总结是在一段时间内对学习和工作生活等表现加以总结和概括的一种书面材料，它可以促使我们思考，我想我们需要写一份总结了吧。什么样的总结才是有效的呢？这里给大家分享一些最新的总结书范文，方便大家学习。

税务依法行政工作总结篇一

一、健全组织机构，夯实工作职责

年初，我镇调整充实了依法行政工作领导小组，由党委书记任组长，政法委书记任副组长，党政、综治、司法、派出、民政、社保、国土、计生、财政、林业、水利等单位负责人为成员，领导小组下设办公室在司法所，由司法所长任办公室主任，并明确领导小组及其办公室负责落实《纲要》，全面推进依法行政工作的组织协调检查落实工作，划拨依法行政工作专项经费，同时要求各村、各单位均要确定专人负责此项工作，并将依法行政工作纳入到社会治安综合治理目标考评和年终对单位及干部个人的考核中。对单位及干部个人依法行政工作实行平时掌握，随意测评，并邀请社会各界人士参与监督，透过这一系列措施的落实，进一步激发了干部自觉学法，主动依法办事，自觉约束和规范行为，从而使全镇依法行政工作得到有效落实。

二、加强领导队伍建设，提升依法行政潜力

三、以法制宣传教育为平台，全面贯彻落实《纲要》

今年是“六五”普法实施重要之年，我镇按照规划，继续实施法律“六进”工作。把加强法制教育，提高全民法制素质作为推进依法行政工作的一个重要途径。今年，我镇分别开展五月综治宣传月，六月安全生产宣传月、农村思想建设“六进村”及“12。4”法律宣传日大型宣传活动，组织镇党政、综治、信访、安监、司法、派出、财政、农经、国土、供电、林业、计生等单位参加的普法宣传队，深入各村广泛开展《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《纲要》等法律法规政策以及各单位依法行政的法律法规依据，办理具体行政行为的法定程序，办理时限，宣传中同时理解群众咨询，现场解决执法中存在的实际问题，向群众共发各类宣传资料220xx余份，公示展60余幅，刷写大小标语80余幅，使依法行政进一步深入人心，人民群众也能够自觉地监督依法行政工作的实施，真正实现“还政于民”，营造了依法行政的良好氛围。

四、依法公开，推进民主

政务公开是推进依法行政和优化服务的重要手段，也是加强机关作风建设的迫切需要，为此，我镇在镇政府大楼前制作了8块政务公开栏，定期将各单位部门的办理事项向社会公开，理解群众的监督。同时要求各村村务公开栏也要及时公开。今年以来，全镇共开辟政务公开栏86块，累计公开各类资料360次，发放政务工作宣传材料10000余份，出动宣传车90余次。同时要求各执法部门公开办事程序和要求，严格依法行政，依法办事，并按照公开资料理解社会和人民群众的监督，将本部门的办事规定、收费标准和收费项目、服务承诺、问题咨询等向群众公开，得到了群众的广泛认同。

五、完善行政监督机制，有效防范和化解社会矛盾

为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展了“和谐村镇”建立活动，建立和完善了矛盾调解机制，加强了综治工作中心建设，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解社会矛盾，确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会，明确了调解员并对各村调委会成员进行培训，用心开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，确保了各项工作顺利开展，有效维护了社会稳定。

六、存在的问题和下步工作打算

回顾一年来的工作，虽然取得了必须的成绩，但实际工作中还存在不足，主要表此刻：一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距；二是依法行政在依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。在今后的工作中，我镇将继续加大对《纲要》的学习、宣传、培训和督促检查力度；进一步转变政府职能，深化行政管理方式改革；推行政务公开，提高政府公信力；建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量，不断提高依法行政潜力和依法管理水平，促进我镇经济健康发展。

税务依法行政工作总结篇二

按照《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市推行行政权力公开透明运行工作方案的通知》（雅办发〔20xx〕85号）要求，完成了我局行政权力的清理、规范工作。编制了《雅安市环保局行政权力事项目录》，《雅安市环保局行政权力事项及其流程图》。依照环保法律、法规，对我局237项行政权力，逐一进行了关于“行政权力名称、实施主体、行政权力依据、相对人维权渠道…..”等详细的行政权力运行流程展示。形成了权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。为依法开展我市的环境保护工作，提供了坚实的法律后盾。

二、大力推进行政执法学习与宣传

一是认真抓好职工环保法律法规的学习与培训。今年3月、4月我局分别组织了全市环保系统职工学习《中华人民共和国行政强制法》、新修订的《环境行政处罚办法》、环保行政权力、以及相关的环保法律、法规。通过系统学习，极大地提高了环保战线职工的业务素质与理论水平。为更好地开展环保工作打下了坚实的基础。

二是以一年一度的“六·五世界环境日”为载体，利用电视、报纸等媒体，大力宣传、普及环保法律、法规知识。印制、发放环保法律知识手册、《建设生态雅安构建和谐家园》宣传单一万余份。对群众关心的热点、难点环保问题进行了详细解答。进一步增强了公众的环保意识及参与意识，收到了较好效果。为依法行政打下了坚实的群众基础。

三、加大执法力度，保障环境安全

环境安全生产事关民生，是维护社会稳定和经济发展的基础。我局领导高度重视，将环境安全隐患排查、“20xx年严厉打击违法排污行为保障群众身心健康环保专项行动”、环境百日安全大检查、第11个“全国安全生产月”及安全生产领域“打非治违”等专项行动结合起来，按照国家和省厅的工作要求，进一步加大了对省、市级工业园区和工业污染源的日常巡查和监督检查，加强了节假日、夜间的巡查，对重点排污单位开展了暗访暗查。目前，全市环境监察系统共出动5220人次，进行l各类现场检查5035次，检查企业家数1688家。共查处违法排污企业10家，并处罚款10.4万元，有效地保障了全市的环境安全。

四、加强制度建设，提升执法效能

严格落实法律文书统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度；严格执行规范性文件备案制度，加强备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，切实维护法制统一和政令畅通。

建立规范、科学、主动、高效的环境执法机制，按照《四川省环境执法效能提升年活动实施方案》要求，结合我市实际，开展了“环境执法效能提升年”活动，着力提高全市环境执法的能力水平。以环境监察专项稽查为重点，全面规范工业污染源现场环境监察、环境行政处罚案件现场调查取证行为，完善环境保护行政处罚案件法律程序和制度，及时发现并纠正环境现场执法和环境保护行政处罚案件现场调查取证工作中存在的问题。提高了环境现场执法质量和水平。

对照《市级行政执法部门依法行政考核评分表》要求，我局自查得分96分。

五、存在问题及工作打算

1、存在的主要问题。一是企业的环境保护意识淡薄，违法现象时有发生。需加强对企业进行环保法律法规的培训。二是环保执法人员较少，队伍建设尚需进一步加强。

2、下一步工作打算。按照环保行政权力规定，进一步强化环境依法行政工作。强化法律学习与培训，抓素质，练队伍，进一步完善行政执法程序，大力提升行政执法水平，为我市的经济发展保驾护航。

税务依法行政工作总结篇三

20xx年，我局高度重视依法行政工作，不断加强依法行政工作组织领导，按照本局统计法治建设五 年规划，结合今年工作重点，把依法行政工作作为一项经常性的工作来抓。通过依法行政，加强统计管理，规范统计活动，以治理统计数据质量为中心，以推进依法行政、依法统计为重点，以强化统计法制宣传培训工作为先导，以加大统计执法检查力度为动力，以加强统计法制队伍建设为保障，通过统计法治建设，有效推进了我局的依法行政工作，进一步提高了我局依法统计工作水平，提高了统计数据公信力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥了更大作用。

