最新村卫生室建设意见和建议村卫生室建设情况(优秀8篇)

村卫生室建设意见篇一

一、总体要求

按照保基本、强基层、建机制的要求，从实际出发，明确乡村医生职责，改善执业场所，实现村卫生室和乡村医生全覆盖;将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗(以下简称新农合)门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。

二、明确乡村医生职责

乡村医生(包括在乡村执业的执业医师、执业助理医师，下同)主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务;协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件等;使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构;受卫生行政部门委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。

三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖

(一)明确村卫生室规划设置和建设标准。县级卫生行政部门根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，合理规划村卫生室设置。原则上每个行政村设置1所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设;乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室。

村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办，经县级卫生行政部门批准后设立。村卫生室的用房和基本设备按照国家规定的标准配备。各地要采取公建民营、政府补助等多种方式，支持村卫生室的房屋建设和设备购置。

(二)合理配置乡村医生。乡村医生可在村医疗卫生机构执业(包括村卫生室及按照国家有关规定开办的诊所等其他医疗卫生机构)。在村卫生室执业的乡村医生由县级卫生行政部门会同有关部门考核确定，原则上每千人应有1名乡村医生，居住分散的行政村可适当增加;每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。

各地要对村卫生室和乡村医生情况进行全面摸底，对目前没有村卫生室和乡村医生的行政村，政府要积极鼓励有资质人员举办村卫生室，或者由政府建设村卫生室;积极采取定向培养、委托培训、乡镇卫生院派人驻点等多种方式引导乡村医生到村卫生室执业，确保20xx年年底前每个应设村卫生室的行政村都有1所村卫生室，每个村卫生室都有乡村医生。

(一)严格乡村医生执业资格。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业(助理)医师证书，并在卫生行政部门注册并获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。县级卫生行政部门要严格按照执业医师法和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。

(二)强化县级卫生等部门的管理职责。县级卫生行政部门要将乡村医生和村卫生室纳入管理范围，对其服务行为和药品器械使用等进行监管。要建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，组织乡村医生培训。要科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工，合理分配基本公共卫生服务任务量，加强绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算和对在村卫生室执业的乡村医生进行动态调整的依据。县级卫生、财政、价格等部门要加强对乡村医生和村卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。

(三)加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理。鼓励各地在不改变乡村医生人员身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，由县级卫生行政部门委托乡镇卫生院对乡村医生和村卫生室进行技术指导、业务和药品器械供应管理以及绩效考核。乡镇卫生院要通过业务讲座、例会等多种方式加强对乡村医生的业务指导，对乡村医生及村卫生室药品器械供应使用和财务管理进行日常监督，在县级卫生行政部门统一组织下对乡村医生及村卫生室的服务质量和数量进行考核。

(四)提高村卫生室信息化水平。将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及村卫生室的服务能力和管理水平。根据村卫生室的功能定位设计有关软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。

五、将村卫生室纳入相关制度实施范围

(一)在村卫生室实施基本药物制度。将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部使用基本药物，基本药物由乡镇卫生院负责供应。

(二)积极将村卫生室纳入新农合门诊统筹实施范围。将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例。要充分发挥新农合对乡村医生、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。鼓励地方结合推进新农合门诊统筹，同步开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导乡村医生和村卫生室转变服务行为，提高服务质量。要加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据，骗取套取新农合资金。

六、完善乡村医生补偿和养老政策

(一)健全多渠道补偿政策。根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿。

对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。县级卫生行政部门根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，明确应当由乡村医生提供的基本公共卫生服务具体内容，并合理核定其任务量，确保与其功能定位和服务能力相适应。根据实际工作量，将相应比例的国家基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生，不得挤占、截留或挪用。

对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。各地要按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》(国办发〔20xx〕62号)要求，合理制定村卫生室一般诊疗费标准以及新农合支付标准和办法。在综合考虑新农合基金承受能力和不增加群众个人负担的前提下，充分发挥新农合对乡村医生的补偿作用。

村卫生室实施基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，各地要综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿情况，采取专项补助的方式对在村卫生室执业的乡村医生给予定额补偿。可以按照服务人口数量或者核定后的乡村医生人数制定补助标准，补助水平与对当地村干部的补助水平相衔接。具体补偿政策由各省(区、市)政府结合实际制定。

鼓励有条件的地方进一步提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业的乡村医生的补助水平。

(二)积极解决乡村医生的养老问题。各地要结合新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)的推进，积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金。各地政府可以采取补助等多种形式，妥善解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题，具体办法由当地政府结合实际制定。

七、健全乡村医生培养培训制度

(一)加强乡村医生的培训。各省(区、市)卫生行政部门要合理制定乡村医生培养培训规划，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训。县级卫生行政部门对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。

(二)加强乡村医生后备力量建设。县级卫生行政部门要摸清并动态掌握本行政区域内乡村医生执业情况，着眼长远，编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，从本地选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。有条件的地方要制定优惠政策，吸引城市退休医生、执业(助理)医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。各地要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。

八、切实做好组织实施工作

(一)加强组织领导。地方各级人民政府要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将乡村医生队伍建设作为医改的重要工作，列入议事日程，完善相关配套政策，确保顺利实施。各有关部门要认真履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。

(二)制定实施方案。各省(区、市)要结合本地实际，进一步细化、实化相关政策措施，在本意见印发30个工作日内，制定具体实施方案，并报国务院医改办公室、卫生部、财政部、人力资源社会保障部备案。

(三)落实资金投入。各地区要督促指导县级人民政府积极调整财政支出结构，将完善乡村医生补偿和养老政策以及村卫生室建设等方面所需资金纳入财政年度预算，并及时拨付到位，确保资金专款专用，不得挤占和挪用。省级人民政府要承担统筹责任，进一步加大对困难地区的转移支付力度。中央财政将通过转移支付加大对困难地区的支持力度，并对在村卫生室执业的乡村医生实施基本药物制度给予必要的补助。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，要为乡村医生创造良好的执业环境。

