工作计划
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201x年我市应急管理工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观和xx大以来中央全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以《市“”时期突发事件应急体系建设规划》为抓手,突出抓好应急平台建设、应急宣讲团组建、专业人员培训和应急物资保障等重点工作,深入推进预案编修演练、队伍扩充管理、信息搜集研判、事前预警预测、事件联动处置等基础性工作,全面推进应急管理各项工作加速、提升、增效。
一、推进应急平台建设,提升现代化指挥调度能力。
本着“集约建设、避免重复”的原则,在现用办公大楼建设应急指挥平台,详细做好规划设计、软硬件配备等基础工作,争取年内建成运行,依托现有的金宏电子政务系统和公安、林业、水利等专业指挥系统,建设和完善网络视频会议、视频图像监控、指挥调度系统等基础支撑,构建“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急指挥平台。同时,高起点、高标准谋划新市政府大楼应急平台建设。
二、组建应急宣讲团,提升公众应急应对能力。
整合公安、卫生、信访、安监等应急联动单位优秀宣讲人才,组建应急宣讲团,结合不同时期公共安全形势,增强宣讲内容的实用性、趣味性、互动性,有针对性地深入到企业、学校、村居等基层单位,普及突发事件应对常识,教授应急避险和自救互救技能,同时,结合防灾减灾日、应对法宣传日等主题宣传活动,进一步丰富宣传手段和宣传形式,不断提升公众应急应对能力。
三、加强专业人员培训,提升应急工作推进能力。
一是请进来,年内结合“科学发展大讲堂”、“市长学法日”活动,邀请国内应急专家、教授举办专题讲座,对全市各级领导干部、应急专业人员进行培训;二是走出去,组织应急办人员到周边兄弟区市、国内先进城市学习经验、拓展视野,派遣应急办人员到市政府应急办挂职锻炼,提升业务水平;三是深下去,利用全市政府系统办公室主任会议,对全市应急专业人员进行业务培训,确保基层应急工作的高效推进。
四、完善应急物资储备,提升应急处置现场保障能力。
出台《市应急物资管理办法》,继续丰富储备形式,拓宽储备种类,保障应对各类突发事件的需要。把应急避难场所建设纳入城市规划,充分利用现有资源,在广场、公园、人防工程等公共场所设置必要的基本生活设施,储备一定数量的应急物资,拓展应急避难功能。年内,建成应急办应急物资储备库,重点采购一批现场指挥保障装备,实行集中管理,统一调配使用,确保赴现场处置人员安全。
五、规范应急预案管理,完善编修与演练互促机制严格落实《市突发事件应急预案管理办法》,抓好到期市级预案的编修工作,逐一编制操作手册,提高预案实用性和可操作性,同时,指导各基层单位做好预案编修工作,不断完善应急预案体系;将全市提报的136项演练列入年度计划,建立应急预案演练评估指标体系,突出重点领域、重要环节,深入基层开展督评活动,提升演练实效,检验应急预案,进一步完善编修与演练互促机制。
六、壮大应急救援队伍,提升处置突发事件实战能力。
积极推进综合性应急队伍建设,以应急救援大队三中队建设为契机,配齐配强队员与器械,提升综合救援能力;补充和优化专业队伍类别,熟练掌握救援技能,提升专业处置能力。健全应急联动机制,加强资源共享,确保突发事件妥善处置。
七、健全预警预测机制,提升事前防范应对能力。
继续完善隐患分布图体系,健全“长、中、短期相结合,综合与专项相互补”的预警预测机制,指导全市积极防范应对;进一步拓展预警信息发布渠道,建立完善应急网管理制度,及时更新充实内容,打造应急网上名片。
八、强化应急值守检查,提升应急信息掌控报送能力。
进一步规范政务值班制度,采取实地检查与电话抽查相结合的方式,每月抽查20个单位,按季度进行通报,督促政务值班制度的落实。严格执行每周三800兆联调制度,加强对全市公共安全信息的搜集、汇总、研判,规范信息报告时限、内容、程序,提升应急信息掌控报送能力。
九、打造基层示范点,发挥示范引领带动作用。
扎实做好现有4处市级基层示范单位动态管理,进一步提升创建标准,申报省级示范单位,同时,积极推广创建经验,发挥示范带动作用,不断扩大示范单位覆盖面,年内,重点培育一批新增基层示范单位,积极做好对上申报和经验推广工作。
十、加大督查考核力度,抓好各项工作的推进落实。
对列入年度工作要点的各项工作,市政府应急办将通过专项检查、重点核查、跟踪督查等方式抓好推进落实,及时通报工作进度,确保年度工作要点的全面高效完成。
20xx年,我社区在区、街道的正确领导下,高度重视应急管理工作,从维护人民群众利益的高度出发,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全区经济社会的发展。现将我区应急管理工作情况总结如下:
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件,消除突发公共事件的影响,保障人民群众生命财产的安全,我区对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件,在区委、区政府的统一领导指挥下,按照分级负责,归口管理和谁主管谁负责的要求,分别制定了一系列突发公共事件。
应急预案。
设立区委、区政府统一领导、统一指挥的以各类突发公共事件的主管职能部门为主的突发公共事件应急领导机构同时我社区也相应制定了对各类突发公共事件的应急预案的突发公共事件应急领导机构。
我区针对各个时期有可能发生的突发公共事件,以各主管职能部门为主,组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练,同时按照这些应急预案的要求,积极做好有关人员、物资准备工作,为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实,构成了我社区应急管理预案体系,为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥,依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时,我社区认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作,国庆60周年大庆期间,严格执行值守制度,实行领导带班,安排工作能力强、经验丰富的同志值守,妥善处置各种矛盾纠纷,有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
在应急管理科普宣教工作方面,我社区采取多种形式,组织人员利用资料、板报、标语等深入辖区宣传应急体系建设规划和政策措施,宣传应急预案和应急知识,营造良好的社会舆论氛围。同时,注重提高公众应急综合素质,按照灾前、灾中、灾后的不同情况,分类宣传普及应急知识,使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法,增强公众的忧患意识、法制意识。大力推动全区开展面向辖区宣传教育工作,大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。
二、突发公共事件应急情况。
我社区切实加强应急管理工作,既认真制定完善各类突发公共事件应急预案,又认真落实,在一旦发生突发突发公共事件时,根据事件的发生发展情况起动相应的应急预案,扎实做好各项工作,使辖区内发生的突发公共事件均得到了及时妥善的处置,取得了一定的成绩。同时,切实加强应急预案的演练,将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断充实应急救援队伍。按照且战且训、战训合一的要求,分批进行了体能、技能训练,极大地提高了应急效能,形成了“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。为我区应急处置打下了良好的基础。
三、下一步工作措施。
20xx年,长庆项目部应急管理工作在公司领导及相关科室的正确领导下,以“科学应急,以人为本”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,高度重视应急管理工作,按照“抓基层、打基础,抓落实、求发展”的思路要求,从维护职工利益的高度出发,加强组织协调,完善机构网络和预案体系,做好统筹规划,提高应对突发事件的能力,程度地减少突发事件及其造成的危害,保障职工生命财产安全,促进经济社会稳定发展,较好地完成了各项工作和任务,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发事件,有效维护本项目部的社会政治稳定和广大职工利益,促进了项目部安全生产的发展。现将我项目部应急管理工作情况总结如下:
