人大工作实用
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报告是对某一事件、问题或情况的详细陈述和说明,它可以提供必要的信息和数据支持。在报告中,可以适当运用引用他人观点和研究成果的方法,增加报告的权威性和可信度。这份报告对当前的状况进行了全面梳理,为决策者提供了重要的决策依据。
人民代表大会第五次会议上让胡路区人民检察院检察长张洪利。
各位代表:
现在,我代表区人民检察院,向大会作工作报告,请予审议。
2009年,我院在区委和上级院的领导下,在区人大和区政协的监督下,在区政府的大力支持下,全面落实科学发展观,突出检察工作主题,服从服务“三个率先”目标,多项检察工作实现新突破。在全市分类目标管理考评中,我院取得总分第二、a类院第一的好成绩。在检察机关十个单项业务考核中,有八项业务进入前三名。其中,公诉工作全省排名第一。反贪污贿赂、民事行政检察、侦查监督工作全市排名第二。
1人,法院均作有罪判决。通过办案为国家挽回经济损失130余万元。2009年,我院以强化执法办案质量为核心,坚持做到执法想到稳定,办理案件考虑经济发展。成功侦破涉及5个采油厂质量安全环保部门领导及成员的受贿大案,将5名涉嫌受贿人员移送起诉。
二、保民生,积极顺应人民群众司法诉求,通过执法办案提高服务质量。以区委提出的“三个率先”为目标,以营造良好政务环境为主线,组织辖区53个单位和部门开展了“履行检察职能,净化经济发展环境”专项行动,使职务犯罪预防工作进入行政执法过程,进入工程项目现场,进入企业管理环节。主动参与“六调联动”机制,推行检察机关释法说理的办案模式,服务群众诉求。共妥善处理信访案件22件次。其中,来信16件,来访6件,没有发生因在检察环节处理不当而引发的到省进京越访事件。探索性采取本院人民监督员接待来访者,使群众直接感受检务公开透明。
2持露头就打,快捕快诉。落实宽严相济刑事司法政策,在审查批捕环节坚持少捕慎捕,可捕可不捕的坚决不捕;在审查起诉环节体现实体法和程序法并重,可诉可不诉的坚决不诉,畸轻畸重依法抗诉。试行捕诉衔接办案机制,对审查批捕环节存疑不捕的案件下达《补充侦查意见书》,对拟批捕但需完善证据的案件下达《提供法庭证据意见书》,使捕诉形成紧密程序链条,在起诉环节减少退回补充侦查次数,提高办案质量和办案效率。创新刑事司法方法,推行轻刑犯罪刑事和解机制。与大庆师范法学院建立课题组,撰写29篇44万字理论成果,被省院推荐到黑龙江教育出版社以专著公开发行。
四、保公正,全面加强诉讼监督、刑事立案监督和侦查活动监督。加强刑事、民事行政审判及执行监督。受理民事行政申诉案件5件,被省检察院评为“全省民事行政检察工作优秀基层单位”。加强刑罚执行和监管场所监督,妥善处理了两起在押人员突发事件,由监所检察部门牵头,建立起与看守所、武警中队“三方联席”制度,确保监管场所安全,重点人犯稳定,保障在押人员权利。被市检察院评为“先进派驻检察室”。反渎职侵权部门共查处渎职侵权犯罪案件1件3人,法院均作有罪判决。并就反渎职侵权工作情况向人民监督员作了专题报告。
五、保公信,大力加强检察队伍建设,深入开展学习实践科学发展观活动。以“学习实践科学发展观”活动为统领,以开展“服务年”、“队伍管理年”、“三赛三看三比”等各项主题活动为载体,大力加强党组班子建设、检察队伍建设,队伍整体素质有较大幅度提升。运用检察机关网络绩效考核系统,加强纪律作风建设,落实从严治检措施。通过逐案填报《检察干警执法档案》、全员填写《廉洁执法登记表》等措施,推进廉洁公正执法。我院实施内外部监督制约的做法被《求是》杂志用整版画页专题刊发。
各位代表,过去的一年,我院有5个科室、12名干警受到各类表彰。其中1人被省检察院荣记个人二等功。以荣获“全省精神文明创建先进集体”为标志的一大批荣誉,确保了“全国模范检察院”在基层院建设中的领先地位。但我们也清醒地看到工作中还存在问题和不足:一是部分干警服务经济社会建设缺乏主动性;二是部分干警不注重办案的社会效果;三是检察干警化解社会矛盾的能力需进一步提高。
2010年检察工作思路。
4实抓好参与社会矛盾化解、参与社会管理创新和自身公正廉洁执法三项重点工作,“围绕一个中心,强化两个服务,狠抓三个落实,做到四个过硬”。以经济社会发展为中心;强化为民生民利服务,强化为油化企业服务;落实基层党建工作目标,落实基层检察院建设目标,落实全省检察工作目标;法律监督能力过硬,反贪案件质量过硬,预防职务犯罪过硬,检察队伍作风过硬。
一、增强大局意识,全力服从服务于经济社会发展一是保证党委决策部署贯彻落实。服从服务于“三个率先”发展目标,主动服务区委工作重点,自觉服务民生民利,努力维护辖区稳定。继续完善服务经济社会发展专项行动,巩固专项行动成果,总结专项行动经验,使专项行动成为服务经济社会发展的新机制。
二是保障油田企业经济持续发展。继续深入开展“服务进百企”活动,开展长年预防、全程跟踪、阶段重点预防职务犯罪工作。突出抓好“六个教育”,即堵塞漏洞法治教育,签订履行合同专题教育,发案单位法治教育,外出和出境施工人员法治教育,重点工程项目专项教育,适时开展经济犯罪警示教育。
5相统一,不断增强法律监督的实效。
二、加强基层党建,锻造党性强、作风正的检察队伍一是建设学习型检察机关。以十七届四中全会精神为主要内容,以“领导办案到一线”、“业务骨干上讲台”等形式,对干警进行政治和业务自我教育,以更加鲜活、具体和有效的教育形式,使干警公正执法,干净办案、清正做人。
二是培养高素质检察队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准,用实绩选人、树人、用人。用实招培养人、教育人、储备人。狠抓检察培训,认真执行上级院分级分类培训计划,本院培训着力提高服务发展能力,法律监督能力,争先创优能力。
三是树立廉洁高效检察作风。教育和引导检察干警践行“忠诚、公正、清廉、文明”检察官职业道德基本要求。切实把检察作风建设纳入绩效考核,把考核结果作为选人用人的重要依据。大力弘扬理论联系实际的学风,引导干警把学习理论同研究解决群众最关心最直接最现实的利益问题联系起来,围绕全区改革发展稳定的重大问题,增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
6贿要案、查办大案上下功夫。渎职侵权工作要采取双管齐下措施,同步推进预防和查处行政执法单位工作人员犯罪案件,做到经常开展预防、重点进行查办。
二是维护公平正义,法律监督能力要实现新提高。在刑事侦查监督、审判监督中保障人权、维护司法公正。落实宽严相济的刑事司法政策。坚持完善未成年人办案机制,坚持不批捕案件制作“不批准逮捕理由书”,坚持当庭纠正程序违法问题,坚持依法抗诉。
三是坚持执法为民,涉法信访工作要实现新发展。坚持为党委、政府分忧、为人民群众解难的工作原则,坚持“有理推定”工作理念,实行检察长接待日制度,努力把每一起涉法涉检信访解决在本院、解决在本区。
四是强化民行检察,执行监督工作要实现新目标。对当事人双方有自愿和解意向的案件,主动斡旋,促成双方达成协议,解决争端,减轻当事人的诉累。确保监管场所安全,确保在押人员人权,确保监管秩序规范。
五是整合监督力量,基层建设要实现新提升。积极拓展人民监督领域和渠道。整合纪检、行政管理、法警等内部监督力量,明确内部监督职责、职权和范围,确定流程、过程和环节监督重点,并将内部监督内容纳入年度绩效考核。
7推进“三个发展”的一年,也是让胡路区“三个率先”取得新突破的一年,我们要全面履行检察职能,服从经济社会大局,服务油化企业发展,严格按照最高人民检察院统一目标管理要求,努力开创让胡路区人民检察院科学发展的新局面!
