确定目标是置顶工作方案的重要环节。在公司计划开展某项工作的时候，我们需要为领导提供多种工作方案。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

村庄规划调研方案篇一

一、基础资料

1、文件

a、地方志、地名志、建设志（镇政府）

b、人口普查资料（村庄或派出所）

c、2000—2010年统计年鉴（镇政府）

d、村庄近五年经济状况统计资料

e、2010村委工作总结及关于经济建设发展计划

f、村庄所在镇中的最近一期总体规划、村镇体系规划及相关专业规划

g、镇“十二五”计划（经济发展计划）

2、图纸

a、村庄现状地形图 1：500—1：2000

b、村庄所在镇区行政图

c、全区行政图

d、村庄土地利用现状图及规划图

二、自然资料

1、自然条件

a、气象与气候：雨量、湿度、温度、风向、风玫瑰图、风速、全年主导风向、日照等。

b、工程地质及水文地质：地形、地貌、土壤性质、承载力、不适宜建设地区、地下水位、历年洪水频率、洪水淹没范围及面积。

c、自然灾害：地震、洪水、干旱、滑坡、泥石流

2、自然资源

a、矿产资源：矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及目前开发利用情况。

b、土地资源：土地总面积，其中耕地、林地、水面、道路及村庄占地面积、土地利用特点（土地利用总体规划）

c、旅游资源：旅游景点及分布情况、开发利用情况、旅游景点环境容量。

三、人口资料

2、生育率、死亡率、自然增长率及控制目标

3、机械增长率、迁入迁出的数量及去向、来源、机械增长的原因

6、劳动力结构，实际从事第一、二、三产业人数、待业人数、剩余劳动力

7、劳动力流向情况，外流劳力去向、流入劳力来源

8、外来暂住人口数（就业、非就业）、流动人口数

四、社会经济资料

5、主导产业，一、二、三产业比例情况及经济状况

7、农业现代化、产业化、结构调整情况

4、绿化状况

5、敬老院位置、占地面积、数量

六、道路交通

3、历年自行车拥有量、增长率

七、社会服务设施

2、商品金融市场

a、百货商店名称、地址、零售额、占地面积

主要流向、吸引范围

c、小商品市场、农贸市场名称、位置、摊位数、占地面积

d、农村信用社、银行位置、占地面积、建筑面积

3、医疗卫生机构

4、教育机构

八、历史文化名城保护

1、村庄形成和发展过程及历史演变、各历史时期的村庄行政区划的变迁

2、有历史价值的水系、地貌遗迹等

3、各级重点文物保护单位基本情况

4、村庄特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华

5、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的情况

九、工业

1、各类工业用地分布状况

2、工业企业基本情况

3、工业发展规划设想

十、工程设施资料（绘制示意图）

1、给水工程

量

e、水厂位置、数量、规模、运行情况、水源、水质、建设时间、投资规模、处理工艺、化验指标、现状水源地情况（水质、水量）

f、村庄主要供水管道布置图（标明走向、长度、管径）、供水压力

g、村庄供水主要存在问题

2、排水工程

a、村庄主要排水灌渠布置图（标明走向、长度、规格、标高）

b、村庄现有排水体制、雨水回收利用情况

c、流经主要河流历年平均高水位

d、现有污水处理厂数量、位置、用地、规模、处理深度

e、现有排水泵站的位置、规模、排水设施建设计划

3、电力

a、村庄输入电源走向、回数、电压等级

b、村庄主要变电站数量、位置、主要变压器容量、数量

c、村庄配电变压器数量、总容量

d、输配电网络概况、高压线走向、高压走廊

4、通信

b、已铺设电缆管道总长（管孔公里）、电信设施数量、线路走向图

c、村庄电信存在的问题、村庄电信发展计划

d、村庄有线电视拥有量

e、村民电脑拥有情况、上网需求情况

5、防洪

高水位、平均水位

b、多年平均24小时降雨量cv值、cs值

c、村庄主要排洪渠断面规格、排洪面积

d、排涝泵站数量、位置、装机数量、排水容量

e、《水利志》《河流流域规划报告》

f、防洪工程建设计划

6、环境保护及环境卫生

a、村庄环境质量概况（排污单位名称、排污数量、排污种类、位置）

b、环境污染治理情况、环境污染治理计划

c、2000—2010年环境质量报告

d、村庄垃圾收集现状

e、村庄环卫设施数量（垃圾转运站、公厕）、位置

7、消防

a、消防站数量、位置、人员、装备、用地面积

b、消防设施（消防栓）数量、主要分布

c、消防工作中存在的问题、消防机构发展计划

8、供热规划

a、村民目前主要取暖方式

