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为进一步推进我局“双联”工作,使“双联”工作上台阶、上水平,结合我局实际,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻县委经济工作会议精神,坚持以人为本,突出促进企业改革发展,促进下岗失业人员再就业,切实推动困难企业和困难职工摆脱困境,全面提升“双联”工作水平,进一步增强“双联”工作的实际效果,更好地为改革发展稳定大局服务。
二、工作任务
(一)进一步健全工作机制,促进“双联”工作的纵深发展
按照“党政领导挂师,工会联络协调,牵头单位组织,参联机关积极参与,企业主动配合”的工作机制。我局要把“双联”工作列入重要议事日程,切实解决“双联”工作中在企业和困难职工中存在的实际问题,建立干部职工联系企业制度。
(二)明确工作任务,突出“双联”工作重点
要把加快推进企业改革制度,优化企业发展环境,提高企业法治化管理水平,促进企业加快发展作为“双联”工作的重点,在继续开展“支、帮、促、送”的基础上,突出抓好以下几方面的工作。一是要继续支持帮助企业深化改革。按照国企改革“三个一批”的思路,协调做好企业和职工的“两个置换”,帮助解决实际困难,教育引导职工支持改革,投身改革,认真做好各项议事事项的跟踪落实,确保改制生产两不误。二是要促进下岗失业人员再就业。一方面是要通过搞活企业增加就业岗位,另一方面要帮助落实好各项再就业优惠政策,引导下岗职工通过自身努力实现再就业。三是要着力维护企业和职工队伍稳定。要充分利用法律手段切实抓好矿区的矛盾排查工作,及时掌握职工的思想动态,加强教育引导,强化思想政治工作,解决职工的实际困难,深入开展法制宣传教育,使广大职工懂得依法行使自身权利和自觉履行法律义务,依法合理的表达利益诉求,维护他们的合法权益。
三、创新方式,探索“双联”工作新途径
随着经济体制改革逐步深化和公有制实现形式的日益多样化,探索“双联”工作的方式已成为重要课程。因此,今年“双联”工作要继续坚持联系困难企业、困难职工基本形式不动摇。同时要从实际出发,着力突出“双向”联系,拉近干部和职工的距离,探索为企业和职工服务的有效途径。
四、强化措施,增强实效
我局要把“双联”工作纳入重要议事日程。强化工作保障,进一步推动“双联”工作的深入开展,使“双联”工作更富有成效和焕发新的生机和活力,依法维护职工的合法权益和利益诉求,让广大职工能够得到更多的实惠。
20xx年,工业经济总体思路及工作目标:坚持新型工业化第一推动力不动摇,牢牢把握稳中求进的总基调,以改革创新为动力,加快产业转型升级步伐,积极适应经济新常态,努力培育经济发展新优势。力争全年实现规模以上工业增加值70亿元,同比增长12%。技改投入50亿元,新增规模以上工业企业10户。嘉禾成功申报“绿色锻造示范基地”。
(一)突出产业集群集聚,夯实发展平台
充分利用园区现有硬件设施和软件建设,放大园区集聚集群效应。一是突出战略,加强规划引领。建立健全园区产业发展机制,强化发展规划的实施保障,增强园区产业配套吸引力,推动高端铸造产业和战略性新兴产业入园发展,促进产业高新化、布局专业化、园区城市化。抓好扩园调区工作,夯实园区基础设施建设,加大以标准化厂房建设为主的工业地产建设力度。促进资金、技术等生产要素集聚,激发园区发展活力。二是突出创新,培育人才优势。充分发挥湖南省铸锻造质量检测检验中心、中小企业服务中心的平台作用,构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,支持和引导创新要素向园区集聚,发展一批自主创新的龙头企业。实施工业园人才战略,吸引和聚集一批高层次的专业技术和管理人才,坚持以项目带动人才集聚、鼓励人才带项目创业、优化人才创业环境,加快建设园区高素质人才培养基地。三是突出环保,构建绿色经济。鼓励发展循环经济,推动资源综合利用,加大企业技术改造力度,积极推广节能减排等技术应用。坚持开发与节约并重、节约优先的原则,全面推行清洁生产,大力推进节能节水节地节材工作,建设资源节约型、环境友好型社会示范区和生态工业园区。
(二)发挥品牌优势,优化产业结构
