薪酬改革工作总结
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今年以来来,巴东紧紧围绕“四个全面”战略布局,准确理解把握中央、省委和州委关于全面深化改革工作部署要求,紧密结合自身实际,突出问题导向,精准发力、完善制度、督促检查,各项改革举措落到了实处。
一、领导高度重视改革工作
(一)深化了对改革工作的认识。县委书记、县全面深化改革领导小组组长及其他相关成员高度重视改革工作,县委明确由县委、常务副县长负责改革日常工作,并将改革工作纳入20xx年全县目标责任制综合考评内容,改革日常工作督办由“两办”督查室和会同县改革办负责,要求全县各级各部门都要树立抓改革的意识,“跳出区域谋改革、跳出改革抓改革”,强调越到基层,工作创新就是改革。今年,巴东县确定了10个重大改革项目,并实行县级领导领衔推进。
(二)理顺了体制机制。县全面深化改革领导小组和专项改革领导小组实行制度化管理,及时调整了领导小组成员,无论是组长、副组长,还是成员,只明确到岗位职务,不明确到具体人,以便于不管人员如何变动,谁到这个岗位,谁就履行相应的职责,避免因人员变动而不得不经常调整领导小组成员。
(三)及时召开会议安排部署改革工作。今年,县委会已经4次研究有关改革工作,4月25日召开在县全面深化改革领导小组第一次会议,5月10日又召开了全面深化改革工作联席会议,会上改革领导小组成员认真学习了中央、省、州全面深化改革工作的重要部署、在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神和《湖北省全面深化改革工作促进条例》,对20xx年改革工作进行了全面安排和部署,并将改革项目促进资金纳入财政预算。8月15日将召开全县全面深化改革工作大会,对全县改革工作进行再动员、再部署、再督办,各乡镇、县直各部门主要负责同志和改革工作联络员都将参加会议,会议由常务副县长、县全面深化改革工作领导小组常务副组长主持,县委书记、县全面深化改革工作领导小组组长作重要讲话。
二、改革宣传掷地有声
(一)开设改革宣传专栏。为强化改革工作宣传,让老百姓知晓、参与、监督改革,我们在巴东门户网站“长江巴东网”开设了“巴东改革”宣传专栏,全面、系统、实时发布各类改革政策文件、典型案例和动态信息。今年以来,巴东改革工作在长江巴东网、恩施新闻网、巴东发布等各类新闻媒体、网络发表文章30余篇。
(二)召开新闻发布会。及时就全面从严治党、医疗卫生体制改革、公务用车、精准扶贫、农民办事不出村、电子商务、全域旅游等重大改革举行新闻发布会,回应社会关切。如2月3日,在巴东县第一次新闻发布会上,县改革办就20xx年改革工作情况和20xx年改革工作向全县作了通报,接受了记者提问,回应了人民群众普遍关注关心的改革事项。
(三)及时推介改革创新经验。及时总结巴东改革工作中涌现的好经验、好作法,今年县改革办已经向省、州改革办报送各类信息、典型经验、案例12篇(件)。“巴东农民办事不出村”便民利民服务举措受到了中央政治局高度肯定,批示“媒体可介绍巴东的做法”,央视《新闻联播》《焦点访谈》、人民日报等全国性主流媒体进行了深入广泛的报道,去年该项目又成功入围全国政务服务百佳案例,在人民网上同步展示,引得全国各地网友的关注和点赞。另外,巴东在精准扶贫上的创新作法“屋场院子会”央视《新闻联播》也进行了详细报道。今年“七一”前夕,巴东“农民办事不出村”和“农村信息赶集”入选大型文献纪录片《筑梦路上》。
三、改革项目扎实推进
20xx年,巴东从经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度改革6个层面36个方位实施92个改革项目,其中中央试点项目37个,省级试点项目21个,州级试点项目21个,自主性改革项目13个,当年应结项55个。
(一)经济体制和结构性改革。一是努力推进供给侧结构性改革。主要在旅游、房地产、煤矿、农业等方面着力,尤其是抓全域旅游上有新突破。如为了盘活资源,我们成立国有扬帆旅游公司,统筹开发全县旅游资源;按照一月一节的目标,我们策划了“乡愁牛洞·油菜花节”“大面山摄影节”“茶店千人牛肉宴”、“全景巴东·旅游快闪”“越野e族·车游巴东”“汉诗巴东笔会”“翼装飞行世界杯巴东分站赛”等旅游推介活动,邀请北京奥运会开闭幕式执行导演团队,打造国内首部微演艺旅游歌舞剧《巴山恋》,场场爆满,巴东全域全季全景旅游正在形成。二是深化所有制结构改革。深入推进商事制度改革,鼓励“双创”,实施“市场主体成长工程”“小微企业培育工程”“新型企业成长工程”,今年以来新增各类市场主体2581户,新申请商标38件,新增注册商标22件。三是创新商务流通机制。