国务院办公厅

年七月二日

村卫生室建设意见篇二

经军委领导批准，总政治部日前印发《关于加强部队军史馆(荣誉室)建设的意见》。《意见》深入贯彻党中央、有关军队党史军史工作的文件要求和决策部署，充分体现党的xx届六中全会精神，深刻阐述加强军史馆(荣誉室)建设的重要意义、指导思想和主要原则，对不断提高军史馆(荣誉室)建设质量水平提出具体要求和明确规定，是进一步加强和规范全军部队军史馆(荣誉室)建设的重要指导性文件。

《意见》指出，建好用好军史馆(荣誉室)，是加强部队思想政治建设的一项重要内容。做好这项工作，对于深入开展党史军史宣传教育，促进先进军事文化繁荣发展，坚持用中国特色社会主义理论体系武装官兵，继承发扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，培育当代革命军人核心价值观，推动部队建设科学发展，具有不可替代的重要作用。

《意见》强调，加强军史馆(荣誉室)建设，必须以存史资政育人为根本任务，围绕国防和军队建设主题主线，搞好统筹规划，健全制度机制，加大建设力度，努力为促进部队全面建设和提高战斗力服务;必须坚持积极作为、注重建设实效，坚持客观真实、准确反映历史，坚持突出重点、体现传统特色，坚持建用并重、增强使用效益;必须在加强基本设施建设、深入发掘史料文物、丰富展陈内容形式、注重搞好管理使用等方面下功夫见成效。

《意见》要求，各级党委要把军史馆(荣誉室)建设摆上重要议事日程，加强统筹协调和经常性指导，机关主管部门和其他相关部门要切实履行组织管理职责;要深入挖掘潜力，有效解决所需人员、经费等实际问题;要重视建立健全同步存史、审查指导、表彰奖励等长效机制，推动军史馆(荣誉室)建设不断创新发展。

大力发展先进军事文化的有力举措

经军委领导批准，总政治部日前印发了《关于加强部队军史馆(荣誉室)建设的意见》，对进一步建好用好军史馆(荣誉室)作出明确规范和具体要求。加强军史馆(荣誉室)建设，是落实党中央、关于加强和改进新形势下军队党史军史工作文件要求和决策部署的实际行动，也是推动全军部队深入学习贯彻党的xx届六中全会精神、大力发展先进军事文化的一个有力举措。各级一定要认真学习领会，坚决抓好落实。

我军80多年波澜壮阔的军事实践，培育形成了体现人民军队性质和宗旨的先进军事文化，为自身发展壮大、克敌制胜提供了强大精神支撑和重要力量源泉。在长期的革命、建设和发展征程中，我军创造辉煌业绩的同时，也留下大量珍贵的史料文物。这些史料文物翔实记载了人民军队前进发展的成长轨迹，集中体现了我党我军的光荣传统和优良作风，生动反映了英雄模范人物的先进事迹和崇高精神，突出彰显了党的军事指导理论的巨大威力，成为我军先进军事文化的真实写照和重要载体。这笔宝贵精神财富是凝聚军心士气、激发战斗精神、推动部队建设科学发展的不竭动力，值得广大官兵倍加珍惜、代代传承。

军史馆(荣誉室)是传承和弘扬先进军事文化的重要阵地。建好用好军史馆(荣誉室)，广泛征集、集中展存、认真研究、大力宣扬这些史料文物，对于着眼打牢部队思想政治根基深化党的创新理论武装、围绕强化官兵精神支柱培育当代革命军人核心价值观、聚焦永葆人民军队本色加强我党我军优良传统教育熏陶、贴近履行使命任务建设特色鲜明的军营文化、坚持弘扬主旋律打造高品位的军事文化产品，都具有不可替代的重要作用。人民军队的光辉历史是先进军事文化的源头活水，军史馆(荣誉室)建设创新发展必将促进军营政治文化环境建设，对繁荣发展先进军事文化也必将产生有力的推动作用。

各级党委和政治机关要认真学习贯彻《意见》，从保持和发扬我党我军政治优势，推进先进军事文化繁荣发展的高度，切实把军史馆(荣誉室)建设抓得扎实有力、富有成效。要准确把握军史馆(荣誉室)建设的指导思想和原则，坚持以存史资政育人为根本任务，紧紧围绕国防和军队建设主题主线，为促进部队全面建设和提高战斗力服务;要不断提高军史馆(荣誉室)建设的质量水平，加大基本建设力度，深入发掘史料文物，积极创新展陈形式，充分展示反映部队的辉煌业绩和精神风貌;要重视发挥军史馆(荣誉室)的功能作用，在推动党的创新理论学习、促进党委科学决策、普及党史军史知识、引领官兵成长进步等方面有更大作为。全军各单位和全体官兵都要关心和支持军史馆(荣誉室)建设，努力把它打造成更富思想性、更有文化品位、更具感染力的精神家园。

村卫生室建设意见篇三

一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性

事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。

在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的"易发期"，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门及各类生产经营单位，要切实统一思想，提高认识，加大力度，把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"的指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产""规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动"一案三制"(预案、体制、机制和法制)及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。

工作目标：在""期间，落实和完善安全生产应急预案，到20xx年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位"横向到边、纵向到底"的预案体系;建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省(区、市)、市(地)三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系;建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系;依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系;形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。

三、完善安全生产应急预案体系

各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司(总公司)、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。

加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省(区、市)和市(地)人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。

生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。

村卫生室建设意见篇四

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关于加强社区党组织建设工作的意见来源：凤冈党建网发布时间：2008-4-8 阅读：(2021)次【字体：大小】