充分利用“江南铸都”的品牌效应,以准入申报为动力,以创建“绿色锻造示范基地”为导向,坚持铸锻造比翼齐飞、制造创造双管齐下,鼓励企业创优质品牌、树良好形象,激发企业的内生动力。以湖南省铸造产业合作对接会为契机,推动嘉禾铸造向嘉禾制造延伸发展,加强嘉禾铸锻造企业与省内装备制造业的合作,达到产业对接、配套合作的目的。加大铸锻造企业技改力度,淘汰落后产能。鼓励企业技术革新,规范企业标准化、自动化、清洁化生产,帮助企业跨入铸造行业准入门槛。明确战略性新兴产业发展方向,加强对新材料、电子信息、物流等新兴产业的培育和发展。
(三)强化项目带动,提升服务品质
实施全面发展、重点扶持的发展战略,以大项目带动大产业、大产业带动大发展,优先发展一批标志性项目。要着力强化政策引导,扶持铸锻造企业的技改提质、专用汽车生产、泰至pc管生产及银林住宅产业化以及生产性服务业等重点项目建设,充分发挥示范带动作用。要切实抓好项目对接落地,推进重大产业项目开工建设,加大对龙头企业培育力度。优化企业用地、融资、招工等发展环境,破解生产要素对企业发展的制约瓶颈。鼓励企业借鉴学习先进地区技术和理念,针对性地邀请了解xx县情、适合嘉禾发展的教授学者来嘉讲座指导,进一步加深与中南大学、湖南大学等科研院所合作关系,建立产学研联系点。推动企业联合兼并重组,促进企业强强联合,鼓励企业抱团发展,发挥规模效应。
一、工业“保二争一”。新增规模工业30家(含规下转规上),完成规模工业产值435亿元,工业同比增长20%,工业增加值138亿,增长20%,努力实现全市工业综合考评“保二争一”。
二、三产“保三争二”。 新增限上商贸业企业20家(含限下转限上),完成限上商贸销售额200亿元,增幅20%,限上零售额30亿元,争取全市第三产业综合考评“保三争二”。
三、抓好市场建设。 一是以工贸分离为抓手,培育、壮大“十个专业市场”(博览城、三福、油画城、石雕城、远大建材城、芹山小件批发城、海峡艺雕城、利农蔬菜批发市场、环球工艺品市场、家更美),落实春秋名贵木材公司、明坝工贸有限公司等2家公司的统计,做到应统尽统;二是加快城区中心农贸市场、城内社区农贸市场建设进度,实现城区中心农贸市场20xx年年内主体工程竣工,并进一步推进赖店、园庄农贸市场建设。
四、发展电子商务。 拟制定《xx县扶持发展电子商务若干意见》,大力发展电子商务,着力引进培育一批骨干企业。以福建省红木产业电子商务协会为平台,进一步拓展5833电子商务、乐麦电商、海峡电商、家更美电商、连天红电子商务等20家电子商务企业。
五、突出“双百”计划。培育12家龙头企业实现工业产值100亿以上(其中,产值30亿级企业1家,产值20亿级企业2家,产值10亿级企业2家,产值5亿级企业4家,产值3亿级企业3家),建立健全龙头企业动态管理和“直通车”服务机制。重点扶持110家产值超亿元企业实行县领导、部门挂钩联系,帮助有市场、有订单、有资金的企业解决实际困难问题。
六、推进技改创新。20xx年,企业技术改造专项行动计划安排重点项目106个,计划投资116.16亿元;创新驱动发展专项行动计划安排重点项目5个,研发总投入0.31亿元,20xx年计划完成投资0.11亿元。
七、深化“三维”对接。完成总部经济300万元,招商引进大项目、好项目1-2个,投资1亿以上。并进一步做好油站选址、规划工作,完成鲤南二环、北二环、榜头南溪、菜溪、西苑、书峰、游洋、园庄等8个油站选址、报批工作。
八、做好企业服务。一是继续抓好补办“两证”摸底落实工作,确实帮助企业解决实际问题;二是积极协调金融办等有关部门做好企业过桥应急转贷工作。三是加强对7家融资性担保公司和2家典当行的监管;协调建行等部门落实小微企业“助保贷”优惠政策,为企业融资提供服务平台;四是认真梳理减轻企业负担的相关政策,狠抓安全生产,争取年内完成30家企业安标化建设;五是注重安定维稳,协调解决企业改制遗留问题。
九、落实“一岗双责”。一是加强系统党委、局党支部建设,落实党的群众路线教育实践活动各项整改方案。二是统筹兼顾,合理安排,落实“一岗双责”和党风廉政责任制,确保廉政风险反控工作取得实效;三是突出重点,扎实推进,进一步建立健全局机关制度。强化机关作风和效能建设,建立一支高效、廉洁的干部职工队伍。
根据总公司工程部、拓展部提供的项目施工进度表、销售进度表、入住计划安排,制定相应的前期介入工作计划,力求务实、高效,并有利于公司的销售服务。
(4)收集工程图纸,建立设备档案,参与设备的安装调试;
(5)对设备设施及各类管线的隐蔽工程进行跟踪并建档管理;
(12)拟定物业管理工作服务各项流程及与业主相关的各类资料,并印刷装订成册(业主入伙时发放给业主)。
