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全市防震减灾工作会议上的讲话精神防震减灾领导讲话篇一

在传达贯彻湛江市委十届三次全会精神 暨全市经济工作会议上的讲话

刚才，余庆创副书记传达了湛江市委十届三次全会精神， 会议表彰了一批发展经济的先进单位和个人，希望受表彰的 单位和个人再接再厉、再立新功；相关经济工作部门就今年 以来的经济运行情况进行了客观的分析，提了很多很好的意 见和建议；光祥市长对下一阶段经济工作作了具体部署，我 完全赞同，大家要认真抓好落实。

学习贯彻好湛江市委十届三次全会精神，是我们当前的 一项最重要的政治任务，而抓好经济发展则是我们当前最迫 切的工作。这次湛江市委全会提出，凝神聚气做大做强主导 产业，苦干实干开创湛江大工业时代。这是湛江市委在综合 分析国内外形势和湛江市情基础上提出的富有创造性、前瞻 性、战略性的科学论断，突出了大工业这一大主题。而我市 今年以来的经济增速放缓，主要原因也是在工业：一是没有 新项目建成投产，经济发展后劲不足；二是现有企业经营困 难，减产严重，经济发展活力不足；三是传统产业转型升级 没有取得大突破，产业带动力不强。这就说明，我市工业发 展不够稳定，势头不够强劲，与湛江开创大工业时代的要求 还有很大的差距。因此，奋力推进工业发展，全力做大做优 经济“蛋糕”，就是对湛江市委全会精神最好的贯彻落实。当前，要重点抓好以下七大方面的工作：

一、着力加快园区建设，提升发展承载力 园区是工业发展的平台， 也是吸引投资的重要 “硬环境” 常言道，“栽下梧桐树，引得凤凰来” ，我们只有把工业园区 这棵“梧桐树”种好，使它枝繁叶茂，才能更好地吸引那些 投资大、效益好、带动力强的“凤凰”项目前来安家落户， 繁衍生息。与其他县（市、区）相比，我市拥有面积广阔、 分布合理、错位发展的“一园三区”发展平台，这是我们发 展工业的一大优势。我们必须全力破解园区建设难题，加快 园区建设进度，不断提高园区的承载力和吸引力。一要突破园区基础设施建设。工业园区不能永远停留在 规划上，不能每次都只给投资商看图纸、讲计划，必须下实 实在在的功夫，做实实在在的工作，尽快把纸上画的变成地 上有的，增强投资者的信心，确保引进项目的顺利落地。要 把金山工业区作为今后一段时间园区建设的主阵地和开创 大工业时代的主战场，全面加快征地、基础设施建设，迅速 拉开园区框架，为承接湛江钢铁、石化配套项目和其他重特 大项目打下坚实基础。同时，要加快推进顺德（廉江）产业 转移园梧村垌片区二期工程的“三通一平” ，利用上级奖励 的 500 亩用地指标，加快水东烈配套区的规划建设，不断完 善相关配套设施， 全面提升园区的层次， 增强园区聚集能力。二要突破征地难题。征地是园区建设的前提。征地工作 是园区建设的头等大事，也是头等难题，我们许多同志在这 方面下了很大力气，流了很多汗水，并取得了重大进展，这 是值得充分肯定的。但还要进一步加大工作力度，创新工作 举措，既要合法合规，又要灵活处理，既要维护群众利益， 又要强势推进，力争年内完成金山工业园区 4000 亩征地任 务，迅速拉开金山工业区工业主战场建设的架势，带动和促 进其他园区加快征地工作，确保园区建设早日取得大突破。三要突破资金瓶颈。资金问题是制约园区建设的一个瓶 颈，单靠政府财力难以解决。在推进顺德（廉江）产业转移 园梧村垌片区二期工程的“三通一平”中，我们探索运用 bt 形式解决资金问题。实践证明，这是一种非常有效的方法， 可以解决财政投入不足的问题。今后，我们要大胆创新投融 资机制，发挥财政资金的导向作用，用市场化手段多渠道筹 措建设资金，推广运用 bt 、 bot 等融资模式，解决建设资金 不足的问题。二、着力推进项目建设，启动发展大引擎 项目建设事关全市发展大局、事关廉江的前途未来，必 须强力推进。我市把今年确定为“项目建设落实年” ，但真 正落地、建设的项目很少，今年确定的 20 个重点项目和 33个政府重点跟进项目中，已经动工建设的工业项目只有寥寥 几个，而且至今还没有一个建成投产。这是一种非常被动的 工作状况！如果大家对此无动于衷，如果这种局面不能及时扭转，那么，不仅今年我们处境艰难，压力重重，在未来 定时期内，我们一样非常被动， “开创大工业时代”就会成 为空谈，率先崛起就会成为一句空话，廉江就会被时代甩在 后面，我们将无颜面对 170 多万廉江父老乡亲！因此，我们 必须本着对人民高度负责的态度，主动作为，迎难而上，狠 抓项目建设，以大项目的推进，推动经济大发展。一是在建项目抓投产。对于已经动工建设的项目，有关 分管领导和责任部门要明确责任分工，落实项目建设倒逼机 制，建立项目推进联席会议制度，调动各方力量，确保项目 建设有序推进。要强化督促指导，对进展缓慢的项目，要及 时通报。对市委市政确定的重大项目，市纪委、监察局要实 行挂牌督办，市人大常委会也要跟踪督促。特别是要确保省 水库移民培训就业基地一期工程于 10 月底投入使用，梧村 垌 6 家入园企业、家电展销中心、昌发家具城等项目尽快建 成投产。要通过建成投产一批项目，为廉江经济持续健康发 展注入强大动力。二是落地项目抓推进。