开展全国电子商务进农村综合示范试点改革,启动建设巴东县电子商务产业园,深化与阿里巴巴合作,目前已经签订协议,正在全县推广农村淘宝;引进深圳动态科技有限公司“淘实惠”农村电商平台进农村,目前已在130个村建立了电商网店。四是大力发展信息产业,打造“智慧巴东”。全县所有村(居)委会实现wi-fi全覆盖,306个村(社区)开通宽带,行政村通宽带率达到95%,通宽带农户达26607户,位居全州第二。第一轮农村信息赶集完美收官,第二轮农村信息赶集于7月10日在罗溪坝村启动。五是深化财税体制改革。推进营改增,国税与地税顺利完成数据交接;强化财政资金统筹整合,上半年统筹整合财政专项资金24亿元元,统筹项目101个。六是深化金融体制改革。出台了《民间融资登记服务公司管理办法》,建立了标准金融服务网格化标杆示范点,落实了500万元风险补偿金,巴东首家“新四板”挂牌企业湖北山哥红高粱食品有限公司于7月27日成功在深圳挂牌。七是推进住房和城乡规划建设管理改革。全面下放规划审批和执法权限至乡镇人民政府;推进精细化管理,深化“六城”同创,常态“十治”、破解“十难”,实现“六化”,不断配套城市基础设施,着力打造长江边上最干净的县城。八是深化公共资源交易综合监管体制改革,6月底已全面完成县级公共资源交易部门的权力清单和责任清单编制及审核工作。九是推进农业农村改革。支持新型农业经营体系建设,全县农民合作社总数达到1720家以上,各级示范社达到150家以上;推进马铃薯主粮化产业开发,早熟鲜食马铃薯基地达到5万亩以上。
(二)政治体制改革。一是创新人大工作机制,密切人大代表与人民群众的联系,在乡镇建立人大代表工作站30个。二是创新人民政协工作机制。出台了《关于进一步发挥政协委员主体作用的实施意见(试行)》《政协委员主体作用发挥考核办法(试行)》,将乡镇政协联络组长调整由党委副书记兼任,推进政协委员履职及考核评价机制改革。三是推进司法体制改革。法院6月底完成入额法官定岗和人员分类管理工作;检察院3月完成大部制改革和人员分类定岗。四是深化行政审批制度改革。截止6月底,完成39个单位权责清单编制工作,调整审批事项18项,调整后全县保留审批事项226项;推动并联审批和三证合一,提升政务服务效能。五是统筹推进行政和事业单位分类改革。六是创新民族团结进步长效机制。目前正积极组织20xx年省级民族团结进步示范单位申报评选工作。七是成立了巴东县协商民主制度创新专项领导小组。
(三)文化体制改革。一是创新公共文化服务体系。注重传统媒体和新型媒体融合发展,开通了“巴东发布”平台,“长江云·云上恩施·云上巴东”全面运行,巴东电视台和长江巴东网微信公众号分别位列全国县市电视台“百强”和恩施州原创、政务“十强版”。如巴东发布的《贡茶之乡谱新曲》微信获人民日报手机客户端推广,翼装飞行世界杯巴东分站赛微信累计点击量达33万次以上。二是基本完成县广电局、电视台、楚天视讯网络公司巴东支公司分立遗留问题处理。三是拟定乡镇文化广电合并方案,待县乡换届结束以后,将按照合并方案正式启动乡镇文化广电合并工作。
(四)社会体制改革。一是创新扶贫体制机制,出台了“五个一批”实施方案,全面启动了易地搬迁、光伏发电、教育等扶贫项目。二是创新社会治理。推进普遍法律顾问制度,律师顾问团全程参与县政府常务会;开展副科级以上领导干部“法纪知识”培训。三是构建“阳光信访”“法治信访”新模式。出台了《全县重大突出信访问题集中排查化解实施方案》。四是推进深化教育信息化改革。开展信息化教师培训,深化现代职业教育改革,与企业、州职院合作办学;探索组建县职业教育中心定向培养一批乡村教师;完善家庭经济困难学生救助体系,完善建档立卡贫困学生库;与清华大学、邓飞等合作,开展“菁华助成·美里乡村”“会飞的盒子”等助学活动。五是深化医药卫生体制改革。组建县级公立医院领导小组,出台实施方案,成立管委会,配套资金落实到位,全面取消药品加成;组织县内医院与湖北民大附属医院建成医疗联合体。六是深化就业和收入分配制度和社会保障制度改革。组织开展职业资格清理,取消34个职业工种考试;执行工资准备金制度;全民参保登记工作进入全面实施阶段;统筹推进机关事业单位养老保险制度改革。七是深入推进食品药品改革。组建了县级食品药品检验检测中心。
(五)生态文明体制改革。一是推进生态环境治理体制改革。打造全县188公里生态旅游公路,集中开展“无垃圾、无坟墓”专项治理;实施宁静工程,出台《县城大气污染防治十条》。二是深化和完善重点企业环境信用评价制度。完成两家(营沱污水处理厂、野三关污水处理厂)国控企业环境行为信用评价工作。三是出台了水污染防治行动计划工作方案和考核制度。四是深化环境执法体制改革。完成了县级监察监测机构基础数据统计工作,落实了监察执法省垂直管理制度。