今年来,我镇的人大工作在县人大的具体指导下,在镇党委的直接领导和人大代表的监督下,从本镇实际出发,围绕发展中心、确保社会稳定、突出工作重点、规范工作制度,较好地发挥了镇人大主席团的作用,为坚持和完善人民代表大会制度,推进全镇政治、经济持续健康发展作出了积极的努力,现就以下几个方面进行汇报:
一、基本情况。
全镇共有市人大代表一人,县人大代表8人、镇人大代表62名,其中男性代表41人,女性代表30人;党员代表49人,非党员代表22人;工人代表1人,农民代表56人,干部代表12人,知识分子代表3人;少数民族代表2人。代表产生后,在第一次全会预备会议上经代表推荐全体代表表决产生了镇人大主席团成员,镇人大主席团根据本镇实际情况,结合代表性质,将62名镇人大代表和9名市、县代表划分为三个人大代表活动小组,推荐产生了各代表活动小组组长1名,副组长2名,负责镇人大主席团交办给各代表活动小组的工作任务。
我镇人大主席团的工作阵地是一间房子,一个柜子,两张桌子,两把椅子,属最简单、最典型的镇办公阵地。制度墙上挂了几个。人大工作的资料从本届起,集中清理,按类归档,随时可以查阅。
二、人大会的召开情况。
*镇人大主席团,根据本镇工作实际情况,于20xx年4月23日上午9点48分召开第十三届人民代表大会第三次会议。主要任务一是理论上学习“监督法”、“组织法”、“代表法”等相关知识;二是工作上讨论审议镇人民政府提出的《关于*镇安全饮水工程项目建设》的意见;三是代表相互间探讨活动经验,评选履职好的先进代表;四是安排部署各代表小组代表活动。
三、人大代表走访、活动情况。
1、今年我镇人大开展了以“听民声、察民情、解民难”为主题的人大代表“大走访”活动,取得了较大的效果。在镇党委的统一领导下,镇政府的配合下,结合今年代表活动安排,采取法制宣传、接访约访、座谈走访、视察调研等多种形式,深入村组听取群众意见,了解群众疾苦,疏导群众情绪,协助党委、督导政府化解群众矛盾纠纷,帮助群众解决困难和问题,提出处理信访问题的意见和建议。同时,督促相关部门高度重视安全生产工作,防止自然灾害和安全事故的发生,切实维护人民群众的生命财产安全。此次活动充分发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用,及时掌握了信访动态和社情民意,维护了人民群众的合法利益,进一步畅通了人民群众的诉求表达渠道。
2、对全镇人大代表进行了一次集中培训,提高了代表的法律意识。
四、配合党委中心工作,组织代表开展了争先创优活动。年初制订了详细的争先创优活动计划。开展了“争当致富能手,争做产业大户争当先进典型”活动,组织部分人大代表进村入户,开展访贫问苦。关于民生活动,人大代表把这一荣誉称号渗透到全镇经济社会发展的方方面面,较好地完成了镇党委统筹安排的各项工作,积极有序地开展了人大主席团自身的日常工作。
五、工作中的问题与建议。
目前镇人大工作,由于没有专项人大工作经费,人大工作阵地形同虚设,代表活动、代表会议可以说是能省则省,不能省的事一拖再拖。代表无法正常行使权力,在群众心中镇人大工作是在政府领导下,想开展才开展的工作。
为了认真开展好镇人大工作,充分发挥镇人大代表的积极作用,努力提高镇人大代表履职水平,建议县人大一是加强对镇人大主席的业务和法律培训指导;二是年初考虑镇人大工作阵地建设和代表正常工作活动经费的预算。
现在,我受××乡乡人大主席团的委托向大会报告工作,请予审议,并请列席代表提出意见和建议。
一年来工作回顾。
乡人大主席团自2009年6月份召开第十二届人民代表大会第七次会议以来的一年多时间,是乡人大主席团各项工作取得新进展,重点工作实现新突破的一年。一年来,在乡党委的领导和县人大常委会的指导下,乡人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及县委人大工作会议精神,树立科学发展观,紧紧围绕乡党委工作部署,突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题,依法履行职责,保证了乡十二届人大七次会议各项决议的落实,促进了全乡经济和社会各项事业的全面发展。
一、依法行使监督职权,促进政府工作。
法律赋予人大监督的职权是多方面的,抓好监督,是法律赋予人大的职责之一,尤其是近几年“中央1号”文件的出台,“三农”问题的如何解决,成为了我们党工作的一大重要任务,监督权作为人民代表大会的一项重要职权在政府工作实践中就日益显现出其应有的作用。为此,一年来,乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律,紧紧围绕群众最关心的问题,以法律为准绳,开展人大监督工作,充分发挥人大监督作用。
一、督促减轻农民负担和粮种补贴。
-1作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力,牢固树立了“人民选我当代表,我当代表为人民”的崇高意识。
四、加强自身建设,转变工作作风。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入,民主政治建设的不断加强,地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。一年来,乡人大主席团始终坚持以邓小平理论为指导,坚持“以民为本”的思想,牢记为民作主的宗旨,恪守为民办事的承诺,树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手,制定年度工作计划,建立健全了主席团工作五项制度,使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督,密切联系选民与代表,听取意见和建议。认真学习宪法和法律,不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系,摆正位臵。坚持在党委的领导下,依法监督支持政府工作,真正做到了与党政同奋斗,聚精会神谋发展,全心全意为人民。
五、加大执法力度,确保社会安定。
-3艰巨重担,毫不动摇地坚持党的基本路线,以经济建设为中心,坚持科学发展观道路、四项基本原则,坚持改革开放,高举邓小平理论的伟大旗臶,广开言路,建立健全民主决策,民主监督制度和程序,依法治国,依法治乡,建设社会主义法制国家。深入地领会和认真贯彻党的十七大精神,把全面建设小康××作为根本任务,紧紧围绕经济建设这个中心,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,积极深入地开展人大工作,加快我乡改革开放社会主义现代化建设的步伐。
一、坚持党的领导,共同谋划民生。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,党在社会主义事业中起核心领导作用。因此,乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则,把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导,政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志,把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下,监督和支持政府依法行政,共同奋斗,与人民群众同甘共苦,共同谋划××民生,谋求××发展。
二、切实加强监督,致力维护民利。
监督政府工作,是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权,是地方人大工作的重中之重。为此,在今后的人大工作中,我们要敢于依法监督政府工作,寓监督于支持之中,寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政,通过加强监督,-5史赋予的重大使命和艰巨任务。我们要坚持在中国共产党的领导下,高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗臶,紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围,以十七大精神、“三个代表”重要思想为指导,结合我乡实际,适应时代发展潮流,以人为本,与时俱进,开拓进取及科学发展观,为全面实现小康××而努力奋斗!
一、党委高度重视。
1、完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入镇党委工作的总体布局,列入重要议事日程,统一安排部署,保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。镇党委在年初即召开专题会议,研究安排人大工作,并以党委文件批准人大全年工作计划。健全党委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展情况,按人大的职权范围和方式,对镇人大提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。坚持定期听取人大工作汇报,了解掌握人大工作情况,讨论研究人大工作中的重大问题,坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度,邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。
2、不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。镇党委不。
-7制度进行全面梳理和规范。努力推行代表公示,述职制度,密切代表与选民的联系。定期组织代表到选区走访选民,开展代表向选民述职活动,增强代表自觉接受选民监督、依法履职的责任感和使命感。
同时,要求镇政府及其组成人员摆正位臵,自觉维护镇人大的权威,接受人大和代表的监督。主动邀请人大主席参加有关会议,认真负责地向人大报告工作。贯彻执行好人大的决议、决定,办理好代表的议案、建议。关心和支持人大的自身建设,把代表活动经费列入财政预算,努力改善工作条件,保证工作正常开展。全年安排人大工作经费5万元,要求各有关部门大力支持镇人大工作,积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障,保证镇人大和代表发挥更大的作用。
二、工作开展情况。
(三)强化自身建设,提高工作水平。
加强人大自身建设,是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报,使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,形成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作提供了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作,使党员干部人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放,观念得到进一步的更新,素质得到进一步提高。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,镇人大建立和完善了各项制度,人大代表设有岗位台,办公条件得到改善,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
(四)认真开好会议,依法行使职权。
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产2次执法大检查,对中学、小学和集镇建设2次视察,2次安全生产检查,结合镇政府工作报告,展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。
3、开展人大代表做表率“三个一”活动。积极开展人大代表创业路上做表率,招商引资当先锋活动,要求人大代表为经济社会发展献一策,为选举单位提一条好的建议,办一事。活动开展以来,取得了良好效果,半年来人大代表为经济社会发展提出20条建议,帮扶贫困户80户。
(六)加强代表联系,发挥代表作用。
1、建立主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系5至7名代表,并且经常走访、了解情况,对特困代表进行慰问,帮助他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
-13运用不同的内容和形式来解决。一要因时而异。在不同时期、不同年度、不同月份,人大工作的重点应不同。二要因事而异。不同事件的典型意义和社会影响是不同的。在人大工作中,要善于根据事件的性质、典型性和可能产生的社会影响来确定处理办法,确保舆论导向的正确。三要因人而异。针对不同的群众对象,人大工作的内容和形式应有所区别。只有不断学习进取、自我批评和改进,我们才能真正代表人民的根本利益,真正为党谋事、为国献策、为民请命,充分行使代表权力,以强烈的历史使命感和高度的政治责任感履行好自己的代表职责,发挥好代表作用。
各位代表:
我受镇第十六届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席代表提出意见。
2013年工作回顾。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神,大力实施我镇“十二五”规划的攻击之年,镇人大在县人大的精心指导和镇党委的正确领导下,围绕镇党委的决策、部署,立足全镇工作大局,依靠全体代表和全镇人民,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,认真落实代表建议、批评和意见,全面完成了镇十六届人民代表大会第二次会议确定的各项任务,为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。由于成绩突出,2013年在全县乡镇人大工作年度考核中,我镇被评为县人大工作先进单位。
一、依法履行工作职责,在有为中体现有位。