对于已批项目， 要加强跟踪服务， 进一步创造建设条件，集中主要精力和优势兵力，做到一个 项目、一个市领导分包、一个责任人跟踪到底，力促项目快 上马、早开工。特别是龙头沙渔港、 良垌国家战略储备油库、 华能风电等国家已批准实施的项目，有关责任领导和责任单 位一定要抓紧跟踪到底，争取尽快动工建设。三是在谈项目抓落地。要用好现有的土地指标，合理安 排有意向的企业落地建设。当前重点是要加紧与华润水泥、 垃圾焚烧发电、深圳明隆等企业的合作洽谈，争取尽快敲定 和报批。其他签约项目，也要做到成熟一个，落地建设一个。三、着力抓好招商引资，增强发展后劲

近年来，我市招商引资工作取得了一定的成绩，但从整 体上看仍未尽如人意，工作氛围不浓、力度不大，成效不显 著，在一定程度上制约了经济可持续发展。我们一定要把招 商引资摆在更加重要的位置，按照“盯紧大项目，抓住中项 目，不放小项目”的思路，努力引进一批大项目、好项目， 切实增强经济发展后劲。一要招大商。大项目是大发展的前提。湛江正是由于成 功引进了钢铁、中科炼化、造纸等“航母级”的项目，才奏 响了“五年崛起”的进行曲，踏上了“开创大工业时代”的 新征程。我们廉江能否加快崛起、顺利建设北部湾新兴工业 城市，关键也要看能否引进几个能量大、辐射强的“重量级” 项目。因此，我们要把招大商引大资作为事关廉江发展前途 命运的大事来抓，瞄准湛江钢铁、中科炼化的上下游配套项 目和其他投资大、效益好的重特大项目，“咬定青山不放松” “不破楼兰终不还”，不拿下大项目誓不罢休。二要大招商。招商不是某几个部门或某几个人的事情， 大家一定要树立“人人都是投资环境，人人都要招商引资”的观念，实行全民招商。要组建专业团队，实行专业招商， 提高招商引资的成功率。要健全“谁引进，谁受益”的利益 分配机制，充分调动各方特别是镇街招商引资工作的积极性， 形成招商引资大合力，实现招商引资大突破。在集中优势兵 力招大商的同时，对于那些规模不大，但成长性强的项目， 也要不遗余力地引进一批，做到“星月同辉” 。三要实招商。招商引资不仅要注重数量和“重量” ，也

要讲究质量，追求实效。要严肃招商工作态度，下真功夫招 商，坚决杜绝走过场、做形式。要讲究工作效率，创新招商 形式和举措，实行专业化招商，提高招商的成功率。要强化 税源意识，做到“大税大干，小税小干” ，精心筛选引进高技术、高效益、高成长性，以及污染小、能耗小、占地小的“三高三小”企业。

四、着力扶持现有企业，激发发展活力

现有企业是廉江发展的主力军和大功臣，但由于受欧债 危机等因素影响，部分企业出现了经营困难，有的甚至濒临 停产或半停产边缘。在这种情况下，如果我们坐视不理，见 死不救，则是不负责、不作为的表现，既有损党委政府的形 象，也摆脱不了经济恶性循环的命运。因此，我们要树立服 务企业就是服务发展的理念，想方设法帮助企业渡过难关， 使其重新焕发生机和活力。一方面，要深入调研。面对企业的困难和呼声，有关经 济部门绝不能视而不见，绝不能置若罔闻，绝不能不当一回 事；也不能满足于道听途说，主观臆断，闭门造车瞎指挥。

而要睁开双眼，迈出大门，放下身段，深入一线，耐心调查 了解情况，认真分析查找问题，与企业一起积极研究应对措 施。另一方面，要加强服务。要主动出击，有所作为，多说 暖人心、鼓干劲的话，多做雪中送炭、解人之困的事，实实 在在地帮助企业解决困难，化解危机。要落实帮扶责任，根 据企业实际情况，提出指导意见或提供政策、资金等方面的 帮助，特别是要帮助企业解决融资难、招工难等问题，使其 早日恢复正常生产，走出困境。要引导和扶持家电、家具、 水泥、陶瓷、建材等传统产业做大做强，并在此基础上，立 足高远，培育新的产业支撑。这次会议之后，市四套班子成 员及法检“两长”，要根据分工到挂点企业进行一次调研， 实实在在地指导和帮助企业解决一些实际问题。五、着力发展第三产业，培育新增长点

第二产业在扩大内需、拉动消费、促进就业中发挥着重 要作用。要认真落实国家和省的有关扶持政策，促进第三产 业的大发展。一要加速发展旅游业。要利用我市被评为“广 东省旅游强市”的契机，加强对我市旅游景点的包装、 宣传、 推介，扩大影响，提高知名度。特别是下半年，正是我市红 杨桃、红橙成熟季节，要加大宣传推介力度，大力发展生态 旅游业。二要大力发展商贸流通业。利用廉江作为广东参与 环北部湾和东盟合作发展的桥头堡优势，大力发展商贸餐饮 业，以及连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业。重 点抓好华润万家商城、家电展销中心、中央商务区、五星级 宾馆、粮油专业市场等商贸物流项目建设，推动商贸流通业 大发展。三要扶持发展房地产业。房地产业对经济的拉动作 用的十分强大。要强化土地储备中心功能，垄断土地一级市 场，放开搞活土地和房产二级市场。继续加快以经济适用住 房为主的住宅建设，适当建设高档商品房和廉租住房，满足 不同层次居民的住房需求，形成合理的供房体系。同时，着 力提高住宅的工程质量、使用功能和居住环境，在小区配套 设施建设和完善物业管理上实现新突破，促进房地产业的健 康发展。六、着力抓好财税工作，筑牢发展保障