(六)党的建设制度改革。一是通过摸底建实台账、优化组织设置、“一支一策”等有效措施,科学制定“双指数”评定标准。二是深化干部人事制度改革。拟定考核工作实施办法,进行业务培训,形成初步考核结果。三是推进村级主职干部全职化管理,修订完善《巴东县村干部管理办法》《巴东县村级班子及村干部考核办法》。四是深化纪检体制改革。将全面从严治党向基层延伸,建立巡察工作制度,设立县委巡察工作办公室,推行干部“容错免责”管理机制。
(七)自主创新改革亮点纷呈。一是推行“限时办结、超时默认”制度,倒逼行政效率。对林木采伐许可证、农村村民宅基地审批、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、食品流通许可证和餐饮许可证等6项事项纳入“限时办结、超时默认”制度试点,并将宅基地、食品流通和餐饮许可审批权限下放至乡镇,纳入农民办事不出村系统。对无正当理由超过承诺时限不能办结的,自然赋予申请人相应许可权利。对导致“超时默认”的,按情节追究相关人的责任。自去年实施以来共办件2657件,所涉及的部门和事项没有出现一起超时默认。二是开展农村信息赶集,建设信息化新农村。巴东以“扫网盲,奔小康”为主题,自去年7月7日起,每月在一个乡镇选取一个偏远村举办一次大型信息赶集活动,主要是内容是开展互联网应用讲座、电子商务宣传与培训、防电信诈骗、农产品线上线下销售、政策咨询、惠民文化演出等,同时组织电商、企业、农民专业合作社、家庭农场等与农民对接,切实解决农民“买难卖难”问题。截止目前,全县已经举办了13届信息赶集,现场参加活动群众累计超过5万人,现场网购网销和商品展销交易额过千万元。巴东通过开展信息赶集,推进农村“互联网+”,拉近了农村、农民与城市、城市人的距离,让农民群众在家就能够有尊严享受互联网时代带来的方便生活,加快了农村脱贫致富的步伐,提升了农民幸福感。
今年全面深化改革的责任重大、任务艰巨,巴东将树立强烈的进取意识、机遇意识、担当意识,始终坚持问题导向,低调务实、少说多干、积极作为,努力推进各项改革取得新的更大成效,力争让改革红利更多惠及人民群众,力争为全州、全省全面深化改革工作提供巴东样板。
(一)领导重视,确保落实
为确保改革工作取得实效,调整了以党委书记任组长,镇长、分管领导为副组长,班子成员为小组成员。领导小组下设办公室,镇经发办负责领导小组办公室日常工作,督促各项工作落实,加强与有关单位和部门的沟通协调,承办领导小组交办的其他事项。
(二)加强学习,推动工作
我镇党委政府高度重视全面深化改革工作,及时召开会议贯彻落实市委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议,落实市委和改革领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向,研究有关问题,推动相关工作。
(三)深化农村产权制度改革
1.完善农村产权管理体系。镇政府在便民服务大厅专设产权服务窗口,落实专人负责此项工作,服务窗口重点是对产权政策解释、常态化管理、集体房屋的继承、转让等按常态化程序进行办理,成立x镇农村产权交易站和村(社区)农村产权交易点,同时加大对镇村两级产权交易服务站、点工作人员的业务培训。持续深化农村确权颁证,全镇共颁发承包经营权证、农村宅基地证、房屋所有权证、林权证xxxxx本,农村集体土地使用权证xxx本,完成xxx个村民小组股权量化工作,颁发股权证xxxx本。通过召开集体经济组织成员会议,自愿、规范签订“长久不变”决议,鼓励农民建立“长久不变“的产权关系。xxxx年共完成xx户农户的农村土地承包经营权证变更工作。
2.继续抓好农村产权纠纷调处和法律援助。接受群众咨询xxx余次,接受投诉x次,实行产权咨询当场办结,实现办结率xxx%。x镇农村产权维护法律援助中心,协助完成产权矛盾调处工作,针对农户大规模流转土地,在业主签订流转合同之前,从规范流转合同文本的真实性、合法性、有效性上提供法律援助,变事后援助为事前援助。
(四)推动城乡要素平等交换改革
1.深化各类农村产权抵押融资试点。积极鼓励符合国家相关金融法律、法规和政策要求的土地股份合作社、专业合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业到x市农商银行崇州支行、崇州市邮政储蓄、崇州市上银村镇银行等银行进行贷款融资,今年已经完成产权抵押融资x例。
2.完善农村产权交易服务体系。全镇成立了x个农村产权交易服务站,xx个村级农村产权交易服务点。各站点每月按时上报流转交易信息,截至目前,今年实现流转土地xxxx余亩。
(五)推进依法治理工作改革