1.依法召开人大会议。经过精心筹备与组织,2013年4月12日,组织召开了十六届人大二次会议,依法选举戴国成、廖倩同志为副镇长,审议通过了政府、人大、财政等三个工作报告,并提出了对我镇经济和社会发展的意见和建议,圆满完成了预期的各项工作任务。十六届人大二次会议的召开推进了全镇“以富民强镇、科学跨越为主题,以调整结构、加快转变经济发展方式为主线,以创先争优为抓手”的基本方针政策及“项目立镇,产业富镇、生态秀镇”的发展战略。
2.加强镇财政预算、支出的审查监督。镇人大始终把财政预算及其执行情况作为重点工作进行监督,不断完善监督方法,规范监督行为。多次听取和审议预算执行情况汇报,对年度财政预算草案提前认真审议,及时提请大会通过,对预算执行中出现的新情况,在严格审议镇人民政府的提请报告基础上,考察实际情况后,才相应做出财政预算调整的决定,使预算方案更为合理,更符合社会发展的新要求。强化财务会审,坚持会审关卡前移,对一些不符合规定的票据予以拒报,做到不该开支的一分钱也不开支,将有限的资金用到最需要的地方去。注重对专项资金使用情况的跟踪管理,对全镇范围内专项资金,镇人大主动要求镇人民政府就专项资金的使用情况做专题汇报,有针对性地提出了一些监督意见,进一步强化预算约束,强化专项资金管理,严肃财政纪律,尽力提高专项资金的使用效益。
3.及时督办代表建议,加强与代表沟通。镇第十六届人大。
一、二次会议期间,收到代表建议16件,主要涉及交通道路、水利、治安、教育卫生等群众关心的热点、难点问题;我们将这些建议进行了认真梳理、分类,召开建议交办会,及时进行了交办,在办理过程中,镇人大时时跟踪督办。如《关于解决长塘村用电难问题的建议》、《恢复重建远山危桥的建议》和《关于米家村烂石冲片公路硬化项目立项的建议》等建议案提出交办后,镇党委、政府高度重视,专题调研、多方筹资,使问题得到了及时有效的解决。建议的有效办理,不仅促进社会经济稳定发展,而且激发了代表依法履职的积极性。
4.积极推动重点项目建设。镇人大围绕党委、政府确定的重点工程项目,充分发挥人大工作职能,主动参与重点工程推进、协调等工作。一年来,参与、监督了远山危桥重建、镇烤房发包修建、东风水库修建征地、白马山宝莲风电站修建运输征地、镇政府新办公大楼用地围墙修建、镇政府新办公大楼周边道路硬化、镇中心幼儿园选址修建等重点工程项目建设,并积极为党委政府决策谏言献策,有效地促进了重点工程的顺利推进。
二、认真做好代表视察活动、评议等活动。
根据人大工作的职责,同时为鼓励代表积极参政议政,提高政府决策的科学性,强化代表的履职能力,2013年镇人大组织了多次代表活动:
教学。
资源、教育环境、镇中心幼儿园选址等问题提出了诸多切实可行的意见和建议,有效督促了政府更加重视教育工作,促进了全镇教育事业健康有序发展。
2.调研烤烟生产,促力特色农产业发展。为进一步实施县委县政府提出的“南烟北药”产业战略,做大做强我镇烤烟这一富民强镇的特色产业,确保完成县下达的烤烟生产任务,2013年10月29日至30日,镇人大组织部分县、镇人大代表和村干部代表共71人,到雨山镇、邵阳县、新宁县高桥镇就烤烟生产工作进行了考察,代表们通过看现场、听汇报、走访烟农等方式掌握了当地烤烟生产的基本情况,并做了详细的记录,代表们深入思考,总结经验,在烤烟生产座谈会上积极献言献策,有力的助推了全镇烤烟生产工作。
3.认真开展部门民主评议活动。为进一步加强对镇属部门单位的工作监督,提升各部门单位工作水平,强化服务意识,增强服务观念,2013年11月镇人大组织代表对镇派出所工作开展情况进行了民主评议。通过现场走访考察、听取工作汇报、代表座谈讨论及现场投票打分等形式,对镇派出所的工作开展情况给予了客观公正的评价,在充分肯定成绩的同时,指出了其存在的问题和整改意见。民主评议会上,代表们要求派出所工作人员更加扎实地工作,变被动接案为主动出击,加强巡逻,加强对重点治安人口的调查管理,切实为***镇的社会发展做出应有贡献,力保一方平安。通过评议活动,促进了镇派出所工作作风的转变,提高了其执法水平,服务质量和办事效率,进一步树立了“立警为公,执法为民”的良好形象。
一系列视察、检查、评议活动充分提高了人大对部门工作的监督力度,为镇党委、政府决策积极献言献策,有力的促进了我镇各项工作全面协调稳定发展。
三、
坚持求真务实作风,加强自身建设。
一年来,镇人大始终注重抓好自身建设,主动适应科学发展的新要求,不断提高工作成效和履职水平。
1.坚持理论学习,致力提高代表整体素质。结合党的群众路线教育实践、“三敢三创”主题教育等活动,组织基层党员代表开展政治理论学习和讨论,并加强对代表法、组织法等法律法规的学习。通过多种形式的政治理论和法律法规学习,代表们进一步强化群众观念,增强了公仆意识,增强了对社会主义民主政治的认识,确保了广大代表真正懂“政策”有“本领”,在工作中做到了更好地为群众代言、为群众服务、为群众办事。
2.全面加强阵地和制度建设,保证人大工作的顺利开展。按照县人大工作要求,通过会议研究、征求代表意见等方式对人大组织和代表活动等各项规章制度进行了调整,建立健全了人大主席副主席联系代表、代表联系选民、组织代表评议、组织代表视察、代表小组活动、代表建议批评和意见办理等制度,同时认真落实了基层代表活动经费,建设了高标准人大代表活动室,购置了基础办公设施,配备了电脑,并按照标准将人大档案资料归档,各种规章制度上墙,改善了办公条件,为代表营造了一个整洁、舒适的活动场所。
3.注重调查研究,切实转变工作作风。镇人大紧紧围绕全镇社会发展中的热点、难点问题,深入群众了解实际情况,广泛听取和征求意见,对重点工作形成调研报告,做到问题提出有依据,作出决策切实可行,并不遗余力地督促、支持政府及相关部门为民办实事,把实事办好,不断增强监督的实效性。不仅推动了有关方面工作的改进,而且促进了工作作风的转变。
4.切实加强人大新闻宣传报道,着力推介人大代表风采。2013年镇人大高度重视宣传工作,一方面人大工作新闻报道成绩突出,湖南红网等省级媒体用稿5篇,《邵阳人大》、《邵阳日报》等市级媒体用稿9篇,《隆回新闻网》、《隆回廉政网》等县级媒体用稿15篇;另一方面,及时上报代表述职、视察、评议等情况,及时梳理总结工作中一些好的经验、好的做法,并不断探索宣传手段,创新宣传形式,为代表们履职营造了良好社会舆论氛围。
各位代表,过去一年我们取得的成绩,是镇党委正确领导的结果,是全镇人民、全体代表共同努力的结果,是镇政府及部门站所同志协同工作的结果,在此,我谨代表镇人大主席团向全体代表,向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也深知,镇人大的工作与镇党委和全镇人民的期望还有一定差距,还有不少需要改进的地方:监督实效需要进一步增强,代表活动质量有待进一步提高,自身建设需要进一步加强。对于这些,我们将高度重视,在今后的工作中认真研究改进。
2014年主要任务。
2014年是人民代表大会制度建立60周年,也是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、开启深化改革新征程的第一年。镇人大将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县、镇经济工作会议精神,紧紧围绕县十五届人民代表大会第三次会议的决策部署,以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,以“三敢三创”活动为载体,深入实施县委、县政府“四个突出、五大提升”战略,在镇党委的领导下,发挥人大联系代表和人民群众的职能优势,认真履行人大工作职能,为促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民幸福安康作出新的更大的贡献。
一、坚持党的领导,在全镇大局中定位人大工作。
坚持党的领导是做好人大工作的根本保证,镇人大将进一步增强自觉性和坚定性,将人大工作放在全镇大局中定位、谋划和推动。无论是行使重大事项决定权、监督权,还是组织代表活动、服务代表履职,都要围绕党委的战略部署展开,坚持重要事项请示汇报,自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位,协助政府及时做出科学决策,并加强督促检查,促进决议、决定的贯彻落实,从而推动经济社会健康有序发展。
二、突出监督工作重点,增强监督工作实效。
1.加强对财政预算执行、财政支出情况的监督。镇人大将适时审查镇2014年财政预算执行情况,加强对重点工程、重点项目、专项资金的监督,确保镇财政健康有序运行;同时根据政府重大项目安排,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项跟踪监督,定期听取政府重点项目、民生实事工程进展情况的汇报。特别是加强对“三公”经费支出的监督,所有“三公”经费使用情况都要求进行公示公开,都要编报预算并遵循先有预算、后有支出的原则,杜绝超预算或者无预算安排支出,杜绝用公款购买香烟、高档酒和礼品,确保财务运行透明化,实现“三公”经费大幅缩减。
2.积极开展督查、评议、视察等活动。镇人大将结合我镇实际,围绕经济和社会发展中的重点、难点、热点问题,组织代表开展专题调研、集中视察、民主评议等活动。2014年镇人大计划组织代表对卫生院、中心校等部门单位进行工作评议,以提升部门和行业服务意识、服务效能和服务水平;工作视察是人大有效的监督形式,镇人大计划围绕中小学教育、城乡环境卫生整洁、五小水利工程建设等重点工作开展视察,使代表及时了解政府重点工作,并积极建言献策,促进各项工作顺利开展。
3.加大建议案督办力度。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权,政府部门要认真对待代表提出的各项议案和建议意见,做到代表提出的议案、建议件件有回音,事事有着落。镇人大将在促进代表建议办理更好落实上下功夫,切实加大对建议案办理落实情况的监督检查力度,重点确保代表建议办理的成效,同时把握好建议的提出质量、处理机制、督办方式等重要环节,切实维护好群众的权益。
三、以党的群众路线教育实践活动为契机,加强自身建设。
1.要将党的群众路线教育实践活动贯彻人大工作之中。开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,具有深远意义。镇人大将紧紧围绕群众路线教育实践活动,组织县、镇代表深入选民,与选民开展面对面的沟通、零距离的交流,深入了解群众的所思所想所盼。也要求代表们在各自的工作中,严格对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,提速提效,缩短与群众之间的距离,改善与群众的关系,切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,进一步加强代表政治理论和履职知识学习,提高代表的履职能力和水平。
2.组织开展代表向选民述职活动。近些年出现了少数人大代表在其位,不谋其政,不思作为;自视身份特殊,侵犯他人人身权利;以私废公,参与贿选,严重损害了人大代表在人民群众中的声誉和威信。2014年,镇人大将按照上级人大要求,建立健全人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度,定期进行述职并面对面地接受选民评议。代表述职活动的普遍开展,将改变过去代表只监督别人,自己无人监督的局面,有利于激发代表努力学习,提高自觉履行职责的积极性和主动性;有利于促使代表注重深入基层,听取群众呼声,反映群众疾苦,竭诚为选民服务。
四、营造宣传氛围,庆祝人民代表大会制度建立六十周年。
今年是我国人民代表大会制度建立六十周年,镇人大将开展系列纪念活动,提高全社会对人大地位和作用的认识,进一步增强镇人大、政府由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识,形成忠实人大制度、敬畏人大制度、践行人大制度的良好氛围,共同维护人民代表大会制度的权威和尊严。围绕镇人大2014年工作重点,抓好人大新闻宣传工作,着重加强对人大制度建立六十周年、人大工作经验、重要会议和代表重大活动的宣传报道。
各位代表,2014年是我镇全面建成小康社会的关键时期,也是加快构建社会主义和谐社会的关键一年。在新的一年里,让我们在镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,围绕中心、服务大局,依法履职、勤政为民,传承发展、创新有为,为加快建设富裕美丽和谐的***而努力奋斗!
(2011年12月28日阳峪镇第十八届人民代表大会第一次会议通过)。
阳峪镇第十八届人民代表大会第一次会议听取和审议了周娟敏同志所做的《人大主席团工作报告》。《报告》实事求是地总结了镇人大过去五年的工作,今后的工作任务思路清晰,重点突出,切实可行。会议决定批准这个《报告》。
会议认为:过去的五年,镇人大在镇党委的正确领导下,认真贯彻落实十七大会议精神,以科学发展观统领工作全局,把维护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众密切关注的热点难点问题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,加大监督工作力度、增强监督工作实效、提高审议质量,有力推进了依法治镇进程,保障和促进了全镇经济、文化和社会各项事业的持续、稳步、健康发展,圆满完成了人大所承担的各项工作任务。
代表工作,密切与人大代表的联系,积极组织代表开展活动,为充分发挥代表作用创造条件。要加强人大自身建设,不断改进工作方法和工作作风,增强工作实效,要积极适应新形势、新任务的要求,坚持执政为民的政治立场,自觉接受人民群众的监督,保持清正廉洁,增强创新意识,切实改进作风,完善工作制度,提高服务质量,更好地行使人民当家作主的民主权利。把维护广大人民的根本利益作为出发点,抓住社会主义民主法制建设这一主线,突出工作监督和法制监督两个重点,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,为保障和促进全镇经济和社会各项事业的发展做出更大的贡献。
会议强调:今后镇人大的工作,要紧紧围绕全镇工作大局,促进重点工作落实。为全镇经济社会各项事业的又好又快发展做出更大贡献。
会议号召:全镇代表要在镇党委的正确领导下,以更加高昂的精神状态,开拓创新,凝心聚力,真抓实干,努力开创人大工作新局面,为推动我镇经济社会实现跨越式发展而努力奋斗!