今年 1-8 月，全市一般预算收入亿元，仅完成年度预算 的%，收入同比仅增 %，这是近年从来没有出现过的情况。同 时，由于今年进行财政供给人员津补贴改革，财政支出大幅 增加，我市财政的压力很大。我们必须想方设法，着力抓好 财税工作，增加财政收入， 为发展经济提供坚强的财力保障。

要坚持抓大不放小、 税费齐抓的思路， 深挖税源， 加强征管， 切实抓好小型房地产、集镇开发、 “五小”企业等难点税收 的清理，避免出现税款“跑、冒、滴、漏”等现象。要加强 税务稽查，严格税收执法，加大对各类偷逃税行为的处罚和 打击力度。要强化预算管理，压缩“三公”支出，加大重点 项目建设的投入；充分发挥政府投资“四两拨千斤”的导向 作用，做到花小钱、办大事；强化企业与金融机构的深度合 作，缓解企业融资难问题，减轻财政扶持企业的资金压力。

要优化支出结构，大力压缩一般性支出，严格控制预算支出， 集中财力保工资，保运转，保稳定。七、着力加强队伍建设，凝聚发展合力

今年以来，我市经济在经过连续六年高速增长的“黄金” 期之后，出现了明显的下行态势，而原来一些基础比我们差 的兄弟县（市、区）却突飞猛进，大有赶超我们的趋势。到 底是什么导致这种情况出现的呢？有人说是受欧债危机影 响，有人说是由于国家宏观调控，也有人说是因为廉江的地 理位置不好，我想，这些都有一定道理，但从根本上说，还 是由于人的问题：有人躺在以往的功劳簿上睡大觉，以为可 以一劳永逸；有人在平时的工作中就浑浑噩噩，推诿扯皮； 有人在困难来临时丧失斗志，听天由命。由此看来，主要不 是环境出了问题，而是我们队伍的工作态度和作风出了问题。

古人云，“在其位，谋其政”，我们既然身为人民公仆，就要 有所担当，有所作为，决不辜负党和人民的期望。我们要坚 决破除得过且过，不思进取的思想，牢固树立奋发有为、积 极进取的观念；坚决破除畏难怕苦、拈轻怕重的思想，牢固 树立敢于担当、敢于亮剑的观念，做到“只为成功想办法、 不为失败找借口” ，勇于在困难中磨练意志，善于在挑战中 锻炼本领，乐于在落实中锤炼作风，以顽强的意志、过硬的 本领、优良的作风推动工作开展，以统一的思想、团结的精 神、高效的协作凝聚发展合力。要进一步完善发展经济的考 核奖惩机制，调整考核指标，拓展考核范围，不仅对镇（街） 考核，也要对市直单位考核；不仅对单位考核，也要对个人 考核，做到人人肩上有担子，个个头上有压力。干得好的重 奖，任务不完成的予以处罚，真正考出导向、评出压力、比 出动力、奖出积极性，形成你追我赶、争先创优的生动局面。同志们，现在离年终仅有三个多月的时间，要完成今年 经济目标任务，时间紧、任务重、压力大。我们一定要以湛 江市委十届三次全会精神为动力，坚定信念，争分夺秒，奋 力拼搏，以昂扬的斗志迎接新挑战，以必胜的信心开创新局 面，以优越的成绩向党的十八大献礼！

全市防震减灾工作会议上的讲话精神防震减灾领导讲话篇二

全市防震减灾工作会议上的讲话精神防震减灾领导讲话篇三

全市防震减灾工作会议上的讲话精神防震减灾领导讲话篇四

今天召开全市防震减灾工作会议，主要任务是贯彻落实匡 湧 副省长在省防震减灾工作领导小组(扩大)会议上的讲话精神，安排部署我市防震减灾工作。刚才， 省地震局预报中心主任通报了震情， 市地震局总结了20xx年全市防震减灾工作， 对 20xx年工作 进行了安排 , 我都赞同。省地震局哈辉副局长充分肯定了我市防震减灾工作，对我市防震减灾工作提出了具体要求和希望，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

一、落实应急预案，加强联络员工作制度

《西宁市地震灾害应急预案》已经在去年重新做了修订，并下发到各成员单位，各县区政府，各成员单位要认真根据预案上既定的职责范围，认真梳理相应的专项预案，依法履行管理职责。同时，市地震局要充分发挥领导小组办公室职责，完善防震减灾工作领导小组各成员单位间的协调机制，强化领导小组联络员工作制度，加强沟通联系，做到震情、灾情、救灾信息的互通有无，并做好与省级部门的衔接工作。

二、 严密震情跟踪，做好防震减灾服务

市地震局要加强地震监测及资料的共享分析，密切监视震情发展和前兆变化。要采取有效措施，及时捕捉宏观异常现象，力争发现临震信息。要认真配合省级部门做好国家地震预警项目在我市的实施，发展改革、财政等相关部门要在地震台网建设、震情跟踪等方面给与大力支持，以提高全市的地震监测预警能力。