关于加强社区党组织建设工作的意见

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神，进一步推进我县社区党建工作的深入开展，努力构建以社区党组织为主体，社区内其它组织共同参与的社区党建工作新格局，建立健全社区党的组织先进性建设长效机制，全力推进社区经济社会协调发展，促进社区和谐，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合我县实际，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“三化五能”要求和标准，以创建“五个好”党组织为目标，以搞好社区管理和社区服务为主题，以加强社区党的基层组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为切入点，以开展创建“示范社区”、“党员设岗定责”等主题活动为载体，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党的工作在集镇社区的覆盖面和影响力，密切党同人民群众的血肉联系，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区提供坚强的组织保证。

二、目标任务

坚持以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体的原则，按照“五有”（有坚强的领导班子、有合适的办公阵地、有有效的共建机制、有完善的服务功能、有健全的工作制度）、“四民”（安民、便民、乐民、康民）、“五联五共”（五联即社会治安联防、服务联办、计生联抓、科教联教、党建联动，五共即社区事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办）的标准要求和全市社区党建现场会精神，加强社区党的建设，努力建设一个政治坚定、团结协作、奋发有为、密切联系群众、熟悉集镇管理和社区建设的社区领导班子，建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区服务工作队伍，形成一个以社区党组织为核心、其他组织协力共建的社区组织体系和资源共享、优势互补、社区共建的协调工作机制，建立健全一套规范的党组织工作制度，以“四进社区”（远程教育、党员承诺、阵地建设和三级联创进社区）为载体，扎实深入开展“五项服务”（面向社区群众的便民服务和社会保障服务、面向驻区单位的社会化服务、面向失业人员的再就业服务、面向困难群众的社区救助和福利服务、面向外来人员的维权服务），逐步探索出一条加强社区党的建设、推进社区建设、发展社区经济、服务社区居民的有效途径，创建一个以安全、舒适、规范、文明的社区环境。

三、工作措施

（一）组织体系网络化，扩大党的工作覆盖面

1、合理调整社区党组织的设置。一是凡有3名以上正式党员的居民区要同步组建小区党组织，扩大党的组织工作覆盖面。二是根据社区不同特点和党员分布状况，按照党员的文化程度、居住地址、就业情况、身体状况等不同情况，分类设置党支部或党小组。龙泉镇各社区对具备条件的楼幢、住宅小区、商住楼、开发区和集贸市场等应视其情况建立单独的党支部或党小组。三是加强与驻区非公有制企业党组织的协调，对具备条件的非公有制企业，要及时建立单独的党组织。四是对社区内暂不具备建立单独党组织条件的新经济组织和新社会组织，可以采取挂靠或联合的方式组建党支部，一旦条件成熟，单独建立党组织。五是把无上级主管部门的“两新”组织和生产经营困难、停产关闭破产及改制重组国有企业中的党员编入社区党支部进行管理。

2、建立以社区党组织为核心的社区组织体系。乡镇党委负责对社区党组织建设工作的领导和指导。社区党组织要充分发挥在社区工作中的领导核心作用，积极支持、保障社区居民委员会依法自治，履行职责。建立健全社区工会、共青团、妇联等组织，积极引导老年协会、残疾人协会、计生协会等正常开展各项工作。社区党总支应充分发挥作用，负责管理、指导、协调、帮助社区居民委员会搞好社区服务、发展社区经济。

3、构建社区党建工作运行体系。县乡两级党建工作领导小组负责督促指导社区党建工作。县委党建工作领导小组每半年要检查或专门研究社区党建工作1次以上，乡镇党建工作领导小组具体主抓社区党的建设工作，每季度至少召开1次会议，协调驻地单位党组织参与社区党建工作，每次会议至少研究解决1个以上实际问题；由社区牵头与驻区单位党组织成立社区党建工作协调小组，每季度召开1次以上会议，研究解决社区社会性、公益性和群众性问题。

（二）队伍建设优良化，建立高素质的社区工作者队伍

1、不断提高社区“两委”干部队伍的素质。采取从乡镇干部中选派和把优秀大中专毕业生、下岗职工、复员退伍军人充实到社区干部队伍中来，配齐配强社区工作者队伍。乡党委制定社区目标考核管理办法，与社区干部签订《工作目标责任书》，结合平时工作与年度目标完成情况进行考核，将考核结果与奖惩及评先选优工作相挂钩。全部落实社区干部的养老保险待遇，消除其后顾之忧，稳定社区工作者队伍。

2、建立完善社区干部培训制度。对社区党组织书记、居委会主任实行任前培训，且每年组织到县以上党校轮训一次，努力提高社区党组织书记、居委会主任的政治业务素质。各乡镇要充分利用远教资源加大社区干部的培训，提高其服务水平和实际工作能力。适时组织“示范社区”的党组织书记、居委会主任到发达地区参观学习，开阔视野，增强领导和组织推动社区建设的能力。

（三）党员管理系统化，加强社区党员教育管理

1、加强社区党员的分类管理。社区党组织负责对辖区党员进行详细的调查登记，根据党员的不同特点进行分类管理。一是对离退休职工党员实行原单位党组织和所在社区党组织双重管理。离退休党员的组织关系原则上留在原单位，但同时要参加社区的组织活动，社区党组织要积极为他们创造条件，让他们充分发挥余热作用。二是对在职职工党员实行在职单位和社区党组织双向管理机制。按照“8小时之内由单位管理，8小时之外由所在社区管理”的办法，要求在职职工党员主动到所居住辖区的社区党组织报到，报名参加1-2项社区服务工作，积极参与社区建设。在职职工党员所在单位应经常组织党员参加社区共建，社区党组织每年年终向在职职工党员所在单位反馈在职职工党员参加社区建设的情况。三是对流动党员实行以流出地为主、流入地为辅的管理模式。发挥流动党员教育管理服务中心（站、点）作用，建好流动党员管理台账。对流入党员要按照便于管理的原则及时编入一个党支部或党小组，对其实施有效的教育、培训和管理。社区党组织应主动关心流动党员，积极为他们的工作、学习、生活和权益保障等提供便利和帮助，每年收集了解2次以上流动党员的学习、思想和工作情况。