(一)加强应急救援指挥机构建设,强化应急管理组织体系。
加强对应急工作的组织领导,进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。督促指导外围作业区建立安全生产应急机构,指定专人负责安全生产应急管理工作,落实企业安全生产应急管理职责。
(二)深化应急预案体系建设,完善预案管理。
我们以“科学性、可操作性、针对性、实效性”为原则,在20xx年编制的各级各类应急预案的基础上,按照公司应急管理的工作要求。继续加强对应急预案的动态管理。针对人员变动和不足之处,按照上级部门要求,形成较完善的预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订的管理机制。针对不同突发事件的性质、特点,着手制订和完善适用于本级别、本项目部的相应预案。做好各类应急预案的衔接工作,不断增强预案的针对性和实效性,进一步明确了各职能部门在处置突发事件中的职责,建立健全了监督机制和责任追究制,规范了处置突发事件的流程。七月份,在公司各相关职能部门和公司应急办公室的指导和督促下,已完成今年的专项应急预案的修订工作。按照《总体应急预案》的要求,结合自身工作实际,分别对各专项应急预案进行修订,对原来没有的预案进行具体的编制。
(三)做好突发事件预测和评估,制定相应对策。按照公司应急办公室提出的要求,我们定时对突发事件进行预测和评估,结合过去发生的案例进行分析和整理,并将经验教训结合到今年的实际工作中。着重建立和完善了监测预测、预报预警体系,对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。我们先后组织召开了冬防保温会议、维稳工作会议、20xx年防汛工作会议等多个应急管理工作方面的专题会议,做到未雨绸缪、严阵以待、提前部署,统筹安排,将灾害损失程度降到最低。
(四)充实应急救援队伍,开展应急演练。
针对项目部外围作业区多,分布面广的特点、难点,我们认真研究分析实际救援力量需求,充分利用现有资源,依托当地应急救援力量,切实加强应急保障能力建设。并且,我们以各党员干部骨干力量为基础。组建了30人防汛的应急救援队伍。保证在发生突发情况的时候,第一时间到达事故现场。
我项目部以检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育为目的,根据公司的演练计划,先后开展了6次大型演练活动。
今年8月份开展了一次卓有成效的防汛应急演练。此次活动,通过模拟演练提高防汛预案的实际操作能力,让野外作业小队了解防汛预案,更好地提高自我保护意识,确保汛期职工生命财产安全,提高了我项目部应急工作的主动性、及时性和有效性。
经过精心的安排,认真部署,在各部门的积极配合下,几次演练活动达到了预期效果,使我项目部应急管理工作有了很大的提升。
(五)加强应急值守,健全应急管理“三个制度”。加强值班值守,大力开展情报信息的收集、研制和报送工作,做到先知先觉、防范于未然。为了全面加强应急值守工作,实行项目部专职专责的三套值班值守方案:1、应急办公室值班工作人员24小时值班值宿工作制;2、领导轮流带班值班工作制;3、专项值班值宿工作制。
同时,我们全力健全应急管理“三个制度”(即日常工作制度、信息报告制度、应急值班制度),并取得突破性进展,形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,按照要求规范应急管理日常工作制度、信息报送制度和应急值班制度。通过多次规范应急管理工作,我们现已建立了比较完善的应急管理体系,建立基层应急管理工作领导小组,并建立项目部外围作业区的应急救援队伍。增强了外围作业区的信息联络,形成了以项目部为主体、外围作业区畅通的全覆盖应急管理信息网络。
(六)加强应急物资储备工作。
项目部应急办公室积极会同有关部门和单位,建立健全应急装备和物资储备与调运机制,确保储备到位、调运顺畅、及时有效、发挥作用;项目部针对本区域事故特点加大应急救援装备及物资储备力度,尤其是重点的应急物料、应急器材、应急装备和物资的准备。定期组织排查,检查应急物资的保养情况。
(七)扎实开展隐患排查工作,健全预警机制。
长庆项目部开展风险隐患排查工作,对各类突发事件类型、形成原因等逐一登记,特别对项目部内危险源、危险区域建立档案,对不符合要求的地方提出整改意见,进行跟踪治理整改,进一步消除风险隐患。
(八)提高应急管理专业水平,开展形式多样的宣教活动。
我们高度重视应急管理工作的宣传、培训。一是组织员工进行专业技能培训,提高应急处置能力。二是利用网络的形式,向外围作业区职工宣传应急管理知识。并了解外围基地情况,指导做好应急工作;三是有重点、有计划地到外围基地开展了一系列宣教活动,普及职工应急管理基础知识和常识。
为了提高项目部应急管理工作人员和救援人员应急处置能力,结合应急演练周培训活动,进行应急知识培训,通过此类形式活动的开展,提高对突发事件的快速应对和妥善处置突发事件的专业水平。
(一)全力以赴,开展风险隐患排查工作。在今年隐患排查工作基础上,再下一年度我们将组织精干人员专门开展专项的突发事件风险隐患排查管理工作。对可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和群体性社会安全事件等各类突发事件的风险隐患和危险源、危险区域等进行排查。
(二)提高专业水平,开展应急救援队伍培训。明年加大力度开展应急救援队伍培训工作,深入到外围基地,强化职能,提高应急救援队伍的整体专业水平,增强应急救援处置能力。
今年上半年,根据总、分行关于应急管理工作的有关指导意见,市中心支行党委结合实际一系列工作措施贯彻落实应急管理工作的有关要求,建立健全组织,加强应急预案体系建设,积极开展应急演练,有效提高了处置突发金融事件的能力,维护了辖区金融稳定。
为提高市中心支行对金融突发公共事件的应急防范、应急反应和应急处置工作水平,强化对应急管理工作的组织领导,建立健全应急管理、组织机制,市中心支行成立了由党委书记、行长杨永健为组长和总指挥的应急管理工作领导小组和应急指挥部,主要分管行长任副组长,各部门主要负责人为成员。一年来,领导小组和指挥部加强对应急处置和应急体制、机制建设等相关工作的领导,并多次成功指挥各项应急演练工作,市中心支行应急管理机制框架初步形成。
二、健全制度,完善应急预案体系建设。
根据总、行要求,建立健全应急预案体系是做好应急管理工作体系的基础。今年以来,市中心支行先后印发了《关于成立中国人民银行本溪市中心支行应急管理工作领导小组和应急指挥部的通知》、《中国人民银行本溪市中心支库发行库、发行基金调运和供应危机处置应急预案实施细则》、《本溪市金融机构突发事件应急预案》、《国库系统应急预案》、《it系统应急预案》等预案,不断充实和完善应急预案体系,为应急管理工作奠定了坚实的基础。
三、高度重视,认真开展应急演练工作。
开展应急预案演练是提高应急处置能力的重要环节。今年,根据总、分行安排部署,市中心支行先后开展了金融机构突发事件应急预案演练、it系统应急预案演练、货币金银信息系统应急预案演练和账户管理系统应急预案演练。此外,市中心支行还结合实际进行了调款押运应急预案演练、反恐怖袭击应急预案演练和自然灾害应急预案演练。中支党委对各项应急预案演练高度重视,每次演练前都召开专题会议进行演练动员,各牵头部门、参演部门按照精心组织、周密安排、注重实效、不走过场的原则,认真制订演练方案,精心安排演练过程,客观评价演练效果。多次成功演练进一步增强了市中心支行应急处置意识,切实提高了应急实战能力,为应对可能发生的突发事件积累了宝贵的经验,达到了应急处置演练的预期目的。
四、明确责任,不断强化各项应急管理制度。
强化应急管理各项制度是做好应急管理工作的有效保障。一是根据总、分行有关要求,市中心支行初步建立了突发公共事件月报制度,由办公室按月、季、半年、全年向分行应急管理指挥部汇总上报本溪中心支行系统突发公共事件情况。二是建立和规范了应急信息报告制度,明确了应急信息报告的层次、内容、方式、时限和责任。三是认真做好政务值班和应急值守工作。结合本辖区工作的实际情况,进一步完善了政务值班制度,确保重大、突发事件能得到及时处理。坚持政务值班和保卫值班严格分开,实行24小时值班制度,值班人员严格遵守各项规章办法,坚守岗位,不得擅自离岗,遇有重大紧急和突发事件迅速报告。20xx年,市中心支行无突发事件发生。