一是完善和落实统计行政决策公开制度。20xx年，我局严格实行重大决策制度，在重大统计调查及调查结果公布，统计工作动态简报制度等，统计行政决策更为民主和科学。

二是建立统计行政决策追究制度。为了有效、科学地组织城区统计工作，保障统计资料的全面性、准确性和及时性，将统计服务、统计咨询、统计预警、统计监督的功能与城区社会经济发展有机地结合起来，我局建立并实行统计行政决策追究制度，实现决策权与决策责任的统一。

三是建立重大统计行政决策报告制度。为了规范统计执法行为，确保统计行政处罚的公开、公正、公平，维护统计管理相对人的合法权益，保障统计法律、法规及相关法律、法规的正确施行，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，制定了重大行政处罚案件集体讨论制度，凡重大统计行政处罚案件的处理，必须经过局领导集体讨论决定，保障统计法律、法规及相关法律、法规的正确施行。

(二)加大统计执法检查力度，提高统计执法水平。

进一步完善专项和日常检查制度，把统计执法检查贯穿到日常统计业务工作中，加强对统计行政执法检查和案件查处程序的业务培训，统计行政执法人员在执法检查和案件查处工作中准确执行程序，依法履行职责，正确行使职权，做到严格执法、公开执法、文明执法。结合今年的“三上企业核查”工作，我局对城区所辖的56家“三上企业”进行了现场检查，并对企业违法违规情况进行了立案调查。

贯彻落实《行政处罚法》，严格执法纪律，贯彻落实《行政复议法》，及时纠正不当的行政行为。统计执法人员正真做到严格执法、公开执法、文明执法，廉洁执法，每件案件的查处都要做到“事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法、定性准确、处理适当、结案及时、案卷规范”，能经得起检验。

(四)加强统计法制队伍建设，提高统计法制队伍素质。

选调政治业务素质好的优秀干部充实到统计执法队伍中来，要保持相对稳定，使其在实践中锻炼成长，成为政治性强、懂法律、懂经济、懂专业、熟练掌握统计法制工作业务的专业型人才。镇、街道办事处一级配备专(兼)职统计执法检查人员。加强统计执法检查员任职条件的审核，并建立管理档案，健全管理制度，实行统计执法检查工作目标责任制。通过调整充实力量，规范管理，进一步健全以专职统计执法检查员为主、兼职统计执法检查员为辅的统计执法网络。

(一)确立了工作理念，促进了依法行政工作方式的强化。

广大统计干部，特别是领导干部，通过对依法治国基本理论、依法行政基本知识的学习，增强了法律意识。工作方式和管理方式也在逐步转变，“全局工作法制化，法制工作全局化”的工作理念不断增强，依法统计，依法行政在统计工作开展过程中不断得到强化。

(二)提高了法律素质，促进了干部依法行政能力的增强。

通过明确执法人员的岗位责任，推行执法责任制、评议考核制、执法公示和政务公开等措施，充分调动了广大统计干部职工学法、用法、守法的积极性，全局干部职工的法律素质明显提高，权利和义务对等、权力与责任挂钩的现代法制观念逐步树立。在履行职责过程中，办文讲法律依据，审批遵循法定程序，处理问题考虑法律后果，依法决策、依法行政的良好氛围正在形成，认真履行法定职责，已经成为我局统计干部的自觉行为。

(三)规范了执法行为，促进了统计工作执法水平的提高。

通过建立一系列执法工作制度，完善执法程序，明确了执法规范要求，使各项统计工作开始步入规范化、法治化轨道，减少了违法或不当行为的发生，提高了工作效率，行政执法的整体水平有了明显提高，推进了统计工作法制化进程。目前，全局统计依法行政工作基本达到了“执法主体明确、执法程序公开、执法行为规范、目标责任到位、监督机制完善”要求。

(四)优化了执法环境，促进了统计法律法规的贯彻落实。

通过广泛深入的法制宣传和推行政务公开，广大人民群众和各级地方党政领导对统计工作地位、作用的认识更加深入，对统计工作的支持力度逐步增大，使统计执法环境大为改善，广大统计对象依法维权、依法办事的意识明显增强，进而促进了统计法律法规的贯彻落实。

一是执法案卷存在不规范的问题。在行政机关负责人集体讨论记录中，没有说明案件的来源以及当事人意见记载不清。在文书规范标准中，行政处罚实施机关负责人审批意见不明确。

二是统计依法行政工作制度尚不够健全，监督制约不力，缺乏有效的责任和追究制度，监督工作尚未做到经常化、制度化。

三是统计依法行政工作的信息报送工作缺失。对统计依法行政工作的信息报送工作不够重视，没有完成信息报送工作任务。

一、进一步提高统计执法工作。提高执法人员的执法水平，努力提升行政处罚执法案卷质量。对执法案卷要对照要求逐条逐项进行自查，确保执法案卷适用的法律、法规、规章正确;正确行使统计行政自由裁量权，评价、定性处理、处罚恰当，文书格式规范。

二、进一步完善依法行政工作。针对今年出现的问题进行整改，制定和完善各种依法行政工作制度，强化依法工作的监督和约束力，创新依法行政工作，使本局依法工作取得新的成效。

税务依法行政工作总结篇四

20xx年，市统计局在市委、市政府的正确领导下和市依法行政工作领导小组办公室指导帮助下，以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕市委“433”发展战略，以推进依法行政、建设法治政府为目标，全面落实政府依法行政各项工作任务，在推进依法行政、依法统计方面取得了显著成效，现将有关情况作报告如下。

一、认真贯彻落实依法行政实施纲要，合理安排统计依法行政工作

1、加强组织领导，明确责任分工。市统计局十分重视依法行政工作，每年年初都召开专题会议安排部署相关工作，并将统计依法行政工作作为一项统计重点工作提到日常议事日程;为了使这项工作落实到实处，成立了专门领导机构和办事机构，由一把手负起第一责任人职责，由专管领导负责主抓，法规科具体实施，稳步推进统计依法行政工作，并在我局印制的《20xx年重点工作任务及落实责任分工的通知》(陇市统发〔20xx〕24号)中对统计依法工作做了详细的安排;还加强对9各县区统计依法行政工作的指导，在今年3月份、4月份召开全市统计工作会和统计工作促进会上，市统计局对各县区统计局依法行政工作提出了全年要求，部署安排了各项依法行政工作重点;进一步完善了市统计局依法行政考核体系，将科室和各县区的统计依法行政工作纳入到统计局年底效绩考核。以上工作为开展好20xx年依法行政工作开好了头、打好了基础，形成了全局上下、市县两级齐抓共管、合力推动的良好局面。

2、制定目标计划，稳步有序推进。为全面贯彻落实市委、市政府依法行政工作部署，市统计局按照《陇南市20xx年依法行政工作要点》(陇依法组发〔20xx〕1号)确定各项依法行政重点任务，结合统计工作实际，制定了《陇南市20xx年统计法制工作要点》(陇市统发〔20xx〕20号)和陇南市20xx年统计普法依法治理工作要点》(陇市统发〔20xx〕21号)，对今年市统计局和各县区统计依法行政进行了合理安排，明确了目标、提出了措施、突出了重点、考核了实效，使得这项工作有的放矢、稳步推进;另外，我局进一步完善汇报总结制度，要求市统计局和各县区统计局要加强同上级部门和法制主管部门法制信息交流、服从工作安排、及时上报资料，在具体的依法行政工作中，做到年初有计划，年中、年终有总结。

二、围绕统计工作这个实际，统计依法行政工作稳步推进

市统计局依法行政工作，以全面贯彻落实市委“433”战略布局为出发点，以推进依法行政、建设法治政府为目标，不断深化统计改革，努力适应统计新常态，通过深入开展“三严三实”专题教育，全面完成市委、市政府确定的各项重点依法行政工作。