三、强化应急准备，快速实施应急救援

汪洋副在全国防震减灾工作会议上明确指出“宁可备而不震，不可震而不备”，“备而不震”不追究责任，如果“震而不备”或“备之不足”，那是要追究责任的”。各县区政府、各有关部门要按照匡 湧 副省长提出的“防大震、抗大灾”的要求，扎实做好各项应急准备工作。一是要立足实战，继续开展乡镇、社区、学校、企业等各层级的应急演练，提高应对地震灾害的紧急避险能力。开展电力、通信、搜救、市政抢险、医疗和卫生防疫应急救援队伍的应急演练，加强装备补充更新，提高地震发生后的应急处置及救援能力。二是要立足减灾，继续对学校、水源、水库、道路、危旧房屋、供电线路、通信基站、油气管线等关键部位和地质灾害隐患开展排查评估，做好处置方案。三是要立足救灾，交通运输和公安部门做好交通管制、分流、救援行进路线调配等方面的准备工作。民政部门做好应急避险场所和应急救援物资的储备、调运、接收、分配等各项准备工作。四是要立足落实，市地震局会同相关部门，配合省应急检查组对我市重点区域的专项督导和抽查，使应急准备各项工作措施落实到位。

四、深入宣传教育，不断提高防震减灾意识

提高公众的防灾减灾意识，是做好防震减灾工作的重要基础。只有搞好防震减灾知识宣传教育，才能让群众在面对地震灾害时，不致惊惶失措、盲目无序。地震、科技等部门要加强配合协作，充分利用新闻媒体、手机短信、网络等多个渠道，在“4.14 ”玉树地震纪念日、“5.12 ”防灾减灾日、科技宣传周等重要时段，广泛深入开展防震减灾知识宣传普及工作，提高社会公众防震减灾意识和避险互救能力。教育部门要继续加强各级学校的防灾减灾科普宣传及安全教育，充分发挥校园的辐射带动作用。宣传、广电部门要适时的利用报刊、电视、网络等媒体，做好地震科普宣传教育工作。市公安、地震部门要加强舆情分析研判，积极主动引导社会舆论方向，及时监控和平息地震谣言。同时，要建立完善信息发布机制，做好舆论引导，回应公众关切，维护社会秩序，确保社会稳定。

同志们，防震减灾工作涉及领域广、环节多、关注度高，责任重大，我们要切实增强“防灾害”的忧患意识和“保安全”的责任意识，把防震减灾各项工作落到实处， 为实现我市“十三五”规划良好开局，建设幸福西宁 做出应有贡献!

全市防震减灾工作会议上的讲话精神防震减灾领导讲话篇五

一、认清形势，坚定信心，增强防震减灾工作责任感、使命感

20xx年，我县防震减灾工作取得了突破性进展，在全省县级防震减灾工作综合评比中排名第一，并荣获全市防震减灾综合工作第一名。这一成绩的取得归功于县委、县政府的坚强领导，既有上级领导的支持，也有在座的各部门、各单位的鼎立配合，地震部门更是为此付出了艰苦的努力。成绩是动力，更是压力，由于全省领先，全市第一，要保住这个成绩，在20xx年的工作中，我们必须要比20xx年有更多的付出。当然，这个付出，不单纯是为了保住成绩，更重要的是我们正面临着复杂的震情形势，是形势所迫。大家知道，继汶川大地震以后，全球一直震情不断，20xx年元月，海地发生7.3级大地震，死亡20多万人，2月27日智利又发生8.8级强震，3月4日中国台湾高雄县、东屏县交界处发生6.7级地震，3月11日智利又发生7.2级和7.1级地震，4月7日苏门答腊北部发生7.8级地震，4月14日青海玉树又发生了7.1级大地震等。专家推断，全球进入了地震活跃期，8级地震发生频率较高。业内人士均分析认为，未来几年我国大陆仍然处于强震活跃阶段，有多次发生7级以上地震的可能。我县地处郯庐断裂和颖上至定远断裂等多条断裂带上，地质构造复杂。20xx年“7.26”定远程桥4.2级地震以后，国家就把我县列为安徽省的地震重点监视防御区， 20xx年被列入全国地震重点危险区，20xx年又被列入全国地震重点关注区，并预测未来3年以及稍长一段时间内，郯庐断裂带中南段有发生5级左右地震的可能。对此，我们必须有足够的清醒认识，要认清形势，一方面要看到成绩，近年来我县防震减灾工作的确进步很大，尤其是去年，在县委、县人大、县政府等各级领导的关心支持和强力推动下，我县防震减灾事业创造了历史的辉煌，荣获全省、全市综合评比第一，的确不容易，可喜可贺。但是在看到成绩的同时，也要看到与上级领导的要求还存在差距，目前我县防震减灾工作存在的主要问题：一是地震监测手段落后，监测能力有待加强;二是建设工程抗震设防虽进入行政服务大厅但还未纳入基建审批一表制程序;三是地震应急准备工作有待持续跟进;四是防震减灾工作单位与单位之间、乡镇与乡镇之间发展不平衡，少数领导存在认识上、观念上偏差等等。为此，我们必须充分认识到防震减灾工作的艰巨性、复杂性，树立对事业、对维护我县人民群众生命财产安全和经济建设发展的大局观念，进一步提高抓好防震减灾工作的自觉性、紧迫性。县、乡各级领导和有关部门，要认真组织学习新修订的《防震减灾法》，按照回良玉副的讲话和全省、全市防震减灾工作会议精神，要求进一步增强责任感和使命感。相信在上级领导的关心和县委、县政府的坚强领导下，地震部门加强监测、各部门通力配合，全社会的防震减灾意识不断增强，我们就一定能够战胜地震灾害，避免或减轻人民群众的生命财产损失，确保我县各项建设健康稳步地发展。