二0一一年十二月二十八日。
(2011年3月10日在金渠镇第十七届人民代表大会第六次会议上)。
金渠镇人大副主席王亚娟。
各位代表:
我代表镇人大,向大会报告工作,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。
2010年的主要工作。
过去的一年,镇人大在县委和县人大的亲切关怀下,在镇党委的正确领导下,按照宪法和法律赋予的职能,围绕全镇工作大局,依法实施工作监督和法律监督,全年召开人代会2次,开展视察调查和检查7次,召开调研座谈会4次,圆满完成了镇十七届人大四次、五次会议确定的各项工作任务,较好的发挥了镇人大作用。有力的推动了全镇经济社会发展和民主法制建设。“三大战略,两个提升,四大突破”取得了新成就,经济建设速度不断加快,各项社会事业稳步发展,各村面貌日新月异,我镇对外形象和影响力进一步提升,广大人民群众在发展中得到了实惠。
一、围绕中心,突出重点,依法实施监督,推动了全镇经济社会又好又快发展。
依法实施监督,是法律赋予人大的主要职责之一。镇人大要履行好监督职能,在工作中必须坚持以经济建设为中心,强抓第一要务不放松,围绕实现“三大战略”,推动“两个提升”,做好“四大突破”各项工作。综合运用法定工作方式,对事关经济发展大局的重点工作实施监督,促进全镇经济又好又快发展。
1、突出经济工作重点,推动工业重镇快速发展。
推进“工业重镇”是镇党委深入实施“两个提升、四大突破”、实现经济率先发展的重大决策部署。镇人大听取了镇政府关于突破工业发展工作情况的报告,认真分析了全镇工业发展的现状,认为抢抓霸王河工业园区建设这一历史新机遇,对于我们金渠镇而言尤为重要。为此,我们对园区建设情况进行跟踪监督。并提出了坚持科学发展,和谐发展的主导思想。经过镇村干部的不懈努力,平稳妥善的完成了天然气加气站等6户企业111.9亩征地及地面附着物赔付工作。通过环境卫生治理及绿化工作,彻底根治了大桥口环境的脏、乱、差现象,改善了居民生活环境,提升了园区对外形象。
2、密切关注猕猴桃产业安全发展,努力促进农民持续增收。
猕猴桃是我镇农民群众增收的主导产业,也是镇党委确定的果业大镇战略产业。镇人大非常重视猕猴桃产业发展问题,在2009年实施重点监督的基础上,去年又多次听取了人大代表、政协委员及有关方面对我镇猕猴桃产业安全发展意见办理情况的报告,并督办落实了人大代表相关建议,组织人大代表深入实际进行视察检查,镇政府采取切实有效措施加强猕猴桃标准化生产,进一步完善发展规划,强化质量管理,倾力打造猕猴桃名优品牌。大力发展猕猴桃贮藏加工业,突出抓好销售和宣传推介,成功举办第二届猕猴桃国际贸易与技术交流会,我镇猕猴桃市场覆盖率和美誉度进一步提高,实现了产销两旺,充分调动了农民群众种植积极性。去年以来,全镇新栽猕猴桃4826亩,农民人均产业收入达6000元,有力地促进了这一产业的科学发展和农民持续增收。
二、以人为本,关注民生,解决热点问题,促进社会和谐稳定。
1、高度重视新型农村养老保险和农村文化工作,积极推进新农村建设。镇人大着眼于推动农村精神文明建设,提高群众社会保障水平,针对我镇新型农村社会养老保险工作和农村文化活动开展情况,建议镇政府采取有效措施进一步提高参保率,着力解决好因赡养责任不实等原因而应保未保,致使一些老人领不到养老金的典型问题,党委政府高度重视,通过移动公司向全镇手机用户发送短信,使这一惠民政策家喻户晓,让广大人民群众充分享受党的温暖。并针对目前农村群众物质生活水平不断提高,而文化生活普遍单调匮乏,文化阵地建设薄弱,具有引领作用的先进文化主题不够鲜明等主要问题,提出了相应的工作要求。镇政府结合新农村建设,认真实施广播电视村村通等文化惠民工程,努力改善各村文化基础条件,大力支持发展民间文艺团体,积极开展群众喜闻乐见的文化活动。特别是精心举办了金渠镇首届农民文化艺术节,活动内容丰富,涉及面广,各村广大群众踊跃参与,以新颖灵活的形式展示农村改革发展新成就和金渠镇农民新风采,极大地活跃了农村文化生活。
2、抓住难点问题开展监督,促进民生不断改善。2010年,先后组织人大代表,视察了城乡低保审核、小型水利重点县项目、土地复垦、整改镇区街道乱搭乱建、占道经营、环境卫生整治等工作,在视察中代表们提出的意见和建议得到了镇政府的高度重视和及时采纳,坚定了搞好工作的信心,促进了全镇各项社会事业的发展。
三、
不断加强和改进代表工作,切实保障代表民主权力。
代表工作是人大工作的基础。镇人大按照《代表法》和《乡。
3镇人大工作条例》,采取多种形式密切同代表联系,为代表履行职责创造了条件。一是坚持定期组织代表学习《组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规,提高了代表参政议政能力和工作主动性。二是组织人大代表,对《金渠镇2010年政府工作要点》、《金渠镇2010年重点目标任务》等重大事项和项目进行评议。广泛听取代表对政府工作的意见和建议。三是认真组织代表开展视察评议活动。先后对电管站、派出所、金渠中学校园安全、食品安全,寄宿制小学的工程进度等工作进行了视察评议,在评议活动中,镇人大严格按照程序办事,及时以书面形式将评议结果向被评议单位及其业务主管部门反馈。通过评议活动的开展,既推动了法律法规的有效执行,又促进了相关单位和站所的工作,增强了各窗口单位的服务意识和比拼争先意识。四是认真办理代表建议、批评和意见。一年来,代表共提出各类建议、批评和意见10条,涉及4个方面的工作,已全部按时办理完结,办结率达100%。五是大力在代表中开展带头进行产业结构调整活动。积极引导代表学法用法,带头发展经济,勤劳致富,带头维护农村社会稳定活动,涌现出了一批优秀人大代表。
四、坚持以人为本,加强执法检查监督,维护人民群众的合法权益。
4格了执法程序,健全了内部监督机制,提高了依法办事的自觉性,同时也解决了执法中存在的一些突出问题,有力地促进了法律法规的贯彻实施。二是认真监督普法工作,促进依法治镇进程。加强法制宣传教育是全面推进依法治镇,构建和谐社会的一项基础工程。镇人大按照普法规划和关于加强法制宣传教育的要求,加强对全镇法制宣传教育工作的监督和指导,推动了普法教育工作的深入开展。
一年来,镇人大之所以能够高效顺畅开展工作,取得较好的工作成效,我们体会主要得益于以下五个方面:
一是坚持党的领导,保证了正确的政治方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持党的领导是人大工作的基本政治原则,镇人大始终把镇党委的领导贯穿于人大依法履职的全过程,落实到工作的各个方面,紧紧围绕全镇工作大局履行法定职责,确保镇党委重大决策部署得到有效贯彻,做到了与党委工作同心、同向,实现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。
二是坚持向人民负责,体现了人民当家做主的本质要求。镇人大始终把维护人民利益放在首位,经常深入基层,贴近代表,倾听群众意见,问计于民,充分发挥代表参与管理国家事务的主人翁作用。做到了监督议题来自人民,群众呼声及时上达,代表建议全力落实,替人民讲话,向人民负责,切实保障人民当家做主的权利,赢得了人民群众的信任和支持。
三是坚持监督与支持并重,推动了依法行政和公正司法。把。
5支持和帮助贯穿于监督工作全过程,尽力以法制的角度为政府开展工作出谋划策、创造条件,营造良好的社会氛围,实现了在镇党委统一领导下,协调一致地开展工作,监督支持政府依法行政。
四是坚持不断创新方式,增强了监督实效。镇人大始终在坚持民主政治建设积累经验的基础上,进一步解放思想,大胆实践,积极创新工作方法,不断出新监督举措,拓宽监督渠道,努力增强工作实效,使人大工作在研究新情况、解决新问题中实现了新作为。
五是坚持狠抓自身建设,提高了工作效能。镇人大始终把加强自身建设作为提高工作质量和效率的大事来抓,坚持经常性地认真学习,用正确的理论武装思想,充分掌握人大业务知识,不断提高工作人员综合素质;推进人大工作规范运行;狠抓人大宣传工作,营造了良好的履职社会氛围;十分重视调查研究工作,强化了评议监督的民意基础,保证了人大各项工作顺利开展。
6察评议活动有待加强等。对于这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进和完善。
各位代表,“十二五”期间是我国经济加速上升,发展方式加快转变,社会加快转型的攻坚阶段。这一阶段也是我镇深入贯彻科学发展观,持之以恒实施“两个提升、四大突破”,推动镇域经济社会突破发展、创新发展,实现率先崛起的关键时期,全镇发展的各项任务十分繁重,做好“十二五”规划开局之年工作意义重大。镇人大在促进发展中负有重要的政治使命和法律责任,在新的一年里,要全面落实镇党委提出的目标要求和本次会议精神,紧扣全镇工作大局,突出科学发展和强镇富民主题,忠实履行各项法定职责,创新实干,奋发进取,努力在实现“十二五”发展高点起步和良好开局中充分发挥职能作用,在推进民主法治建设和依法治镇工作上做出新贡献。为此,要重点做好四个方面工作:
7实把思想统一到全镇工作大局上来,按照县人大工作会议要求,进一步深化对人民代表大会制度的认识,切实增强工作主动性和责任感,真诚履职,紧密联系实际,认真谋划好各项工作,高点定位,选准议题,创新方式,扎实推进,提高工作实效性和针对性,在推动发展中坚持好、完善好人民代表大会制度,保障人民当家做主,不辜负党和人民的期望。
二是充分发挥决定监督作用,在推动发展上实现新作为。要紧扣镇党委决策部署,坚持抓大事议大事的原则,认真开展监督,积极推进民主决策、科学决策,及时把党委意图转化为全镇人民的自觉行动。着眼于突破发展和创新发展,重点对工业园区和工业项目建设实施多角度跟踪监督,奋力破解发展难题,加速壮大园区规模;开展招商引资和环境治理监督工作;抓好猕猴桃重点产业和合作经济组织发展,促进农民收入持续快速增长;加强村组财政监督,努力构建阳光财政。围绕民生难点问题,关注农民进城、农村医疗卫生改革等工作,推动社会事业健康发展。认真做好“六五”普法和村委会换届指导,稳步推进依法治镇进程。
8代表积极开展闭会期间的代表活动,有效履行职责,树立最基层地方国家权力机关新形象。
四是充分发挥服务保障作用,在自身建设上争取新进步。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的工作要求,全面加强自身建设,切实提高人大工作队伍综合素质和服务能力,保证人大工作依法有序推进。在解放思想中不断加强制度建设,进一步规范工作程序。积极改进评议监督方法,加强管理创新,扩大宣传效应,使人大工作更好地服务中心,体现法律宗旨,反映人民群众意愿,推动人大工作再上新台阶。
各位代表,不谋全局者不足谋一域,加快经济社会发展人大责无旁贷,推进民主法治进程我们重任在肩。责任和使命激励我们,让我们在镇党委的坚强领导下,以全面贯彻县人大工作会议精神为契机,开拓创新,真抓实干,为进一步推进民主法制建设,加速“两个提升、四大突破”,实现全镇经济社会创新发展而努力奋斗!