总结一年来的工作,市中心支行应急管理工作在实践中还存在一些问题,如由于人员短缺、未设专岗在一定程度上制约了应急管理工作的深入开展;重要业务系统运行的日常维护管理措施需进一步加强;应急信息报告的准确性、时效性需进一步提高等。
五、20xx年应急管理。
明年,市中心支行要全面、准确地把握当前人民银行应急管理工作面临的新形势、新任务,围绕提高危机管理和抗风险能力,全面推进应急体系建设,不断完善应急管理体制机制,提高金融突发公共事件应急处置工作效率,努力维护各项业务平稳运行。具体从以下几个方面加强应急管理工作:
一是进一步规范突发公共事件应急防范和处置程序。按照早发现、早报告、早控制、早解决的原则,重点做好应急管理事前、事中和事后三个环节的工作。结合各部门、各项业务系统的实际情况,分类指导、分级管理,认真主动地开展突发事件风险评估、监测以及与预案的制定、评估、更新、演练相关的各项工作,进一步完善应急预案体系。
二是有针对性地开展多层次的应急预案演练工作。明年,市中心支行将继续有针对性地选择部分重要业务系统应急预案开展演练。应急演练要着重实现两个结合,即把应急演练与提高实战能力有机结合起来,把应急演练与普及应急知识、提高全体职工的应急能力有机结合起来。应急预案演练坚持事前周密部署、事中统一指挥、事后认真评估等环节,注重实效,不走过场。对演练过程中发现的问题及时制定整改措施,修订相关预案。
三是加强应急管理培训工作。广泛开展有计划的学习培训,提高对应急管理工作重要性的认识,努力把握应急管理的内在规律,提高基层人民银行应急管理队伍整体素质。根据总、分行已颁布的各项应急预案,组织编写应急处置岗位操作手册,开展应急管理业务培训,提高要害岗位工作人员应急处置水平和操作技巧。
四是努力提高应急信息报送工作水平。认真落实总、分行关于应急信息报送的有关要求,围绕应急值守、信息汇总、综合协调的职能,加强跟踪、协调、督办工作,在信息报告的准、快、细、深上下功夫,继续提高信息报告工作的水平。
一是抓学习,提升干部队伍素质。
按照“建一流队伍、创一流业绩”的总要求,深入贯彻《河北省突发事件应对条例》为主要内容,建立健全理论学习制度,加强理论武装,加强专业知识培训和业务指导,提升干部队伍整体素质和业务水平。
二是抓宣传,提高公众安全意识。
充分利用“5.12”防灾减灾日、安全生产月等特定时期,发挥电视、报刊、网络等媒体的作用,通过开辟宣传专栏、举办培训班、发放应急知识宣传手册、文化下乡等形式,开展更多贴近实际、简便易学、群众喜闻乐见的应急科普知识宣教活动。
三是抓基础,完善工作体制机制。
通过明确任务、强化职责,真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。切实做好应急值班和信息报送工作,探索建立突发事件信息接报及应急处置程序。
四是抓硬件,加快应急平台综合应用系统建设。
在完成应急平台综合应用系统上线运行的基础上,进一步加大资金投入,完善硬件建设,加强业务培训,为实现快速指挥处置突发事件、及时报送相关信息提供保障。
五是抓演练,健全应急预案体系。
对基层已经制定的应急预案进行指导,组织学生紧急疏散避险、防空袭、安全生产事故、火灾事故处置等多方面的应急演练,提高应急事件应对和处置能力,同时针对演练中暴露出的问题改进完善应急预案,不断提高预案实用性。
六是抓队伍,提升应急救援能力。
积极构建专业队伍、企事业单位专兼职队伍和社区自救互救组织以及志愿者队伍等三位一体的应急救援队伍体系。积极争取各方支持,及时补充应急装备,切实提高应急处置能力。
2019年,区应急管理局围绕深圳建设“先行示范区”、福田打造“四大中心”典范城区,聚焦区委区政府“60项攻坚项目、20项民生实事”等重点工作安排,谋篇布局、稳步推进,抓好机构改革和安全监管、应急管理、防灾减灾救灾工作开展,抓稳抓牢辖区安全稳定。
一年来,应急管理局内强素质、外树形象,敢于担当、积极创新,多项工作开好局、走前面。
——我们以积极进取的“朝气”,全面建设应急管理新机关。3月14日应急管理局揭牌成立,作为机构改革新组建职能局,局党组抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,建设“模范机关”、打造“示范支部”,全局工作人员只争朝夕、积极作为,局党总支被区机关党工委评为年度先进基层党组织,各项建设快速步入新轨道。
——我们以先行示范的“底气”,加快打开应急管理新局面。全市率先推出具有鲜明福田特色的以政府、企事业单位、个人“三个创建主体”、街道社区、教育机构、危化场站“三类创建载体”、安全价值观、安全规范准则、应急处置模式“三项主题内容”为基础的“3+3+3的n次方”安全文化创建体系,开设全民安全课程,提升安全素质和意识,创建成果得到应急管理部领导肯定,辖区居民的安全感、获得感有了新保障。
——我们以脚踏实地的“硬气”,有力推出安全监管新举措。开展“社区安全应急一体化”创建,进一步完善应急救援体系提升突发公共安全事件应对能力,加大物联感知设施建设力度,在重点危险源监管、企业风险监控、不稳定因素预警等领域实现智慧监管,有效提高辖区安全管理新水平。
一年来,我们善打攻坚战、敢啃硬骨头,为保障辖区安全稳定守土负责、守土尽责。
(一)拧紧监管责任走好“一盘棋”。一是制度落实全面抓起来。将安全生产工作列入区委、区政府会议日常议程。区委区政府主要领导坚持在区委常委会议、区政府常务会议上传达学习__重要讲话和批示指示精神以及中央、省、市关于安全生产工作的重要决策部署和领导批示指示精神,坚持在书记、区长工作例会上逢会必讲安全生产,及时分析研判、部署解决全区性安全生产工作。二是组织领导持续强起来。面对新形势及时作出调整强化组织领导,落实安全生产“双主任”制度,由区委书记和区长共同担任区安委会主任;全区10个街道全面落实街道安委会“双主任”制度,进一步强化区、街道组织领导,统筹协调做好各层级安全生产工作。三是督导督查有力动起来。区主要领导在清明节、中秋节、国庆节等重要时节率队下基层、到一线开展安全工作督导调研;分管区领导每月不定期四不两直赴现场督导检查;区安委办组成5个督导组,推进“三基”建设、“社区安全应急一体化”建设,常态深入街道、社区开展检查,推动各项重点工作真落地、见实效。
(二)隐患整治坚决打好“主动仗”。一是深化“十三大”专项整治行动。严厉打击危险化学品、粉尘涉爆企业、零星作业、小散工程、电气火灾防范、道路交通设施、重大危险分部分项工程等13个重点行业领域各类违法违规行为,共出动万人次,组织检查各类企业场所万家(处),排查隐患61306处,整改57265处,整治项目14436项,整治投入7601万元,立案查处815起。二是抓牢“七类重点”专项整治行动。统筹协调开展道路交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防、大型群众性活动、旅游、水上交通安全等七类重点行业领域安全生产专项整治行动,全区共出动118387人次,检察场所95816家(处),发现隐患42987处,已整改隐患39940处,立案处罚数95次,查封单位24家,行政拘留3人。三是规范“四类场所”专项整治行动。以构建“三小场所”、工业园区、高层楼宇、地下空间四类场所安全、规范、有序的综合环境为目标,按照《四类场所重点事故隐患检查指引》着力开展电气安全、机械设备安全、生产经营现场隐患“清单式”、“精准式”执法,检查企业201家,开出执法文书306份,进一步强化企业生产安全保障。
(三)城区安全治理突出“解难题”。一是深入开展交通安全调研评估。形成《福田区防范化解道路交通领域安全风险调研报告》,全面掌握辖区道路交通现状,深入排查现存黑点部位,深刻剖析事故多发原因,提出具有可操作性的对策建议,有效降低道路交通安全风险,减少道路交通事故。二是强化高层楼宇和地下空间安全风险管控。完成《福田区超高层建筑和地下空间公共安全标准修订导则》《福田区超高层建筑(地下空间)公共安全治理机制设计样单》《执法清单》《超高层建筑(地下空间)风险及应对措施——公众篇》,超前辨识预判安全风险,综合施策管控安全风险,有效破解超高层和地下空间监管难题。三是实施安全隐患一图监控系统。重新梳理、辨识、核查全区危险源、风险点,制定安全风险评估和强化风险管控工作巡查方案,开展专业性风险评估,建立安全隐患一图监控系统,实现对重点单位、重点区域、重点场所安全态势的实时监控,完成152个重点风险点的现场巡查和安全评估。