(一)加大统计执法检查力度，提高源头统计数据质量

陇南市局共开展多次统计执法检查、督查活动，有效地维护了统计法权威和统计工作地位。3月底，按照《甘肃省统计局关于坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为的紧急通知》(甘统字〔20xx〕24号)，陇南市局在全市范围内开展坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为自查活动，市县两级统计局严格按照规定的内容开展地毯式的自查，不留任何死角，对影响统计数据质量的因素全面清查;全市上下充分利用这次自查的机会，大力开展统计执法检查活动，陇南市局开展投资统计改革试点数据质量检查，康县统计局对 16户重点企业开展“一套表”联网直报专项检查，武都区统计局对部分乡镇、区直单位、重点企业进行了综合执法大检查，宕昌县统计局把执法检查的重点放在25个乡镇统计工作站的规范化建设上面，成县统计局和徽县统计局重点检查把统计局作为招商引资、经济增长，民生改善和节能减排第一责任单位的有关文件和做法; 4月中旬，国家统计局投资司司长贾海和省统计局局长樊怀玉、国家统计局甘肃调查总队总队长刘克明带领的调研组前来陇南市调研检查项目建设工作。我局领导、业务人员、执法人员陪同调研组一行，先后实地查看了徽县金徽酒业二期，康县龙神茶厂、生态文明新农村建设，武都区将军石油橄榄博物馆、祥宇油橄榄生态工业园、龙吟水郡房地产、东江新区开发、兰渝铁路建设、吉石坝新区建设、东盛物流园区、钟楼滩居民安置楼等项目进展情况。6月底，按照省统计局《关于开展全省规模以上服务业企业数据质量检查暨交通运输业运行情况调研工作的通知》，对武都、宕昌、徽县的6户交通运输企业开展数据质量检查。通过执法检查活动的开展，统计调查对象依法统计意识提高了，统计从业人员依法担当意识也得到了提升，企业的数据质量得到了提高。

二)继续加强统计法律法规的宣传，进一步增强全社会的统计法制意识。

1、深入推进“六五”普法治理工作。按照全市统计“六五”普法规划和相关文件确定的目标任务和要求，结合统计工作新常态实际，于今年3月底制定了“六五”普法收官之年普法依法治理工作计划和方案，明确普法工作的内容、重点、目标和要求，做到领导重视，职责明确，人员到位，确保“六五”普法任务顺利完成。

2、深入开展“三严三实”专题教育和党课活动。自5月份开展“三严三实”专题教育以来，陇南市局认真抓党组中心组学习，把专题教育、党课活动、“学好法、用好权，促清廉、促公正”专项行动三者集合，认真学习党的xx届四中全会、中央、省市统计工作会议关于统计法治工作的有关知识，在党课活动上，集中学习《宪法》、《统计法》、《甘肃省统计违法违纪行为处分规定》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等法律法规。

3、开展法律知识竞赛。为增强和提高全体统计职工的法制观念和依法促统意识，陇南市局分别在9月下旬和10下旬开展开展法律知识和预防职务犯罪测试和以“学习宪法、尊法守法”为主题的宪法知识竞赛活动，广大统计职工积极报名、踊跃参加，取得了实效。

4、开展宪法日系列宣传活动。今年的“12.4”是国家第二宪法日也是国家第15个法治宣传日，市统计局从上级部门的部署出发，密切联系统计工作实际，开展了以“弘扬宪法精神，建设法治中国”为主题的法制宣传活动。在活动中除了在繁华地段开展“12.4”集中宣传活动外，还组织全体职工参加“学习宪法、尊重宪法”知识竞赛和法律知识、预防职务犯罪知识测试，深入双联点、精准扶贫帮扶村开展法治宣传等。宣传形式多种多样，除了悬挂条幅、传发宣传单、纪念册、笔记本外，还充分发挥电子平台的作用，利用陇南政务微信、微博、工作群进行转载宣传。

5、不断拓展和创新宣传方法。陇南市局不断拓展和创新统计法规宣传方式，手段要新颖、形式要多样，能够取得实实在在的效果。将统计法规宣传同统计执法检查相结合，通过发放法律告知书、约谈、案件曝光、统计信用公示等形式对普查对象开展普法教育;将统计法规宣传同网络平台相结合，通过陇南微博发布、微信发布等形式向社会公众传播统计法律知识。

(三)依法全面履行政府职能，建立“四张清单一张网”

建立“四张清单一张网”工作，是推进政府治理现代化的一项重要举措，按照9月底全省统计法治培训会精神和《陇南市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求，陇南市局对部门行政权力清单和责任清单，市级财政专项资金管理清单，收费项目清单，陇南政务服务网等四项工作进行安排部署，及时安排主管领导和业务人员开展工作。截止目前，四项工作都在稳步推进，其中权责清单经过市委编办初审和市法制办预审，共查清权责共计12项，于8月底在陇南市政务服务网上进行了发布;在政务服务网工作方面，9月初通过对统计信息、统计数据、统计分析及时加载，在陇南政务服务网便民服务栏目上面进行了发布;经过梳理和归纳，陇南市局没有建立专项资金管理清单和收费项目清单。

(三)依法全面履行政府职能，建立“四张清单一张网”

建立“四张清单一张网”工作，是市委、市政府深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，促进政府职能转变，推进政府治理现代化的一项重要举措，按照《陇南市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求，市统计局对部门行政权力清单和责任清单工作进行安排部署，及时安排主管领导和业务人员开展工作。经过我局工作人员认真归纳和梳理，通过市委编办初审和市法制办预审，共查清权责共计12项，已经在甘肃省政务服务网上进行了加载和公布。目前全市行政权力事项流程图梳理审核加载发布工作，正在有序推进。我局一方面加强同省局和市委编办的沟通联系，寻求加载工作方面的帮助，另一方面按照市委编办工作部署，结合统计工作，制作外部流程图，整理收集岗位文书和申报材料，预计在12月底前，我局完成流程图的加载工作。在政务服务网工作方面，市统计局采用网络信息资源进行共享，通过统计专线内部网络，开通的陇南市统计信息网页，定期加载发布统计信息、分析、数据，与接入统计专线的统计人员共享统计信息资源。

(四)加强制度建设，严格遵守各项管理制度

去年开展党的群众路线教育实践活动以来，我局的制度建设成果丰硕，共修订制定了12项制度办法，并在此基础上于今年1月编印了《陇南市统计制度汇编》;今年制度建设也提到了我局统计工作重要议事议程，尤其是5月份开展“三严三实”专题教育以来，整改查摆出来的县级领导干部“不严不实”问题，并把整改措施落实到制度建设上面成为全年工作重点;在统计工作学习生活，我局要求每一位党员干部要遵纪守法，要守得住统计实事求是“底线”，不踩“红线”，严格遵守有关组织、政治、财经纪律;在报表上报过程中，我局要求各县区、企事业单位都能认真贯彻执行国家统计报表制度，并能按制度方法搜集原始资料，按制度规定的方法、范围、口径和核算方法，整理填报各类统计报表。

(五)规范行政执法行为，严格执法程序。

我局在统计行政执法行为上面始终坚持组织检查规范化、法律文书使用规范化、调查取证规范化、案件处理规范化、案卷材料归档管理规范化，并要求统计执法人员在统计执法工作中，即要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”，又要做到“程序合法、行为规范、手续完备”;今年开展的几次统计执法检查活动中，我局始终严格按照《陇南市统计执法依据》、《陇南市统计执法流程》开展工作;年初召开的全市统计工作会统计促进会上面，我局对《甘肃省失信企业公示暂行办法》，中的公示条件、判断标准、执行力度进行讨论，并将意见报送至省统计局;为了方面有效地指导安排基层开展统计纪检执法工作，便于市县两级执法人员联系，我局于5月初建立了陇南市统计执法纪检人员名录库，确定了各县区执法纪检主管领导和执法纪检工作骨干人员，进一步规范了执法行为主体;6月底，按照《陇南市依法行政工作领导小组办公室转发甘肃省人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(陇依法办发〔20xx〕9号)，我局认真按照标准进行了自查;11月初，市统计局领导班子进行了调整，我们及时向法制办申报执法主体资格证审批表和主要领导的统计监督证审批表;为了规范统计调查项目审批，市统计局结合统计工作实际，制作了《陇南市地方统计调查项目流程图》和《陇南市部门统计调查项目流程图》，进一步规范了报送程序，方便了部门申报。