2、抓好党员的经常性教育管理。一是采取集中学习、举办培训班、党员领导干部上党课、专家辅导、听形势报告会等形式，通过办好宣传橱窗、墙报、板报等载体，运用远程教育、参观考察等手段，抓好党员教育。组织社区党员开展集中教育活动每年不少于2次。二是认真执行“三会一课”制度。每月召开1次党小组会议、1次党支部委员会议，每年至少组织党员上2次党课。每年按要求开展1次民主评议党员和党员党性分析评议活动。

3、推行党员设岗定责和党员承诺制。按照党支部组织、党员自愿、按需设岗、按岗定责的原则，在社区合理设置政策法律宣传岗、经济发展岗、文明新风岗、居务监督岗、社会治安维护岗、计划生育服务岗等岗位，采取自我认岗、支部定岗、群众推荐等方法，组织党员开展设岗定责活动，做好服务群众相关工作。根据实际情况组织社区党员开展党员承诺活动，从带头学习党和国家的方针政策，学习科学文化知识，带头参加“平安社区”、卫生城镇等的创建，带头参加社区公益活动，维护群众正当权益、调解邻里纠纷、维护家庭和睦、维护社会稳定等方面引导社区党员作出具体承诺事项，切实履行承诺内容。

4、抓好社区发展党员工作。认真贯彻发展党员“十六字”方针，结合实际，制定社区发展党员5年规划和年度发展计划，注重在社区工作者、社区居民群众、下岗失业人员、流动人员、退伍复员军人、待业大学生和新经济、社会组织的优秀分子中发展党员。每年各社区要建立一支不少于20人的入党积极分子队伍，至少发展党员5名以上。

（四）民主建设制度化，推进社区民主政治建设

健全社区民主政治建设机制。以组织社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督为主要内容开展民主政治建设。一是健全党组织领导下的居民自治体系，建立社区居民代表会、民主议事会、重要事项决策会、公共事务听证会、恳谈会、党组织书记和居委会主任述职等制度，规范社区决策议事规则，引导党员、居民积极参与社区管理。二是按要求搞好社区党务公开和居务公开工作，设立公开专栏，完善公开内容、规范公开形式，社区党务、居务、财务等公开内容原则上按季度更换。

（五）阵地建设规范化，夯实社区党建工作基础

加大社区办公用房建设投入力度，配齐配全两委办公室、党员活动室、文化图书室、计划生育室、警务室、综治信访调解室、群团组织及关工委办公室、老年活动室、健身室；配套门牌标牌、办公活动桌椅、文件资料柜、规章制度、居务公开栏和宣传栏、黑板、远程教育等设施，实现所有社区党组织均有独立的、规范的办公用房和活动场地。驻社区有关单位应按资源共享的原则，帮助社区抓好社区阵地建设。同时在规范硬件设施的同时，着力建立健全“两委”工作制度，并规范上墙资，接受群众监督，使社区组织活动场所真正成为服务群众、方便群众、教育群众和丰富群众精神文化生活的综合服务阵地。

（六）服务群众人性化，增强社区服务功能

1、组建志愿者服务队。充分发挥社区党组织在服务群众、服务党员、服务驻区单位的作用，积极组织党员组建“志愿者服务队”，及时为辖区居民提供快速、方便的服务，并将服务人员的联系方式、服务项目向社区居民公开，实行服务承诺。

2、建立党员服务中心。坚持以人为本，搞好“五项服务”，结合社区经济发展、文化建设、社会治安综合治理等工作，不断拓宽社区服务群众领域。设立举报箱、公开社区服务热线等方式畅通民愿诉求渠道，掌握群众的服务需求，开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象等特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，开展面向社区群众的便民利民服务、下岗失业人员的再就业服务，驻区单位应主动将单位内部的服务设施向社区开放。

3、建立社区工作评估机制。一是建立社区工作“首问责任”、“轮流值班”、“服务承诺”、“限时办结”等服务制度，社区工作者应热情为群众服务、为社区服务，做到居民到社区办事，个个有记录，事事有落实，件件有回音。二是实行社区工作评估制，由社区居民对社区工作进行评估，评估结果作为考核社区建设工作、社区党组织和居委会负责人及社区工作者个人考核的重要依据。

（七）开展活动经常化，创新社区活动载体

1、开展结对共建“七个一”和“五联五共”活动。驻区单位与社区党组织认真开展以“定一份共建活动计划、开展一次党员奉献日活动、为社区建设献一计策、为社区群众办一件实事、为社区党组织解决一个难题、帮扶一户特困家庭、共同开展一次党员联谊活动”为主要内容的“七个一”和“五联五共”活动，形成社区建设齐抓共管的良好局面。社区党组织要与农村党组织认真开展“一加一结对共建”活动，从传播信息、转变观念、提供服务等方面每年为帮扶村办2件以上实事。

2、开展“四民社区”创建活动。各社区积极创建安民社区，实现社区治安良好，让群众安心；创建便民社区，实现社区服务功能完善，公益性服务广泛开展，弱势群体享受到优质高效便捷的服务，让群众省心；创建乐民社区，丰富社区文体娱乐活动，让群众生活开心；创建康民社区，实现社区无卫生死角，无“乱丢、乱贴、乱画、乱倒”的行为，努力做到医疗、预防、保健、康复、计生、健康教育六大功能齐全，让群众舒心。

3、开展“示范社区”创建活动。以服务群众为重点，按照“五个一流”（一流的组织、一流的队伍、一流的设施、一流的环境、一流的服务）的标准，积极开展建设环境优美、秩序良好、生活便利、文化繁荣、管理有序、文明祥和的示范社区创建活动，把精神文明创建同解决居民群众普遍关心的实际问题结合起来，创建文明集镇、文明小区、文明楼栋、文明家庭。广泛开展健康向上、丰富多彩的群众性社区文化体育活动，繁荣社区文化，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。按照“一区一警”的要求设立社区警务室，实行“打防控管”一体化，建立社区治安综合治理体系，加强社区治安。努力建设一批社区组织机构健全、社区服务功能完备、社区环境整洁优美、社区基础设施完善、社区共建卓有成效的新社区。2008年各乡镇至少创建1个示范社区。全县17个社区四年内全部实现创建市级以上“示范社区”的目标。