(四)执法宣教全面深入“除隐患”。一是加强企业标准化建设。全区规模以上工贸行业企业56家,完成安全生产标准化企业41家,达标率为。二是加强企业隐患自查。落实“风险自查、隐患自改、责任自负”、“知风险、知责任、知后果”,自查系统纳管42678家,自查31599次、发现隐患16032处、整改完成15867处,整改率;完成政府巡查隐患数16873次,发现隐患10089处,整改完成10036处,整改率。三是加强执法监管监察。出动巡查检查人员32645人次,检查作业项目19587家次,排查隐患8470项,整改7865项,检查企业2016家,发出《责令改正指令书》671份、《整改复查意见书》630份,查处安全隐患2066项,立案558宗、结案269宗,经济处罚金额万元。四是加强公共安全培训。开展企业负责人、安全管理人员、以及企业安全生产标准化、零星作业、三小场所、电气火灾防范等公共安全培训,1至10月共开展培训81期,培训各类从业人员2万多人,提高辖区企业和全社会整体本质安全水平。五是加强安全宣传教育。通过组织开展安全生产月、演讲比赛、专家大讲堂、技能大比武、“亮屏”活动等,参与人数30余万人次,推送“福田应急管理”公众号等图文总阅读数达568137次,营造良好安全宣传氛围。
2017年,马官桥街道应急管理工作在区委、区政府的正确领导和区指挥中心的指导下,紧密围绕全区工作大局,认真贯彻应急管理工作的要求,开展了大量的基础性工作,较好地完成了各项工作任务。现将一年工作总结如下:
1、立足科学实用,完善应急预案体系建设。
为深入贯彻实施突发事件应对法,完善应急管理预案体系、体制、法制建设,我街于完善了街道应急管理组织体系和预案体系,成立了由“一把手”任组长的领导小组,并在辖区内6个社区建立了应急组织,使基础建设得到较大加强,应急能力得到全面提升。
(一)完善预案。年初,鉴于全区进行社会管理创新改革,结合我街实际情况,重新修订和完善了各类应急预案,包括《马官桥街道突发公共事件总体应急预案》和《马官桥街道防汛应急预案》、《马官桥街道安全生产事故应急预案》、《马官桥街道突发公共卫生事件应急预案》、《马官桥街道紧急疏散应急预案》等专项预案,辖区内6个社区也根据实际情况分别完善了应急预案。
(二)应急演练。做好应急预案演练。年内,进行2次应急演练,分别为消防应急演练和紧急疏散应急演练。通过演练,一方面检验应急预案的实用性和可操作性,另一方面提高全街工作人员防灾减灾和应急处置能力。
2、强化值守应急,提高综合协调和现场处置能力。
(一)建立健全值守应急各项制度。依据《沈阳市市政府系统值守应急工作意见》,修改完善我街突发事件信息处置程序及方法,加强两节、两会,特别是敏感时期的值班值守工作。
(二)建立健全我街突发事件信息报送机制,形成全街上下贯通的政府系统应急信息直报网络体系,试运行区应急管理系统,提高信息报送效率,未出现迟报、瞒报、漏报等问题。
(三)进一步完善信息员队伍。街道、社区、驻街单位选拔出工作态度端正,有责任感的同志担任信息员,负责信息报送工作。
(四)加大领导批示督办力度。落实省、市、区领导有关应急方面的指示、批示,切实做到及时专办、及时办结、及时反馈。
3、完善组织体系,夯实应急管理工作基础。
(一)建立健全预警防控体系。按照职责分工和工作范围,加强对各类突发事件,特别是重大突发事件及灾害性事件的发生、发展及衍生规律的研究,建立和完善对突发公共事件的检测、预测、预报、预警体系。
(二)街道、社区及驻街单位按照“有领导分管、有科室负责、有专人跟踪联系”的要求,配备应急管理人员,健全应急管理制度,在资金紧张的情况下,确保应急管理物资、车辆的配备。对于事故易发单位、易发地点建立专、兼职的应急队伍。
(三)深入开展隐患排查分析。认真开展风险调查和隐患分析,排查危险源。对辖区范围内可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等危险源、危险区域进行调查、登记,建立突发事件隐患数据库。
(四)建立健全应急联动机制。街道与社区、驻街单位加强相互联系、沟通和协调配合,明确各方职责,确保一旦发生突发事件,能够有效组织、快速反应、高效运转、临危不乱,共同应对和处置突发事件。
4、强化应急管理宣教培训,普及公共应急知识。
(一)广泛开展应急管理工作的宣传。作到应急管理工作进街道、进社区、进企业、进学校,切实提高全社会公共安全意识和自救、互救能力。
(二)加强应急管理知识的社会宣传和普及,按照突发事件应对法的要求,充分利用广播、电视、报纸、网络等传媒形式,面向公众进行宣传教育。
(三)加强应急管理培训。结合我街实际,组织集中培训1次,提高应急管理和处置突发事件的能力。
(四)以典型带动全面。我街农大社区为明年全运会场馆所在地,同时也是市应急管理典型示范单位,街道以农大社区为标杆,带动全街各社区应急管理建设。
我街农大社区是20xx年全运会场馆所在地,因此,我街将明年工作重点放在完善预案、推进平台、整合资源、加强演练四个方面。
1、指导思想及工作目标。
指导思想:深入贯彻落实科学发展观,以保障社会和谐稳定与人民生命财产安全为核心,以全面提高基层应急管理能力为主线,进一步贯彻实施《突发事件应对法》,完善应急管理预案体系、体制、法制建设。
工作目标:按照“五个一”要求,开辟专项的应急储备资金,建立完善的物资储备库,拥有一支百人的志愿者队伍,完善应急处置各项制度和流程,加强对应急管理人员的教育和培训,进行有针对性的应急演练,提高全街工作人员的应急处理能力。提高农大社区应急管理水平,完成市应急管理示范点验收,以农大社区为样板,全面提高我街应急管理水平再上新台阶。
2、2018年重点工作。
(一)完善预案。完善街道各类应急预案。按照“横向到边、纵向到底”的目标,依照区2015年应急管理工作的任务,突出抓好专项预案的编制修订,力求使各项应急预案内容完整,简明扼要,操作性强,符合实际。
(二)推进平台。充分利用区应急管理系统,达到预警、信息上报、善后处理网上申报常态化。
(三)整合资源。加强应急储备数据库建设,加大应急物资储备资金投入,特别是加强常规应急物资储备。(四)加强演练。制定符合自身实际的应急演练计划,进一步提高全街人员的应急处置能力。
为进一步加强项目部20__安全生产应急管理工作,切实提高项目部安全生产应急管理能力,根据《_进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,按照股份公司《关于进一步加强安全生产应急管理工作的通知》(中水电股安【20__】4号)、公司《关于转发股份公司的通知》(局安【20__】14号)文件要求,结合项目部实际强化安全生产应急管理工作开展了一些列的安全工作,组织了比较全面的安全活动,确保应急管理工作有效、有序开展,现将工作总结汇报如下:
一、健全和完善项目部安全生产应急管理体系.20__年4月份,项目部设立了安全生产应急指挥机构,成立了以项目经理常民为总指挥、常务副经理赵晓勇、项目总工魏勇为副总指挥的安全生产应急救援指挥中心。指挥中心下设事故调查组、后勤保障组、事故救援组、安全保卫组、善后处理组、医疗救护组共6个应急管理职能小组,各职能小组组长均在各自负责职能区域有多年工作经验。指挥中心下设执行办公室,办公室设于安全环保部,办公室主任由安全总监_兼任。执行办公室组织成立应急抢险救援队,队长由开挖工区主任朱善得兼任。应急管理工作职责分工明确、责任落实到人,应急管理领导机构与工作机构层次分明,确实做到强化应急管理有效、有序开展。
二、进一步完善各项应急救援预案.20__年5月,项目部对各项应急救援预案进行修订,进一步完善生产安全事故综合预案,专项预案及现场处置方案,提高预案的针对性、可操作性、相互衔接性。综合预案、专项应急预案及现场处置方案均根据《_进一步加强企业安全生产工作的通知》及_《中央企业安全生产禁令》的要求赋予现场带班人员、班组长和现场施工管理人员遇到险情具有第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权,为加强和巩固现场带班人员、班组长、施工管理人员的该项权利,使之进一步规范化、标准化、制度化,项目部及时编制下发了《溧阳电站地下厂房工程项目部紧急避险制度》。项目部所编制的预案中均明确了与当地应急救援组织、业主、监理、医疗、公安等部门、单位的联动机制。
三、针对重大危险源、重点工作岗位的应急管理.项目部针对本标段施工范围内的重大危险源和重点工作岗位,根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制了《民爆器材安全生产事故专项应急救援预案》、《起重吊运事故专项应急救援预案》、《特种设备事故专项应急救援预案》、《脚手架坍塌事故专项应急救援预案》、《洞室坍塌事故专项应急救援预案》等有针对性的专项应急救援预案及《地下厂房洞挖施工现场应急处置方案》,预案及处置方案针对性强,处置程序简洁明了,方便项目职工、现场管理、施工作业人员的学习和记忆,强化了预案及处置方案的可操作性。