三、存在的问题和今后努力的方向

20xx年，市统计局的依法行政工作在市依法行政办和市法制办的领导取得了一定的实效，但是还存在一些问题：一是统计执法力量薄弱，统计执法力度不大。各县区统计执法人员存在“一人多兼”现象，开展执法工作人手不够，统计执法次数也就相应减少，执法没有力度;二是依法行政工作还存在不够深入、不够细致、不够扎实等问题，依法行政工作水平有待进一步提高;三是统计基层基础建设方面关心不足，工作开展的少，影响了源头统计数据的质量。针对这些存在问题，我局将认真总结经验，努力克服困难，加强统计执法人才队伍建设;搞好协商沟通，加强上下级统计部门联系，努力构建部门执法公检法联席会议机制;继续按照依法行政工作的标准，加强法治单位创建各项工作，进一步完善软硬件设施，着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设，为促进我市统计工作平稳运行提供坚强的法治保障。

税务依法行政工作总结篇五

一、规范行政决策，进一步提高科学决策能力

(一)明确行政决策程序。先后制定出台《x市城市管理局工作规则》、《x市城市管理局会议制度》和《x市机关党委会议制度》等规章制度，明确了城市管理事项的议事程序和决策程序，建立了重大决策集体决定制度。建立了法律顾问制度和专家咨询制度，做到重大决策事项和把握不准的专业性事项向顾问和专家咨询，并积极主动向社会公众征求意见，确保决策科学，效益化。

(二)实施行政决策评估。20xx年对一件涉及公众利益事项和一件规范性文件进行了评估。一是我局在城乡环境综合治理实施建筑立面治理过程中，对于在征求公众意见中多数持反对意见的部分做出了暂停实施的决定;二是对《x市城市管理行政处罚自由裁量实施标准》实施以来的效益、实施成本等进行评估，目前正在制作评估报告，待局长办公会研究后作出继续实施或调整的决定。

(三)及时清理规范性文件。我局根据x市规范性文件制定程序规定，结合城管实际情况，制定了《x市城市管理局规范性文件制定和备案实施细则》，明确我局规范性文件从草拟、征求意见到合法性审查和备案等一系列程序。建立了规范性文件清理制度，并按照住建厅要求明确新制定出台的规范性文件有效期不超过五年、暂行规定有效期不超过二年。20xx年我局共对市城管局制定的10件规范性文件进行了清理，经局长办公会研究确定其中8件继续有效，将3件纳入修改计划，并及时向社会进行了公布，明确未经公布的规范性文件不再做为行政执法依据。

二、规范公共服务，进一步提高城市管理效能建设

(一)完善行政审批许可监管机制。按照《四川省人民政府办公厅关于印发市(州)保留行政审批项目通用目录的通知》(川办发〔20xx〕46号)和《四川省人民政府办公厅关于印发县(市、区)保留行政审批项目通用目录的通知》(川办发〔20xx〕36号)，对城市管理的行政审批许可事项进行了清理，并按照《x市人民政府关于加强城市管理工作意见》(攀府发〔20xx〕45号)要求，对城市管理的部分行政许可和非行政许可审批项目进行了下放，并及时在城市管理门户网站和政务中心进行了公布。清理后，我局对保留的行政审批许可项目逐项编印了办事指南、审批流程，确定办理环节，缩短办理时限，并全部纳入政务中心集中办理，进一步简化办理流程，提高审批效率。今年我局受理的行政审批许可事项按时办结率达100%，群众满意率达100%。

(二)落实城市管理信息公开制度。我局制定的《x市城市管理局政务信息工作规则》，明确了城市管理信息公开的程序、内容和要求，为我局政务公开工作提供了制度保证。在日常工作中，我局通过城市管理网站、机关政务公开栏、政务中心信息公开栏和电视台报纸等载体，及时将城市管理信息向公众公开。公众通过城市管理网站中设有的领导信箱和群众意见反馈专栏以及我局的信访接待室，可以及时与城市管理实现互动交流。20xx年，我局以开展城乡环境综合治理为契机，进一步在群众中营造与群众沟通交流氛围，通过开展演讲比赛、法律咨询、制作宣传短片、发放宣传资料等形式，从群众关心的热点难点入手，与群众进行有效的沟通和交流，加强了群众与我们的联系，使广大群众、商户和企业了解城市管理的法律法规和政策，激发了人民群众参与城市管理的热情，进一步提高了群众对城市管理工作的理解和支持。

(三)完善城市管理责任追究办法。制定出台了《x市城市管理局首问负责制度》、《x市城市管理局办结制度》和《x市城市管理局责任追究制度》，并在网上办公场所公布，做到城市管理服务职能明晰。

三、规范行政执法，进一步提高依法文明执法水平

(一)明确执法职责权限。年初分别与局系统各单位签定了行政执法授权委托书，明确执法依据、职责和权限。根据执法工作需要和全市城市管理工作大局，及时调整内设机构职能职责，并及时长期在城市管理工作网站公开。随着我市机构改革工作的推进，我局对城市管理的职能职责内设机构提出了调整意见，目前已经局长办公会研究通过并报市编办。

(二)落实亮证执法制度。行政执法人员的法律知识水平和思想道德水平，直接关系到能否正确执法，直接关系到政府形象。因此，我局十分重视执法人员的法制教育，严格执法证件管理。我局采取以会代训和业务学习等多种形式，对执法人员进行法律和业务知识的培训，并严格考核，考核合格的人员才有资格参加省市统一开展的执法证件申领考试，考试合格后才予以申办执法证件。目前，我局的执法人员均取得了有效执法证件，并严格实行持证亮证执法。20xx年，我局加入了全省统一的执法证件管理系统，对执法人员的信息档案管理更为规范，公众查询更为方便。

(三)加强行政执法监督。虽然至今还没有一部专门城市管理法律，但我局严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》的规定，根据《四川省行政执法规定》和《四川省行政执法监督条例》等法规，对城市管理的行政许可、行政处罚等执法程序进行了梳理，制定出台了《x市城市管理行政处罚自由裁量标准》，明确了各环节工作要求和时限。为有效监督城市管理行政执法工作，明确由局法规处对局系统的执法工作进行监督和指导，严格实行调查与决定适当分离和“罚缴分离”制度。为了加强监督，法规处每年组织一次行政执法案卷评查，根据执法案卷的评查情况总结当年执法经验和不足，以便进一步提高依法执法的水平和能力。

四、规范争议化解，进一步提高矛盾纠纷处置能力

(一)建立行政调解机制。20xx年，市城管局被列为十个重点率先建立行政调解机构的市级部门。我局领导高度重视，局长办公会明确在局法规处增设行政调解室，配备专职调解员二名，并由局业务处室负责人作为兼职调解员，确定了与司法机关和乡镇联系的调解员，建立与司法调解和人民调解相衔接的调解制度。随着省市行政调解工作的推进，我局先后制定出台了《x市城市管理局行政调解规定》、《x市城市管理局行政调解人员回避制度》、《x市城市管理局行政调解人员学习培训制度》等，并将相关制度上墙，公布行政调解员名单。制作了行政调解权利义务告知书、行政调解书等行政调解文书。

(二)畅通行政复议渠道。依法开展行政复议工作，公布行政复议机构、人员和电话，设立专门的行政复议接待室。将行政复议机构设在局法规处，配备二名法律毕业本科生作为专职行政复议人员办理一般行政复议案件。为了更好的开展行政复议工作，有效运用法律手段和调解手段，我局制定出台了《x市城市管理局行政复议工作规程》和《x市城市管理局行政复议指南》，并增配一名工作经验丰富的副调研员作为专职调解员，参加办理重大行政复议案件。