b、村庄及四周热电厂的类型、规模

c、村民对于集中供暖的态度

9、燃气规划

b、村庄现有气源种类、规模、以及发展前景、现有用户的用气指标（分民用、工业用）

e、村庄沼气利用情况

f、目前燃气供应存在的主要问题及发展设想

十一、绿化

2、生产防护绿地（苗圃、果园、林场、防护林带）

3、公共绿地（街头绿地、街道广场绿地等）

村庄规划调研方案篇二

一、基本情况

**村座落在新华镇西北1.6公里处。辖下有5个自然村。村民自三华村迁出建成5个小自然村，取名五华。全村面积约1.54平方公里，属下有7个经济社，7个生队，以经济社为核算单位。全村813户，农业人口2321人。村设党支部1个.党员85人，预备党员3人, 村干部5人，大学生村官1人，社级干部7人，物业管理公司2人。2007年村人均分配6000元。农民人均收入6200元。2008年村人均收配6100元，农民人均收入6480元。村社两级的收入主要来源于政府划拨10%的土地建设厂房租赁。村容村貌巳建成村道水泥路面硬底化为98 %指标。同时村建立了治保会，治安巡逻队员共有68人。其中出租屋管理代管中心有8人。加强了环境卫生整洁.村内设置了卫生服务站1个。前两年，按上级要求，为了改变村容村貌和完善环境卫生建设，村投入了450多万元.使到村的村容村貌有了很大改变。另外，全村村民参加区新型农村合作医疗保险共2420人。本村民的福利。有60%的医疗报销福利，按每年的定额封顶.同时村委对60岁以上老人共280人，发放老人福利补助共50万元补贴。村民子弟每年考到重点中学及国家认证的大学，村委按每年每例发放奖学金。今后，在村委集体经济发展壮大的前提下，逐步将福利推向新的台阶.相信五华村的明天会更好！

二、规划目标和原则

目标——生产发展、生活富裕、村容整洁、管理民主、效益。

原则——三大效益相统一、因地制宜、循序渐进。

三、村庄现状

1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的房子，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。

2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，村内道路硬化率高，村民出行十分便利。

3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户普及率高。

四、我村土地利用和空间布局

1、我村地处城市中心，是典型的城中村，前期土地资源基本开发殆尽，现可利用的土地较小。

2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。

五、我村建设性规划

因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。

1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。

2、道路交通方面：积极争取国家和上级领导有关工程款项补贴，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路，为村民居家生活营造更美好的环境。

3、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。

六、组织实施

村庄建设所需经费，在市、区财政补助的基础上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和广播宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，营造农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。

村庄规划调研方案篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

一、指导思想

坚持农业农村优先发展，全面落实乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，满足现代农业生产、农民生活、乡村生态功能需要，深入推进城乡融合发展，切实改善农村人居环境，建设江海田园特色美丽乡村，构建城乡高质量发展一体化新格局。

二、总体目标

建立多规合一、城乡融合、全域覆盖、分级分类的村庄空间规划体系，合理明确乡村发展空间载体，优化乡村建设用地布局，逐步提高土地使用效率，引领村庄建设规范有序，推进农村建设用地稳步减量化，实现村庄风貌、人居环境、设施功能的提升。在2020年底全面完成镇村布局规划优化工作基础上，确保两年内稳步实现实用性村庄规划全覆盖，为实施乡村振兴夯实规划基础。