（八）经济发展多元化，增强社区自主创业能力

1、多渠道投入发展兴办社区经济项目。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区经济投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，兴办社区经济项目，促进社区资源最大限度的整合。

2、依靠区位优势开展有偿服务。按照无偿服务和低偿服务相结合的原则，围绕居民生活需求搞好集镇社区医疗、社区物业、家政服务、老幼托管、信息咨询等服务，使社区服务走上产业化道路，尽快消除“空壳”社区。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任。乡镇党委要切实加强对集镇社区党建工作的领导，把加强社区党建工作列入重要议事日程，作为落实管党责任制的重要工作，认真组织部署，切实抓好落实。社区党组织要把“四进社区”、“五项服务”等活动作为加强社区党建工作、推进社区整体建设的重要载体，牵头组织和具体开展好各项活动。驻社区单位党组织要主动配合并在人、财、物上支持和参与社区党建工作，在社区建设中发挥积极的作用。社区党员要转变思想观念，增强“驻在社区、关心社区、支持社区”的意识，共同加强社区党建，推进社区建设。县委党建工作领导小组每年至少专门研究、检查2次以上社区党建工作。

（二）大胆探索，勇于创新。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以改革创新的精神和苦干实干的作风，有计划、有步骤、积极稳妥地进行。社区党组织要改进领导方式和工作方法，主动做好社区单位党组织和社区党员的沟通工作，坚持平等协商的原则，组织和发动社区单位党组织和社区党员积极参与社区建设和社区党组织工作。

（三）突出重点，注重实效。要以搞好社区管理和社区服务为主题，以为社区单位和居民办实事办好事为主线，把社区管理、社区服务、社区文化、社区保障与创建文明社区、示范社区活动有机的结合起来，促进社区建设和各项社会事业的协调发展。要抓好示范社区的试点工作，发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用，以点带面，点面结合，全面推进。

（四）齐抓共管，加强督查。组织、宣传、政法、民政、劳动、财政、工、青、妇等各部门、团体要加强协作，在县委的统一领导下，充分发挥各自的职能作用，齐心协力开展好这项工作。驻社区单位党组织要明确1名同志，专门协调配合抓好社区党建工作。各级党组织要经常分析党建工作开展的情况，及时解决出现的问题，保证社区党的组织建设工作取得实效。

村卫生室建设意见篇五

我是一名平凡现服役军人，在我心中，中国共产党是一个先进和光荣的政治组织，而且随着年龄的增长我越来越坚信，中国共产党的全心全意为人民服务的宗旨，是我最根本的人生目标。为建设更加美好的社会贡献自己的力量并在此过程中展现自己的人生价值、完善自我是我内心深处的愿望。所以，我再一次恳请加入中国共产党。

首先增强了对党性方面的了解。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和整个儿中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党诞生至今的全部历史证明，只有共产党的领导，才能肩负起民族的希望，才能领导中国人民把历史推向前进。入党申请书本站共产党始终坚持人民利益高于一切，坚持全心全意为人民服务的指导思想，中国共产党员无论在战争年代，还是在和平年代各个时期，都起到了模范带头的先锋作用。

其次就进一步端正了入党动机。入党动机是争取入党的一种精神力量，是指一个人要求入党的内在原因和真实目的。端正入党动机就是要摒弃个人利益和私心杂念，而始终将人民的利益放在首位，为了最终实现共产主义而奋斗终身。争取入党的过程，实际就是不断改造自己主观世界、提高觉悟、以实际行动使自己具备党员条件和素质的过程。

最后更加深入理解xx大的重要论述。通过再次深入学习党的xx大精神内容实质，使我进一步认识到，作为入党积极分子，我们要以良好的作风学习好、贯彻好、落实好党的xx大精神。落实好xx大精神，就是要与当前的各项工作紧密结合起来，与我们本职工作紧密结合起来，让xx大精神在点滴中不断闪光、凝聚和体现。

相信在以后的工作计划和生活中，我们必将以党员的标准严格要求自己，更加坚定的立足本职，以更高的立意全身心的投入到各项事业;必将以更纯净的思想境界不断深入学习，不断改进工作方法和思想方法，积极进取、持之以恒，转变作风，苦干实干，主动靠扰党组织，以实际行动来争取早日入党。我们必将在党的领导下，把党员的这面旗帜通过实际工作亮出来，把我党全心全意为人民服务的宗旨和对每个党员的基本要求通过言行入党申请书范文举止和扎实的工作作风体现出来;我们必将在党组织培养下，通过个人的不懈努力和执着追求，早日成为一名合格的共产党员，为全面建设富强社会、和谐社会提供更加优良的舆论支持和工作支撑。

此致

敬礼!