张德江:
各位代表:现在,我受全国人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
过去一年的主要工作。过去一年,在以同志为总书记的党中央坚强领导下,全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以*理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照“四个全面”战略布局的要求,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权、积极展开工作。
一年来,常委会制定5部法律,修改37部法律和1个相关法律问题的决定,决定提请全国人民代表大会审议的法律案1件,通过8个相关法律问题的决定;检查6部法律实施情况,听取审议国务院、人民法院、人民检察院17个工作报告,展开3次专题询问和3项专题调研,通过2个决议;审议通过专门委员会关于代表议案审议结果的报告8个、代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告6个,决定批准我国与外国缔结的条约、协定以及加入的国际公约11件,决定和批准任免一批国家机关工作人员等。十二届全国人大三次会议确定的常委会各项任务已经完成,常委会各方面工作都取得了新进展、新成效。
中国*的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的优势。常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程,坚持党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以同志为总书记的党中央保持高度一致;始终坚持准确政治方向,统筹安排和推动人大立法、监督、决定、任免、代表、对外交往、新闻宣传以及理论研究、联系指导地方人大等各项工作和活动,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行,保证党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导。
一、重点领域立法迈出新步伐。法律是治国之重器,良法是善治之前提。常委会抓住提升立法质量这个关键,着力推动重点领域立法,立法工作表现出数量多、分量重、节奏快的特点,取得了一批新的重要成果,支持和推动了改革发展稳定。
(一)增强国家安全领域相关立法。国家安全法是国家安全领域的综合性、全局性、基础性法律,在构建国家安全法律制度体系中起着统领作用。常委会贯彻党中央关于加快国家安全法治建设的总体部署,把制定国家安全法摆在突出位置,经过三次审议通过了国家安全法。
这部重要法律,坚持总体国家安全观,从中国国情和实际出发,科学界定国家安全的内涵,明确规定了国家安全工作的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施等,为加快构建国家安全体系、走中国特色国家安全道路夯实了法律基础。
反恐怖斗争事关国家安全、事关人民切身利益、事关改革发展稳定全局,在当前国际国内反恐怖形势严峻复杂的背景下,增强反恐怖主义工作尤为重要。常委会于2015年12月通过反恐怖主义法,确定了我国反恐怖主义工作的基本原则,健全了工作体制机制,强化了安全防范、应对处置、国际合作和保障措施。
在常委会通过的刑法修正案(九)中,将五种恐怖相关活动列入刑事追责范围,增大了对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度。完善反恐怖主义相关法律,对于依法防范和惩治恐怖活动,维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全,具有重要意义。
(二)推动民生领域立法。坚持以民为本、立法为民是做好新形势下立法工作必须遵循的重要原则。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题,常委会在持续增强监督工作的同时积极推动相关法律的修改完善工作,对大气污染防治法作出全面修订。
这次修订,从强化政府、企业、社会防治责任,完善大气污染防治标准、污染排放总量控制和排污许可制度,增大燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等领域污染防治力度,健全重点区域联防联控、重污染天气应对机制等方面,对这部法律作了重要修改完善,条文由原来的66条增加至129条,使法律的针对性、可操作性和可执行性明显增强。
老百姓吃得放心才能舒心。为了建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度,针对食品安全领域存有的突出问题,常委会即时修订了食品安全法。
这次修订,突出预防为主、风险防范,进一步完善食品安全风险监测、评估和安全标准等基础性制度,实施食品生产、流通、餐饮服务全过程监管,强化对违法生产经营、监管失职渎职等行为的法律责任追究,建立包括有奖举报、信息发布、责任保险等在内的食品安全社会共治体系,动员全社会力量依法严守“舌尖上的安全”。
反对家庭暴力是社会文明进步的重要体现,是维护家庭和谐、社会稳定的必然要求。主席2015年9月在世界妇女峰会上明确提出:“我们要努力消除一切形式针对妇女的暴力,包括家庭暴力。”
常委会制定的反家庭暴力法,强调反家庭暴力是国家、社会和每个家庭的共同责任,明确了家庭暴力的预防和处置机制措施,创设了人身安全保护令等制度,为推动解决妇女、未成年人等群体遭受家庭暴力问题,维护平等和睦文明的家庭关系提供了更加完善的法律保障。
即时修改人口与计划生育法。贯彻党的十八届五中全会关于“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的决策部署,常委会作出关于修改人口与计划生育法的决定,自2016年1月1日起实施“全面两孩”政策。
修改后的法律明确规定:国家提倡一对夫妻生育两个子女;在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,国家发给《独生子女父母光荣证》;获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,按照规定享受奖励、获得扶助。这次修改,是适合我国人口发展出现的重大转折性变化,对生育政策作出的重大调整,这对于促动我国人口均衡发展将产生广泛而长远的影响。
(三)完善刑事法律制度。常委会贯彻落实党中央关于深化司法改革的精神,适合刑事司法工作新形势新要求,审议通过了刑法修正案(九),共52条,对刑法作出较大幅度的修改完善。
主要是取消9个较少适用的死刑罪名;完善惩治贪污受贿犯罪法律制度,针对特定情形规定了终身监禁、不得减刑或者假释;增大对网络犯罪的惩治力度,增强对妇女、儿童、老年人等人身权利的刑法保护;将扰乱法庭秩序、组织考试作弊、组织资助非法聚集、编造和故意传播虚假信息等行为明确规定为犯罪;取消嫖宿幼女罪名,对此类行为适用刑法关于奸淫幼女的,以强奸论、从重处罚的规定。
(四)统筹做好各方面立法工作。立法权是全国人民代表大会的一项重要职权。常委会认真做好大会审议法律案的前期准备工作,继去年提出立法法修正案草案之后,今年又提出慈善法草案。内务司法委员会牵头起草了慈善法草案,常委会对草案实行了两次审议,并两次向社会公开征求意见,经认真修改后提请本次会议审议。
此外,常委会还制定了深海海底区域资源勘探开发法,修改了广告法、种子法、促动科技成果转化法、教育法、高等教育法;审议了境外非政府组织管理法、网络安全法、证券法(修订)、资产评估法、民办教育促动法(修正)、野生动物保护法(修订)、电影产业促动法、中医药法等法律草案。
常委会在立法工作中高度重视、深入推动科学立法、民主立法,重视完善立法体制机制,增强立法工作的系统性、即时性、针对性、有效性。
受镇第某届人民代表主席团的委托,报告一年的工作,请各位代表予以审议,并请区代表区政协委员及列席人员批评指正。
____年的工作回顾。
____年是我镇“努力奋斗”的第三是承前启后实现跨越式发展的关键年。镇人大主席团在镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,坚持党的领导人民当家作主和依法治镇的有机统一,紧紧围绕全镇的中心任务和工作大局,依法履行各项职责,积极进取,扎实工作,圆满完成了镇十五届人大第五次会议的决议,为我镇物质文明建设政治文明建设精神文明建设做出了贡献,开创了我镇人大工作的新局面。
一突出监督实效,全力支持和促进全镇的中心工作。
镇人大主席团坚持以增强监督实效为核心,紧紧围绕我镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题,积极开展执行监督和视察活动,适时听取或审议专题工作报告,进一步加大监督力度,有效地支持和促进了镇政府的依法行政和全镇的经济社会发展。
第一,坚持围绕金桥产业园区建设开展监督工作。按照镇第某届人民代表大会第某次会议精神,年的工作重点之一是落实的建设,努力促进全镇经济协调快速发展。镇人大主席团紧紧围绕这一中心,认真贯彻落实镇党委的工作部署,通过法定程序把镇党委的决策转化为全镇人民的统一行动,积极开展人大工作。一年来,人大组织成员和部分区镇人大代表多次听取了镇政府关于基础设施建设的情况和招商引资情况的报告,多次深入到某进行视察,对某内的道路施工雨水管网污水管网和消防管网的铺设及恒压供水站的建设等项目实行了有效监督,对加快某基础建设的步伐,实现某更快更好地发展,起到了积极的作用。在某的土地出售实行公开招投标制度和资金的回收问题上,镇人大主席团适时给予了监督,不断提高了镇政府依法行政的能力和水平。
第二,坚持围绕中心镇区的建设开展监督工作。我镇的某镇区建设是全镇的又一重点工作。这项工程的施工质量与百姓的切身利益直接挂钩。为此,镇人大给予了高度的重视与关注。多次听取了关于住宅楼建设情况的报告,视察了建筑工地,提出了合理化建议,要求镇政府一定要高标准高质量高水平地完成建设工作。听取了村的拆迁情况报告,视察了住宅小区的污水处理站,加快了住宅小区基础设施的完善速度。
第三,根据社会进步的需要开展监督工作。人大主席团听取了全镇的稳定情况和民防网络建设情况的报告,听取了我镇安置就业的报告,推动了社会和谐发展;听取了派出所维护社会治安的情况报告,推动派出所进一步打牢执法为民的思想基础,保持良好形象,更好地发挥保障我镇经济社会发展和人民安居乐业的职能作用。
第四,针对群众普遍关心的热点难点问题开展监督工作。高度重视被征地农民的生活保障和长远生计,深入开展专题调研,认真听取基层群众的意见,提出了有针对性的建议,维护了农民群众的切身利益。高度关注两委班子换届工作,积极探讨可行的方法,为党委政府提出合理化建议,确保群众普遍关心的热点难点问题找到地解决方法。
二认真改进代表活动方式,充分发挥人大代表作用。
人大坚持把代表工作作为基础性工作,不断探索和改进代表活动方式,努力拓展代表活动的广度和深度,较好地发挥了代表作用,进一步密切了与人民群众的联系。
积极拓宽闭会期间代表发挥作用的渠道。组织代表们积极开展视察活动,从某建设某镇区建设社会稳定等方面,提出合理化建议,被镇政府采纳,对加强和改进工作发挥了重要作用。
加强代表培训工作,利用多种方式组织代表学习了《宪法》《反分裂法》中央号文件和人民代表大会制度理论等,提高了代表们依法履行职责的能力。主席团成员通过多种方式主动加强与镇人大代表的联系,组织部分代表们审议政府每季度的工作报告,听取他们对政府工作的意见和建议,及群众反映的心声民意,充分发挥镇人大代表连接政府和群众的桥梁纽带作用。
人大高度重视人大某工作,一年来,接待群众来访人次,办理群众来信件,会同镇某办及有关部门做好排查协调工作和群众的思想工作,解决了一批群众反映的问题,为理顺情绪化解矛盾维护稳定作出了积极的努力。
三大力加强主席团自身建设,依法履行职责的能力明显提高。
人大主动适应新形势新任务的要求,认真抓好思想政治建设,提高了工作水平。组织人大主席团成员认真学习“三个代表”重要思想及时传达学习了党的十六届四中五中全会精神和市区七次八次全会精神,以先进性教育为契机,深刻领会科学发展观丰富内涵,深刻领会加强党的执政能力建设的总体要求,全面掌握镇党委确定的工作思路和重大措施,联系人大工作的实际认真贯彻落实镇党委的决策部署。树立同心意识,协助政府做好全镇的经济发展工作。认真遵守廉洁自律的原则,在干部和群众起到表率作用。在镇机关中树立良好的人大形象。今年我代表组还被授予了某区人大先进代表组的荣誉称号。
一年来,人大在党委的领导下与政府唱好一台戏,在同一目标下,围绕全镇大局当好参谋提建议谋出路,在工作中始终注意把握和处理好监督与被监督的关系,对政府一些具有开拓创新的举措予以充分的支持和鼓励,对人民群众提出的热点难点问题和政府积极主动协调,努力解决。增加了服务意识,强化了服务职能。