三、基本原则

坚持先规划后建设，准确把握乡村振兴内涵，遵循乡村发展规律，树立“多规合一”和“存量规划”理念，按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的思路，进一步优化城镇村空间布局，调整完善村庄分类，加强乡村地区公共服务设施配套。因地制宜，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，高标准、高水平引领乡村建设。

四、总体要求

1.明确不同乡村地区发展要求。结合新型城镇化及县（市、区）域国土空间格局优化目标，合理确定进城、入镇、留乡人口比例，确定差异化的村庄发展思路。

（1）城市及重点镇周边地区应合理控制村庄发展，引导“进城入镇”，加快形成相对稳定的村庄格局，每个行政村宜保留1个规划发展村庄。

（2）农业功能区要适度提高规划发展村庄数量，促进基本公共服务均等化，引导留乡村民向规划发展村庄集聚，原则上3平方公里左右行政村宜确定1-2个、5平方公里左右行政村宜确定2-3个规划发展村庄。

2.合理确定不同自然村庄分类。在综合分析研究村庄发展条件基础上，将现状村庄因地制宜划分为集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类和其它一般村庄。

（1）集聚提升类村庄。优先选择村委会和撤并乡镇政府驻地、省市级特色田园乡村、省级美丽乡村、三星级康居乡村及有一定规模的农民集中居住区等村庄。其它现有规模较大、发展条件较好的村庄，原则上应尽可能确定为集聚提升类村庄，强化公共资源配置和建设，实事求是、量力而行推动村庄适度集聚。

（2）特色保护类村庄。历史文化名村（传统村落）、特色景观旅游名村、具有产业特色等村庄应确定为特色保护类村庄，注重历史文化遗存和传统风貌保护，塑造与周边环境融合的建筑和空间形态特色。

（3）城郊融合类村庄。指城市及县城城关镇周边、处于城镇规划建设用地范围外的村庄，应综合考虑与城市的发展关系，适度发展城市配套服务业，统筹基础设施互联互通、公共服务共建共享，打造城市后花园。

（4）搬迁撤并类村庄。指与城镇发展、产业布局、生态管控、重大基础设施建设等相矛盾需要实施规划控制的村庄。其它需要确定为搬迁撤并类的村庄，应进行充分论证，防止大规模撤村并点。

（5）其它一般村庄。指目前看不准、暂时无法分类的村庄，留待后期进一步观察和论证，近期应满足农民基本生活需求。

3.引导规划发展村庄合理布局。综合考虑自然村庄的多样性、差异性、区域性，加强对水网地区、沿江沿海地区传统村落空间形态的研究，遵循乡村传统肌理和格局，注重在原有村庄形态和肌理上改善居住条件，保护乡土文化和乡村风貌。

（1）依托现状进行整治扩建，合理确定相对集中式、组团式的村庄布局模式，划定空间管控边界，严格控制村庄无序蔓延，引导村庄有序集中集聚，加快形成布点合理、相对稳定的村庄格局。

（2）合理优化原农民集中居住区，现状建设规模较大的（超过20户）要加强与周边村庄协调发展，引导拆迁农户集中安置，建设新型农村社区；
现状建设规模较小（少于20户）且没有发展需求的，原则上要控制其发展。

1.分类指导村庄规划编制。根据村庄发展实际需求，合理确定规划编制内容深度和工作重点，因村制宜，分类编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。

（1）乡村振兴示范村、先进村及有较大建设需求的村庄，要围绕产业发展、居民点建设、配套设施完善等实际需要，合理确定村庄发展目标、土地利用布局优化、耕地和永久基本农田保护、土地综合整治和生态修复、产业发展布局、农村居民点设计、历史文化传承、公共服务设施和公用设施布局、近期实施计划等规划内容，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

（2）其它村庄可简化规划编制内容及深度，只规定村域用地布局、国土空间用途管控、公共服务设施、道路交通及人居环境整治等基本内容，形成“两图、两表、一库、一清单” (村域土地利用现状图、规划图，规划指标表、土地用途结构调整表，规划数据库，规划项目清单)规划成果。