二、防患未然，积极防御，认真做好地震应急准备工作

要以“5.12”全国防灾减灾日、唐山地震纪念日和国际减灾日等为契机，利用展板、挂图、宣传图册等宣传资料向全社会广泛宣传《防震减灾法》等法律法规及地震科普知识，积极推进地震科普知识“进校园、进乡村、进社区、进机关、进企业”等“五进”活动，以提高全社会各阶层的防震减灾意识。

2、加大各部门协作支持力度，增强建设工程抗震设防能力

20xx年，全县建设工程抗震设防虽然取得了突破性进展，但由于建设工程抗震设防没有进入基建审批一表制程序，有些重大建设工程没有认真进行抗震设防核定就进入规划施工阶段，安全隐患依然存在。为解决这些问题，市政府第14次常务会议已作出决议，要求将建设工程抗震设防纳入“一表制”，我县各相关部门必须要根据各自不同的职责，认真贯彻执行。县行政服务中心负责做好窗口协调工作。发改委、规划、建设、地震等部门要相互支持，密切配合，共同解决好基建审批环节中抗震设防问题。今后，凡涉及重大建设工程县发改委在立项前要告知地震部门;县规划局在核发各类建设工程规划许可证时，审查材料中必须有抗震设防内容，凡属重大建设工程、生命线工程和易产生次生灾害工程，必须依法做地震安全性评价，否则不予核发规划许可证;建设单位要根据地震部门的抗震要求进行抗震设计，工程竣工验收时通知地震部门参加。在增强城市建筑物抗震质量的同时，我们还要认真抓好农村民居工程建设，要将这项工作纳入新农村规划建设中，先抓试点，以点带面，逐步推开。新农村建设领导小组应有地震部门参加,要组织开展农村民居地震安全工程建设工匠培训工作。

3、加强地震应急能力建设，进一步健全地震应急救援体系

按照省、市防震减灾工作会议要求，我县要不断加强和完善地震应急能力建设。地震应急避难场所，是确保市民避震时安身立命的重要举措，县人民广场避难场所建设要抓紧实施，此项工作由县地震办负责，民政、规划、建设等部门要大力配合，确保在今年“5.12”之前建成。地震应急救援队伍要做到平战结合，我县已组建的五支地震应急救援队伍要适时开展演练活动，确保一旦震情发生，能够上得去，打得赢。其它应急工作，如地震应急方案的修订完善，地震应急物资的储备等等，也要抓紧抓好、逐项落实。

目前，我县地震监测主要是依靠皖04井，同时在全县各乡镇建立了25个地震宏观观测点。实行皖04井每日将监测数据向省地震局报告和25个宏观信息点每周一零报告制度，如有宏观异常随时报告，立即跟踪调查核实，并将调查核实结果及时向省、市地震局和县委、县政府报告。由于地震宏观信息员测报条件艰苦、责任重大，为了充分调动他们的工作积极性，县政府今年下决定加大投入，提高生活补助标准，将全县宏观信息员的生活补助纳入财政预算统筹。由县地震办统一管理，与工作实绩挂钩、按月兑现。为指导我县防震减灾工作提供准确可靠的信息资料。

三、统一领导、齐抓共管，推动防震减灾工作再上新台阶

汶川大地震血的教训提醒人们，当大震来临时，单纯依靠地震部门是不行的，必须动员全社会的力量，做到专业和非专业、前方和后方、地方和部队、人员和物资一齐上，才能夺取抗震救灾工作的胜利。因此，新修订的《防震减灾法》突出强调了政府的职责，要求在政府的统一领导下，各部门齐抓共管。为此，按照省、市防震减灾工作会议精神要求，各级政府和有关部门必须按照政办[20xx]19号关于印发《县防震减灾指挥部组成机制及主要职责》的通知要求共同做好我县的防震减灾工作。一是要按照省、市防震减灾工作会议要求，建立起防震减灾工作的责任制和责任追究制。县、乡政府要把防震减灾工作纳入议事日程，切实加强领导，及时研究解决工作中的实际问题，要将防震减灾工作纳入政府考评体系;县防震减灾工作领导小组要根据各部门职能，将防震减灾各项任务分解落实到领导小组成员单位，根据任务完成情况，统一组织考核，年终实行考评。二是加大防震减灾工作投入力度，随着防震减灾事业的发展和震情监测的需要，各单位、各乡镇政府防震减灾工作经费要逐年增加，做到防震减灾投入与财政收入同步增长。三是依靠科技进步，推动科技创新。目前，地震预报还是世界性难题，要攻克这个难关，唯一的办法，就是推动科技创新。四是稳定地震队伍，加强监测力量。我县地处郯庐断裂带，属于七度设防区，现有的监测力量还不能适应监测的需要。因此，必须稳定地震队伍，加强监测力量。五是对防震减灾工作情况定期开展检查，每年至少检查一次。重点是检查各单位、各乡镇防震减灾工作进展情况和建设工程抗震设防开展情况，全力推动我县防震减灾工作再上新台阶。

同志们，防震减灾责任重于泰山!我们要紧紧围绕县委、县政府提出的“追赶盱眙、跨越百亿、力争上游”的发展目标，全力做好防震减灾工作，为我县经济社会发展营造一个良好的安全稳定的发展环境，真正体现以人为本，尽最大可能保证人民群众的生命财产安全。相互支持、尽职尽责，全力推动我县防震减灾工作再上新台阶!