(13)针对未来需要完善的物业管理工作问题建立专项档案。
积极参与总公司开展的业主联谊活动,集中收集了解业主反馈的信息,在拓展部帮助下,在入住前开展业主需求调查,以求了解业主的公司业态、人员年龄结构、文化层次、兴趣爱好及各类服务需求,通过分析,确定管理服务标准及各项服务收费标准,使今后的物业管理工作服务更加贴近业主。
充分利用前期介入取得的各类资料和数据,本着“对业主负责,对总公司负责”的宗旨,对大厦进行严格、细致、全面的接管验收。
为认真贯彻《自治区人民政府办公厅关于转发全区千村电商工程实施方案的通知》(x发〔20__〕x号)和自治区商务厅、财政厅《关于申报20__年电子商务进农村综合示范县的通知》(x发〔20__〕x号)精神,为实现xx镇农村电子商务平台建设,使农民能够享受城市居民同等的网上购物环境,同时搞活农产品流通,扶持农村青年创业,促进农业增效和农民增收,为统筹城乡发展作出贡献,特制定本实施方案。
一、总体思路
依托xx镇特色优势产业和产品,着力培育和壮大农村电子商务经营主体,支持搭建特色农村电子商务平台,加快农村电子商务支撑保障体系建设,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,不断提升xx镇农村电子商务应用水平,拓宽我镇农特产品网络销售渠道,促进农村流通现代化水平全面提升。
二、基本原则
(一)因地制宜、突出特色。发挥xx镇独特的地理和特色优势,突出品牌、品种、品质,以农产品流通、优质水稻、制种玉米、蔬菜、华泰农特色农产品、锁阳酒、清真牛羊肉、庙庙湖旅游等为重点,拓展品牌宣传和网络营销,提升产品附加值。
(二)政府推动,市场运作。按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则,充分发挥电子商务优势,突破农村网络基础设施、电子商务操作和物流配送、人才等瓶颈制约,充分调动流通、物流、邮政、通信,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,促进农村流通现代化水平全面提升。
(三)整合资源,完善功能。坚持与便民服务、产业发展、农产品流通、美丽乡村建设相结合,本着便民、务实、高效的原则,整合农村种养殖大户、农产品合作社、家庭农场等各类资源,构建我镇电子商务代购代销服务体系,降低农民购物成本,拓展农产品销售渠道。
三、建设内容
引导、支持电商落地农村,提高电商在我镇农村应用范围,培育开发农村电商企业,充分发挥电商综合服务功能,加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。
(一)建设主体
结合xx镇实际情况,在全镇范围内建设五个村级(社区)电子商务服务站点,其中xx村、xx庄村、xx街社区合建一个,xx村、xx村合建一个,xx村、开发有限公司、农农业有限公司各建一个。
(二)建设标准
各电商按照县人民政府《电子商务进农村工作方案》(发〔20__〕号)“十个一”要求进行建设,即:统一门头尺寸及标示、一张办公桌、一把椅子、一台电脑、一台电视机、一部pos机、一款系统软件、一台打印机、一组储物柜、一组展示架。
(三)功能设置
建设具有网络配寄送服务、农产品网络销售服务、农村青年创业服务、农村基础生活用品网上购买、货物收发、电子支付、水电费缴纳及农村金融等各类惠民服务。进行本村农产品价格、数量以及其他与农产品市场有关的需求信息收集,对接县级电子商务公共服务中心,获取满足农村(社区)村(居)民需求资源。
四、实施步骤
(一)情况摸底(x月xx日-x月xx日)
抽调人员,组织开展全镇基本情况大摸底。一是全镇经济发展情况,主要包括20__年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、农民人均纯收入等基本情况。二是全镇产业基础情况,包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况。三是全镇电商基础情况,即当前电子商务发展现状,包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全镇电子商务进农村物流快递情况。
(二)制定方案(xx月8日-xx月xx日)