各位代表,在镇党委的领导下,在政府的密切配合下,在人大主席团成员和全体镇人大代表的共同努力下,我们圆满完成了年各项任务。在这里,我代表人大主席团全体成员向一年来关心支持人大工作的党委政府全体代表各界人士及全镇各族人民表示衷心的感谢。
回顾一年来的工作,我们清醒地看到,人大工作还存在着差距和不足。人大的监督力度相对薄弱,代表活动有一定的局限性,联系群众工作需要加强和改进。我们要高度重视这些问题,采取有力措施认真加以解决。
年的主要任务。
各位代表:
年是贯彻落实科学发展观加快实施“的关键一也是我镇的重要一年。在新的一年里,人大要在镇党委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届四中五中全会精神,按照镇党委的工作部署,坚持党的领导人民当家作主和依法治国的有机统一,坚持服从核心围绕中心服务大局,与政府同心,严格履行宪法和法律赋予的各项职责,适应新形势抓住新机遇再上新水平,保证和促进社会主义物质文明政治文明和精神文明协调发展,积极推进构建社会主义和谐社会的进程,为我镇经济建设和各项事业跨越式发展作出更大的贡献。
第一,以增强监督实效为核心,进一步加大监督力度。人大的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要紧紧把握我镇改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题,有计划有重点地开展监督工作。采取人大监督与政府自查相结合,对某镇区的完善工作进行视察;对镇域内的环境保护土地管理进行执法检查;把某拆迁工作摆在重要的位置,审议镇政府对拆迁工作的情况报告,继续关注解决失地农民的就业问题,重点对禽流感的预防工作加强监督,维护社会稳定。
第二,以构建社会主义和谐社会为目标,进一步发挥人大代表作用。构建社会主义和谐社会的核心是维护和发展人民群众的根本利益。人大在构建和谐社会的实践中肩负着重要的责任,要坚持以人为本,执政为民,进一步密切与人大代表和人民群众的联系,多为老百姓负责,多为老百姓着想,多为老百姓说话,把对上负责和对下负责统一起来,切实维护群众的物质利益政治利益和文化利益。运用多种方法,提高此文来源于文墨星河代表素质,更好地发挥作用。组织代表深入开展调研活动,了解情况,分析问题,提出建议,为代表履行职责提供更好的服务。
第三,确立新标准,进一步加强人大自身建设的。不断提高自身的素质和能力,是人大主席团依法履行职责的重要前提。要继续认真学习“三个代表”重要思想,加强政治理论学习法律知识学习和科学文化知识的学习,进一步提高依法履行职责的能力。坚持执政为民的政治立场,自觉接受人民群众的监督,保持清正廉洁,真正做到权为民所用情为民所系利为民所谋。主动适应形势和任务的要求,增强创新意识,切实改进作风,完善工作制度,提高服务质量,努力使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
各位代表:
我们正站在关键时期的起点上,人大肩负的任务更加繁重,责任更加重大。让我们在镇党委的领导下同心同德,解放思想,实事求是,与时俱进,在困难中创新,在创新中前进,努力做到履行职责有新举措,发挥作用有新突破,自身建设有新面貌,各项工作有新水平,为我镇实现“”而努力奋斗。
各位代表:
20__年工作回顾。
20__年是全镇建设更高水平小康社会、夯实基本实现现代化基础的重要一年。新一届镇人大在镇党委的正确领导和市人大常委会的指导下,深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,按照镇党委、政府提出的奋斗目标,认真执行镇第十八届人大一次会议的各项任务,坚持推动科学发展、关注民生福祉、促进社会和谐、严格履行宪法和法律赋予的职权,不断加强民主法制建设,改进工作方法,强化工作力度,增强工作实效,有力地促进了镇域经济和社会事业科学发展。
一、围绕中心,促进发展,依法审议重大事项。
过去的一年,镇人大按照抓大事议大事的原则,围绕党委中心工作和我镇经济社会发展的重点,依法履职。十八届人大一次会议听取了《政府工作报告》和《财政预算执行情况及财政预算安排(草案)的报告》,并组织代表进行了认真讨论和审议,作出了相应的决议。通过审议,我镇经济发展思路更加符合实际,更能体现全镇人民的意愿和要求,把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动,保障了我镇经济社会各项事业稳步、协调发展。通过财政审查,为确保财政增收节支、财政平稳运行发挥了应有的作用。
镇人大全力支持参与集镇经济建设,积极发挥人大代表的桥梁与纽带作用。在中兴路拆迁和学校公寓楼车库处理过程中,积极参与并开展了深入细致的群众工作,及时化解各类矛盾;在文化教育、医疗卫生、园区建设、企业发展等方面,组织代表先后进行实地调研和视察。去年2月份,组织部分市镇人大代表对全镇企业进行了视察调研,调研中听取企业工作汇报,察看企业生产情况,帮助企业排解难题。5月份,视察调研了镇中心敬老院工作。认真听取了代表们对农村合作医疗工作和政府工作的建议、意见。与此同时,镇人大还组织对失地农民生活、城镇下岗失业人员、返乡农民工就业等关系民利民生的问题进行专题调研,认真听取基层干部和人民群众意见,为探索可行的解决办法提供参考依据。为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。
二、突出重点,注重实效,依法行使监督职权。
监督是宪法和法律赋予人大机构的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置,紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题,依法行使监督权,不断加大监督力度,力求监督实效。
1、加强学习宣传,切实增强法律意识。一年来,镇人大始终注重法律监督,一方面组织人大代表学习《监督法》、《代表法》、《组织法》、《公务员法》,参加上级组织的行政执法学习,增强代表的法律意识,为代表加强法律监督奠定了良好的基础。另一方面,密切配合督促政府抓好普法教育,加大法律宣传,切实增强干部群众的法律意识,加快推进民主法治进程,提高政府依法行政水平。年内,先后参加省、泰州和兴化市人大调研会5次,其中在本镇召开调研会1次。
2、加强工作监督,依法开展监督检查。一是针对我镇集镇建设、征拆开发等重点项目多的情况,镇人大监督支持紧密跟进,力求做到每个项目的征地拆迁、招标投标、工程建设和质量监管,都有人大代表参与,并适时提出建议和要求。确保了项目建设征拆补偿到位,招标公正透明,工程优质高效。同时,积极协助中兴路西延工作,较好解决了中兴路南侧商住楼的施工矛盾,全年妥善解决了8起建房纠纷,制止3起违章建筑,较好地维护了全镇建筑秩序。在农村宅基地补证问题上,督促并协调国土、村建部门,帮助全镇177户农户依法补办理“两证”手续,受到群众的好评。二是组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查,组织了校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查,开展了食品企业专项整治行动。执法检查中,代表们对存在的问题及时提出整改意见,对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查,确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。三是镇人大会同关工委、文化站、综治办对全镇的网吧进行了执法检查,做好净化社会环境工作。
3、加强政务、村务公开的监督。镇人大代表积极参与政务公开、村务公开的监督,配合开展了对村级财务的审计工作,督促村级财务定期向村民公开,有力地增强了工作的透明度,形成了政务、村务中人大代表监督的良好格局,推进了民主法治的进程。
三、强化服务,积极探索,不断加强代表工作。
1、督办代表建议意见。办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁地位的重要体现。在镇十八届人大一次会议上,共收到代表建议、意见24件,我们将这些建议、意见进行了认真梳理、分类,召开建议交办会,按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人,并要求以高度负责的态度抓好办理工作。镇人大时时跟踪督办,整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心,狠抓办理落实。去年,所有代表建议、意见已全部答复,部分建议已办理解决。如:机关部门代表提出加大教育硬件设施投入,早日实现教育强镇目标的建议,镇党委、政府高度重视,专题研究教育工作,积极争取上级支持,年内按要求组织实施校园绿化亮化,着力打造全镇的教育窗口和品牌,投资650万元的“三位一体”中心大楼已交付使用;管阮片和吴杨片代表提出解决失地农民生活问题的建议,引起了各级领导的重视,失地农民生活保障问题得到了妥善解决;__片代表提出的加大集镇基础设施建设的建议,得到了镇党委、政府高度重视,去年实施了公园路休闲广场和部分住宅小区的道路硬质化建设,有效改善了集镇基础设施现状。
2、创建“人大代表之家”,密切代表与选民的联系。按照“一个载体、两项制度”的要求,重新创建“人大代表之家”4个,从方案调研到材料准备,从环境布置到组织活动,自始自终精心安排,一丝不苟扎实推进,高标准完成了创建工作,一次性通过了省市人大的验收。并且注重发挥“代表之家”的作用,在正常工作活动的基础上,我们还要求每位主席团成员联系3—5名代表,每位代表至少联系10名选民,平常经常走访联系,征求意见,解决具体问题。
3、组织述职评议活动。镇人大把市、镇人大代表述职评议活动纳入全年工作计划,进行了认真地安排部署。12月份,结合领导干部述职述廉和基层站所述职评议活动,组织部分代表向选民汇报履职情况,选民对代表的履职情况提出意见和建议,并进行评议测评。通过活动开展,进一步加强了人大代表与选民的联系,增强了人大代表的责任感和使命感,真正体现了“人民代表人民选,选好代表为人民”的宗旨。
四、转变作风,完善制度,进一步提高工作水平。
镇人大紧密结合人大工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动,学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论,把加强思想建设、制度建设、作风建设、素质建设放在突出位置,不断提高代表素质和工作能力。紧紧围绕党委的中心工作,依法履行各项职权,充分发挥联系人大代表和人民群众的优势,扎根基层,深入群众,广泛听取人民群众的建议和意见,反映民心民意,为政府决策的科学化提供意见和依据。进一步完善了主席团成员联系代表小组、代表联系群众、代表小组活动、代表接待日等制度,提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平,保证了人大各项工作依法有序开展。全年共走访代表和选民300余人次,接待代表和选民来信来访61人次,对所反映的问题做到了件件有落实,事事有回音。
各位代表,镇人大工作过去一年所取得的成绩,得益于镇党委的正确领导,得益于市人大常委会的精心指导,得益于镇人民政府的密切配合和各级各界的大力支持,更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此,我代表镇人大全体成员向一年来关心支持我镇人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全镇人民表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加大;人大代表的培训还需进一步加强;代表小组的活动还需进一步经常;人大代表的作用还需进一步发挥。这些都需要在今后的工作中认真加以改进和落实。
我受镇人大主席团委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。
过去一年工作回顾。
一年以来,镇人大主席团在区人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕区委、政府建设“现代化公园式城区”和镇党委、政府提出的“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,依法创新扎实开展人大工作,促进茶亭镇域经济社会全面发展。
一、围绕中心工作,服务经济社会发展。