全市防震减灾工作会议上的讲话精神防震减灾领导讲话篇六

一是城乡规划工作加大资金投入，完成了县城总体规划修编大纲、南城区控制性和修建性详规以及水洛、南湖“城中村”改造修建性规划，完成了城区供水管网改造和朱店镇基础设施改造工程专项规划，南湖镇总体规划和水洛镇郭堡村、通化乡中庄村等10个村庄的地形图测绘和规划编制任务已全面完成，为全县城乡建设提供了有力的规划支持。

二是城乡建设工作以增强城镇功能、提高城镇品味、改善人居环境为目标，多渠道筹措城乡建设资金，完成了二郎山生态公园续建、县城南入口改造、城区生活垃圾处理工程和东城区住宅小区主体工程，建成了2处集中供热点，铺设供热管网5公里，铺油改造城区道路3条3.6公里，在北洛河上游新建了一座便民步行桥;启动实施了县城南扩一期工程，平稳拆迁农户42户，征地429亩，开建了9300多平方米的拆迁安置房;积极开展示范小城镇建设，南湖、韩店、朱店、盘安等乡镇建成了一批小康屋和专业市场，全县城镇化水平达到25%。

三是国土资源管理工作认真落实耕地保护制度，完成了洛河谷地土地整理二期项目、韩店镇土地整理项目和朱店镇小湾村土地开发整理项目建设任务，全年整理土地9900多亩，增加耕地1400多亩，连续多年实现了耕地占补平衡;积极服务经济发展，加大土地储备力度，及时报批各类非农建设用地，全力保障了全县项目建设用地需求。

四是防震减灾工作认真落实宣传教育、震情监测、应急演练、抗震设防等各项措施，全民防震减灾意识不断增强，群测群防能力进一步提高。

对去年全县规划、建设、国土和防震减灾工作，县委、县政府是肯定的，也是满意的。这些成绩的取得，是全县各级各部门和广大干部群众，尤其是规划、建设、国土、地震部门的干部职工，埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作还存在一些不容忽视的问题。规划方面：城乡规划覆盖面低，目前急需编制和完善的规划还很多，规划编制任务艰巨;城镇规划设计水平较低、特色不鲜明;部分群众和开发商的规划法律观念淡薄，规划管理工作有待加强。城乡建设方面：由于受资金等因素的制约，城镇基础设施欠账大、功能差、承载能力弱，建筑市场秩序还有待进一步规范，建设施工管理、市政管理等工作还需进一步加强，县城和小城镇环境综合治理的任务还相当大。国土资源管理方面：土地供需矛盾突出，市场监管还不够到位，违法用地、乱占滥用土地现象仍然存在，农村宅基地管理混乱。防震减灾方面：全社会的防震减灾意识总体上还比较淡薄，建设工程抗震设防监管还不到位，地震应急准备工作还需加强。对这些问题，各级和各有关部门要在今年的工作中认真研究，采取措施，努力加以解决。

推进城乡规划建设，保护国土资源，扎实开展防震减灾工作，是我县实现全面协调可持续发展的长远大计。做好新形势下的城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作，任务更加繁重，责任更为重大。全县各级各部门要针对规划建设国土防震减灾工作中存在的困难和问题，切实增强责任感和使命感，立足当前，着眼长远，攻坚克难，狠抓落实，确保新年度各项工作有新起色、新突破。

今年是实施“”规划的第一年。对于今年的各项工作，县委十四届十八次全委(扩大)会暨全县经济工作会议已经作了安排，现在的关键是再细化、再部署。

1、要加快规划编制进度。规划是建设工作的起点，一切建设项目都要先由规划来统筹，其他部门、其他工作随后跟进。县规划局要统筹安排，加快进度，在5月底前完成县城总体规划评审工作和南城区控制性详细规划，高质量完成紫荆中学至紫荆山门的紫荆山北路修建性详规、连接南城区与老城区的仿宋建筑购物一条街修建性详规、南山梯田公园修建性详规和南城区修建性详规，为南城区开发和北城区改造提供蓝图;要按时完成县城供热管网和县城给排水工程2个专项规划;要指导乡镇年内完成乡镇总体规划修编和50%以上的村庄规划编制。

2、要提高规划编制水平。各乡镇、各部门主要负责同志要坚持科学理念，高度重视规划编制工作。在编制规划时要正确把握和处理好城镇建设与自然环境、产业开发的关系，继承与创新的关系，坚持立足当前，着眼长远，高起点、高标准、高品位，科学搞好规划编制工作，无论是县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规，还是重点地段的修建性详规，都要充分考虑规划的前瞻性、配套性和系统性，把规划一次做到位，分步实施，充分体现现代城乡建设的基本理念。一要做好基础工作。在编制规划前，相关单位领导和技术人员都要深入调查研究，真正把握好城乡发展的定位，以超前的思维、超前的规划设计，凸显城乡建设的个性内涵和品位，做到既切合城乡发展实际，又几十年甚至上百年不落后。二要把好设计关口。编制规划一定要选择具有较高资质的设计单位，选择高水平的专业技术人员编制规划。三要注重系统性。在编制城乡规划时，各乡镇、各有关部门必须与经济社会发展规划以及土地利用、环境保护、绿化、交通、水利、消防等专项规划相衔接，完善总体规划，科学编制控制性详规和修建性详规。

3、要严格规划编制管理。规划一经批准就具有法律效力，就要作为指导城乡建设和发展的法定依据，任何单位和个人都必须严格遵守和执行。一要加强规划的集中统一管理。规划部门要把好项目的规划选址关，依法对城乡规划范围内的一切建设用地与建设活动严格执行“一书两证”、规划审查和规划管理制度。二要加强房地产开发管理。房地产项目的建筑层高、建筑风格、色彩搭配、建筑物的围墙基础、台阶、阳台、管线和附属设施、基础设施以及开发区内绿地率等，都要符合规划通知书的要求。禁止城镇规划区内的行政和企事业单位在其办公区、生产区内新建住宅，需进行商品房改建的，要先进入土地市场公开拍卖，再依规进行规划审批。三要加强规划执法检查。规划执法部门要以城乡规划强制性内容、控制性详规为依据，重点对南城区、城乡结合部、城中村、主次干道两侧范围内的建设行为进行执法检查，发现问题及时纠正，严格按照“规划一张图、审批一支笔、管理一盘棋”的要求，依法依规办事，坚决维护规划的严肃性和权威性。