(三)及时办理行政投拆。我局通过当面受理、网上投拆受理和电话受理等方式，畅通人民群众对城市管理的投拆渠道。并对《x日报》和《舆情摘报》等人民群众反映的城市管理热点难点问题及时进行处理和回复，例如对炳草岗加油站后违章搭建导致附近居民生活环境差和治理马路市场等投拆问题的处理，得到了市民的好评和市领导的肯定。通过我们有效及时的工作，市民对城市管理工作的满意度有了很大提高。

五、规范行政监督，进一步增强城市管理透明度

一是认真按时办理人大代表、政协委员议案、提案及批评和建议的答复工作，做到切实解决实际问题，办理结束后及时听取人大代表和政协委员的意见，20xx年，我局办理的人大代表和政协委员议案和提案答复满意率达到100%。

二是继续设置举报箱和意见箱，城管服务热线12319做到24小时接受群众监督、举报和投拆。为规范对举报意见的处理，制定了《x市城市管理局12319工作规程》，从举报意见的接听受理登记到处理过程都有明确的规范和要求，并每月制作12319热线工作情况简析，及时分析和公布城市管理热点难点问题。对于新闻媒体报道和反映的城市管理方面的问题，属市城管局职责范围的都及时有效地进行了处理，对于属于各区县的问题，市城管局按照属地管理的原则，督促管辖区县做好查处和整改工作，并及时与媒体联系，公布处理情况。

三是按规定对新出台的规范性文件报送市法制办备案。20xx年，我局先后制定出台了公用、市政、绿化行业管理标准等五个规范性文件，都按时报送市政府法制办备案，经市法制办审查合法率达100%。

四是对重点执法领域涉及市政、园林绿化、燃气管理过程中对外签定的合同进行检查，对于不附合要求的合同进行清理，及时纠正。为了进一步规范局系统合同管理工作，减少腐败易发多发的部位和环节，我局制定出台了《x市城市管理局合同管理规定》和《x市城市管理局招标投标、比选和竞争性谈判管理规定》，加强对城管资金项目和合同的监管，预防在城市管理过程中以权谋私和等违法违纪现象的发生。

五是继续运用电子办公系统，实行网上办公，使办理事项从发起到领导意见再到办理情况都置于电子监督之中，每月由局办公室统计事项办理进度情况经局长签字后发布督察通报，对不能按时完成任务的，要求说明理由。通过有效的管理和监督，大大提高了机关效能。

六是由局计财处牵头，对机关和局属各单位的城市管理专项资金使用情况进行审计监督，并出台《x市城市管理局资金项目管理规定》，确保各专项资金使用安全。

六、落实保障措施，进一步推进依法行政工作

一是将依法行政工作纳入城市管理目标考核，及时调整和充实依法行政和行政执法责任制领导小组成员，充分发挥其组织领导、指导协调和督促检查作用，并将依法行政纳入综合预算予以保障。

二是加强学习，抓好领导干部学法用法工作。利用党组集中学习时机，以《行政许可法》、《行政复议法》和《合同法》等为重点，加强城市管理公用、绿化、市政等与人民群众生产生活密切相关的法律法规学习，促进领导干部学法用法的制度化和常规化。在中层干部竞争上岗和领导干部政绩考核等环节上进行法制教育，对于任职前依法行政知识考核不合格的不予以任职。

三是采取以会代训和专门业务培训相结合的方式，对行政执法人员进行法律法规业务培训。另外，定期不定期安排执法队员到省市参加法律法规和业务学习，进一步提高队员依法执法能力。目前，城管系统的执法人员均通过了政府法制部门按照“三统一”的要求组织的考试，并取得了执法证。

20xx年，我局的依法行政工作在市法制办的指导下，取得了一些成绩，但还存在一定的不足，如法律法规体系还不够健全，在执法过程中面对市民的不理解甚至暴力抗法，常常束手无策等难题还未得到有效解决。在下一步工作中，我局将紧紧围绕市委市政府中心工作大局，根据城市管理的新形势，积极探索依法行政的新思路、新方法和新形式，以推进依法行政工作再上新台阶。

税务依法行政工作总结篇六

20xx年，市环保局依法行政工作在市委、市政府的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《xx市人民政府办公室的通知》精神，全面推行全市环保系统行政执法责任制，强化环境执法监督，严格环境污染控制，严厉打击各种环境违法行为，努力提高环境管理和依法行政工作水平。

一、加强学习教育，提高依法行政能力

二、深入开展总量减排，优化经济发展方式

代表四川省接受环保部对总量减排工作的核查，圆满完成总量减排目标任务。编制完成了《减排规划》，为有效推进减排工作提供科学依据。将关闭同心纸厂等20个项目列入20xx年减排计划，并动态建立减排项目库。严格执行减排项目月调度，总量减排工作有序推进。全面完成全市498个污染源的更新调查工作，并代表四川省接受环保部对20xx年污普动态更新的考核。完成对重点污染源自动监控系统的升级改造，严格执行监督性监测、比对监测制度，确保污染治理设施正常运行，发挥应有减排效益。

三、创新环境准入管理，服务绿色发展

主动作为“招大引强年”、“环境创优年”活动，积极协调完成四川君格机械制造有限公司“汽车、摩托车配件生产线项目”、“创新工业园区“电路板（pcb）制造基地配套污水处理设施项目”等7个重大项目的环评审批工作。严格执行环境准入条件，审批项目环评文件119个，验收建设项目环保设施24个，办理排污许可证238个、核辐射安全许可证1件，办结率为100%。协助回春堂药业连锁公司、富源实业有限公司等4家企业和市职业技术学校实训楼建设项目争取中、省专项资金。积极参与志超电子、健坤物流等一批重大项目的前期洽谈、论证、咨询服务。成立第四环境监察大队，重点监察环评“三同时”制度落实。

四、统筹环境污染防治，提升区域环境质量

对全市6家重点工业污染企业实施限期治理，已有3家试运行，2家设备安装，1家土建施工。开展重金属污染企业环境责任保险试点工作，协调海英电子、太晶微电子、金湾电子3家企业分别与保险公司签订保险合同。积极申报《三峡库区及其上游水污染防治规划》项目，将四川水都纸业有限公司造纸废水综合治理、船山区饮用水源防治工程、四川省国控老池出川水质断面区域环境综合整治等7个项目纳入国家环保部的规划，并通过初审。扎实开展20xx年度“城考”工作，xx市获得“城考”成绩全省第2名和环保部委托国家统调队开展的公众对城市环境满意率全省第1名的殊荣，射洪县和大英县进入全省80个纳入“城考”县（市、区）的前10名。

五、综合整治农村环境，着力打造示范新村

对全市5家规模化畜禽养殖企业实施限期治理，已有1家设备安装，2家土建施工。开展城乡环境综合整治“健康饮水活动”，整治取缔农村乡镇集中式饮用水源地各类污染源38处。圆满完成20xx—20xx年度中央“以奖促治”农村环境整治5个项目绩效评估工作，累计投入资金1510.31万元。建立20xx年度农村环保项目信息库，共计项目40个，其中村庄整治项目13个，养殖项目27个，总投资达12641.36万元，拟争取资金5928.73万元。与有关部门密切配合，深入开展城乡环境综合治理，全面启动总投资503.13万元的船山区保升乡连片环境整治项目，市环保局承担的项目考核获得满分，为在20xx年创建环境优美示范城市中获得全省第一名作出了贡献。

六、全面排查，预防化解环境纠纷

（一）加强日常环境监督检查

20xx年1--10月出动执法人员开展企业污染源巡查21家，重点对绿源排水公司等4家国控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金湾电子、太晶电子进行了检查，检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次，出动执法人员516人次，车辆213台次。现场检查饮用水源18次。