2.明确村域用地布局。落实上位规划约束性指标，合理安排农业空间、生态空间、建设空间，统筹村庄各类用地布局。

（1）农业空间。落实耕地和永久基本农田保护任务，明确高标准农田建设布局及粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完善农田水利配套设施，保障设施农业和农业产业园合理发展空间。

（2）生态空间。严格落实生态保护红线划定成果，细化明确生态空间保护范围及要求，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局，系统保护乡村自然风光和田园景观。

（3）建设空间。合理安排农村居住、公共服务、公用设施等用地布局及规模，保障乡村产业发展及集体经营性建设用地。落实县乡级国土空间规划确定的不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。合理预留一定比例的建设用地机动指标（不超过5%），用于农村公共公益设施和零星分散的一二三产融合发展项目使用。

（4）村庄建设控制区。搬迁撤并类村庄及零星分散农户应划入村庄建设控制区，严格控制新建、翻建、改（扩）建住房。其它现状规模小于20户（不含里下河地区）的孤立居民点，原则上应划入村庄建设控制区进行管控。

3.强化村庄居民点设计。聚焦村庄居民点建设重点，延续村落水、田、路、房传统格局，合理确定村庄空间形态，引导村庄建设与自然环境协调融合，形成统一且富有变化的江海田园特色乡村风貌，延续乡村本土记忆，避免“千村一面”。

（1）村庄平面布局。整治提升为主的村庄，应在原有村庄形态基础上改善居住条件，考虑农村生活污水处理的可行性、经济性，合理划定村庄建设控制边界，条带状村庄宜控制在1公里范围内，防止无序蔓延。鼓励采用填平补齐、联合改造等方式进行改建扩建，灵活布局独栋、双拼、联排建筑，有效盘活利用存量建设用地。新建农村居民点要合理确定建设规模，建筑空间布局与周边环境相协调，注重村落的自然错落有致，合理布局公共空间，多样化组合建筑院落，避免再次形成行列式、兵营式的呆板布局。

（2）村庄风貌引导。充分依托现状水系、田园、道路、植被等构建村庄特色空间，塑造村庄、田园有机融合的乡村风貌。既有农房改造应避免过度装饰，色彩、风格要与周边协调。新建农村居民点风貌要整体统一，空间形态与原有村庄肌理相协调，不宜采用欧式、美式等外来建筑风格及明度高、过于鲜艳的色彩。严格控制农房建筑体量，个人自建住宅建筑层数一般不超过三层。鼓励吸取当地传统民居特色元素和文化符号，充分运用地方建筑材料和传统建造工艺，传承村庄传统风貌。

（3）乡村景观设计。充分挖掘村庄自然、人文要素及乡土建筑特色，结合村庄入口、滨水空间、活动广场等公共空间营造体现村庄乡土文化和乡风民俗特色的景观。村庄入口可通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间营造等突出景观效果。滨水空间应增强亲水性，合理采用水生植物驳岸、植草护坡驳岸等生态方式，依水就岸建设带状游园或面状游园，设置滨水步道、亲水平台、休闲小广场。活动广场应结合公共服务功能与公共建筑配套建设，设置休息、健身和文化设施等。

4.加强村庄设施配套。按照城乡基本公共服务均等化、标准化要求，分级、分类配置公共服务设施和基础设施，合理确定各类设施用地布局及其建设规模。

（1）分级分类完善公共服务设施。按行政村、规划发展村庄两级配置村庄公共服务设施，行政村应统筹配置党群服务、文化服务、居家养老服务、卫生室、警务室等设施，鼓励各类设施共建共享，打造村级公共服务中心，其中党群服务中心建筑面积不小于400平方米。合理设置文体活动场地和小游园，小游园用地面积不小于1亩。

根据村庄分类，差别化配置规划发展村庄基本公共服务设施。城郊融合类村庄应与城镇公共服务设施共建共享，集聚提升类村庄应强化现有设施的改造提升，特色保护类村庄应要彰显乡村特色文化，各村庄按需增配文体活动室、居家养老服务站、红白喜事场所、便民超市、旅游服务点、电商网点等生活生产服务设施，及村史馆、乡贤馆、民俗馆、家风文化馆等文化设施。搬迁撤并类村庄及其它一般村庄原则上不新增公共服务设施，但应保证基本公共服务能够覆盖。