制定《xx镇电子商务进农村工作的实施方案》,成立电子商务进农村示范镇创建工作领导小组。进一步修订完善项目实施方案,报县商务局、县财政局备案。
(三)宣传带动(xx月xx日-xx月xx日)
继县之后我镇组织召开“电子商务进农村工程”动员大会,充分发挥广播、报纸、电视台等多种媒体的宣传、鼓动作用,承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。
(四)推动实施(xx月xx日-xx月xx日)
拟搭建xx镇电子商务平台及流通信息公共服务平台,按照《招标法》及有关规定及时开展招投标相关工作,有序推进实施。镇电子商务领导小组在实施电子商务进农村过程中,确保各项安全、合法要求,根据情况发展做出相应工作计划,推动工作实施进程。
五、成立领导小组
成立xx镇电子商务进农村建设工作领导小组,组成人员如下:
领导小组下设办公室,办公室设在民生服务中心,任办公室主任,具体负责日常工作,协调解决电子商务平台工作建设的具体问题。
六、要求
(一)加大宣传力度。加强对乡村干部的宣传、教育、培训,提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质。利用微信、微博、条幅等方式大力宣传开展电子商务进农村的各项举措,增强企业投资和应用电子商务的信心。举办形式多样的培训班、讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
(二)加大政策配套和支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相扶持、协同发展的政策措施,建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的融资机制。
(三)加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度,加强建设我镇电子商务标准和统计体系,加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管,引导电子商务规范有序发展。配合公安、市场监管、税务、商务、文化等部门进行电子商务活动的监管,促进网络交易主体守法经营,大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为,完善电子商务消费者权益保护机制。定期考核评价电子商务建设和应用情况,及时报送工程进展情况和年度工作总结,确保工作取得实效,促进农村电子商务健康发展。
总体思路:以外经政策为抓手,以专业服务为手段,以收购、并购和基地建设为重点,做好排摸工作,鼓励企业开展合作,利用好国际市场和国际资源,增强企业的国际竞争力,实现区域经济的转型升级。
我区将对区级政策进行修订,进一步完善外经政策体系。重点支持产生境外投资实绩的企业、境外工程承包企业及境外资源开发项目,引导企业“走出去”开展相关技术、专利、品牌和资源的收购与并购,设立相应的商业机构。
探索同中信保、进出口银行等金融机构和事务所、律所等服务机构合作。借助专业机构的专业化服务,强化对企业。
因我区原有的境外工程及劳务合作企业受到不同原因的影响,要保持持续增长难度较大。若要保持我区境外工程及劳务合作的持续发展,需继续发掘新的企业。今后,将对有能力有意向开展这类业务的企业进行排摸,挖潜新企业。
针对我区资源类企业较多的现状,积极创造投资合作的有利条件,拓宽境外资源开发利用的渠道和领域,在资源丰富的国家和地区开展资源的综合开发和利用,建立境外供资源基地。继续推动宁波矿业、永成矿业的矿产资源为主体的海外矿产开发项目工作;积极推进境外农牧业和林业资源开发项目,目前重点项目包括宁波牛奶集团的澳大利亚牧场收购及种牛培育项目、海世食品的坦桑尼亚芝麻收购加工项目、宁波江北鑫宝木业进出口有限公司在马来西亚种植树木并回运木板材项目等。
一方面,继续参与支持宁波中策动力在所在地政治环境好转的情况下建设尼日利亚工业园区的建设。同时借助工业园区的建设,利用该平台优势以及产业配套、集聚的优势,鼓励有条件的企业组团走出去,加快走出去步伐,早日实现境外投资规模效益。
自去年以来,市外经贸局通过各种方式,积极搭建我市企业同央企合作走出去的平台。我区制造业企业相对来说规模较小,抗风险能力弱,单个企业走出去投资谨慎,正好可以利用市局搭建的这一平台,通过与大型央企合作,提高抗风险能力,帮助我区企业打开境外市场。