4、要加强部门协调配合。城乡规划需要各级各部门和广大群众的共同参与和大力配合，凡建设项目未按规定取得选址意见书的，发改部门不得批准立项;未取得建设用地规划许可证的，国土部门不得批准建设用地;未取得建设工程规划许可证的，建设部门不得发放施工许可证;未经规划验收合格的，房管部门不得核发房屋产权证。对未取得规划许可证件的各类违法建筑，供水、电力部门不得为其办理供水、供电手续，建筑设计单位不得为其进行建筑设计，施工单位必须立即停止施工;对利用违法建筑从事生产经营活动的，工商、卫生、环保、公安、消防等部门不得为其颁发相关证照，已办理证照的，要依法予以吊销，切实提高城乡建设的科学化、规范化水平。

(二)关于城乡建设工作。今年，城乡建设工作要以提高城镇品味、改善人居环境为目标，进一步完善城区公用设施，加快城镇基础设施建设步伐，加大县城和小城镇环境综合整治力度，着力提高全县城镇化水平。

一要全力推进南城区开发。实施县城南扩二期工程是今年县城建设的重点。住建局、国土局和水洛镇要通力协作，按3月底前完成南城区建设用地的征用拆迁，打通南巷子连接南城区的紫荆路。交运局要完成泾甘公路过境南城区的二级公路改造，建成南城区南北滨河大道。水务局要治理南洛河城区段两侧河堤5公里。住建局要严格按照南城区控制性详规，完成管网配套和绿化、亮化工程，做好水务局、国税局等单位的选址规划和工程设计，抓紧动工修建业务用房。

二要落实保障性住房建设任务。今年市上下达我县保障性住房建设任务1040套，住建、国土局和水洛镇要配合做好规划选址及土地划拨等工作，确保按时完成建设任务。住建、水务局和水洛镇要采取一次规划、分年实施和先安置后拆迁的办法，在原建设局周围和水务局实施棚户区改造，开建滨河佳苑和金水花苑两处高层商住小区;改造水洛贺庄、李庄“城中村”，规划建设天顺花苑和乾成花苑两处小高层住宅小区。各乡镇要重视农村危旧房改造项目，把改造工程与新农村建设相结合，高标准、高质量地搞好规划和建设。

三要下大气力加强城镇管理。住建局要尽快依法建立规范管理城镇的长效机制，组建公用事业管理局，完成数字化城管系统建设，坚持日常管理与集中整治相结合，加大综合执法力度，下硬手整治县城主要路段、十字路口、城乡结合部的卫生和环境秩序。要积极开展“三城联创”活动，卫生局、住建局、宣传部要分别制定实施方案，认真组织实施，确保年内成功创建省级卫生县城、省级园林县城和省级文明县城。

四要加快示范小城镇建设。各乡镇要重视小城镇规划修编和村庄规划工作，不断完善小城镇基础设施，增强城镇的集聚力和承载力，实现城乡统筹发展。南湖、朱店、万泉、韩店、阳川等重点乡镇要加快农村经济综合示范乡镇建设步伐，下决心解决城镇设施配套不到位，公共环境脏、乱、差的问题。各乡镇要结合新农村建设积极开展村容村貌整治，实施“三清五改”工程，新建一批垃圾收集设施，搞好村庄绿化，改善人居环境。

五要抓好建筑工程质量管理和安全生产。住建局、各建设单位和建筑企业要认真贯彻落实《招投标法》、《建筑工程质量监督管理条例》和《建设工程安全生产条例》等法律法规，严格市场准入，加强资质资格管理，整顿和规范建筑市场秩序，确保建筑工程质量和生产安全。特别是住建局要认真履行职责，对各建筑企业建立质量、安全行为不良记录，实行定期通报，督促落实安全生产主体责任，保证安全生产投入。

(三)关于国土资源管理工作。保护耕地是国土资源管理的职责所在，服务经济社会发展是国土资源管理的根本任务。全县国土资源管理工作要按照“保护耕地、保障发展、维护权益、服务社会”的思路，正确处理保障发展与保护资源的关系，努力做到用地要节约，红线不能碰，服务要到位，进一步提高国土资源管理能力和服务水平。

一要为全县经济社会发展提供国土资源保障。当前，各级更加注重从制度层面和技术层面强化土地管理，对土地管理的督查更加科学化、制度化和日常化，问责追究更加严厉，保障发展对用地需求与政策刚性约束的矛盾更加突出。各乡镇、各单位特别是国土资源管理部门要准确把握，认真研究国家土地政策，坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，合理分配新增建设用地计划，强化用地结构调控，优先保证重大基础设施、重点产业、民生项目用地，加大保障性住房建设土地供应，为全县经济社会发展提供国土资源保障。

二要强化乡镇在土地管理工作中的职责。《土地管理法》明确了乡镇对辖区土地管理尤其是耕地保护的法定职责，乡镇长是辖区土地管理第一责任人，要认真履行土地规划、保护、整理、审核、查处和宣传的职责。但是，我们有些乡镇没有认识到这一点，认为土地管理是国土部门的事，忽视了自己应该履行的法定职责和义务。各乡镇乡镇长要切实转变观念，认真履行好土地管理的法定职责，对辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。各乡镇要根据与县政府签订的责任目标，与村社签订基本农田保护责任书，确保规划区内耕地不减少，基本农田得到有效保护。国土部门要积极争取国家、省列土地复垦整理项目，组织实施好高崖韩村土地整理项目，实现耕地占补平衡。