（2）完善基础设施配套。结合村庄地形地貌、空间形态、对外交通等因素，合理布局村庄主要道路和次要道路，村庄主要道路应满足双向行车要求，建设内循环型“四好农村路”，通村道路满足客运公交要求。停车场可结合村庄出入口、公共建筑、活动广场等设置，宜采用透水砖、植草砖等铺装形式避免大面积硬化，有条件的可建设林荫停车场、生态停车场。合理安排村庄排水设施和生活污水处理设施布局用地，对于城镇周边和邻近城镇污水管网的村庄，采用就近接管处理；
对于不具备接管条件的村庄，农民集中居住区宜建设集中式小型污水处理设施，其它村庄可结合实际采用集中式或分散式处理模式。村庄公共厕所可结合公共设施合理配建，1500人以下设置1-2座，1500人以上设置2-3座，有旅游产业的应设置旅游厕所。合理配置垃圾收集点，服务半径不超过70米。

五、工作保障

村庄规划是实施乡村振兴战略的基础性工作，各地要建立主要领导负责的村庄规划工作小组，切实加强对规划编制工作的领导，履行好规划编制主体责任，对城乡发展、国土空间格局优化等重大战略问题进行研究，落实专项经费，统筹协调推进各项工作，确保村庄规划符合实际。各级农业农村、发展改革、财政、自然资源、生态环境、城乡建设、交通运输等部门要加强配合，共同形成村庄规划工作合力，确保按时、高效完成任务。

各级自然资源部门要加大规划编制工作的督查、推进、指导力度，加强对基层规划管理人员的业务培训，积极借鉴外地先进经验，研究符合地方实际的村庄规划编制方法，及时组织交流研讨，发挥先行示范作用，为有效推进村庄规划编制工作理清思路、明确重点。要加强与相关部门的横向协调，共同研究解决存在的问题和难点。要结合全省规划师下乡活动开展，积极鼓励规划设计专业技术人员深入村庄、服务农村，探索建立规划设计单位“一对一”技术对口帮扶机制，发挥规划设计单位的技术优势作用。

村庄规划由乡镇人民政府组织编制，各地要按照“政府引导、村级主导、村民主体”的工作原则，把握村民主体着力点，依托村党组织和村民委员会开展村庄规划编制工作。要立足村庄实际，注重村情民意，充分利用微信发布、进村入户等方式，广泛开展宣传发动，凝聚村民、乡贤、乡村企业积极参与村庄规划编制的思想共识。村庄规划方案要提交村民会议或村民代表会议进行讨论决定，主要内容由村民委员会进行公示，并纳入村规民约。

村庄规划调研方案篇四

在经济飞速发展的今天，报告与我们愈发关系密切，报告具有双向沟通性的特点。在写之前，可以先参考范文，以下是小编整理的村庄规划调研报告，希望能够帮助到大家。

随着社会一步步向前发展，报告对我们来说并不陌生，要注意报告在写作时具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，下面是小编收集整理的村庄规划调研报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

加强对农村村庄规划实施和管理，正确引导农民按村庄建设规划要求有序建房，是改善农村居住环境，提高生活质量，统筹城乡发展，推进新农村建设，构建和谐社会的重要保证。经对xx区内村庄规划实施和管理进行调查了解，发现在村庄规划实施过程中，组织实施得力，管理比较规范。但是，村庄规划实施过程中也存在规划落实不到位、管理不严，以及资金投入偏少、村庄规划编制率偏低和重建设轻规划，农民规划意识不强和不按规划建房等现象方面问题。

xx区位于吉安市中心城区，辖有六个乡镇（白塘街道），83个行政村，614个自然村（其中吉安市外环线内行政村28个、村庄145个），总人口为234028人，建成区面积为29.86平方公里。六个乡镇（白塘街道）都成立了村镇规划建设管理机构和村镇规划助理员队伍，兴桥、长塘两镇有三名规划助理员，樟山镇、曲濑乡、禾埠乡、白塘街道各有一名村镇规划助理员，具体负责本辖区内的村镇规划建设管理工作。目前，已完成61个行政村规划，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)，自然村规划191个，规划编制率为31.11%。目前，已编制村庄建设规划的村庄，基本都能严格按规划进行各项建设。