四、预案评审与备案.20__年5月份,由业主及监理组织的应急救援预案评审通过了项目部提交的综合应急预案1项,专项应急救援预案11项,现场处置方案1项,对评审中专家对预案提出的的建议及意见虚心采纳,积极调整、及时修订。通过评审的应急救援预案已报送相关部门备案。
五、应急演练.20__年5月,项目部编制了《中国水利水电三局溧阳电站地下厂房工程项目部20__年度应急救援预案演练计划》,根据计划安排分别于20__年6月、7月、11月开展洞室坍塌应急预案桌面演练、防洪度汛应急预案桌面演练、消防安全实战演练。项目部于20__年6月份“安全生产活动月”期间结合“安全责任、重在落实”活动主题,开展了项目部“洞室坍塌事故应急救援桌面演练”,20__年11月9日,以“11·9”消防日为契机,开展了“生产营地消防实战演练”。项目部及时编制演练方案、策划演练细节,对参演人员进行教育培训。演练结束后及时总结评价,针对演练中存在的问题进行研究讨论,及时对预案中的不足进行弥补,针对发现的问题对预案及时修订,完善各项安全措施。
六、信息报送.项目部及时做好季度、半年、年度安全生产应急管理统计分析报告和信息报送工作。按照预案要求,项目部编制并下发《项目领导轮流值班制度》,健全了应急值守制度,做好各类事故及预警信息的处置和统计报告等工作。
七、教育培训.项目部积极参加公司组织的水利部、陕西省建设厅安全生产“三类人员”的培训取证工作,20__年共参加水利部“三类人员”培训2次,新取证6人次、再培训4人次,参加陕西省建设厅“三类人员”培训取证1次,再培训3人次。项目部积极做好对新进场施工作业人员、现场管理人员、及爆破人员、设备车辆驾驶人员的入场三级安全教育、班组安全教育及专项安全教育等。其中参加溧阳市公安局组织的爆破作业人员培训2次,共培训取证41人;参加溧阳市安监局组织的现场管理人员安全培训1次,共培训取证8人次。扎实的教育培训工作,为本标段安全生产打下了夯实的基础,提高了一线作业与管理人员的应急知识和应急处置、避险、自救、互救的能力。
一、健全应急管理机制,强化应急管理责任。
将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务,把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中。组织开展预防工作演练,发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制,主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验,创新工作思路,积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,明确职责分工,加强制度建设,积极创造条件,提供必要的人力、物力和财力,确保应急管理工作顺利开展。
二、加大应急知识宣传力度,完善应急培训体系。
创新应急管理宣教形式。利用广播、横幅、宣传栏等广泛宣传,加大应急管理知识宣教力度。提高公众参与应急管理工作的自觉性。各行政村要充分利用活动室、文化广场以及宣传栏等场所,通过多种形式广泛开展应急知识普及教育,提高群众公共安全意识和自救互救能力。学校要进一步采取有效措施,认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。不仅要加强镇应急方案实施人员的应急能力培训,同时也要针对生产经营企业依法开展员工应急培训,使员工岗前能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,熟练掌握有关防范和应对措施,在生产过程中确保人身和财产安全。
三、加强应急预案体系建设,提升应急工作实效。
按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则,针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节,对已编制完成的预案进行修订完善,同时编制预案简本,实现预案的全覆盖。要针对本辖区常发突发公共事件,组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
四、健全应急管理保障体系,规范应急队伍建设。
继续增强综合应急救援队伍力量,并配备必要装备,以增强抢险救援能力。镇武装部、农业服务中心、派出所、卫生院、国土所、林业站等部门要充实完善专业应急救援队伍,其他相关单位和各企业建立由本单位职工组成的专职或兼职救援队伍,各村委会、镇直各单位重点加强维稳调解、民兵应急救援、义务消防队、卫生医疗、事故救援、志愿者队伍等应急队伍建设。进一步加强治安巡逻、防暴突击、公共卫生、抢险救灾等应急队伍之间的'合作,联合培训、联合演练,提高合成应急、协同应急的能力。
加强应急预案管理,完善应急预案,强化应急演练,加强安全生产专业应急救援队伍的应急值守和训练,提升应急处置能力。强化生产经营单位落实安全生产应急管理主体责任,加强预防性安全检查,加强员工安全管理和教育培训,提高事故处置和自救互救能力,确保春节期间安全生产形势持续稳定。
二、主要任务。
(一)完善春节期间应急预案,加强应急值守。结合我市建筑施工安全生产实际情况和生产安全事故规律,针对重要时段事故风险以及可能出现的低温、雨雪、大风等灾害性天气,辨识潜在的重特大事故情景,明确任务分工,完善应急预案。加强重要时段和重要节点的安全生产应急值班值守,严格执行领导到岗值班带班和事故信息报告制度,保证及时协调处置各类生产安全突发情况。
(二)扎实做好应急物资储备。强化落实政府监管责任和企业主体责任,坚持以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的理念,研究建立储备、管理、调拨和征用应急物资的办法,探索建立应急物资储备长效机制,创新工作思路,强化应急物资储备建设,为有效应对和防范生产安全事故提供物资保障。
(三)强化教育培训。结合安全生产综合整治大行动,紧紧围绕确保春节期间安全生产形势稳定,进一步排查各类安全风险,修订完善现场处置方案,积极开展应急预案培训和演练。加强员工特别是重点岗位人员应急技能教育培训,提高应急意识和防范能力,提高事故初期处置和自救互救能力。
(四)加强专业应急救援队伍建设,提升应急处置能力。加强专业应急救援队伍建设,完善安全生产应急救援工作体制机制,全面提升应对重特大事故能力。督促我市应急救援队伍强化技能训练,加强应急救援设备设施的检修维护,确保各类应急装备完好,时刻做好救援准备,一旦接到应急救援指令,能迅速开展科学施救。
三、工作要求。
(一)保持警觉,提高认识。各单位要切实认清生产安全事故的严重后果和不利影响,充分认识强化春节期间应急管理工作的重要意义,保持高度警觉,牢固树立政治意识、大局意识,强化红线意识、责任意识,加强领导,落实责任,居安思危,超前谋划,周密部署,确保重要时段安全生产形势稳定。
(二)增强忧患意识,坚持常备不懈。各单位、各安全生产应急救援队伍要结合实际,针对重要时段重特大事故风险和可能出现的灾害性天气,按照“应急救援到位”的要求,建立健全应急联动机制,有针对性的开展预案演练,加强应急值守,完善预警机制,落实工作措施,全面做好应急准备。
(三)加强应急值守,确保响应迅速。春节期间,安全生产应急救援队伍要主动进入临战状态,加强值班值守,确保应急通信畅通,高度关注天气变化和相关预警信息,加强分析研判,时刻做到领导到位、救援人员到位、技术指导到位、物资装备到位,确保关键时刻拉得出、用得上,把损失减小到最低限度。
以可续发展观为指导,坚持“以人为本、预防为主”的原则,进一步完善突发事件应急处置体系,提升应对突发公共事件的能力;强化社区应急队伍建设,积极推进应急预案体系建设。深化危险隐患排查、应急资源普查;抓好宣传教育,大力开展应急管理宣传教育,提高应急管理工作队伍正题素质;完善应急管理工作制度体系,推动我中心应急管理工作科学、规范发展。
二、具体工作。
(一)加强应急管理工作,完善工作机制。由专人负责,明确责任,从而形成有效的工作机制,确保应急管理工作的有序开展。
(二)完善应急预案,畅通信息渠道,强化应急演练。
1、结合我中心实际,针对各种可能出现的突发事件,制定相应的应急预案,对已有的应急预案,要结合当前的形势,进行修订,并进行编制、备案,进一步完善预案体系。实现预案的全覆盖。制定相应的预案演练计划,针对可能出现的突发事件进行演练,确保社区社会整治稳定。
2、加强动态管理,畅通信息渠道。
3、狠抓应急演练,提高应对能力。
(三)强化应急保障能力,提高应急处置效率。