（二）加大污染源自动监控系统管理

根据《污染源自动监控管理办法》的相关规定，落实专人制定管理制度，做好全市41家污染源在线监控的日常管理工作。一是严格执行水污染源自动监控系统运行记录制度，发现超标排放及其它问题，及时通知区县查找原因，并及时处理确保在线监控设备正常运行。二是完成了12家国控重点污染源水质在线监控安装工作。三是在中高考期间对市城区噪声排放源开展集中检查和重点整治。检查建筑工地12家，卡拉ok150家，夜啤酒摊点30家，出动执法人员158次，车辆50台次，责令现场整改36家。

（三）建立健全污染源档案

督促各区、县对全市75家国控、省控、市控重点企业建立了完整档案，并按照环评验收、内部管理、设施运行、在线监控四类对台帐资料进行收集整理。集中对企业档案进行了检查，对存在的问题进行了现场指导和帮助解决，企业的台帐资料进一步规范完整。通过收集、建立、整理全市企业环保档案，摸清了主要污染企业基本情况，为环境安全和社会稳定打下了坚实的基础。

（四）加强环境应急管理工作

一是为及时有效预防和处置因环境污染纠纷而引发的群体性上访事件，将群体性事件造成的影响降到最低，维护社会和谐稳定，根据xx市维稳办《关于修订完善处置群体事件预案的通知》精神（遂稳办〔20xx〕8号），结合我市环保工作实际，制定了《xx市环境保护局环境污染群体性事件应急处置预案》。二是紧紧围绕防范环境风险、保障环境安全这一主线，制定了《20xx年全市环境应急管理工作要点》。以加强应急队伍基础能力建设为抓手，以维护群众环境权益、严守环境安全为目标，实施全过程环境应急管理，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件，着力推进环境投诉受理、处理工作。三是加强了辖区内的企业应急人员、物资、车辆、仪器等的检查力度，要求各企业必须完善应急预案，明确应急职责，规范应急程序，一旦发生环境突发事件，能够及时、科学、有效处置，确保环境安全；同时督促企业补充完善应急措施和应急手段，督促指导58家企业完善应急预案，开展应急演练。

（五）深入开展环保专项行动

20xx年：根据国家、省环保专项行动电视电话会议精神和省环保厅关于印发《20xx年四川省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的通知精神，结合我市实际，制定了《xx市20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，落实了各项重点工作。5月至11月，对重点流域、重点区域、饮用水源、污水处理厂的稳定达标运行、涉重涉危企业和污染减排重点企业等开展专项检查和集中整治。在专项行动中，全市共出动执法人员298人次，检查重点污染源21家，建设项目9家，涉重涉危企业6家。对安居力扬蓄电池公司进行了2次检查，并针对存在的问题要求在卫生防护距离内居民未搬迁完成前不得进行生产；对君格机械试生产期间排污口不规范等问题责令限期整改。处理12369环保热线投诉12件。

（六）做好信访处理和信访回复

按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，规范信访秩序。为切实提高办事效率，在处理信访案件中做到有访必受、有受必处、有处必果、有果必回。20xx年1—10月共处理信访投诉12件，结案12件，处理12369环保热线投诉17件，查处率100%，结案率100%，群众满意率100%；办理市委、市政府府主要领导批示件3件、网络投诉3件，结案6件，结案率100%。真正做到以真心、爱心、实心、诚心解决矛盾纠纷，体现了以人为本、亲情服务的理念。近两年无一例因环境污染涉稳问题上诉事件发生，无一件环境污染纠纷调处案件。

七、严格环境监察执法，遏制环境违法行为

强化日常环境监督检查，出动执法人员576余人次，检查工业企业污染治理设施398次、建设项目106次、渠河饮用水源60次，取缔渠河洗衣台10处，确保饮用水安全。扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对全市21家重点污染源、6家涉重涉危企业开展专项检查、集中整治。严厉查处环境违法行为，对大英县三鑫纸业、精峰明胶、金绿农牧科技等废水超标排放、直排的3家企业进行了查处并限期整改。配合省环境监察总队，对射洪万众电缆厂未批先建实施行政罚款10万元，责令限期补办环评。妥善处理环境投诉纠纷，及时解决群众反映的环境热点、难点问题，办理领导批示件、12369环保热线投诉、信访投诉、网络投诉等环境投诉共27件，办结率100%。切实加强环境监管，完善75家国控、省控、市控重点企业污染源档案。积极开展中、高考禁噪专项行动，对考场进行驻点监控，坚持昼夜巡查，累计发出禁噪公告200余份，监察建筑工地、娱乐场所、夜啤酒摊点110家，责令现场整改18家。加强环境应急管理工作，督促指导58家企业完善应急预案，开展应急演练。依法征收排污费199万元。

八、加大环境监测力度，确保决策管理科学

完成对7个地表水监测断面，2个饮用水源监测断面，4个城区大气自动监测站，3个降尘、硫酸盐化速率监测点，2个酸雨监测点，7个功能区噪声监测点，53个交通干线噪声监测点和208个区域环境噪声监测点的规定监测任务。监测表明，7个地表水、2个饮用水监测断面均达到或优于ⅲ类水质标准，达标率为100%。市城区环境空气质量日均值达标率为98.8%，无酸雨发生，整体环境质量状况良好。编辑完成《xx市环境质量报告书》，获省三等奖。

九、开展环境宣传教育，营造全民环保氛围

围绕创建国家环保模范城市、国家生态市、主要污染物总量减排和城乡环境综合治理等环保重点工作，以广播、电视、网络、报纸为载体，多角度、多渠道、全方位宣传环保法律法规和知识。隆重纪念“六.五”世界环境日，与市委宣传部、市文明办、报业集团联合开展评选“绿色.杰出环保市民”22名，优秀组织奖共3个，激发了广大市民关注环保、支持环保、参与环保的热情。加强环境监察现场宣传，针对重点监管对象，以口头告知、赠送书籍、挂图等方式，宣传相关环保法律法规，增强了企业遵守环保法律法规的自觉性和主动性。实施环保政务公开，累计公开各类信息132条。定期在新闻网、城区电子屏幕上发布环境质量公告和环境质量月报、季报，接受全社会对环境质量的监督。

税务依法行政工作总结篇七

依法治税是依法治国的重要组成部分，但从目前我国的税制现状、税收环境等方面来看，全面实现依法治税还面临着许多必须正视的问题。下面从立法、执法、监督三个方面结合我的实际工作，谈一下我的看法：

一、税收法律法规方面存在立法滞后和税制不健全问题

依法治税的基本条件是有法可依，真正实现依法治税，必须有一个适应我国政治、经济、文化环境的科学完整的税收法律、法规体系。但是，目前我国的税收法律法规体系还不够健全，除《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》外，其余还都是暂行条例，缺乏应有的刚性。税收立法滞后及变化频繁，弹性大，可操作性差，都不同程度地影响了依法治税的实行。

（一）法律法规的滞后在很大程度上影响了执法的公平性和严肃性。

现行的《中华人民共和国车船使用税暂行条例》是国务院于1986年9月15日颁布的，十几年来我国的机动车数量增长了十余倍，新车型如农用机动三轮、轻骑三轮、农用汽车的不断出现，农村拖拉机由主要为集体拥有变为农民个人拥有等等，现行的车船使用税法规已明显滞后。这一点，我想结合自己的实际工作中发现的问题说明一下，2004年我们对农村车船使用税进行了一次彻底的清理，清理过程中发现了不少问题：一是体现不出税收调节收入的功能：运营用拖拉机的载重量比三轮车多，但按现行法律法规算，拖拉机法定计税吨位半吨需缴纳车船税30元，而三轮车不论载重多少一律缴纳72元，税负明显不公，容易引起征纳双方的争议和纳税人的不理解。二是体现不出税收调节车辆购置和使用的功能：由于没有差别税率，座位相同的轿车只有一档税率，不论其价格及豪华程度如何，排气量如何，对环境的污染程度如何，缴纳的车船使用税额都是一样的，导致其调节车辆购置使用和环保的功能被极大削弱。三是体现不出筹集资金的功能：车船税税率太低，筹集不到太多的资金，根本满足不了道路和市政建设的相关需要。再如，现行的《中华人民共和国印花税暂行条例》是国务院于1988年10月1日公布实施的。条例第一条规定：在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本条例的规定缴纳印花税。也就是说，只有条例列举的凭证才是应税凭证，否则不是应税凭证。正列举法的优点是征税项目明确，但需要适时增加应税项目，才能保证税法的公平性。自1988年以来，随着我国经济的快速发展，新的凭证（如人寿保险合同、肖像使用权等）不断出现，而印花税条例没有及时进行新的列举，给公平竞争和组织收入带来一定问题。

