素质。

⑶ 培养好奇心，善于质疑，增强创新意识，培养创新精神，提高创新能力。

⑷ 发扬艰苦创业的精神，勇于探索，大胆实践，敢为人先。

⑸ 积极参加科技小发明、小制作等创新活动为建设创新型国家作出自己的贡献。