为了使依法治理工作深入持久地坚持下去,我镇调整了依法治理工作领导小组,并对办公室人员也进行了调整和充实,明确了职责与分工。各村(社区)明确专人负责依法治理工作。使依法治理工作有人抓、有人管、有人做,确保了工作的连续性和稳定性。同时加强法制宣传,营造良好的依法行政的氛围。一是加大学习培训。加强对机关、事业单位工作人员开展依法治理专题培训。采用书本学习、讲座、在线学习和考试等多种形式,提高依法治理意识,增强依法治理能力。如组织xxx多人次进行《宪法》、《公务员纪律处分条例》等法律基础知识的学习;镇安办组织对执法人员和安全生产从业人员的培训xx次,内容涉及企业负责人安全培训、食品安全知识培训、消防教育培训等,共计培训达xxx人次。二是加强法制宣传。利用镇司法所和群工办在日常咨询接待和化解矛盾工作中,积极向当事人宣传相关法律法规政策,镇调委会加强对各村(社区)调解主任法律的宣传。今年共开设社区法制大讲堂xx场,法律讲座x场,开展上街法制宣传x次,利用文艺表演活动开展流动法制宣传xx次,led电子屏经常播放法制宣传标语,开展“x杯”知识竞赛、“党章、党纪”知识竞赛及参加市及部门组织各类法制竞赛活动。
(六)推进文化教育卫生工作改革
为了进一步推进我镇文化教育卫生工作改革,主要开展了以下工作:一是以各村(社区)农家书屋为依托,加强农村文化提升。二是结合民政、扶贫政策对贫困在校学生家庭予以倾斜,另一方面是协调资金对高考中品学兼优的学生进行奖励、扶持,做好“控辍保学工作”,做到应读就读。三是我镇以城乡环境整治为契机,抓实我镇城乡环境卫生。以治理“脏、乱、差”为重点,加大督查力度,优化乡村环境卫生。在全镇开展的环境农村环境综合治理集中月活动中,各个自然村组以整治建设背街小巷、乡间小路、村野小桥、小沟小渠、垃圾处理小场点和文化健身小广场为重点有序推进。全镇xx个村(社区)大力宣传和引导群众参与城乡环境整治,村民自发地铲除路边菜地,清理路边杂草,清运垃圾桶内垃圾,大家动手清扫和爱护自己的家园,全镇上下形成了全民参与环境整治的良好氛围,全镇共清运生活垃圾xxxx多吨,全镇新建垃圾收集池xxx个,新购垃圾桶xxxx个。
(七)强化党风廉政建设,深化干部考核制度改革
全面推行干部职工考核目标管理责任制,把年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评有机结合起来,不断完善考核方式,形成了以科学发展为中心,以整治作风为手段、以群众满意为标准的评价机制和激励约束机制。一是不断完善考勤制度,严肃上班纪律。制定并出台《王场镇干部职工绩效管理考核办法》,明确规范上下班纪律、请销假制度。每周定期抽查到岗情况,每月初通报上月出勤情况。考勤情况与绩效工资等福利挂钩,年终汇总的考核结果作为评优评先的重要条件。同时建立镇纪委、巡查制度,严禁上班时间做与工作无关的事,集中整治“慵、懒、散、浮、托”现象,提高工作效率。二是加大违纪处罚力度。对违反机关效能建设和作风建设有关规定的干部职工先教育后惩处。对违反上班纪律、违反八项规定的干部,情节较轻者责令其作出书面检讨,情节较重者扣除当年度绩效对应考核并进行通报批评,情节严重者上报市有关部门处理。三是健全完善领导干部请销假制度。工作期间因其它特殊公务或私事需要离开的,必须填写请假条向分管领导请假签字同意后方可离开。四是严格执行领导干部值班制度。周未和节假日期间镇领导必须轮流带班,若发生重大事件或突发事件,值班领导及相关人员要及时赶赴现场进行处置。
(一)深化集体建设用地开发利用改革
按照中央、省、x市和我市全面深化改革的部署要求,为了盘活农村资源,发展养老事业,改善农民居住环境,增加农民的财产持续收入,我镇莲花村x组xx户农户,依托x路交通、旅游的优势,与本镇知名企业崇州市林蓉旅游开发有限公司合作,共同开发农村集体建设用地。该项目位于我镇莲花村x组x路旁,全组xx户xx人,亩,亩,其x地xx.x亩,承包地面积xxx亩。农户通过折资入股成立“崇州市虹桥土地股份合作社”与崇州市林蓉旅游开发有限公司共同出资注册成立“乡村旅游合作社”和“资产管理公司”联合开发修建莲花养老度假村。
(二)继续推进农业经营方式创新改革
依托东风村清源土地股份合作社,通过引导群众,清源合作社完成全体社员自筹资金xx万元,结合国家农业综合开发高标准农田建设财政补助补助资金xxx万元,建成占地x.x亩,年烘储能力达xxxx吨的粮食烘储中心,能有效地解决清源合作社及附近土地合作社粮食晒粮难问题。同时积极探索财政投资形成资产股份量化的试点工作,将烘储中心全部资产股份量化到全体社员,通过股权量化,确定优先股、集体股和社员股,实现了户户共享财政补助红利的目标。以xxxx年为例,一般户户均分红xxx元,贫困户户均分红xxx元。《x日报》、《x日报》均对这种经验做法作了专题报道。xxxx年x月,国家农业开发办副主任何兆斌亲临我镇调研,对这种群众得实惠、增收入的做法,给予充分肯定。