一年来,镇人大主席团坚决服从党委领导,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,全面执行党委的决定,从茶亭大局和工作需要来部署推进人大工作,做到找准位置、把准方向、发挥优势,依法履职。镇人大主席团紧紧围绕党委工作的重心,积极支持政府工作,协助推动党委政府各项工作的顺利开展。一年来,我镇的阶段性重点工作,如:春耕生产、抗旱救灾、征地拆迁、重点工程建设、拆违控违、城市管理四项整治、迎省市环境卫生整治验收等工作中,区镇两级人大代表模范带头,共同参与,积极宣传上级政策,协助党委政府做细群众思想工作,发挥了良好的助推作用,为实现镇域经济社会全面发展作出了应有贡献。
二、加强自身建设,不断提升工作水平。
一是加强思想作风建设。为适应新形势下人大工作的需要,镇人大主席团成员切实加强政治理论学习,提高业务水平,提升自身整体素质。一年来,主席团成员坚持每季度开展一次集中学习,认真学习党的十八大精神和《宪法》、《代表法》、《选举法》等法律法规。同时,分别给每个代表小组订阅了《中国人大》、《人民之友》等报刊杂志,让代表从学习中提高自身素质,切实提高履职水平。
二是加强人大阵地建设。今年,根据人大工作开展的实际需要,主席团在原有5个代表小组活动室的基础上,重新规范建设了10个代表小组活动室和1个主席团活动室。代表小组活动室坚持“六有”,有牌子、有机构、有工作计划、有活动制度、有工作方案、有活动经费,为各代表小组自主开展工作、就近接待选民提供了方便舒适的活动场地。
三是加强工作动态宣传。主席团将人大工作开展情况,及时向全镇人民进行广泛宣传,促进人大代表依法主动履职,浓厚人大工作的良好氛围。今年,编印《茶亭民声》10-12期,重点宣传党和国家重大方针政策、法律法规、科普文艺知识及镇人大、党委政府的工作动态,并进一步扩大《茶亭民声》的投放范围,在全镇范围内做到家喻户晓,得到了上级和人民群众及社会各界人士的一致好评。同时,运用政府门户网站、手机信息平台及时向全体区镇人大代表发布人大工作动态。
四是加强先进典型评选。为进一步推动我镇人大工作,主席团积极开展“先进代表小组”和“优秀为民代表”评选活动,形成比学赶超的人大工作局面。年初,主席团印发了人大评先评优活动实施方案,挖掘推荐表彰在民主法制、经济社会建设中做出贡献的优秀代表小组和人大代表。采取代表小组推荐,镇人大办考察,镇人大主席团集体讨论确定的方式,今年,评选第二代表小组(狮子岭村、中兴村)为“先进代表小组”和周运金等10名人大代表为“优秀为民代表”,并将在人民代表大会上进行公开表彰。通过开展评先评优活动,进一步激发代表的履职热情,提高了代表履职的积极性和主动性。
三、强化监督职能,扎实促进工作实效。
一是强化代表建议办理督办。在镇人大五届一次会议上,镇人大代表共提出议案1件、建议、批评和意见22件。为使代表提出的议案、建议、批评和意见都能得到落实,镇党委政府高度重视,召开党政班子成员、办主任会议进行专题逐一研究,镇人大主席团召开专题交办会分解到各办公室、各责任部门、各分管班子成员,要求限时办结,并对带有全局性、普遍性、社会关注度高、群众反映强烈的议案、建议、批评和意见进行重点督办,做到件件有落实,事事有回音。目前,所有的议案、建议、批评和意见均已办理并书面答复代表。
二是强化民主评议整改落实。今年,组织部分区镇人大代表、政协委员在通过深入开展走访、组织集中座谈,在充分了解各基层站所及各办线工作的基础上,集中对国土所等镇属8个基层站所和农办等12个镇属办公室进行了民主评议和公开测评,现场评选出人民最满意单位5个,人民最满意办公室4个。同时,镇人大主席团对评议中代表提出的25个问题进行搜集整理,及时反馈给基层站所和镇属办公室进行整改,进一步提高了政府部门、基层站所为民服务的主动性,工作作风有了较大转变,部门依法行政、依法办事的能力和水平进一步提高。
三是强化视察、调研、执法检查效果。一年来,主席团加强了对重点工程、项目建设、食品安全等方面的视察、调研、执法检查工作。先后组织部分区、镇人大代表对芙蓉北大道、污水处理厂、省残联托养基地、春华食用菌生产基地等项目建设进展情况进行视察调研,代表们积极建言献策,共同破解项目建设中存在的难题,助推项目建成投产。同时,联合食监、安监、工商等部门组织开展食品安全执法大检查活动,对证照不齐、检查不达标的商户限期关停,对发现有问题的食品一律查处没收,并提出整改意见,要求限期整改落实到位,切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题,提高商户守法诚信经营的理念。
四是强化代表补选程序依法依规。今年,两名镇人大代表因工作需要调离我镇,根据《代表法》的规定,需对缺额的镇人大代表进行补选,在报请区人大批准后,主席团于今年6月和11月开展镇人大代表补选工作,成立了镇人大代表补选工作领导小组,加强对补选工作的领导和指导,分别在郭亮村联霞片区和戴公桥村智德片区依法依规依程序开展代表补选,在充分发扬民主,广泛协商酝酿的基础上,依法将镇党委书记郑以仁和镇长候选人周宏杰高票选举为镇人大代表。
四、创新活动形式,开创人大工作特色。
一年来,镇人大主席团把闭会期间的代表活动作为日常工作来抓,实现了闭会期间代表活动的常态化。
一是创新开展“双联”活动,促进代表勤于履职。人大代表从群众中来,到群众中去。镇人大主席团结合区人大常委会的工作安排,认真组织开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民工作。明确全体主席团成员分别联系一个代表小组,全程指导、全程参与代表小组各项活动,定期走访区镇人大代表,了解代表小组和各位代表的日常工作情况。同时,明确要求区人大代表固定联系100户片区选民,镇人大代表固定联系50户片区选民,两级代表通过定期和不定期走访选民,进一步了解民意,体察民情,帮助群众解决现实生活困难和问题,进一步密切代表和选民关系,让人大代表真正实现为民代言,为民解忧。
二是创新开展“六个一”活动,促进代表善于履职。今年,根据区人大工作安排,镇人大主席团组织各代表小组深入开展“六个一”专题活动,即“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”活动。区镇人大代表认真履职,认真听取人民群众的意见和建议,进一步促进镇人民政府及相关部门、双管单位依法行政。如“献一计良策”活动,在今年7、8月份的抗旱救灾工作中,区镇人大代表积极建言献策十余条,得到相关部门、相关村的高度重视和及时采纳,有效解决了工作中的难题。如“送一份爱心”活动,区人大代表谭雄龙、镇人大代表戴铁钢积极带头为尿毒症患者募捐筹资3万余元,用他们的实际行动给社会底层民众带来温暖,深得广大人民群众的好评,树立了人大代表务实为民的良好形象。
三是创新开展“非职务区镇人大代表向选民述职”活动,促进代表主动履职。按区人大要求,11月底,主席团重点部署安排非职务区镇人大代表向选民述职工作,要求各选区召开选民代表大会,各位非职务区镇人大代表以书面和口头两种形式集中向选民代表公开述职,选民代表进行公开测评,测评结果将作为代表连任和评先评优的重要参考依据。通过逐一公开述职、公开测评,增强代表的主体意识、职务意识、责任意识、为民意识,进一步促进两级代表依法履职的主动性。
各位代表,,镇人大主席团认真履行职责,创新工作模式,各项工作有了新的进展,取得了新的成绩。我们深知,成绩的取得,得益于区人大的精心指导,得益于镇党委的正确领导,得益于镇人民政府的.密切配合和社会各界的大力支持,更是全体人大代表和全镇人民群众共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团,向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,工作实效和人民群众的期望还有差距,工作中还存在诸多不足,工作思路有待进一步创新,服务意识有待进一步拓展,监督实效有待进一步增强,自身建设有待进一步提高,为此,镇人大主席团将进一步高度重视,认真扎实工作,创新工作方法,开创人大工作新局面。
20xx年的主要工作任务。
各位代表,是全面推进长沙“三市”建设的首要之年,是望城“现代化公园式城区”建设的加速之年,也是我镇全面推进“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”建设的关键之年,做好来年的人大工作意义十分重大。20,镇人大工作的指导思想是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以促进发展为主题,以服务人民为宗旨,认真履行人大职权,强化人大监督职能,创新人大工作方法,提高人大履职水平,为建设“现代化公园式城区和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标提供坚实保障。
一、加强自身建设力度,提升代表履职能力。
坚持依靠镇党委领导,进一步推进人大工作。积极探索新时期镇人大工作的新方法和新途径,进一步提升人大工作制度化、规范化水平。一是加强代表学习培训工作。采取集中学习、以会代训、分组讨论等多种形式,组织人大代表学习党的路线方针、政策和十八大、十八届三中全会精神,学习《宪法》、《代表法》等法律法规,注重代表政治理论和业务素质的提升,使代表进一步明晰自己的权利、职责和义务,不断提高代表履职能力。二是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事程序和工作制度,重点在代表评先评优、代表联系选民、代表建议办理、完善信息报送、代表“三察一评”上进行制度创新和完善,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。三是加大宣传力度。进一步完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法经验和优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介,浓厚人大工作开展氛围。进一步完善宣传载体,增加《茶亭民声》代表活动栏目,缩短出刊时间,及时向全镇人民发布区镇人大工作动态,提升《茶亭民声》知名度,扩大影响力。四是加强思想作风建设。坚持理论与实践相结合,不断提高主席团成员和区镇人大代表的政治理论水平和业务素养,增强政治敏锐性和政治坚定性,自觉坚持和依靠党的领导,全力配合中心工作,认真完成镇党委交办的各项任务。
二、加强督查交办力度,提升监督工作实效。
要紧紧围绕镇党委政府中心工作,坚持助推发展、加强监督、积极支持、努力促进、主动参与、服务经济建设。一是以政府工作报告明确的各项任务为目标开展监督工作。采取听情况汇报、现场视察、实地调研等方式对涉及镇域经济发展和老百姓切身利益的重点工作、民生工程和项目建设,群众反映强烈的热点、难点问题,人大代表提出的重点议案、建议、批评和意见开展督查交办,并积极向镇党委政府出谋划策,献计出力,以促使问题的解决和各项工作的推动。二是以执法检查工作重心下移为契机开展监督工作。组织代表重点开展对生态环境保护、失地农民生活保障、校车安全、安全生产、农村建房、土地征用等方面的执法检查,发现关乎人民群众生产生活的实际问题,确保各部门工作依法依规。同时,进一步开展对相关法律法规实施情况的监督检查,确保各项法律法规在我镇的有效实施。三是以评议部门工作为重点开展监督工作。充分发挥人大代表参政议政、民主监督职能,改进民主评议的方式方法,扎实开展民主评议工作,查找工作中存在的各类问题,进一步促使职能部门改变工作作风,提升工作效率,更好地为人民群众服务,助推区镇经济社会事业全面发展。
人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好国家权力机关的作用,关键是要扎实抓好代表活动的开展,发挥好代表作用。一是进一步深入开展“双联”和“六个一”活动。按照主席团组成人员联系区镇人大代表与人大代表联系选民、实施“献一计良策、造一片花海、净一方环境、保一村和谐、送一份爱心、促一方发展”“六个一”的主题活动要求,扎实开展好相关活动,确保“双联”和“六个一”活动落到实处,办成实事,取得实效。二是进一步扎实开展专题视察调研和执法检查活动。对人民群众反映和关心的难点、热点问题和镇党委政府的重点工作,组织开展专题视察调研和执法检查活动,为镇党委政府当好参谋和助手。同时,加强与区人大常委会的工作联系,争取区人大常委会的指导和支持,创新人大工作新模式。三是进一步认真开展“非职务区镇代表向选民述职”活动。通过代表述职、选民评议,切实保障选民依法行使民主权利,让选民知道代表的履职情况,进一步强化代表主体意识、职务意识、责任意识,促使代表由被动履职到主动作为的工作转变,提升代表履职能力和水平。
各位代表,随着茶亭交通区位优势的凸显、环保生态优势的挖掘,我镇已经进入全面发展的关键时期,新的形势、新的任务对人大工作也提出了新要求。我们坚信,在区镇两级党委的领导下,在区人大常委会的精心指导下,在镇人民政府的支持配合下,在各位代表和人民群众的共同努力下,新的一年,镇人大主席团一定能肩负起全镇人民的重托,努力做到履行职责有新举措,发挥作用有新突破,自身建设有新面貌,工作水平有新提高,为全面建设“现代化公园式城区”和“实力茶亭、美丽茶亭、幸福茶亭”的宏伟目标,作出新的更大贡献!