1、重视宣传不够。在广大农村农民建房管理工作中，农民长期以办理了用地手续为最终手续，只认可土地管理部门，意识中根本就没有规划概念，对规划的意识也较为模糊。

一是对村庄规划编制工作重视不够。乡镇、村组对该项工作管理不到位，重视不够，没有将农村村庄规划实施和管理工作纳入乡镇对村组年度目标考核管理范围。

二是对政策法规宣传不够深入。各乡镇、村组对国家相关的政策法规宣传不到位、不够深入，特别是对《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和其他相关配套法律法规的宣传不够深入，农村村民对规划的相关政策法规认识和理解不深。另外，从乡镇主要领导到村组一级村干部自身对这一块工作认识不深，缺乏规划观念等原因最终导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。

2、规划覆盖率偏低。xx区位于吉安市中心城区，属经济欠发达地区，与沿海发达城市和周边县市、区相比还有很大差距。城乡发展不平衡，加上各乡镇、村委会和自然村没有什么支柱产业，从乡镇到村委会、村小组三级组织，都是吃财政饭可用经费有限等原因，导致村庄规划编制工作滞后，规划编制率不高。全区614个自然村，只完成规划编制191个，规划编制率为31.11%，行政村完成规划编制61个，规划编制率为73.49%(外环线外行政村100%完成)。虽然近年来随着社会主义新农村建设的不断深入，我区投入大量人力、物力和资金编制村庄规划，全区的村庄规划编制履盖率进一步扩大，但是从以上几组数字上，可以看出我区在编制村庄规划上资金投入偏少，村庄规划履盖率还很低。

3、规划执行较难。

一是意识不强。在我区广大农村，由于受习俗传统观念影响，农民的规划意识淡薄，无视规划，规划落实难。在一些遍远村庄既使有规划也都不一定执行的了，农民建房很难按规划要求去做。在农村农民建房已形成了跟着路走的习惯，只要哪里交通方便，房子就建在哪里。所以，近年来虽然在农村建了很多新房，但农村的面貌并没有因此得到改观，还依旧是只见新房不见新貌。

二是土地调整难。在广大农村一些村庄虽然编制了村庄建设规划的村庄，但在具体执行过程中，受姓氏、家族、宗族封建传统观念和土地政策限制，特别是受近年来城市、乡镇拆迁征地等因素影响，农民建房用地如涉及跨村、跨组的建房用地调整相当难，在实际操作中难以按规划要求落实到位。所以导致所编制的村庄规划很难实施，成了一纸空文。另外，在广大农村，农民建房所用的宅基地不能自由流转也是阻碍村庄规划实施的一个重要原因。

三是实际操作难。在村庄规划的实施过程中，由于所编制的村庄规划中的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等与农村实际需求不符，农民建房不能接受，造成规划操作不了。这类现象在城区外环线内布点村庄最为突出。根据城区村庄布点规划，在外环线内xx区有55个适度扩建和保留整治村庄、4个新建型村庄、5个农民拆迁安置型村庄。在已批准的布点村庄建设规划的实施过程中，因所规划的房屋户型、间距、层高、建筑占地面积、跨村、跨组土地协调等诸多问题，在实际操作中难以按规划要求落实到位。导致好多已编制好的村庄规划实施不了。

4、违章查处不够。在村庄规划实施过程中，乡镇、村委会及村小组没有严格把关，认真履行职责。一方面是审批农民建房不严。在村庄规划编制后，乡镇、村委会和村小组在村民申请建房时，没有按村庄规划要求正确指导和严格把关，而是让村民随意选址，有的甚至是围着村民意愿转选那批那，助长了农民随意建房风气。另一方面是乡镇、村委干部监管不力。在已编制好村庄建设规划的村庄内，乡镇、村委会对不按村庄建设规划建房行为没有及时制止和处理，规划没有起到指导农民建房作用，成了乡镇的收藏品，村委会的装饰品。