按照市委群团改革试点工作总体要求,结合我镇中心社区近年来探索“功能性党小组”的党建新型机制建设,我们在试点工作中坚持以民生需求为导向,坚持“党建带动群建、群建服务党建”的基本思路,统筹推进工青妇科残红等群团机构职责与党建大格局有机融合,激发了社区群团组织和广大群众的热情。xxxx年在市总工会、团市委等上级群团机构支持下,我镇中心社区群团服务站于今年x月建成投运,占地面积xxxx平方米、建筑面积xxx平方米,由社区公建配套用房改建而成。按照“机构规范化、设施标准化、软件制度化”的要求,配置了社区群团服务站长、服务专干,设置了童伴之家(妇女儿童之家)、职工书屋、志愿者工作站等多个功能室,针对青少年、女性群众、残障人士、老年人四个主要群体开发社区项目,推动群团服务功能与社区组织能力有效提升。目前,已成功开发的社区儿童品格养成系列、邻里帮帮帮活动、金秋养生茶话会、户外亲子爱家行动等系列活动已经广受社区群众好评,群团服务站也成为了社区居民健身、休闲、学习、交流的重要场地;服务站也通过开发活动和项目,延展了服务半径、提升了服务水平、增进了党群感情,受到群众广泛认可。
(四)实施“拆院并院”建设改革,建设幸福美丽新村
为了改善群众生活环境,提升群众生活品质,建设社会主义新农村。经我镇立项申请,xxxx年市政府批准将我镇东风村崇王路段与东桤路段交汇旁的张家林盘,列为“拆院并院”群众集聚区建设项目。张家林盘位于东风村崇王路段与东桤路段交汇旁,亩,为该村xx组、xx组、x组xx户(xxx人)群众集中居住点。为了工作能顺利地开展,一是从x月底开始党委政府成立“张家林小区建设项目指挥部”。镇村组干部利用双休日、夜间加班,亲临实地进行宣传。采取重点走访、户代表开会、外出参观等多种形式多次宣传方式,向张家林盘群众宣传新型小区建设目的意义、建设程序、基础设施建设事项、拆迁安置政策等多个方面内容。群众思想观念得到转变,由被动转为主动;二是做好群众工作和科学决策,在宣传的同时项目组到每家每户实地测绘房屋面积,并请专业测绘公司测绘每家每户林盘地面积,做到准确无误。经过每家农户反复核实、比对都一一认可,无任何异议;三是反复研讨分配,做到资金公开公平公正分配。市政府给该林盘农户赔付资金xxx万元,为了更好分配用好xxx万元,让大家都能修建起新房。项目组在综合该林盘户籍人口、土地面积、房屋建设结构等多种因素,进行反复的、多次的干部群众研究讨论,确定xxx万元分配方案,并打印成《张家林小区建设资金分配表》下发到每家每户核实公示,经过每家农户反复核实、比对都无任何异议。项目将于xxxx年全面铺开建设,预计xxxx年建成。该项目的成功实施将为我镇以后推进新农村建设打下坚实的基础。
在改革发展攻坚阶段,虽然取得了一定的成绩,但是各种矛盾和问题突显,我镇在经济运行和社会发展过程中,也充分暴露出一些深层次的矛盾和问题。
3.全面深化改革工作涉及方方面面,面广量宽,作为乡镇一级,主要任务是贯彻执行好上级的路线方针和政策,完成好上级下达的目标任务,维护好社会稳定。要发展一方,改善一方,还受体制机制等方面的制约,束缚了基层干部的手脚。
我镇将切实贯彻落实改革要点,提高改革的针对性和实效性。
3.结合实际合理确定发展目标,进一步增强创新意识,摒弃腐朽观念,鼓励领导、干部大胆改革,调动积极性和主动性,争取在重点项目和关键环节上有所突破,不断激发活力。
为深入贯彻落实中央、省、市、县全面深化改革决策部署,按照《中共xx县委关于分解落实县委全面深化改革领导小组20xx年工作总结为要任务及责任的通知》文件要求,我局对照工作内容,结合工作实际,认真深入调研,积极探索,为我县全面深化改革提供科学依据,确保深化改革取得实效。
(一)直接监管行业。我局为强力推动建立生产安全事故预防控制体系,有效遏制生产安全事故发生,做好安全发展规划,严格执行高危行业市场准入制度,淘汰非煤矿山、工贸行业落后产能和落后工艺,推进危险化学品企业搬迁进园区,制定烟花爆竹经营准入标准,全面推进高危行业从业人员参加工伤保险和安全责任险。
(二)综合监管行业。为推进我县重点项目建设,我局制定了需安评的项目筛选制度,严格市场准入;对宁定高速公路建设项目,积极协调交通、建设、电力等部门和涉及的镇,按照责任分工,严格行业标准,加大了安全监管力度;加强了危桥、危隧、危路整治,加强了建筑市场监管,强化了消防检查,推进老旧电梯更新改造,大力发展安全产业,强化基础建设。