申请人：

村卫生室建设意见篇六

20xx年党中央、国务院对农村医疗工作实施新医改政策以来，在各级党委政府的重视和基层医疗单位的共同努力下，我省农村医疗事业不断发展，“看病难看病贵”在一定程度上得到解决，但目前农村医疗事业在建设管理方面存在着一些问题。围绕基层医疗单位在医务人员结构、医疗设备、门诊和住院人数、医务人员待遇等方面情况和存在问题，我们进行了调研。

一、新医改后基层卫生事业不断发展，基本能够满足农村居民看病就医的需求。文昌农村人口44万人，现有基层卫生院27家，在职职工972人，其中医生260人，护士294人，药剂113人，医技114人，编外跟班学习191人。自20xx年来，中央和地方财政共投入4131万元建设乡镇卫生院，各镇卫生院普遍设有内科、外科、妇产科、儿科、化验科、防疫科等科室，拥有b超、心电图、x光室、自动生化分析仪、洗胃机、心电监护仪、救护车等医疗设备;共投入1506万元建设村卫生室159间，村医179人。20xx年全市镇卫生院门急诊930175人次，同比增长85742人次，增幅9%;住院3254人次，同比下降391人次，降幅为12%;业务收入5873万元，同比增长19%;村卫生室门急诊人数392106人次，销售国家基本药品220万元。在镇卫生院就医人均花费63元/次;在村卫生室就医人均花费5.6元/次，比新医改前大幅减少，农民“看病难看病贵”问题基本得到解决。

二、存在的主要问题及原因

(一)医疗水平不高，卫技人员缺编较多，难以适应新医改的要求

一是整体素质不高。从职称上看，文昌各镇卫生院卫技人员初级职称占80%以上，中、高级职称人员较少，放射、检验科目大部分人员都是非专业的“半路出家人”。二是卫生技术人员空编较多。文昌卫技人员编制853人，现在编在岗631人，空岗222人，占卫技人员编制总数的26%。三是骨干医师老龄化严重，青黄不接。大部分镇卫生院只有一至两名副主任医师、主治医师，年龄老化，知识更新不够，具有执业医师资格的中青年医务人员不多。四是村医人员缺乏，技术水平不高。目前文昌尚有69间已经建好标准化卫生室没有乡村医生。

(二)工资分配上实行“大锅饭”，医务人员工作积极性不高

一是实行绩效工资分配后，编内职工工资按照档案工资发放，收入难以拉开距离，工资水平比较平均化，没有体现按劳分配的原则，因此严重挫伤业务骨干的工作积极性。二是医务人员各项合规的津贴补贴项目，比如：医疗行业服务特殊性的的“夜班、加班、节假日值班”等8小时以外的工资、高温补贴、交通补贴等尚未列入财政预算。

(三)基层医疗机构普遍负债经营，欠账严重

一是医改后乡镇卫生院突出公益服务性，压缩并减少了收费项目，药物实行零差率销售，造成基层卫生院利润收入减少，使乡镇卫生院低利润或零利润运转。二是岗位编制设置不合理，无编制而又必须的岗位只能临时聘请，增加医院负担。三是镇卫生院编外人员较多，全市编外人员191人，如锦山镇卫生院编制72人，实有95人，超编23。编外人员工资由镇卫生院负责，压力较大。四是大部分镇医院都向药品供应商借款发放工资，负债经营。据不完全统计，文昌各镇卫生院共负债800多万元，其中锦山镇卫生院负债169万元，冯坡镇卫生院负债75万元。

(四)村卫生室布局不合理，配套不完善，村医养老问题无保障

一些村卫生室建设在墟镇周边村委会，一些卫生室建设在人口稀少的山坡上，造成资源浪费，如文城南阳新合卫生室建设在新合向蓬莱方向两公里处，周边没有村庄，距离南阳卫生院又较近，每天来就医的群众都没有几个人。大部分村卫生室水电、绿化、硬化、网络没有配套，村医20xx年人均月收入2116元，待遇低又没有办理养老保险，积极性不高。

(五)医疗设备陈旧，维修费用大。

一是设备配置不齐全，影响到医院正常医疗业务和公共卫生工作的开展。二是设备老化失修维护费用过高，随着医改的推进，基层卫生院公益性质的特点越来越得到强化，而医疗设备日常维护和修理费用较高，目前基层卫生院普遍存在无力承担此项费用，导致部分设备已不法正常使用,严重影响医疗服务质量。

三、意见建议

(一)加强队伍建设，提高医务人员专业素质

一是建立健全基层卫生院专业技术人才培养培训体系。省卫生主管部门要制订基层医务人员培养培训工作计划，定期或不定期组织医务人员到省市各级医院跟班学习，特别是要加强中青年医务骨干的业务培训，解决镇卫生院人才青黄不接问题。二是各级政府应尽快解决镇卫生院人员缺编问题。三是创造有利条件，吸引本科以上医学毕业生到基层卫生院工作，解决卫技人员缺编和人才青黄不接的问题。四是各级党委政府及卫生主管部门要加强医务人员医德医风教育，增强医务人员职业道德观念，爱岗敬业。

(二)建立健全机制，调动基层医疗服务人员积极性

一是尽快建立镇卫生院绩效考核机制。省卫生主管部门要根据新医改政策实施前的镇卫生院管理状况，结合当前实行药品零差价、收支两条线后的一些实际情况，尽快出台绩效考核机制和管理方案。要重视绩效考核的科学性和有效性，以岗位责任和绩效为基础的奖惩机制，强化基层医疗卫生机构的综合服务职能，调动基层医疗卫生人员积极性。

二是基层卫生院要打破 “大锅饭”分配方式，建立绩效工资与工作数量、工作质量、劳动纪律及医德医风为主要考核指标的分配方式，使医务人员收入与技术水平、服务质量及劳动贡献挂钩，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜，拉开收入差距，体现多劳多得。

(三)妥善解决镇卫生院非医疗人员过多和负债经营的问题

一是省卫生主管部门要充分调研基层卫生院非医疗业务岗位工作量，严格控制非医疗人员岗位指标。二是对在岗不在编的医务人员和救护车司机应当尊重历史事实，妥善处理历史遗留问题，尽量让长期工作在医疗战线上的聘用医疗人员继续在体制内工作，以稳定镇卫生院人员队伍。三是对基层卫生院负债经营的情况，建议由各级卫生部门区别不同情况，提出处置意见。