1、组建应急队伍,进一步加强救援力量。
2、进一步加强应急资源的管理。摸清人、财、物在内的各类应急资源。普查资源进行登记造册,及时分类汇总。
(四)加强监督检查,及时排查安全隐患,做好防范工作。
1、加强安全隐患排查力度。
2、完善信息报送机制。
(五)加强宣传,动员全员参与的良好氛围。
1、要针对易发公共事件,经常开展应急知识宣传,提高干部、职工及居民群众的自救,互救能力。
2、广泛开展应急管理宣传教育“四进”活动。结合自身实际,制定宣传教育计划,采用形式多样的宣传方式,面向社会群众,企事业职工,学校学生进行集中宣传。
3、结合社区实际制定计划,利用多种方式,深入开展应急管理宣传教育活动。
三、工作要求。
1、按照街道应急工作安排部署,加强领导,积极开展应急管理工作,以保障人民群众生命财产安全为核心,提高应急管理能力,权利抓好应急管理工作。
2、要健全应急管理机构,强化应急救援队伍建设。加强应急预案体系建设,建立应急物质储备等工作。
3、进一步做好应急管理工作的协调配合,强化协作,在预案联动、队伍联动、物质联动、信息共享等工作中实现紧密衔接、密切配置,形成推动社区应急管理工作。
2017年以来,茂南区应急管理工作在区委、区政府的正确领导和市应急办的具体指导下,坚持贯彻落实《突发事件应对法》和《广东省突发事件应对条例》,围绕我区应急管理工作目标,切实加强组织领导,努力完善工作机制,大力提高应急处置能力,力促全区应急管理体系建设上新台阶。
(一)应急管理组织体系不断加强。我区把应急管理组织机构建设作为重中之重来抓,大力推进全区应急管理领导机构、指挥机构和办事机构的建立健全,不断加强领导,规范设置,建立体系。区应急办根据区领导要求,拟文下发了《关于调整茂南区突发事件应急委员会成员的通知》,增加了区委副书记、区社工委主任恩东同志,区委常委、区委办(区府办)主任世雄同志,区委常委、区武装部部长彭运同志等三位领导为区应急委副主任;区委、区政府还在党政班子领导分工中明确了应急管理工作的分工,做到有主管、分管和协管,进一步加强了区委、区政府对应急管理工作的领导。同时,区政府在缩编减员的新一轮大部制机构改革中,顶住压力进一步加强应急管理工作力量,强化职能、理顺体制,于9月份增设了区政府总值班室,增加事业编制4名,明确值班室业务由区应急办管理,承担应急办相关工作职能。此外,区应急办加大力度,督促指导各专项应急指挥机构,根据人事变动进行及时调整,强化突发事件的应急处置指挥力度;规范了各镇(街道、开发试验区)和区直有关单位应急领导机构和办事机构设置;要求各村(居)委、学校和企事业等单位,明确落实具体人员负责应急工作,促进各级应急组织机构的建立健全,构建起了全区“横向到边、纵向到底”的应急管理工作组织网络。
(二)应急预案体系不断完善。区应急办严格按照《预案管理办法》有关规定,加强督促检查,对预案实行动态管理。去年6月,区应急办对区级专项预案和重点部门预案进行重新整理,列出了不按规定实行预案制(修)定的责任部门,提请区政府对有关部门进行了通报批评,督促各单位加快预案编制步伐。同时,要求区应急委有关成员单位制定《年度预案演练方案》,经常性开展演练,不断增强预案的针对性和实用性,促进各部门在突发事件处置中的有效配合和职责落实,为实战积累经验。2015年,我区新增编制专项应急预案1个(区农作物有害生物应急预案);修编专项应急预案4个(分别为群体事件、三防、地质灾害、粮食供应预案);重新印发部门应急预案6个(分别为流感流行、人禽流感防治、处置反恐、维稳、复退军人维稳、人社系统综合处置应急预案);正在修订的应急预案有3个(分别为总体预案、地震预案、重大火灾应急预案)。目前,我区已制定区总体应急预案1个,专项应急预案16个,部门预案40多个,16个镇(街道、开发试验区)、213个村(居)委、170所中小学校、262家重点企业,全部根据各自职责制订了相关预案,预案体系初步建立。全区各级各单位共组织各类应急演练达1000多场次,其中三防指挥部牵头组织水务、武装等部门联合举行了7天抢险救灾应急演练;安监、交通、消防联合举行危化品泄露、非煤矿山坍塌等综合应急演练3次;消防大队共组织灭火实战演练176次;区属45家重点企业、170所中小学校每年组织应急演练都2次以上,切实提高了我区应对处置各类突发事件的能力。
(三)应急处置和保障能力不断增强。我区不断加大财政投入,加快应急队伍和基础项目建设,加强装备与物资的储备和管理,全区应急处置和抢险救援的保障能力大大提高。一是强化应急救援队伍建设。去年,我区充分依托公安、消防、武装等骨干队伍,科学整合全区应急力量,积极构建综合应急队伍、专业抢险救灾队伍、兼职救援队伍和义务志愿者队伍四位一体的应急救援队伍体系。2017年,区消防大队组建了“茂南消防铁军中队”,区财政投入资金195万元,按照省装备建设标准,集中采购配备了爆破、破拆、个人防护、堵漏枪等综合救援装备,该队被省消防总队评定为星级中队,在辖区火灾事故和综合救援中屡建奇功;区财政每年划拨48万元工资,以聘用合同制工人的形式,组建了公馆消防中队,并投入350万元建设了中队新营房;区公安分局安排专项经费120多万元,加强配备了特警、联防、巡防三支队伍的专业防暴和应急处突装备。目前,我区已建区级综合救援大队1支100人、专业应急救援队伍21支共1800多人,仅区公安部门的社会安全应急处置队伍就有8支超过500人,各类应急专家队伍共80人,应急志愿者100人,全区应急救援及处置力量不断提高。二是推进应急保障设施建设。区财政把三防、防灾减灾、消防、森林防火、社会安全和粮食储备等应急经费列入年度预算,并逐年增加,大力规划建设应急保障项目设施,有效保障各类突发事件应急处置。去年,我区重新布局建设金塘、公馆、新坡、山阁四个区域分布合理的粮食应急储备仓库,仓容面积达到69000吨;投入大笔资金建起了区人民医院综合大楼,其中财政专项配套资金210万元建设卫生急救中心,添置救护车2台和急救设备一大批;区政府常务会通过区三防应急物资仓库建设(在镇盛镇规划60亩土地建设)、区卫生防疫业务用房建设(在开发区规划4.4亩土地建设)、区民兵应急装备及仓库建设等方案(区财政配套资金50万元建设);区地震局筹集资金8.4万元规划建设了官渡北区和乙烯一区两个应急避难场所;区民政局购买储备了价值18万元的毛巾被1000多床、棉被1200床等防寒保暖物资。三是加强预测预警和快速响应系统建设。进一步完善《茂南区突发事件应急处置流程》,加强与各专业指挥机构联系,强化区应急办(区应急指挥中心)指挥协调职能。区应急办充分利用区政府网站和会务信息系统,快速发布各类突发事件预警信息和响应指令,及时启动预案,调动全区迅速响应。区地震局筹集资金5.8万元建设了吐花山动物前兆观测点;三防指挥部进一步完善了三防指挥中心功能;区消防大队设置了119消防24小时值班室;区公安分局建起了“全城响应、快速反应”的应急处置指挥系统,对辖区全覆盖,社会安全突发事件应急处置能力高效有力。
(四)应急综合管理水平不断提高。我区不断强化区应急办综合协调职能,区应急办亦不断提升自身综合管理水平,充分结合工作实际,完善了五项工作机制:一是建立信息报送机制。区应急办联合区信息股拟定了《茂南区信息报送管理暂行办法》,明确了各级各部门信息报送范围、内容、方式和具体要求。对各级各部门上报的突发事件信息,通过《信息呈批表》形式报送相关区领导阅批;对发生的较大级以上或敏感性突发事件信息,编写《信息专报》经相关区领导审阅同意后上报市应急办;对省、市等上级领导的批示意见,以《来文来电呈批表》的形式及时报区相关领导。二是建立信息通报机制。区应急办对各镇(街道、开发试验区)、区直各有关单位信息报送情况,实行每月一通报,将迟报、漏报、虚报、瞒报的单位报区委、区政府实行严肃处理。三是建立信息汇总机制。区应急办坚持每月对各级各部门信息报送情况及批示情况进行汇总、建档,将相关内容及处置情况,以《值守信息》形式分送相关区领导,并印发各镇(街道、开发试验区)及相关部门。四是建立信息内部处理机制。区应急办拟定印发了《茂南区突发事件信息处理流程图》,明确值班室人员处理信息的方式、要求及责任等,进一步规范内部处理突发事件信息的工作程序。五是建立应急值守制度。政府值班室成立后,我区随即明确值班室职责,制定了九大项值班工作制度,做到了值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”。2017年,区应急办累计接收突发事件信息72件,向区委、区政府领导呈批信息49件,转办信息23件,编写《突发事件信息专报》上报市应急办26件,编印《值守信息》12期、《茂南应急管理》(工作简报)15期,全年各类较大突发事件和比较敏感的一般突发事件信息,均按有关规定及时、准确上报,做到发现得早、处置得及时,确保了区政府在应对突发事件中反应迅速,决策科学,处置高效,保障有力,重建有序。