5、建房审批环节繁琐。中心城区的农民建房审批环节过多，农民难以接受。可以说现在中心城区的农民建房是村、乡、区、市四级管理，层层审核，并且各个环节上面往往衔接不够，造成许多工作重复脱节。如选址踏看，为了慎重起见，每个环节的审批人员都要到现场去看一遍，浪费时间和人力。并且审批周期过长，农民往往因等的审批时限过长，还未等到有关部门放线，就自己擅自先动工建设，造成边批边违章建设现象。

1、要搞好三个结合。在编制村庄规划的时候要充分考虑到“当地实际、农村风俗、农民意愿”这三个方面的因素。规划中房屋户型、间距、层高、建筑占地面积等应与农村实际相符。

2、加大对村庄规划实施的领导。乡镇要将村庄规划实施管理工作纳入村组干部年度考核绩效中，实行行政一把手负责制，对辖区内村庄规划实施管理不力的追究相关责任人责任。

3、加大村庄规划编制资金投入。乡镇要将村庄规划编制经费列入乡镇、村组财政预算，市局也向省厅多争取一些农村规划编制的资金补贴，以加大村庄规划编制的资金投入，提高村庄规划编制的覆盖率。

4、加大政策法律法规宣传。要将有关政策法规制作成简明扼要内容直观的宣传单和录音带，发乡镇（街道）、村委会。利用逢圩、节假日以宣传车广播、发放宣传单形式向农民宣传法律、法规和政策，加深对村庄规划的理解。

5、严格村庄规划实施管理。乡镇、村组干部要按照“守土有责”的原则，加大对本村庄内农民建房的监督管理，严厉打击农民不按村庄建设规划违章乱建房行为，对未按村庄建设规划建房的，要坚决予以拆除，杜绝不按村庄规划违章建房现象的发生，确保所编制的村庄规划得以顺利实施。

6、法律法规的修改、制定上有突破，改变农村土地现有的管理模式，使农村集体土地能自由流转。

7、中心城区农民建房的审批，建议市里负责村庄规划的审核，乡、村负责建房资格的审查，区里负责农民建房的选址、放线、监管等具体工作，尽量缩短审批时间，减少审批环节。

为深入推进乡村振兴战略实施，根据《x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》、《x市自然资源和规划局转发x省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》，结合我县实际，特制定本工作方案。

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的.法定依据。要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。

坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。力争到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。

（一）做好村庄分类。按照《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》，在xxxx年底前，以行政村为单位，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类分类要求（详见附件x），基本完成村庄分类工作。村庄分类要注意征求村民意见，村庄分类结果要进行公示，公示时间一般不少于xx日，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委）

（二）优化村庄布局。在组织编制市县国土空间规划时，要全面分析村庄资源禀赋、区位条件、经济状况、传统历史、人文底蕴及群众意愿，以已编制的村庄布点规划和县域乡村建设规划为基础，强化村庄布点专题研究，进一步优化村庄布局。到xxxx年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。

（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县发改委、各镇人民政府）

（三）开展规划评估。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。在xxxx年xx月底前，根据省村庄规划编制技术指南的要求自行分批（或分镇）对已批准正在实施的村土地利用规划、美丽乡村规划等相关规划进行综合评估，分析规划实施成效和存在问题，提出评估结论。经评估符合“多规合一”实用性村庄规划要求的，可不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后再行报批；不符合要求的，按照要求重新编制村庄规划。

（责任单位：县自然资源规划局、县农业农村水利局、县住建局、各镇人民政府）

（四）实现应编尽编。根据村庄规划和国土空间开发保护的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争xxxx年底前做到应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对于城镇开发边界内的村庄，要编制详细规划，不再编制村庄规划；对于城镇开发边界外紧邻城镇开发边界的村庄，可以根据实际情况选择编制村庄规划，或者与城镇开发边界内的城镇建设用地统一编制详细规划；对正在编制的美丽乡村规划及其他有关规划，应当按照村庄规划编制技术指南的要求，编制“多规合一”的村庄规划。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）