（二）法律法规的不健全影响执法的刚性。

《中华人民共和国税收征管法》实施以来，为加强我国的税收征管，规范税务机关的执法行为，起了很大的作用。但是，随着税制改革的不断深入和国民经济的不断发展，《税收征管法》越来越显示出它的不健全和不完善，如该法第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十六条等对纳税人和扣缴义务人偷税、抗税行为的处罚规定，仅是“处以五倍以下罚款”，只有上限没有下限，行政自由裁量权过宽，工作中难以把握，若处罚过重，不利于保护纳税人的合法权益，若处罚过轻，又起不到法律应有震慑作用，有很多纳税人认为“支付税务部门的罚款要比支付银行的贷款利息合算得多”，这不能不引起税收立法部门的注意。此外，征管法第四十五条规定：“以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税，……”但是，有些纳税人没有采取暴力和威胁的方法，而是利用其他非正常手段长期拖着不缴纳税款，这是否属于抗税行为？在实际工作中对此类情况该如何进行处罚，确实难以找到有关规定。这些都给严格执行税法带来一定的困难。

（三）有些税法规定过于繁杂，不利于征纳双方的实际操作。

如现行的《中华人民共和国个人所得税法》实行分类课征，规定的应税收入有十项之多，适用九级、五级超额累进税率、比例税率等三种税率，且扣除项目繁多，既不便纳税人申报纳税，又不便税务人员严格执法。再如：土地增值税的超率累进税率及扣除项目规定也是比较繁琐，税额计算比较复杂，给税收征管带来不必要的障碍。

二、影响税务机关依法行政的主要因素

税务机关依法行政是指税务机关的税收执法和税收管理活动，必须依照宪法、税收法律、法规和规章进行，不允许有任何法外特权。依法行政是依法治国基本方略的在政府部门的具体体现，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义。当前在整顿和规范税收秩序的形势下，推行依法行政工作，只有对影响依法行政的诸因素加以分析，才能对症下药，把依法行政工作提高到一个新的水平。

（一）税收执法过程中存在不同程度的行政干预问题

税收是国家财政收入的基本来源，是向国家及各级政府输送养料的大动脉，强化依法征税和依法纳税是各级政府机构运转的财力物力保障，是振兴各级财政的关键。这一点不难理解，但是在行政上地方税务机关归各级地方政府管理，而税务机关行使征税权依照的是《税收征收管理法》，而与此同时，地方政府往往制定了一些带有地方保护色彩的与税法相违的涉税的规范性文件来强化收费，弱化征税，随意尤其是越权减免税等一些行政干预行为仍较普遍地存在着，这一问题得不到解决，不但各级政府的行政能力将越来越削弱，而且对税务部门依法治税、依率计征也会造成很大的障碍。

（二）税务行政程序问题

税务行政程序，是税务机关在依法行政中必须遵循的方式和步骤，以及实施这些方式、步骤在时间上的次序。税务行政程序在税收执法和管理中非常重要，任何税收执法权和税收管理权等行政行为都以税务行政程序为存在形式，税收执法权和税收管理权等行政行为的正确实施，必须以行政程序合法为前提。

目前，税务行政行为中的程序违法现象突出表现在：一是程序缺陷。如法律规定税务机关对法人做出10000元以上罚款时，应当举行听证，听取相应人员的意见，而有的税务机关没有举行听证就做出了行政处罚，这种行政行为没有履行法定的职责，是典型的程序缺陷。程序缺陷是税务机关在税务行政复议和行政诉讼中败诉的最为常见的原因。二是形式滥用。即在行政过程中违反表现方法和形式造成税收执法权和税收管理权的滥用。如法律规定税务机关向纳税人下达催缴税款入库通知必须以书面送达，有的却以电话通知的形式做出。三是步骤次序倒置，即税务行政行为违反了法定的步骤和次序而任意颠倒了方式和步骤。四是违反法定时限，即税务行政行为违反了法定的期间和时效。以上这些问题的解决应当从程序立法上加以完善，从制度上加以规范。

（三）行政权力来源问题

税务机关行使的税收执法权和税收管理权等行政权力是法律授予的，依法取得，这种权力必须依法运用，这是依法行政的本质要求。因此，税务行政执法的权力来源是否正确，在依法行政中处于核心地位，只有执行合法的税收权力，才是税务机关真正意义上的依法行政。

当前，税务机关依法行政的难点正在于此。税收执法和税收管理中的不依法行使权利的问题还不同程度地存在。主要表现在以下三个方面：一是擅自行使法律没有授予的权力。如税款违规缓批，超越权限减免税收，等等。二是自己为自己设定权力。如有的基层税务机关仍然存在强求纳税人办理税务代理的问题，如不办理税务代理就不提供发票。三是擅自越权制定违反税法的文件。

（四）税务职业道德问题

税务职业道德是指税务机关在税收事业的长期实践中，所形成的税务人员行使税收执法权和税收管理权等行为时所遵守和规范的准则、标准。税务职业道德在依法行政中的作用，从以下几个方面可以体现出来：

1、对具有一定的模糊性税收法律、法规的公正执行。市场经济是复杂多变的，各种税收问题会经常出现，而税收政策总是具有滞后性和僵硬性的，为了尽量使税收法律在调节各种利益分配时具有较大的适应性，税收政策上往往有一些模糊性的条款，以便于税务行政时能够具体问题具体分析、处理。对于这些模糊性的条款能否公正、准确地执行，取决于税务人员的职业道德素质。如果税务人员没有良好的职业道德，没有高度的责任感，就不能正确理解税收法规的本意，也就做不到依法行政。

2、能否恰当地运用好税收法律、法规规定的裁量权。如果税务执法人员的职业道德素质低下，税法中的处罚、评估等裁量权力将有可能被其滥用，出现税款征收和核定税额显失公平、对违法行为的处罚畸轻或畸重等情况。

3、为纳税人服务的内容。税法规定的税务机关对纳税人应尽的义务，应由税务机关工作人员依法履行，这是依法行政的内容之一。履行这些义务可以是积极的作为，也可以是消极的不作为。虽然义务的特点是强制性即必须履行，否则会受到行政法规的处罚，但是税务职业道德素质高的人会自觉自愿地履行义务，而税务职业道德素质低的人，则宁受法律或行政法规的处罚也不去履行义务。

（五）税收环境和司法保障还不够理想

依法治税包含依法征税和依法纳税两层含义，它不仅依赖于税收法律法规的健全和完善、执法队伍素质的提高以及各级政府的支持，而且在很大程度上依赖于纳税人纳税意识的加强。改革开放20多年来，税收法制化进程不断加快，税收宣传也普遍开展，公民的纳税意识已有所提高。但是，由于有些税收宣传工作不到位，专业性过强，形式单一，不易被群众接受，起不到应有的作用，达不到预期目的，税收环境仍不容乐观。提高公民的纳税意识，宣传是基础，处罚是保障。当前，尤其在征管一线，不法分子妨碍税务人员依法执行公务，无理纠缠，围攻、殴打、谩骂税务人员的违法犯罪活动时有发生，与此同时，公、检、法等部门配合税务机关执法的力度还不够。因此，建立一套完整独立的税务司法机构，严厉打击不法分子，为依法治税保驾护航，已显得尤为必要和迫切。