(三)大力实施科技兴安战略。引导企业实施安全科研攻关、成果转化、推广应用和技术示范项目,着力提升安全科技支撑保障能力。非煤矿山领域,突出地下矿山开采事故防治关键技术与装备的使用,重点督促岿美山钨业公司落实“六化”建设和存窿矿装载先进技术。危险化学品领域,突出化工园区防管控一体化监测监控技术。全力协助了国盛铁路公司装备在线监控。职业卫生领域,突出先进适用的矿井劳动保护用品、尘毒防护与治理技术、有毒有害物质现场快速检测技术应用。先后在优能特公司、大华新材料公司和岿美山钨业公司推广了新产品、新工艺。应急救援领域,突出快速救援技术与装备、便携式救灾器材的应用,积极鼓励企业科技创新。道路交通推行了在线监测,实施动态监控系统等安全信息系统。我局建立了全县的安全监管信息平台,完善了全县7个镇和工业园安全监管机构和监管装备,公开了举报电话:。
上半年,县安委办制定了《xx县安全生产隐患排查制度》和《安全生产》、《非煤矿山》、《危险化学品》、《烟花爆竹》等事故应急救援预案。全面推进了企业分级分类管理系统、事故隐患自查自报系统、安全监管责任机制和考核机制,制定了全标准体系、安全教育培训等系统工程建设,建立了企业基础信息数据库、企业安全标准化评级、企业事故隐患排查登记等工作平台的综合监管信息系统,形成属地管理部门、安全生产综合监管部门、负有安全监管职责的行业主管部门职责分工明确、统筹协调的安全生产综合监管体系。力争用2—3年时间,在全县基本建立先进适用的事故隐患排查治理体系,全面深化事故隐患排查治理,推动企业安全达标升级,实现长治久安。
根据国家安监总局《企业安全生产风险公告六条规定》,企业必须公示安全生产风险,企业从业人员对于企业安全生产风险有知情权,对企业存在的重大风险,包括重大危险源,严重的职业危害,重大事故隐患,以及存在重大危险的设备设施,都要通过有效的途径进行公告,让员工知道,让社会知道,这样便于进行监督,便于加强日常的防范。根据规定,必须在企业醒目位置设置公告栏,存在安全生产风险的岗位设置告知卡,分别标明本企业、本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。必须在重大危险源、存在严重职业病危害的场所设置明显标志,标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。必须及时更新安全生产风险公告内容,建立档案。如果有企业不按要求,安监局依据《安全生产法》进行处罚。按照省安委会《关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》要求,我局已召集全县重点企业负责人召开会议,建立了安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度。
一、 工作开展情况
(一)加强领导,提高认识。
我局对全面深化改革工作高度重视,始终坚持以党的和十八届三中、四中全会精神为指导,以最大限度减轻地震灾害损失,保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,认真贯彻落实省州县防震减灾工作部署,着力推进防震减灾事业改革发展,全面、依法、规范履行防震减灾各项工作职责,服务全县工作中心。为推动深化改革工作的有效开展,成立了防震减灾局全面深化改革工作领导小组,由局长任组长,负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排,办公室两名工作人员为成员,具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。
(二)夯实地震监测预报基础,提升县域地震监测防御能力。
1.认真组织实施省、州、县防震减灾“十二五”规划的全面落实,加快推进地震预警监测基础设施建设,做好“地震预警示范区”建设服务协调配合工作。今年,省、州地震局规划在甘洛则拉、田坝、玉田、海棠、阿嘎、斯觉、沙岱、坪坝八个乡镇新建地震预警示范台点8个,按照省州要求,我县成立了“地震预警示范区”建设工作领导小组,会同省州业务主管部门完成了实地选址工作。目前,各预警台点建设工作正在加紧施工建设,预计6月底前将全部完成建设任务。
2.以高度的责任感,开展地震监测台点安全大排查大整治。1—6月,先后对全县3个强震台、1个二氧化碳监测点、5台地震预警烈度速报仪开展安全运行检查2次,请省地震局相关技术人员对有故障的仪器进行维护维修2次,确保仪器正常运行、网络畅通,观测数据连续有效,为上级业务主管部门提供了可靠的数据分析资料。
(三)创新防震减灾科普知识宣传形式,提升宣传效果。
今年是州政府确定的防震减灾“宣传科普年”。按照《__州防震减灾“宣传科普年”活动实施方案》要求,我局积极推进防震减灾知识大宣讲、媒体大宣传、资料大赠送、影片大播放、课堂大进入“五大”工作的全面开展,以“5.12”汶川地震七周年暨全国第七个防灾减灾宣传日为契机,组织全县各级各部门深入开展内容丰富、形式多样的宣传活动。