（五）用好现有村庄规划。“多规合一”实用性村庄规划编制前，已经编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，规划用地布局安排与生态红线及现行的镇级土地利用总体规划不冲突的，可将其与镇级土地利用总体规划共同作为村庄建设、整治的管理依据；没有编制村土地利用规划、美丽乡村规划等规划的村庄，可以将县域乡村建设规划、镇总体规划、镇级土地利用总体规划等规划作为村庄建设、整治的管理依据，实现规划管理全覆盖。

（责任单位：各镇人民政府、县自然资源规划局、县农业农村水利局）

（六）用好机动建设用地规模。通过城乡建设用地增减挂钩在镇级土地利用总体规划预留的未落地的机动建设用地规模，可以用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。镇政府可向县自然资源规划局提出使用机动建设用地规模申请，并按规定修改镇级土地利用总体规划、镇总体规划，落实机动建设用地规模、明确规划用地性质，更新规划数据库。使用机动建设用地规模不得占用永久基本农田和生态保护红线。

（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）

（七）优化调整用地布局。允许在不改变县级土地利用总体规划、国土空间规划主要控制指标情况下，优化调整村庄各类用地布局，更新规划数据库。实施“田、水、路、林、村”土地综合整治涉及永久基本农田调整的，要按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔xxxx〕x号）“永久基本农田数量不减少、质量有提升、生态有改善”的要求，编制永久基本农田调整方案，经市自然资源主管部门会同农业农村主管部门审查后，报省自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核。经审核符合要求的，由县政府按照法定程序调整镇级土地利用总体规划和村庄规划，并按照调整后的规划组织实施。土地综合整治项目完成并通过验收后，由县政府提出申请，经省自然资源厅同意，报自然资源部调整永久基本农田数据库。

（责任单位：县自然资源规划局、各镇人民政府）

1、xxxx年xx月，基本完成村庄分类工作，村庄分类需征求村民意见，分类结果要进行公示，搬迁撤并类村庄需经村民会议同意。

2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成规划评估，对全县正在实施的村土地利用规划，美丽乡村规划等相关规划进行综合评估，形成评估结论。根据评估结论，符合“多规合一”实用性村庄规划要求的，不再另行编制村庄规划；需补充完善的，完善后报批；不符合要求的，按照要求重新编制村庄规划。

3、xxxx年x月—xxxx年底，对于没有编制过村土地利用规划、美好乡村规划等规划，或经评估不符合“多规合一”实用性村庄规划要求，但是有条件和有需求的村庄，力争xxxx年底前做好应编尽编。

（一）强化组织领导和工作督导。镇政府履行好村庄规划编制主体责任，县自然资源规划局负责技术指导、业务培训、基础数据和资料提供等工作，各相关部门联动配合。村庄规划工作已纳入市对县目标管理绩效考核，要确保各项工作按照时序进度要求扎实推进（xx县村庄规划工作领导小组成员名单见附件x）。

（二）加强村庄规划队伍建设。县自然资源规划局要积极争取支持，探索建立驻村、驻镇规划师制度，充实镇规划专业管理人员，壮大乡村规划管理队伍力量。加强对基层规划管理人员培训，不断提升乡村规划管理水平。在开展村庄规划编制工作中，延伸规划编制单位服务链条，将规划内容宣传辅导、定期到乡村跟踪指导村庄规划实施情况纳入服务要求。

（三）加强经费和技术保障。规划编制经费预算纳入同级财政预算，保障村庄规划工作经费。选择高水平的技术团队，承担规划评估及规划编制有关工作，根据《x省人民政府关于加强城乡规划管理的意见》和《x省自然资源厅转发自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》文件精神，结合我县实际，采取邀请招标、竞争性谈判等方式选择具有城乡规划或土地规划乙级及以上资质承担我县村庄规划编制工作。

（四）定期报送工作进展。从xxxx年xx月开始，各镇在每月x日前，报送“多规合一”实用性村庄规划工作进展情况表和村庄分类情况统计表（详见附件x、附件x），每季度第二个月x日前报送村庄规划开展情况的报告，报县自然资源规划局。