三、税收执法监督机制的建立与完善

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”税务机关是执法机关，具有税收征收权和税收管理权，这种权力如果不加以监督，同样有可能被滥用。如果税务机关滥用税收执法权和税收管理权，就无法要求纳税人“守法”，只有严格依法行政，才能要求和教育纳税人守法经营。依法纳税并不难，难点在于税务机关工作人员严格执法，严格依法行政。某些涉税案件之所以发生，一个很重要的原因就是没有健全的内部监督制约机制，失去监督的权力，极易产生腐败。

（一）建立税收执法监督机制的条件准备

税收执法监督机制是指以法治、效率、廉政为目标，科学设计税收执法监督制度，合理组合税收执法监督诸要素，从而保证税收执法监督高效有序进行的制度安排与制度创新。这种制度安排与制度创新有其特定的条件要求：

1、赋予并保证监督主体具有充分的监督权力。税收执法权是政府行政权的重要组成部分，是权力就需要监督。失去监督的权力必然导致腐败。从税收执法实践考察，现实的监督并不少，但税收权力腐败、税收执法水平不高的现象依然存在，究其原因就在于监督缺乏权力。首先，监督权严重失衡。客观讲，在监督体系中，不是任何监督都缺乏权力，比如自上而下的监督。缺乏权力的是下级对上级的监督。下级对上级监督权力的大小，在很大程度上取决于上级领导对监督是否感兴趣、是否对腐败的人或事深恶痛绝。而监督，最主要最本质的却是人民的监督、群众的监督，其监督权力弱化，必然降低监督效果。其次，监督权缺乏保障。我国宪法和法律赋予人民群众广泛的监督权力，但在实际生活中，这种权力因缺乏明确、具体、有力的保障而常常不能正常发挥作用。现实中，群众监督之后，遭受打击报复的事件时有发生就是明证。三是监督权无知情权作基础。监督者行使监督权力有两个条件：其一是被监督者公开被监督的事情；其二，监督者了解有必要进行监督的内情。而这实际上往往又是被忽视的。这样，监督者即使有监督的决心、信心和勇气，也无法进行监督。因此，建立税收执法监督机制，必须积极采取措施，解决监督者的监督权力问题。

2、畅通税收执法监督渠道。从大的方面讲，税收执法监督渠道有两条：税务系统内部的监督渠道与外部的监督渠道。畅通税务系统内部的监督渠道，关键在于畅通系统内的信息交流渠道。不管是上级对下级的监督，还是下级对上级的监督，都需要有充分、准确的信息作保障。外部监督渠道的构建可从两方面入手：一是在税务系统内部开设专门的投诉电话和网站，同时指定机构，负责处理投诉、质询；二是政府统一设置投诉电话和网站，同时指定机构，负责处理投诉、质询，并将有关情况在新闻媒体上公开，增强监督力度。

3、健全税收执法监督网络。外部监督和内部监督有机结合，就构成一个税收执法的监督网络。但从监督的经常性、稳定性考虑，内部监督无疑是税收执法监督的重点。税收执法的内部监督网络主要有以下方面组成：通过必要的制度安排，实现上对下、下对上的相互监督；重新界定相关部门的职责与权限，突出税收法制、税收部门对税收执法部门执法程度、执行政策、税收监察、人事部门对执法者的监督；根据税收执法需要，合理分解配置税收执法权，设置既相互联系又相互制约的执法组织机构，形成强有力的税收执法内部监督体系。

（二）强化税收执法监督的制度创新与安排

税收执法过程分为执法前准备、具体执法、执法后处理三个阶段，强化税收执法监督的制度安排与创新也必须紧紧围绕这三个阶段进行。

1、建立税收执法公开制度。公开是监督的前提。列宁说过：“没有公开性而谈民主是很可笑的。”因此，建立完善的税收执法公开制度，便成为对税收执法实行事前监督的一项重要举措。税收执法公开的作用是双方面的：对监督者而言，他知道了自己的行为在哪些方面受到监督，从而在具体执法时必须考虑后果，三思而行。

公开内容主要有：税收执法依据，包括税收执法所依据的法律、法规和相关制度政策；税收执法程序；执法主体及其权责；执法主体违章违法的行为方式及处理依据，主要包括相关工作制度、规定和廉政纪律；税收行政救济的方式与途径等等。此外，设立举报、投诉箱的地点、举报、投诉电话也在公开之列。

2、完善税收执法监督制度。建立税收执法监督制度需要重点解决三个问题：一是确定税务系统内部监督主体，明确监督主体的监督权力和责任，突出监督主体的相对独立监督地位。税收执法监督涉及到对事和对人的监督。根据税务系统现有的职能分工和机构设置，对事的监督主要应由税收法制部门和税收征管、检查主管部门负责。其中税收法制部门主要负责对执法主体执法程序的监督；税收征管、检查主管部门主要负责执法主体适用实体法情况的监督。对人的监督主要应由税收监察、人事部门负责，其中监察部门负责对执法主体执法中是否有滥用权力进行监督，人事部门则对执法主体有执法行为失当、利用税收执法权谋取私利进行相应责任追究和处理。二是确定科学的监督方式，以及时发现并处理税收执法中存在的问题。监督方式可选择组织定期的执法检查和评议；组织定期的交叉审核和重点审核；备案备查；依法进行听证和行政复议；执法主体定期与执法监督机构的联系报告。三是强化税收执法监督结果处理。对在执法监督中发现的问题，应视情况分别做出处理：对不履行法定职责的行为，责令限期做出行政行为；对下级单位制定的违规涉税文件，责令停止执行，并纠正已经执行的行为；对违规、违纪的执法者应交由有关部门分别做出党纪、政纪乃至刑事处理。

3、构建保证税收公正执法的激励和惩戒制度。激励和惩戒的目的都在于提高税收执法监督的效果。激励可以改变人的行为，是经济学不难证明的一个基本原理。这一原理的基本含义是：一个理性的人会对激励作出反应。因为现实经济生活中，人们的决策是通过比较成本与收益做出的。而且，不论是集团行为还是个人行为，个人都是决策的基本单位，也是唯一的最终决策者。这使得即使是政策中的公务员也必须以追究自身利益最大化作为行为准则。如果税务机构的管理目标是追求最大限度提高税收执法水平，对执法监督中发现的执法水平较高的主体实行充分的奖励，无疑有助于这一目标的实现。奖励可以采取多种方式：物质奖励；通报表彰；将执法水平作为评选先进、晋升职位，增加薪金等等的重要指标。惩戒在这里有两重含义：一是增加违法成本；二是增加不努力提高税收执法水平的成本。前者是针对执法者的职业操守而言，后者是针对执法者的专业水准而言。增加成本的目的在于让执法者明白滥用税收执法权谋取私利或不自觉提高税收业务素质、敷衍工作将受到惩罚。惩戒制度主要有三部分内容构成：一是通过必要的方式，加大违法或执法不准被发现的可能性；二是这些情况被发现后可能招致的处罚；三是处罚执行的可能性大小。第一部分内容已有完善的税收执法监督制度作保障。第二部分内容则需重新构建。对利用税权腐败的行为，参照有关法律、法规的规定执行；对因专业素质造成的执法水平低下，则要建立税收执法过错追究制度。第三部分内容实质上是第二部分规定的具体执行情况。惩戒制度的效果如何，也主要取决于此。在这里，对违法、执法过错要真处罚、真追究，重处罚、重追究便显得尤为重要。

总之，完善的法律体系是是依法行政的基础，规范合法的税务行政程序是依法行政的前提，法律许可的税务行政权力是依法行政的核心，一只高素质的执法队伍是依法行政的生命，强化监督体制是依法行政的有效保障。推进税务机关依法行政工作，既是一项长期的战略工程，又是一项十分紧迫的现实任务，只要我们提高认识，脚踏实地，不懈地做出努力，税务机关的依法行政工作就一定能够再上一个新水平。