(四)加强村医的管理，解决村医养老问题，合理规划村卫生室建设

一是省卫生厅要严格按照《乡村医生从业管理条例》的要求，加大村医免费培训力度，提高村医技术水平，二是建议各级政府把村医养老保险问题摆上议事日程，解决村医后顾之忧，稳定村医队伍。三是要合理规划建设村卫生室。各市县卫生部门在建设过程中要依据村民居住特点、交通状况和实际需要，合理规划建设，要加大投入，完善村卫生室水电、网络、硬化绿化等配套设施。四是基层卫生院要担负起对村卫生室的管理职能，规范村医的从业行为，进一步提高村卫生室的医疗服务能力。

(五)加大投入力度，提高镇卫生院保障能力

一是建议省、市政府加大基层卫生事业的财政投入，将基层卫生院医务人员各项合规的津贴、补贴以及医疗设备(包括救护车)的购置和日常维护维修费用等列入财政预算。二是建议省、市政府在药品零差率销售方面应给予一定的财政补偿，增加基层卫生院经济收入，确保基层卫生院人员工资正常发放，各项工作业务正常开展。三是建议省、市政府划拨专款定向培养医卫专业大学生，以战略目光加强村医人才队伍建设，提高村医业务水平。

二0xx年x月x日

村卫生室建设意见篇七

一、提高认识，加强领导

村卫生室是三级医疗预防保健网的最基层组织，是公益性的医疗卫生机构，也是农村卫生工作中最薄弱的地方。它担负着疾病预防控制，卫生信息统计和报告，农村常见病、多发病的一般诊治，健康教育和爱国卫生运动宣传等职责。加强村卫生室规范化建设，是社会主义新农村建设的一项重要任务，是贯彻xx届三中全会精神，践行科学发展观的一项重要举措，是解决“三农”问题，关心农民身体健康的具体体现。各级政府要高度重视，把这项工作作为执政为民，解决群众关心的热点、难点问题来抓，精心组织，认真实施。为推动村卫生室的规范化建设工作顺利开展，市政府成立“汉中市村卫生室规范化建设工作领导小组”，由主管市长任组长，卫生、发改、财政、监察、城建规划、国土资源、审计、药监、红十字会等部门主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，具体负责日常工作。各县区政府也要成立相应机构，强化领导，夯实责任，为这项工作的顺利开展奠定坚实的基础。

二、严格标准，积极实施

村卫生室规范化建设的核心是建设规范、管理达标。要按照先选定村医，后进行建设的要求，一个行政村建设一所村卫生室，实行统一形象标识、统一规章制度统一用药目录、统一人员培训、统一业务指导、统一工作考核，全面提高村卫生室业务水平，增强公共卫生和基本医疗服务能力。各县区政府要认真学习借鉴南郑、勉县村卫生室规范化建设试点经验，结合县区情，积极探索，围绕目标任务，积极调查研究，制定实施方案，明确职责分工，加强协调联络，严格标准，把握细节，确保按时按标准完成任务。通过建设，基本建成设施条件标准、内涵管理规范、医疗服务优质、考核督导健全的乡村一体化的农村基层卫生工作网络体系，基本满足当地农民群众公共卫生和基本医疗服务需求，使村卫生室达到建设规范、运行顺畅、管理科学、保障有力，适应农村经济社会发展水平。各县区的村卫生室规范化建设工作方案要在20xx年3月底前编制完成并报市村卫生室规范化建设工作领导小组办公室备案。

三、多方参与，形成合力

县区和乡镇政府是建设工作的主体，要加强组织协调，积极宣传，广泛动员，充分调动方方面面参与村卫生室建设的积极性。卫生行政部门负责全市村卫生室建设的统筹与指导，制定工作计划和方案，开展乡村医生业务培训，依法对村卫生室机构及人员实施指导、考核、评价、准入和监管工作;发改部门负责将村卫生室建设纳入社会发展规划项目，加大对上争取扶持力度;财政部门负责将村卫生室建设经费和公共卫生服务经费纳入财政预算，并按时拨付到位;城建规划部门负责落实建设规费减免等优惠政策;国土资源部门负责落实村卫室建设用地优惠政策;监察、审计部门负责对村卫生室规范化建设资金使用情况进行监督和审计;食品药品监督管理局负责加强村卫生室药品监管;各级红十字会要将灾后重建、社会援助资金向村卫生室倾斜，加快建设步伐。

四、强化督导，严格奖罚

各县区政府要加强对村卫生室规范化建设的检查督导，采取月报、季报、联合检查等形式推动工作迅速开展。完成村卫生室规范化建设任务的县区要在10月底前向市村卫生室规范化建设工作领导小组办公室申请验收。对验收合格的村卫生室，实行“以奖代补”，以县为单位每个村卫生室平均补助1万元。市村卫生室规范化建设领导小组将组织力量对建设情况进行督导检查，并对任务完成情况进行全面考核。同时将这项工作纳入对县区政府的目标责任考核，对圆满完成任务的予以奖励，对工作不力，态度消极、进展缓慢、失职渎职的县区将予以责任追究。

二○○九年三月十日

村卫生室建设意见篇八

一、明确村卫生室和乡村医生队伍建设的总体目标

(一)总体目标。按照“保基本、强基层、建机制”的基本要求，加大投入力度，强化政策措施，加快推进村卫生室建设，加强乡村医生队伍建设，全面提升村级医疗卫生服务能力，推动全市农村医疗卫生事业健康持续发展、走在全省前列。到20xx年底，全市乡村医生中执业(助理)医师的比例力争达到30%，乡村医生年收入不低于22万元，村卫生室全部达到“产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化”标准。

二、全面推进村卫生室“五化”建设

(二)科学制定村卫生室设置规划。各地要根据区域卫生规划和医疗机构设置规划，本着方便群众和优化卫生资源配置的原则，科学合理制定村卫生室的设置规划。原则上，每个行政村设1所村卫生室，人口较少、交通较为方便的行政村可实行村村联办，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设。乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。对服务人口超过3000或覆盖范围超过2个行政村的卫生室可设为中心村卫生室，中心村卫生室的数量一般不得超过村卫生室总数的20%。