一是“5.12”当天与全州同步开展了“宣传科普年”启动仪式,向社会公众赠送《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例》、《农村民居建筑抗震施工指南》、各类地震基本知识、书籍、图册等8500多册,县级相关部门参加了启动仪式,拉开了全县防震减灾“宣传科普年”活动帷幕,营造了浓厚的宣传氛围。
二是各级各部门通过广播喇叭、led电子显示屏、电视台、多媒体播放器、电脑网络、手机、微信等新兴媒体广泛宣传防震减灾方针政策、法律法规、震害防御和自救互救知识,宣传覆盖率达85%以上。
三是邀请中国地震局陈德诗专家来__为全县各级各部门300多名领导干部开展了一场以“走近地震,远离灾难”为主题的高规格、高质量的防震减灾知识大宣讲,参会人员受益匪浅。
四是部分乡镇放映队组织村民观看防震减灾、自救互救专题影片;部分学校通过多媒体视频组织学生观看防灾避险、应急自救等地震基本知识和逃生技能。
五是各中小学校按照年初安全教育工作计划,将防震减灾知识融入学生安全教育教学内容,以班为单位,每月开展1次防震减灾知识课堂大进入专题讲座,提高了学生应对地震灾害的能力。
(四)深入开展防震减灾科普示范学校创建工作。为推动全县各中小学校积极开展防震减灾科普示范学校创建工作,增强学校师生防震减灾意识,提高学生应对地震灾害事件的心理承受能力和防震避险、自救互救能力,达到“教育一个孩子,带动一个家庭,影响整个社会”的效果。我局会同教育局、科协联合印发了《关于开展防震减灾科普示范学校创建工作的通知》(甘教安〔20__〕3号),决定新增县级防震减灾科普示范学校3所,目前,此项工作正在开展,9月30日前完成创建任务。同时,我局还落实资金2.9万元,对1所州级防震减灾示范学校、6所县级防震减灾示范学校分别给予5千元、3千元的经费资助。
(五)积极推进建设工程抗震设防要求备案审查,提升建筑工程设防质量。为有效应对破坏性地震对房屋及各类建筑物损毁,最大限度减轻地震灾害造成的人员伤亡和经济财产损失,确保建筑工程抗震设防质量达到国家规定的技术标准要求,提升地震安全水平,我局认真落实《__州建设工程抗震设防要求管理办法》规定,全面推进一般工业与民用建设工程、人员密集场所建设工程、重大建设工程“三项制度”实施,严格执行建设工程抗震设防要求备案审查制度,确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求,颁发建设工程许可证的项目,备案率达到100%。1—6月完成建设工程抗震设防要求备案审查项目4件,完成年计划的50%。
(六)依法推进防震减灾法制建设。按照依法治州、依法治县的总体安排,抓好防震减灾法制化建设。围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废,实现“行政权力进清单、清单之外无权力”的法制化要求。今年以来,对县本级防震减灾行政许可项目进行了再次清理,按照职权法定、简政放权、精简效能的原则,以已经公布的行政职权目录为基础,对处罚依据及执法裁量标准相同的行政权力事项进行了合并,对处罚依据及执法裁量标准不同行政权力事项进行了保留。同时,增加了因上次清理工作不彻底而漏清的4项行政权力。清理后行政权力共12项。其中,行政处罚10项,其他行政权力2项。
(七)结合本单位实际,认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。
1.加强正风肃纪教育,构建作风建设新常态。认真贯彻落实县纪委十二届五次全会精神,深刻认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,在职工中开展警示教育,用反面典型案例警醒职工,提高党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性、坚定性,筑牢拒腐防变的思想防线。
2.深化选人用人制度改革。对本单位遴选工作人员严格按照干部考调程序报批、考核、调用。对符合后备干部培养对象条件人员积极选送推荐。单位没有违反干部任命审批权限乱任命站、股长的情况。
3.深化财务制度改革。严格执行国家财经法规、财务制度相关规定。对吃空饷问题、“三公经费”使用问题进行了清理。通过清理,我局不存在吃空饷人员,公务接待须附公务函或相关文件。1—6月全局支付接待费贰仟玖佰元(2900.00元)。我局无公务车辆,不存在公车私用等情况,更不存在用公款出国出境旅游的情况。