(五)风险隐患排查整改不断推进。我区牢牢树立“预防为主、预防与处置并重”的应急管理理念,突出事前的防范和整治,把风险隐患排查及整改作为一项常规工作,经常性、长期性地开展。一是迅速部署开展排查行动。去年4月,我区根据省、市相关文件要求,制定了《茂南区突发事件风险隐患排查和整改实施方案》,按照“全面普查-分析评估-整改治理-督查验收-建立台账”的步骤,迅速部署风险隐患排查和整改工作。8月份,区委常委、区委办(区府办)主任亲自主持召开全区突发事件风险隐患排查和整改工作加温会;区应急办牵头组织督查组进行督查,大大促进相关工作的有效开展。二是全面深入排查及整改治理。大力创新排查的措施和形式,积极动员各方力量主动参与,对辖区内、系统内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域,以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或者不稳定因素进行全面深入排查,并边查边改、整治结合。全区共出动车辆110台次,组织出动人员1160多人次,排查场所约1530多个,排查出风险隐患86个(含信访31个),投入整改资金145多万元,信访维稳积案化解资金200多万元,有效促进了全区社会的和谐稳定。三是建立健全台账。我区按“普查登记、复核统计、分类汇总”的顺序做好档案台账工作,认真填写《突发事件风险隐患排查和整改工作情况登记表》,全面登记了风险隐患类型、形成原因、责任主体、应急资源能力和负责领导及联系人等基本情况,按四大类别进行登记汇总、装订成册、建立台账。
(六)应急知识宣教活动不断深入。我区采取集中培训、现场宣讲、设置宣传栏、印发宣传单、悬挂标语等多种形式,广泛深入开展应急知识宣教活动,力促法律法规和安全常识“六进”(进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭),营造了良好的社会氛围。一是加强党员干部应急管理培训。区委组织部把突发事件应急管理教育培训纳入全区党员干部培训大纲,努力提升全区党员干部突发事件应急处置能力。2015年,区委党校中青班培训把《突发事件应对与新闻发布》列为重点课程进行授课,并组织讨论和考试。6月份,区应急办联合区教育局举办了教育系统应急管理培训班,对全区170所中小学校分管安全的领导进行培训,并邀请市应急办和气象局两位专家,分别讲授了“突发事件信息处理”和“气象灾害知识预防与避险”两个专题。二是广泛开展应急常识宣讲活动。5.12“防灾减灾日”,我区制定了《茂南区防灾减灾知识宣传周活动方案》,区应急办联合区民政局在茂南开发区举行了防灾减灾应急知识宣传活动,现场派发《应急综合知识宣传单》和《防灾减灾知识宣传单》3000多份。8月1日,我区在市体育中心广场举行了第三届“百人百场”应急知识宣讲活动,并播放电影《超强台风》,累计参与公众达2000人次,现场派发《你准备好了吗》、《应急管理法律行规手册》各500本,印发各类应急宣传资料10多种共6000多份,所有受众反映激烈、收效明显。三是抓好专项安全知识教育。我区各相关部门分别组织了形式多样的宣教活动,教育系统中小学校开展了“一月一主题、一周一课、一日一讲”常规性安全知识教育;卫生防疫部门针对不同季节、不同气候,开展各类传染病预防知识普及教育;地震部门投入大量资金,在村(社区)、学校建设教育基地、示范亭和宣传栏,广泛开展地震安全知识宣传教育;安监、经信部门定期开展行业安全管理人员岗前培训,提高专业救援技能和安全管理水平;区公安、消防、水务、畜牧、交通等部门亦相应举行了各类应急抢险救援和防灾减灾等安全知识宣传教育。据统计,全年全区累计开展各类应急科普宣教活动30多场次,印发各类应急宣传资料20多万份,累计普及应急安全知识约30万人次。
二、主要存在问题。
当前,在我区应急管理工作扎实、有效开展下,全区公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在,尤其一些应急管理瓶颈问题较为突出,其主要表现在:一是工作人员水平参差不齐。各基层单位工作人员应急管理工作水平整体不高,能力参差不齐,对应急管理理念理解不透,对不同级别、不同层次的预案概念不清,造成部分应急预案与实际结合不紧密,缺乏可操作性。二是应急专家人才非常缺乏。区各类应急管理专家和救援专业技术人员过度缺乏,区应急专家队伍、义务救援队伍及志愿者服务队伍的建设未能有效开展,应急项目规划和预案大部分没有经过专家论证,欠缺科学性。三是财政应急资金明显不足。由于财政资金压力,区应急物资仓库、避难场所和应急指挥中心信息平台等基础条件薄弱,救援装备落后,应急处置基金未设立,应急保障能力有待进一步提高。四是政府体制机制有所制约。我区没有气象、水文、人防、交警、电信和广播电视等职能部门,安监、人社、建设、供电、住房和交通事故等应急处置权限与应急管理体制不融合,造成了权责不一,加上应急联动机制未完善,影响了辖区应急处置效果。五是社会公众责任意识薄弱。由于社会舆论影响和宣传教育的缺陷,社会公众缺乏主动参与应急管理活动的意识,应急处置社会动员机制难以有效开展。
应急管理是一项事关人民群众生命财产安全和社会经济稳定与发展的重要工作。今年,我们将进一步增强责任感、紧迫感和使命感,切实解决存在问题,突出重点,扎实工作,全力创建茂南区“平安稳定、和谐幸福”的社会环境。
努力健全应急管理组织体制。2018年,我区经历了大部制改革,全区各部门应急管理职能因部门职能的划转发生了较大变化,各级应急工作负责同志亦因人事变动而不同。目前,当务之急是抓紧督促各级各部门,根据新的三定方案中的部门职能,重新调整建立应急管理相关机构,并以大部制改革为契机,进一步规范全区各类应急机构的科学设置,做到机构到位、人员到位、工作到位。同时,开展全区应急机构重新登记、备案工作,形成组织机构网络,健全管理体制、明确职责任务,真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体系,建立“统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效”的应急管理体制。
(二)大力构建全区应急预案体系。进一步扩大应急预案覆盖面,加快镇、村两级和中小学校、重点企事业等基层单位应急预案的编制工作,促使应急预案更符合实际,操作性更强;加强督促检查,指导各专项预案和部门预案不断修改完善,做好预案备案,建立台账,加强预案管理,建立全区预案体系;加快区级应急预案简本修改工作,编印《茂南区应急预案汇编》。
(三)致力完善应急管理工作机制。继续积极贯彻实施《突发事件应对法》和《广东省突发事件应对条例》,并以此为依据,抓好应急管理各项工作制度建设,进一步完善突发事件应急处置机制。2015年内,制定《茂南区突发事件信息评分办法及通报制度》,健全信息报告和通报机制;制定《茂南区应急管理工作考核办法》,实行全区应急管理工作年度考核;强化应急管理指挥协调机制建设,强化信息发布和舆论引导机制建设,制定落实风险隐患排查及整改工作制度,完善突发事件防范应对联动机制,加强应急管理社会动员机制建设,确保突发事件应急处置有法可依,有章可循。
(四)竭力推进应急救援队伍建设。坚持“专群结合”的原则,按照“一专多能、一队多用”的要求,制定《茂南区应急队伍建设方案》,充分发挥公安、消防、卫生、预备役等队伍在应急管理工作中的骨干作用,加强专业救援队伍建设;组建区应急专家组和应急志愿者队伍;探索、创新基层综合应急救援队伍建设思路,切实发挥镇级派出所、联防队员、医务人员、民兵组织和社会保安的作用,组建镇级综合应急队伍;动员各村(居)委和企事业单位,积极发动社会一切可用力量,做好基层应急队伍组建工作。同时,加强应急队伍管理,配备必要装备,强化培训演练,强化协调联动,提高综合应对和紧急处置的能力,抢建统一高效、上下联动、协调一致的应急救援体系。
(五)尽力提高应急救援保障能力。按照合理布局、资源共享的原则,加大财政投入力度,大力规划建设应急保障基础性项目,加快建设应急物资仓库,储备足够的救援物资;配备专业救援队伍的抢险救灾设备;设立突发事件应急处置基金,为开展应急抢险救援工作提供有力保障。同时,结合城镇化和新农村建设,搞好村镇规划,合理避让隐患区域,加强辖区抗御常发性突发事件的基础设施及避难场所建设,提高村(社区)自身防灾抗灾能力,加强公共卫生设备设施建设,防止农村疫病的发生和传播,预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障人民群众生命财产安全,维护我区安全和社会稳定。