(三)加大村卫生室建设资金投入。各地要在统筹中央和省级项目补助的基础上，科学测算村卫生室实际建设经费，对不足部分由县级财政予以配套。市政府将对村卫生室建设考核合格的县市区给予适当奖励。对村卫生室建设资金要加强监管，确保专款专用，严防挤占、挪用和截留。要加强村卫生室建设项目质量监管。

(四)加强村卫生室公有化建设。各地要依托中央和省村卫生室建设项目推进村卫生室公有化建设，确保到20xx年底全市村卫生室房屋产权100%公有化。新建村卫生室的建设用地由村卫生室所在地村委会无偿提供。在建设模式上，要做到“五个结合”，即与组织部门开展的村级组织阵地建设相结合，与新农村建设相结合，与乡村一体化管理相结合，与村集体闲置用房有效利用相结合，与村民实际需求相结合。

(五)加强村卫生室标准化建设。按照“统一设计、统一布局、统一外观、统一标识标牌、统一设备配备”的要求，扎实推进村卫生室标准化建设。村卫生室房屋建设和基本装备要符合国家、省规定标准。原则上村卫生室业务用房面积为100~160平方米，设“四室一房”(诊断室、治疗室、观察室、公卫室、药房)，配齐29种常用设备。

(六)加强村卫生室规范化管理。各地要制定和完善村卫生室管理制度，建立健全诊疗操作规程，完善绩效考核办法。要督促乡村医生严格执行有关规章制度、诊疗规范，完善业务记录和财务记录;要将乡村医生待遇与绩效考核紧密结合起来，促进乡村医生提高服务质量和效益。

(七)加强村卫生室信息化建设。各地要将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，确保到20xx年底村卫生室信息系统联网率达100%。积极推进公共卫生、基本医疗、新农合即时结算、基本药物配备使用、绩效考核管理等重点工作的信息融合互通。

(八)加强村卫生室一体化管理。全面落实“六统一两独立”(统一规划建设、统一人员准入、统一业务管理、统一药械购销、统一财务监管、统一绩效考核和财务独立核算、责任独立承担)的要求,加强村卫生室一体化管理。

(九)创新村卫生室管理模式和运行机制。积极推行村卫生室“村办院管”、“村办共管”、“院办院管”等管理模式。鼓励有条件的地方开展“村医上挂”、“村医直管”、“村医乡派”等试点，实现乡村医疗卫生人才良性流动。探索农村卫生“医养融合”服务模式，大力推行乡村医生签约服务，主动为农村居民提供基本医疗和公共卫生服务。

三、切实加强乡村医生队伍建设

(十)严格乡村医生配备标准和执业准入。原则上按每千名服务人口配1名的标准，对乡村医生总量、岗位、身份进行核定。按照“退出一批、培养一批、调配一批”的原则，将超额配备的乡村医生在20xx年底前全部调整安置到位。乡村医生必须具备乡村医生或执业(助理)医师资格;在村卫生室从事护理等其他服务的人员要具备相应执业资格;新进入村卫生室从事公共卫生和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。

(十一)加强乡村医生培训和后备力量建设。从20xx年起，依托三峡职业技术学院开办“农村医学”专业学历教育，“订单式”免费培养乡村医生后备力量，建立乡村医生培养和补充机制。各地每年要安排一定资金用于乡村医生的继续教育和实用技术培训，确保乡村医生每年参加免费岗位培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。

(十二)全面落实乡村医生待遇。各地要严格落实乡村医生的各项补偿政策，确保乡村医生年收入不低于2?2万元。要全面落实村卫生室一般诊疗费收费标准和新农合支付政策，实行一般诊疗费总额控制的地区，要按不低于“村卫生室服务人口×2?5次/人×4元”的标准落实。要将40%基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，并经绩效考核发放。要按照乡村医生服务人口每人每年不低于5元的标准，统筹中央和省级财政补助资金后，不足部分由县级政府足额落实到位，并列入常年财政预算。要按照每年每室3650元的标准落实村卫生室基本运行经费补助，县级要足额落实配套经费。所有注册的村卫生室必须参加医疗责任保险，费用纳入基本运行财政补助范围。要采取先预拨、后结算的方式，通过国库集中支付在规定时限内将村卫生室基本运行财政补助资金拨付到位。

(十三)妥善解决乡村医生养老问题。各县市区政府要积极研究解决乡村医生养老保险问题，将乡村医生纳入养老保险制度范畴，通过参加新型农村养老保险或灵活就业人员养老保险，提高乡村医生养老保险参保率和保障水平。采取政府补助等多种形式，妥善解决老年乡村医生的保障和生活困难。在建立乡村医生养老保障制度的基础上，逐步完善乡村医生退出机制。

四、强化村卫生室和乡村医生队伍建设的保障措施

(十四)加强组织领导。县级政府是村卫生室建设和落实乡村医生待遇的责任主体，要加强组织领导，细化政策措施，确保如期完成既定任务目标。从20xx年起，将村卫生室建设纳入市政府对县市区政府的责任目标考核。

(十五)落实部门责任。卫生和计划生育部门作为农村卫生工作的主管部门，要加强行业管理和指导，重点抓好村卫生室的规划建设、乡村医生队伍管理和乡村医生待遇政策落实等工作;发改部门要会同卫生和计划生育部门制定村卫生室建设规划和年度建设计划，积极争取将全市所有未达标和房屋产权私有的村卫生室纳入国家和省村卫生室建设项目补助范围;财政部门要统筹国家和省支持村卫生室建设的项目资金，落实配套资金，加强使用监管。

(十六)强化督导检查。对村卫生室和乡村医生队伍建设工作,各级政府要加强综合督办，及时研究解决相关问题。市发改、财政、卫生和计划生育等部门要加强指导，建立完善激励约束机制。市政府将定期进行专项检查督办，并予以通报。

宜昌市人民政府办公室

20xx年1月2日