三要加强国土资源执法监察。国土部门要充分调动村监督员和社信息员的积极性，发挥执法监察网络作用，紧密配合，上下互动，开展动态巡查。对发现和掌握的国土资源违法案件，要及早介入、及时查处，将土地违法行为消除在萌芽状态。对性质严重、造成重大损失、群众反映强烈的重大典型案件，要依法严肃查处，公开曝光，确保国土资源管理法律法规的贯彻落实。同时，各乡镇和国土等有关部门要高度重视和加强矿产资源管理和地质灾害防治工作，重新排查地质灾害易发点，建立健全县、乡地质灾害防治领导小组，完善应急预案，加强监测预报，对山体滑坡、泥石流等易发区实行汛期24小时监测值班，严防地质灾害发生，确保人民群众生命财产安全。

(四)关于防震减灾工作。地震以其突发性和破坏性列为群灾之首。各级各部门要充分认识地震灾害的严重性和防震减灾的重要性，提高思想认识，积极落实各项措施，扎实做好地震监测和防御工作，尽量降低因地震可能造成的各种损失。

一要严格落实建筑工程防震设防措施。大量科学研究证明，地震受灾损失的大小取决于建筑物、构筑物的抗震能力，工程建设抗震能力直接影响人员伤亡程度。地震灾害学上有这样一句话：夺命的不是地震，而是建筑。有统计表明，地震中的死亡95%以上是由于建筑物坍塌造成的。积极的防御是减轻和降低地震灾害损失的有效途径。今后，在工程建设中，各乡镇和发改、规划、住建、国土、地震等部门要完善政策措施，通力协作配合，依法加强工程建设抗震设防监管，重要工程和公共服务设施要在立项、设计时严格把关，从源头上加强对建设工程特别是重点工程抗震设防的管理，保障人民生命财产安全。

二要高度重视农村民居抗震设防工作。我县是个农业大县，农村人口占绝大多数，农民建房抗震设防观念淡薄，这就存在严重安全隐患。从汶川大地震可以看出，受灾最严重的是农村，大量民房倒塌，许多村镇被夷为平地，几乎无一幸免，惨不忍睹，血的教训我们一定要时刻牢记。各乡镇和地震、住建等部门要加强对农村民居住宅和乡村公共基础设施建设抗震设防的指导和管理，加大宣传培训力度，让群众知道落实防震措施的重要性，自觉在农村危旧房屋改造、移民搬迁和新农村建设项目的实施过程中，积极落实农村民居及公用设施抗震设防各项措施，推动农村安全民居建设。

三要采取多种形式开展防震减灾宣传教育。大家都知道，日本是地震频发但伤亡轻微的国家，原因就在于日本历来重视抗震设防，制定了强制性的建筑物抗震设防标准，平时对民众经常开展防震知识教育，适时开展模拟演练，日本的建筑物和人民抗震防灾意识很强。因此，各乡镇、各有关部门要充分利用广播、电视、墙报、宣传栏等多种形式，加大防震减灾法律法规和相关知识的宣传力度，教育、引导各级各单位特别是建设工程单位增强做好防震减灾工作的主动性和自觉性，积极开展防震减灾知识“进校园、进社区、进农村、进机关、进家庭”活动，不断提高社会公众特别是学生的防震减灾意识和自救互救能力。

四要加强应急体系建设。各乡镇、各部门要切实增强危机意识，加强日常应急准备，提高地震灾害管理水平和应急指挥能力;要进一步完善各级地震应急预案，加强地震应急救援队伍和志愿者队伍建设，完善应急救灾物资储备制度，推进地震应急避难场所规划和建设，不断加强地震灾情速报系统建设，提高应对地震灾害的能力和水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务落到实处

今年全县城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作的目标任务、工作重点已经十分明确，各乡镇、各部门要进一步落实责任，细化措施，抓好落实。

一要加强领导，靠实责任。各乡镇、各单位一定要高度重视城乡规划建设和国土防震工作，主要负责同志要亲自抓、负总责，把这几项工作列入重要议事日程抓实抓好。主管部门要建立责任制，将各项工作目标任务层层分解细化，落实到人，落实到时段，形成严格的工作机制和责任体系。各乡镇和各有关部门要认真排查调处城乡规划建设和国土防震工作中的矛盾纠纷，及时妥善处理群众来信来访，维护好群众利益。二要优化服务，依法行政。城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作方面的法律法规比较健全，为我们顺利开展工作提供了强有力的法制保障，同时也对依法行政提出了更高的要求。各乡镇、各单位领导干部要加强对相关法律法规的学习，做到带头学法、知法、懂法、守法。有关职能部门要切实加强队伍建设，认真履行职责，切实搞好服务，提高执法水平，真正把城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作纳入依法治理的轨道。

三要团结协作，形成合力。城乡规划建设、国土和防震减灾工作是一项社会系统工程，必须坚持综合决策、综合协调、综合治理。县规划、住建、国土和地震部门要认真研究政策，为县委、县政府综合决策、综合协调当好参谋。各乡镇、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要协调配合、精诚合作，努力形成推动工作落实的强大合力。

同志们，做好今年城乡规划建设、国土资源管理和防震减灾工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，履职尽责，努力促进全县规划建设国土和防震减灾工作再上新台阶，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!