(六)着力深化应急知识宣传教育。进一步加大《突发事件应对法》和《条例》的宣传力度,制定《茂南区应急管理宣传教育实施方案》,落实职责任务,积极推进“应急管理示范点”、“防震、抗震示范村”、“减灾、防灾示范社区”和“平安校园”等创建工作,充分利用网络媒体、印发宣传单、张挂标语等多种渠道、多种形式,针对各类易发公共事件,面向广大社会公众,广泛深入开展应急管理知识宣传教育,营造良好的社会舆论氛围,全面提高我区各级应急管理工作水平。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及历次全会精神,习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作重要指示批示精神,严格落实省市关于应急管理工作的部署安排,坚持把防范化解重大风险作为首要任务,牢固树立“大安全、大应急”理念,加快建立协同高效的应急管理机制,稳步推进安全生产领域改革发展,全面提高应急管理综合能力,最大程度减少了各类生产安全事故、自然灾害及其造成的人员伤亡和财产损失,确保了全市安全和谐稳定的良好局面。
一、2021年主要工作开展情况。
死亡xx人,比去年同期增加xx人,同比增加xx%;
受伤xx人,比去年同期下降xx人,同比下降xx%;
直接经济损失xx万元,比去年同期下xx万元,同比下降xx%。二是议事协调机构划转等工作顺利推进、自然灾害和应急管理协同发展、城市安全取得新进展,各级应急管理部门积极履职尽责,各行业主管部门齐抓共管,消防救援、森林消防应对有力等,全面有序推进了全市应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。
(二)提高政治站位,强化责任担当,一以贯之全面落实安全生产责任制。市委、市政府始终高度重视安全生产、应急管理工作,将安全生产列入年度重要议事日程,与xx经济社会发展同规划、同部署、同推进。市委、市政府主要领导多次听取安全生产工作情况汇报,研究部署安全生产工作。各级各部门抓安全生产工作的合力进一步增强、责任进一步落实、工作主动性进一步加强。
(三)盯紧重点行业,化解重大风险,监管领域专项整治取得新成效。注重抓基层、打基础,深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等监管领域安全专项整治。一是深入开展行业领域安全生产专项整治行动。今年以来,我市各级各部门结合实际,突出重点行业领域,打击、整治了一批突出的安全生产领域非法违法、违规违章行为,以列清单、对标对表、挂图作战的形式抓实安全生产专项整治三行动集中攻坚工作,共列出xx大项xx个小项作为今年的攻坚任务,目前,各项整治工作有序推进。二是针对xx安全生产特点,分季度开展安全生产专项整治,深入开展了春季、夏季、秋季、冬季安全生产专项行动,排查出各类隐患合计xx条,整改xx条,整改率xx%。三是聘请省级专家对全xx座尾矿库、xx家危化工贸企业和xx家矿山进行了全面会诊,隐患全排查,共排查问题隐患xx条。
(四)整合职能资源,主动担当作为,全面推进防灾减灾和应急救援工作。一是逐步理顺应急管理体制。成立市自然灾害应急管理委员会,建立了符合我市实际的“1+4”应急管理指挥机制,基本厘清了“防”与“救”的关系,确立了“统一领导、分类管理、分级负责、分级响应、条块结合、属地为主”的应急管理工作机制,形成了各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局。二是加强灾情核查评估。健全多部门灾情会商机制和灾情发布机制,随时关注救灾工作发展动态。规范救灾资金管理使用,严格按照按照“专款专用,重点使用”的原则,严格审批程序,救灾资金使用实行“四级公开”,自觉接受社会、群众、舆论的监督。三是加强应急准备。立足防大震、救大灾,全面做好防震减灾工作,严格执行24小时应急值守,明确了在城市公园、绿地、学校等场所预留作为城区应急避难场所。
(五)形式多种多样,营造浓厚氛围,安全宣传教育培训有声有色。扎实开展“安全生产月”系列活动。始终坚持把提升全民安全素质作为工作的重中之重。一是以6月安全生产月为契机,举办了“6.16”安全宣传咨询日活动,通过丰富多彩的娱乐节目、安全知识互动抢答、现场救护、防灭火演练、宣传展板,发放宣传资料等方式,提高群众参与度,活动当天参与人数达x余人次。二是以“5.12”防灾减灾日宣传、道路交通安全警示教育等活动,提高公众的安全素质。安全月期间,共发放宣传资料x余份,发放安全宣传小礼品x余份,举办展览x场次,展出安全宣传展板x余块,群众参与急救、灭火演练互动x余人次,参与安全知识有奖答题x人次,现场咨询互动x人次,受教育人数达x万余人次。三是全市各级各部门将学习习近平总书记关于安全生产的重要论述列为理论中心组学习的重要内容,特别是《生命重于泰山》电视专题片发布后,开展“生命重于泰山”专题片宣传和警示教育xx场、受教育xx余人次,公共场所电子显示屏播放科普短视频、安全提示、公益广告xx条次,印发习近平总书记安全生产重要论述读本xx册。
二、存在的问题。
今年以来,我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、省委、市委决策部署,在市委、市政府的正确领导下,应急管理部门找准职责定位、主动作为,确保了全市安全生产形势持续稳定。
基层力量有待进一步加强,人员能力素质有待进一步提升。对这些问题,要在今后工作中下大气力加以解决。
(一)强化落实应急管理责任。
1.推动综合减灾救灾责任落实。制定市自然灾害应急管理委员会各成员单位职责分工,明确自然灾害防救具体职责。研究制定灾情联动和会商制度,发挥综合协调职能,及时开展灾情会商,适时组织督查督办,推动各级各有关部门严格落实自然灾害应急管理责任。
2.推动企业安全生产主体责任落实。规范执法,创新执法,紧盯企业主要负责人和安全管理团队,综合运用行政处罚、“黑名单”管理、联合惩戒等措施,严厉打击安全生产违法违规行为,推动企业形成落实安全生产主体责任的内生机制。完善安全风险防控和隐患排查治理“双重”预防机制,严格落实安全生产重大隐患政府挂牌督办制度和较大事故查处挂牌督办制度,严肃事故查处和责任追究。
(二)积极推进减灾救灾工作。
1.加强森林草原火灾救援管理。加强沟通协调,会同林草、森林消防、航空消防等部门完善统一指挥、协同配合、信息共享等工作机制,增强防灭火合力。根据火情态势及时启动应急响应。协调调拨物资,协调增援力量,严防重特大森林草原火灾发生。
2.加强水旱灾害救援管理。完善与水利、防汛、气象、水文等部门联动机制,建立健全水旱灾害应急管理相关制度规定。适时开展水旱灾害风险调查和重点隐患排查试点项目。抓好较大及以上水旱灾害应急响应和灾险情应对处置,指导、监督全市防汛抗旱安全风险防范和应急处置准备工作。
3.加强救灾物资保障。协调市粮食和物资储备局抓紧完成市级救灾物资采购入库工作。对前期尤其疫情期间物资消耗较多、需求较大的地区进行重点补充代储。督促指导各县(市、区)结合当地灾害特点和救灾物资需求,做好本级救灾物资采购储备。根据省厅相关标准,协调市财政局出台我市受灾群众生活救助标准。加强业务培训,指导各地强化灾情管理工作。继续抓好预防和处置地震灾害能力建设重点工程,制定我市提高自然灾害防治能力重点任务分解方案。
(三)标本兼治重大安全风险。
1.狠抓非煤矿山安全治理。进一步完善防范化解非煤矿山重大安全风险举措,继续开展采空区普查与治理、尾矿库专项整治,深入推进非煤矿山安全生产“双重预防机制""建设,抓好重点时段及汛期非煤矿山安全防范工作。
2.狠抓危化品安全治理。加强重大危险源管控,深化危险化学品专项整治,稳步推进危险化学品安全工程三年行动计划。
继续以金属冶炼、有限空间作业条件确认、粉尘涉爆、涉氨制冷四个专项整治为载体,强化企业安全生产主体责任落实,深化隐患排查治理,全力动态消除《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》界定的重大隐患,不断提升工贸企业安全风险防范能力,遏制较大以上事故发生,力争事故起数和死亡人数进一步下降,力促工贸行业安全工程三年行动计划圆满收官。
4.狠抓重点领域综合监管。充分发挥安委办综合职能作用,加强指导协调、监督检查、巡查考核,定期分析形势、通报工作情况,督促各级各有关部门扎实推进实施安全工程三年行动计划。报请市政府挂牌督办一批重大安全隐患,扎实开展重点行业领域隐患排查治理,遏制建设工程事故多发势头,防范道路运输领域群死群伤事故,全面完成确定的目标任务。
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