4.深化党务、政务、事务公开。按照依法公开、及时公开、全面公开的原则,依法向社会公开应当公开、能够公开的党务、政务、事务工作信息,实现人民群众和防震减灾部门在工作上的零距离沟通,让权力在阳光下运行。进一步加强行政审批公开透明化,及时向社会公布行政权力目录和规范运行程序,在规定时限内完成行政审批事项办结工作。
5.配合相关部门,开展专项治理,确保全面深化改革工作顺利推进。以人民群众对社会平安的需求为导向,积极配合相关部门进一步开展“严打”斗争,铲除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,加大反邪教警示教育,配合相关部门取缔非法宗教组织。围绕“平安甘洛”创建活动,配合网格化管理工作,推动全县社会治安形势持续好转。
二、存在困难和问题
(一)防震减灾局工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
(二)单位目前无领导主持工作,加大了完成下半年相关工作任务的具体困难。
三、下一步的工作打算
(一)会同县教育局、县科协完成3所县级防震减灾科普示范学校创建工作。
(二)在部分乡镇新建3个规范的地震应急避难场所,在2所学校新建2个标准化直升机停机坪。
(三)按照“谁执法谁普法”要求,完成防震减灾法制宣传培训1场次,开展建设工程抗震设防执法检查项目2个。
(四)根据州防震减灾“十三五”规划要求,完成《__县防震减灾“十三五”规划》编制工作,报县政府批准后印发,并报州防震减灾领导小组办公室备案。
根据《关于开展全面深化改革“回头看”工作的通知》要求,局党组高度重视,立即组织召开会议,认真梳理本单位承担的各项改革任务,扎实开展全面深化改革“回头看”工作。
按照中央、省、州、市级改革试点和《xx市重大改革举措实施规划(20xx—20xx)》明确的改革任务,市财政局承担的改革任务主要为:一是与市公安局共同承担中央、省、州、市级改革试点“跨省异地缴纳交通违法罚款试点改革工作”(x项);二是与市发改局等有关部门承担经济体制改革、社会体制改革、扶贫开发改革、民主法制领域改革、生态文明体制机制改革、文化体制改革等六个方面的改革工作(x个大项、x个小项)。
自改革工作开展以来,局党组高度重视,坚持以问题为导向,进一步攻坚克难,突破重点,切实解决改革推进过程中的难点和重点问题,全力谋求改革实效,各项改革工作有序推进。目前,完成中央、省、州和市级改革试点x项,完成xx市重大改革举措实施规划改革任务xx项。
一是强化组织领导,对xx市财政局全面深化改革领导小组成员进行调整,明确分管领导和与专职工作人员;二是结合《xx市重大改革举措实施规划(20xx—20xx)》,认真梳理工作要点,分解工作任务,明确责任部门和责任人,确保各项工作有人抓,抓好、抓实,抓出成效;三是按照工作要求,及时上报改革台帐、信息、工作推进情况;四是突出工作重点,加强协调沟通,收集整理工作中的难点、亮点和存在的问题,抓好经验总结、自查整改工作。
一是经济体制改革整体推进、重点突破,激发了发展动力活力,“三去一降一补”取得阶段性成效。
二是民主法治领域改革稳步推进,民主政治继续完善。
三是社会体制改革促使人民群众获得感持续增强,统筹推进了社会保障领域制度改革、机关事业单位养老保险制度改革,推进社会保障城乡统筹、有序衔接。
四是扶贫开发改革围绕实现脱贫攻坚目标,推进精准扶贫、精准脱贫机制创新,全面建立健全脱贫攻坚领导责任制,为实现脱贫提供了坚强保障。
五是生态文明体制机制改革加快推进,生态环境保护制度框架基本形成,初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的基础性制度框架,系统推进了河湖保护和生态环境整体治理工作。
六是文化体制改革纵深推进,文化创新创造活力进一步释放,提升了文化管理效能,巩固壮大了宣传思想文化阵地。
一是由于部门职能职责原因,市财政局为牵头部门的部分改革工作因市财政局不是执行主体,无法牵头组织开展改革工作。二是涉及国有企业管理改革方面,由于体制机制未理顺,存在管理真空地带,市财政局因无相关管理职责,无法牵头进行改革,导致改革工作进展缓慢(待市政府成立国资委进行牵头管理后,我局按要求配合做好改革工作)。
一是认真梳理改革重点,研究制定改革措施,继续抓好工作落实;二是加大资金保障力度,为全市改革工作提供坚强有力的资金保障,确保各项改革工作顺利推进;三是加强沟通协调,积极配合有关部门推进各项改革工作,圆满完成改革任务。根据《关于开展全面深化改革“回头看”工作的通知》要求,局党组高度重视,立即组织召开会议,认真梳理本单位承担的各项改革任务,扎实开展全面深化改革“回头看”工作。
薪酬改革工作总结(5篇)
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