今年以来,我镇人大工作在县人大的指导下,在镇党委的正确领导下,以联络站、活动站建设为契机,始终坚持以邓小平理论和科学发展观为指导,认真贯彻党的会议精神,切实履行宪法和法律赋予的职权,积极主动开展各项工作,充分调动代表的履职积极性,活跃了镇人大工作,提升了镇人大工作的整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了很好的推进作用。现将一年以来开展的工作总结如下:
一、精心组织,依法开好人民代表大会。
经过精心筹备,我镇于20xx年3月召开了全镇人民代表大会,人大代表在大会上积极行使职权,听取和审议了《八嘎镇20xx年政府工作报告》、《八嘎镇20xx年人大工作报告》,书面审查《八嘎镇20xx年地方财政预算执行情况和20xx年地方财政预算(草案)的报告》、《镇人民政府对上次人大会议的代表批评、意见和建议办理情况报告》和《八嘎镇“三农”发展大规划编制情况说明》等,围绕群众关心的民生问题,通过审议,提出了很多具有代表性和建设性的意见,有力保障了全镇经济和社会各项事业的协调发展。会上共收集意见建议39件,截止12月1日,已办理和正在实施14件,办结率35。9%,暂时未能办理25件的已给予答复。县人代会期间组织代表提出意见建议25件,已办理和正在实施21件,4件暂时未办理的已给予答复;二、新建人大代表联络站和活动站,不断加强人大自身建设。
今年6月以来,新建了1个人大代表联络站和12个人大代表活动站,并完善相关软硬件设施,全部都专门设有活动室、办公桌凳、文件资料柜等必要设施,镇政府班子及各中心、站所负责人基本信息及主要职责全部上墙公示,最大限度指明群众办事方向和缩短群众办事渠道。
三、认真履行代表职责,加强和改进监督工作,充分发挥人大监督职能。
镇人大在中心工作和本职工作的关系上,找准工作方向,提出并实行“三个围绕”:一是围绕宪法和法律在本行政区的正确执行开展工作;二是围绕党的中心工作发挥职责;三是围绕经济建设提供保障。按照县人大的工作部署,最大限度地将三者有机地结合起来组织代表认真开展各项工作,表现在:
(一)开展述职评议,依法履行宪法和法律赋予的权力。
20xx年镇人大共依法任免领导干部1人,对镇人民政府领导及站所负责人开展年度述职评议13人次,评议镇人民政府在贯彻执行党的路线、方针、政策和镇党委决议、决定的情况;执行宪法、法律、法规和上级、本级人大及其主席团决议、决定的情况;履行职责情况;办理人大代表议案、建议、批评和意见以及镇人大主席团批转的人民来信来访的情况等。
(二)接受选区选民履职评议,强化代表依法接受选民监督的意识,增强代表依法履职、发挥代表主体作用的责任感。
(三)密切联系选民,强化信访工作,维护选民(群众)合法权益。
自今年6月联络站建成以来,安排镇辖区内县人大代表和镇机关的镇人大代表,到联络站接待选民(群众)20次,共接待选民(群众)46人次,收集代表、选民(群众)意见和建议48件(含来信来访8件),办结和正在实施38件(含来信来访8件),暂时无法办理的已给予答复。
(四)积极组织代表开展视察,充分发挥民主监督作用。
今年以来,我镇人大主席团组织代表围绕民生工作、三农规划建设和重点工程项目建设等重大问题,对我镇危房改造建设实施情况;低保资金发放情况和道路基础设施建设等焦点问题和项目,有重点、有针对性地开展代表视察2次,充分了解产业发展现状及困难,群众对工程的反映,收集情况,发现问题,并针对视察过程中发现的问题向镇人民政府提出审议意见,督促政府及相关部门改进和推进工作,为正确推进全镇三农规划和重点项目建设提供决策依据。
四、积极开展代表学习活动,不断拓宽代表视野,提升代表的参政议政水平。
为引深学习实践科学发展观,加强人大代表政治理论和业务学习,丰富闭会期间代表活动内容,今年组织了专题培训和活动3次,参加培训活动代表135人次,认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《云南省镇人民代表大会主席团工作条例》等法律法规和代表如何履职等人大业务知识,以增强人大代表政治意识和责任意识,从而提高人大代表依法履职能力和服务群众水平。
五、存在的问题。
镇人大作为最基本的权利监督机关,是广大人民群众参与国家事务管理,行使当家作主权利的基本形式和途径。回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到工作中还存在着一定的差距和不足。一是监督工作还有待加强,监督能力和实效需进一步提高;二是代表作用的发挥还不够平衡,小组活动质量不够高,联系走访代表、组织代表活动和深入基层调查研究不够;三是主席团自身建设还需进一步提高。对于这些问题和不足,我们将在今后的工作逐一加以改进。
六、今后工作打算。
在今后工作中,我们将坚持党的基本路线、方针、政策不动摇,以维护人民群众的利益为核心,与时俱进,以发展为主题,以提高人民生活水平为根本出发点,以加强社会主义民主法制建设为根本任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,坚定信心,开拓进取,把镇人大建成新时期代表参与实现中国梦的重要阵地平台和载体,全力助推我镇向小康社会健康有序迈进。
各位代表:
我受丈亭镇第__届人民代表大会主席团的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
20__年工作回顾。
20__年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。一年来,镇人大工作在镇党委的正确领导下,在市人大常委会的精心指导下,团结和依靠全体代表和全镇人民,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,较好地履行了地方国家权力机关的职能,为推动全镇经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
回顾一年来的工作,我们主要做了以下几方面工作:
一、服务大局,不断强化各项监督工作。
1、加强对政府实事工程的监督。为充分发挥人民代表参与社会事务管理的重要作用,加强实事工程实施过程的民主化、科学化、规范化,确保政府实事工程保质保量如期完成,镇人大主席团首次实施人大代表督办政府实事工程“承包制”。对镇十六届二次人代会票决产生的五项实事工程进行“分解”,按区块对口的原则,分别确定主席团联系人和视察督办代表小组。主席团联系人和督办代表小组全程参与政府实事工程建设,实时跟踪监督项目落实、进展情况,并且听取政府关于实施实事工程的中期报告。12月份,组织部分市镇两级代表开展监督检查活动,听取并实地视察了新建小学等政府实事工程建设的情况汇报,提出了把握重点、突破难点、关注进度、讲究质量的工作要求,有效地促进了重点工程的顺利推进。对因客观原因导致没有完成的实事工程项目,要求政府向代表作出事实求是的说明和解释。
2、加强对镇域内水环境的督查。从20__年8月份开始,镇人大主席团积极动员组织全镇各级人大代表扎实开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”活动。要求各级人大代表积极投身到活动中去,以自己的模范行动影响和带动广大人民群众,努力做环境保护的推动者、参与者、实践者。同时按照“就近、就地和便于活动”的原则,镇人大将全镇85条河溪分配到各代表小组和代表。其中17条镇级河道分配到12名市人大代表和2名镇代表,68条村级河溪根据地域分布分配到55名镇级人大代表,要求全体代表对照河溪视察内容要求,深入基层、深入群众、深入实际,通过走一遍、看一遍、查一遍,因地制宜,注重实效,督促有关部门认真落实、切实解决实际存在的问题。在开展活动过程中,镇人大定期或不定期地组织代表开展监督检查,同步掌握动态情况与综合情况,确保活动的长效性。
3、加强对代表意见建议的督办。年初以来,镇人大主席团着力在落实代表意见建议处理上下功夫,我们及时把镇十六届二次人代会代表提出的建议和意见分门别类进行梳理,按照政府部门的职能明确要求、责任和期限,落实办理制度,并全程跟踪督办。镇十六届人大二次会议共征求代表意见建议18件,人大主席团成员深入走访代表,更直接更广泛地听取代表意见,并召开专题会议,充分讨论代表意见,制定详细的工作计划,明确办理要求和时限。每件建议意见明确一名分管领导为责任人,由分管领导为牵头人负责联络各相关职能科室进行具体实施。镇人大将意见建议答复分为满意、基本满意、不满意三个等级,组织代表对意见的办理答复情况进行评测。年底又对建议意见的落实情况再次进行了督促检查,确保代表意见建议落到实处。目前,所有的意见建议均已答复,办结率达100%。
二、加强服务,充分发挥代表主体作用。
1、致力于代表活动平台搭建。在继续深化“代表进部门”、“走访选民周”、“代表向选民述职”等活动,强化计划性、务实性和纪律性的同时,更加注重代表活动新平台的搭建。去年主席团出台了《丈亭镇人大代表联络(接待)室实施意见》,为代表联系选民搭建了又一平台。我们按大选区设立5个代表联络(接待)室,去年7月份首先在第二大选区进行试点,11月份全面普开组织代表进行接待活动,共有45名市镇两级代表接待86人次选民,共收集社情民意108件,经镇人大梳理分解后交政府有关部门处理,处理意见提交镇人大主席团通过,合理的意见建议及时得到落实和解决,暂时没有条件解决的意见作了充分的解释说服工作,得到了群众的理解,反馈后总体情况比较好。
2、致力于代表履职意识培养。主席团平时密切联系代表,经常走访各级代表,广泛征求人大代表的意见,关心他们的工作、生活和学习,尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。特别在去年那场百年一遇的“菲特”台风引发的洪灾中,镇人大一方面积极发挥各级代表的引领作用,使他们在各自己的岗位上积极发挥抗洪救灾的作用。另一方面及时对受灾严重的代表进行走访和慰问,帮助他们树信心、减损失,加快恢复生产,并对在抗洪救灾中代表表现出来的先进事迹进行宣传报道,进一步增强代表的荣誉感和责任感。
3、致力于代表履职成效提升。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,主席团把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期组织代表开展活动,使代表工作和代表活动更富有成效。一是配合市人大常委会开展民政和农业工作的督查评议工作;二是组织主席团成员和部分人大代表审查镇20__年财政预算执行情况;三是组织部分人大代表对国税丈亭分局和地税丈亭分局开展执法检查;四是审查镇重点工程项目立项、招标等重大事项;五是定期听取政府民生实事工程进展情况汇报;六是积极开展人大代表视察和联系走访选民活动。
三、注重学习,努力提高自身履职能力。
1、加强理论学习。一年来,主席团成员注重了科学发展观和政治理论、法律法规、人大业务知识的学习,努力提高自身整体素质和参政议政水平,履职能力和工作水平得到了进一步提升。坚持贯彻民主集中制原则,充分发扬民主,广泛听取意见,在重大问题上与党委保持高度一致。
2、深入调查研究。镇人大主席团成员通过视察检查、座谈了解、个别走访等多种形式,了解民情,反映民意,集中民智。强化对主席团重要议题、代表活动和人大工作的宣传,每次活动都总结情况,分析问题,提出意见建议,并在市《人大信息通报》、《余姚日报》、镇《三江之声》等媒体中进行及时报道。
3、密切联系群众。镇人大主席团成员经常深入基层,加强与选民和社会各界的联系,一方面倾听基层和群众的呼声,并及时把群众的意见建议反映给政府,发挥好群众与政府间的桥梁、纽带作用。另一方面积极帮助基层干部群众推进一些实际问题的解决,积极为群众排忧解难,热情接待群众来访,妥善处理群众来信,主动督促相关部门及时做好办理和答复工作。
各位代表,丈亭镇第十六届人大二次会议提出的主席团各项工作任务已顺利完成,这是镇党委的正确领导、政府部门密切配合和全体代表共同努力的结果。在此,我谨代表镇人大主席团向全体代表,向关心和支持人大工作的各部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到,形势的发展、事业的开拓、人民的期待,都要求我们紧紧围绕提高人大工作科学化水平,着力在增强监督实效、发挥代表作用、加强自身建设等方面认真加以改进。
2025年人大工作报告3篇(实用12篇)
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